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所謂商業秘密立法模式,又稱為商業秘密立法體例,是指立法機關在進行商業秘密立法時所采取的立法形式｡一個國家的商業秘密立法模式對該國商業秘密保護極為重要,因為選擇何種立法模式,體現了該國對商業秘密的認識及重視程度的不同,從而直接影響到商業秘密保護的力度｡因此,分析目前我國商業秘密保護存在的問題,尋求一種真正適合中國商業秘密保護的立法模式是極其重要的｡
1我國商業秘密法律保護的立法模式
1991年《民事訴訟法》頒布之前,我國法律中沒有商業秘密的概念,1986年《中華人民共和國民法通則》為保護商業秘密奠定了法律基礎｡此后,我國關于商業秘密保護的條款出現在諸多法律法規中,目前,我國的商業秘密保護是由《反不正當競爭法》､《民事訴訟法》､《合同法》､《刑法》及其它法律､行政法規及司法解釋共同組成的,它們各自對商業秘密的某一或幾個方面作了規定,初步建立起了商業秘密法律保護體系｡這種立法模式在保護商業秘密方面起到了一定的作用,但是還存在著很大的不足之處,不能適應日益突出的商業秘密保護的需要,主要有以下幾個方面的問題:
(1)立法的分散性｡
目前,我國涉及到商業秘密保護的法律法規不少,都從不同側面對商業秘密保護作了規定,但是卻沒有一個核心保護商業秘密的法律｡立法的過于分散性會影響法律的適用及執行上的力度,如在出現與合同有關的侵犯商業秘密行為時,需適用民法､合同法的有關規定;而在由于商業秘密侵權行為導致不正當競爭行為時,又要適用反不正當競爭法;另外,在審計人員､會計人員及律師等不同身份的人員泄露商業秘密時,又需分別適用審計法､會計法及律師法等不同的法律,容易造成法律適用上的混亂｡
(2)立法的多層次性｡
我國目前保護商業秘密的諸多法律法規是由不同部門制定的｡其中既有法律層面上的刑法､反不正當競爭法､民事訴訟法､合同法､勞動法等;又有一些行政法規､部門規章､地方性法規和規章,如國家工商行政管理局對《反不正當競爭法》所作的解釋,及上海､深圳､珠海等地方政府頒布的有關商業秘密的行政規章等,另外,還有最高人民法院司法解釋等｡
立法的多層次性會導致法律體系內部效力上的沖突,如在對一問題規定有矛盾時,適用哪一規定?如果按照法學理論中上位法優于下位法的原則,理應優先適用法律的規定｡可是這些地方性法規及規章大多是在法律無明文規定､規定不合理､有矛盾之處或欠缺操作性的情況下制定的,這時適用上位法根本無法解決問題｡因此,法律效力沖突會導致法律體系的混亂和法律適用的困惑｡
同時,立法的多層次性會使部門利益､地方利益都滲透到立法中,影響立法的公正性｡同時還會影響到執法的力度,可能會導致一定程度上的地方保護主義和部門保護主義,從而影響商業秘密的保護效果｡這也是我國目前商業秘密執法力度差的一個重要原因｡
(3)立法內容的片面性｡
我國有關法律法規對商業秘密的法律保護很不全面｡在實體內容方面,對一些基本問題,如商業秘密的保護范圍､權利屬性等均未作明確規定;在程序內容方面也缺乏規定｡同時各個法律都只從某一方面對商業秘密進行保護,沒有一部完整全面保護的法律｡
立法的不全面性導致了司法實踐中對商業秘密糾紛的解決缺少必要的法律依據,造成一些商業秘密案件無法在規定時間內解決,甚至可能造成判決結果的不統一,影響商業秘密法律的保護效果｡
(4)立法的矛盾之處｡
商業秘密立法的矛盾之處主要體現這些法律法規在商業秘密概念､保護理論等的規定不一致｡如在商業秘密的概念方面,合同法中用的是“技術秘密”;而《反不正當競爭法》用的是“商業秘密”,《勞動法》中僅用保密事項來表示｡在商業秘密的保護理論上也不一致,合同法以合同關系為理論基礎,認為商業秘密是當事人之間的合同關系;反不正當競爭法則是以反不正當競爭理論､侵權行為理論為基礎的｡
這種法律體系內存在的矛盾,會造成法律適用上的混亂｡因為相互矛盾的有法可依等于無法可依,影響了商業秘密法律的適用及執行上的力度｡
(5)立法比較原則,沒有可操作性｡
我國現有的法律法規對商業秘密保護的規定比較原則,缺少可操作性｡如《反不正當競爭法》對商業秘密的定義､范圍以及侵犯商業秘密的構成要件只是作了原則性的規定｡在對商業秘密概念的界定上,既沒有明確技術信息與經營信息的定義,也沒有對其內容作出列舉;在第三人侵犯商業秘密行為的規定上,無論是主觀態度還是時間方面都規定的過于抽象｡
法律規則是法律的細胞,其設定的權利義務應該具體､確定,設定的自由裁量范圍不能過大,否則會導致審判實踐中適用法律時爭議較多,難度較大,甚至造成一些侵犯商業秘密訴訟案件難以正常處理等現象,影響到對商業秘密的有效保護｡
2世界各國商業秘密立法模式的比較分析
世界各國在商業秘密立法模式上主要有分散立法､集中立法及混合立法3種立法模式｡
(1)分散立法模式｡
分散立法模式是指沒有專門的商業秘密保護法,而是通過民法､刑法或反不正當競爭法等共同保護商業秘密的方式｡這種立法模式是早期對商業秘密進行法律保護時所采取的方式,也是目前我國所采取的方式｡
這種分散的立法模式可能會導致各個法律之間的協調不好,同時也不能完整全面的規定商業秘密的概念､范圍､屬性､救濟措施等有關問題｡立法的不統一必然會導致執法上的不統一,影響執法的力度｡采用這種模式的國家大多沒有制定專門的商業秘密法,在這些國家中,與傳統的知識產權相比,商業秘密受到的保護程度要差得多｡而隨著經濟､法律的發展,人們對商業秘密認識的深入,越來越多的國家紛紛對商業秘密進行專門立法,加強商業秘密的法律保護｡
(2)集中立法模式｡
集中立法模式是指采用專門的商業秘密法來保護商業秘密的方式｡這種立法模式可以對商業秘密的定義､范圍､屬性､侵權的救濟方式等作出全面系統的規定｡目前一般是市場經濟比較發達､對知識產權保護力度比較大的國家,如英國､加拿大等采取這種立法模式｡可以看出,越是市場經濟發達的國家越重視對商業秘密進行專門立法保護｡
(3)混合立法模式｡
這種立法模式是指以專門商業秘密法為核心,同時輔以其它法律為補充的方式｡它一方面強調了專門商業秘密立法的必要性,認為要加強商業秘密的保護,應該制定一部統一的商業秘密保護法;同時又認為,商業秘密保護法不可能對所有問題做出規定,有必要在民法､侵權法､訴訟法､刑法等法律中對商業秘密保護問題做出特別規定,以發揮這些部門法的優勢｡這是目前最先進､最有效的立法模式,也被越來越多國家所接受｡
商業秘密作為一種凝結著人們創造性勞動的智力成果,理應受到民法的保護｡然而其畢竟是一種特殊的無形財產,要求特殊的實體及程序上的保護,一般的民法原則無法給予其以充分的保護,因此,應該對商業秘密進行專門立法｡而其他的部門法,還需要其他法律的規定相配合｡
3我國商業秘密法律保護立法模式的選擇
根據以上各種立法模式的比較分析,筆者建議我國應該首先制定專門商業秘密立法｡首先,商業秘密本身的重要性決定了必須進行商業秘密專門立法｡隨著科學技術的不斷發展和市場競爭的加劇,商業秘密已經成為企業生存和發展的重要條件｡要對商業秘密進行有效保護,首先需要專門的商業秘密立法｡同時,其它法律對于保護商業秘密也是很必要的｡如刑法對嚴重侵犯商業秘密行為的打擊是專門的商業秘密保護法所無法達到的,它應該在商業秘密保護方面發揮應有的作用｡同時,商業秘密作為一種特殊的知識產權,其訴訟上也應該有區別于一般民事侵權的特殊要求｡因此,訴訟法的保護是商業秘密法律體系的重要組成部分｡另外,還需要反不正當競爭法中對可能構成不正當競爭的侵犯商業秘密行為進行規范;當然,在法官法､律師法等法律中也需要對這些人員的保密義務作出規定｡
綜上所述,筆者建議,我國應該采用混合立法模式,即制定專門商業秘密立法并加以其它法律來補充｡具體來說,應該從以下兩方面進行立法完善:
第一,要制定專門的商業秘密保護法,以商業秘密的財產權屬性為核心,明確商業秘密的概念､保護范圍和構成要件,列出可能構成侵犯商業秘密的行為,并對商業秘密的侵權救濟及法律責任做出明確規定｡專門的商業秘密保護法是我國商業秘密法律保護體系的核心｡
第二,修改完善其他法律｡我國刑法､民事訴訟法､反不正當競爭法中都已經有了保護商業秘密的內容,但是仍存在著許多問題｡
在實體法方面,對商業秘密的一些基本問題規定的很不充分,如商業秘密的保護范圍､權利屬性等均未明確,且立法之間有許多矛盾之處等｡因此,我國應該在制定專門立法的基礎上,撤銷一些與專門立法有沖突的地方性法規及規章,改變我國目前商業秘密立法中存在的層次多且矛盾的局面｡同時,對《合同法》､《刑法》､《反不正當競爭法》等法律中與專門商業秘密法內容矛盾的地方進行修改,以保護法律體系內部的統一性｡在名稱上,統一用“商業秘密”來表示;在權利屬性方面,要統一明確商業秘密是一種財產權;統一商業秘密法的調整范圍等｡
在程序法方面,我國現有程序法對商業秘密的保護基本上處于空白狀態,應以專門商業秘密法為依據,在民事訴訟法中,完善不公開審理､舉證責任､證據的保密､審判人員和訴訟參與人的保密義務等與商業秘密民事訴訟程序有關的內容｡刑事訴訟法中可以借鑒民事訴訟法中的相關內容,以更好的保護訴訟程序中的商業秘密,形成完整協調的商業秘密法律保護體系｡
參考文獻
2.我國教師教育研究尚待深入。20世紀80年代以來，受中國傳統教育觀念的影響，中國教師教育研究一直是一個年輕的領域，雖然有一定的突破，但該領域的發展仍然非常緩慢。傳統的教師教育研究主要涉及教學技能、學科知識和教學方法，對教師的認知取向、本質、人格、信仰以及職業發展一直沒有得到深入的發展和廣泛的研究。工商管理類專業方面的專業教學改革不僅要求研究教學策略，還要研究教師本身，探討教師的態度以及如何實現觀念創新等。從教師職業發展角度研究工商管理類專業教學，有利于把工商管理類專業教學改革推向縱深，能夠有效地應對傳統和時代的挑戰，有利于教師在復雜的社會文化和教學環境中脫穎而出，提高工商管理類專業方面的教學水平。
二、工商管理類專業教師職業發展的現狀及問題
1.教師繼續教育的內涵。教師的繼續教育不僅涉及教學技能和方法，也包含教師對教學實踐和職業發展的認識、價值觀念等內容。首先，教師的人格、認知和教學實踐要以社會文化行為為準繩，同時也受國家和各類不同學校教育體制的制約。由于東西方政治、經濟、文化、教育體制的巨大差異，中西方關于工商管理類專業的認識及其學習方法的理解差異較大，如西方人贊成“用邏輯和理性主導管理學的學習”，而中國人則奉行“經驗和情感化的管理學教學”。此外，中西方對工商管理類專業的教學理解、教師本質、師生的角色與責任、教學策略等方面也有較大的分歧。其次，各級教育行政管理機制對教師發展的影響也不可忽視。如若教育行政管理部門能夠依照工商管理類專業的教學規律，兼顧該專業教師發展的特點制定一系列有利于工商管理類專業教師發展的措施，其教師職業發展的環境問題就能基本上得到解決；反之，不良的生活與教學工作環境是教師發展的最大障礙。如若教育主管部門不顧事實，采取“一刀切”的辦法，則由于不同學科內在規律和對從事該領域的教師要求不同，教師較容易產生受挫感、身心受到嚴重傷害，對科研與教學產生應付心理，最終導致教學和教師的職業發展受到嚴重打擊。此外，如果缺乏教師繼續教育的時間與相關政策、學習資源和獎勵機制嚴重滯后、教師的決策權嚴重受限，則教師的學習積極性和職業發展的主動性與期待心理就會嚴重受阻。
2.教師繼續教育存在的問題。長期以來，中國教育遵循儒家思想，尊重圣人和權威，唯權威是從，導致我國的工商管理類專業教學在一定程度上偏離理性精神。工商管理類專業是凸顯理性科學的一門學科，這一點可以從標志現代管理學誕生的兩大經典著作中看出：泰勒（F.WTaylor）的《科學管理原理》以及法約爾（H.Fayol）的名著《工業管理和一般管理》。但在我國，工商管理類專業教學及應用在要兼顧管理學的理性精神之外，從我國文化和教育水平的實際情況出發，才能真正提高工商管理類專業的教學水平?？v觀西方文明的發展史，從亞里士多德、柏拉圖到康德、黑格爾、海德格爾和德里達，從知識論到現象學、解釋學、后現代主義和解構主義，彰顯人的理智、想象力、判斷力、創造力等的主體性哲學和理性精神漸漸成為西方文化的精髓。如果忽略了西方文化的主體精神和理性精神等文化精髓，工商管理類專業教學就會本末倒置。簡言之，工商管理類專業教學的根本在于專業教師的主體認知和創造力。作為教師都不能盲目隨從國外的或是中國的教育權威，而必須從實際國情、校情等出發，秉持良好的師德和人格，反思教學活動，在復雜的教育實踐中勇于創新。目前，我國工商管理類專業教學面臨這樣一種實際情況：教師必須依據教育主管部門頒發的教學大綱，抓綱扣本、以此為據。老師所學習到的一切學科知識、技能、教學方法皆出于大綱，大綱就是一切，由于教師時間、精力方面的問題，超綱既沒有必要又難以做到。如果教師本身缺乏創造性，教學技能、方法、知識就會平庸保守，教學效果就會大打折扣，只能做如集體聽課、短期培訓等表面文章。使用同樣的大綱、課本、技能和方法，學生的學習基礎接近，教學效果懸殊較大原因的關鍵在于教師不同。學科知識、技能和教學方法是可以學習和復制的，但優秀教師的能力和創新是不可復制的。教師的信仰和自由創造力關系到中國教育改革的成敗，我國工商管理類專業教育的重點必須轉向教師的繼續教育和職業發展。
3.教師的繼續教育與教學實踐的關系。教師的職業發展與教學實踐活動息息相關，教師的實踐活動就是個人實踐知識的社會構建。教師的思維和信仰是課堂活動向縱深拓展的基礎，是教師職業發展的前提。課堂活動是以教師為主導、以學生為中心，充分展現教師人格，發揮想象力和創造力，調動學生積極性，盡力實現教學目標的活動。課堂教學是教師學習和發展的主陣地，教師不僅要了解和探究各類學生的學習基礎和認知能力，而且還要實現中西文化以及課內、課外管理與教學的協調。教師的課堂思維有效地融入自我經驗和社會文化經驗，具體表現為不斷的反思、想象、判斷和創造。教師的社會文化經驗包括中西文化知識、國家教育管理機制、學校教育管理體制、課程規劃、教學大綱、教學活動、師生關系、同事關系、家庭關系、學習資源等，各個要素相互關聯，相互作用，對教師的教學和發展有很大的影響。教師的社會文化經驗的中心點是教師的課堂實踐活動，而教師的主體經驗和創造性是高效課堂活動的核心。這與教師的個人經驗相互依存、相互發展。個人經驗包括教師已有的知識總量、認知能力、人格發展、處理復雜問題的態度和信心，與社會文化經驗息息相關，兩者相互依存，互為條件。如果缺失個人經驗，教師道德、職業規范、人際關系甚至職業發展就會自然喪失；另外，如果匱乏社會文化經驗，教師的個人經驗就會失去賴以生存的土壤。教師的個人經驗不僅與個人的已有知識、教學活動、學生有關，而且與教育環境和社會文化環境有關。高效管理課堂活動離不開教師對學生、中西文化、教學活動、自我人格發展的準確把握，同時又要兼顧如何提高自己的教學認知能力和創造性。因此，個人經驗是個體與環境良性互動的過程。在課堂實踐活動中，兩種經驗時而協調統一、時而相互沖突，老師的應變能力顯得尤為重要。由此可見，個人經驗建立在社會經驗基礎上，在教育教學方面，只有前者適應后者，教學活動才能順利進行。
4.工商管理類專業教師繼續教育的現狀。我國工商管理類專業教師的繼續教育主要限于學歷培訓、業務技能培訓、學術講座，其教育目的、內容、教材、結果沒有統一標準。繼續教育是教師職業發展的基礎，但成敗的關鍵還在于教師本身的認知與創新。實際上，關于我國工商管理類專業教師本身的發展問題并未受到學界的足夠重視和深入研究。繼續教育只能使教師的學歷、學術水平、業務能力達到一定的水平，但并不能完全決定教師的職業發展。然而，有相當數量的工商管理類專業教師雖然學歷較高，但其教學水平和科研能力卻一般，其中很重要的原因就在于教師的敬業精神、認知和信仰。調查數據顯示，高學歷和高職稱的老師不一定受學生歡迎，而那些忠誠于教育事業、精力充沛、富有創新精神、積極向上的教師卻深受學生歡迎。優秀教師以學生為中心，研究學生的動機、興趣、知識基礎、年齡等，學科知識和教學基本功深厚，把個人經驗與社會文化經驗相結合，靈活運用各種教學方法，把傳授型教學變為探究性教學，敢于面對挑戰、善于破解難題，從而取得較好的教學效果。因此，教師的自學和培訓不但要重視基本知識和能力提高，還要把對教師人格和認知能力的培養作為重中之重。教育主管部門所制定和的各種文件、行政命令、規章制度對我國工商管理類專業教師的職業發展產生重大的影響，正確的政令和管理無疑對教師的發展具有推動作用，而消極的管理會損害教師的利益、挫傷教師的積極性，阻礙教師的職業發展。
三、工商管理類專業教師職業發展的對策
1.改革教育體制。中國教育行政部門必須改革教育管理機制，把教師及教師職業發展放在政策定位及教育改革的優先位置。首先，積極規劃創新型教師培訓，改進常規性培訓。同時，學校教育管理者應在工商管理類專業教學的軟件和硬件方面為教師創造條件，如實驗室、專業圖書資料等。其次，改變僅僅依靠教師數量和學生成績評價的教師評估機制，建立多類別、多層次的評估體系。最后，各個學校、不同學校教師、本校同事、教師與社會團體之間應建立定期的合作與相互學習機制，取長補短、彌補差距。學校各級管理部門應積極為教師繼續教育牽線搭橋，創造條件。
4G是第四代通訊技術的簡稱，如今主流標準可以分成4G-LTE和4G-FDD兩種。在4G標準的影響下，移動電子商務可以實現100Mbps的速度下載，這一速度比目前的撥號上網快2000倍，上傳的速度也能達到20Mbps，并能夠滿足幾乎所有用戶對于無線服務的要求。移動電子商務改變了傳統電子商務的運營模式，它提供給消費者多方位的購物體驗。如果從商業運作模式的角度來講，移動電商的模式在“最后一公里”的部分發生了實質改變。筆者認為，移動電商將原來配送與結算的模式進行了有效整合。
2、移動電子商務實現了商流訂單流程的簡化
移動電子商務通過3G等網絡，將顧客的電子訂單進行傳遞與發送，省去電腦郵件接收發送的重復性操作。由于大部分只能使用手機自帶的outlook等郵件系統，可以通過郵件的發送與接受實現電子訂單的確認與轉移。當貨物配送到位時，物流方只需聯系電話一端的貨主及時取貨即可，更加方便省力。通過信息的無縫對接，實現了資金流的整合。原有電子商務的資金流依托于網絡進行相應的擴展。但是，在結算時，如果客戶選擇網銀支付方式，仍然需要通過手機接受相應的確認碼。現在，移動電子商務這種模式大大地縮短了資金周轉周期。以淘寶網的支付寶為例，通過安裝電子商務客戶端，客戶可以實現手機一鍵支付，不會受到區域的限制。
3、移動電子商務完成了信息的無縫對接
移動電子商務對用戶而言具有更大的選擇性，提高了用戶對產品的篩選效率，使用戶能夠更加快捷地查到自己所需要購買的產品，更好地滿足了對時間要求較高的顧客群利益。由此可見，移動電子商務在原有基礎上，對物流、資金流、信息流三者實現了整合的效果，在“互聯網+”的影響下，充分得到了更加迅猛的發展，進一步找到了未來的發展方向。
商家的搖錢樹：手機商城特點分析
1、知己知彼
手機商城具有兩個非常顯著的優勢，便利性和技術集成性。在手機商城的便利性方面，手機相比于筆記本電腦更加方便攜帶，這是原來筆記本電腦無法比擬的優勢。作為現代人的必需品，手機體現的更加靈活。以手機為載體的移動電子商務比以電腦為載體的傳統電子商務具有了明顯的優勢。據筆者調研，現有幾款主流的手機在這方面(如：HTC、三星、索尼愛立信等品牌)較為統一，并趨于智能化，觸摸屏的質感提升了用戶參與移動電子商務的快樂；手機屏幕的像素較以前有了很大的提高，具備了較為細膩的顯示功能，可以增強購物時的視覺效果；手機小巧可以隨意裝進口袋，將超市放入口袋已經成為了移動電商的亮點。有過購物體驗的用戶都知道，在網絡購物時，如果銀行支付需要通過手機進行信息交換，收到相應的短信密碼才能確認支付。短信只有發到手機上后，才能進行下一步支付操作。新型電子商務改變了原有模式的購物體驗。以招商銀行為例，其網絡銀行支付做的較為成功，同時，也很早的發現了手機支付的巨大潛力，開發了手機支付客戶端，方面了消費者購物。
在手機商城的技術集成性方面，手機現在已經做到了與電子郵件、MSN等移動軟件相互連接的效果；可以實現接受訂單、處理貨款等環節的有效整合。對于網絡銀行的支持，使得移動電商具有非常廣闊的發展前景。在技術條件允許下，通過軟件下載的方式，可以將手機銀行業務輕松植入，使之更好地成為應用模塊?？蛻舳耸謾C銀行的出現，極大刺激了商機，并逐漸成為了各大手機銀行爭相搶奪的市場。據資料顯示，客戶端交易額以每年300%的速度增加。
2、揚長避短
手機是用戶最為隱私的個人物品。手機的安全性也是電子商務經常討論的重要議題，需要十分認真地對待。電子商務的相關廠商需要結合產品的安全屬性，建立合理的安全管理體系。一旦發生手機丟失或者被遺忘的情況，可以做好緊急狀況下的個人信息的處理與保存。360安全衛士等電腦品牌殺毒軟件，已經從原來電腦安全維護進入了手機安全維護領域，手機網絡化會增加安全系統，可助用戶監控手機運作狀態、優化手機系統的功能，保護手機瀏覽網絡的安全等功能。前幾年，一款手機叫“商務通”，其中就設置了相應的安全維護系統，一旦出現用戶手機丟失的情況，商務通可以通過一個外置電話會進一步將自己的資料進行及時上傳，從而保護用戶的個人信息。
在考慮移動終端的時候，一定要區分其主要的功能。電話的接打功能與電子購物的功能需要進行有效整合才會更好地發揮其作用。傳統手機在來電時往往會以接入電話為主。但是，如果此時，用戶正在通過電話進行相應的產品訂購，是否會因為電話的介入而發生中斷，或需要再次確認所購買的物品。這種操作的不便利需要我們進一步考慮。在利益的驅使下，有些電子商務網站采用虛假的購物信息來蒙騙消費者。這會極大地損害消費者的切身利益，也給電商網站造成了負面影響。根據深圳2009年的數據統計，通信服務投訴同比增長為645%，其中網絡購物投訴同比增長為127%，具體包括網購商品質量的瑕疵、貨單不對等、虛假廣告宣傳、質量不合格、收取貨款后不發貨等侵權和欺詐行為。在移動電子商務模式下，本環節得到了有效結合，極大方便了用戶的操作。將前后兩端的環節進行整合，使得“最初一公里”與“最后一公里”相結合，節約了顧客購物所需的時間。從供應鏈的兩端，更能體現出移動電子商務的巨大市場潛力。
伯樂效應：“互聯聯網+”時代的機遇
互聯網新環境，為企業提供了發展的基礎和強大的動力，企業需要認真分析，把握好行業形勢帶給自己的利好信息，主要可以分成交易市場空隙挖掘、基礎物流體系構建和軟件與硬件融合發展等三個方面。
1、交易市場空隙挖掘
根據中國電子商務研究中心的統計數據，中國移動電子商務2014年的交易規模達到46億元，同比增長230%。由此可見電子商務的巨大市場潛力。筆者查閱了艾瑞的統計數據，跟商務中心如出一轍，其預測中國移動支付市場整體規模有望突破390億元。移動電子商務網絡化拓展已經呈幾何速度增長，同一時期出現的云技術等相關IT科技，將進一步助力移動電子商務的發展與創新。如果說互聯網時代是信息井噴的時代，那么物聯網時代就是信息對流的時代，它建立在互聯網充分運用基礎之上。將商品的信息與物品的信息進行連接，有利于提高商品的信息透明度，并對商品的流通進行合理的監控。以宅急送物流公司為例，當用戶進行商品運輸時，可以在途查閱商品的運輸路徑，隨時隨地通過電子訂單追蹤查詢系統進行確認與查詢。物聯網的建設受到了政府的高度重視，2010-2011年期間，已經開展了很多涉及物聯網的城市應用項目，在政府工作報告中，物聯網城市應用也成為了未來北京市物聯網發展的重點工程。在政府建設的平臺之上，電子商務會有更加廣闊的網絡監督。
2、基礎物流體系構建
專業物流公司與一般的物流公司進行合作，可以提供更加專業的物流服務，并將物流資源(如倉儲、運輸等)進行合理的利用。電子商務巨頭“淘寶公司”就退出了“大淘寶”的物流戰略，并在近幾年中興建7個自己經營的物流配送中心。電子類銷售網站京東商城也宣布將加強對物流配送方面的投資，實現產品150個城市的自行配送，并計劃在未來3年之中將覆蓋500到800座城市，將自身的物流覆蓋能力提高到97%以上。作為兵家必爭之地，物流配送系統的建設對于開展電子商務網站尤為重要。政府在移動電子商務的發展中占有重要的地位，其政策的導向性直接影響到移動電子商務的普及。政府可以有效利用自身的影響力進行資源的優化組合，組建電子網絡硬件與軟件的對接。成都市就是一個很好的典范，該市把移動電子商務產業作為了經濟發展轉型發展的探索，制定了“打造國際一流的移動電子商務產業基地”和“國內最先進的移動電子政務大廳”的目標及相關政策。2011年4月，成都市政府聯合中國銀聯正式成立了移動電子商務示范基地；并在今年8月份，促進中國銀聯和京東商城簽署戰略合作協議，共同推動銀聯手機支付的模式。政府的大力支持將會在今后的城市發展中得到回報。
3、軟件與硬件融合發展
1.2急救護理方法
1.2.1迅速開展傷情評估與身體檢查：在接收到患者后迅速檢測其意識、脈搏、呼吸、血壓、肢體活動等情況，及時判斷傷情，正確指導急救對策。存在部分患者出現昏迷甚至休克，無法主訴具體癥狀，需護理人員認真對患者全身情況開展檢查，準確詳細的總結全身損傷情況。1.2.2確保呼吸道的暢通：多發傷患者會發生嘔吐情況，由于體內的損傷會使嘔吐物中混入血塊等物質，造成呼吸困難，進而頭部產生缺氧反應。在收治患者后，及時將其頭部側偏，將口腔、鼻腔及呼吸道內的異物取出，存在假牙的患者及時摘除，根據患者的實際情況調整供氧量做好輸氧工作，防止氧中毒。如患者存在顱腦或胸腹的損傷，持續昏迷，應開展氣管插管，保證無菌的環境，做好消毒、吸痰管及時更換等工作。觀察患者的痰液情況，給予濕化液藥物并霧化吸入。經常對患者翻身，清除呼吸道內的異物，保證呼吸的通暢性。
1.2.3保證有效的體內循環：造成多發傷患者死亡的主要原因是體內出血，在傷后24h是大出血致死的最危險階段?；颊哐獕喊l生下降會使靜脈萎縮而影響穿刺的開展，當患者入院后，有效建立2~3條靜脈通道開展706代血漿與林格液的靜脈滴注，防止患者出現休克或血壓下降等情況。存在顱腦損傷患者需給予甘露醇的靜脈滴注，保證血流的合理灌注量，在輸液過程中控制速度避免發生全身循環功能的衰竭。
1.2.4及時處理活動性出血，及時控制出血：因多發傷患者多為開放性損傷，傷情比較嚴重、失血量多，若不及時對傷口進行包扎止血，則會造成大量血液在短時間內流失，使血容量銳減而直接導致患者休克甚至死亡，所以及時控制出血是減少多發傷患者死亡的重要措施之一。對于活動性出血、較淺血管破裂者可以直接鉗夾結扎止血，創傷面廣泛出血者可用無菌紗布覆蓋或填塞后繃帶加壓包扎止血；對于四肢開放性骨折、活動性出血患者，要立即使用加壓板固定和無菌紗布加壓包扎止血，并抬高損傷部位的肢體；腹部損傷并有內臟外露者，應先用無菌敷料覆蓋，再用盆蓋住，以防受壓，外用繃帶固定包扎；胸部損傷并有氣胸者，應先使用加厚無菌敷料覆蓋，然后用繃帶加壓包扎固定，使開放性氣胸變為閉合性氣胸，再穿刺胸膜腔拍氣減壓，并盡快轉運至醫院救治；對于傷口出血呈噴射樣涌出者必須立即進行止血，盡快找到動、靜脈活性出血點，給予結扎和無菌紗布包扎止血，并補充血容量，護送手術室手術。
1.2.5開展各項生命體征的監測：利用心電監護儀檢測患者血壓、脈搏及血氧飽和度。一旦生命體征發生變化，及時上報醫師給予有效措施。應用微量泵保證升壓藥物的使用速度，患者血壓趨于正常后可停止升壓藥物。觀察患者的四肢活動情況，檢查是否存在肢體骨折。搶救室留置尿管，并觀察尿液量、顏色等情況，并開展備皮、剃頭、備血等工作。
1.2.6嚴格開展管道護理工作：由于多發傷患者的特殊性，所需要開展的管道護理工作較多，包括氣管切開管、胸腔閉式引流管、CVP管、雙腹腔引流管、尿管、胃管等，在護理過程中，保證各種管道工作開展的穩定性和安全性，并密切觀察引流液的情況。如發現患者的引流液顏色等發生異常，及時上報給予相應處理。在管道的接頭處需利用無菌紗塊進行保護，每天更換敷料，在變化時還要注意避免拉扯情況。
1.2.7有效開展轉運護理：患者經過臨床搶救生命體征逐漸趨于平穩后，須轉入手術室或觀察病房，在轉運過程中要求護理人員全程陪護，避免發生意外引起病情惡化，需要嚴格確?；颊叩暮粑鼤惩?，保證各種管道的固定與通暢，待進入病房后仔細開展交接工作，防止發生遺漏情況。
2結果
60例患者經急救護理后，痊愈38例（63.3%），病情緩解并中輕度傷殘10例（16.7%），重度傷殘8例（13.3%），死亡4例（6.7%）。
19世紀初期及中葉，蒸汽革命促使企業規模擴大，產品市場逐漸由賣方市場向買方市場轉移。企業經營者意識到：企業的生存和發展不僅取決于產量的增長，更重要的是取決于內部生產成本的降低。由此，以提高企業生產效率、降低產品成本為目的科學管理運動開始在美國企業內興起。標準成本系統、經營預算體系及差異分析、成本性態劃分等創新的管理會計方法相繼涌現，“不同目的，不同成本”概念也開始運用于管理會計，為產品定價決策服務。
進入20世紀后，在電氣技術革命的帶動下，市場完成了向買方市場的過渡，企業競爭日益激烈，并開始出現多元化、集團化的大型公司，這更加劇了市場競爭的白熱化程度。在激烈的市場競爭下，即使企業內部標準成本體系極大地發揮作用，也不能夠保證企業的經濟效益。企業經濟效益的高低取決于決策的正確與否?！肮芾淼闹匦脑诮洜I，經營的重心在決策”，市場競爭在此時改變了企業的管理理念，現代管理科學取代了泰羅的科學管理學說，企業經營管理的重心開始轉向以決策為主。受此影響，以杜邦公司為代表的大型企業以提高公司資產經營效率為出發點，倡導并發展了以投資凈利率（ROI）指標為核心的杜邦財務指標體系，并用以衡量各個營業部門的效率和整個公司的業績，這同時也促成了責任中心劃分的形成。至此，管理會計形成了以預算體系和成本會計系統為基礎的成本決策和財務控制體系。
2、管理控制與決策階段。
管理會計的第二個階段是20世紀50年代至80年代中期。在此期間，以微電子、半導體為標志的現代電子技術革命開始產生。與上兩次“能源”技術革命不同，第三次電子技術革命則是以一種漸進形式影響整個社會的生產經營過程：產品生產總規模得到了提高，但相對而言，大部分企業內部生產過程及組織形式沒有實質性變化。管理會計學者因此沒有給予足夠的重視。雖然在此期間，信息經濟學、交易成本理論和不確定性理論被廣泛引進到管理會計領域，理論上的突破使管理會計內容越來越豐富和充實，為以后的發展奠定了良好的基礎，但這絲毫也不能掩蓋管理會計在此階段未能捕捉到電子技術革命給企業經營管理帶來的深遠影響以及未能發展自身本已豐富的管理技術方法的事實。
盡管國際會計師協會將從20世紀60年代到80年代這段時期的管理會計定義為“管理控制階段”，強調管理會計職能已經從成本決策和財務控制轉向為內部管理人員提供企業計劃和控制的信息，但實質上管理會計方法在此期間沒有得到明顯的發展，管理會計也依舊局限于傳統責任范圍而且主要強調會計方面，與以后的戰略規劃和經營控制階段有著顯著的區別。這使得管理會計不僅落后于技術革命，而且落后于新的企業經營管理理論。
3、行業反思與新成本系統初步建立階段。
管理會計發展的第三個階段是20世紀80年代中期至90年代中期。由于長期受到管理會計決策相關性下降的指責以及存在經理人不再充分信任管理會計信息的事實，管理會計界開始自省自身存在的問題。1987年，卡普蘭教授與約翰遜教授合作出版的轟動西方會計學界的專著《相關性消失：管理會計的興衰》揭開了行業大反思浪潮的序幕。
在隨后的10年間，管理會計學者對企業經營環境進行了新的探索，管理會計再一次向前飛躍，各種創新的管理會計方法層出不窮，初步形成了一套新的成本管理控制體系。這一階段出現的管理會計方法主要有質量成本管理（TQM）、作業成本法（ABC）、價值鏈分析（VCA）以及戰略成本管理（SCM）等。管理會計完成了從“為產品定價提供信息”到“為企業經營管理決策提供信息”的轉變，由成本計算、標準成本制度、預算控制發展到財務管理和管理控制階段。
漸進式的電子技術革命沒能引起管理會計對企業經營管理環境變化的足夠重視，導致管理會計在決策相關信息提供上的固步自封。當人類已跨入21世紀之際，面對第四次信息技術革命及其帶來的全球化趨勢，企業經營環境及其內部經營管理又會發生哪些變化？管理會計又會何去何從？
二、全球化趨勢與管理會計的最新發展
1、全球化趨勢及給經營管理帶來的影響。伴隨著日益降低的關稅、更加自由的貿易、通信技術的進步以及全球金融服務及資本市場的形成，企業全球范圍內競爭已成為可能，并成為企業在謀求擴大市場份額時優先考慮的主要問題。全球化競爭意味著產品的生命周期將大幅縮減、新產品引進步伐不斷加快和創新領先時間縮短。全球化也給企業帶來了資源整合的機遇。因此，在哪里研究開發、在哪里生產制造、在哪里銷售成為企業經營發展過程首要的戰略問題。全球化也意味著企業在經營過程中面臨更多因素的影響，增加了經營環境的不確定性，使企業業務更多地暴露在經營風險之下。企業商業運作的基礎發生了極大的改變。生產越發向可以做得最好的公司集中，制造商和供應商之間的公平交易關系正在被以戰略聯盟為基礎的全球協作關系所替代，企業之間的競爭越來越表現為大型跨國公司之間的競爭。
企業經營管理對外部環境有著很強的依賴性。全球化的競爭引起了企業戰略的轉變和組織結構的重構。從20世紀60年代開始，多數美國和歐洲的跨國公司實施多國本地化戰略進行國際競爭，取得了巨大的成功。然而，“在20世紀80年代開始的全球化壓力的劇烈沖擊下，隨著關稅的大幅度降低，多國本地化戰略開始在許多產業受挫”。因此，許多大公司轉向了全球戰略，以此來贏得競爭優勢。在全球戰略下，公司通過在低成本國家生產、利用世界范圍內的設備生產標準化產品、開展全球一體化經營來實現全球效益最大化，并據此重構其組織結構。
在20世紀90年代以前，奉行多國本地化戰略的公司通常采用地區分部結構。地區分部有利于適應所在國家或地區的特殊環境、減少，使交流更具效率、提高員工士氣。然而，當全球化趨勢帶來的全球效率給予企業豐厚的全球效益時，企業的組織結構面臨著重構。在地區分部結構下，下屬公司缺乏研究開發的動力，不利于企業內部優秀經驗和產品的傳播，導致企業總體競爭力下降。與此相比，全球性產品分部結構代表縱向聯合的活動鏈，產品經理可以根據各國成本和技術的差異來進行調控，這使全球性產品分部對于全球化戰略來說顯得很理想。當前，多數大型跨國公司轉而采用了這一組織結構，這要求管理會計在管理控制方面必須要有新的發展。
2、國際管理會計：全球化背景下發展的管理會計。企業經營管理環境的變化是推動管理會計發展的原動力，加強內部管理的現實要求給管理會計提出了新的挑戰。首先，在當代全球化趨勢影響下，管理會計越來越容易受到外部信息以及非財務信息對決策相關性的沖擊，管理會計必須適應這一變化。其次，空前激烈的競爭，要求決策成本必須盡可能精確。再次，企業內部組織結構的變化也迫使管理會計在管理控制方面要有新的突破，以滿足管理決策的需求。在此背景下，從20世紀90年代開始，管理會計不斷尋求新的拓展方向，發展了一系列新的決策工具和管理工具，包括：考慮企業當前和未來不確定性狀態，為企業決策提供信息的戰略管理會計；強調股東真實收益的經濟價值評估，突出成本的作業動因并用于決策管理的作業管理系統；用于企業綜合業績評價的平衡計分卡等。上述管理會計方法的出現突破了原有管理會計框架體系，形成了全球化背景下以戰略決策與管理控制為目標的、強調企業價值創造的管理會計新趨勢：國際管理會計。
一、企業經營環境的改變與20世紀管理會計的發展
1、成本決策與財務控制階段。
、19世紀初期及中葉，蒸汽革命促使企業規模擴大，產品市場逐漸由賣方市場向買方市場轉移。企業經營者意識到：企業的生存和發展不僅取決于產量的增長，更重要的是取決于內部生產成本的降低。由此，以提高企業生產效率、降低產品成本為目的科學管理運動開始在美國企業內興起。標準成本系統、經營預算體系及差異分析、成本性態劃分等創新的管理會計方法相繼涌現，“不同目的，不同成本”概念也開始運用于管理會計，為產品定價決策服務。
進入20世紀后，在電氣技術革命的帶動下，市場完成了向買方市場的過渡，企業競爭日益激烈，并開始出現多元化、集團化的大型公司，這更加劇了市場競爭的白熱化程度。在激烈的市場競爭下，即使企業內部標準成本體系極大地發揮作用，也不能夠保證企業的經濟效益。企業經濟效益的高低取決于決策的正確與否?！肮芾淼闹匦脑诮洜I，經營的重心在決策”，市場競爭在此時改變了企業的管理理念，現代管理科學取代了泰羅的科學管理學說，企業經營管理的重心開始轉向以決策為主。受此影響，以杜邦公司為代表的大型企業以提高公司資產經營效率為出發點，倡導并發展了以投資凈利率（ROI）指標為核心的杜邦財務指標體系，并用以衡量各個營業部門的效率和整個公司的業績，這同時也促成了責任中心劃分的形成。至此，管理會計形成了以預算體系和成本會計系統為基礎的成本決策和財務控制體系。
2、管理控制與決策階段。
管理會計的第二個階段是20世紀50年代至80年代中期。在此期間，以微電子、半導體為標志的現代電子技術革命開始產生。與上兩次“能源”技術革命不同，第三次電子技術革命則是以一種漸進形式影響整個社會的生產經營過程：產品生產總規模得到了提高，但相對而言，大部分企業內部生產過程及組織形式沒有實質性變化。管理會計學者因此沒有給予足夠的重視。雖然在此期間，信息經濟學、交易成本理論和不確定性理論被廣泛引進到管理會計領域，理論上的突破使管理會計內容越來越豐富和充實，為以后的發展奠定了良好的基礎，但這絲毫也不能掩蓋管理會計在此階段未能捕捉到電子技術革命給企業經營管理帶來的深遠影響以及未能發展自身本已豐富的管理技術方法的事實。
盡管國際會計師協會將從20世紀60年代到80年代這段時期的管理會計定義為“管理控制階段”，強調管理會計職能已經從成本決策和財務控制轉向為內部管理人員提供企業計劃和控制的信息，但實質上管理會計方法在此期間沒有得到明顯的發展，管理會計也依舊局限于傳統責任范圍而且主要強調會計方面，與以后的戰略規劃和經營控制階段有著顯著的區別。這使得管理會計不僅落后于技術革命，而且落后于新的企業經營管理理論。
3、行業反思與新成本系統初步建立階段。
管理會計發展的第三個階段是20世紀80年代中期至90年代中期。由于長期受到管理會計決策相關性下降的指責以及存在經理人不再充分信任管理會計信息的事實，管理會計界開始自省自身存在的問題。1987年，卡普蘭教授與約翰遜教授合作出版的轟動西方會計學界的專著《相關性消失：管理會計的興衰》揭開了行業大反思浪潮的序幕。
在隨后的10年間，管理會計學者對企業經營環境進行了新的探索，管理會計再一次向前飛躍，各種創新的管理會計方法層出不窮，初步形成了一套新的成本管理控制體系。這一階段出現的管理會計方法主要有質量成本管理（TQM）、作業成本法（ABC）、價值鏈分析（VCA）以及戰略成本管理（SCM）等。管理會計完成了從“為產品定價提供信息”到“為企業經營管理決策提供信息”的轉變，由成本計算、標準成本制度、預算控制發展到財務管理和管理控制階段。
漸進式的電子技術革命沒能引起管理會計對企業經營管理環境變化的足夠重視，導致管理會計在決策相關信息提供上的固步自封。當人類已跨入21世紀之際，面對第四次信息技術革命及其帶來的全球化趨勢，企業經營環境及其內部經營管理又會發生哪些變化？管理會計又會何去何從？
二、全球化趨勢與管理會計的最新發展
1、全球化趨勢及給經營管理帶來的影響。
伴隨著日益降低的關稅、更加自由的貿易、通信技術的進步以及全球金融服務及資本市場的形成，企業全球范圍內競爭已成為可能，并成為企業在謀求擴大市場份額時優先考慮的主要問題。全球化競爭意味著產品的生命周期將大幅縮減、新產品引進步伐不斷加快和創新領先時間縮短。全球化也給企業帶來了資源整合的機遇。因此，在哪里研究開發、在哪里生產制造、在哪里銷售成為企業經營發展過程首要的戰略問題。全球化也意味著企業在經營過程中面臨更多因素的影響，增加了經營環境的不確定性，使企業業務更多地暴露在經營風險之下。企業商業運作的基礎發生了極大的改變。生產越發向可以做得最好的公司集中，制造商和供應商之間的公平交易關系正在被以戰略聯盟為基礎的全球協作關系所替代，企業之間的競爭越來越表現為大型跨國公司之間的競爭。
企業經營管理對外部環境有著很強的依賴性。全球化的競爭引起了企業戰略的轉變和組織結構的重構。從20世紀60年代開始，多數美國和歐洲的跨國公司實施多國本地化戰略進行國際競爭，取得了巨大的成功。然而，“在20世紀80年代開始的全球化壓力的劇烈沖擊下，隨著關稅的大幅度降低，多國本地化戰略開始在許多產業受挫”。因此，許多大公司轉向了全球戰略，以此來贏得競爭優勢。在全球戰略下，公司通過在低成本國家生產、利用世界范圍內的設備生產標準化產品、開展全球一體化經營來實現全球效益最大化，并據此重構其組織結構。
在20世紀90年代以前，奉行多國本地化戰略的公司通常采用地區分部結構。地區分部有利于適應所在國家或地區的特殊環境、減少，使交流更具效率、提高員工士氣。然而，當全球化趨勢帶來的全球效率給予企業豐厚的全球效益時，企業的組織結構面臨著重構。在地區分部結構下，下屬公司缺乏研究開發的動力，不利于企業內部優秀經驗和產品的傳播，導致企業總體競爭力下降。與此相比，全球性產品分部結構代表縱向聯合的活動鏈，產品經理可以根據各國成本和技術的差異來進行調控，這使全球性產品分部對于全球化戰略來說顯得很理想。當前，多數大型跨國公司轉而采用了這一組織結構，這要求管理會計在管理控制方面必須要有新的發展。
2、國際管理會計：全球化背景下發展的管理會計。
為了充分地開發人的潛力，創造更多的財富和價值，國外的一些人力資源開發理論研究為我們的探索提拱了參考：[2]（1）人力資源開發旨在培養有能力的工作人員。這一理論以美國
McLagan為代表，McLagan認為，只要個體獲得了一系列仔細選定的知識、技能或態度等，他就能如人力資源開發者所期望的那樣富有創造性地勝任工作。（2）人力資源開發就是開發人力資本。這一理論的代表人物主要Carnevale.Gainer.Villet，他主張人力資本的訓練理論。（3）日本的“自主選擇型”人力資源開發模式。（4）人力資源開發旨在改變人的行為績效。俄亥俄州大學的Ron Jacobs把人力資源的開發焦點在幫助人們改進他們的績效的方向上。在某種意義上，人力資源開發就是職業輔助和導致人們及組織變化的促進器。
新時期，上海要建立經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心的現代國際化大都市，各產業不斷成熟壯大，服務也更加產業化、專業化、信息化、市場化。對外貿易向多元化、可持續方向轉變，貿易增長方式、貿易結構及貿易范圍都發生了很大的變化。開放性的環境體制，進一步提高了上海的國際化程度。外資合資企業的進入及本土企業的國際化經營，促進了技術的交流與創新，高新技術企業如雨后春筍般涌現。
二、新時期上海人力資源開發中的普遍問題
（一）知識的更新速度滯后于行業發展的速度?？萍硷w速發展，致使行業的生命周期縮短，產品更新換代日新月異，而人才知識的儲備及創新能力都不能滿足技術發展的要求。原因主要有兩個方面，一是知識老化快而相應的高校教材更新速度緩慢，致使擁有高學歷的大學畢業生踏入社會后感到學無所用，茫然失措，加劇了供需失調的局面。二是學校所學與社會所用的知識不對稱，學生的實踐能力、動手能力及操作能力差，不能滿足社會對人才的要求。因此，對人才的培養與開發以適應經濟的飛速發展已迫在眉睫。
（二）作為第一生產力的科技人才短缺?？萍既瞬诺亩倘保粌H僅指IT技術人才，也包括生物工程類、軟件開發與信息類、節能環保類等高新技術產業人才。從勞動力市場調查可以看出，IT類人才的身價遠高于其他行業。這不僅會導致IT類人力成本大增，還可能會帶來人力的不合理流動。
（三）高端人才競爭激烈。在行業轉換過程中，越來越多的經營者意識到企業的核心競爭力在于技術創新，而人作為技術的載體，必將成為企業間競爭的寵兒，各大企業為保留和挖到人才費盡心機。
三、加強人力資源開發的對策
（一）加大人力資本投入，提供與市場需求相結合的教育培訓。目前無論是國家還是企業都高度重視人力資源在社會和經濟發展中的核心作用，社會和經濟的發展不僅需要一定的物質資源，更需要有知識和技術的人作支撐。因此國家和政府要樹立人力資源是第一資源的價值觀，加大教育資本投入，大力發展教育，同時引進優質教育及拓寬教育渠道，以提高全民的素質及能力水平。另一方面要深化教育改革，把教育培訓與市場接軌，以市場需求為向導，服務于市場。在傳統校園模式的基礎上，引入與企業合作，加強社會實踐以提高操作能力，提倡學習者在學習中的主導地位，重視參與及親身體驗以積累經驗?；蛘唛_發在職培訓，脫產培訓，網絡教育，學術沙龍等以促進人崗相適。
（二）建立健全人力資源相關制度。宏觀上，我國傳統體制下所形成的權力至上，學歷唯尊的觀念要徹底的改變。要想充分調動人的積極性和創造性，就必須有一套相對穩定的法規制度，為人才提供成長的舞臺及施展才華的空間。一套合理、科學、民主的人事制度不僅能充分的開發和利用人才，還能夠吸引和聚集人才，促進人才的合理化流動。同時企業內部也要有完善的招聘、配置、培訓、薪酬績效等各種人事制度，堅持以人為本，任人唯賢，人才與崗位動態適應的原則，促進人員的合理流動，激發員工的潛質幫助員工成長及個人職業目標的實現。
（三）提高員工績效，充分利用人力資本。（1）單個員工績效提升方法――需要滿足激勵法。需求產生動機，動機引導行為。根據管理學家統計，一個計時工，只要發揮個人潛力的20%～30%即可保住飯碗，而通過恰當的激勵，這些工人的潛力可發揮出80%～90%。顯然，激勵可以調動人的積極性，強化期望行為，從而顯著提高生產率。激勵不僅能夠引導行為，相應的正激勵還可以促使員更新知識，提高技能。
激勵過程示意圖
a） 個人需要。美國心理學家馬斯洛提出了“需要層次論”，他把人的需要分為五個層次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現需要，并認為人的需要遵循遞進規律，低層次的需要得到滿足后較高層次的需要才會出現。b） 動機。動機是由需要決定的。隨著經濟的發展，物質生活日益豐富，人的需要出現多元化，動機也相應呈現多元化。c） 目標行為。動機引發的一系列尋找、選擇、接近和達以目標的行為。
目前人們在擇業時，福利也是影響其決策的關鍵因素之一，因此企業可以根據不同階層的人的需求制定彈性化的福利菜單，使員工以自己所持的福利點數根據個人需要選擇福利項目，從而在需求得到滿足的基礎上，激發工作積極性，為企業創造更多價值。
一、贛州銀行競爭力發展現狀據《銀行家》在《2011年中國商業銀行競爭力評價報告》中可以得出，贛州銀行在中部六省以至于全國中型城市商業銀行中的競爭力都名列前茅，經過長期“構架再造、人才磁場、品牌提升”思想的沉淀，贛州銀行已經進入一個更高的提升期，并且在經營方向、目標等方面準確定位，提升了企業形象，成功闖出一條具有自身特色的發展道路，同時結合自身市場定位不斷創新，增強銀行服務功能，全面打造銀行整體形象。
二、贛州銀行競爭力方面存在的問題
贛州銀行起步比較晚，基礎比較薄弱，所以在發展過程中存在著一些問題：
（1）內部控制體系有所欠缺，職工內部控制意識比較薄弱，部門間的信息傳遞效率不高，以及內部監督有待完善。
（2）贛州銀行成立時，地方政府占有主要部分，所以銀行股權比較集中，對董事、監事、經營管理層的績效評價標準和程序不足。
（3）信貸風險管理機制漏洞較多，事前調查分析時，企業財務及信用情況信息不充分，授信評級時，不能全面對企業各個方面的資料進行分析，在貸后管理方面，貸后管理不足，貸后報告缺乏準確性，風險較高。在最后貸后監督方面也較松散。
（4）職工薪酬方面不能很好的滿足需求，致使人才流動頻繁，人才欠缺，大量人才流動無形中也會增加銀行的經營成本。
（5）由于跨區域發展，帶來異地分支行的有效管控問題，不同地點具有不同文化，銀行也需要結合當地情況推出不同產品以及理念，所以如何整合異地文化以及做出相應的創新也成為贛州銀行一個比較重大的問題。
（6）網點較單一，輻射功能不強
三、贛州銀行提升競爭力對策
1.結合地方特色，走差異化道路
贛州銀行在跨區域經營過程中，應秉承“服務經濟發展、服務中小企業”的宗旨，瞄準中小企業尤其是小企業客戶，結合當地特色開發特色銀行產品與服務，滿足中小企業不同發展階段的需求，充分發揮法人機構機制靈活、決策高效的優勢，在支持地方經濟建設中發展壯大。
2.加強內部控制體系，提高風險管理水平
嚴抓業務、人員、監管、信息等內部控制各個方面，建立有效的風險管理體系，采取及時的風險防范與處理措施，根據銀行業務和系統的發展，規章制度的修正與補充也要同步進行，對不適應業務開展的舊制度、舊規定要及時廢止，并不斷總結風險事件的經驗教訓，以免錯誤再次發生。
3.強化貸款業務的過程管理，降低信用風險
首先，積極開展綜合營銷，實現個人金融、公司金融、機構金融同步發展。在營銷體制上，全面推行客戶經理制，建立一支具有較高素質的專業營銷人員隊伍。其次，經營結構方面，在穩固資產與負債業務的基礎上，大力開展中間業務，實現三者的動態平衡。同時注重提高銀行資產的質量，匹配資產與負債的期限結構，完善授信業務監督機制，確保資產的安全經營。
4.注重人才資源，改革人力資源
盡管贛州銀行董事長肖明華非常重視人才的重要性，行長1劉相發亦表明需建立起“以崗定薪、以能定資、以績定獎、崗變薪變“的薪酬管理體系，完善引人用人機制，加大人才引進力度”，贛州銀行也采取了不少措施建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，也取得了不小的成效，但在某些方面仍需改進和完善。因此應該更進一步深化人力資源的改革，完善分配激勵機制，制定職工薪酬上要緊緊圍繞市場勞動力價格，人員培訓要定期舉行，并且建立相關績效考核制度，大力建設具有專業技能，對經濟走勢有一定判斷能力的高技能團隊。
5.大力推進金融創新，提升競爭力
2向上在其文中明確指出“城市商業銀行一定要有自己的創新體系，以提升自己的創新能力。創新的問題也一定要結合自己的實際情況建立完整的科學創新體系?！弊阋钥梢妱撔聦τ诔鞘猩虡I銀行的重要性。
在激烈的金融行業中，金融創新是一個必然的發展趨勢，只有時刻創新，銀行才能獲取不斷的競爭力，才能更好的在金融市場中生存下去。首先，應該從內部培育創新思想做起，積極鼓勵銀行人才發揮創新能力，配置創新所需資源；其次，重點建設產品與業務的創新，產品和服務是銀行競爭力的關鍵要素，要不斷與客戶的需求融合，推出符合客戶的個性化產品；最后，加強銀行信息管理系統的功能，創建屬于銀行自己的一套完整的應用系統。
6.加大文化建設力度，打造品牌文化
企業文化是銀行發展的靈魂，它能從本質上影響員工的工作積極性以及管理者的管理水平，它是銀行不斷發展的持久動力，所以城市商業銀行更應該大力建設銀行文化。3侯冬梅亦在其文中表明“企業文化建設是城商行加強科學管理，加強員工隊伍建設的重要途徑。建設優秀的銀行企業文化，對內可凝聚強大的精神力量，對外可塑造完美的銀行形象，從而不斷推動企業發展，增強銀行核心競爭力?！壁M州銀行在經營過程中遇到的知名度低，定位較低端等劣勢對贛州銀行CI形象建設、綜合品牌建設、銀行知名度建設提出更高的要求，讓贛州銀行文化受到異地的認可并且實現業務可持續增長的驅動力。
總結
本文通過分析贛州銀行在發展過程中所存在的問題，理論聯系實際，針對問題，提出相關對策和建議，認為其需要結合地方特色大力推進文化建設力度，加強內部控制體系，強化貸款業務過程管理，注重人才資源，走差異化道路，同時進行金融創新，提升競爭力。（作者單位：江西財經大學）
關鍵詞：內控制度；借鑒；提高；內控水平
1國外商業銀行內控制度的主要內容
(1)嚴密有效的組織結構和獨立的內部審計機構。銀行的組織結構是對銀行經營進行計劃、指揮和控制的組織基礎，因此國外商業銀行非常重視對銀行內部組織結構的設計，做到職責分工合理，使銀行能順暢地運行和有效地執行領導者的管理意圖。為防范各部門和銀行員工因經營管理不善而產生隱瞞欺詐行為，一般還專門設立了獨立于其他部門，僅對銀行最高權力機構負責的內部審計機構。
(2)完善的會計控制體系。從某種意義上講，會計部門是銀行內部的第一監控部門，因此國外許多商業銀行都賦予會計主管或財務總監以特別的權力和地位。
(3)相互獨立的業務部門和明確的職責。銀行業務的性質要求銀行每一項業務至少應有兩個人或兩個部門參與記錄、核算和管理，因此，各職能部門要具有相對的獨立性，以達到內控制度所要求的雙重控制和交叉檢查效果。
(4)嚴格的授權審批程序。銀行以安全經營為本，每一項交易一定要有不同的人進行審查和批準，任何人的權限都不能是無限的。為此，國外商業銀行都設計了一套控制資產風險的授權審批程序，這突出表現在貸款管理和外匯交易控制上。
(5)高度的電腦化管理。隨著金融工具的日益現代化，國外商業銀行普遍加強了電腦在內部管理上的應用，以改進和完善銀行內部控制的手段。
(6)合理有序的內部檢查制度。一是總行業務部門對分行的檢查，包括按要求報送的各種財務報表、專題報告，以及召開分行長座談會聽取匯報等等；二是總行審計機構對分行的定期全面檢查和不定期專項檢查；三是銀行內部的自我日常檢查以及聘請外部會計師查帳。
2學習國外商業銀行內控制度，提高我國商業銀行內控水平
(1)重構商業銀行組織管理體系，創造良好的內控環境。目前，國有商業銀行作為國務院局級企業法人，是國有資產的直接經營者，實行一級法人制，在現行體制和經營機制下，改造國有商業銀行的組織管理體系具有一定難度。但近幾年新成立的區域性商業銀行，應根據《公司法》、《中華人民共和國商業銀行法》的要求，實行董事會領導下的行長(總經理)負責制，保證董事會是全行最高權力機構，切實發揮董事會在銀行發展方向，重大業務決策和宏觀管理方面的職能作用。在此基礎上，改革商業銀行現行的內部稽核體制，實行對總行法人負責的內部稽核制度，加強總行對稽核工作的垂直領導。
(2)商業銀行要有嚴格的崗位分工和明確的工作職責。一是嚴格崗位分工，切實根據業務運作的實際要求，因事設崗，因崗定人；二是按照每一項業務至少必須有兩個崗位或兩人以上參與記錄、核算和管理的要求，明確各崗位或員工在業務操作中的責權劃分，按各自的工作性質、權限承擔相應的工作責任；三是加強業務操作的事后檢查，每項業務要求有一名業務主管或專門崗位對該項業務處理的整個流程進行綜合把關和全過程的檢查，確保各崗位按職責要求正確處理同一業務，發現問題，及時糾正。
(3)健全商業銀行內部授權審批機制，保證資產運用的安全性和盈利性。我國商業銀行的內部管理一直未能有效解決銀行內部審批程序和分段授權問題，以致商業銀行分支機構權力過大，資產風險不易控制。
1.1問題提出
中國在由二元經濟社會跨入現代經濟社會的過程中，農村人口向城市轉移和城市化發展是一個長期的必然的趨勢。改革開放20多年來，已有大量農村勞動力流入城市，成為城市中“事實上的遷移人口”，在中國城市中已出現諸如“浙江村”之類的移民自發安置形式[1,2]，無論是數量巨大的流動人口還是采取自發安置的“移民”，都已經給中國社會和城市發展帶來嚴重的影響。進入90年代，農村剩余勞動力的轉移已從“離土不離鄉”[3]的就地轉移進入全分離的異地轉移階段，并主要以流入城市地區和發達地區的城鎮為主流[4-8]。目前和今后，在中國城市中將面臨嚴重的移民安置問題。
數量巨大的農村剩余勞動力轉移去何處？在城市中如何吸收安置移民并讓他們能夠融入城市社會？其次還有文化的適應和社會的穩定發展問題。但目前國內的研究集中于勞動力轉移的原因機制和影響分析，對城市外來移民的吸收安置研究薄弱。
1.2城市外來低收入移民
本文界定研究對象為城市外來低收入移民，主要是指從農村來的、在城市中生活了較長時間、戶籍沒有遷移的、素質和收入水平較低但存在預期收益的、待遷移和有長期定居意向的“準移民”?！俺鞘型鈦淼褪杖胍泼癜仓谩笔菑摹叭祟惏仓谩钡闹饕x出發，主要是期望從解決移民最基本的住房問題角度，來達到在城市安置移民的目的。
1.3城市外來低收入移民的調查特征
本文采取觀察訪談和問卷調查的方式，通過對廣州市和東莞市的一般抽樣調查和50個鎮村的重點調查，獲得合格問卷459份，（占95.8%）。調查發現：近10～20年來，城市外來人口增長速度很快，已接近并超出當地常住人口。在被調查的外來人口當中，男性多于女性，71.1%的人在30歲以下、年齡結構（特別是女性）偏向年輕，70.4%的外來人口接受初中或高中教育，56.8%的外來人口來自農村地區，66.1%的外來人口在城市滯留超過1年以上并且有延長的趨勢，主要就業于第三和第二產業的非正式部門，目前仍屬城市中收入不穩定的中低收入階層。
2城市外來人口現狀居住特征分析
2.1外來人口現狀居住類型
調查表明，目前外來人口在城市中居住類型主要有如下8種（表1），其中住出租屋、住單位集體宿舍、擅自占住和寄（借）住4種主要類型分別占49.45%、25.27%、15.60%和4.84%，合計占95.16%。
表1外來人口的現狀居住類型
Table1Actualoccupancytypeofnon-nativebornlow-incomemigrants
居住類型人數（人）比例(%)
A寄（借）住224.84
B擅自占住7115.60
b1露宿34.23
b2廢棄房屋57.04
Bb3水上船只11.41
b4建筑工棚4563.38
b5自建窩棚1115.49
b6其它68.45
C住旅館招待所20.44
D住出租屋22549.45
d1租公房94.00
d2租私房15167.11
Dd3經營用房125.33
d4租臨時房屋10.44
d5集體出租屋167.11
d6其它3616.00
E住單位集體宿舍11525.27
F住自己購買房屋91.98
G住自建房屋71.54
H其它40.88
*24人沒有回答。
A、寄（借）住。外來人口寄（借）住在親戚、朋友、熟人和主人家，其居住條件相對較好，但易激發寄住家庭的矛盾，居住既不長久也不安穩。
B、擅自占住。外來人口在城市中露宿、占住廢棄的房屋、居住水上船只、在建筑工地搭建工棚、自建窩棚等。擅自占住實質是對土地的“非法入侵”，易受到政府的整治，是一種臨時暫時的居住方式。
C住旅館招待所。在被調查的人中所占比例最小。
D住出租屋。外來人口在城市中租住單位公房、城鎮和農民私房、臨時房屋以及集體出租屋，這已成為外來人口的主要居住方式。由于外來人口的急劇增加，在需求刺激下城市中非正式的租賃市場已經形成。住出租屋已經使外來人口的居住條件略有改善，但常常是盡可能多的人擠住在一間房子里，居住條件仍非常艱苦。
E住單位集體宿舍。比例上僅次于住出租屋的方式。一般工廠均為工人提供集體宿舍，特別是在珠江三角洲的三資企業，在一些私人企業則可能是在工場旁邊隨意搭建一些臨時窩棚供工人居住。集體宿舍一般只允許個人居住，當家屬隨來時只好外出尋找出租屋居住。
F自己購買住房和G自建住房。這兩種方式目前所占比例較小。
2.2外來人口現狀居住特征
2.2.1居住行為特征
目前外來人口短期安置行為趨向明顯。雖居住條件較差，但都表現出極強的忍耐性。實質上多數外來人口在對待住房上只是無可奈何的采取一種暫時的、對付式的辦法來解決。
2.2.2居住狀況
①74.4%的人采取同住方式以分擔租金。②69.7%的外來人口人均實際居住面積低于8m[,2]／人。③多數缺乏基本的設施條件。79.5%的人住房缺乏成套設施，40.4%的人其住房有最基本的獨立廚廁，其他為根本沒有任何設施的工棚、窩棚和水上船只。
2.2.3居住空間分布與景觀特征
外來人口在城市中可分為聚居式和散居式兩種類型，具體又可分為“村莊”聚居型、單位聚居型和遍在散居型。在珠江三角洲的三資和外資企業，單位宿舍的提供只是保證再生產連續進行的一個中間管理環節，居住行為被作為生產行為的一個部分得到集中管理，就象一只只“口袋”將外來人口裝了起來；而在外來人口聚居的“都市村莊”，建筑密度一般在70%以上，“接吻樓”、“握手樓”隨處可見、布局雜亂；村莊基礎設施不完善，通風不暢、采光不足，而由擅自占住和租住形成的窩棚區，垃圾遍地，污水橫流。
外來人口不僅本身居住條件惡化，而且刺激城市非正式的住房租賃市場形成，促使“都市村莊”滿目擴建；而暫時性短期安置則使城市出現二元結構、形成社區分割，已給社會和城市發展帶來嚴重的影響。外來人口在城市中的短期安置行為，應源于中國傳統戶籍管理制度所帶來的移民在身份認同上的障礙；安置問題所以產生在于現有住房制度中，面向中低收入階層的社會住房資源配置不足，或根本沒有意識到外來人口巨大的住房需求。
3自下而上的外來移民自助安置
3.1自助安置的內涵與理論應用
自助(Self-help)安置起源于20世紀初，作為一種理論形式則起源于60年代，后由于世界銀行的肯定和參與，使其成為一種解決低收入階層住房問題的世界性計劃[9,10]。
自助是一種與其它建設系統不同的建設方式。住在這種自助式住房中的個人和家庭必須通過自財政、自勞動和自管理等等參與住房建設過程，這可能是完全自發的、也可以由機構組織發起的。自助安置理論其核心是期望通過解決城市低收入移民階層最基本住房問題來達到在城市安置他們的目的[11～19]。在發展中的拉丁美洲等地區城市化過程中，農村人口盲目流向城市，移民首先面對的是最基本的居住問題；其次由于受教育程度低、難于就業而普遍收入低，更進一步加重了移民安置問題。完全自發的城市“擅自占住”因而成為必然，并嚴重影響城市發展。有組織的自助安置期望通過移民和機構的努力，在解決最基本的住房問題同時，通過提高文化和社會意識，最終在城市安置[10]。
在中國，目前對城市化過程中的農村勞動力轉移和流動人口安置，理論上主要有兩種解決問題的方式：一是“自上而下”的方式。通過建立國家和地方的宏觀調控體系，使流動人口“合理有序”的流動[20,21]。這是一個調控過程沒有到達安置的層次；一是“自下而上”的方式。80年代以后，中小城鎮的發展作為農村剩余勞動力的“蓄水池”發揮了重要的“截流”作用[22]，改革開放15年以來小城鎮累計吸收了3000多萬的勞動力就業[23]。這是宏觀層面上自下而上的問題解決方式；McGee的Desakota模式描述了在較發達的核心區域以自下而上為主的城市化過程[24]。由于非農經濟的迅速發展，這些區域不僅吸收了本地大量農村剩余勞動力，而且吸引了數以百萬計的內地民工[25～28]。這是中觀層面上自下而上的問題解決方式；在這里，試圖構建一種微觀層面上自下而上的方式，主要以外來低收入移民自我依賴為主的安置方式。
3.2交叉分析
對城市外來人口基本特征與現狀居住類型作交叉分析，結果表明：
(1)在現狀三種主要的居住類型中，住出租屋的和住單位集體宿舍的文化程度略高、滯留時間略長，一般主要從事第三產業但住集體宿舍的有更多從事第二產業；擅自占住者以來自湖南和四川的為多，住出租屋的主要來自湖南、廣東、江西和四川，其他來源分散；雖然多數來源于農村地區，但住出租屋和住集體宿舍的有更多來自城鎮甚至城市地區。
(2)在外來人口中，文化程度越低的現狀主要采取方式B和A，初高中及大專以上主要采取E、F和G；滯留時間越短的（1年以下）主要采取B和A，滯留時間較長的（1～3年）主要采取F，滯留時間更長的主要采取E和G；從事第一產業的主要采取G，從事第二產業的以E比例最高，而從事第三產業的則以F和G比例較高；目前儲蓄水平越低的（1萬元以下）主要只能A寄（借）住，儲蓄水平相對較高的主要采取G、F和E；來自湖南、廣西和貴州等省的以B和A比例最高，來自距離較遠的四川、湖北、江西和河南等省的則以E、F和G比例最高，而來自距離更近的廣東其他地區的主要是F和G、或者可能是依靠近親采取A寄（借）住。
顯然，A寄（借）住、B擅自占住和C住旅館招待所更接近暫時性短期安置行為，而D住出租屋和E住單位集體宿舍屬過渡性安置行為，F自己購買房屋和G自建房屋則表達較長期的遷移安置傾向。
3.3解決移民安置問題的一個基本框架
目前采取D住出租屋、E住單位集體宿舍、F住自己購買的房屋和G住自建房屋等居住類型的外來人口可能導向自助安置，以下是一個解決問題的基本框架：
(1)首先要開展自助安置試驗。有兩種結果：其一是導向移民永久城市安置，其二可能因為移民收入積累、家庭牽制和城市適應等問題失敗返回來源地城鎮安置或農村；(2)自助試驗主要有個人和機構兩種啟動方式。由于外來移民收入兩極分化，一些可在一定政策條件下購房安置，一些開展個人自助建房安置；機構自助的發動者可以是企業、地方和社會組織，國內的或國外的；機構自助是解決問題的主體。(3)在空間層面上，合適的自助安置試驗應從發達地區的城市（鎮）和大城市的中間及圈層開始。在試驗過程中，無論是儲蓄收入、文化素質還是城市適應性，移民通過自身積累都會得到提高，其結果：一部分外來移民融入當地城市（鎮），一部分可能由于收入提高以購房安置形式進入大城市，一部分可能由于適應問題回返來源地城鎮安置，當然仍有部分返回農村。
適合自助安置的城市外來人口基本特征如下：年齡在19～29歲或以上，有一定的文化程度（至少具有初高中或大專以上），目前在該地區已滯留一個較長的時間如1～3年或以上，有一定的儲蓄水平（或者接受家庭援助的可能性）如有1～3萬元以上，來自距離最近的地區和反而來自距離相對較遠的省份的外來人口。
3.4住房發展與自助教育
在中國社會經濟條件下，如果政府給予政策上的支持，自助住房生產計劃將是可行的。但同時要使自助超出單純的自助住房生產，關鍵是在自助住房發展計劃中開展自助教育。
通過教育和培訓，不僅希望為成員提供住房和服務設施，而且在于促進一個民主的自管理的整合的城市社會的形成。一般自助教育和自助住房建設如影相隨同時進行（表2）：
表2一般的自助教育－住房發展時間表
附圖
a-A介紹自助合作的規則、組織和功能，介紹機構和自助組織法，討論成員地位和職責；b-B了解住房規劃設計、財政和資助、建設和建筑、組織和管理，討論并參與規劃設計；c-C小規模住房建設的方法、設備和工具使用、建筑技術和合作技巧的理論與實踐培訓；d-D住房擴張、環境和住房維護、住房資源利用的技術培訓，參與成員管理會議；e-貸款償還、會計知識培訓，溝通技巧和職業培訓，社會責任教育等等。
通過自助和自助教育，首先可以解決最基本的住房問題，其次學習與建筑相關的技術知識，提高資金運用和相關的組織管理能力；表達自己的動機期望，認識個人
權利和社會責任，形成一定的社會意識并激發個人潛能；增加與社會的聯系，提高移民對城市生活的適應能力。自助住房建設的過程因此成為自下而上的開發性移民安置過程，自助住房生產模式是自下而上的外來移民安置模式。
4外來移民安置與自下而上的城市化發展
4.1自下而上的城市化內涵
自下而上的城市化，是指發生在農村地域，由基層社區政府發動和農民自主推動的、以農村人口在農村內就地轉移，建立小城鎮為中心的城市化過程[6]。
如果在自下而上的開發性移民安置模式作用下，另一種形式的自下而上的城市化將會出現，與以上對自下而上的城市化的理解不同的是：在地域上，城市化發生發展的地域在城市而非農村；城市化人口來源非來自農村的就地轉移而是異地轉移。但理解大致相同的是：城市化發動的主體來自“下”，即城市化發展投資主體主要來自地方社區和農民群體及個人，以自有和自籌資金為主。
4.2外來移民安置對農村和城市發展的影響
4.2.1外來移民安置與城鄉經濟發展
在開發性移民安置模式作用下，試圖建立一種促進農村社會經濟持續發展的機制：在國家鼓勵自助安置的政策和減少農村土地對外來人口的牽制作用下，通過自助提高外來人口的城市適應能力，實現勞動力的空間異地轉化，農村規模經營和規模經濟發展。外來人口在城市就業將大大促進城市非正式經濟發展。由于開發性移民安置中自助教育的作用，外來移民的文化和社會意識及移民素質等都會得到提高，移民在就業中逐步從就業于非正式經濟部門轉向就業于正式經濟部門的可能性，顯然要大于沒有實施開發性移民安置模式以前，從這個角度看則長期有利于城市正式經濟的發展。
4.2.2外來移民安置與城市空間的有序評價
在開發性移民自助安置中，人口集中和產業集聚是在同一地點同時發生的，這將意味著實質性的城市空間擴張。如果空間位置選擇得當、組織合理、整個開發過程在非完全商業化的前提下來進行，將實現城市空間的有序發展。由于在自助過程中鼓勵自助組內密切的家庭聯系和住房合作建設的開展，通過自助教育提高移民的質素加強移民與社會的聯系，等等，將使所形成的安置“空間連接度”[29]提高，如果通過諸如自助教育、自助規劃和計劃、政府和操作者的作用等組織過程，對內部連接度已較高的住房活動［D=D（資金、土地、設施等）］、產業活動［I=I（非正式的、正式的）］和衍生活動［S=S（教育文化、社會意識等）等按不同的功能屬性和類型結構進行組織，將實現空間的有序發展，形成等級的移民安置空間（圖1）。
附圖
圖1對自助安置模式空間有序發展的認識
Fig.1Knowledgefororderlyspacedevelopmentofself-helpsettlement
4.2.3移民安置與城市社會空間整合
由于在開發性移民自助安置中，鼓勵團結的自助來進行住房建設和相應的活動，可以預見地緣、血緣、人緣和業緣關系將再次成為移民在自助中的聯系紐帶，移民文化將在異地得到發展。自助安置必須充分考慮與移民文化相關的問題，另一方面如果引導不當，在自助中發展的移民文化現象將對城市社會發展帶來不利的影響。
在自助教育下發展的移民文化與在自發的地緣、血緣、人緣和業緣關系基礎上發展的移民文化相比，將可能發生一些質的變化：自助教育使移民無論在與職業、收入相關的經濟層面上，還是在觀念、城市文化認同和心理的歸屬感等文化層面上，其城市適應性將得到大大增強。結果將首先使外來移民在“精神”上實現城市化，其次，移民在文化和社會意識上的質的變化，將最終促進移民與城市的整合，由社會隔膜和社會分割所引起的社會沖突和相應的社會問題將大大緩和。
4.3移民安置與城市化發展
在國家相關政策作用下，經過內外力的交互作用，城市外來移民為發動的主體。資金來源于國際援助、國家長期貸款，并以自助機構獲得的信用貸款和自財政為主要的資金來源。在自助住房建設中同時必須開展自助教育和培訓，從而使自助模式超出一般的住房建設成為一種自下而上的開發性移民安置。三種有利于城市化發展的結果出現（圖2）：
附圖
圖2自下而上的開發性移民安置與自下而上的城市化發展
Fig.2Below-updevelopingmigrantssettlementandbelow-upurbanization
其一，在相應的戶籍制度和農村土地使用制度改革配合下，農村剩余勞動力將通過自助住房建設脫離農村、居住城市，在發達地區的村鎮、城鎮和城市三個層面實現勞動力空間轉化；其二，城鄉社會經濟發展互動反饋。城市非正式經濟的發展，一方面在城市地域通過人口集中和產業集聚使城市空間擴張，另一方面城市正式和非正式經濟的發展將改變城市的經濟結構；其三，在自助教育過程中，移民城市適應性增強、觀眾轉變、文化和社會意識提高，在“精神”上成為城市化的人。城市空間擴張、經濟結構轉化和移民精神城市化構成自下而上的城市化發展。
收稿日期：2001-04-28；修訂日期：2001-05-31
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1.在法國，商事登記制度可以起到非常重要的作用，諸如公示功能、信息披露功能、監督功能。根據法國商法的規定，依法登記之事項能夠對抗第三人。法國以民商事通告官方公報、復印件、摘錄或認證書等方式為平臺專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net，讓商人和公司披露自己的信息、情報，任何人均可從以上方式了解商人或公司的情況。此外，無論是商事法院的書記官還是商事法院受托法官均依法享有對商事登記進行監督的權利，但卻不享有從商活動的許可權。②2.日本設立商事登記制度之初，公司的設立數量迅速增加，交易手段日益復雜，公司組織制度弊端初現，直接威脅到交易的安全。因此，保護交易安全成為日本導入商事登記制度的重要立法目的。③3.在美國，任何主體都具有天賦的經營權利，因此只需進行營業資格登記，領取營業許可證。登記行為在美國是可自由選擇的，其目的是為了便于稅收的管理。
普遍認為，商事登記的目的是使應當登記的事項登記在主管機關，并將其營業狀態予以公示。綜合各學者的分析，其目的具體可列舉為：（1）對從事商業活動的組織和個人的開業、經營實行國家監督；（2）便于國家取得統計核算資料，以便實現經濟宏觀調控；（3）便于征稅；（4）向其他企業界人士和社會公眾提供有關商人的重要法律和經濟事實；（5）提高經濟運行的效率，降低交易成本。
功能主義分析法學派的學者認為法律制度功能可分為直接性制度功能（客觀功能）與衍生性制度功能（主觀功能）。直接性制度功能才是判斷一制度法律性質的標準。
由于當前我國學者對商事登記制度功能的解讀未能明確對法律功能的位次區分，也較少關注商事登記制度本身的相對獨立性，所以常常過分強調其衍生性功能而忽視了其直接性制度功能。筆者贊同趙萬一教授的觀點，認為商事主體、社會公眾、管理機關等微觀主體對商事登記制度的個體化需要盡管主觀目的與價值各異，但在客觀上都可以歸結為對商主體相關信息的公示性需求，因此，商事登記制度的直接性功能應當是對引起登記發生之前法律事實的記錄和公告?；谏淌伦杂啥a生的加強對商事主體的保護之立法目的，基于交易安全而產生的加強對商事活動的管理之立法目的都應當理解為商事登記制度的衍生性功能。無論各國、各地區商事登記的立法目的是什么，最根本的始終是信息的公開。只有信息公開了，國家才能進行監督、管理，其他商主體才能與之交易，社會公眾的合法權益才能得到保護。因此，“保護社會公眾”、“加強國家監督管理”等衍生性制度功能不能等同“公開商人重大信息”這一直接性制度功能。④明確區分商事登記的制度功能才能在現行的商事登記改革中理清思路，弱化公權主義色彩，完成從核準制到準則制的轉變，實現主體資格與營業資格的分離，避免繁瑣、累贅的審批程序和登記事項，順利完成全國性的商事登記改革。
二、強制登記與選擇登記的區分對待
在法國，商事登記是商法人獲得法律人格的必要條件；未經登記及宣告，商法人不能成立。但是，對于商個人和商合伙而言，即便他們僅僅是手工業者，也應當進行商事登記，但此種商事登記僅具有宣告性，是其商人身份的法律認可⑤。
在日本，股份有限公司、普通合伙公司、有限合伙公司、有限責任公司、外國公司等都屬于強制登記的商事主體。⑥此外，《日本商法典》第8條規定：本法關于商業登記、商號及商業賬簿的規定，不適用于小商人。⑦
《韓國商法典》第9條規定：本法中有關經理、商號、商業賬簿即商業登記的規定，不適用于小商人。⑧我國臺灣地區《公司法》第4條規定：下列各款小規模商業，得免依本法申請登記：
一、攤販；二、家庭農、林、漁、牧業者；三、家庭手工業者；四、合于中央主管機關所定之其他小規模營業標準者。⑨我國香港地區《商業登記條例》第16條規定，商事登記制度并不適用于任何屬公共性質之慈善、宗教或教育機構；農業、牲畜、家禽、蜜蜂或魚類之繁殖或飼養；捕魚業；其他商業。⑩英美國家在此問題上采取的政策更為寬松，英國只登記有限責任公司和股份有限公司，實行的是注冊自愿原則；在美國，從事任何營利性的商業活動本是每個公民天賦的權利，因此無須登記即可依法從事經營活動，從中獲益。
綜上，在大陸法系國家，大多數國家的相關立法都規定商法人是屬于強制登記的商事主體，而對非法人的商事主體則采取區分對待。這種區分不但合理，而且符合我國當前經濟發展的實際需要。首先，我國目前非法人的商事主體，如個體工商戶、小商販等數量多、范圍廣，與城管間的矛盾也日益尖銳，并且現存登專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net記制度條件嚴苛、成本高、時間長，讓絕大多數的小商人都游離在國家的有效管理外；其次，對生活在社會底層的小商人而言，他們的經營活動一般都是臨時性、無固定性的，其目的僅在于滿足生存的需要，強制登記不但嚴重影響他們的就業及生計，而且可能導致更嚴重的社會貧富分化；最后，登記與秩序并不必然相依存，豁免登記并不一定會導致市場管理秩序的紊亂。此次商事登記改革中，深圳及珠海橫琴新區均率先對以自然人名義從事個體經營者實行豁免登記制度，并通 過稅務登記對其進行監督，自2013年3月1日至12月31日，珠海全市新登記個體工商戶18380戶，同比增長44.36%，大大激發了市場主體的活力?；诜招驼睦砟睿瑢砻獾怯浀闹黧w可采取更為變通的做法，即選擇性登記，由商事主體根據自身發展的需要自由選擇是否進行登記。這不但有利于降低營業初期的成本，還能在規模較大時適時保護自己的商號、商譽。
三、簡化商事登記的程序及事項
法國的公司法人登記事項主要有：（1）對公司重要事務進行管理的人的情況；（2）對公司債務承擔無限連帶責任的股東姓名；（3）公司的住所（4）公司采取的法定形式（5）公司資本總額以及公司的標的等。
日本商號登記應記載下列事項：（1）商號；（2）營業的種類；（3）營業所；（4）商號使用者的姓名及住所。此外，股份公司還應當把資產負債表和利潤損益表向登記機關提交登記，并必須把經過定期股東大會決議的資產負債表或其主要內容進行公告（商法283條3項）。
《德國商法典》和《德國有限責任公司法》、《德國股份有限公司法》規定：開始經營的基本商事業務、商號、企業地址、分支機構的開設、所有人員、特別商事權的授予和撤銷，以及股份有限公司和有限責任公司的組建等事項，必須在商事登記簿中進行登記。
我國臺灣地區的“商業登記法”第8條規定：商業開業前，應將左列各款申請登記：
一、名稱。
二、組織。
三、所營業務。
四、資本額。
五、所在地。
六、負責人姓名、住所和居所、身份證統一編號或其他經政府核發之身份證明文件字號、出資種類及數額……
在商事登記的事項上，商業名稱、法定代表人、住所或經營場所、資本額、經營范圍等都是絕大多數國家或地區要求登記的事項。我國商事登記要求載明的事項也與此大體相同，只是在細節上有所不同。如登記的住所或經營場所需提供相應的產權或租賃證明；商事主體需在登記的經營范圍內開展經營活動等。另外，我國對實繳資本的要求較其他國家及地區嚴格。我國現行商事登記機關要求商事主體在設立登記時須實際繳納其所認繳或者認購的資本并辦理產權過戶手續和提交驗資證明。此種做法不但有違商事登記的宗旨，專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net也不符合商事登記直接性功能的要求。如前所述，商事登記制度的直接性功能應當是對引起登記發生之前法律事實的記錄和公告，而商事主體是否實際繳納注冊資本屬于主體責任的履行，并不屬于登記機關的監管范圍。對商事主體因沒有履行出資責任而產生的后果應當追究相應的行政責任、民事責任或刑事責任。
此外，關于申請登記時需提交的法律文件及證明材料可以借鑒德國公證制度的成功經驗。為了保證公證職業的高質和高效，德國在公證人數量、人員、資格方面均作出了嚴格的規定和限制。此外，德國也有專門的《公證人法》對公證活動作出詳細的規定，其中，該法要求公證人在其整個任職期間都必須參加職務責任賠償保險。一旦給當事人造成損害，先由保險公司支付賠償費，不足部分由公證人本人支付，直至破產，并永遠不得再擔任公證人。與公證人利益直接掛鉤的公證制度既保護了公民和企業的合法權益，又保證了公證人的信譽，維護了公證行業的公信力。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗15將法律文件及證明材料的審查工作從登記機關的原職能中拆開，不但有利于提高商事登記的審批效率，而且也更能保證登記材料的真實性。
四、實現商事登記信息共享
普遍認為，商事登記制度主要有三種模式，一種是以德國、法國為代表的司法模式，一種是以英國、美國為代表的行政模式，另一種則是以荷蘭、瑞士為代表的商會模式。其中，荷蘭將商事登記事項歸屬于作為非政府組織的商會管轄，未經商事登記的公司、合伙或個體從業者仍然具有相應的商事主體資格，但不得以未登記事項對抗善意第三人。中國的民間自治組織發展仍不成熟，并且，商事登記的法律性質仍未明確，公權色彩依舊濃重，盲目參考荷蘭的商會模式顯然與當前的國情不相符。但隨著中國社會管理方式、理念的創新，民間組織將會發揮無限的活力，因此，中國商事登記機關可以考慮與商會組織（如中華全國工商業聯合會，以下簡稱“工商聯”）共享商事登記信息，將其中的社會查詢功能逐步讓渡給商會組織，拓寬專業提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net商事登記信息查詢平臺，這樣不但可以減輕商事登記機關的負擔，為社會提供方便，同時也有助于服務型商事登記機制以及市場信用體系在整個商業社會得到全面地實現。〖HT6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗16在這方面，王蘭所著的《管制罅隙下的自治——商事登記制度發展與模式反思》，為在我國發展民間登記體系的可能性提供了重要的借鑒意義。
五、實現商事登記電子信息化
隨著計算機網絡的廣泛運用，電子信息化給人們帶來的便利和快捷日益明顯。面對電子信息化的沖擊，傳統的商事登記形式已無法滿足日新月異的社會需求。目前，世界范圍內絕大多數的發達國家和地區均已采用先進的電子登記方式，進入了商事登記的信息化時代。澳大利亞和新西蘭80%左右的商事主體都實行了網上注冊和年檢。申請和發照都有電子文本，公告可以在網上，公眾可以免費在網上查詢公司信息，并且公司注冊證都可以在網絡上下載。新西蘭公司注冊機關隨后還會寄去一份有注冊官簽名的正式文本，澳大利亞網上下載的公司注冊證則可以作為正式文本使用。由于注冊內容及程序簡單，因此澳大利亞即便只有幾十個注冊審查官，卻也能高效地處理全國120萬個公司的審批申請?！糎T6.SS〗〖JX-*9〗〖KG-*5/7〗〖HT3.SS〗17此外，韓國、德國、我國澳門地區的商法典中也都有商事登記電子信息化的相關規定。2013年9月，廣州新版營業執照上采用二維碼等技術，普通市民通過掃描二維碼就可以直接進入廣州市商事登記信息公示平臺，查閱企業當前最新的具體信息，平臺還采用多渠道分享、訂閱等多種方式，最大化將信息公示于社會公眾。此舉在全國尚屬首創，也為其他城市的商事登記改革提供了可行的思路。
注釋：
一、我國商事法律制度構建的現狀
1.我國商事組織法律制度。我國商事組織法律制度主要包括：公司法律制度、合伙企業法律制度、個人獨資企業法律制度和其他企業法律制度。表現為具體的單行法規為：《公司法》、《公司登記管理條例》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《全民所有制工業企業法》、《企業法人登記管理條例》、《商業銀行法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》。
2.我國商事行為法律制度。我國商事行為法律制度包含以下方面：證券法律制度、票據法律制度、保險法律制度、海商法律制度、破產法律制度和其他商事行為法律制度。與之相對應的商事單行法規有：《證券法》、《票據法》、《保險法》、《海商法》、《破產法》、《信托法》、《擔保法》和《合同法》。
商事法律制度是一項古老的法律制度，但在我國還是一項年輕的法律制度。在高度集中的計劃經濟體制下，沒有也不可能有商事法律制度。在我國，商事法律制度的建立得益于改革開放，特別是得益于實行社會主義市場經濟體制。黨的十八屆三中全會強調市場在資源配置中起決定性作用，無疑也是對我國商事法律法律制度進一步完善的需求。然，我國現行的商事法律制度仍然存在許多不足之處。
二、我國商事法律制度的缺陷
1.立法分散，缺乏“形式商法”。首先，雖然我國現行的商事單行法可以分為商事組織法與商事行為法，但各單行法之間處于分散的狀態，缺乏協調性。
其次，每個單行法調整的是商法中某個具體領域的商事關系，至于商主體、商行為如何界定？以及商主體與商行為所具有的一般性特點都沒有相關法律予以規定。
自清末變律以來，我國只是頒布了一個未及實施的《大清商律草案》，從未制定過一部商法典或類似的立法文件。這并不意味著符合我國社會主義市場經濟發展的需要。商法相較民法而言是特殊法，然，相較具體的商事單行法而言為一般法。商事關系不同于民事關系，商事行為不同于民事行為，商法的價值目標也有異于民法的價值目標。商法應該效仿《民法通則》，制定一部總則性的商事規定，對現存的商事單行法規起統率作用，也對商法的一般性問題予以規定。
2.有關商事登記的規定混亂。商事組織法是商法的重要組成部分，也是我國現行民法規定與商法規定的重要區別之一。商事登記法在商事組織法中占有極為重要的地位。目前，我國并沒有制定一部系統的《商事登記法》，有關商事登記的規定散見于各類規范性文件之中。主要有：《個人獨資企業登記管理辦法》、《合伙企業登記管理條例》、《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》及其實施細則等行政法規與規章。其中既有關于個體工商戶的登記立法，也有關于企業法人的登記立法；既對登記中出現的專項問題予以規定，又根據不同企業形式予以特別規定。這些規定相互之間并沒有協調性，整體處于混亂的狀態，且相互之間存在重復與沖突的現象。
三、我國商事法律制度的完善
1.制定一部《商事通則》。我國學者對商法的立法模式早就進行了探討，但并未形成統一的定論，而是以多種學說告終。這些學說分為：一，主張制定商法典，實行民商分離，以徐學鹿教授為代表；二，以梁慧星教授為代表的絕大多數民法學者或部分商事部門法學者主張民商合一；三，超越民商分離與民商合一，主張制定《商事通則》，以江平、王保樹教授為代表。主張民商分離，在民法典之外單獨制定一部商法典的觀點，受到許多學者的反對。因為我國已經有了多部商事單行法規，如果另外單獨制定一部商事法典含括所有的商事法律制度，從我國的立法現狀及法典編纂的可行性角度來說，可能性不大，而且也沒有那個必要。主張民商合一的觀點抹煞了商法與民法調整對象的區別，由于商事關系的特殊性致使再宏大的民法典都不可能對商事法包容無遺。
基于我國商事立法分散的現狀，制定一部《商事通則》，是最明智的選擇。它既尊重我國現有的商事單行法規的規定，對它們之間的關系進行梳理，又針對商事主體與商事行為所具有的營利性特征予以規定；在彌補商事法律制度空白的同時，對現有的商事單行法規起到統率作用。
2.制定一部《商事登記法》。我國的商事登記制度在價值取向和制度設計上，帶有濃厚的計劃經濟色彩；前置審批程序因缺乏有效的法律約束而泛濫；對商事登記的具體規定立法層次不高，多為行政法規與規章，且相互之間存在重復、沖突的現象，并沒有形成一個協調的體系。
在市場經濟目標已經厘定，市場經濟體制已基本確立的今天，現存商事登記制度與我國經濟發展狀況、市場化改革方向之間的沖突愈發明顯，并已淪為經濟發展的桎梏。對商事登記進行統一立法，規范商事主體的登記制度已經是完善商事法律制度的必然要求。
針對我國商事登記制度中存在的問題，我國應以法律的形式制定一部《商事登記法》。同時，我國制定的該部《商事登記法》應采用系統化的立法體例，摒棄過去單純以所有制的性質、投資主體的國籍、企業規模、地域等為標準，對商事登記的要求、內容、程序作出分門別類規定的作法，改用統一的標準規定商事登記制度所調整的范圍。
參考文獻：
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