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目前，我國有色金屬工業仍然存在資源能源消耗高、污染物產生和排放強度大的特點。造成這些問題的原因可歸結為三個方面。一是技術不夠先進、生產粗放等原因導致的資源能源消耗過高，主要指標遠高于發達國家先進水平。例如我國粗銅綜合能耗平均約為1t標準煤，比國外先進水平高出40%，氧化鋁能耗水平比國外先進水平高50%左右。二是單位產量的污染物產生強度大，增加了末端治理達標排放的技術難度和經濟成本，部分企業如果做到污染物穩定達標排放甚至虧本。三是大多數中小企業技術裝備落后，生產流程集中程度較低，在造成資源嚴重浪費的同時，往往也嚴重污染環境。由于地方保護主義和歷史原因導致不成規模的小企業散亂、眾多，難以管控，無形中增加環境風險隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統落后的鼓風爐工藝，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行業污染物排放標準提升
為了進一步加強大氣污染防治工作，貫徹落實國務院批復實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的相關要求，環境保護部新修訂了6項有色金屬工業污染物排放標準，在標準中新增加了大氣污染物特別排放限值，對顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業標準的實施，對有色金屬工業產業優化升級具有顯著的倒逼作用，未來有望加速有色金屬行業落后產能、過剩產能的淘汰。隨著新標準的出臺和執行，環境保護提標升級的要求更加明確和具體化，有色金屬生產企業污染防治的壓力和形勢更加嚴峻。
1.3企業環境信息公開要求更高
隨著社會信息化程度的不斷提高，對企業環境信息公開要求日益提升。《環境信息公開辦法(試行)》對企業的環境信息公開的具體實施提出了相應的考核制度和問責制度，也使得社會公眾對企業的環境信息有了更大的知情權。為了落實中央要求減少行政審批精神，環境保護部近期取消了已實施了十余年的上市公司環境保護核查制度。然而取消上市環保核查，并不代表放松環境監管。相應地，對有色金屬工業大量的上市公司的日常環保監管會更加嚴格，其中一個具體的措施就是要求企業加大環境信息公開的力度(《上市公司環境信息批露指南》明確要求)，以便保監機構通過公開渠道獲取企業相關環境信息，減少股民的投資風險。另外，在當下的信息社會，信息就是廣闊的市場，環境信息公開對于企業來講絕不只是個面子和倫理道德的問題，而是影響市場和產品銷售的核心問題，能夠產生巨大的市場效應。
1.4環境風險管理要求提升
近十年來，各地有色金屬工業企業環境污染侵害事件頻發，例如紫金礦業污染事件、陜西鳳翔血鉛超標事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等，這些都是有色金屬工業環境風險事故的典型案例。這些案例中的有色企業大多是當地政府大力引進和扶持的，通常是當地經濟發展的支撐和納稅大戶，然而令人始料不及的是這些企業的引入給周邊居民的人身健康和生態環境帶來了較大傷害。產生這些問題的根源是長期以來大部分有色金屬生產企業注重追求眼前的短期經濟效益，環境風險管理意識淡薄，加上政府部門環境監管不善，導致從有色金屬礦山開采到冶煉加工，多個環節都出現嚴重的環境污染問題。當前，強化企業環境風險的管控已成為有色金屬工業亟須解決的重要問題。
1.5公眾環保意識加強
隨著我國社會經濟的發展，在生活水平顯著提高的同時，人民群眾更加關注周邊環境質量的改善，公眾環境保護意識明顯增強。特別是近幾年大面積的霧霾天氣，使得公眾更加關注環境保護。在以前很多人會覺得環保是一些各方都不重視的無關緊要的事情，但是因為空氣質量惡化的原因，人們終于發現環保非常緊迫，而且與每個人的生活、命運息息相關。2014年全國兩會期間，霧霾問題是代表和委員們最關心的議題之一，環境保護和污染治理方面的提案甚至超過了反腐等熱點問題，成為全國兩會的“第一議題”。在這樣的背景下，工業污染企業將會無處藏身，必須嚴格遵守各項環保要求。在做好自身環保工作的同時，還要積極主動地與周圍群眾充分溝通，加大宣傳力度，從而維系良好和諧的“企群關系”。
2對策建議
2.1大力發展循環經濟
提高資源能源利用水平循環經濟以“減量化、資源化和再利用”為原則，是對“大量生產、大量消費和大量廢棄”的傳統經濟增長模式的重大變革。我國有色金屬工業資源利用率不高，單位質量金屬能耗和污染物排放水平都比國外先進水平有一定的差距。有色金屬工業的發展狀況決定必須大力發展循環經濟。1)構建有色金屬行業內和跨行業的循環經濟產業鏈。構建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材，冶煉—尾氣—化工產品等產業鏈。2)推動冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國鋁業從冶煉廢渣中提取有價組分，并開發生產出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環保陶瓷濾球、復合發泡混凝土等多個品種。3)推進伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進行綜合利用，預計到2015年，有色金屬礦開采和綜合利用規模將達到1100萬t。
2.2加塊推行清潔生產
降低產排污強度清潔生產是將污染綜合預防的環保策略持續應用于生產和服務的全過程，以期減少或消除對環境的污染。清潔生產以“源頭預防”為方針，從改造產品設計、替代有毒有害原輔材料、改進生產工藝和技術設備、物料循環利用和廢物綜合利用等多個環節入手，達到“節能、降耗、減污、增效”的目的。對于有色金屬企業來說，推行清潔生產，既減少了污染、保護了環境，又能提升資源能源利用效率，提高企業經濟效益。同時，實行有毒、有害物質替代，能夠有效降低企業的環境風險。目前有色行業的清潔生產措施主要有3個方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料，鼓勵使用無毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，實現有毒有害物質源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產工藝，富氧底吹熔煉實現了完全自熱熔煉，能夠顯著降低能耗，閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率，單位粗銅產排污系數大幅下降。3)提高設備的清潔性。一是使用效率高、產污強度低的清潔生產設備;二是改善設備的密閉性，避免跑冒滴漏;三是使用節能降耗的設備，減少資源損失和能源消耗;四是使用生產控制自動化水平高的設備，實現自動調節控制。
2.3做好環境信息公開
提升企業綠色競爭力環境信息披露是改善企業環境績效的一個重要組成部分，是企業按照法律法規要求或自發主動地通過一定的形式，如報告、網站、聲明等向社會公眾企業環境信息的一種行為。做好企業環境信息批露的主要有四個方面的措施。1)健全企業環境信息批露的法律法規和政策標準，加強外部環境信息審計。有效的政策法規體系會引導企業從強制性批露逐步轉向自愿性批露，從而提高企業環境信息批露的積極性和比例。強化對企業環境信息(報告)的外部審計，提高企業環境信息的可靠性和完整性，積極推動環境會計信息批露逐步實現規范化。2)提高環境信息披露相關人員的意識和技能。環境信息審計人員和企業內部有關人員更新知識、轉變觀念、掌握環境信息批露和審計技術，從而能夠更好地勝任環境會計信息批露工作，良好地履行職責。3)規范環境信息批露準則和制度體系，鼓勵企業積極主動核算環境相關事項。主要包含制定環境會計信息批露制度、環境會計信息批露準則及對環境污染事項的認定與計量方法。4)設立環境信息公開專項補貼。以政府補貼的方式對積極主動進行環境信息批露的企業進行獎勵或補償，提高企業的環境保護意識和環境信息批露的積極性。
2.4強化環境風險防范
避免污染事件發生企業環境風險管理是指根據環境風險評估的結果，按照相關法規和標準要求，采取有效控制技術和管理措施以消除或降低環境事故的風險程度，保障人群健康與生態系統安全。有色金屬工業應當強化環境風險防范和管理，可從幾個方面考慮和推進:1)實行全過程的環境風險管理。建立事前嚴密防范、事中應急響應、事后賠償損害與修復污染的全防全控管理體系，消除或最大程度降低環境風險及其損害;2)遏制污染事件的發生，針對行業特征和企業特征準確識別問題、明確防控對象和目標、建立行之有效的應急體系并充分演練，采取有力措施防范環境污染風險，避免重大污染事件發生;3)完善經濟政策保障措施，環境經濟政策是有效推進環境風險防范的重要市場手段，環境污染責任強制保險和環境污染損害賠償是環境風險防范兩項重要的環境經濟制度;4)落實企業責任是防范環境風險的根本途徑，企業應當承擔日常環境風險防范和環境污染事件應急處置的主體責任，企業主要負責人應對履行第一責任人的義務。
2.5履行企業環保責任
營造環境友好形象企業的環境保護責任是指企業在保護環境、防治污染等活動中應盡的社會責任。當前造成我國企業環保責任缺失的因素主要有經濟利潤的驅動導致企業環境倫理缺乏、環保責任主體不明確、政府環保責任缺失、環境監管體系不完善。這也是影響我國有色金屬企業環境責任落實的主要因素，隨著公眾環保意識的逐步提高，進一步落實企業的環境責任勢在必行。落實企業環保責任主要包含三個層面內容。1)企業層面。企業是落實環境責任的主體和承擔者，企業本身的認識和積極性顯著影響著環境責任的落實。在企業層面，環保責任的落實主要靠加強管理和教育、積極發揮企業內部監督作用和企業管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者，也是企業的監督者。但部分政府受傳統發展觀和政績觀影響，奉行落后的環保理念，形成環保為經濟發展讓路的錯誤觀念和格局。在政府層面，企業環境保護責任的落實主要靠政府通過法律等手段明確企業的環保責任、強化對企業的環境監督、開展環保責任教育等措施。3)社會層面。加強對企業應對履行環保責任的宣傳，形成良好的輿論監督的氛圍，同時也可以通過輿論宣傳，樹立良好企業榜樣。
2、合理配置資源，實現資源配置的最優化，走科學的循環經濟發展道路。資源配置的基本原則是有效性和科學性，在商品經濟條件下，配置資源的基本原則在于追求效益最大化，即在一定的成本耗費下實現產出最大。這里的“效益最大”是指經濟增長和社會發展總體效益最大，也就是說用最少的資源創造出最大的社會財富。
3、產業結構性調整。加大對產業的重組和并購力度，徹底淘汰落后產能，嚴格把控準入制度，杜絕變相準入，嚴格規范企業生產行為。此外，還涉及到產業鏈利潤的重新分配調整，目前有色金屬產業的利潤基本呈現典型的啞鈴型，兩頭大、中間小，整個產業絕大部分利潤集中在初始的原料礦產品（主要靠低成本和產量獲取利潤）和產業鏈末端的高新尖端產品（主要靠核心高端專利技術、市場地位等獲取利潤），這勢必導致產業發展的不均衡，中間產業舉步維艱，抵抗市場風險能力弱，因此合理的利潤分配制度對產業鏈的良性發展也很重要。
4、產業核心競爭力的來源。就其本質來說還是要依靠產業鏈中企業自身的技術創新能力，而利潤是企業生存和發展的驅動力，企業必須獲得足夠的利潤空間才能保障企業的生存和發展，由于有色金屬產業的市場變化和價格波動較大，影響的因素也很多，因此對于處在由資源優勢向競爭優勢轉型期的產業鏈中的企業，地方政府應從長遠考慮，在一定期限內，結合市場情況，適度部分減免企業的稅收和各種費用，另外還可考慮其他變相的優惠減免措施，例如從企業所上交的稅費中返還一部分給企業與科研院所、高等院校合作進行高新尖端技術研發的專項經費，并由政府職能部門監管該經費的運行和使用情況。對企業來說則是直接獲得了更多研發資金和更優質的技術研發服務，最終必將大大提升企業自身的技術創新能力。
5、人力資源優化。所有的科學技術都是靠人來研發的，科學的現場管理也要靠人來實現，因此人力資源的整體優化是實現核心競爭力的另一個關鍵，特別是科研人員和管理人員，充分調動有色金屬產業相關的高層次高水平的科研人員的積極性、主動性、自發性，來參與到企業產品的研發和技改是非常重要的。利用企業的遠景來鼓勵外單位的高水平科研人員參與企業的技術研發會有更好的吸引力和效果，比如引入技術入股方式的獎勵機制，引入因技術革新致利潤增加的分紅機制等，會更有效、更長期地調動科研人員的積極性和主動性，將企業的發展和科研人員的自身利益緊密的結合起來。
6、要充分利用現有的政策，借力發展。特別是中央關于贛南等原中央蘇區振興發展的政策，發揮平臺作用，植入各種有利于產業發展的因素，激活企業創新動力的要素，由政府為主導，引導企業和高校科研機構、金融機構構建政、校、研、銀相結合的新型創新機制，更好地推動有色金屬產業的技術進步和產業升級。
7、行業協會的建設和制度的健全。雖說同行是冤家是競爭對手但也是朋友和伙伴，贛州有色金屬產業必須要完善和提高行業協會的建設，行業協會在產業發展中能起到重要的作用，在產業結構調整中能起到部分優化作用和引領作用，在產業系統運作中能起配合調整作用和協調溝通作用，最終實現共同促進共同發展的目的。
2002年何學鋒等[8]提出了用動態評估模型進行科學評價期刊的新思路。認為判定期刊評價合理性的原則是：（1）科技期刊應該更多、更快地發表高水平學術論文；（2）通過強化評價指標中的有益影響來減弱評價指標中的不利影響。（3）評價結果應產生較好的導向作用，使科技期刊朝著正確的辦刊方向發展。選取總被引頻次R、載文量A為主因子，選取即年指標G、國際論文比C、基金論文S、影響因子F和他引率O為修正因子。
二基于JCR和CJCR的我國SCI材料類期刊影響力評價結果
由于國內礦產資源、經濟結構分布不均衡，所以各地區有色金屬工業總量規模差距很大。目前我國有色金屬工業總量規模位居前列的省區，大致呈兩種發展模式。一是資源開發型。主要是河南、江西、云南等礦產資源比較豐富的省區，把有色金屬礦產資源開發作為支柱產業，在政策上給予支持引導，促進了產業發展；二是沿海加工型。主要是江蘇、山東、廣東、浙江等缺乏有色金屬礦產資源優勢省區，由于緊鄰消費市場，主要依靠市場機制發揮作用，大力發展有色金屬加工，產業總量規模也位居國內前列。截至2007年，我國有色金屬工業現價工業總產值排名前10位的省區分別是：江蘇(1910．1億元)、河南(1745．8億元)、山東(1597．7億元)、廣東(1576．6億元)、浙江(1416．1億元)、江西(1343．5億元)、云南(1101．4億元)、湖南(970．7億元)、甘肅(799．3億元)和內蒙古(750．0億元)。然而通過對其中部分省區有色金屬工業發展態勢的分析，就可以探索出一些地區產業發展的成功經驗。
浙江繼續穩定發展盡管市場波動起伏，但浙江的有色金屬工業繼續穩定發展。2007年全省有色金屬工業規模以上企業工業增加值為185．4億元，主營業務收人為1389．3億元，利潤總額為41．9億元，利稅總額為68．7億元，在我國有色金屬工業中占有重要地位。
浙江銅加工的競爭優勢比較突出。全省現有銅加工企業超過300家，其中規模以上企業130余家，產能和產量均占全國三分之一多，是浙江省有色金屬工業的支柱。主要特點有：一是總量規模大，產品種類較為齊全；二是區域特色明顯，并呈現專業化分工趨勢；三是多種所有制成分共存，經濟結構較為合理?，F有企業以股份制和民營企業為主；四是一批企業實現了超常規發展，行業龍頭雛形初步顯現；
五是企業裝備技術水平不斷提高，產品品種不斷增加，產品質量穩步提高。
浙江省現已經形成了電解鋁及合金生產、鋁材加工、再生回收等相對齊全的鋁工業體系。鋁產品的生產和消費能力均居全國前列。浙江具有發展鋁工業的良好產業環境，與鋁工業密切相關的輕工、機械、房地產等產業規模居全國前列。浙江的汽車、摩托車及自行車配件、
儀器儀表、五金工具等產品生產規模大，需要為其提供高質量的鋁錠及鋁合金做原料。浙江鋁制品產量位居全國第一，對鋁板帶片產品的需求量大。其金屬家具類產品產量位居全國第二，需要大量型材、管、棒等鋁合金材料。房地產業需要鋁合金門窗、裝飾材、鋁塑板、鋁塑管等建筑型材和鋁箔等產品。相關產業為浙江省發展鋁工業提供了廣闊的消費市場。
河南總量規模躍居全國第一在政府政策主導下，河南省有色金屬工業已經成為區域經濟的支柱，利稅總額連續幾年在全省各行業中保持第一位。
主管單位：西北有色金屬研究院
主辦單位：中國有色金屬工業總公司鈦技術開發中心;西北有色金屬研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：陜西省西安市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1009-9964
國內刊號：61-1292/TG
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯系方式
主管單位：長沙礦山研究院
主辦單位：長沙礦山研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：湖南省長沙市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1671-2900
國內刊號：43-1347/TD
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
一、前言
實現加強有色金屬礦山地質找礦的突破，不僅是為了發展我們國家的國民經濟，也是鞏固我國在有色金屬礦山地質找礦方面的國際地位的迫切需求。為了使我國地質勘探方面的實力能夠得到快速有成效的增強，國務院在2006年出臺了《關于加強地質工作的決定》。在國家政策的指導下，地質工作者們的責任更加重大，要達到的要求也更高。加強有色金屬礦山地質找礦是整個地質找礦工作改革發展的重要一環，但是隨著有色金屬勘查工作方面的程度不斷加深，露出地表的和近地表的有色金屬礦產愈越來越少。這就需要我們把找礦的目標從已經大體查明的第一深度空間轉變到更深的第二深度空間。
二、需要改進的方法
1、創新理論，更新觀念
鑒于前言所提到的，為了緩解有色金屬礦產的資源危機，那么就要加強深部的有色金屬礦產勘探力度。深部找礦在現有的各項技術條件下是可以實施的，而且其理論和觀念與我國的可持續發展理念相符。
鑒于深部找礦是一個比較新的課題，發現并勘探到深部的資源對于我們來說還是個非常大的挑戰。這就要求我們在實際工作中不斷學習，不斷總結，不斷創新。對已發現的深部礦床的區域地質背景、成礦條件（物質來源、構造條件）、成礦作用、礦體特征加以研究，不斷完善資料、提高認識、總結，形成成礦模式，為以后深部找礦工作提供科學依據。認真地學習國內國外深部找礦的相關理論和借鑒先進的找礦技術，只有不斷提高認識、不斷創新理論，才能在深部找礦中取得突破。
2、理論與實踐相結合
在找礦工作中僅僅有了新的觀念和理論還是不夠的，還需要能夠靈活運用。對于礦床學乃至所有的科學領域，無論是理論還是實踐都是很重要的。對于做有色金屬礦產勘探開發的地質工作者來說，理論與實踐的結合是做好工作所必不可少的。而在現今的實際工作和科研中，最常見的一個不好現象就是只重理論而忽視實踐的重要性。一些典型的行為表現在：對于全面闡釋有色金屬勘探過程中的實際現象、全面研究有色金屬礦產特征的成果很少；很重視論文的發表，而忽略實際生產工作中的應用情況和實踐檢驗中是否合理的情況。而與此相反的是，有些前線工作者擁有豐富的經驗，但是卻不注意隨時更新自身的知識儲備，不注意補充最新的理論知識，這都不利于找礦工作的發展。
有鑒于以上的種種現象，本文提出了以下一些改進措施：①堅持生產學習科研相結合，實踐證明，這在大多數科學領域都是非常有效的方法，在我們有色金屬礦產勘探領域，也有著十分明顯的效果；②對于個人評價，應該結合理論成果和實踐成果，對有色金屬勘探研究領域取得的成果應該分成兩種：一種是理論上的創新，一種是實際工作中有重要的發現，兩者不應該只取其一，應該齊頭并進，都考慮到個人評價當中；③對于新進單位的年輕人，應該先全面培養其綜合科研能力，可以先接觸一下深入研究的綜合性的科研項目，全面打好地質方面的基礎能力，為未來培養長久人才；④對于前線工作者，可以定期或者不定期的組織各種培訓課程，或者多提供一些去高校進修的機會，這樣可以使第一線的找礦工作者不僅擁有豐富的經驗，還能提高他們的學術水平，豐富最新的理論知識，將他們培養成更高一級的地質人才。
3、勘查技術的創新
隨著科學技術的發展，各種勘探技術也不斷創新，如地球物理勘探技術等。傳統的地球物理勘探是以重磁電法、激發極化法等作為主要的工作方法，而隨著科學技術水平的不斷提高，傳統地球物理勘探方法也有了很大的發展，各種地球物理勘探的新方法和技術推陳出新。主要包括三維地震技術、地面高精度重力勘查技術、地面高精度磁測技術、地面瞬變電磁法勘查技術、可控源音頻大地電磁法、頻譜激電法、井中聲波透視法技術、地下電磁波法等[1，2]。
同樣，計算機技術的迅猛發展也促進了數學地質方法的發展；遙感技術也是勘探的重要手段之一，新型傳感器的出現、工作頻率向全波段的延伸、圖像處理技術的不斷提高，使得遙感技術在找礦中的作用不斷增大。
以上只是其中的幾個例子，種種勘查技術的不斷發展與創新，帶來的是有色金屬地質找礦工作取得的成果越來越大，找礦效率越來越高。所以我們要不斷尋找更新、更完善的勘查技術，使之為我們的深部地質找礦服務。
4、加大資金投入
兵馬未動，糧草先行。充足的資金對于任何一項科學研究都是必不可少的，何況是地質勘探這么一個高投入高風險的行業。只有有了充足的資金，才能吸納最杰出的地質人才，才能使用更先進的勘探設備，得到最全面的地質資料，得到更好的勘探效果。
但是這里的加大資金投入并不是盲目的、浪費的，而是要用在刀刃上的。必須提前做好完善的預算，保證專款專用，確保每一分錢都用得恰到好處。對于必需大量資金投入的地方絕不吝嗇，對于可以節省開支的地方也絕不浪費，這樣才能使資金的投入和取得的成果成正比。
5、建立和健全鼓勵創新的地質人才開發機制和管理體制
您好！
非常感謝您在百忙之中抽取時間聽我們匯報有色金屬尾礦資源綜合利用工程技術研究中心的相關事宜。
工程技術研究中心的建設具有非常重要的意義，首先工程技術中心的建設與國家和我省主要發展政策高度吻合，在《國家中長期期科學和技術發展規劃綱要》（2006-2020）、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《湖南省“十三五”科技創新規劃》中都重點提到了要支持礦產資源高效開發利用領域，大力推動共伴生礦和尾礦綜合利用，研發尾礦深度加工和綜合利用技術，促進尾礦中伴生有價元素回收和高技術含量尾礦產品開發，提高尾礦綜合利用經濟性。二是工程技術中心的建設對推動產業領域、行業區域的發展有重大意義，據統計，我省尾礦累積堆存量大約為 120 多億噸，含有大量的有價元素，潛在價值高達 5 萬億元。尾礦資源綜合利用技術的研發及成功應用有利于增加礦產的可利用儲量，緩解我國資源的緊張局面，對于維護國家安全和經濟可持續發展意義重大。工程技術中心主要開展清潔高效分離和提取，廢棄物資源化利用等重金屬廢水處理及零排放、尾礦資源循環利用、有色冶煉廢渣綜合利用等工作，能化害為利，降低廢物排放，實施清潔生產，從生產的源頭少污染物的產生和排放，對促進我國有色金屬工業可持續發展具有重要的意義。三是目前沒有側重于有色金屬尾礦資源綜合利用工程技術研究中心，組建工程技術研究中心，突破制約發展的關鍵技術和核心技術，可以促進我國礦產資源清潔高效綜合利用技術創新體系的發展，增強有色金屬工業企業的自主創新能力。
工程技術中心的主要建設目標是：針對清潔高效分離和提取，廢棄物資源化利用等行業共性關鍵技術，通過開展前瞻性和創新性的應用基礎和工程化方面的研究，取得原創性和具有國際先進水平的科研成果，培養應用基礎研究的創新研究群體和多學科交叉杰出人才。加強與國內外大型骨干企業建立廣泛的合作，加快科技成果轉化，促進我國有色金屬尾礦資源綜合利用的技術進步。
工程技術中心主要在三個研究方向進行研究工作，分別是：
（1）尾礦中低品位、共伴生有價金屬元素的高效提取技術研究。主要是開發典型含銅多金屬尾礦二次資源利用，充分提高鐵、銅、硫及伴生金銀等有價金屬的回收率及資源綜合利用率。
（2）尾礦中非金屬礦物提純和深加工高值利用技術研究。主要是對尾礦中的云母或長石等非金屬礦物，進行微米級云母等非金屬高效固液分離及礦物表面改性工藝、云母或長石高效分離及富集以及云母和長石在工業中的應用等研究；
（3）二次尾礦建材化、減量化工程技術研究。主要是針對尾礦經過有用組分提取后剩下的無再選價值的二次尾礦進行再利用研究，通過二次尾礦制備免燒尾礦磚、輕質砌塊、無機膠凝材料等的配方及工藝研究，實現二次尾礦的減量化和無害化，而且變廢為寶。
工程技術中心的近期目標為：
（1）申請發明專利25-30項，發表高水平學術論文50余篇；
（2）完成3項課題研究；
（3）組織編制有色金屬相關行業標準6-8項；
（4）獲得省部級及以上科研成果獎勵3-5項；
（5）成果轉化實現收入6000萬元；
（6）培養博士研究生3-5人，碩士研究生10-15人；
（7）組織國內學術技術交流與研討會1-3次。
工程技術中心由****和****聯合組建，*******，是原國家部委所屬改制型科研院所之一，注冊資本38408萬元，總資產近7.26億元。近三年來，經濟狀況良好，連續三年實現盈利。在有色金屬采、選、冶及深加工和資源綜合利用工藝研發，新型合金和新材料研發，工程咨詢設計及節能環保咨詢工程服務等領域具有較大影響。
現有職工386人，專業研究人員275人，其中，國家級“新世紀百千萬人才工程”2人；享受國務院特殊津貼10人；“121人才工程”6人；研究員級高工20人；碩士生導師16人；博士4人。
近五年來共完成科研項目483項，獲省部級以上科技進步獎16項，授權專利57項，其中實用新型專利17項，發明專利40項，發表學術論文314篇，參與出版專著1部，參與起草并的國家標準7項，行業標準19項，發現國際礦物協會批準認定的新礦物1種。已逐步形成并確立了“清潔選礦領域”、“有色環保領域”、“工程咨詢領域”、“資源綜合利用技術領域”、“高效冶煉”五大科研技術領域。
目前擁有“復雜銅鉛鋅共伴生金屬資源綜合利用湖南省重點實驗室”、“湖南省鉍工程技術研究中心”、“有色金屬工業生態環境保護行業重點實驗室”、“湖南省環境保護有色金屬工業清潔生產與污染防治工程技術中心”、“有色金屬工業礦山尾礦資源化利用重點實驗室”、“博士后科研工作站”和“礦冶固體廢棄物資源化產業技術創新戰略聯盟”等創新平臺；是中南大學、武漢科技大學等碩士和博士實習和人才培養基地，也是湖南省戰略性金屬礦產資源清潔高效利用協同創新中心主要成員單位，為發展有色金屬行業提供了強大的科學技術支撐。
聯合組建單位——*****，擁有教育部和湖南省生物冶金重點實驗室、湖南省鋼鐵燒結球團工程中心，與冶金學院等共建難冶有色金屬高效清潔利用國家工程實驗室，是國際生物冶金學會的掛靠單位。建成了一支以兩院院士王淀佐教授、工程院院士邱冠周教授、長江學者胡岳華教授為帶頭人的高水平學科梯隊。擁有 17 個實驗功能區，5 個中試科研基地，總面積 10623 平方米，各種儀器設備 3990臺套。近十年來學院共承擔省部級以上重大科學研究項目 80 余項。獲得國家獎勵及省部級獎勵共 60 余項，其中國家科技進步一等獎 2 項，國家科學技術發明二等獎 2 項，國家科技進步二等獎 6 項；中國高等學校十大科技進展 2 項。出版學術專著 30 部，其中外文原著 2 部,發表學術論文 1500 余篇。聯合承擔單位***將確保中心擁有優秀的技術人才、科研設施，確保中心工作順利實施。
目前我院的資源綜合利用相關科研成果達到了國內領先水平，先后在硫酸燒渣綜合回收利用、選礦尾礦絹云母回收利用、冶煉廢渣回收有價金屬等方面取得了良好的成果，獲得多項技術進步獎和專利。我院的技術成果，能有效從源頭上減少重金屬的排放量，通過提高金屬的回收率以及對原有工業廢渣進行回收，可以有效減少重金屬在廢棄物中的含量，并且利用二次尾礦進行建材化、減量化應用，實現無尾礦排放。主要技術有“硫鐵礦燒渣高值化綜合利用技術”、“千枚巖型選礦尾礦綜合回收與利用云母技術”、“矽卡巖型選礦尾礦綜合回收與利用石榴子石技術”、“長英巖型選礦尾礦的無尾礦排放的綜合利用技術”。這些技術成功應用于廣東云浮、廣西鹿寨、江西銀山、山東乳山、陜西略陽、湖南湘東、紫金公司、國金礦業及廣東翁源等企業，具有良好的經濟、社會和環境效益。
一. 河池市有色金屬分布情況與當地社會現狀
廣西河池市是中國著名的有色金屬之鄉，境內錫、銻、鋅、銦、鉛等礦產儲量豐富，其中錫金屬儲量占全國的1/3，居全國之首。有色金屬作為河池市的一項支柱產業，其拉動的經濟效益是巨大的，而這一產業的發展又帶動河池市社會、人口、環境等一系列的變化影響。
河池地區有色金屬礦產資源豐富，具有礦種全、儲量大、品位高、產區集中、共生伴生有用礦多、價值高的特點。經過幾十年的發展，河池有色金屬產業已由地下發展到地上，從粗加工向深加工延伸，從單一采選向采選、冶煉、深加工多元化發展，河池的有色金屬產業初具規模。河池現有154家有色金屬冶煉企業，規模以上企業49家，涉重金屬生產企業40家。在全市億元產值以上的42家企業中，有色金屬企業占了19家，1這些有色金屬企業在二十世紀末（尤其是在國企時期）給河池提供了上萬的工作崗位，為河池的社會穩定做出了巨大的貢獻。
二.不規范的資源開發所帶來的社會安全問題：
（一）政府責任心、行動力、公信力缺失
政府責任心的缺失，首先表現在對于當地有色金屬工業發展所帶來的污染的關注度不夠。河池政府對于鎘污染事件的態度是壓著不對外宣布，信息封鎖，導致河池居民在得知此事后人心惶惶。反觀柳州政府對處理鎘污染時間所制定的“三保險安全體系”以及通過短信通知水廠出水質量報告的措施，讓居民情緒在第一時間得到平定，更能反映出河池政府責任心不強、推脫責任以及隱藏事實的意圖。
其次，按部就班，政策為上的工作理念也體現得尤為突出：政府所出臺的地方政策，向來都是在某個大事件發生以后，而所謂的發展規劃，從實際上為“一紙空文”，只是依照政策上的計劃來事實，完全與現實情況相脫節，而不聽取各方意見調整計劃，也體現了政府責任心的不足。行動力可以說是政府利用法律武器采取措施實施相關政策的一個手段，就鎘污染事件來講，河池政府對鎘污染事件所采取的措施為短時間內的暫時停產整頓，看似合情合理，也能起到一定的作用。
實際上，在對有色金屬工廠進行調查的時候，發現許多地理位置相對偏僻的工廠在此期間已經偷偷開工繼續生產。而政府對于這些事情往往“視而不見”，與當地有色金屬企業采取博弈的狀態，雙方“楚河”、“漢界”互不侵犯。政府行動力的匱乏，在實施某個政策以后，缺乏相關的監督行為，也為某些工廠肆無忌憚，視政策條文為無物繼續生產有色金屬提供的“鉆空子”的機會。而長期的污染所帶來的各方面問題，政府對于這些問題的解決總是難以得到民眾的滿意態度，也導致了政府公信力越來越弱，表面性質的文章所刊登出來的政策條文，老百姓看多了就覺得像例行公事，體現不出該政策條文的法律效力，又何談利用政策來約束地方工廠的行為呢？政府的責任心、行動力、公信力的缺失，讓社會矛盾處于壓抑狀態，政府與企業的矛盾為雙方利用卻互不點破的狀態，而政府與民眾的矛盾則為“民有怨、不敢言”。
（二）企業“見縫插針”，社會責任感欠缺
有色金屬行業只在河池只發展了幾十年，許多當地的企業雖為國有企業，但事實上已經名存實亡，落后的工廠管理與生產模式已經跟不上時代的要求，而唯一能保證利益的方式就是想盡一切方法進行生產。利用政府政策的漏洞，見縫插針似的排污排泄；讓工廠附近的河流、樹木都受到了大面積的污染。破舊的生產設備不是問題，反復維修任繼續使用；落后的管理制度也為浮云，保證了利潤一切都可以從長計議。趁著政府的漠視，視相關政策為一紙空文，“合理”使用漏洞，成為了各有色金屬冶煉廠、開礦廠的生產守則。據當地市民反應：政府曾經出臺政策禁止相關工廠將廢水排入龍江河，而冶煉廠則趁著洪水泛濫期，將未經處理的廢水直接排入河中以掩人耳目。企業素質低下、道德淪陷也讓政府在管理污染方面困難重重。而污染給當地民眾所帶來的影響，企業常常采取漠視態度，畢竟與有色金屬相關的工廠那么多，這污染的源頭在沒有事實依據的情況下，居民的投訴也不能賴著某家工廠不放。企業的種種行為讓社會矛盾的發展進一步加大，企業與政府還是繼續著博弈狀態，而民眾則對企業的肆意排污大為不滿，卻隱忍與心，有口難言。
（三）土地產權與礦業權之間矛盾
礦業權與土地產權間的沖突已導致諸多矛盾產生，甚至出現了犯罪。通過調查工廠附近的村民得知，土地產權與礦業權的糾紛不僅現實存在，還是一個較為普遍的現象。由土地產權與礦業權之間矛盾引發的社會穩定問題日漸焦灼，被征地農民的余生利益、就業安置等問題也成為影響社會穩定的一大阻礙問題。
當礦業權產生于集體土地之上時，礦業權與集體土地所有權無論在理論上還是在實際操作中都會產生沖突。在理論上，礦產資源因其與土地具有天然的不可分割性，理當統一歸屬，卻在制度上人為的適用了土地權利的兩個歸屬。農民失去土地并未帶來農民身份的順利置換和生活條件的改善，失地農民的勞動再就業、社會保障等問題都沒有得到妥善解決。
三.解決對策
（一）通過運用財政手段，明晰產權兩種手段來完善環境治理機制、確立法律職責和義務。
1.建立財政支持生態倒逼機制
建立跨流域的水環境治理機制，區域間實現推廣生態倒逼政策的財政支持。如何構建社會穩定呢，針對龍江河鎘污染事件的直接受害者，該如何維護區域內整體的發展，不受其他區內城市的拖累，甚至在經濟上起著龍頭的作用呢？在處理辦法上通過調查獲知，同流域的不同城市之間可嘗試構建“生態倒逼”機制，即柳州可定期給河池一定的環境維護補償費用，河池則必須履行這個義務，確保柳州下游水安全。但這種機制如果不上升到區域政府，并通過政府公費補償扶持的形式開展，肯定會存在開展阻礙，或者通過該流域的專門委員會進行地區協調制定。拿廣東的中山市為例，它建立的是西江至珠江流域，下游支付給上游一定的財政費用，前提是上游要保護好水源，控制產業發展，這是要上升到國家層面，或者通過該流域的專門委員會來協調制定。
2.明晰產權
在現實中常出現，取得礦業權的企業會因為礦業權的行使而與土地所有權人發生糾紛，這包括有民事糾紛，也不乏行政糾紛和群眾暴力事件，農民失去土地并未帶來農民身份的順利置換和生活條件的改善，失地農民的勞動再就業、社會保障等問題都沒有得到妥善解決。如何解決好被征地農民進行合理補償和安置，確保被征地農民權益得到有效保障，是關系社會穩定和發展的重大問題。征地過程中，由于我國土地制度對土地產權主體的界定不明晰，農民不能憑借自己的意愿決定土地被征用與否，也不能像政府和土地開發企業一樣參與享有土地增值帶來的利益分配。解決這兩者之間沖突需要從環境與資源經濟學帕托爾最優定律綜合地去解決兩權的沖突，緩解經濟與社會之間存在的矛盾，明確產權所有，確立產權職責與義務，從而達到減少因土地產權不清造成的社會糾紛。
（二）通過文化教育和宣傳來提高市民的環保觀念和意識，增強法律維權意識。
1.大力推廣環境倫理
大力推廣環境倫理，力圖形成“推崇環境道德、主張大自然權利”的共識。我們在走訪河池有色金屬企業過程中，從當地市民口中了解到，雖然政府有明文規定相關工廠禁止將未處理過的污水直接排入龍江河，但很多企業“上有政策、下游對策”，利用洪水泛濫的洪峰期排污，企業這種為了一己私利不惜犧牲環境的行為，實則是環境意識淡薄及不堅定的反映。物質決定意識，意識反作用于物質。有時候意識的發展先進于物質的進步——于20世紀60年代誕生的環境倫理，一種要求把僅關涉人和社會的有限倫理擴展到自然一切存在物的無限倫理、要求重審人與自然的關系以確立新價值理念的倫理，只得到很少一部分人的承認，并沒有形成全社會的共識。環境倫理，單純依靠人內心的是非善惡觀念來控制的善舉，執行起來必定需要排除社會上的許多外在干擾。意識的先進性如何才能發揮其真正的效用呢，唯有讓人們真正認識它。因此，有必要通過解構、重新勾畫等改革創新的方式，堅定環境倫理在人民意識中的地位。
2.提高民眾的整體素質，學會用法律武器維權
提高民眾的整體素質，切忌“鼠目寸光”。部分村民因為眼前短期利益變賣土地獲得高額補償金，當事后受到工廠污染的現象時才后悔莫及。這根源在于民眾自身素質的不高，對于自我發展與追求缺乏一個先進的認識，因此社會應重視民眾文化素質的提升，完善個人發展規劃。
增強民眾法律意識，學會用法律武器維權。很多企業比較喜歡雇傭臨時工，這實則是企業找機會鉆政策空子的行為。我國《勞動法》有相關條款，確保與企業簽有合同的職工權益，但對于臨時工權益的保護仍存在法律漏洞。在了解職工生存情況時，發現很多臨時工都存在“一停廠不僅沒有補助，甚至還為因為年齡偏大的緣故面臨失業危險”的境況，這不僅與社會法律不健全相關，更關鍵的是，職工自身法律意識淺薄，所以增強民眾法律意識，宣傳法律維權手段，唯有底層民眾懂得切實為自身爭取權利，才能真正推動有色金屬產業的規范化。
（三）政府應該考慮當地的實際情況，從自身角度堅定改革決心、增強解決問題的能力，著力完善社會保障體系。
1.增強解決問題的能力，堅定改革決心。
提高政府公信力，增強解決問題的能力。鎘污染事件發生的源頭位于河池，而這件事情真正被人們所認知則是由柳州新聞報道而出。對比河池政府封鎖消息造成的地區動蕩，柳州市政府信息完全公開化、“三保險安全體系”等第一時間讓鎘污染事件得到有效控制的行動，無疑讓雙方政府同時陷入公信力的兩個極端。長此以往，如果地方政府公信力不斷下降，其所制定的相關政策條文執行起來必定也將困難重重。其次，堅定改革決心，自始至終貫徹到底。河池市政府針對鎘污染事件頒布所謂“新”政策，對污染企業停廠整頓。但是整頓期間，大多數企業多是處于“觀望”狀態，從側面反映出當地政府在改革方面的決心不足。
2.地方政府間共同構建社會保障體系
市場經濟在本質上是一種以效率為取向的淘汰性經濟機制，在市場中必然存在無能力就業者、失業者與破產者，失業與破產具有深厚的社會背景，不簡單是個人能力問題。建立普遍的社會保障制度，對無就業能力、市場失業者及破產者應給以基本的生活保障。
四、結論
河池作為中國人口最多并較早發展起來的城市，其經濟發展之路某些時刻會成為中國經濟發展史的縮影。通過研究“河池有色金屬產業開發問題”的個案，能夠為廣西乃至全國的資源開發和發展問題提供借鑒。論文針對問題提出的建議與方法，對于我國資源企業、資源城市的發展與進行具有重要意義。（作者單位：廣西師范大學經濟管理學院）
參考文獻：
1、西南少數民族基礎教育現狀和民俗文化保存現狀。
2、云貴川地區有色金屬工業污染和環境保護。
二、組織單位
三、活動簡介
1、背景、目的和意義。
深入到凱里、都勻、安順、曲靖、康定等西南少數民族聚居地區對其基礎教育和民俗文化保存現狀進行了解和調查。途經地區大多為中國有色金屬的工業基地，故對環境保護的調查又極為方便，選擇這一選題比較合理。
通過活動讓隊員對這一問題有一個大致認識，加之隊員主要以歷史和社會工作專業為主，又多為校報學生記者，活動又可以強化隊員的專業和業務知識,豐富社會和生活閱歷。
2、調查方式。
主要是以走訪的形式進行。配以圖片和圖像資料。歸來后整理成以文字、圖片和圖像為主的立體性調查報告。
3、調查內容。
⑴相關地區九年義務教育狀況，并對其現狀、特征和原因進行簡單的調查。選擇一個村寨作為個案進行深入的走訪和調查，并對其現狀、特征和原因進行系統的分析和研究。
⑵少數民族民俗文化的保存現狀，并對其現狀、特征和原因進行簡單的調查。各選擇苗族、布依族一個村落進行深入的走訪和調查，通過對其文化背景、語言、建筑、婚俗、傳統技藝的繼承、經濟特征、外來文化的影響等方面現狀的計量研究和分析，進行對比研究。各選擇苗族和布依族的一個家庭和一對夫婦分別進行家庭結構和婚俗現狀的個案分析研究。通過以上調查和研究提出保持傳統民族民俗文化的建議。
⑶途經地區有色金屬工業污染和環境保護。對途經地區有色金屬工業污染和環境保護進行大致的計量比較和分析。選取途經地區的一個城市（六盤水或者攀枝花）進行較為細致的調查。選取工業集中地區的邊沿地區的一個古村落進行調查，用計量的方法進行深入的調查工業開發、污染和環境保護對個案對象經濟結構、生活方式、民族民俗文化的影響，對第一個課題研究進行補充和說明。
4、后期制作
活動結束以后，以團隊的名義進行報告和論文的撰寫。
⑴調查報告。
題目?！段髂仙贁得褡寤A教育現狀和民俗文化保存現狀》、《云貴川地區有色金屬工業污染和環境保護》。
形式。調查報告以文字、圖片和圖像的立體形式展現，主要是研究報告、幻燈片、圖片展。
a、研究報告。以團隊的名義在相關學術刊物和學術網站、個人網站上發表。并參加河南省和團中央組織的大學生社會實踐和調查大賽。
b、幻燈片。制作成圖文并茂的幻燈片，配合研究報告，強化其觀瞻效果。
d、報告會。擬計劃在9月——10月在校內組織巡回報告。
⑵論文。
組織相關專家對調查資料進行甄別和提取，擬計劃撰寫系列的論文。包括，整體性的研究和分析，個案的研究和分析，某一個方面的整體或者個案性的研究和分析。
題目（初擬）。
a、《西南少數民族基礎教育現狀和民俗文化保存現狀——以？村落和？村落為例》、《？族和？族基礎教育現狀和民俗文化保存現狀比較分析——以？村落和？村落為例》。
b、《西南少數民族基礎教育現狀和民俗文化保存現狀——以？村落和？村落的兩個家庭為例》、《？族和？族基礎教育現狀和民俗文化保存現狀比較分析——以兩個家庭為例》。
c、《？族和？族婚姻現狀比較分析——以？和？兩對夫婦為例》。
d、《云貴川地區有色金屬工業污染和環境保護》。
5、后期宣傳
⑴媒體宣傳。
計劃在《中國青年報》、《中國教育報》、《教育時報》、《河南教育》、《京九晚報》、《商丘師院報》和河南電視臺、商丘電視臺報道。
⑵活動宣傳。
a、巡回報告會。擬計劃在9月——10月在校內以系別為單位組織巡回報告。重點對XX年級集體進行報告會，以擴大在新生中間的影響。條件成熟計劃在商丘其他院校進行巡回報告。
b、攝影和圖片展。在校內兩個校區（條件允許下考慮在商丘其他院校組織）進行攝影圖片展。
c、電影節。由于活動結束后，大量的影像資料要編輯制作成系列的宣傳短片，可在9月份利用周末時間循環放映。
d、校報文化周。由于10月份，剛好迎來《商丘師院報》創刊200期，校報編輯部將組織校報文化周活動。活動期間，“青春行走中國”活動是一項主要的內容，屆時將對該活動進行全面的文字、圖片、影像、實物展示。
e、宣傳櫥窗。校報編輯部在兩個校區擁有兩處宣傳櫥窗，活動結束后，將制作成一期專題櫥窗。
四、活動路線及總行程
商丘—信陽—武漢—岳陽—長沙—湘潭—衡陽—桂林—凱里—都勻—安順—六盤水—曲靖—昆明—攀枝花—西昌—康定—成都—萬州—襄樊—南陽—許昌—商丘
總行程：6000公里
五、途經主要山脈河流
大別山、衡山、太巴山、苗嶺、云貴高原、烏蒙山、武當山、峨眉山、青藏高原東部邊緣山地、四川盆地、淮河、漢江、長江、湘江、紅水河、金沙江、大渡河、岷江、嘉陵江、丹江口水庫。
主管單位：廣東省經濟貿易委員會
主辦單位：廣州有色金屬研究院
出版周期：季刊
出版地址：廣東省廣州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1673-9981
國內刊號：44-1638/TG
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1991
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核心期刊：
期刊榮譽：
