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規制經濟學發展至今經歷了規制公共利益理論、規制俘虜理論、規制經濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發展過程的研究，范合君等（2007）總結出西方規制經濟學發展的特征，其中規制內容從經濟性規制到社會性規制演進，規制手段從傳統規制手段到激勵性規制手段演進與漁業規制相關，特別是規制手段的變遷。傳統的漁業規制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產權的漁業規制如可轉讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業規制。
2漁業規制目標
漁業政策目標包括兩個方面：經濟上的和環境上的。一方面，政府應該保證漁民獲得應有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應該采取措施保護海洋環境，避免過度捕撈。在現實社會中，漁業資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業的這種開放獲取的性質主要帶來了以下問題：①經濟上和生物經濟上的無效率。與私有產權相比，開發獲取導致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經濟學的均衡魚存量低于最大持續產量。②過度捕撈。由于漁業幾乎沒有進入的技術障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產生了“捕撈競賽，導致漁業資源的迅速減少甚至耗竭。
盡管有學者認為水產養殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產品需求的好方法，但是它也會帶來一些環境問題。首先，發展水產養殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產養殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態系統也遭到了難以修復的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產養殖會降低水質，而修復水質，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經濟與環境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產養殖業來代替漁業。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現漁業的可持續發展，這也是世界上許多國家的漁業規制目標。
3主要漁業規制手段
根據漁業規制的經濟學理論，漁業規制可以分為：產出控制（限額捕撈、個體配額）、投入控制（許可證制度、個體投入控制）和技術措施（休漁制）。
3.1漁業許可證制度和限額制度政府主要通過對控制漁船和捕魚工具，發放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業。從1989起，政府就開始對漁船的數量和它們的總功率進行控制，以此來限制捕撈力。限額由農業部分配到沿海各省。當地的漁業管理部門
負責根據配額控制漁船數量和功率。在我國，在已經實行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經對其捕撈數量進行限制的魚種，捕撈者需要得到相關部門的同意。
為了更好的實施“雙控”制，漁業許可證制度也開始實施了。
2002年的《漁業捕撈許可管理規定》（下簡稱《規定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機功率小于44.1千瓦且船長不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進行許可證的審批以及發放。大型拖網、圍網，到我國與有關國家締結協定的共同漁區、南沙、黃巖島海域作業以及到特定漁業資源漁場、水產種質資源保護區作業的這三類漁船的許可證需由農業部進行審批，委托農業部各海區漁政監督管理局發放。遠洋漁船的許可證由農業部審批發放，其它漁船的由地方部門進行審批發放。《規定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實行年審，公海漁業捕撈許可證年審期為兩年。同時規定，我國的漁業捕撈許可禁止進行交易和轉讓。
1999年，政府宣布每年的總捕撈量應該實行“零增長”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業法》出臺，宣布實行對捕撈量的配額管制。這種對產出的控制將某海域內的目標魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當的數量上。在圖1中，我們可以看到從實施了“零增長”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬噸，增長率在0%處波動。
3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時期內在某個特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業。休漁期一般是在夏季，因為夏季是海洋主要經濟魚類繁殖和幼魚生長的重要時期，在該時期進行休漁，可以保護主要經濟魚種的親體和幼魚資源，使漁業資源得到修養生息。在80年代末，我國就開始實行休漁制度對特定的魚種進行保護。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經122°30’海域禁止使用拖網作業。這主要是為了保護大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網作業。③自1989年起，為了保護帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產卵區（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經124°30’）作業。
全面的休漁期制度始于1995年，首先是對東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國其它海域實行。由于每年的環境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農業部對休漁方案進行了調整，并強調所有海域定置作業休漁每年不得少于兩個月，具體時間由各省、自治區、直轄市自定，并報農業部和所在海區漁政漁港監督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時間開始前進港集中，休漁期間不得擅自離港或轉移停泊地點，不得從事加水、加冰、加油等活動。
4對我國主要漁業規制的評價
我國的漁業規制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實施激勵性的規制手段。有學者認為，在我國的捕撈限額制度還沒有真正實施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會導致“捕撈競賽”，一方面“激勵漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵競爭”，另一方面，“激勵漁民通過各種手段增強或擴大其捕撈生產能力”。休漁結束以后，強大的捕撈壓力和“捕撈競賽”使其無法達到預期的效果。在陳衛忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達到預期的效果，對海洋魚類的數量恢復幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對我國的漁業規制持樂觀的態度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計量經濟模型考查了“零增長”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對海洋捕撈產量的影響。結果發現“零增長”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩定。一方面因為它“沒有控制機動漁船的噸位”；另一方面，“機動漁船的千瓦數也在臨界值,隨時可能超過合適的漁船千瓦數”。
總的說來，我國的漁業規制尚存在激勵不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發達國家相比，我國對漁業的規制起步較晚，仍有很大的空間進行改進，相信通過更多更深入的研究，我國的漁業規制可以得到改進，漁業可以沿著可持續的道路發展。
【論文關鍵詞】規制漁業中國可持續發展
【論文摘要】隨著我國海洋漁業的發展，隨之帶來的資源環境問題也變得日益嚴重。政府為了達到經濟發展和壞境保護這兩個主要的政策目標，實行了一系列的關于海洋漁業的規制。本文回顧了海洋漁業規制的相關文獻，對我國主要的規制手段進行分析，最后對其進行簡要的評價。
5參考文獻
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[2]張紅鳳.規制經濟學的變遷[J].經濟學動態，2005，(8)：72-77
[3]周慧，許長新.新規制經濟學理論的發展[J].經濟評論，2006，(2)：152-158
二、系統的組成
2.1水產品智能環境監測控制系統
水產品智能環境監測控制系統集成水質傳感器、無線傳感網、無線通信、嵌入式系統、自動控制等技術，可自動采集養殖水質參數，上報到智能平板終端及物聯網云中心。并通過無線傳輸方式自動控制各繼電器給給排水設備、增壓泵、水溫控制設備工作。
2.2水產品智能養殖管理系統
水產品智能養殖管理系統包含水產品養殖輔料管理、水產品管理及水產品出庫管理。水產品養殖輔料管理主要針對飼料、藥物的出入庫、投飼進行登記。水產品管理主要通過在養殖池上放置RFID設備對魚苗種類、數量、出入庫等進行登記。水產品出庫管理主要通過在水產品打撈網箱上放置RFID設備，讀取并存儲水產品出庫時二維碼條碼信息。
2.3水產品加工管理系統
水產品加工管理系統主要分為入廠登記環節和出廠登記環節。對從養殖池運輸來的水產品進行相關檢疫并在電腦客戶端軟件上登記水產品來源信息，把信息通過RFID寫入到掛鉤上的RFID條形卡上，同時上傳到云中心進行儲存。待加工好后的水產品出廠時，對包裝好后的成品進行稱重，讀取批發商的IC卡信息生成水產品質量安全信息追溯碼并打印，在水產品包裝上賦碼，并上傳到云中心進行儲存。
2.4水產品冷鏈物流管理系統
水產品冷鏈物流管理系統主要通過在車輛運輸中使用的水產品包裝箱上放置RFID溫度采集標簽，通過無線網絡手持式交易監管終端讀取數據傳輸至物聯網云中心。
2.5水產品交易零售系統
批發商對所批發的水產品進行零售時，利用智能溯源電子臺秤上配置的手持式條碼掃描槍掃描條碼，打印出小票。
2.6水產品溯源查詢系統
客戶通過在銷售商處購買水產品時拿到銷售票據，登錄查詢追溯網站輸入相應的追溯碼可以查詢到從水產品養殖生產到消費者購買為止的過程中的相關信息。
1上海市管轄海域內的海洋傾倒區及使用情況
目前，上海市管轄海域分布有5個正式傾倒區和1個臨時傾倒區，分別為吳淞口北、鴨窩沙北、長江口1＃、長江口2＃、長江口3＃傾倒區和金山臨時傾倒區，均為疏浚物傾倒區。其中吳淞口北、鴨窩沙北、長江口1＃傾倒區和金山臨時傾倒區位于近岸海域。吳淞口北傾倒區，1990年4月批準，面積1．5km2，現為長江口海域使用最為頻繁的傾倒區；鴨窩沙北傾倒區，1990年4月批準，面積0．79km2，水深10m，靠近長興島造船基地，近年來很少使用；長江口1＃傾倒區，2010年11月2日批準，面積0．5km2，年傾倒量1000萬m3以內，日傾倒量控制在1萬～3萬m3以內；長江口2＃傾倒區，2010年11月2日批準，面積2．4km2，年傾倒量800萬m3以內，日傾倒量控制在2．9萬～1萬m3以內；長江口3＃傾倒區，2010年11月2日批準，面積9．0km2，實行分區作業，采用輪流傾倒方式，年傾倒量2000萬m3以內；金山臨時傾倒區，2010年8月17日批準，面積為1．54km3，使用期限為3年，年傾倒量為60萬m3，日最大傾倒量1萬m3。各傾倒區位置見圖1。通過對2009—2011年傾倒量統計，可以看出黃浦江港區、寶山港區、崇明島的全部疏浚物和長興島、外高橋港區的大多數疏浚物都傾倒在吳淞口北傾倒區，這是因為吳淞口北傾倒區距各港區距離較近，且風浪較小，傾倒單位從節省運輸成本和航行安全考慮，傾向于申請在此傾倒，成為使用頻率最高的近岸傾倒區。2010年度鴨窩沙北傾倒區僅批準2個疏浚項目傾倒，2009年和2011年度沒有使用，因其靠近長興島造船基地，為防止傾倒疏浚物對造船基地的不利影響，將逐步停止使用；長江口1＃、2＃、3＃傾倒區主要用于傾倒深水航道疏浚物，容量很大，長興島和外高橋港區也有部分疏浚物傾倒在長江口1＃傾倒區，但數量較少，2＃、3＃傾倒區尚無近岸疏浚物傾倒；金山臨時傾倒區用于傾倒杭州灣北岸海洋工程建設和維護性疏浚產生的疏浚物，僅2011年度有1個維護性疏浚項目在此傾倒，使用很少。
2吳淞口北傾倒區的年度傾倒總量控制和長江口1＃傾倒區的傾倒量調配
吳淞口北傾倒區位于長江口南港北側邊灘一矩形區域，其北側600m區域的水深在0m左右，已停止傾倒，南側400m區域的水深從0～10m以上，向航道傾斜，南緣緊貼航道；在此傾倒的疏浚物除少部分以懸浮物形式直接擴散外，大部分直接滑入或被水流帶入航道主槽［2］。吳淞口北傾倒區至今已使用20多年，傾倒量逐年上升，傾倒物常年累積必然會危及航道安全。因此，需對吳淞口北傾倒區進行年度傾倒總量控制，上海市海洋局根據近年吳淞口北傾倒區水深測量和傾倒量統計結果，初步確定吳淞口北傾倒區的年度傾倒總量控制在400萬m3，超出的傾倒量將調配至長江口1＃傾倒區傾倒；同時，在審批過程中將外高橋和長興島的疏浚物調配至長江口1＃傾倒區傾倒，充分利用1＃傾倒區的容量并減輕吳淞口北傾倒區的壓力。
疏浚物的資源化利用
上海海域面積在9000km2左右，擁有崇明東灘鳥類國家級自然保護區、九段沙濕地國家級自然保護區、長江口中華鱘自然保護區和金山三島海洋生態自然保護區4個自然保護區，具有重要的生態功能；上海海域又是重要的航運密集區，近岸海域已經很難選劃大容量的海洋傾倒區；而遠海選劃傾倒區，傾倒單位將大幅增加航運成本和安全風險，還會導致不到指定傾倒區傾倒等違法行為的增多。疏浚物的傾倒會對海洋環境、海洋生物棲息繁殖和海洋資源利用產生較大影響。疏浚物的資源化利用無疑是其處理的最佳方式，將從根本上減少海洋傾倒量，減緩近岸傾倒區緊張的狀況。疏浚物資源化利用需要給予政策支持，利用方式主要有如下3種。（1）制造填海材料和新型建筑材料［1］。通過疏浚物脫水和固化技術，提高脫水速度和效果，把疏浚泥迅速轉化為填海材料和新型建筑材料，進行綜合利用。上海市海洋局聯合上海交通大學已開展了該項課題研究。（2）疏浚物吹填造陸。上海市已有成功案例，如橫沙東灘圈圍利用長江口深水航道建設產生的疏浚物，既提供了圈圍工程泥沙來源，又解決了疏浚物的傾倒問題。（3）傾倒區泥沙的資源化利用。傾倒區的細顆粒淤泥被水流漂走，積累下大量優質泥沙，引導圈圍工程建設單位利用傾倒區泥沙，既擴大了傾倒區容量，充分利用泥沙資源，又節省了建設資金，如近期上海市金山區一圈圍工程將申請利用長江口1＃傾倒區的泥沙。
海洋傾廢管理現狀
上海市海洋局創新了三段式傾廢管理新模式，即在許可證申請、生效和無效階段（即許可證過期后）開展事前、事中和事后監管。事前監管主要是受理、審查申請資料，實地踏勘疏?，F場，調訪業主核實疏浚區域的位置和面積、傾倒量、傾倒日期等信息；事中監管是在許可證有效期內，開展執法檢查，查處偽造傾倒許可證、不到指定傾倒區傾倒、傾倒過程撒漏、傾倒建筑渣土等違法行為；事后監管是對許可證過期后繼續傾倒或未經許可傾倒等違法行為的監督管理。
1主要傾倒單位
上海市從事海洋傾倒業務的單位主要有16家，其中規模較大的有10家。傾倒許可證多由傾倒單位根據業主委托向上海市海洋局申請，業主直接申請的很少。業主和傾倒單位都是海洋傾廢管理的監管對象，但直接監管對象為傾倒單位。加強對傾倒單位的監管，引導其依法申請、依法傾倒，對于提高傾廢管理水平具有重要意義。
2傾倒申請材料存在的問題
申辦傾倒許可證應向上海市海洋局提交的材料有：《廢棄物海洋傾倒申請書》《申請海洋傾倒許可證告知承諾書》《疏浚區域浚前水深圖》《疏浚物傾倒合同》和《疏浚物分析測試報告》。在受理、審批過程中，發現《疏浚區域浚前水深圖》《疏浚物傾倒合同》和《疏浚物分析測試報告》存在一些問題，主要有：①部分傾倒單位提交的《疏浚區域浚前水深圖》制作粗糙，存在疏浚區域或浚前水深未標注或標注不清等問題，根據水深圖無法核算傾倒量。②部分項目的《疏浚物傾倒合同》為包年合同，包年合同未明確全年總傾倒量或每次施工的傾倒量，給傾倒量核實帶來困難。③部分傾倒單位提供的《分析監測報告》為其他單位辦理，存在互借現象，有的傾倒項目的疏浚物采樣點選取過少，或不在疏浚范圍內。另外，還存在著少數傾倒單位通過使用虛假申請資料少報傾倒量等問題。
3傾廢管理改進措施
在傾廢管理實踐中，針對存在的問題，從受理審批和執法監督兩個方面提出了以下改進措施。（1）上海市海洋局受理窗口應驗明《疏浚物分析監測報告》原件與復印件是否一致；審批時應檢查《疏浚物分析監測報告》的委托單位是否為該傾倒單位，采樣地點是否在疏浚范圍內，采樣點個數是否滿足技術規范要求。（2）《疏浚區域浚前水深圖》應明確標注疏浚范圍的長度、寬度、浚前水深、比例尺和繪制單位，能夠根據圖紙估算傾倒量；《疏浚物分析監測報告》的采樣點需在水深圖上標注；另外，傾倒單位還需提供加蓋業主公章的《疏浚區域傾倒量計算表》。（3）上海市海洋局應對傾倒量存疑的項目進行復核，委托第三方測量疏浚面積和浚前、浚后水深，出具測量報告，核實傾倒單位申報的傾倒量。（4）申請時傾倒單位應提供《疏浚物傾倒合同》原件，合同中應明確傾倒量，受理時應檢查合同原件與復印件是否一致。包年合同中若同一疏浚工程分兩次或多次施工，應在第一次傾倒時申請整個工程和本次傾倒行動的傾倒量，以后分期疏浚時再申報每一期的傾倒量；待工程完工后，核實總申請傾倒量與各期傾倒量之和的差別，按實際傾倒量收取傾倒費。（5）在執法過程中，上海市海監總隊根據《行政許可法》“誰審批誰監管”的原則，應明確與東海海監總隊的職責劃分，對查處的違法傾倒行為予以信息共享，以整合資源最大限度地提高執法能力。
海洋傾廢記錄儀的安裝試點
對于部分傾倒單位存在的未經許可傾倒，未到指定傾倒區傾倒，傾倒過程沿途撒漏等違法行為，上海市海監總隊因執法船舶、裝備和人員不足，不能全天候執法，而傾廢記錄儀可以有效提高執法能力。經改進的傾廢記錄儀能夠實時記錄拋泥船舶的航跡、航速、航行時間、吃水深度等重要數據，并在發生疑似非法傾倒時發出警報，傾廢儀記錄的數據可與室內監控系統聯網實時顯示［3］。傾廢儀在野外環境中具有較強的適應能力，不易損壞，穩定性較高，具有作為執法儀器的技術性能。上海市的傾倒單位尚未安裝傾廢記錄儀，進行傾廢記錄儀的安裝試點，是上海市海洋局2012年度的重要工作。目前，已選定了傾廢記錄儀的生產廠家和型號，將選定兩家傾倒單位進行安裝試點，積累傾廢記錄儀的使用管理經驗，為推廣應用做好技術準備。現階段需要解決的一個問題是，雖然傾廢記錄儀從技術上能夠達到執法儀器的要求，但其安裝的法律依據與記錄數據的法律效力在現行傾廢管理法律法規上尚無明確規定。安裝試點階段，傾廢記錄儀將不作為執法儀器。在上海市海洋環境保護法規的立法工作中，上海市海洋局將積極爭取確定傾廢記錄儀的法律地位和記錄數據的法律效力，為傾廢記錄儀的推廣應用提供法律保障。
研究制訂海洋傾廢規范性文件
針對上海市尚未制定海洋傾廢地方性法規的現狀，為了提高海洋傾廢管理水平，上海市海洋局依據現行法律法規和上海實際情況，擬從以下6個方面研究制訂上海市海洋傾廢規范性文件。
1明確海洋傾廢、廢棄物的定義
規范性文件中的“海洋傾廢”是指由上海市海洋局受理、審批，利用船舶向上海市管轄海域指定海洋傾倒區傾倒三類廢棄物及人體骨灰的行為。規范性文件中允許傾倒的“三類廢棄物”僅指上海市內碼頭、航道、電廠取水口等疏浚產生的不屬于《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》附件一和附件二的疏浚物；內河底泥、建筑渣土、工業廢渣等不在允許傾倒范圍之內。一直以來，為了保護海洋生態環境和航道安全，東海分局和上海市海洋局嚴禁向上海海域內的傾倒區傾倒建筑渣土等物質，但現行海洋法規中并無禁止傾倒建筑渣土等的規定。規范性文件將明確上海市海洋局受理、審批廢棄物的定義，明確禁止傾倒建筑渣土等物質，填補執法依據的空白。
2傾倒區的管理
規范性文件將規定實行傾倒量核實、傾倒區容量評價、年度傾倒總量控制、傾倒區范圍標志設置、傾倒區環境監測與保護、建設傾倒區作業監視系統等制度。對傾廢管理法律法規未明確的內容進行細致補充，為開展傾倒區各項管理工作提供依據。
3傾倒許可證的申請、受理和審批
規范性文件將從申辦傾倒許可證的責任主體、申請材料、受理決定、許可決定、審批時限、許可證變更（包括加船和延期）、傾倒費繳納等方面進行細致規范，方便申請單位，提高受理、審批效率。
4疏浚物監測評價
規范性文件將規定疏浚物的委托監測、樣品采集原則和監測標準。對監測單位的資質、采樣點個數和監測費收取等進行規定。
5傾倒作業的監督管理
規范性文件將制訂疏浚物裝載核實、傾倒作業記錄和報告、傾廢記錄儀安裝使用和管理、傾倒作業公告、傾倒方量認定原則等條款，為海監執法提供法律依據。該規范性文件也將明確傾廢記錄儀的法律地位和記錄數據的法律效力，規定傾廢記錄儀將作為執法儀器在傾倒船舶中推廣使用。
6法律責任
海洋農業資源的開發和海洋農業發展的過程中，管理是至關重要的。從目前大連現狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應大規模海洋開發的要求和發展趨勢，難以滿足現代海洋管理的新要求。同時，各個區域發展過程中缺少海洋農業的總體發展規劃，不能完美地配合，影響了海洋農業的整體效益。
1．2海洋農業相關人才匱乏
大連作為全國沿海城市之一，海洋農業還是一個新興的產業，急需海洋農業科技人才。然而現在海洋農業的人才隊伍卻難以滿足海洋農業發展的需要．一方面已有的高級、副高級海洋農業技術人員多數已接近退休年齡，另一方面海洋農業的隊伍普遍學歷較低，一些人員又是非海洋漁業專業畢業，加之工作實踐經驗少，使得海洋農業科技人才隊伍整體發展和能力建設速度趨于下降，使整個海洋農業人才隊伍比較薄弱，創新能力和創新活力不足，發展的動力和后勁不強，短期無法實現科技服務質量上新的突破和革新。
1．3海洋農業資源枯竭
目前大連絕大多數的海洋農業生產活動都是在近海海域進行，由于海洋農業的發展，缺乏科學合理的規劃與管理，一些企業和個人，在經濟利益的驅使下，不顧資源的現狀，盲目開發。漁業生產主要是拖網作業方式，拖網捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴重威脅了魚類的生活環境，漁業資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產生巨大的威脅，導致大量魚類資源減少。一方面，工業生產所產生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發行為，使海洋生態資源枯竭。造成海洋農業資源的枯竭主要有海洋漁業資源的過度捕撈、野蠻的作業方式、環境污染問題三個方面。
（1）海洋漁業資源的過度捕撈，一些企業和個人盲目地增加效益，人為地增加產量，超出了資源的再生能力，漁業的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農業的發展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農業資源的破壞。
（2）野蠻的作業方式，海洋農業生產過程中使用各種違規方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農業的持續發展。
（3）環境污染問題，各種生活污水和工業廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環境的重大污染源頭。其他海洋經濟活動對海洋的污染，以犧牲環境來發展經濟，海洋生態環境遭到極大破壞，對海洋農業的發展造成巨大的損失。海洋農業環境惡化隨著工業、農業的快速蓬勃發展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態環境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半，遼寧超標率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監測斷面水質為劣五類，環遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。
2海洋農業發展的制約因素
2．1政府缺乏引導
海洋農業的發展離不開政府的正確引導，目前政府對海洋農業的管理機構雖然存在，但管理力量嚴重不足，海洋農業有關政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農業的發展，主要由漁民主導，漁民的一些不正當做法，政府缺乏引導，個別漁民還無視管理規范；另一方面，對海洋農業發展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農業的發展。
2．2重要水生物基因組研究過于片面
大連的海洋農業產業規模和經濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術水平還比較落后。海洋農業發展的科學技術有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數物種開展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面發展緩慢。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農業產業規模和經濟總量的提高。
2．3漁業基礎設施落后
我國是漁業大國，而不是漁業強國，表現在海水養殖業，主要體現在漁業產業基本設施陳舊老化嚴重、技術保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產量中海洋捕撈業的產量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產量已接近種群數量增長曲線的臨界值，一些品種已經達到甚至超過了種群數量增長的臨界值。海水集約化養殖技術尚未形成一定的標準和規范，急需研究在不同生產模式、不同生產對象、不同操作環節的養殖技術標準體系。目前集約化養殖方式主要以粗養、散養為主，集約化水平不高。
2．4海水養殖生物投入品研發滯后
海水養殖中疫苗、漁藥、飼料等養殖投入品對保障水產品的安全有重大影響。而我國養殖安保產品研制起步較晚，不能滿足海洋農業所需的技術要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農藥甚至化學試劑，嚴重影響了水產品的安全。水產動物營養需求研究缺少系統性、全面性，專用的配合型高效環保飼料開發嚴重滯后，飼料的開發和使用技術有待提高。海水養殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業資源，又破壞了水體環境，對海洋農業的可持續發展帶來了嚴峻挑戰。
2．5水產品加工技術落后
水產品一經捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產品的腐敗變質。目前大連主要的水產加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術工藝難以滿足現在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發達國家水產品加工相比存在巨大差距。一是水產品加工量較低，大多數都是直接出售；二是深加工技術含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求；三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產品加工過程中所產生的廢棄物，大多數都用來生產魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源；四是主要加工方式還是傳統產品的加工方法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產，效率較低。
3促進海洋農業發展的對策措施
3．1轉變發展思路，明確發展道路
海洋農業發展要堅持可持續發展的戰略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統相對獨立的海水農業轉變為海陸統籌發展的海洋農業；由粗放型無序捕撈海洋漁業資源向集約性工廠化利用海洋漁業資源轉變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發海洋漁業資源向海域有償使用、可持續發展的海洋農業轉變．走適度捕撈、集約化養殖、精深加工、標準化生產的發展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統的自然采捕的漁業，進行人工增殖和工廠化養殖，提高漁業資源的再生能力，使海洋農業持續高效地發展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養殖對象的生存，破壞了養殖生物的生存環境。不要走“先污染、后治理”道路，實現科學開發與可持續利用的有機結合。
3．2健全制度保障
一是完善海洋環境評估制度。對海洋資源開發項目要進行嚴格審查，使其必須符合可持續發展的戰略，加強對海洋環境的監測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標準制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態環境污染對海洋農業的影響，加強對沿岸工業和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農業發展的其他海洋經濟活動，進行有效監督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使漁業資源保持穩定。要嚴格控制近海漁業資源的捕撈強度，保持漁業資源相對穩定，完善相關海域的禁漁期、禁漁區管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關的法律、法規，完善海洋監察制度，為海洋農業可持續發展提高法律保障和支持。
1.1天津市發展海洋生態經濟擁有難得的發展機遇
發展海洋生態經濟，擁有國家的政策支持，與環渤海區域發展戰略相一致。一方面，黨和國家高度重視海洋經濟，為天津海洋生態經濟發展創造了難得機遇。黨的十報告明確指出，大力推進生態文明建設，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，建設海洋強國。國家海洋局指出要把海洋生態文明建設擺上更加突出的位置，堅持規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海和依法用海，推進海洋生態文明示范區建設，提高海洋生態承載力，把海洋生態文明建設貫穿到海洋工作的全過程。另一方面，京津冀協同發展戰略的實施，為天津海洋生態經濟發展提供了必要條件。隨著京津冀一體化戰略的加快實施，環渤海經濟圈迅速崛起，對于天津來說，要充分發揮環渤海中心城市的作用，輻射和帶動周邊沿海地區的經濟發展，全力構筑現代海上絲綢之路，這些都為天津海洋生態經濟發展提供了空前的機遇。
1.2天津市發展海洋生態經濟具有良好的發展基礎
近年來，天津在探索生態循環經濟發展的道路上取得了一些成績，為全面發展海洋生態經濟奠定了基礎。例如，在漢沽建立了以北疆電廠為代表的國家循環經濟試點，打造了集海水冷卻、海水淡化、濃海水制鹽、海水化學資源提取、廢物再利用為一體的循環經濟產業鏈條，實現“五位一體”的良性循環，真正將海水“吃干榨凈”。其中，一期和二期工程分別采取攤曬制鹽和工廠化真空制鹽的方式進行，對濃海水進行綜合利用，在有效避免濃海水直接排海而造成生態破壞的同時，并產生巨大的經濟效益。另如，天津臨港經濟區作為國家級循環經濟示范區，規劃建設按照遠近結合、長短結合原則，集約節約利用岸線資源，形成了產業聚集，在發展特色產業的同時更加注重生態建設，目前已建成了具有生態修復和污水處理功能的臨港生態濕地公園，據統計每天可對1.75×104t污水進行生態凈化，并將其全部作為景觀用水，實現了污水“零”排放。
2天津市發展海洋生態經濟的主要路徑
進入21世紀，隨著海洋開發熱潮的不斷掀起，作為沿海超大型城市的天津，也在不斷探尋海洋經濟發展的捷徑，堅持海洋開發與保護并重，協調海洋經濟發展與生態環境保護的平衡，由此可見，在天津海洋經濟發展中引入生態模式，已是大勢所趨。按照海岸帶不同區域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態經濟體系。
2.1在潮下帶———淺海區域發展海洋生態經濟
在潮下帶———淺海區域發展的海洋產業，主要有海水增養殖業、海洋捕撈業、海洋交通運輸業，其生態經濟模式主要體現在這三個產業各自內部的節能減排方面。例如海水增養殖業的生態經濟模式，其本質是遵循生態學原理，利用海洋生態系統的食物鏈和共生關系，形成魚蝦貝藻立體多元養殖體系，目的是增加有益成分，減少物質殘留，減少海水污染，目前主要有貝藻套養、輪養、循環水養殖、立體化養殖等模式。同時，積極研究高效、低污染的規模化養殖模式，推廣無公害養殖，包括養殖水域水質監測，養殖生物疫病測報防治，技術示范基地建設和技術服務網絡建設等，降低養殖的技術風險。此外，以投資規模大、技術含量高為方向，適時建立沿海養殖基地、海水產品開發基地等平臺，促進海水養殖業向基地化、規?；l展。
2.2在潮間帶區域發展海洋生態經濟
在潮間帶區域發展的海洋產業，主要有海洋鹽業、濱海旅游業、海水利用業，其中循環產業鏈主要有海水綜合利用產業鏈條。一直以來，天津是我國水資源較為短缺的沿海城市之一，近年來隨著沿海大開發戰略的加快實施，臨海工業用水量進一步加大，進而造成淡水緊缺的形勢更加嚴峻。因此，應提高海水利用率，特別是在電力、鋼鐵、化工等行業增大海水利用量。近年來在電廠中，天津市廣泛采用了熱電聯產方式，已經有了較大突破，首先利用海水作為直流冷卻用水，爾后對海水進行淡化處理，并將淡化水用于供熱，同時還可將淡化后的濃海水進行制鹽，進而提取海水中的化學資源，延伸了產業鏈，由此構建了高效的海水綜合利用產業循環鏈，與傳統熱電分產相比，此產業鏈提高了能源利用率，形成了一種高效的生產方式。
2.3在潮上帶———陸地區域發展海洋生態經濟
在潮上帶———陸地區域發展的海洋產業，主要有海洋船舶工業、海洋化工業、海洋裝備制造業等產業，它們均是對環境污染較大的產業，且地處沿海地區，致使廢水、廢氣、廢渣的產生嚴重威脅著海岸帶生態系統。因此，對于此地區的產業，要發展生態經濟模式，關鍵在于控制廢棄物的產生量和排放量，主要包括以下兩方面：一是，提高對廢棄物的利用率，由于產業鏈條較長，可通過生態工業園區模式發展，重點建設廢物代謝鏈條，在產業內部、產業之間建立有機聯系；二是，要減少廢棄物的排放，首先是從源頭上降低廢棄物的產生量，通過關鍵、核心技術創新，大力開展清潔生產，同時要在生產過程中的每個環節進行嚴格控制，有效降低廢棄物產生的可能性?？傮w看，要從企業內部的清潔生產到廢棄物的循環利用等多方面入手，著力打造海洋生態經濟產業鏈。
在悠久的時空長河中，海洋體育文化不僅契合在海洋文化的成長、變遷、轉型以及現代化等過程，形成并傳播自身的文化特質，也在體育歷史和文化發展、交流中具有獨特功能和重要作用。因此，研究海洋體育文化具有文化學、社會學以及經濟學上的重要理論價值。通過查閱和分析現有資料，研究海洋體育文化的學術文獻僅有9篇，也沒有檢索到以海洋體育文化為研究對象的碩士論文、博士論文，研究的數量和質量遠遠落后于海洋體育的發展。而且，關于海洋體育文化的研究多屬于靜態的理論分析，鮮有從文化的變遷、傳播、沖突、重構等動態視角上的研究。對海洋體育文化的這種研究狀況既不符合海洋體育在體育發展中的重要位置，也難以體現海洋體育文化在休閑時代中的社會需求。因此，研究海洋體育文化的變遷規律，能夠填補海洋體育文化變遷研究的空白。
1.2有利于更好的傳承海洋體育文化，推動體育文化多樣性的發展
在長期的歷史發展過程中，人們創造了豐富多彩的海洋體育運動，形成了具有民族特色、地域特色和人文特色的海洋體育文化。隨著社會生產力、地理環境的不斷變遷，海洋體育文化經過不斷的傳播、碰撞、沖突、調適、融合，形成了具有鮮明文化符號和要素、獨特文化特質和功能的體育文化?，F代海洋體育文化的轉型發展和現代化，需要切實傳承傳統海洋體育文化?；谶@一追求，我們需要沿著歷史與地理的時空，在縱向維度上追尋海洋體育文化演進的脈絡，深描海洋體育文化變遷的特點，在橫向維度上剖析海洋體育文化與自然環境、社會文化系統的互動關系，掌握海洋體育文化變遷的動力機制，從而有利于把握海洋體育文化發展趨勢，駕馭海洋體育文化變遷的規律，更好的傳承海洋體育文化，奠定海洋體育文化向現代化發展的基礎。同時，在當今文化大發展、大繁榮的時代，我們的體育文化亦應百花齊放。海洋體育文化是體育文化中具有鮮明特色的開放型文化，這種海洋文明產生的文化與農耕文明、大河文明產生的體育文化恰好可以互相借鑒、相得益彰。因此，海洋體育文化更好的傳承和發展、壯大和完善，不僅可以發揮海洋體育文化的社會價值、經濟價值以及塑造人的價值，還可以在體育文化中彰顯來自海洋特質的文化特色，推動體育文化多樣性的持續發展。
1.3對促進現代海洋體育運動的健康持續發展具有重要的現實意義
海洋體育立足萬里海疆，以身體活動融入海洋自然和社會環境，為人們提供挑戰自我、娛樂休閑、強身健體等方面的需求，這促進了海洋體育的快速發展。作為人類創造的獨特運動，海洋體育無論是從當下發展模式，還是制定未來的發展戰略，都不能忽視文化因素在海洋體育持續發展中的作用?，F實中一些濱海地區盲目開發海洋體育資源，機械設計一些諸如應時應景的海洋體育主題公園，刻板推出了海洋體育品牌。但由于缺少了文化環境的營造和文化價值的引導，缺乏海洋文化機制的支持和推動，急功近利，后勁不足，往往造成人財物的浪費，更重要的是使其失去了時展機遇。因此，通過研究海洋體育文化的變遷，能夠了解海洋體育的發展特點，全面認識海洋體育與社會環境、自然環境的互動機制，掌握海洋體育傳播的方式和方法。這對于推動海洋體育，繁榮海洋體育文化，推動海洋體育與海洋體育文化的聯通和互動，促進現代海洋體育運動健康持續的發展具有重要的現實意義。
2.操作技能不夠系統扎實，技術力量薄弱高校綜合發展的同時，對人才的渴求與日俱增，但對實驗技術人員隊伍的建設補充則相對滯后。招聘方法單一，專業跨度寬泛，后期培養不足。由于長期以來存在的偏見，“重使用、輕培養”使得實驗技術人員的勞動得不到公正的評價，對新上崗的實驗人員往往缺乏必要的崗前培訓，造成實驗技術人員數量不足、素質良莠不齊、理論知識缺乏、操作能力相對較差等問題。而長期以簡單粗暴的方式使用和管理儀器，一旦儀器發生故障，又無法及時排查處理，只能依靠專業的維修人員上門服務，這將嚴重影響教學和科研的正常進度。
3.使用機時集中，購買重復部分大型儀器使用時間集中，而實驗操作課程僅設置一個學期，無法滿足多數儀器正常運行的基本時間要求，而儀器的日常維護又往往被忽略，這對于海洋儀器是嚴重的耗損。此外高校間或其內部盲目攀比硬件建設，缺乏經濟責任意識，導致儀器重復購買，而單純數量的增多，儀器的功能開發和改造升級工作沒有開展起來，造成國有資產浪費嚴重。4.日常維護不勤，維修費不足儀器的日常檢查是保障儀器設備正常運行的重要手段。不重視儀器設備的日常運行檢查，用前沒有充分準備，用后沒有及時保養，長此以往將造成儀器的故障和老化，而當地儀器公司無法維修的進口儀器還需送回國外原廠處理，路途遠，周期長，費用較高，這對于儀器費用大量用于前期購置而后續的維修部分預留資金不足的高校來說，維修時就顯得捉襟見肘，甚至放置不理，最終不了了之，大大縮短了儀器的使用壽命，耗費了寶貴的人力、物力和財力。
二、創新儀器管理辦法的嘗試
1.優化管理制度，逐級把關負責1984年國家教委頒布《高等學校儀器設備管理辦法》；1997年天津市教委依據天津市高校實際情況，制定了《天津市普通高等學校大型精密貴重儀器管理暫行辦法》（津教委高[1997]50號）；2000年教育部修訂出臺《高等學校儀器設備管理辦法》（教高[2000]9號）；2009年天津市教委制訂了《天津市普通高等學校貴重儀器設備共享平臺管理辦法》（津教委高[2009]42號）；2012年我校依據國家和地方有關部門要求及我?，F有儀器設備使用情況，在原管理辦法基礎上做了較大修訂，最終印發了《天津科技大學儀器設備管理辦法》（津科大實設[2012]7號）。逐漸形成了大型儀器分級管理，逐級把關負責的局面。學校對大型儀器的管理工作細致入微，對設備的論證申請、招標采購、到貨驗收、專人保管、日常使用、維修記錄、調劑報廢等環節嚴格把關，確保物盡其用。實驗室與設備管理處定期舉行大型儀器研討會培訓，積極組織實驗技術人員參加實驗室安全知識競賽。每年組織專家在全校范圍內抽查價值超過10萬元的大型儀器；40萬以上的大型儀器則是每年必查。海洋學院依據上述要求制定規范海洋技術專業海洋調查實驗室的管理細則，包括《實驗室安全提示》《實驗室崗位職責》《實驗室設備管理制度》和《實驗室學生實驗守則》。細則明確了專業教師、科研人員、實驗員和學生的分工職責，并配有專業技術人員進行人員培訓，解答相關技術問題。執行海洋儀器使用登記制度，各種儀器的使用操作規程和安全防范措施張貼于實驗室的明顯位置。海洋儀器數據庫管理系統的研發也為儀器高效管理提供了必備的條件。配合國家科技項目的計劃要求，該專業相關師生每年均有3-4次的出海航次。2011年累計出海43天，2012年54天，2013年104天，2014年截至目前已進行52天，且呈現逐年增加的趨勢。是由于還存在同一時段不同海域的同時作業現象，對于高質量海洋儀器的需求量正逐漸增大。對于現有儀器充分利用，目前已完成出海航次報告數十份，發表中英文期刊論文數篇。
2.落實儀器專人負責制研發海洋儀器的基本目標是操作簡易、穩固安全、精密可靠，但因設計要求較高、配件較精密、價格較昂貴，故操作必須認真謹慎。特別是海洋儀器在日常的維護中需注意銹蝕問題，主要傳感器探頭的銹蝕意味著儀器某項關鍵海洋要素的觀測功能失靈，鎖鏈和儀器架子的生銹可能造成海洋作業時的整個儀器丟失。要使儀器保養良好和發揮正常的使用效益，建立儀器使用者和管理人負責制是極為重要的。實驗儀器經驗收后都需貼上管理標簽，并填上管理負責人姓名，每個海洋儀器建立獨立的信息卡片和完整的使用維護檔案。儀器管理負責人不僅要熟悉該儀器的各種操作程序和維護保養要求，還要兼任該儀器的實驗教學工作和申請使用儀器的教師等人員的培訓工作，做到儀器的全程追蹤。儀器使用人負責儀器在使用期間的各項工作，做到詳細記錄使用情況，包括故障說明及原因，以及相應出海技術報告的撰寫。依托物理海洋學學科建設和多項國家級項目計劃，專業配套的海洋儀器主要是物理性質方面的水文觀測儀器。招標購置儀器的生產廠商大多為國際著名海洋儀器公司，如挪威Nortek公司、加拿大RBR儀器有限公司、美國TeledyneRD儀器公司、德國Sea&SunTechnology公司、法國IXSEA公司等。不同公司的儀器操作方法和適用范圍均不相同，須嚴格掌握操作規程。我專業海洋調查實驗室管理細則中要求專人（專業研究方向相關）負責儀器，包括對航次前出海人員和新進組的研究生進行操作培訓，做到傳幫帶，增加了研究生動手實踐作業的能力，為日后從事海洋觀測方面的工作打下堅實的基礎。
雖然在海洋旅游資源的污染損害過程中它們產生影響的程度不盡相同，但都使海洋旅游資源的美觀度和可再生性受到破壞，不利于海洋旅游的持續發展．在海洋旅游研究中，有學者采用兩層次定量評價法［4］對海洋旅游資源污染損害情況進行評價，發現產生污染損害的原因既有自然因素引起的，更多是人為造成的．新罕布什爾大學的自然資源教授安德魯•羅森堡(2008)表示，人類不能再獨立看待捕撈、沿海濕地流失或污染問題，在很多情況下，人為影響在時間和空間上相互重疊，需要全面控制人為因素的影響來保護海洋環境．由此可見，在海洋旅游資源污染損害的控制過程中，應該重視人為破壞方面的重點治理和預防［5］．海洋旅游資源污染損害影響因素，從自然和人為兩大因素剖析了造成海洋旅游資源污染損害的主要原因，自然因素在海洋旅游資源污染損害產生過程中有一定的影響，大多屬于不可抗力因素，不能阻止或控制其發生，但人為因素方面可以通過海洋旅游及相關海洋行業采取措施減少對海洋旅游資源產生的破壞，合理科學地利用海洋旅游資源．
海洋旅游資源污染損害控制的相關研究
對外經貿交流方面，近年來涌現出很多研究成果。如晁中辰對明初封建專制的強化與實行海禁的原因、措施、朝貢貿易關系進行了詳細的分析論述;①王慕民從區域史的角度出發，對明初海禁政策下浙江與日本、朝鮮等國的交往、江南商品經濟的發展等問題進行了分析探討;②陳炎對海上絲綢之路的發生、發展及由此對世界文明的貢獻展開了充分的研究探討;③此外部分學者從海外貿易的視角出發，對海禁政策下我國對外貿易的狀況進行了綜合性的研究論述。④宋正海則從科技文化發展的角度，考察海洋文化。⑤此外作為系列叢書，江西高校出版社自1998年開始至2007年陸續出版了《海洋與中國叢書》，從海洋觀、漁業、漁民、信仰、貿易、經濟、海港、移民等領域闡述了海洋與中國、世界的關系。日本由于其地理位置的關系，對海洋文化的研究起步較早。在二戰前便開始進行朱印船貿易史等方面的研究。①1970年代開始，日本史研究逐步克服國別史的約束，在歷史研究中導入對外關系、地域研究、周邊海域的視點。②1990年代以來，超越國家范疇的地域史日益受到日本學界的青睞，成為學術研究的主流?！皷|海海域”乃至包括印度洋在內的亞洲海域整體成為研究對象，③掀起了海域研究的熱潮。在海上貿易體系方面，濱下武志的《近代中國的國際契機:朝貢貿易體系與近代亞洲經濟圈》④以西方近代化體系的視角考察東亞內部的體系，指出亞洲區域內各地通過朝貢體系建立起了自律性內在聯系。之后日本學者提出了“亞洲間貿易圈”概念，⑤強調近代世界體系中亞洲的相對獨立性和近代東亞地區網絡重構等問題。在東海海域研究中，除了宏觀體系研究外，基于區域視角的研究也較為豐富。如松浦章以明清時代的東海海域世界為研究對象，對以中國帆船為媒介的文化交流作了考察論述，指出這種以跨越海洋為條件的文化交流是東亞航海史上的一筆重要財富。⑥此外還有關于朝貢、貿易、倭寇、華僑等方面的研究。⑦日本關于海域交流方面的研究成果非常豐富，擺脫了過去傳統的以陸路視角研究海域的方法，注重從海域的視角反觀各大陸之間的交流，為研究海洋文化提供了新的研究視角，值得借鑒。但是需要注意的是，日本的海域研究還沒有完全超越意識領域中的“國家感情”⑧。日本海域研究的目的是為了探明日本文化的根源，確立日本國家文化認同。對包括中國、韓國在內的周邊地區進行調查和比較研究，也是為這一目的服務的。盡管海域研究的視角擴大到整個亞洲海域，其研究依然是以日本為中心展開。通過突出海域交流的重要性，有意識地淡化中國在東海海域的影響力，以便突出日本在東海海域的主導地位。這就無法正確把握以海域為中心的東海海域文化交流的歷史。韓國在歷史上與中國有著相似的遭遇，經歷了從海上貿易強國到閉關鎖國、空島再到海洋開發的歷程。從1990年代開始，韓國學界關注海洋史的研究。其出發點包含著將閉塞、消極的韓國史認識轉換為開放、進取的韓國史認識的目的。⑨因此韓國海洋史研究主要著眼于韓國國內，以國別史的形式進行。海洋史研究批評過去以陸地史觀觀察社會的片面性，強調海洋的重要性，以海洋的視角重新認識韓國史。代表性的著作有尹明哲《韓國海洋史》、姜鳳龍《刻在海里的韓國史》等?，伂姠炘诤Ｉ腺Q易方面，曾經主導東亞海上貿易的新羅時期商人張保皋的事跡成為研究的中心，進行多次中韓國際學術會議，并出版有科普、學術等方面的多部著作。瑏瑡此外，宋與高麗的貿易及商人的性格問題、海上交通航線、漂流方面的研究也較為活躍。①韓國海洋史方面的研究成果并不是很多。從研究的內容來看，主要側重于重新探討與海洋有關的歷史事件、貿易活動、英雄人物，重塑與海洋有關的事件或人物形象。通過以海洋史為中心的韓國史的重塑，突出韓國在東亞地區的歷史地位，以史為鑒，實現海上強國之夢。曾經活躍于東海海域壟斷海上貿易的張保皋自然而然成為韓國海洋史研究的重點之一。由于這種定位，導致韓國海洋史研究在強調海洋史的國際性、開放性、外向性，擴大人們對韓國史視野的同時，其研究內容卻局限在一國史觀的框架內，無法從東海海域的視角反觀韓國海洋史。出于對傳統一國史觀的反思，中日韓三國海洋史研究導入海洋的視角，在擴大研究范圍的同時，試圖突破一國史觀的界限，重新認識歷史。亞洲貿易圈等基于海洋視角的理論，擴大了人們觀察歷史的視野，有助于我們擺脫西方史觀的約束，重新認識亞洲歷史。從海洋反觀東亞歷史的視角，需要得到進一步的深化。然而，海洋史研究還未能擺脫一國史觀的影響，“國家感情”在很大程度上制約著海洋史研究。
二、海洋文化研究動向
中國通行的海洋文化的定義:海洋文化，是有關海洋的文化，是人類緣于海洋而生成的精神的、行為的、社會的和物質的文明化生活內涵。海洋文化的本質，是人類與海洋的互動關系及其產物。②韓國學者則從空間概念出發提出了更加細化的海洋?島嶼文化概念。指出海洋文化是關注海的空間性的概念，島嶼文化是關注島或島的空間性的概念，另外還有海陸相交的濱海地區的沿岸文化。這些概念都是與海有關的文化，在空間上又有所不同，可根據議論的具體對象，使用不同的概念。③日本學者則指出東海海域內各地居民擁有共同的東?；鶎游幕岢鰱|亞地中海海域文化的概念。④各地學者所給出的定義和概念出發點不同，但都是圍繞著海洋與人的生活展開的。海洋文化是人類在適應海洋環境過程中生成的文化。包括人與物的往來、漁業文化、海洋信仰、價值觀等多方面內容。海洋文化的研究不僅需要宏觀領域海洋史方面的研究，還需要海洋人類學、水中考古、生態學等多學科的綜合研究。國內關于海洋文化的研究主要是從文化交流和民間信仰、民俗角度進行的。海上文化交流方面的論著主要以論文集的形式出版。曲金良主編的《中國海洋文化研究》系列叢書目前已出版6卷，從東北亞海上交流的角度探討中國海洋文化;關注地區海洋文化研究的有《福建海洋文化研究》、《舟山群島海洋文化論》等;⑤中韓海上交流方面，浙江大學韓國研究所出版了一系列的專著與論文集。⑥在海洋文化研究中，民俗、民間信仰研究占據了重要的一席之地，出版有眾多研究成果。如《中國民間海洋信仰與祭海文化研究》①涉及地域與海神崇拜、媽祖信仰與流傳、祭海習俗、儀式與傳統、祭海文化資源、多元性與綜合利用等多方面內容。區域性民俗研究成果也較為豐富，出版有反映東海、山東、浙江等地海洋民俗的研究成果，有助于理解各地海洋民俗文化。②海洋信仰方面，以媽祖信仰為中心，發表有大量的前期研究成果。此外也有部分零星的關于東亞海神比較、地方海洋民間信仰方面的研究。③日本作為一個海島國家，海洋文化是日本文化的重要組成部分。通過海洋考察日本文化成為文化研究的熱點之一?！稄暮Ｉ峡吹降娜毡疚幕贰ⅰ逗Ｅc列島文化》等研究關注海與日本文化的密切關系，從海洋的角度解析日本文化。④在日本海洋文化的研究中更側重的是作為海洋文化主體的海民及海洋生活本身。家族與親族組織、社會結構、民間信仰等人類學研究方法同樣在漁村田野調查中得到重視和應用。此外，考察漁民社會性格及文化的海洋人類學自1970年代以來得到了普及。⑤海洋文化研究主要集中在漁業技術、信仰傳承、漁民三個領域，內容細分為魚類分布、漁撈組織、漁業權、漁村、漁民信仰、漁業打撈方法、漁具、漁村民俗等方面的調查與研究，研究成果也非常豐富。⑥韓國海洋文化研究中較為活躍的是以島嶼為中心的研究。研究內容集中在民俗文化、信仰、文化生態、漁業等方面。韓國海洋民俗研究的主要對象是韓國漁村，在對漁村進行民俗調查的基礎上進行民俗學方面的論述。⑦個案研究以民俗信仰為中心展開，研究內容主要關注作為共同體信仰的民間信仰形態、作用等問題。⑧木浦大學島嶼文化研究院從2001年起出版島嶼海洋學術叢書，到2012年底已出版25部專著，內容涵蓋了漁撈、民俗、海洋史等方方面面，成為最具代表性的韓國海洋文化方面的研究成果。⑨韓國代表性的海洋文化方面學術雜志有濟州島大學的《耽羅文化》和木浦大學的《島嶼文化》。中日韓三國以民俗、民間信仰為中心的海洋文化研究，通過實地田野調查為我們留下了寶貴的資料。在傳統的漁業生產、生活方式及漁村日益消失的情況下，有必要進一步進行搶救性的調查研究。在海洋文化的比較研究中，日韓兩國由于地理位置相近，建交較早，早在1970年代開始進行學術交流與調查比較研究。日韓比較研究主要考察民俗與信仰的相似之處。漁撈民俗方面的研究主要以漁撈信仰為中心展開，包括船神信仰、海島堂祭等方面的內容。瑏瑠此外韓國西南海域、濟州島與日本沖繩地區文化方面的相似性受到學界重視，成為比較研究的熱點之一，出版有眾多的研究成果。①中日、中韓比較研究主要是以觀音信仰、媽祖信仰為中心展開，探討海神信仰在東海海域的交流與傳播問題。②在中日、中韓比較研究中，日韓學界往往以舟山作為研究的切入點。舟山作為東海文化交流的中心，成為中日韓學者開展共同調查研究、舉辦國際學術會議的典型研究對象。③對舟山地區的關注，反映出其在東亞海洋文化交流與傳播中的重要地位。舟山的重要性體現在所處的優越地理位置與文化傳播中的重要作用，它是中國大陸先進文化與東海海洋文化接觸與交流的中間節點。隨著比較研究的深入，日本學界提出了東海海洋文化圈等理念，④成為推進中日韓三國共同合作研究的新的視角。如日本慶應義塾大學組織“東方地中?；鶎游幕芯俊?2011－2012年)項目，組成由中日韓三國學者構成的共同研究隊伍，對中國泉州—廈門—臺海地區、日本沖繩—九州地區、韓國全羅道—濟州島地區的民俗與信仰進行人類學、民俗學方面的比較研究。在探討東海海域相通的基層文化方面進行了有益的嘗試。
三、東海海洋文化的再認識
隨著中日韓三國東海海域研究與交流的深入開展，區域研究與比較研究的理念成為學界的共識。東海海域研究視角也從傳統的由大陸觀察海洋的視角，轉向立足于東海海域，從海域反觀沿岸國家與地區的文化交流的視角。研究視角的轉換，需要對東海海域的定位、交流主體、文化傳播與共有等方面有一個清晰的認識，以便能夠較為客觀地看待東海海洋文化。第一，東海海域的定位問題。在封建王朝時期，從各中央王朝的角度考慮，東海海域是一個邊緣地帶，中央權力對東海海域往往鞭長莫及，權力無法到達海域的島嶼部。于是從山東半島南下到朝鮮半島、濟州島、日本群島、沖繩群島、臺灣島，再到浙江省的東海海域的島嶼部形成了所謂“倭寇的世界”⑤。各王朝中央政治支配權力的薄弱與海路交往，使東海海域形成了以海洋鏈接起來的相互關聯的整體世界。但是近代民族國家的建構，阻礙了海域世界的交流。民族國家政治權利滲透到東海各島嶼，民族國家意識得到增強，國民文化逐步取代了傳統地域文化的主導位置。東海海域相互關聯的整體世界隨著中央權力的加強而被分割隸屬于各個民族國家范疇之內。第二，交流主體問題。海域交流的主體是包括海商、無國界邊民在內的生活在海域里的海洋居民。除了國與國之間的交流之外，應重視這些處在社會基層的民眾的社會史，全面理解東海海域的文化交流與文化資源。以明代東海海域的交流情況來看，明朝在東亞社會占據絕對的優勢和中心地位。然而海禁政策的實施導致海域交流的邊緣化。正常的貿易關系受到明朝中央政權的打壓，轉向走私貿易。走私貿易在各地地方勢力的保護下得到了繁榮發展。來自中國、琉球、日本、朝鮮、葡萄牙、荷蘭等地的邊民活躍在東海海域，成為海域文化交流的主體。第三，文化的傳播與交流。海域世界通過大海將各地聯系在一起，形成密集的交通網絡。寬松自由的政治環境，使東海海域各個島嶼在文化傳承上具有相對的自律性。豐富的外來文化隨著海路交通網絡持續流入，并與當地文化交融，形成了既有共性又富有自身特色的海洋文化。東海海域居民共有著關于海的基本知識(如海流、季風、魚群走向等)，①在民間信仰、海上共同作業、勞動分工、生活習俗等生活方式方面具有諸多的相似性。這種相似性除了以海為生的生態知識之外，多元文化的交融與傳承起到了積極作用。來自各地、操持著不同語言的海域民眾是通過海域世界共有的文化背景進行交流與溝通的。這一點對海洋文化研究，促進當代東亞地區海域交流具有一定的啟示作用。在傳統東海海域世界，中國大陸的先進文化不斷通過海路傳播到東海海域世界，在與海域世界原有文化的交融過程中，形成了地域特色濃厚的海洋文化。
1．2全球OSV現狀載至2014年4月，全球共有AHTS2885艘，PSV1935艘。在AHTS中，功率在5000～10000BHP的較多，占總數的49．8%;10000BHP以上的船屬于緊缺船型，占總數的18．9%。PSV中，1000～2000載重噸、3000～4000載重噸為主力船型，5000載重噸以上的PSV近年增長速度很快。從表1～表2數據可知，未來3a全球AHTS新增訂單186艘，PSV新增訂單432艘，同比增長7．7%和38．2%［4］。
2OSV市場分析
2．1OSV市場相較傳統航運市場的投資回報優勢OSV市場最直觀的表現是其造價與租金的比值，能明了地反映出資金回報速率，圖4為AHTS(7000～12000BHP，2010年8月起為13000～18000BHP)，PSV與傳統航運市場的阿芙拉型油船、VLCC(31．5萬～32萬噸級，2003—2008年為30萬噸級)和好望角型散貨船(17萬噸級散貨船)、巴拿馬型散貨船、超巴拿馬型集裝箱船的類比。從圖4中可以看出，如果不考慮船舶的固定營運成本，AHTS和PSV的投資回報比率居于前列，年投資回報率在24%左右。因此在當期市場下，OSV有著明顯的投資回報優勢。
2．2OSV投資方式的選擇船舶的投資方式一般有新造船、期租船、光租船、租購4種。1)新造船適合資本型企業和在海工領域經驗豐富的船舶所有人，其具備較強的資金和抗風險能力。對于初入該市場的航運企業，不建議采用該投資策略。2)期租船方式更受船舶營運類租家的青睞，但這類企業必須具有成熟可靠的營運經驗，有自己的市場地位，能靈活掌握市場動態。3)光租船、租購的形式對投資者的要求最低，只要有一定的融資能力即可實施，適合新入場的投資者，其船舶管理交由專業的船管公司管理，市場則由業務區域的負責，但因其主要采用托管形式，因此要注意風險的管控，做好各項風險預案。
2．3OSV風險管控分析
2．3．1船舶營運風險管控OSV之所以能夠一直保持較高的投資回報率，某種程度上與其營運風險分不開。OSV的作業區域氣候惡劣、水文復雜，其起拋錨作業、提油輔助作業、裝卸作業等都是高風險作業，因此船舶所有人通常直接委托業內專業的船舶管理機構管理，將管理風險轉移。此外，船舶所有人也有必要做好船舶各項保險的安排，以對沖船舶營運中所遭受到的損失。
2．3．2資金風險的管控由于光租、租購的投資方式對入場者的要求較低，因此未來幾年可能會有許多投機者進入。為避免投資風險，投資者會非常關注二手船交易動態。掌握二手船價格特性，選擇合適船齡或合適船型，必要時安全退出，也是船舶所有人采用的風險防范方式。
3OSV投資決策指標研究
3．1OSV需求供給關系(比率)OSV市場并非孤立的市場，其供需關系(見圖5)很大程度上取決于海工鉆井平臺的數量。假設2007—2008年度為供求平衡年度(基準年度)，則OSV數量與海工平臺總量的比率為3．37:1，詳見表3。在未來的3a，至少有30%的AHTS和22%的PSV會因船齡過大而被淘汰。從表3中可以看出，2008—2011年OSV船隊經歷了一輪高增長，且由于鉆井平臺數量有限，其比率上升較為明顯。但自2014年開始，因為船隊不斷更新及鉆井平臺數量顯著增加，其OSV總量與鉆井平臺的比率下降，表示OSV近幾年的需求量將重新趨于上升。
3．2OSV租金費率
3．2．1區域因素OSV租金水平受地域因素的影響較大。［8］表4為歐洲北海日租金率，2014年4個月的AHTS(L)日租金均值36825美元，AHTS(VL)日租金均值64500美元，都超過去年;PSV船型:2014年4個月的租金水平基本與2013年持平。與東南亞地區租金相比，北海地區租金處于明顯高位，但東南亞的船舶管理費用等各項成本支出較北海地區低很多。
3．2．2船型因素OSV的租金水平基本和船舶尺寸呈正相關關系，2006年、2007年是OSV市場最好年份，經過一段時間的震蕩調整，租金水平基本穩定，其中10000～12000BHP、16500～22000BHP的AHTS租金近期持續領漲。
3．3OSV投資收益凈現值船舶投資主要考察投資帶來的經濟效益，可將凈現值(VNP)作為各投資方案的經濟評價指標。船舶的年總成本包括資本費、船員費、保險費、維修費、燃料潤料費、港口及運河費等，收入主要考慮航次數、裝載率等因素，航線、貨種不同，運價費率也不相同。［9］OSV一般由船舶所有人期租給承租人獲利，船舶期租租金即為收入，成本包括折舊費、維修保養費、物料費、燃潤料費、船舶保險費等，這些相對固定的費用可以合計看作固定成本。為簡化運算，假設對各船型而言，t營為365d，不考慮稅收和資金籌集方式，船舶折舊采用直線折舊，折舊年限設定為25a，船舶殘值按照船舶建造價格的5%計算。結合圖7可知，歐洲北海區域內，10000～11999BHP的AHTS船舶租金水平為約為40000美元/d，造價為6000萬美元;甲板面積＞750m2的PSV船舶租金水平約為26000美元/d，造價為4500萬美元。對AHTS、PSV、油船、集裝箱船、散貨船中的幾種主要船型的投資凈現值進行比較分析，當期市場(2014年5月)下各種船型的投資方案比較見表5。經計算，可得各船型的凈現值見表6。由表6中各方案的凈現值可知，投資12000BHP的AHTS型船舶在9%的基準收益率上能再獲利6059萬美元;投資4000載重噸的PSV型船舶在9%的基準收益率上能再獲利4409萬美元;投資110000載重噸的巴拿馬型油船、310000載重噸的VLCC、75000載重噸的巴拿馬型散貨船、6800TEU的集裝箱船在目前行情下NPV都為負值，表明無法滿足9%的基準收益率，沒有投資的經濟可行性;投資170000載重噸好望角型散貨船和9000TEU的集裝箱船雖然VNP為正值，但其資金成本和工程建設期遠遠大于OSV，相比之下沒有投資回報的優勢。顯然，在目前傳統航運市場需求疲軟、運力過剩的市場行情下，OSV船型的投資預期明顯好于運輸類船舶。以12000BHP的AHTS型船舶為例，當租金水平在±20%范圍內變化時，對項目凈現值、內部報酬率、靜態回收期和動態回收期［10］的影響見表7。由表7中OSV租金變動的敏感度可知，其租金抗壓能力非常強，在跌去46%的當期租金時，其VNP才歸零，所以12000BHP的AHTS抗風險能力較強，是較好的投資選擇。
近年來，河流攜帶入海的污染物量比重越來越大，2007年，河流攜帶入海的污染物量為4.2萬t，占總入海量的比例大約為65%；2008～2012年，河流攜帶入海的污染物量大約在3.9～9.4萬t不等，占比逐步由79%升至91%左右。入海河流水質對海水水質產生較大影響，如欽江、茅嶺江注入的茅尾海海域，南流江、大風江注入的廉州灣海域，COD、氮、磷濃度相比高于其它海域，特別是茅尾海海域，無機氮普遍超標。2012年，在廣西9條入海河流的11個水質監測斷面中，南流江攜帶入海污染物為36425t，欽江為15693t，茅嶺江為8189t，北侖河為6008t，防城河為5967t，大風江為3801t，白沙河為2670t，西門江為1062t，南康江為969t。入海河流攜帶的入海污染物，如高錳酸鹽、總氮、總磷、石油類、重金屬等均比以前年份明顯增加。除茅嶺江入海河口水質多年來基本能達《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準外，其余監測斷面的水質均不同程度出現超標，甚至有V類、劣V類水質情況出現，超標因子主要有氨氮、總磷、化學需氧量等。
1.2海域沉積物重金屬污染物含量增加
隨著港口碼頭的開發建設以及臨海鋼鐵工業的發展，重金屬污染物開始在海洋沉積物中累積富集，造成鐵山港、廉州灣、防城港、珍珠港等海域鉻金屬含量呈有顯著性上升趨勢，珍珠港海域沉積物中銅含量也有顯著增加的現象。重金屬污染物含量增加來源于兩個方面，一是城鎮入海排污口未達標廢水排放。據調查，2012年，所監測的17個廣西沿海城鎮排污口中，僅有1個排污口的廢水達標排放，達標率僅5.9%，其余16個排污口的廢水未達標排放。未達標排放超標因子主要為磷酸鹽、生化需氧量、化學需氧量、氨氮等；二是工業企業污染物排放。2012年，廣西沿海欽州、北海、防城港三市共有廢水外排的工業企業276家，年排工業污水量7763.76萬t，化學需氧量22060.96t，氨氮748.81t，石油類66.14t，重金屬1306.6kg。大量的工業污水排放使附近海域各類沉積物因子產生明顯變化，而這些因子對廣西近岸海灣沉積物環境質量產生一定影響，造成鋅、有機碳、石油類、鉛、砷、銅、鎘、硫化物和總鉻等沉積物因子超標現象。2002～2012年，廣西近岸海域中鋅的超標率為4.8%，有機碳、石油類和鉛超標率為2.4%，砷和銅超標率為1.7%，鎘超標率為0.7%，硫化物和總鉻超標率為0.3%。不同海灣中的沉積物因子均出現嚴重的超標現象，例如，廉州灣，鋅超標率為20.0%，石油類和有機碳的超標率分別為11.4%、5.7%；茅尾海，砷和銅超標率為6.5%；防城港灣，鋅和鉛超標率分別為8.6%、6.7%；珍珠灣，鋅超標率為10.0%。反映出廣西沿岸海灣沉積物重金屬污染有加重的變化趨勢，此外，生活污水、規模養殖、港口船舶等不同途徑排放入海的污染物及其廢水、污水也會造成海岸帶重金屬污染趨勢的加重。
2海岸帶海洋環境污染風險影響分析
廣西北部灣海岸帶海洋環境污染風險影響主要來源于臨岸石化工業企業污染、有色金屬重金屬污染、港口碼頭船舶溢油污染等。廣西沿海欽州、北海、防城港三市現有石油開采煉制及石油產品加工企業5家、油類貯存庫12家、涉油港口及碼頭8個,其中規模最大的為中石油廣西石化欽州1000萬t煉油項目、中石化北海煉化項目（20萬t/年聚丙烯）項目。除海上石油開采位于潿洲島西南方約30km的海域外，其它石油煉制企業分別位于鐵山港、欽州港經濟開發區。這些石油開采及加工企業每年都將向近岸海域排放大量的工業廢水，對近海海域環境質量造成不同程度的影響。此外，涉油港口及碼頭船舶溢油污染，也是海岸帶污染風險主要來源之一。
2.1石化工業企業污染風險影響
根據《廣西壯族自治區工業和信息化發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，廣西依托兩大煉油、石化項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發石油化工后續產品，發展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等，原油加工能力規劃達到2600萬t，乙烯100萬t，芳烴100萬t。其中，欽州港、潿洲島將建成30萬t級原油碼頭及其配套工程，欽州港將建成2000萬t原油儲備庫等工程。這些石化工業企業主要分布在鐵山港灣口西側啄羅作業區，潿洲島西北部及西南部，欽州港經濟開發區的三墩及金鼓江口沿岸，防城港東灣、企沙半島西部海域。根據規劃布局及潛在環境風險分析，潿洲島西南部油田區是溢油和石化有機物污染的易發區域，存在溢油事故和石化有機物泄露的環境污染風險。
2.2有色金屬重金屬污染風險影響
廣西工業與信息化“十二五”規劃指出：要充分利用廣西地緣及沿海港口優勢，引進國外紅土鎳礦資源，采用國內外先進適用冶煉技術，積極發展鎳、鉻合金及其精深加工不銹鋼產品，延伸不銹鋼產業鏈，開發不銹鋼制品。沿海三市工業與信息化“十二五”規劃對鎳鉻合金及其精深加工產業發展也有了明確目標，規劃建設的項目分布在沿海工業園區，原料主要來自海外，采取先進生產工藝和完善的污水、雨水收集處理設施后，廢水可以做到不外排，生產廠區廢水對海域的影響不大，但是，來自海外的原料礦山地質環境復雜，部分原料含有重鉻、鎘等金屬，裝卸過程中如果撒落在碼頭前沿水域，直接造成港口附近海域水體和沉積物鉻、鎘重金屬含量升高；進港的紅土鎳礦等原料在碼頭露天堆放，目前大部分堆場沒有完善的雨水、滲濾液收集處理設施，遇到降雨，碼頭區初期雨水、堆場滲濾液收集不完全處理不達標，直接從碼頭前沿排入海域，造成港口碼頭附近海域水質、沉積物重金屬含量升高。從2000～2012年水質監測結果看，廣西近岸海域水質重金屬污染指標的變化明顯，重金屬含量很低，2008年以來污染指數基本維持穩定狀態（小于0.15），從檢出率分析，汞、鎘的檢出率有上升的趨勢；2002年，廣西近岸海域表層沉積物重金屬污染指數有上升趨勢。由此可見，隨著“十二五”沿海有色金屬冶煉項目的增加，勢必會影響到沉積物重金屬含量升高的可能。
2.3港口碼頭船舶溢油污染風險影響
隨著廣西沿海地區港口建設快速發展，每年進出港的船舶數量快速增加，自2001年至2009年，廣西沿海各港口進出港船舶數量增加5倍；2001～2012年，廣西沿海港口貨物吞吐量增長10倍，說明進出港船舶大型化趨勢明顯，船舶裝載燃油數量及燃油倉單倉燃油量增加，一旦發生船身損壞的溢油事故，將會產生較大溢油量的溢油事故風險影響。特別是欽州港，自2009年以來，貨物吞吐量年均增長約1000萬t，進出港船舶大型化更加明顯，除布置了原油碼頭外同時還有海上原油過駁裝卸作業，成為我國沿海港口海上原油過駁的第一大港，發生溢油事故的風險的可能性更應該引起我們的關注。
3海岸帶海洋環境污染面臨的問題
3.1臨海工業企業布局部分重疊
廣西沿海城區/縣城工業園規劃整合度低，不利于資源優化配置及產業鏈延伸。廣西沿海三市臨海工業園以重化工業布局外，沿海的有些市縣也根據本地現有企業情況和資源稟賦出發，規劃建設了多個工業區，而工業區的產業規劃導向趨同。此外，除了臨海工業區外，沿海的市縣也設置了多個城區產業園。市縣間、城區內的產業園主導產業也多有同構化傾向，如北海市工業園、北海市高新技術產業園區、北海市出口加工區、欽州中國-馬來西亞產業園、欽州高新技術開發區、靈山縣工業區、防城港市大西南臨港工業區等。從整個北部灣經濟區來看，沿海三市的臨海工業區、各市縣的產業園規劃的主導產業部分重疊，造成了資源及環境容量的爭奪，不利于污染物的綜合治理。北部灣經濟區應整體全面規劃各個產業園區的導向及其定位，城市之間要整合資源，實現資源的優化配置，實施錯位的發展戰略，在重大項目和重大產業布局上，充分考慮各個城市的資源環境優勢與限制因子，避免雷同、重復建設。按照《廣西北部灣經濟區發展規劃》要求，防城企沙工業園區主導產業為鋼鐵業，而根據2012年環境統計，沿海三市的鐵合金冶煉及有色金屬制造共有29家，其中欽州市轄區多個工業園就分布27家，而產值較大的鐵合金冶煉企業則建于北海鐵山港；在磷化工布置方面，根據《廣西北部灣經濟發展規劃》，欽州港工業區應布置磷化工，然而目前防城港的磷化工企業的產值占了廣西沿海三市產值的88.2%。此類現象反映了各地在產業園區的規劃建設上缺乏協調性，產業的布局與《廣西北部灣經濟區發展規劃》要求存在明顯矛盾。臨海工業企業布局重疊，不但不利于資源的優化配置，而且工業企業都存在污染環境問題，尤其是重化工業。重復建設，就是意味著污染潛在風險加大，對人口、環境、資源的影響就會更加嚴重。
3.2環境風險污染物種類多樣化
隨著《廣西壯族自治區工業和信息化發展“十二五”規劃》的實施，一批依托原油煉制企業副產品為原料的石化企業將建成投產，這些石化企業除溢油風險外，將增加甲醇、苯類、酯類、丙烯腈等石化有機污染物泄露風險。除之此外，臨港工業園區的生產項目中，污染物種類產生多樣化，許多含有風險項目，存在潛在的環境污染風險，如磷酸泄漏會造成極大的環境風險。“十二五”期間，廣西還將依托煉油、石化兩大項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發石油化工后續產品，發展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等。此外，根據北部灣港總體規劃，考慮到廣西沿海臨港工業的大發展，將形成吞吐量突變，加之西部大開發對廣西港口需求，廣西北部灣港2015年、2020年貨物吞吐量將分別增加到2億t、3.5億t。防城港漁澫港區、欽州港金鼓港區、大欖坪港區和鐵山西港區將兼顧石油和化工類接卸，這些港區要逐步實行分工承接不同類型的貨物種類，例如，液體化學品主要由金谷港區的鷹嶺作業區和金鼓江作業區承擔接卸。主要危險品主要類別有：石油制品及其他散裝液體化學品，其中后者主要包括甲醇、乙醇、硫酸、農藥和磷酸等；石化危險品主要由防城港漁澫港作業區承擔接卸，主要危險品主要類別有：燃料油、汽油、柴油、甲醇、乙醇、石腦油等。這些石化品種不但種類多樣，而且還有毒及易燃，一旦發生事故災害，就會危及人的生命和財產的安全，同時還造成環境污染風險。
3.3應對海上溢油污染風險處置能力不足
廣西沿海海上溢油污染風險處置能力主要集中于海事部門，但設備的配置及使用存在如下問題。一是：作為區域性的溢油應急處置中心主要是以欽州溢油應急反應基地為主的區域溢油應急處置中心，設備包括“海特191”中型溢油應急回收船和國家中型應急設備庫，其中“海特191”中型溢油應急回收船可一次性回收中高粘度浮油640m3，收油效率每小時可達200m3，國家中型應急設備庫具備一次控制500t溢油綜合清除能力。其功能主要為欽州港及周邊海域應急服務，特別是防止溢油向茅尾海紅樹林自然保護區和海洋公園漂移，降低溢油進入茅尾海和污染茅尾海內生態敏感區的風險。設備庫選址位于勒溝作業區，北海及防城港目前還沒有溢油應急處置基地，應對海上溢油污染風險處置能力明顯不足；二是：目前廣西沿海溢油應急設備大部分分散儲存于企業的應急設備庫中，由于目前港區內各企業沒有簽訂聯防聯控協議，一旦其他海域發生較大的溢油事故，不能及時將各企業的應急設備調往現場處置溢油事故；三是：廣西沿海三市港區現已建成的碼頭業主還有相當部分沒有進行防治船舶污染海洋環境風險評估，正在生產的碼頭、港口大部分沒有按照《港口碼頭溢油應急設備配備要求》配備相應的防治污染設備和器材。另外，溢油應急設備主要用于油類等難溶于水的物品收集處置，難以處置易溶于水的化學物品。由此可見，隨著廣西沿海工業發展及港口碼頭船舶的增多，環境污染的風險增大，應對海上溢油污染風險處置能力不足。
4海岸帶海洋環境污染防治對策
4.1工業企業污染防治對策
積極貫徹《循環經濟促進法》和《清潔生產促進法》，以循環經濟和清潔生產為手段，加強工業園區和工業企業的物質綜合利用和循環利用，節約能源，減少污染物排放。堅持自愿性清潔生產審核與強制性清潔生產審核相結合的原則，積極推進清潔生產實施，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，重點開發研究節能、節水、污染防治和資源綜合利用技術，制定和頒布實施排放入海主要污染物總量控制管理辦法，減少污染物的入海排放。加強沿海地區各市工業企業和入海直排口的環境監管和達標考核，確保實現達標排放。新建排污口選址必須充分考慮海域水質保護需求，設置不合理的排污口要予以調整或取締。調整產業結構，優化產業布局，逐步形成有利于資源節約和環境保護的工業體系。加強工業企業準入機制建設，嚴格限制資源消耗型、環境污染型企業在沿海地區的布局。加強工業企業園區化建設，實施工業園區集中排污、廢水集中處理、限制零星向海排放的制度，采取綜合治理措施，減輕海洋環境污染。
4.2船舶和港口污染防治對策
強化船舶和港口污染防治管控，實施船舶及其相關活動的污染物零排放計劃。加強船舶污染物接收處置設施建設，規范船舶污染物接收處理行為，完善主要港口船舶污染物接收處置設施建設，配備油污水回收船，對港口船舶油污水壓載水、洗艙水集中處理，達標排放；加強漁港漁船的監督管理，新建漁港要同步建設廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置，中心漁港和一級漁港要安裝廢水、廢油、廢渣回收處理裝置，滿足漁船油污水等的接收處理要求，并依法辦理危險廢物經營許可證，禁止隨意向漁港和漁業水域傾倒垃圾、廢舊魚箱等廢棄物，要設置漁港生活垃圾接收處理設施和設備，實現集中統一處理，防止垃圾污染。在近岸海域航行的船舶實施含油污水“鉛封”，實現近岸海域船舶含油污水“零排放”。在遠洋船舶和沿海外貿港口中配置船舶壓載水和沉積物滅活設備的設施，防止外來生物入侵。在煤炭、礦石運輸量較大的港口新建雨污水應急系統，滿足暴雨時收集初期雨水的需要。
4.3城鎮生活污染防治對策
沿海城鎮生活污水的排放給近岸海域環境造成直接的污染。所以，一要加快城鎮生活污水處理廠和配套管網建設，堅持“廠網并舉，管網先行”，與城市道路、舊城改造、小區建設等工程統籌考慮、協調實施的措施，減少城鎮生活污水的污染；二要強化城鎮生活垃圾污染控制，加快建立合理的生活垃圾收運、處理處置體系，統籌城鄉生活垃圾處理與管理，推進城市生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發展。合理布局和建設生活垃圾處理設施，促進不同區域城市的生活垃圾處理設施協調發展。進一步提升城市生活垃圾無害化處理能力和處理水平，配套完善城市垃圾轉運設施。大力推進縣城的生活垃圾無害化處理設施建設，重點建立和完善縣城生活垃圾收運體系。進一步推進生活垃圾處理收費制度，完善生活垃圾處理市場競爭機制，推動生活垃圾處理產業化發展；三要加快完善城鎮污泥處置及污水再生利用工程，積極鼓勵污水再生利用工程建設，建立健全污水再生利用產業政策，加強新工藝新技術的開發利用，提高污水再生利用水平，合理處置污水處理廠污泥，鼓勵污泥的無害化綜合利用。
4.4海水養殖污染防治對策
大力發展生態漁業，減少氮磷污染物排放。加大對海洋水產養殖項目的管理，根據環境容量，合理調整養殖布局，科學確定養殖密度，優化養殖生產結構。加快推進養殖池塘標準化改造，改進排水系統，配備水質凈化設備，推廣應用節水、節能、減排型水產養殖技術和模式，大力發展工廠化循環水養殖，推廣高效安全配合飼料，減少養殖污染排放。禁止直接向海投放肥料，改善養殖環境和生產條件。加強標準化海水養殖示范場（區）的建設，對新建的養殖場要嚴格執行“三同時”環保驗收的制度。逐步推行養殖廢水棄物處理與利用技術，嚴格控制養殖污水的排放，對養殖廢水污染的管理要納入總量控制，在相對集中的規模化養殖場或養殖小區，建設廢水處理利用設施，有效治理養殖集中區的污染，減輕海水養殖業的污染，發展生態健康養殖。
