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（二）缺乏能耗的評估機制和管理機制由于相關醫療機構缺乏對節能工作的重視，就導致整個機構在運行的過程中尚未建立和完善能源消耗的評估機制，在眾多設備高能耗的運轉中，醫院采取不作為的態度，很多本應承擔評估能源消耗的機構對其采取放任態度，這就導致無法真正計算出在醫療機構運行的過程中，能源消耗所支出的成本處于一個什么樣的比重。
（三）設備操作人員專業素質較低在醫療機構中，很多大型醫療設備的使用壽命較為短暫，一部分原因是由于這些大型設備經常性處于使用狀態，更加主要的原因是設備的操作人員專業素質較低，在使用設備時，這些操作人員忽略了對設備的保養和維修，更缺乏設備使用過程中節能工作。
二、對于合同能源管理在醫院節能管理中使用提出的幾點建議
（一）選擇信譽良好，實力雄厚的節能服務公司在通過簽訂合同來節約能源的過程中，相關醫療機構必須事先對市場上各種節能服務公司進行調查和研究，從中選擇信譽良好，實力雄厚的節能服務公司。由于合同能源管理是一個長期的能源管理過程，因此，一旦企業的信譽不好，那么就很可能為醫院未來的設備保養和能源節約工作帶來很多不便之處。此外，實力雄厚的節能服務公司大多在技術上投入了很大的資金，因此，在節約能源方面，這些公司會具備其他公司所不具備的技術優勢。
（二）提高對節能管理工作的重視程度首先，醫療機構的管理人員和基層工作人員應該提高對節能管理工作的重視程度，增加經濟效益的手段只能是開源節流，節流即節能。通過節約能源的消耗，就能夠減少生活運營成本，進而促進醫療機構的經濟效益。整個醫院應該通過會議以及文化宣傳等方式來宣傳節能減排的重要意義。在新時代背景下，企業的運行都有獨特的企業文化，因此，醫療機構要想在未來激烈的競爭中牢牢占據一席之地，就必須也擁有真正屬于自己的醫院文化。
（三）建立和完善醫院的節能評估機制和管理機制隨著醫療機構運行機制的日益發展和完善，醫院必須及時的建立和完善節能評估機制，聘請專門的核算人才，按月，按年的計算能源消耗成本，只有對能源消耗成本進行定期的核算，才能進一步了解哪些能源是可以節省的，哪些能源是必須使用和消耗的。只有建立起完善的能耗評估機制，才能將整個能源的使用納入醫院整體運行之中，為能源的節約提供完整的數據支持。
（四）充分了解合同條款，謹慎簽訂合同在正常情況下，合同條款中大多要求節能服務公司進行一些節能項目的安裝施工以及調試工作，在醫療結構和節能服務公司簽訂的合同中規定的雙方責任與義務，要求節能服務公司進行此類工作。并且合同中有關條款還規定了相關設備所有權的轉讓，在一方款項全部到賬后，相關設備的所有權才發生轉移。因此，在醫療機構和節能服務公司進行合同合作時，醫療機構必須充分重視合同的效用。此外，為了確保自身的利益，醫療機構應該充分理解合同中有關條款，最后充分利用合同維護自身的合法權益。
（一）樹立節能意識，杜絕能源浪費能源是學校非常重要的資源，我們要充分利用學校宣傳欄、網站、校園廣播、班會等一切可以利用的資源進行節能問題的宣傳和教育，使學校的每一份子都認識到節約能源的重要性，從而樹立起節能意識。首先，增強學校領導的節能意識。由于學校的很多設施的購置離不開校領導的批準，所以，要通過研討會、播放節能宣傳片等方式提高學校領導的節能意識，在一些能源設施的購置上，本著節能、環保的原則進行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時，提高校領導的節能意識，還可促進學校供水、供電、供氣等陳舊設施的更換與維護，減少能源在傳輸中的浪費。其次，增強學校老師的節能意識。老師的節能意識的強弱直接關系到與之接觸的學生對節能問題的認識，所以，可通過觀看節能宣傳片、寫節能專題論文、部門能源用量控制等措施增強學校老師的節能意識，減少辦公室、實驗室等能源浪費現象。最后，增強學校學生的節能意識。學生在學校中占據主體地位，學校節能離不開學生的廣泛參與。我們可通過教育、引導等方式使學生認識到能源的重要性，引導學生節能從節約每一滴水、每一度電開始。
（二）健全管理制度，確保能源管理確有實效要想實現學校能源管理的有效運轉，必須健全能源管理制度，實現“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學校能源管理體制，從能源的采購、供應、使用，到能源的監督、清算，都應進行嚴格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應記錄。健全能源管理制度，最重要的是實現定額管理制度。不管是辦公室，還是實驗室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實際耗用量的基礎上，進行合理的定額限制，對于定額以內的部分，學校承擔能源費用；對于超過定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔部分費用；對于長期未超額的部門或組織給予一定的獎勵；對于長期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對于公共場所的水電能源則可實行裝表計量制度，按照既定限值合理使用能源。此外，還可明確規定各種節約能源的具體行為，如必須使用節水龍頭、節水型器具和節能燈具；必須配備水電計量設施；浴室必須實行IC卡計費系統管理，按實際用水時間計費；綠化必須采取節水灌溉方式；有條件的應當使用中水或雨水；景觀用水不得使用自來水等取得了很好的節能實效。
（三）加強培訓，提高能源管理人員的綜合素質首先，對在職能源管理人員進行考核培訓，提高在職工作人員的綜合素質。對學校能源管理人員進行全面考核，包括節能意識、能源管理能力、能源管理專業素養等等，針對不同層次的人員進行不同的培訓與安排，如節能意識強的工作人員可進行能源管理專業方面的培訓，并安排監督管理學校各個部門的節能狀況；能源管理專業強的工作人員可進行實際操作方面的培訓，并采取各種措施負責降低學校能耗。其次，招募節能意識強、專業素質高的專業性人才，為學校能源管理注入新的活力。招募綜合素質高的專業性人才進行能源管理，盡量減少教師、領導家屬管理的情況，并可實行“基本工資+績效獎金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學校節約的能源金額，將節約的能源金額按照一定比例獎勵給能源管理人員，激勵管理人員進一步提升能源節約空間。
2煙草工業企業建立能源管理體系的必要性
能源管理體系作為一種先進的節能管理模式，早已引起了國家有關部門及國際標準化組織的關注和重視，國家標準已頒布實施。因此，我省煙草系統要加快推進企業能源管理體系建設，有利于更好地貫徹國家標準，有利于推動節能技改項目的實施。
2.1企業內、外部環境對建立能源管理體系的需求目前，我國煙草企業能耗問題嚴重，國家、行業、公司對能耗的要求也越來越上升到工作日程中，全面推行能源管理體系，是煙草工業企業節能工作走向科學、系統、全面、持續的重要途徑。目前，能源管理體系建設還面臨著相當大的難題。一個重要原因就是煙草行業能源體系粗放管理模式導致實際生產中企業各生產單位為完成生產計劃而忽視產品單耗這一現象現象的長期存在。這主要是因為大多數煙草企業在能源管理方面的制度不夠完善，有些企業雖然建立能源管理制度，但只在職能和機構上規定“誰”、“做什么”，而對于“如何做”“、做到什么程度”沒有進一步完善。新的形勢下，企業內外部環境越來越依賴能源管理體系的建設，因此，誰抓住了這一環節，誰就會受到更多更大的社會效益和經濟效益。
2.2把實施能源管理體系與工作實際相結合就開展能源管理體系建設項目，推動能源管理體系建設項目，開展企業能源消費全過程的科學管理，對于促節能、降成本、增效益意義重大。要提高認識，明確目標，加強協作，確保能源管理體系建設順利推進。要以“煙草行業十二五節能減排綱要”的要求作為指導，按照“統一策劃、明確主體、分步實施”為原則，有步驟、分階段推進各單位的能源管理體系建設工作。為此，各企業要加強這方面的工作，健全機構，保障運行。要建立健全組織機構，自上而下有序有效開展工作。同時要強化培訓，營造氛圍。要廣泛宣傳能源管理體系建設的意義和作用，強化員工對節能減排工作和能源管理體系建設重要性認識。省公司要適時對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價，各單位、各部門應該抓好抓實，制定有效的考核辦法。在工作中要結合實際，注重實效。能源管理體系的建設要“可理解、可操作、可執行、可評價”，將實施管理體系與各項實際工作有效結合。
2.3努力提升能源體系管理水平能源管理是卷煙工業企業戰略管理的重要組成部分。扎實開展能源管理工作，是企業爭先創優、打造標桿企業及爭創優秀卷煙工廠的必要保障。應圍繞企業的工作方針目標，結合企業的實際情況，扎實開展能源管理，需要更加注重提高能源管理體系建設水平及體系架構的完整性、能源管理方法的系統性及科學性、能源信息系統建設的全面覆蓋率及數據分析的即時性及準確性、設備經濟運行的合理性、節能降耗關鍵節點的準確把握及嚴格監控、能源計量考核監督，以充分發揮好管理、技術、人才的關鍵作用，不斷提升企業的管理水平。
3企業能源管理體系建設中的幾個重要環節
企業各部門要提高認識，切實履行職責，加強對能源管理體系建設工作的領導，精心組織實施能源管理體系建設工作，加強調度，及時掌握工作進展情況，做好信息收集和工作，強化督促檢查，落實好各個環節的工作，確保企業能源管理體系建設工作取得實效，為促進全省節能減排做出貢獻。
3.1要有明確的指導思想、工作原則和總體目標以科學發展觀為指導，以降低能源消耗和提高能源利用效率為目的，通過開展企業能源管理體系建設，建立持續改進的節能工作機制，全面提升企業節能管理水平和技術水平，促進全省節能工作深入開展。堅持企業主體原則，充分發揮企業積極性與創造性，建立起切合企業實際的能源管理體系；堅持政府引導原則，通過政策激勵、創造氛圍、搭建平臺等措施，營造開展企業能源管理體系建設的內外環境；堅持持續創新原則，在推進企業能源管理體系建設過程中，不斷創新工作機制和工作方法；堅持循序漸進原則，采用示范帶動、逐步推進的辦法，扎實開展企業能源管理體系建設。建立完善的能源管理體系。要有明確的總體目標，要細化階段性任務，通過能源管理體系建設，使企業節能管理水平有較大改善，節能技術水平有較大提高，能源消耗水平有較大降低。
二、河北省推行合同能源管理存在的問題
(一)用能單位對節能服務公司的業務缺乏必要認知，致使前期談判花費時間過長目前，節能降耗還沒有成為高耗能企業和地方政府的自覺行為。一些節能服務公司的人員說，哪怕只給他們10分鐘就有可能轉變大企業決策人員的觀念，促進合同能源管理項目的成功。如果僅從經濟效益的角度考慮，大企業的決策人員與節能服務公司合作的確沒有什么積極性。目前，中國在合同能源管理方面也沒有嚴格的政策、法規和制度要求，因此很多單位節能的壓力并不大。對機關事業單位來說，大多抱著多一事不如少一事的心態。因此，往往是一個項目的完成并不難，但在前期談判中卻需要花費過長的時間，投入很多的精力。
(二)節能服務公司考慮到前期投入的成本，在選擇項目時有一定局限性節能服務公司做一個項目要做大量的前期準備工作。首先要和相關人員聯系、溝通，對項目原有的工藝、操作工人、維修工人進行考察，看節能設備是否適合這種工藝，如果不適合還需要進行技術改造。如果適合，企業要先做可行性的報告，再與用能單位溝通，用能單位同意了，還要做樣機，在非生產時間安裝樣機做實驗。如果項目做不成，這些前期投入將無法收回。因此，節能服務公司往往都會很謹慎地選擇項目。一位節能服務公司負責人坦言，他們在選擇項目時一般都是要考慮那些節能量非常明顯、用能企業效益比較好、不需要大的技術改造的項目。這樣，對節能改造的項目就有了一定的局限性。
(三)節能服務公司先期投入大，回收周期長，資金運轉困難合同能源管理的投資少則幾百萬元，多則上千萬元，回收周期長，一般在3—5年以上，而銀行節能服務融資一般在三年以內。所以，節能服務公司目前很難得到銀行的貸款支持。而節能項目不像房地產等項目，有實物可以評估，也沒有過多的抵押物。
(四)稅收優惠政策無法全部實現，對節能服務公司的稅收方式不盡合理國家對合同能源管理項目給予很多稅收優惠政策:對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅;能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理;節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收入。河北省政府下發文件明確要求有關部門對于實施合同能源管理的公司給予政策和稅收等方面的支持。但這些優惠政策并沒有真正得到落實。主要原因是:合同能源管理和節能服務公司是最近幾年才出現的新生事物，基層稅務機關對合同能源管理項目不甚了解，往往把節能服務公司看作是節能設備銷售商，認為節能服務公司是通過銷售節能設備謀利，把節能服務公司與用能單位的節能服務合同看成設備購銷合同，把節能服務公司的服務收益看作是節能設備銷售商的加價，因此要征收增值稅。這樣，節能服務公司不但享受不到稅收優惠，還要比單純的銷售業務承擔更多的風險。
(五)節能量認定缺少統一的評價標準和權威性的評價機構，節能與用能單位易發生糾紛目前，河北省節能市場沒有權威的第三方認證機構，節能量的測算僅是節能服務公司和用能單位雙方測算，有的單位對節能效益的認同不一致，不愿以合同約定支付效益分攤，甚至單方變更合同，減少節能公司的分成。甚至在市場銷售趨旺、經濟效益看好時，將節能改造獲得的收益購買了設備，用于擴大再生產。節能公司無法拿到節能盈利后的分成。推行合同能源管理本是一件雙贏的好事，然而節能服務公司需要承擔很大的風險，又經常因為一些用能單位不講信用、鉆制度的空子造成矛盾和糾紛，遇到這種情況節能服務公司大都委曲求全，因為通過法律的途徑解決成本太高，而協商的結果往往是節能服務公司作出一定讓步。
三、進一步推進合同能源管理的措施建議
(一)政府部門加大宣傳力度，并起帶頭作用有關政府部門對合同能源管理要加大宣傳力度，向企業推薦信譽好的節能服務公司，讓更多的企業了解這一項目。政府搭建信息交流平臺，多組織一些交流活動，讓企業和節能服務公司之間增加了解及信任。同時，政府部門應起到帶頭作用，比如政府大樓包括市政府大樓和各個區縣辦公大樓帶頭使用合同能源管理的節能項目。
(二)加大對節能服務項目的政策支持力度應適當提高對合同能源管理節能項目的獎勵支持力度。財政部和發改委下發的文件中規定:“獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。有條件的地方，可視情況適當提高獎勵標準。”河北省一直執行60元的補貼標準，而很多地方都已經調高標準，如北京市對合同能源管理項目節約每噸標準煤補貼260元，山西省節約每噸標準煤補貼350元至400元，深圳節約每噸標準煤補貼300元，都遠遠高于60元的標準。
(三)幫助節能服務公司解決融資難的問題一是政府可設立專項貸款擔?；?，為節能服務公司提供擔保。二是政府出面為企業和銀行對接牽線搭橋。政府可以多組織一些銀企對接活動，比如，上海市2012年6月開展主題為“節能低碳、綠色發展”的節能宣傳周系列活動，通過這次活動浦發銀行、中國銀行、上海銀行、農商銀行等十家銀行與上海市合同能源管理企業簽約，為上海市推行合同能源管理項目提供總額為100億元的綠色信貸。
1.2GPRS通信近年來，GPRS技術發展迅速，它為人們提供一種點到點的無線廣域網IP通信連接，這種基于GSM網絡系統的分布式無線交換技術，被應用到更多的小型通信設備中。GPRS通過手機網絡運行商服務器網關GGSN，以分組式交換作為數據收發的基本模式，利用現有的中國移動運行商通信網絡，即可實現遠程操作與抄表，該技術目前以區域成熟，且運行可靠。但其應用中的運行費用高以及網絡前端通信模塊也成為了推廣的一個問題，但隨著GPRS網絡的普及，運營商的資費也不斷下調，這使得GPRS通信技術作為一種低成本、高效的無線數據傳輸方式成為可能[3⁃6]。GPRS技術的優點有：接入范圍為運營商的服務范圍，目前中國移動網絡已覆蓋全國絕大部分地區，因此其應用不受限于位置和地域。另外GPRS網絡通信還支持不同速率設備接入，傳輸速率范圍大，可滿足各種遠程抄表的設備需求。由于運行商網絡可不間斷的提供實時服務，因此GPRS終端設備可同樣提供不間斷的實時連接，保證其通信數據的實時更新。目前各大網絡運行商在GPRS的費用上均采用按流量計費，從而使得遠程抄表這種少量（偶爾大量）、間斷、頻繁的數據傳輸費用成本大大降低；最新的GPRS技術同時還支持標準的X.25和TCP/IP協議，這便可以與Internet實現數據聯通，突破了使用GSM通信數據流量的上限[7⁃10]。根據上述對供熱企業遠程能源管理系統可選用的通信方式的分析比較可以看出，基于GPRS的遠程能源計量管理系統具有性價比高、安全、通信簡便等諸多優點，完全能夠滿足供熱企業的計量需求。
2基于GPRS的遠程能源管理系統的組成和硬件設計
2.1系統組成能源管理計量系統是按目前抄表行業的實際情況而開發的，它以采集數據、傳輸數據和處理數據為核心，系統每一個環節都要求保證數據的可靠性?，F階段我國計量表（包括水、電、氣、熱四種表）安裝的方式主要是一戶一表，總體表現為一個單元內按戶上表，各單元之間計量表以同樣的形式安裝，形式上看為典型的對等模式。這對抄表系統的實現提供了極大的便利。本文設計的基于GPRS的能源管理系統組成如圖1所示，系統采集器，集中器，監控中心組成。采集器把掛載在RS485總線或者M⁃BUS總線上的儀表數據讀出，進行數據處理、顯示，并通過頻率為470MHz無線傳輸模塊傳把數據送到集中器。集中器把附近采集器發送上來的數據打包通過GPRSDTU模塊傳輸到監控中心。在圖1設計思路中，每一戶居民都將安裝一塊相關計量儀表，是抄表數據的來源，系統將在這里將每戶居民實際能源使用情況進行匯總。通過采集器和集中器進行數據傳遞，數據將保存在數據庫中，需要對數據進行分析，同時用戶能夠通過互聯網獲取自己的使用情況。
2.2采集器硬件設計目前儀器設計的發展趨勢是低功耗、高度集成化和小型化，采集器采用了以低功耗著稱的MSP430系列的MSP430F149單片機作為控制器的核心器件。MSP430F149單片機是一種16位超低功耗的處理器，采用流行的RISC結構，具有強大的處理能力；尋址范圍可達64Kb，還可以外擴存儲器，其中外設和內存統一編址；統一的中斷管理器，豐富的片上資源；片內有精密硬件乘法器、1個14路1位的模/數轉換器、2個16位定時器、2路USART通信端口、1個比較器、1個看門狗、6路P口、1個DCO內部振蕩器和兩個外部時鐘，支持8MHz的時鐘。該系列單片機主要有以下特點：超低功耗；強大的處理能力；高性能的模擬技術及豐富的片上模塊；系統穩定工作；方便高效的開發環境。采集器主要由電源，主控芯片，無線模塊，數據存儲器，電池電壓檢測電路，相應的通信接口和顯示模塊組成。采集器通過RS485或者M⁃Bus接口采集熱量表數據，經過主處理器MSP430F149的分析、處理后保存在FLASH存儲器中，并且通過470MHz的無線模塊上傳給集中器。終端維護可以通過終端本地輸入模塊操作，同時也能給從站（計量儀表）進行供電。維護界面友好，操作方式簡單方便。采集器的電路模塊框圖如圖2所示。
2.3集中器硬件設計集中器的功能是發起采集命令給采集器，將各個釆集器的數據進行匯總，最后通過GPRS模塊將數據上傳至服務器。集中器與采集器之間數據連接方式采用無線傳輸模塊。集中器電路模塊框圖如圖3所示。集中器主控芯片選擇STC公司的STC12C5A60S2芯片。STC12C5A60S2單片機是STC公司生產的單時鐘單片機，具有低功耗、高速、超強抗干擾性、指令集完全兼容傳統的8051單片機、ISP下載的特點，而且內部集成了雙串口功能用復位，符合采集器設計要求。
3基于GPRS遠程能源管理系統的軟件設計
3.1采集器軟件設計采集器軟件設計時，采用IAREmbeddedWork⁃benchIDE集成開發環境。由于數據采集器主要完成接受命令與讀取數據，所以要有較快的接受能力和處理速度，防止接錯或漏接數據。這就要求數據采集器要隨時處于接收狀態，為了能達到以上要求，可以使用單片機高效的中斷處理功能。然而過多的處于中斷狀態，可能導致其他中斷不能及時響應，所以要求中斷處理要快或處理較少的程序。由以上所述確定程序設計的結構為中斷響應軟件查詢。中斷響應是及時響應外來信息，并作相應的標記，關中斷，啟動軟件查詢，達到快速響應中斷的目的；而軟件查詢主要在主程序中進行，通過查詢各個標志位，就可知道那個中斷發生相應，并執行相應中斷函數。MSP430F149具有豐富的中斷設置，可方便滿足設計要求。本設計主要用到的中斷主要有以下幾方面：（1）UARTA接收中斷。接收熱量表數據。（2）UARTB接收中斷。接收來自集中器的命令數據。（3）TIMERA0中斷。用于按照傳輸響應定時接收數據幀。（4）TIMERA1中斷。用于定時間隔發送數據幀。（5）P1INPUT中斷。外部中斷、按鍵查詢、掉電查詢以及外接電源。（6）ADC12中斷。鋰電池電壓A/D轉換完成。采集器主程序流程如圖4所示，首先進行各個驅動功能初始化（時鐘初始化、LCD初始化、串口初始化、A/D轉換初始化、I/O初始化、中斷初始化），然后進行電池電壓檢測判斷鋰電池電量判斷，首頁顯示，按鍵判斷，讀表判斷，上傳數據到集中器判斷，進入低功耗等待中斷喚醒。
3.2采集器軟件設計集中器主要對數據進行匯總和傳輸作用，程序主要采用中斷響應和程序查詢的方式。部分程序設計思想與采集器相似，本節主要對串口中斷數據接受發送程序和GPRS程序做介紹。
3.2.1收發程序設計集中器串口中斷流程圖如圖5所示，接收數據時，當收到前導字符0xFE或者起始符時開始接收，接收到0x68時數據開始移入到緩沖中，接收完成的判斷根據數據長度進行判斷。接收完成以后進行數據校驗，檢測到校驗和、偶校驗或格式出錯，均應該放棄該信息幀，校驗完成以后數據移入保存。發送數據時，當接收到發送數據請求時，開始發送數據。由于STC12C5A60S2不支持硬件上偶校驗發送，故先把數據送到累加器中，獲得數據奇偶標準位P，如果是偶校驗P移入串口發送第9位，奇校驗則取反移入，并把累加器中數移入到串口發送緩沖器中。
3.2.2GPRS程序實現本次數據傳輸使用的透明傳輸協議的GPRSDUT模塊，無線DTU（DataTerminalUnit）能夠穩定地進行數據的雙向傳輸，而且此DTU具有自身檢測功能，因而數據傳輸的可靠性高。只需進行相應配置，即可選擇需要的工作模式。DTU支持通過串口、短信、數據中心進行協議配置。通過串口使用AT指令，可以方便地實現自動的機器配置。命令格式如表1所示。通過配置串口發送+++，DTU則會回答insetmode<CR><LF>并進入協議配置狀態。用戶設備可以通過給配置串口發送AT命令進行查詢、配置、重啟動或退出該配置狀態。本次設計主要的讀取、修改參數包括：網絡參數、連接管理、短信通道、系統參數。數據通過GPRS通道傳輸都遵循這一原則：對數據進行ATCommand相關包裝、發送數據、接收后進行ATCommand解析、數據傳到上層、解析數據。集中器數據接收和發送通過串口進行。以接收數據為例。GPRS數據接收流程如圖6所示。
1.1顯性效益對干熄焦系統來說，最為重要的收益為回收83％的紅焦顯熱進行發電，每噸紅焦可產生約0．45～0．56t蒸汽，發電約100～150kW•h（高溫高壓機組取高值）。該項目年供電量3．895×108kW•h，年供蒸汽6．4×105t，按照電價0．44元／kW•h、蒸汽165元／t計算，年發電收入為17138萬元，蒸汽10560萬元。此外，隨著資源存量的減少，未來能源價格會不斷上升，生產用電價格必然上漲，潛在的經濟效益較大。改用干熄焦后，相比濕熄系統，每噸紅焦可減少0．5t噴水量，由此每年減少1．5×106t用水，按照水價2．56元／t計算，每年減少水費支出384萬元。為了減少企業對周邊環境的影響及發展循環經濟，建設環境友好型、資源節約型企業的目標，地方政府給予干熄焦項目1000萬元的節能減排專項獎勵。項目建成后申請CDM可獲得2000萬元節能減排收益。
1.2隱性效益由于干熄過程對焦炭的質量起到保護作用，可以減少高爐冶煉過程的焦炭用量，降低高爐煉鐵的生產成本。采用干熄焦技術在配煤上可以增加弱粘性煤的用量，降低焦化生產成本。
1.2.1焦炭質量的提高帶來的延伸效益相對于濕熄焦過程，干熄焦冷卻過程更為緩慢，內部熱應力小，網狀裂紋少，氣孔率低，因此，干熄焦的轉鼓強度高，真密度也會增大，在高爐中，焦炭的反應性降低，有利于高爐的生產。焦炭在干熄爐內從上往下移動過程，加強了焦塊之間的相互摩擦和碰撞，大塊焦炭的裂紋提前開裂，強度較低的焦塊提前脫落，焦塊的棱角互相磨蝕掉，提高了焦炭的均勻性，從而改善了冶金焦的機械穩定性。干熄焦由于上述原因而提高了質量，能夠在高爐中停留更長時間，有利于煉鐵生產。由此可帶來如下延伸經濟效益：由于采用干熄焦技術可以提高焦炭的強度M40，降低焦炭的反應性，由此降低高爐焦比2％，提高高爐生鐵產量1％，減去因濕熄焦含8％水分的差價，進而提高焦炭價格，按每噸50元計算，年增效益為15000萬元［4～6］。
1.2.2提高弱粘結性煤配比，降低生產成本采用干法熄焦后，在保證焦炭質量不變的前提下，可配用5％的弱粘煤，由此可以節省生產成本為：300×1．3萬t×5％×300元＝5850萬元。
1.2.3節能環保效益干熄焦工藝可以避免濕熄焦過程產生大量的廢氣，每噸紅焦可減少向空氣中排放粉塵、氰硫化物等有毒物質0．5t；對周圍環境有所改善，減少員工患病幾率，降低廢氣、廢水對周圍設備的腐蝕等，由此可以減少醫療費用和設備維修費用支出約500萬元／年；每噸紅焦可減少CO2排放0．33t；每噸紅焦可減少SO2排放0．096t，節省環境治理費用約為400萬元／年。干熄焦效益分析如表1所示，采用干熄焦技術后，帶來的顯熱發電效益最為直接，占總效益的50％以上，該部分收益焦化企業能夠定量考核。相對于濕熄焦，減少用水量以及由此帶來的隱性效益也能夠根據以往的生產數據核算得到。加配弱粘結性煤可以通過加強生產管理實現，從降低生產成本上獲得相對收益。
2獨立焦化企業干熄焦的效益分析
根據表1可知，對于獨立焦化企業，除了第4項效益外，都能夠通過企業生產管理實現。由于獨立焦化企業對干熄焦在生產中的實際情況不甚清楚，焦炭質量的提升所帶來的延伸效益部分則難以獲得合理分配，在焦炭現行市場中沒有把握定價的主動權。干熄焦的焦炭幾乎不含自由水，而濕熄焦含水量約為5％～8％，目前在焦炭市場的定價中只采用補償水分差的部分，干熄焦在高爐煉鐵生產過程中具有降本增效的作用，穩定高爐生產操作收益部分則很難體現。此外，沒有顧及到干熄焦生產過程中焦炭的燒損等應給予的合理補償。由于上述客觀原因以及干熄焦本身的巨額投資，在一定程度上降低了獨立焦化企業發展干熄焦技術的熱情，所以需引入第三方，為獨立焦化企業發展干熄焦技術提供保障。此外，獨立焦化企業在銷售過程中需調研用戶生產情況，通過與用焦企業談判，合理考慮干熄焦的延伸效益，制定更為靈活的干熄焦銷售策略。
3合同能源管理方式在獨立焦化企業干熄焦項目應用分析
合同能源管理（EnergyManagementContract，EMC）是一種基于市場化運作，由節能管理公司支付節能項目成本、承擔主要風險的節能新機制。能源管理公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節能目標，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施［7］。這種合作方式可以發揮節能公司的技術特長，使得用能企業規避技術和資金風險。為了促進節能服務產業的發展，2010年國家發改委和財政部聯合出臺了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，鼓勵合同能源管理的發展，明確了節能項目的獎勵條件和細則。目前，合同能源管理模式已經廣泛應用于鋼鐵、有色、焦化等高耗能行業［8～10］。在干熄焦項目上，由于其技術的復雜性，需要生產企業提供大量的建設資金及培訓技術人員進行生產管理，這對于獨立焦化企業來說難以承受，更需要外部力量的幫助。通過采用合同能源管理方式引入節能公司，解決了技術和資金的問題，可以在干熄焦項目建成后，通過余熱發電等經營收入按合同支付節能服務公司的資金投入及合理的利潤，通過這種雙贏的合作方式實現焦化企業的節能減排任務。目前，國內通過采用合同能源管理方式建成的干熄焦數量已超過60多套［11］，助推了干熄焦技術在我國的應用推廣。
4國家對焦化企業清潔生產的要求
采用干熄焦技術，能夠為企業帶來實實在在的效益，即便不考慮這些因素，根據節能環保、清潔生產的要求也應發展干熄焦技術。特別是隨著近年來資源的大量開采，資源保有量不斷下降，能源價格不斷上漲，并且對環境造成了嚴重的污染，最近北方霧霾天氣的出現是最為明顯的例證。因此，國家對生產企業的環保要求提得更高，污染企業必須采取更為清潔、環保的生產工藝。2005年發改委把“干法熄焦”技術列入鼓勵發展類技術，在2005年和2008年國家頒布的《焦化行業準入條件》中，都把焦爐配套建設干熄焦裝備作為鼓勵條件。2006年頒布的《焦炭單位產品能源消耗限額》的技術要求中，焦炭生產工序主要二次能源指標為干熄焦蒸汽回收量，焦炭生產企業應配備先進的節能設備，最大限回收生產過程中產生的二次能源。2010工信部把干熄焦技術列為推廣技術之一，制定了干熄焦技術推進規劃。這些政策的頒布與實施，促進了干熄焦技術在我國的推廣應用，加速推進了焦化、鋼鐵行業清潔生產、節能減排。
5干熄焦技術的前景
隨著我國不斷加快干熄焦工程的建設，干熄焦技術在我國發展較快，在干熄焦的理論研究、工程設計、設備開發、運行管理方面都有了長足的進步。關鍵設備的國產化，專業化隊伍日益壯大，市場競爭也助推了干熄焦技術的發展，促進了干熄焦技術日臻成熟，使干熄焦工程的建設成本不斷降低。干熄焦工程建設質量和管理運行水平不斷提高，運行費用降低，這些為干熄焦技術的推廣應用打下了良好基礎。此外，根據焦化企業的生產管理、節能減排、保護環境的要求來說，干熄焦是一項見效最快的技術。
5.1獨立焦化企業發展干熄焦的必要性從生產上來說，采用干熄焦技術能夠降低單位產品能耗，降低生產成本，同時能夠提高焦炭的質量，在市場中具有更強的競爭力，增強了企業的盈利能力。此外，可以避免傳統濕熄焦細微焦炭粉塵及熱焦水煤氣化產生的一氧化碳、二氧化硫等物質造成的污染，減少因焦化廢水排放及水中其他化學污染物排入大氣，對環境產生二次污染而造成的罰款等。既節約了成本，又提升了焦化企業的形象。
在某大型煤炭企業的實際應用案例中，用戶共需要冬季采暖用煤粉工業鍋爐系統16套(6座鍋爐房)，以單套系統規模20蒸t/h計算總裝機容量約為320蒸t/h。煤粉鍋爐采用先進的燃燒技術和膜式壁本體結構，無耐火澆注料，可長期保持較高的熱效率，經當地鍋爐檢驗所測試熱工效率均達到90%以上。與傳統工業鍋爐相比，鏈條鍋爐采用原煤散燒方式，鍋爐本體需澆注耐火材料輔助燃燒，使用壽命短，需經常修繕，使用一兩年后鍋爐運行熱效率大幅降低。通過往年鏈條鍋爐運行數據分析，6座煤粉鍋爐房比鏈條鍋爐房節省燃料費用1152萬元/a(原煤價格為320元/t)，此舉既符合國家節能政策，又為企業降低了生產成本。根據測算，當產能相同時上述鍋爐房采用傳統燃煤鏈條鍋爐年煤炭消耗量為10.1萬t，如采用煤粉鍋爐年煤粉消耗量為5.71萬t，折合原煤為6.50萬t，因此年節省原煤3.6萬t，節煤率達到36%，節能效果顯著。
2項目其他應用效果
2.1減員效果上述案例項目中煤粉鍋爐房為礦區集中采暖與供熱，每座鍋爐房設備自動化集中控制水平得到較大提高，減少運行人員數量。與布置分散、操控落后的鏈條鍋爐房相比較，目前6座鍋爐房可減少運行人員155人，減員率達到67%，人員管理難度顯著降低，具體見表1。
2.2節能減排效果煤粉鍋爐采用清潔燃燒技術，污染物減排效果顯著，可有效改善企業周邊冬季生產、生活環境，經測算6座煤粉鍋爐房每年可向大氣減少97%的煙塵排放量，折算總減排量為345t;煤粉鍋爐排放煙氣中酸性氧化物含量較鏈條鍋爐大幅降低，SO2和NOx的減排率分別達到89%和88%，折算總減排量分別為881和1222t。煤粉鍋爐燃燒效率高，節煤效果明顯，大量減少CO2排放量。
3項目經濟性和節能效益
合作項目本身的資金來源于自有資金。因為資金量相對較少未進行融資，規避了融資風險，但對于很多剛剛起步的EMC公司，初期的融資困難本身就是巨大的挑戰。另外，該案例項目屬于分享型合同能源管理。
3.1單臺20t/h煤粉鍋爐EMC項目經濟性分析以虛擬單套20t/h煤粉工業鍋爐系統采用合同能源管理服務形式為例對項目做簡單財務分析如下:鍋爐房裝機容量:20t/h;鍋爐年運行時間:工業用汽，6000h(80%出力);原料煤粉價格:1200元/t;水價:4元/t;電價:0.8元/kWh;人工費:8人，4.5萬元/(a•人);維修及維護費:20萬元/a;蒸汽銷售價格:200元/t;建設周期為1a，服務周期為5a。財務內部收益率40.69%，高于行業平均水平13%。項目盈利能力強，經濟效益好。對項目進行敏感性分析結果見表2。由表2可知，蒸汽產量(最高81.80%)及銷售價格(最高76.10%)是影響項目經濟性的最敏感因素。綜上所述，此項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。
3.2節能分享及政府補貼投資加節能運行服務模式實質是合同能源管理的簡化模式，如能以節能服務公司得到國家認證，按照技術標準執行項目，則可以同時分享節能效果和國家補貼。實際上，盡管EMC模式使用戶的初期投資降低，但其今后的實際運行成本并沒有顯著降低，因此國家的補貼和稅收優惠也是節能效益的重要組成部分。以上述鍋爐房為例，采用煤粉鍋爐系統后年節約原煤超過1萬t，按當地680元/t的價格節能效益超過680萬元，同時國家對東部地區節能超過1萬tce/a的項目獎勵每噸煤250元，因此可獲得國家獎勵250萬元，總計實現節能效益930萬元。
4項目風險分析及控制
4.1重油、天然氣與煤粉燃料的價格差距縮小從原材料價格波動的角度來看，基于中國富煤、缺油、少氣的資源現狀分析，短期內有價差縮小的可能，但長期分析，價差應該是逐步拉大的趨勢，煤粉燃料的競爭優勢會越來越大。
4.2地方限制在中國一些少數重要城市出臺了禁煤令［14］，限制了燃煤鍋爐的使用，但這并不是科學、合理的做法。鑒于中國的能源結構形式，中國的能源消費形式必將在相當一段時期內以煤為主。同時，煤粉工業鍋爐符合中國能源結構特點，具備節能環保優勢，符合國家政策要求，也必將會引起重視。
4.3用能企業蒸汽用量減少或停止用汽能量需求的確定性也是項目風險的來源之一。隨行業經濟狀況的波動，企業產能或隨之變動，因而對蒸汽的需求量會不穩定，因此需要在合同中明確規定企業的最低用能限制，低于此限制值時統一按照此值結算。
4.4應收賬款到賬問題在設備銷售模式下，節能設備在貨款未全部付清的情況下，就已將標的物的所有權和使用權移交到用戶手中，設備銷售企業對客戶的約束性小，應收賬款回收比較困難。在EPC模式下，因為合同執行期內節能設備的所有權、使用權為節能公司所有，一旦客戶發生款項拖欠，節能公司可以立刻停止運行鍋爐設備，客戶的節能收益也隨之消失。EMC企業對客戶的約束性較大，不易發生拖欠款項的現象。
2智慧家庭能源管理系統主要功能分析
2.1家庭總用電計量本項目中家庭網關具有智能電表的功能，可滿足供電部門對家庭用戶用電計量進行分析。家庭網關可直接向數據中心發送用電數據，同時數據中心可直接為電網公司提供數據接口便于調用家庭用電數據。
2.2家庭單電器用電計量通過智能化的電能用戶管理系統，使居民家庭能夠實時、全面了解自身用電的詳細信息，有效利用和控制普通家庭中家用電器的使用時間和使用頻率，最大限度利用電網公司的富余電力和城市分布式太陽能光伏系統的有效發電電能，最大限度有序控制居民小區及家庭在電網公司用電高峰時的電能使用，適量降低城市電網在用電高峰時的負荷壓力，通過技術手段、信息共享和智能控制達到全社會共同參與節能減排的目的。
2.3家庭負荷控制對家庭內的用電設備進行分類管理，當夏季用電高峰出現電力缺口時，一是可以限定家庭用電總量的方式來保證家庭基本用電，用電高峰時可自動切斷非必要使用電器的供電，另一種是通過限定家庭非必要使用電器來保證家庭基本用電，在限電模式下可以有效地解決拉閘限電所帶來的弊端，真正意義上實現家庭需求的用電設備控制。
2.4家庭電器遠程控制隨著物聯網和移動互聯網的廣泛應用，居民對家用電器的遠程操控的需求會相應增長。用戶可以利用智能終端設備，通過數據中心或家庭網關對用戶遠程控制指令信息對某個電器下達啟用、關閉的命令，并實時查看某個電器工作狀態的信息。
2.5峰谷電管理、階梯電管理建立用戶端調峰的新概念和輔助技術手段，在城市電網用電高峰時，用智能插座階段性地控制部分高耗電的家用電器工作，在電網用電低谷的區間和小區太陽能發電的高峰期通過智能插座啟動預設好的部分家用電器工作，在用電高峰來臨前完成部分家用電器的非即時用電任務，實現在用戶端輔助電網削峰填谷的功能。目前的家庭都是被動的接受峰谷電的使用，用戶沒有選擇權，使用時也沒有反饋功能。數據中心要設有峰谷電管理模塊，當接到峰電負荷控制的信息時，根據事先設置的家用電器用電優先順序，通知相關地區的家庭網關將一部分智能插座關閉繼電器，暫時停止一部分電器工作。當數據中心接到谷電信息時，根據事先預約的家用電器用電用電請求，通知相關地區的家庭網關將一部分智能插座打開繼電器，啟動一部分電器工作。
2.6家庭用電分析利用數據中心所收集到的用戶家庭歷史用電信息，利用數據挖掘和強大的云平臺計算能力，數據中心可以可以提供：分析每戶各類家用電器耗電量占比；分析每戶各類家用電器用電時間的比例；分析每戶峰電和谷電的用電占比；分析每戶網電和區電的用電占比；不同家庭的用電模式分析；不同電器用電量占比分析；不同品牌同一種電器耗電分析。
3數據中心
智慧家庭數據中心系統是一個運行在云平臺上的一個獨立的系統，是基于物聯網的目標考慮的。按照千萬級用戶接入的目標進行的設計，為智慧家庭用戶提供自主管理服務。數據中心的軟件的系統布局分為前臺管理系統和后臺管理系統兩大部分。前臺管理系統主要面向居民家庭服務，以便捷操作為導向設計，后臺管理主要為單位客戶和運營中心操作人員服務，以數據安全及系統安全為導向。在日常運營系統中，按照數據挖掘分析進行日間運營、日終處理、月終處理、年終處理等實現不同的數據分析功能。數據中心同時為用戶提供了采用各種主流的終端設備訪問數據中心或家庭網關的途徑。用戶通過短信、手機客戶端系統、智慧家庭門戶網站，了解到諸如月度末的用電清單，階梯用電限額信息，峰谷電信息或者是供電公司實時限電、停電等信息，這些信息采用主動推送或自助選擇服務的方式，由數據中心發給用戶。隨著智能手機功能不斷發展，數據中心還將逐步的拓展彩信、飛信等模式供越來越多的用戶使用。
4家庭網關
家庭網關處于智慧家庭智能用電設備和位于小區內的區網控制中心之間。他一方面接收區網控制中心的調度控制命令，一方面安裝預設程序負責智慧家庭的管理工作，通過對家庭用電情況的監測、分析和控制服務，實現有序用電管理和能效服務智能化的重要途徑，達到家庭智能用電、進行家庭能源管理、實現智慧家庭的目的。家庭網關的主要功能是：實現數據采集，包括智能插座數據采集；家庭環境溫度、光照度、燃氣濃度、煙霧濃度的數據采集。數據管理和存儲，包括家庭網關所采集到的各種信息的保存和處理，用電分析等。用電設備控制，包括近程控制、遠程控制、家庭用電模式控制、峰谷電控制和定時控制等。數據通信，包括上行到樓宇集中器、小區區網的上報數據和接受其的指令；下行到智能插座的數據采集指令和控制指令等。數據接收和轉發，包括通過Zigbee、Wifi等方式轉發用戶和其他職能設備發出的數據。家庭網關邏輯架構圖如圖2．
就在1998年，中國的廣大地區還在為大量的煤和電賣不出去而發愁，短短的6年后，中國能源供需普遍緊張的時代就到來了，油、電、煤“三荒”同時發生，敲響了中國能源供需的警鐘。1997年，我國的能源消費量達到一個高峰期，此后情勢趨緩。而2001～2003年，我國的能源消費量急速增長，2004年，情況更為嚴重了。
從經濟學角度分析，能源作為資源的重要組成部分，具有稀缺性。由于新能源的開發和生產需要巨大的投入和較長的周期，其替代品較少，因此能源的供給在一段時間內比較穩定；而能源是人們生產和生活的必需品，人們對其需求有增無減，需求的增加將使需求曲線向右移動，造成能源價格的大幅上漲。根據計算，為了保證GDP年均增長7％以上，我國面臨能源供應保持每年遞增4％左右的壓力。到2050年，能源年消耗量將達到標煤38億t(相當于2000年的3倍)，成為世界第一能耗大國。如果我們不能解決能源發展的問題，未來我國經濟的發展將受到能源短缺帶來的價格波動的影響，這勢必會阻礙我國經濟的增長。
對于能源的短缺問題，有許多人認為是經濟增長的必然結果，是國內生產總值增長的“附屬品”，但實際情況真的那么簡單嗎？下面我們從三方面進行分析。
1從需求方面進行分析
1.1中國工業化、城市化階段對能源的依賴性
（1）近幾年工業發展情況表明，中國工業進入了工業化中期，即重工業化階段。2002年，景氣指數居前的機械、汽車、鋼鐵等重工業化行業快速發展，成為拉動經濟增長的主要力量。重工業單位增加值的能耗明顯高于輕紡工業，這是近年經濟增長對能源需求明顯提高的重要因素。
（2）在未來的一個時期內，農村人口向城市的大量轉移。城鎮人口平均年消耗能源為農村的3.5倍，如果城市化水平每年提高一個百分點，就意味著將增加
1300萬城市人口，能源供應也需相應增加。隨著人均收入的增加，居民消費進入新的結構升級階段，如每千人擁有汽車數量提高、家用電器擁有率提高等，都使人均能耗呈增長趨勢。
（3）從世界經濟發展的格局來看，中國正成為世界制造基地之一。由于進出口結構不同，單位進口價值與單位出口價值的能源消耗不同，形成了國際間能源需求的轉移。隨著進出口量的增加，在國際貿易中能源需求向中國轉移的趨勢短期內難以改變。
1.2落后的經濟增長方式對能源的浪費
回顧20年的發展，我國仍然采取的是高增長、高消耗、高污染的粗放型擴張和外延為主的經濟增長方式。2001年，全國能耗費用支出達12500億元，占GDP的13.5％，而同期美國只占7％。中國11個高能耗產業的33種產品能耗比國際先進水平高46％左右，這些部門每年多耗能約2.3億t標煤。此外，中國大氣污染造成的損失已經占到GDP的3％~7%。這樣的發展方式必然造成我國能源需求的不斷上升，同時也產生大量的環境污染，從另一個方面減少了我國可利用的資源的數量，造成資源供給的嚴重不足。
1.3能源的使用結構不合理造成的浪費
我國是世界上少數幾個以煤炭為主的國家，能源的消費遠遠偏離當前世界以油氣燃料為主的基本趨勢。我國一次性能源的消費構成為煤炭占73.5％，原油占18.6％，天然氣占2.2％，水電占5.7%。煤炭高效、潔凈利用的難度遠比油、氣燃料大得多。而且我國大量的煤炭是直接燃燒使用，用于工業鍋爐、窯爐和采暖的煤炭占47.3％，用于發電或熱電聯產的煤炭只有38.1％，而美國為89.5％。此外，我國終端能源消費結構也不合理，電力占終端能源的比重明顯偏低，國家電氣化程度不高。
2從供給方面分析
2.1國際局勢的影響
國際局勢的動蕩不安造成能源供給的波動，這在很大程度上影響了我國經濟的發展。中國從1993年由一個石油出口國變成一個石油進口國之后，原油緊缺問題就一直存在。目前中國每年要進口7000萬t石油，已經成為國際石油市場上一個重要買家。隨著中國石油消費量的顯著增長和對國際市場依賴的加深，一旦受到國際石油價格變動的沖擊，國民經濟的方方面面就會受到影響，這也進一步加劇了我國能源供需的不平衡。
2.2能源工業產業升級受到阻礙
改革開放以來,我國通過放松市場準入管制，迅速提高了能源產量，緩解了我國能源緊缺的矛盾，但是低水平的規模擴張影響了能源工業的正常發展。小煤窯、小火電過多，導致煤耗高、效率低，資源浪費嚴重，環境污染加劇。從表面來看，我國當前能源供應緊張與關閉一些小煤礦、小火電導致煤炭產量和發電量下降有關，實質是從規模上提高了能源生產的準入標準后，我國能源工業不能在較高的技術水平上保證我國能源的供需平衡，即能源工業的產業升級受阻。
3應當采取的相關措施
由于能源的開發和生產需要高強度投資和較長的周期，而節能和環境效益具有很強的外部性，因此單獨依靠市場通過價格杠桿來調整供需是不能有效解能源問題的。這就需要國家通過宏觀調控，轉變經濟增長方式、改革能源供銷機制，實現能源的可持續利用。具體包括以下幾點：
3.1強化節能
根據研究，如果采取強化節能和提高能效的政策，到2020年能源消費水平可以減少15％～27％，單位GDP能耗將每年下降2.3％～3.7％，這將促進經濟以一個更合理有效的方式發展。
首先是推動經濟體制的改革和結構調整，加大企業的技術創新，使其主動去尋求更經濟的能源技術。企業從市場出發，自主尋找更節能的生產方式，一方面使經濟增長更趨于合理，提高企業的經濟效益；另一方面也從根本上減少對能源的消耗，達到節能的目的。
其次，應加快技術創新的步伐。加大政府在能源領域的研發投入；根據終端能源需求選擇關鍵技術，動員產學研各方力量組織攻關；通過建立能夠形成有效競爭的市場結構和規范的公司治理結構，形成不斷推動技術創新的有效激勵機制，從而步入良性發展的軌道。
3.2實施調整和優化能源結構的政策
目前，世界能源消費結構已經完成了固體能源向液體能源的轉化，并開始向氣體能源轉化。而我國在一次能源消費中仍以煤炭為主。根據研究，2020年中國能源消費結構中煤炭的比重每下降一個百分點，相應的能源需求總量可降低1，000多萬t標準煤。因此，我國應著重進行能源消費結構的調整，充分利用結構優化所產生的節能效果。從未來走勢看，由于對石油、天然氣等優質能源消費增加迅速，將出現由需求策動的結構性變動，這就為能源結構的調整和優化提供了較好的市場基礎。根據上述原則和中國的資源稟賦條件，應逐步降低煤炭消費比例，加速發展天然氣，依靠國內外資源滿足國內市場對石油的基本需求，積極發展水電、核電和先進可再生能源，逐步形成結構多元的局面，提高優質能源的比例。
為了達到對能源結構的調整，從根本上就要求不同能源工業之間達到協調的發展。近年來，由于缺乏綜合的能源宏觀管理部門，國家能源發展缺乏總體規劃，導致在市場需求發生變化時，不同能源行業對市場做出不同的反應，影響能源行業的協調發展。因此，我國的能源發展戰略要關注不同能源行業的市場結構、產業組織，以及管理體制的協調，使不同能源行業之間協調發展。
3.3推行全球化能源戰略
能源發展應從依賴國內資源的“自我平衡”轉變到國際化戰略，充分利用國內外兩種資源、兩個市場。在WTO框架下進一步對外開放，充分利用國際市場，調整和選擇我國最優化的能源結構。所有能源來源應適應經濟全球化的發展趨勢，選擇最經濟可靠的供應途徑，以此進行能源的戰略規劃和總體布局。要有正確的能源規劃，實現進口多元化、多樣化與經濟化,建立長期可靠的能源進口基地,防止由于國際局勢的動蕩而引起的供給和價格變化對經濟的發展產生的不利影響。
其中最為重要的就是石油問題。對于國家來講，石油是一種戰略物資，在某些用途上具不可替代性，在非正常情況下不能與貨幣等價。把海外石油資源運往國內消費，實質上是保護了國內石油資源，減少我國未來石油短缺的壓力，增強我國未來石油自給的能力和在國際石油市場上的主動權。隨著我國石油工業“走出去”戰略的實施，我國在海外獲得的石油資源逐年增長。此前，由于沒有明確制定國內外石油資源的利用順序，一些企業在海外開發的石油資源受到進口配額的限制，不能銷往國內，常常就地銷售或外銷。因此，我們應明確石油資源的利用順序，改革石油進出口管理體制，為進口海外石油提供便利條件。通過完善能源市場和價格機制，減少國際能源價格波動對我國經濟的震蕩。
3.4推進能源工業的結構調整和產業升級
我國當前能源需求的增長，使我國能源工業又進入一個快速發展的時期。但是，我們不能再重蹈低水平規模擴張的舊轍。提高能源企業的進入門檻，加大其中的技術含量，將能源企業的發展限制在一定水平以上，在短期內可能會造成能源的供需不平衡，但從長期經濟發展來看，將有助于產業升級，建立適應經濟發展的能源工業結構，這是解決我國能源問題的根本所在。由于能源產業改革的艱巨性和關鍵性，就要求政府運用財政、稅收、信貸等手段，促進能源科技成果的產業化。提高能源生產領域的技術門檻，使能源工業發展建立在較高的技術水平之上。
能源問題是一個全球性問題，20世紀70年代，石油危機引發了人們對全球性資源短缺的擔憂。在我國，能源問題越來越嚴重，如果現在不能從根本上解決能源供需不平衡的問題，持續的能源緊缺將制約經濟的發展，嚴重時將造成經濟的動蕩甚至衰退。因此，應當加快建立起一個更有效、更完善的能源供需體系。
參考文獻
基礎管理優勢?？偣窘涍^多年的發展和積累，建立起較為健全的現代企業管理機制，基礎管理工作鞏固，基本實現現代化管理，從而為打造符合市場經濟所要求的管理體系創造了較好條件。為區域公司在生產管理、安全管理、質量管理、經營管理、技術管理、生產自動化與信息化管理、文化建設等方面設立完善的管理機制提供了基礎保障。資源整合優勢。區域公司有利于資源整合、不浪費，集中管理，提升效率，并且在總公司的統一運作與協調下，各區域企業凝聚在一起，能夠共享資源，充分發揮區域優勢、資源整合優勢（如：項目資源、社會資源、人力資源等），統籌區域資源、市場開發，提升區域競爭能力，為區域公司的發展奠定良好的基礎，實現跨越式的發展。區位優勢。一般而言，省會城市是新能源企業區域公司首要考慮因素，在吸引人才、信息獲取、溝通與協調政府職能部門等方面顯得更為有利。除此之外，區域公司除了選擇在經濟發達的地區，還會依據總公司的總體發展情況而選擇合適的地理位置，這樣能充分發揮出區位優勢。人才優勢。新能源企業經過多年的發展，擁有一套合適的人才選拔、引進、培養與運用的體系，區域公司也可沿用相關的體系，培養一批高素質的市場開拓、經營管理、專業技術人才，而且利用現有人才資源進行合理調配，實現人力資源的優化配置等。競合優勢。區域公司相對于具體的項目公司，因其在資金、技術、人員、管理等方面的不斷加強，在本地市場會有更強的競爭實力和優勢。在參與區域市場競爭中，相比一些小的項目公司，行業、社會認同度更高，贏取與企業、政府的合作機會更大；在區域市場角逐中的競合優勢會更加明顯。
（二）新能源企業區域公司管理的劣勢
區域公司與總部部門內部合作欠缺有效的溝通。區域公司相對于總公司而言，相當于異地經營。區域公司本身技術人員、管理人員等的實戰經驗可能有所欠缺，這需要總公司對區域公司從不同層面給予大力支持和指導，若總公司相關部門的支持力度有所欠缺，則會直接影響區域公司的管理效果和經營業績。區域公司剛起步，管理機制不統一。因為區域公司戰略部署仍處于初級階段，在某一區域設立公司，實質上就等于在白紙上填寫，區域公司要設立組織架構、制定規章制度等等。并且區域公司技術、管理人員都不可能全部從總公司派出，因此，區域公司人員需要在當地招聘入職，這樣有利于管理，節約成本，也使得員工能夠安心穩定工作。但是由于區域公司發展沒有總公司成熟，新入職員工對總公司的企業文化缺乏了解，不熟悉總公司的處理事務流程與各項規章制度，上述原因都會直接導致區域公司與總公司在短期內部分事務的不協調，因此需要一段磨合期。區域公司缺乏有力的管控力。在開展年度財務報表審計等重要事項的時候，需要各個區域公司的積極配合，按照總公司的要求提供對應的財務資料。但有的區域公司并非能完全按照要求在規定的時間提交所需的資料，區域公司內部管控也會因為異地一些原始資料提供滯后等，這很容易導致企業總體工作的進度，降低了工作效率，管控也會不及時。如果總公司對此并沒有強而有力的監督措施，容易導致工作存在著極大的風險隱患。區域公司缺乏明確的定位。首先，區域公司自身對區域范圍內的項目管控，可能會因為項目資源分散、人員層次、項目本身管理要求差異等原因帶來一定的管理矛盾。其次，區域公司在發展前期，往往因為需要處理的前期事務較多，可能會造成對區域內的市場定位、行業定位不是很明確，從而影響到區域公司在區域市場內的發展。
二、促進新能源企業區域公司發展的策略
（一）區域公司與總公司要加強溝通
為了能夠進一步加強區域公司與總公司的溝通，可建立相關的報告、溝通體系，就區域公司在市場拓展、經營管理等方面所遇到的問題及狀況進行溝通、協調并給予解決，總公司要實時確切地給予子公司支持與幫助。例如，在充分了解區域公司資源情況、項目實施等方面加強總公司與區域公司的有效溝通，將每項工作的關鍵時間點落實。總公司也可通過更新、整理所負責的典型項目的解決方案，匯編成冊，方便區域公司更好地開展實施相關業務。
（二）統一區域公司與總部的管理體系區域
公司在成立初期，要依據總公司的管理機制并依據實際建立規章制度，將每項業務處理流程明確化、規范化。由于地域的限制，再加上新能源產業要時刻追隨國家政策，因此相對的流程也會隨之有所變更，可能容易導致區域公司的員工不能全面及時了解總公司的業務、財務、項目、人力等管理制度與流程的更新。因此，相關管理人員要定期組織區域公司的員工培訓相關變動的流程，使得區域公司的員工能夠更好地掌握要點，順利地開展工作。除此之外，還要依照各個區域公司自身的特點，在重大事項不受影響的范圍內，可靈活設立更為適用的管理制度，以便讓區域公司的管理更加規范。
（三）提高人才選拔質量，完善績效考核機制
新能源企業在人才招聘中，重視應聘者的學歷與實踐經驗，盡管這樣的方式能夠為企業注入新鮮的血液，但是隨著區域公司的成立，相關的工作人員對于出差、外派等公司人事調動有所抗拒。因此，過去的招聘方式并不能適應新能源企業長遠的發展。所以，要改變過去的人才招聘方式，為企業提供更多人才，為區域公司的發展奠定良好的基礎。首先，建立完善的選拔機制，這樣能夠讓企業職工都能夠參與到競爭中，在自己的崗位上做出成績，調整員工的工作狀態，把握員工最新的工作進程，這樣有利于為公司以后的人事調動鋪墊道路；其次，管理者要落實素質測評工作。通過素質測評，讓領導者了解員工的崗位貢獻率與工作情況，了解每位員工的工作才能，讓人才培養工作更加具有針對性；再者，健全績效考核制度，若績效考核沒有落實，就難以激活整個企業的發展活力。因此，建立完善的績效考核，能夠激發員工的工作熱情，使其主動愿意為企業貢獻力量；最后，區域公司需要建立完善的薪酬制度，好的薪酬體系能提高員工的戰斗力，提升企業的凝聚力，增強企業的競爭優勢，利于更好地促進公司發展目標實現。
（四）加強監管控制區域公司的關鍵事項區域
公司與總公司由于地域的限制，不可能實時了解區域公司的經營、管理過程情況，因此，在某些事項中總公司應授權清晰，部分事務可以放手讓區域公司自行處理，但在一些重要的項目與控制關鍵點上，則有必要參與其中，控制大局，加強監管控制。第一，區域公司可以委派總經理，進行業績管理考核，從根本上掌控區域公司的大致事項；第二，區域公司財務負責人與上述總經理相同，可由總部直接委派與考核，財務管理是公司的核心，因此應定期輪換，防止財務舞弊的情況發生；第三，總公司對于區域公司的項目開發、合同簽訂、資金調撥、項目預算等涉及重大事項的情況，要嚴加控制，都要通過相關的人員嚴格審批，在某些重大的領域要實施總公司集權管理，不定期檢查區域公司是否按照流程處理業務；第四，區域公司的財務處理必須要嚴格控制在總公司的管轄范圍內，集中核算，這樣才能保證總公司能夠及時獲取、監控區域公司的財務信息，降低財務風險。
[關鍵詞]：水能資源加強管理規范水電市場
隨著新形勢的發展，新的時期和新的經濟導向，對能源的渴望和需求越來越強烈，水能作為一種可再生的能源，越來越受到各級各部門和全社會的關注，水電事業得到了空前的發展，也取得了顯著的成效。在發展的同時，水電市場也出現了一些新的問題，新的情況和新的矛盾，從九十年代末的簡化審批程序到今年的“整頓規范水資源的開發秩序”的這個過程中，有很多問題值得我們去探討，去深思，也有很多政策亟待改進和完善，目前水電市場存在的問題主要表現在：
一是違規建設電站屢禁不止。在水電資源的開發中，大多數的開發業主基本能根據上級各部門的要求辦理相關手續，但也有部分業主怕麻煩或根本就不管理，缺漏手續照樣建設，對各類通知視而不見。且大多數水電資源的開發是在交通條件差的邊遠地帶，執法難度大也是重要原因之一。
二是建設工程質量差。近年來所興建、擴建、改建的水電項目大多數是股份制和個人投資開發的，工程沒有按照項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制等要求運作，多數開發商為了節省投資，簡化程序，將工程直接承包給沒有相關資質的施工隊伍或個人，質量難以保證。
三是安全設施不到位。從每年的安全檢查中，所到建設工地都存在不同程度的安全隱患，電源線路凌亂、作業人員不載安全帽、對地質差的隧洞不做臨時支撐或只有簡易支撐，石料場和工程爆破地段沒有設立警示牌，腳手架不牢固等等。
四是施工現場管理混亂。許多業主是“家族式”開發，家族式管理模式，大多是不懂管理、不懂業務、不懂技術的“三不懂”人員到現場管理，造成施工垃圾亂堆亂倒，堵塞河道，有的為增加部分水頭，硬將河道拉深。
五是工程竣工驗收難。水電站的開發興建，當業主通過各式途徑和各種方式拿到項目批復后，對于工程竣工后不經有關部門的驗收，只要求能上網，一但上電站上網后就什么也不管，有關部門也很難管。
六是水電站運行工無證上崗。
目前所有運行的水電站運行操作工中，絕大多數是未經培訓或從未接觸過電能知識的人在崗在位，業主只要求其能操作發電上網就行。
七是同網同價。根據中央和有關部委的文件，近年來已下發不少文件都強調同網同價問題，且不說是我們同是一個華東網，就是同省同地區市都不能同一的上網電價。且豐水季節上網難，即使上了省網，電價也比其它上網電價低，這就制約了水電的開發和發展。
其他如投資環境差，發、供電網絡尚待完善，上網電價差異大，洪水時不能上網，即使上網也不能結算電費或棄水電量由各電站分攤等問題的存在。究竟該如何解決水電市場中的這些問題呢？
一、加強水能資源管理是規范水電市場的關鍵
加強水電市場管理是規范水電行業的重要措施，這就要求縣級以上人民政府出臺規范性的制度，目前閩政[2005]15號《福建省人民政府關于印發〈加強水能資源開發利用管理規定（試行）〉的通知》規定了開發過程中的審批、建設程序，但對于部門之間的相互協調和違規問題沒有在文件中體現。要求各級各部門之間協調一至，環環相扣，缺項不能辦理各種手續。如：建設項目審批部門在業主申報項目時，缺少行業審查意見或缺環境影響評價等前置審批條件的任一項時，不得辦理立項審批。供電部門在缺少水電站蓄水前驗收時不得辦理上網事宜。物價部門和工商部門是最后的把關者，在缺少前置審批條件和竣工驗收中的任一項時，都不應審批電價或注冊登記，政府出臺的文件也應環環相扣，哪一個部門違規辦理相關項手續，就得追究相關責任或行政告誡。同樣，如果符合辦理條件而不辦理也要追究其行政不作為，促使水電項目開發走上健康發展的道路。
二、加快電力網絡建設，消除區域內電能電價差距
電力網絡的建設是水電企業效益的關鍵，目前，很多地方電力網絡的發展明顯滯后于水電開發的進程，造成有電送不出，棄水現象嚴重，省電網不能上，即是上了省電網，電價也低的驚人或者干脆就不給電費，在這種情況下，電力調度部門是關鍵，政府應出臺相應的調度制度，節能型、綠色型的水能資源應作為上網的安全優先條件，并制定相應的處罰措施。調度部門應確保水電上網后再考慮高耗能的大電上網。這樣既節省了能源又充利用了綠色的水能資源，對供電行業也能取得更大的利潤。
三、成立水電企業協會
成立水電企業協會，及時為小水電項目開發建設和管理提供技術、科技、業務咨詢、設備安裝與維修等服務，研究和解決水電企業在建設和管理過程中遇到的政策、技術和其他一些問題，維護企業的合法權益。
四、提高水電運行工的業務素質
每年舉辦一至二期培訓班，傳授新知識、新技能，解答電站運行中存在的技術難題，提高水電行業運行工的業務素質。嚴把安全審核關，對于水電企業中在崗人員無運行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業限期整改，對在限期內既不組織培訓，又不另聘有證人員的采取強制措施，不得該企業發電上網。
