時間：2023-03-16 17:17:20
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（一）內部管理要求整體動員，嚴格對待。按照國家下發的文件我們可以看出，國家對公司管理眼球非常嚴格。公司整體從上到下要嚴格要求，統籌兼顧，尤其是高層領導骨干人員要嚴格要求自己。針對人員較少的保險公司來說，落實到每一位員工則顯得更加重要。團結是公司發展進步的關鍵，只有公司整體團結起來才會發展的更加穩定、迅速。
（二）嚴格按照保險公司發展原則很多保險公司沒有按照國家規定的發展原則，盲目追求業務和客戶的增加；最終會導致保險公司風險抵抗能力較低，沒有風險預測評估導致公司不穩定，無法長久。只要嚴格按照我國定制的保險公司基礎原則理論，增加風險抵抗力，多做數據調查；及時更改數據調控，切勿急于發展。清晰的分析自己公司的運營產品，尋找合適的合作單位，以保證最基礎的盈利。
（三）內控管理體系要做效益原則所謂效益原則，則是保險公司針對業務和項目采取最合適的應對方式獲取基本效益以及高效益。保險公司應做好成本的投入和語氣效益的計算，以最合適的方式來進行內部有效控制。
二、加強內控管理制度的建設的重要性
（一）更好的控制市場。由于我國的保險公司市場非?；靵y。雖說我國的保險公司不是遍地都是，但是我國的保險公司沒有統一的管理，各種大小的保險公司存在沒有統一的規格和要求，以至于保險公司市場沒有領頭代表，導致市場出現混亂現象。國家和保險公司本身都要進行嚴格的內部管理控制，每一個保險公司都需要按照國家規定的制度進行，不得犯法越權等。只要有穩定的結構體系才不至于會出現混亂的情況，辦理企業要求單位都要有一定的要求，公司實力都要有最低的標準要求。
（二）有利于保險行業更好的發展。目前，保險行業仍處于新生行業，越來越多的公司企業進入這一領域。在迅速發展的今天更加需要有效的強化公司內部管理建立，打造完美管理制度。面對未來發展趨勢，我們應該更加理性的認識；并不是盲目的投入到其中去，理性的觀察發展狀態。加強保險公司內部管理制度，更加有利于自身的發展；更加有利于針對其他保險公司的迅速發展不至于落后，努力在保險行業里力作領頭者。
（三）業務處理更加高效、快捷。擁有一個完善的系統，緊密的管理體系，各級之間沒有牽扯而又緊密聯系。各級工作崗位人員分工明確，這樣能夠更好的提高工作效率，實現“1+1》2”的效果，既能獨立完成工作又能緊密聯系，實現獨立與團結的結合。一個企業的發展取決于一個管理者的水平，有一個優秀的管理者，勝過無數的人群討論；擁有良好的決策和及時采取正確的方案，甚至能決定一個公司的命運。
三、如何進行正確的內部管理控制
（一）成立內部調控部門進行專業負責。大多的案例已經顯示是公司管理內部機構不完善和管理不當的結果。如何正確嚴格的確保大家遵守公司管理制度，需要成立專業部門進行負責。內部控制管理監測部門每月或每周進行不定時的人員抽查，；不定期的考察公司人員對公司制度的態度。由于公司人員制度意識的淡化，需要監控部門進行培訓和思想教育提醒；每周或每月做一統計報告，并做出獎勵以及處罰措施。讓大家從思想從根本上正確認識到遵守公司內部管理制度的重要性。
在日益激烈的市場競爭中，保險公司的競爭優勢主要取決于公司的人才技術優勢和組織管理優勢，而不是傳統的資源優勢和資金優勢，保險資源配置和經營管理能力的差異性和保險公司利用這些資源的獨特方式，形成了各自公司的競爭優勢和比較優勢。建立內控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識，防范和及時發現經營風險，建立公司內部相互制衡機制，確保正確反映公司的經營效益，提高公司的核心競爭力。健全有效的內控制度可以監督和彌補公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場環境變化和人員素質差異的情況下，實現公司的市場經營目標。
保險公司的內部控制管理制度建設應注重體制創新和機制創新，應參照國際先進的管理模式進行公司內部管理體制方面的改革創新，比如公司價值鏈管理、組織結構管理、業務績效管理、客戶關系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務質量管理、公司品質管理、人力資源管理、激勵約束機制管理等。按照公司內部控制管理制度，保險公司總分支公司之間應該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制，總公司對分支公司的經營活動必須做到心中有數，及時指導，監控到位；應建立嚴格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權和違法違規的經營行為，對違反公司內部控制管理制度的行為，必須認真進行內部監督和檢查，加大處罰力度，并及時修改和完善內部控制管理制度，否則，保險監管部門可以追究總公司的領導責任。
二、以監管為核心，監控和指導公司內控管理制度建設
加強保險監管部門對保險公司內部控制管理制度建設的目的是在新的市場和法律環境下，將以往部分監管責任轉變為保險公司的管理責任。保險監管部門的監管責任是保護被保險人的利益，保證投資人的正當投資回報權益不受侵害，監督保險公司合法合規經營，具備足夠的償付能力，以往這種監管職能是通過對保險公司現場和非現場的例行檢查來實現的，但由于保險公司管理體制和業務經營的復雜程度增高，增加了保險公司的經營風險，保險監管部門例行的檢查和抽查的真實性、準確性、及時性、有效性遇到了現實的挑戰，增大了保險有效監管的難度。在國際化競爭的大背景下，保險監管部門必須認真研究和充分發揮保險公司的內部控制管理制度的積極作用，將內部控制管理制度建設作為強化監管的重要內容，加強事后監管和償付能力監管，保險公司則應該認真檢討和審視公司內部控制管理制度執行的現狀，增強對公司內部機構、業務、財務、投資等方面的風險管理，完善和彌補內部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監管部門在加強保險法律法規建設的同時，應督促保險公司加強公司內部控制管理制度建設，兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。
國際上一般對內部控制按職能劃分為內部會計控制和內部管理控制兩類。保險公司內部會計控制包括涉及直接與財產保護和財務記錄可靠性有關的所有方法和程序，包括分支機構授權和批準制度、責任分離制度以及對財產的實物控制和內部審計等。保險公司內部管理控制包括與管理層業務授權相關的組織機構的計劃、決策程序、控制環境、風險評估、控制手段、信息交流、監督管理以及各種內部規章制度的執行狀況。
保險公司總公司必須對分支公司的經營范圍和經營規模是否相適應，內部控制管理制度建設是否完備和完善，權力與責任的平衡是否對稱，重要職能和關鍵崗位的設立是否相互制約，獨立的內部稽核和公正的外部審計是否健全，內部制度建設和內部監督機制是否執行落實，職業道德水平和培訓質量是否提升，違法違規行為和有意誤導行為是否得到遏制，財務制度和會計準則是否得到執行等進行研究和評估。所有這些內容要求保險公司必須建立科學完善的內部控制管理體系，提高操作效率，確保現有規章制度的執行，同時，保險監管部門必須對公司內部控制管理制度的建立和執行情況進行認真檢查和監督指導。
三、以競爭為手段，建立內外資保險公司競爭合作機制
國內保險市場的對外開放，為內外資保險公司提供了一個競爭與合作的大市場，使國內保險公司實際上直接或間接地參與了國際保險業的競爭，因此，保險公司應該從國際競爭的高度，提高公司的經營管理水平和質量，應該具備全球化的經營視野和更強的合作意識，積極主動地參與業內的競爭與合作。內外資保險公司各自具有不同的優勢，如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產品、最優服務、最大份額、最高利潤，是公司競爭所追求的目標。在全球經濟一體化的過程中，保險公司共同開發和利用保險資源、保險科技、保險信息，以及保險公司經營過程中的合作與聯系，是國際化經營的必然要求和發展趨勢。
從管理的層面上看，外資保險公司在內部控制管理制度建設方面的先進經驗和做法值得國內保險公司學習和借鑒。首先，內外資保險公司應該加強對國際通行的內部控制管理制度的信息溝通和交流，增強公司管理者對加強內部控制管理的意識；其次，應注重公司內部控制管理水平和質量的提高，以適應競爭與合作的要求；第三，應加強對業務無序競爭的管控，在管理創新、服務創新、機制創新等方面開展競爭活動；第四，共同營造一種合作創新、共同發展的市場協作精神和協作方式，提高公司的獲利水平和競爭力。
四、以管理為目標，提高公司經營管理整體素質和水平
保險公司的組織結構是保證公司各部門和總分支公司各司其責、有序結合、分工明確和有效運作的組織保障，合理的組織管理結構可以把分散的、單個的力量聚集成為集中的、強大的集體力量；可以使保險公司每個員工的工作職權在組織管理結構中以一定形式固定下來，保證保險公司經營活動的連續性和穩定性；有利于明確經營者的責任和權利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領導制度的實現，公司各級領導只有依靠一套完善的組織管理機構才能有效地行使自己的權力。
圍繞風險控制和增進效益兩個目標，保險公司應該如何加強內部控制管理水平，增強競爭能力，在日漸市場化和日益開放的經營環境中立于不敗之地，一是應建立起高效的風險管理機制，以風險管理為核心，嚴格控制經營風險，保證其業務收益的穩定，滿足被保險人日益增長的保險需求；二是運用高新技術手段和先進方法對風險變動趨勢進行科學的預測，有效地進行公司經營風險的控制和管理；三是完善保險風險內部控制機制，對經營風險實行嚴格的監控，建立科學的風險監測反饋系統，提高公司經營效益；四是完善公司內部控制管理制度，用制度管人、管機構、管業務、管經營，并接受保險監管部門的指導和檢查。
五、以服務為理念，提升產品創新、服務創新的科技含量
首先，產品創新能力反映公司管理和競爭水平，保險產品的系列結構、規格品種，特別是產品更新換代的頻度，對保險公司產品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據競爭的客觀需要，保險公司都把優化產品結構、增加和更新產品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面，但同時必須看到，國內保險市場中仍然不同程度地存在保險產品結構雷同、業務單一、創新不足、粗放經營等問題。業務結構方面，財產險保險費收入來源80％以上為機動車保險，經營缺乏特色和品牌；業務品種方面，財產險傳統型業務比重大，創新型業務、高附加值業務和延伸型業務比較少或基本上沒有開展。
隨著新《保險法》的實施，保險監管部門對保險條款費率的管制得以放松，保險公司有了更大的條款費率制定權，因此，在日益激烈的市場競爭中，保險公司應該跳出傳統的業務框架，認真分析市場需求，建立推進產品更新換代的產品管理制度，加速開發和創新公司自身的產品系列，提高公司產品的國際化、多樣化、專業化水平，努力開拓各種市場空間。培養適應產品創新的人才隊伍，造就一支掌握現代產品風險管理技能和方法的高素質管理隊伍，是對保險公司管理水平和內控機制是否完善的考驗。因此，保險公司應該注重培養自己的專業技術人才，建立適應市場發展的產品創新機制。
其次，科技創新引導保險公司的服務創新。北京市保險市場近年來能有快速發展，同保險公司重視服務創新密切相關。目前，北京市保險市場中的服務創新表現為：服務科技方面有電話語音服務、網絡和電子商務、銀行結算支付方式；服務管理方面有計算機網絡管理、承保、理賠、結算中心、人業績管理、營銷管理；服務方式方面有服務之家、客戶回訪、24小時電話咨詢服務；服務理念方面得到不斷提升和轉變。
保險公司應在現有的基礎上，加快電子化和網絡化建設的步伐，采用電子計算機和現代通訊技術設備，促進辦公自動化、電子商務和網絡保險以及由此延伸的服務手段和領域，提高保險公司的業務處理能力和運作效率，以高效、快捷、優質的服務，積極參與保險業的國際和國內競爭。
在信息技術引發的保險創新浪潮中，公司間競爭的重點不再是產品的價格競爭，而是服務質量和方式的競爭。只有通過高質、高效、高附加值的服務競爭，才能將各種保險產品更快更好地送達顧客，才有利于擴大和穩定客戶關系，占有更高的市場份額，增加業務創新的機會。
第三，加強人管理制度促進服務質量提升。新《保險法》修改的一條重要內容，是加重了保險公司對保險中介人和中介業務管理的法律責任和管理責任，保險公司應根據中介業務發展的實際，制定相應的保險中介業務管理辦法，加強和完善對保險中介業務的管理。國內保險業的營銷方式最終將建立在市場導向型、客戶需求型這樣一種新的發展模式基礎上，使人壽保險這一“以人為本”的保險服務行業在服務意識、服務效益、服務質量、服務渠道、服務方式、服務內容等多方面和多層次發生根本變化。
保險服務質量的提高關鍵是靠保險公司的服務意識的提高，靠保險公司服務創新。我國加入世界貿易組織后，保險業的制度體制改革、機構業務管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結底都將落實在服務競爭上，因此，提高保險服務與促進保險發展是相輔相成的，是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司必須高度重視售前服務、售中服務、售后服務的各個環節，應該遵循公司的工作流程和管理制度運行，不能因人而易，降低服務水平和質量。
第四，高度重視銀行保險的發展機遇和經營風險。銀行保險最直接的含義就是通過銀行網絡來銷售保險產品。充分利用龐大的金融機構網絡，增加保險的銷售渠道，高效率地覆蓋市場與客戶是保險公司熱衷于銀行保險的最現實的愿望。銀行保險所顯示出來的獨特魅力和廣闊前景對保險公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務；二是加強銀行保險業務的深層次合作；三是適應網上保險的需求，實現雙方網站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網上保險、網上查詢和網上轉賬等多方面、多渠道的服務。
銀行保險業務發展勢頭迅猛，已經成為人壽保險另一個主要銷售渠道，但同時，各保險公司應該清醒地認識到，銀行保險不是零風險，由于保險公司在內部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問題已經暴露，如經營效益風險、資金回報風險、資產負債匹配風險、違規操作和誤導宣傳等事件也時有發生，必須引起保險公司的高度重視，同時加快制定相關的風險控制管理規定。銀行保險注重的是品牌形象和誠信經營，保險公司要嚴格依法合規經營，塑造自己穩健經營、誠信經營、合法守規的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優勢。銀行保險需要強調的是加強人才培養和培訓，保險公司必須加強培訓內容和時間。銀行保險的核心產品是服務，服務質量是決定銀行保險業務經營成敗的關鍵所在。
六、以效益為中心，用內控制度管控公司所有經營行為
一、現行工資制度的不合理性
根據馬克思的有關理論全部生產要素可以分解為勞動力和生產資料。因此,勞動力通過市場進入企業是社會再生產得以順利進行的基本前提。
市場配置勞動力要素,首先要求勞動力作為商品流通。勞動力商品買賣的雙方——企業和勞動者個人,參照勞動力市場供求關系的變動情況,通過談判、協商、妥協,最后達成共同協議,完成勞動力的買賣。勞動力商品流通過程的順利進行,必須具備兩個方面的條件:第一,勞動力商品流通的法權基礎。企業必須自主用工,有權選擇勞動素質高而工資要求低的勞動者;勞動者必須自主擇業,有權選擇勞動條件好、工資水平高的企業。買賣雙方自由競爭,對等談判,雙向選擇,其結果就是特定勞動力市場供求格局的形成。第二,勞動力商品流通的經濟基礎。通過勞動力市場供求規律調節的長期內的工資,必須同個別勞動力商品的價值相一致,即按勞動力的價值分配勞動報酬,這是市場經濟體制下按勞分配機制的真正含義,它構成勞動力商品流通的經濟基礎。由于勞動者在天賦、教育和學習努力方面的差別,必定會形成較大的個別勞動力商品價值之間的差別。現階段,在我國高素質勞動者短缺的條件下,由于勞動力市場供求規律的作用,在同一個企業內部,個別勞動者之間的工資差別將會拉開。勞動力商品流通的經濟基礎必然形成多樣化的勞動者之間的工資差別。
當前,國有保險公司分配制度改革的不合理性表現在以下兩方面:
1.現行的勞動用工制度和工資總額決定辦法不適應現階段保險市場發展的要求
幾家國有保險公司都沒有完全實現自主用工,一些富余人員不能推向社會,統配人員必須安排,不能根據經濟規律的要求選派管理人員;目前實行的工資總額與保費、利潤直接掛鉤的辦法,仍然是相關主管部門行政干預的扭曲產物,很大程度上還是行政決定機制,不能適應現階段市場經濟體制的要求,更不能適應加入WTO后保險市場開放的要求。因此,必須以十五屆四中全會精神為指針,繼續深化改革,把經營管理者依法行使用工用人權與自主決定職工工資水平結合起來,從而推進分配制度改革,為國有保險公司經營機制的轉變創造條件。
2.現行的職工工資制度不適應國有保險公司進一步發展的要求
幾家國有保險公司現行的工資制度帶有計劃經濟體制的典型特征。根據《國務院關于機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》([1993]79號)和中國人民銀行《關于印發銀行、保險單位貫徹<事業單位工作人員工資制度改革方案>的實施意見的通知》(人薪發[1994]34號)的精神,自1999年10月1日以來,原中國人民保險公司及三家國有保險公司的職工一直實行行員等級工資制。行員等級工資制已經嚴重不適應國有保險公司建立現代企業制度的要求;嚴重不適應現階段我國市場經濟發展水平的要求;嚴重不適應當前我國保險市場發展狀況的要求。在我國加入WTO和開放保險市場的條件下,它將不可避免的成為國有保險公司迎接挑戰、增強競爭能力的沉重負擔。因此,必須改革現行的工資制度,建立新型的、與現階段我國保險市場發展狀況相適應的市場化的職工工資制度,建立企業內部勞動評價機制,把那些高強度、高質量的勞動者的勞動辨別出來,并給予相應的勞動報酬,從而適度拉開職工收入分配差距,這對于激發全體職工的勞動積極性,對于在新的歷史條件下實現國有保險公司的振興和繁榮具有重要意義。
二、現行工資制度的不可行性
1.較低的總體工資水平不利于國有保險公司提高競爭能力。據測算,在目前我國保險市場上,幾家國有保險公司職工的平均工資水平,是股份制保險公司職工平均工資水平的1/3-1/5;中高級管理人員年工資水平差距更大,僅為股份制保險公司的1/8-1/6。國有保險公司較低的工資水平,一方面損害了國有保險公司廣大職工的勞動效率;另一方面造成了國有保險公司高素質人才向股份制保險公司的轉移,降低了國有保險公司的市場競爭能力。
2.較低的總體工資水平不利于國有保險公司更好地迎接加入WTO的挑戰。我國即將加入WTO,根據有關協議,銀行、保險和證券將面臨嚴峻的考驗和挑戰,其中受沖擊最大的是保險業。保險市場對外開放后,由于保險業經營的本地化特點,外資保險公司必定要從中資保險公司吸收人才,特別是那些業務骨干和高級管理人員。國有保險公司較低的工資水平事實上促進了人才向外資保險公司的轉移,加劇了國有保險公司迎接外資公司挑戰的嚴峻局面。
3.現行的行員等級工資制度,不僅不符合我國保險市場形勢發展的需要,同時也不能準確反應保險公司職工勞動過程的職業特點。保險行業的勞動具有其特殊性,它是經營風險的行業,勞動過程具有較大的不確定性,承擔的風險要高于其它金融行業;它也是人才密集型、技術密集型行業,保險專業知識的生產和流通是其勞動過程的主要特點;它還是復雜勞動、熟練勞動比較集中的典型行業。因此,它的行業平均工資水平必定會表現為多倍的社會平均工資水平。而現行的行員工資制度完全沒有反映保險行業勞動過程的職業特點。
4.行員等級工資制度的平均主義分配關系不利于激發廣大職工的勞動積極性。行員等級工資制不能夠較好地評價職工勞動的質和量,造成了平均主義和“搭便車”的分配局面;它不承認簡單勞動和復雜勞動、熟練勞動和非熟練勞動之間質的差別,也不承認勤勞努力的職工和不求上進的職工在勞動投入量的差別;它沒有正確地引導和激發勞動者最大化地投入自己的積極勞動,成為了國有保險公司一些職工“熬資歷”的重要制度基礎;它也是國有保險公司在低效率狀態長期徘徊的主要原因之一。
5.現行的行員工資制度在實際運行過程中存在著很多弊病。它是現階段國有保險公司,特別是一些基層公司“暗箱操作”收入分配的直接原因之一,也是一些基層公司發生違規案件的重要原因;它還是基層公司有意隱瞞經營信息、隱藏市場行為的重要動因;它直接地促成了國有保險公司的信息系統、決策系統、執行系統在低效率狀態下長期運行。
三、改革現行工資制度的模式
國有保險公司新型工資制度可供選擇的模式,可以集中概括為三個主要分配關系的調整和解決。
1.改革現行的公司管理體制,調整所有者和經營者之間的分配關系
對幾家國有保險公司要進行規范的公司制改革。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。國有保險公司必須建立規范的董事會、監事會、經理層分工負責的領導體制,形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。現階段分布在國務院各主管部門的國有資產所有者的權利要集中到公司董事會,董事會維護出資人的利益。黨委書記和董事長可由一人擔任?？偨浝韺Χ聲撠?由董事長聘任,經理層的工資收入由董事會通過公司章程確定。通過領導體制的改革,比較徹底地實現政企分開,消除政府部門干預國有保險公司日常經營行為的制度基礎,使國有保險公司真正成為自主經營、自負盈虧的經濟主體和法人實體,為國有保險公司自主制定收入分配制度創造條件。
2.改革現行的收入分配制,調整總、分公司之間的收入分配關系
廢除現行的行員等級工資制,采用與商業性保險公司市場價值最大化目標相一致的收入分配制度,根據分公司對總公司的貢獻度,對分公司實行等級考核,處于不同考核等級的分公司,其年度工資總額也不相同,而且拉開差距。分公司總經理實行年薪制,年薪的數量和構成與其所在分公司的重要財務指標的考核結果相一致。因此,要制定新型的能比較準確地考核分公司經營狀況的指標體系。新型的考核指標體系應該具有以下幾個重要特點:(1)利潤激勵機制的特征。主要考核利潤、利潤增長率、成本利潤率、人均利潤等指標。(2)業務增長機制的特征。主要考核保費增長率、分險種保費增長率等指標。(3)風險控制機制的特征。主要考核正常年景下的賠付率、費用率等指標。(4)監督約束機制的特征。主要考核業務質量、服務水平以及財務紀律的執行情況等指標。
隨著我國食品工業的快速發展，食品工程專業高層次應用型人才越來越受到社會的青睞，而專業學位研究生的培養是滿足這種需求的重要途徑之一。為了提升研究生的創新能力和實踐能力，教育部于2009年提出了招收全日制專業學位研究生的計劃，以培養既掌握堅實的基礎理論和寬廣的專業知識又具有較強的解決實際問題的能力，并能夠承擔專業技術或管理工作的高層次應用型專門人才[1]。近年來，我國雖然在專業學位研究生的人才培養模式方面取得了一定的進展，但也存在以下不足：如專業學位研究生人才的培養過程通常照搬學術型研究生的培養模式，在導師組成、招生方式、課程設置、論文選題等方面過多重視對理論知識的考察及學習，未能和生產實踐有機結合，因而未能體現專業學位研究生培養的應用實踐性的特點；其次，在師資結構上以學術型教師為主要教學力量，且導師多來自于本校、本學科教師，師資隊伍組成結構單一，不利于專業學位研究生知識拓展及實踐能力的培養；此外，專業學位研究生培養過程也缺乏行之有效的管理制度和符合專業學位研究生實際的培養質量評價體系[2]。
企業研究生工作站是由企業申請設立、出資建設并引入高校研究生導師指導下的研究生團隊開展技術研發的機構，是規模企業與高校產學研合作的重要平臺，也是高校研究生培養的重要創新實踐基地[3]。2008年，江蘇省教育廳了《江蘇省企業研究生工作站管理辦法（試行）》，采取建立以企業研究生工作站為形式的協作式研究生培養模式，通過研究生團隊進企業工作站開展科技研發創新，參加企業技術創新和成果轉化實踐，強化對研究生綜合素質和創新能力的培養，從而提高研究生教育質量，使研究生教育更好地服務經濟建設、科技進步和社會發展[4]。
揚州大學食品科學與工程學院于2010年開始招收全日制食品工程專業學位研究生。為滿足專業學位研究生培養的特殊要求，學院除重視理論研究外，還密切聯系生產實際，立足蘇中、蘇北，廣泛建立“產學研”校企合作聯盟，先后與省內大型食品生產加工企業開展廣泛合作，已建成6個江蘇省企業研究生工作站。通過近幾年企業研究生工作站的建設結合食品工程專業學位研究生的培養，已初步摸索出以企業研究生工作站為依托，培養食品工程專業學位研究生的新模式。本文總結了近3年來的工作經驗，對食品工程專業學位研究生培養的新模式進行了探討。
1 依托企業研究生工作站培養食品工程專業學位研究生的必要性
1.1 雙導師有利于完善專業學位研究生的知識架構
目前，我國高校的大多數研究生導師是以學術研究為主，通常缺乏生產實踐經驗；而專業學位的課程知識則以實踐為主，這一矛盾導致了當前專業學位研究生課程的任課教師不太適應實踐性教學[5]。從師資結構的角度來看，依托企業研究生工作站，通過實行校內外雙導師制，校內外導師共同承擔專業學位研究生的培養工作，校外導師（具有高級專業技術職稱的大中型企業技術人員與管理人員、省產業教授等）重點參與實踐過程、項目研究、課程與論文等環節的指導工作，可以彌補校內導師知識結構偏重理論、缺乏具體生產實踐經驗的不足。通過校企合作教學，既有理論知識的學習，也有實踐性的見習，這種教學手段的多樣化更適合于食品工程專業學位研究生的培養。特別是針對生產現場的學習，更有助于培養學生的動手能力和解決實際問題的能力，為今后工作奠定堅實的實踐基礎。
1.2 可加強專業學位研究生的實踐導向性，提高專業學位研究生的培養質量
從專業學位研究生培養角度來看，依托企業研究生工作站，培養食品工程專業學位研究生，可采取校內教師與企業人士共同授課的方式，校內教師側重于理論教學，而企業人士側重于實踐教學[6]。與純粹由校內教師授課的傳統模式相比，依托企業研究生工作站，進行校企合作教學，可以增強專業學位研究生課程的實踐導向性。學生學到的不再是枯燥的理論知識，而是通過校外導師的講解能夠更好了解具體的生產實踐方法，將理論聯系實踐，提升了學生對實際問題的分析與解決能力。
1.3 可進一步擴大教學科研資源，加強校企合作
從教學科研資源的角度來看，依托企業研究生工作站，培養食品工程專業學位研究生，可進一步擴大教學科研資源，有利于加強校企合作。傳統的教學資源主要是課室、教師與教科書等，而依托企業研究生工作站，教學資源從學校內部擴展到了學校外部的企業，實現校企資源共享。這樣既能減少了學校的資源投入，還能提高專業學位研究生的培養質量。此外，加強校企合作進行教學科研也能增加學校與企業的聯系，如通過邀請企業界人士來參與課程設計和課程教學活動，能夠使學生有更多機會接觸企業和生產實踐，為學生們提供了一個理論與實踐相結合的很好平臺。而企業則可以借助校企合作平臺，與高校合作申報科研項目，提高科技創新水平，培養高層次企業人才；同時也是宣傳企業，引進人才的好機會[7]。
2 依托企業研究生工作站培養食品工程專業學位研究生的新模式開發
揚州大學食品科學與工程學院于2010年開始招收全日制食品工程專業學位研究生，分為食品科學、糧食油脂及植物蛋白工程、農產品加工及貯藏工程、水產品加工及貯藏工程、食品質量與安全共5個研究方向。鑒于食品工程專業學位研究生培養的特殊性，學院先后與省內大型食品生產加工企業如江蘇長壽集團股份有限公司、南通市銀燕食品有限公司、維維飲料股份有限公司、江蘇綠揚現代生態農業發展有限公司、江蘇安惠生物科技有限公司、江蘇頂能食品有限公司等開展廣泛合作，建立了6個江蘇省企業研究工作站，并已初步摸索出以企業研究生工作站為依托，培養食品工程專業學位研究生的新模式。
2.1 建立課程學習、專業實踐和學位論文相結合的食品工程專業學位研究生培養新模式，提高專業學位研究生的培養質量
在教學課程的設置上，應注重以實踐為導向的準則，開設新的理論與生產實踐緊密結合的課程，并及時開發與之相對應的教材，通過課堂中理論知識的學習，指導后期的生產實習與實踐。如我院已與研究生企業工作站共同開發了諸多工藝實踐實訓課程，例如微波熱風干燥脫水蔬菜加工工藝實踐實訓、如皋火腿發酵工藝實踐實訓、江蘇啤酒大麥麥芽制備工藝實踐實訓、液態殺菌乳加工工藝實踐實訓和超微粉香辛料加工工藝實踐實訓等，以增加課程的應用實踐性。在教學形式上，采用課堂教學、多媒體教學、網絡教學、講座、企業實地教學實習等多種教學形式相結合，以加強師生的互動與交流。如校內導師授課多采用課堂教學和多媒體教學，校外導師則采用網絡教學、講座及企業實地教學的形式，以增加學生理論聯系實際的能力。在課程學分的分配上，設立專門的生產實踐課程學分，以調動研究生參與具體生產實踐過程的積極性，強化專業實踐環節。同時，針對專業學位研究生的實踐性與職業化的特點，在培養過程中除了注重學生專業技能的培養，還強調人際交流、團隊協作、組織規劃、工藝技術開發、自我約束管理、事業心與進取心等多元化職業技能的培養。此外，專業學位研究生學位論文在選題上，緊密結合所在企業研究生工作站的具體生產實際，重點解決生產實踐過程中的關鍵科研難題，如發酵禽肉新產品研制與開發、如皋特色火腿專用發酵劑的研制與新產品開發、江蘇沿海國產啤麥麥芽精制關鍵技術研究與開發等。在科研經費保障方面，主要通過企業與高校共同申報省科技支撐計劃、蘇北科技發展計劃等項目的方式，保障學位論文完成過程中的實驗經費與研究生的生活補助，如學科已與江蘇長壽集團股份有限公司的企業研究生工作站共同申報了多項省科技支撐計劃項目，并共同培養了數名食品工程專業學位研究生，直接為企業輸送了寶貴的科技人才，實現了合作雙贏。
2.2 完善企業研究生工作站的管理制度，切實提高企業研究生工作站管理水平
鑒于企業研究生工作站相對于高校的特殊性，需建立一種合理、有效的管理機制。企業研究生工作站由設站企業和高校雙方共同管理，通過組建企業研究生工作站管理委員會的方式，對進站的專業學位研究生進行管理。如由學校、學院和企業負責人共同組建中心管理委員會對企業研究生工作站的運行進行管理和監督，由校內導師和校外導師共同負責日常在站研究生的指導與管理工作。在日常運行管理方面，高校應聯合企業研究生工作站在教學與實訓、科學研究、人員管理、設備管理、安全保障等環節制訂如《實驗實訓課程評分標準》、《進站專業學位研究生管理和考核辦法》、《企業研究生工作站儀器設備管理辦法》、《企業研究生工作站實驗物品采購供應管理規定》、《企業研究生工作站安全管理制度》等各項細化管理制度，以進一步規范實踐教學及科研，確保進站專業學位研究生的培養質量。
2.3 建立適用于專業學位研究生的新型質量評價體系
相對于傳統的學術研究生培養，專業學位研究的質量評價體系應更加突出學生在實踐過程中解決實際問題的能力以及為企業研發新技術、新工藝和開發新產品的能力。因此，需建立適用于專業學位研究生的新型質量評價體系，例如可以從課程學習（總學分、各科成績加權平均分、專業實踐環節學分所占比例）、科研能力（收集文獻資料、申報與參與科研項目、生產工藝研發、新產品開發、、發明專利、獲獎）、學位論文（論文選題、基礎理論和專門知識在論文所占比重、學術道德、論文水平）等幾個方面進行評價。同時，還應從培養條件（學科基礎、師資隊伍、教學設施及利用、培養經費）、培養過程（培養方案、課程教學、學位論文、職業道德教育）、教育管理（管理機構、管理制度、質量管理）和教學效果（教師專業化發展、社會聲譽、辦學特色）等方面對高校及企業研究生工作站對專業學位研究生的培養質量進行評價，從而更全面合理地衡量專業學位研究生的培養質量。
3 結語
食品工程專業學位研究生的培養可滿足我國食品工業發展對高層次應用型人才的迫切需求，而建立完善的專業學位研究生的培養模式、管理制度和培養質量評價體系是實現其培養目標的重要保證。企業研究生工作站是重要的產學研基地，是合作培養食品工程專業研究生的全新平臺。本文從提高專業學位研究生培養過程的應用實踐性角度，闡明該模式的必要性，并對其培養模式、管理制度和質量評價體系等進行了初步探討。目前，我國食品工程專業學位研究生教育還處于探索階段，而以企業研究生工作站為依托，建立新型培養食品工程專業學位研究生培養模式，對于提高專業學位研究生的培養質量具有很好的借鑒意義。
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論文摘要:建立健全財務管理制度,是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經濟管理工作,是規范建立現代企業制度的重要內容,也是企業財會管理體制發展的永恒主題。根據現代企業經營管理的實際需求,企業可根據自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業發展的財務管理制度,并進行科學創新,對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創新的重要性和財務管理制度建設的科學依據進行分析,最后提出現代企業財務管理制度建設的方法。
1、現代企業財務管理體制創新的重要性
在跨入新世紀的今天,在以建立現代企業制度為目標的深化改革中,企業財會管理制度的改革和創新,成為一個突出而緊迫的重要問題。企業內部財務管理制度,是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則?，F代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。
(1)建立企業財務管理制度是市場經濟體制的要求
企業要在市場競爭中求生存、求發展,就必須按照市場經濟的要求規范財務行為。也就是必須要按市場經濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益,才能搞好企業的生產經營,進一步提高企業經濟效益,從而提高企業的競爭能力,以實現企業經濟增長方式的轉變、適應市場經濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業管理的內在需求
財務管理是企業一切管理活動的基礎,是企業管理的中心環節。企業內部財務管理對企業的資金活動和價值形態的管理,主要是以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態管理,達到實物形態的管理。因此財務管理是企業一切管理活動的基礎,也是企業管理的中心環節。
(3)新的經濟形勢要求企業必須建設財務管理制度
盡管現代企業制度的建設已有多年,但我國大多企業的財務管理,依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在,其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”,其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此,建設財務管理制度對企業籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現代企業內部財務管理制度建設的科學依據
企業財務、會計分別設立機構是體制創新的思路,是企業適應市場經濟和建立現代企業制度的需要,現代企業內部財務管理制度的建設,其科學依據主要有以下兩個方面:
(1)企業的生產經營特點
管理是企業內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業、生產規模、經營方式、組織形式不同,其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業財務管理的目標
企業財務管理目標就是“企業利潤最大化”。利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多企業的財富增加越多,越接近于企業的目標。創辦企業的目的是為了擴大財富,企業的價值在于它能給投資者帶來未來報酬,因此,企業財務管理的目標應該是“企業價值最大化”或者“股東財富最大化”,企業財務管理的目標就是反映利潤取得的時間,反映資本和獲利之間的關系,反映受風險大小的影響。 3現代企業財務管理制度建設的方法
企業財務會計體制改革創新,是一項復雜的系統工程,在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環境,遵循國家法令法規,體現效益原則和內部控制原則,有利于和國際企業財務制度銜接,還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育,使企業的經營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統一思想、提高認識,把建立健全企業內部財務管理制度同現代企業制度結合起來,與深化企業改革,轉換企業經營機制結合起來。
(2) 加強企業財務人員培訓
加強企業財務人員的業務培訓,通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式,加強對市場經濟理論和會計理論的學習,不斷提高財務人員的業務水平;加強財務人員的職業道德教育,大力宣傳改革開放以來的企業財務戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡,使廣大財務人員自覺重視職業道德的修養,以崇高的職業道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導,促進企業內部財務制度的建立
在現代企業中,公司的財務管理通常與公司的高層領導有關,如總裁、財務總監等,還有一些級別較低的部門主管。因此,財政部門要加強指導,促進企業內部財務制度的建立,避免公司的管理出現漏洞,減少公司的經濟損失。為企業的經營與發展提供強有利的保障。
總之,財務管理是一門實用性較強的經濟管理學科,財務管理是對企業財務活動進行的管理,在現代企業管理中發揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心,利用價值形式對企業財務活動進行綜合管理。因此,財會管理體制的創新,對于制定企業的發展戰略,合理地籌集、使用和管理資金,抓住發展機會,規避風險,具有重大意義。
創新是建筑施工企業發展壯大的生命線，在競爭日益激烈的建筑市場中進行管理創新是非常重要的，在建筑施工中加強管理創新，是發展現代企業制度，促進建筑施工企業進行科學、規范管理重要途徑，對建筑施工企業合理配置管理資源，實現經濟效益和社會效益最大化具有重要的現實意義。然而，在現階段，我國在建筑工程施工管理中還存在著一系列的問題，制約著建筑施工企業的科學發展。本論文主要從管理制度、成本管理、安全管理三大方面對如何創新建筑工程施工管理的新途徑做了詳細的闡述，以供同行參考。
一、對建筑施工管理進行創新的重要性分析
建筑施工管理是保證施工按照計劃按部就班進行的基礎。當前建筑施工管理過程中，存在著很多問題。第一，大多數工地都有大量來自其他省市的務工人員組成的施工小組，屬于外聘的包工隊，公司的管理制度管理不到位。第二，大部分建筑施工的工程量都很大，耗時較長，其中難免會出現材料漏報或者重復上報等現象。第三，施工安全是各個工地都在強調的重點問題，但是安全事故還是存在。這些問題都是在原有的管理制度和方法上產生的，這意味著，對建筑施工管理進行創新性改善，是十分必要的，也是進一步提高建筑施工管理水平所必須的。
二、建筑施工管理創新的途徑分析
（一）使用現代管理理念對施工管理制度進行創新。在建筑施工管理中，管理制度是實施管理的基礎，因此從管理制度入手進行改革也就是從施工管理的基礎進行創新。大部分員工與建筑公司并沒有長期的合約關系，因此大多數工地使用傳統的分層式責任管理制度，即將管理責任按照工地組織層級劃分。但是傳統的分層式責任管理制度很難使來源不同的施工人員真正領會到施工管理的意義，因此，我們對工地施工管理的制度進行了創新?；诂F代管理制度的“人本性”特征，我們將施工責任進行了全員劃分，并將每個施工員工的責任與其績效和工資掛鉤。例如，泥瓦力工的施工責任是每日完成20m2墻面抹灰，然后由施工管理責任人進行施工質量檢查，如果沒有達到施工責任標準，則直接追究該工人的責任，而不追究施工小組的責任；同樣，如果是由于施工小組組長管理不力造成的工期延誤或者質量問題，則直接追究施工小組長責任，而不追究個別工人的責任。
（二）提高成本管理的精細化程度。為了使建筑施工管理能夠更加精確，我們對成本管理進行創新，以確保施工管理的管理行為與管理責任匹配。大部分建筑施工的成本管理方法還是清單計價方式，這種方法雖然能夠保證施工資金不被濫用，但是，施工過程中的材料報銷過程十分繁瑣，經常出現的一種情況是上一個施工步驟已經完成，下一步的施工材料費用尚在審批環節，這中間導致了施工空檔，不僅自自浪費時間，還使得施工管理缺乏銜接性。針對這個問題，采用了精細化成本管理的方式進行了創新。首先，在施工之初，公司就根據施工報價以及圖紙，將每個施工階段的成本花銷進行了詳細的劃分。
（三）從入職培訓入手進行安全管理創新。安全管理是建筑施工管理中的關鍵內容，安全管理體現了建筑施工管理對施工員工的重視，體現出現代管理的人本性。另外，安全管理還是減少施工糾紛，保證施工進度的關鍵。目前大多數工地進行的施工安全教育僅能為工人敲響安全問題的警鐘，在應對突發的施工安全問題方面，工人仍缺少實際的行為能力。因此，在每個工人進入工地之前，我們都針對工人的工作內容進行施工安全教育，對工人進行施工安全培訓，列舉可能出現的安全問題，和工人探討有效的解決方法，采用現場模擬的方式使工人學會如何處理安全問題；為了使安全管理制度在執行力方面有所保障，還將安全檢查責任與勞動報酬掛鉤，將安全檢查工作的效果作為工作績效考評的內容。這樣的施工安全管理措施的實施，使工人和施工隊的工長對施工安全格外重視，零事故工地也因此形成。
三、在進行建筑施工管理創新時需要注意的問題
（一）保證管理方法體現出公平性的管理原則。在建筑施工管理創新的過程中，我們首先需要注意的是管理方法能夠體現出對參與施工員工的尊重、體現出施工管理的公平。有很多工地在進行管理創新時，對機械駕駛員采用“彈性工作制度”，但是卻不允許力工在超額完成任務之后提前下班，這種管理創新違背了公平原則，使工地工人之間彼此攀比、對工作的積極性減弱，實際上是不利于施工管理效力提高的。
隨著我國改革開放進程的不斷發展和深入，我國的社會經濟已經發生了翻天覆地的變化。隨著我國加入WTO，國內各行各業在面對國際化發展機遇的同時，也在面臨著日益激烈的國際化競爭，因此，我國的各行企業要想在市場經濟制度的管理下立于不敗之地，就必須強化預算管理制度，在細化管理中要效益，尤其是煙草行業。我國的煙草行業在我國的企業經營模式中屬于特殊行業。我國的煙草行業在管理經營模式方面基本上屬于統一經營、垂直管理、專賣專營的管理經濟體制。這種經營體制在一定程度上影響了我國煙草行業在市場經濟體制下的發展和進步，導致我國煙草行業在經營管理方面過分的依賴于我國的煙草政策，缺乏對市場動向的敏感性和靈活性。
一、我國煙草行業在經營管理方面存在的問題
(一)我國煙草行業在部分管理層面對全面預算管理的認知不到位
隨著我國改革開放進程的不斷加快，我國的社會主義市場經濟體制也隨著經濟形勢的變化而變化，相關煙草行業在競爭方面也顯得日益激烈。尤其是我國的煙草行業，在原有的計劃型市場經濟體制方面的管理模式，已經在一定程度上影響了煙草行業培養競爭能力的潛力。
首先，長期以來，我國的煙草行業在企業管理層方面對于強化預算管理以及全面的預算管理制度等方面都存在著很大的認知偏差。一些煙草行業在制定預算的時候根本沒有把全年的計劃相結合，只是單純的為了應付煙草行業的上級領導機關而做的“白活”因此，在我國的煙草行業領域中，普遍存在著相關費用支出以及相應資產投資的不成比例性。
其次，在我國的煙草行業領域中，部分員工對于強化算管理在認識方面還存在著一定的片面性。大部分的煙草行業的員工都誤以為預算管理制度只是財務部門以及相關領導的責任，與自身無關。因此，在煙草行業的全面預算管理過程中，企業職工對于強化預算管理制度的積極性以及參與程度不夠，導致預算管理制度的作用不能夠得到充分的發揮。
(二)煙草行業競爭手段以及基本定位不完善
隨著我國加入WTO，我國的煙草行業面對世界的整體競爭，也逐漸的顯露出一些弊端和問題。我國對于煙草行業的發展，基本上實行新型的壟斷政策，缺乏對市場經濟體制的適應性和靈活性。
首先，我國的煙草行業在經濟管理模式中隸屬于國家的?？匦越洜I的國有企業。也就是說，我國的煙草行業受市場經濟體制的影響力較小，長期處于一種特定的計劃性生產和經營的狀態之中。因此，我國煙草行業要想在我國加入WTO之后仍然處于競爭的優勢地位，就必須根據自身企業的發展狀況制定出更為合理的經濟管理模式，提高煙草行業在產品質量以及相關的服務方面的質量優勢。但是在我國煙草行業領域中，由于常年的計劃性經營，對于市場已經不具有敏感程度，因此，常常會在么有對企業進行合理分析和研究的情況下，盲目的投入人力、物力，導致煙草企業在整體管理體制方面的規劃缺失。
其次，我國的煙草行業在生產經營領域一直屬于壟斷性的管理經營模式，國家政策也對煙草行業實施一定程度的地方保護政策。由此造成我國煙草行業在面對市場經濟體制變革時候的過分依賴型以及難以適應性。導致很多的煙草行業在自身領域的發展中，缺乏對市場的敏感性以及創新性，缺乏市場方面的經濟管理能力以及市場開闊能力。進而導致我國煙草行業在增強自身競爭能力的時候出現急功近利以及套用、照搬等現象的產生。例如，我國的煙草行業在進行競爭宣傳活動的時候，經常缺乏創新性，宣傳模式單一、守舊等。
二、強化煙草行業的預算管理制度，全面提升煙草企業的整體競爭能力
(一)逐步統一煙草行業的預算管理制度
我國煙草行業出現的一些列問題已經在一定程度上影響到了我國煙草行業在市場競爭環境中的競爭優勢。只有進一步的完善和強化我國煙草行業的預算管理制度，才能夠對原有的計劃性經濟體制下的煙草行業的管理模式進行系統調整。
近年來，隨著我國改革開放進程的不斷發展和深化，我國煙草行業的管理者也在市場經濟的浪潮中逐步發覺全面預算管理制度對于全面提升煙草企業競爭力的重要性。全面提升煙草行業的整體競爭能力不僅能夠幫助煙草行業擺脫完全計劃經濟的控制，適應市場潮流，根據市場的供需關系來改變生產、銷售等方面的預算指標，而且還能夠幫助煙草行業樹立良好的財務管理以及人力資源管理等多方面的管理制度。因此，要想進一步的在煙草行業領域中實現預算管理制度化，必須進一步的對煙草行業的領導者以及相關的管理人員進行系統的培訓，加強他們對于全面預算管理制度的理解程度，讓煙草行業的相關管理人員重新認識企業在市場經濟管理模式下的發展軌跡，進而達到全面提升煙草行業預算管理制度以及提升煙草行業企業競爭力的目的。
(二)建立和完善我國煙草行業的組織機構，進一步的強化相關管理制度
一個好的組織機構模式是建立、健全中國煙草行業全面預算管理制度的重要保證和堅實基礎。煙草行業一般實行集團制的管理模式，采用集權以及分權相結合的管理原則。因此，在進行煙草行業全面預算管理制度的時候，要逐步明確煙草公司母子公司在各個職權范圍內的不同職權責任，為全力建設全面的預算管理組織體系做出應有的貢獻。
具體到我國煙草行業領域中，我們不難看出，預算管理制度包括了銷售、稅利、人力資本等各個環節的各項支出費用，由于煙草行業具有一定的特殊性，因此，煙草在銷售以及生產等領域一直要受到計劃經濟的直接制約和控制，因此，在煙草行業領域中進行強化預算管理制度，必須要根據實際情況對銷售以及生產進行系統的預算，對煙草實行計劃銷售的預算編制管理系統。在煙草行業的銷售預算過程中，必須對所需要的業務量對煙草行業的各項費用進行支出預算。只有這樣，才能夠保證煙草行業在費用的使用以及預算方面的合理性和有效性。
(三)逐步完善我國煙草行業的考核體系，不斷加快煙草行業的信息化建設
煙草行業的績效考核系統直接影響著煙草行業領域中的各個職位個各個人員的預算執行評價，也是成為煙草行業進行整合公司的績效考核評價。相關的費用預算如果和績效相掛鉤的話，不僅可以激勵相關的預算單位對高收入、高效率的追求，同時還可以在考核以及獎罰制度的配合之下，盡可能的降低相應的成本費用。
煙草行業可以依據各個相關單位的責任部門對煙草行業的強化預算管理所實施的執行結果，對績效進行進行相應的考核，適時的掌握和控制煙草行業領域中的各個煙草集團公司，對相應的煙草企業進行全面的預算管理制度，建立起相對高效、及時的預算管理信息反饋制度，相關的煙草公司管理人員針對反饋信息做出相應的煙草銷售、生產等各個環節的決策。進而達到控制煙草行業領域中控制煙草經濟活動實際情況的根本目的，保證煙草行業在生產、銷售的預算目標的實現。只有建立起完善的信息化考核系統，才能夠保證煙草行業在市場經濟體制發展過程中的穩步發展。
三、結束語
我國的煙草行業在管理經濟模式方面隸屬于專賣性質的國有型集團公司，一幫情況下受政府的行政能力制約較強，受市場經濟體制的沖擊力較小，因此，相對于煙草行業的強化預算管理模式還尚未成熟。近年來，隨著我國加入WTO進程的不斷發展和進步，我國的社會主義市場經濟體制已經基本得到完善。公司化的經營管理模式已經成為市場化的必然結果，煙草行業的全面預算管理也成為煙草行業改革和發展以及提升自身競爭力的必然趨勢。因此，我國煙草行業的發展和進步必須依靠相關管理人員完善和強化預算管理制度，提升煙草行業的整體工作效率，提高煙草行業的競爭能力。
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1.建立一套較完善的、操作性強的管理制度
根據實際情況，對不同類型、不同敏感度的信息，規定合適的管理制度和使用方法，制定詳細的安全管理制度，保證信息系統安全風險規避管理有章可循，有法可依，促使每個系統管理人員和使用人員將系統安全風險規避管理形成一種習慣。制定系統安全獎懲制度，對于違反制度者視情節輕重給予相應的經濟懲罰或行政處分，情節特別惡劣的可提起法律訴訟，對違規制度者進行舉報的人員給予適當的獎勵。院內每人都有義務和責任舉報任何系統不安全現象和行為。
安全管理制度包括中心機房安全管理制度、子系統使用人員安全管理制度、系統設備安全管理制度、網絡安全管理制度、病毒防范安全管理制度、安全管理登記制度、應答制度、考核制度等。做好設備的運行情況記錄，檢查記錄，日常維護記錄及用戶的監控記錄等。
2．制定詳細而周密的應急預案
充分考慮各種系統故障，設計與各管理崗位相符的系統安全風險規避管理常規處理預案和緊急處理預案，根據安全事件的嚴重程度適時采用，以保證正常的服務和秩序，提高應對突發事件的能力。在信息系統出現故障時，將系統中斷時間、故障損失和社會影響降到最低。由分管院長、相應科室及計算機中心組成故障排除小組，當災難發生時應用應急預案進行恢復。應定期進行應急預案的演練，查找問題，加以整改，提高其針對性和實用性。
應急預案包括服務器、硬件、軟件、網絡等方面的系統安全風險應急措施、具體的協調部門及相應的工作、常用的應急電話等。應急預案須明顯張貼，使應急操作人員方便地看到。
3.建立系統安全監控體系
設立安全管理人員，對那些給信息系統安全帶來嚴重隱患的行為和人員進行重點管理和監督。建立數據質量監控體系和數據操作員、職能科室、部門領導三個層次的數據質量監控層，對信息系統數據安全具有重要意義。建立信息系統數據質量考評和反饋制度。建立合理的系統安全風險規避管理的組織結構，成立信息系統安全領導小組，在硬件、軟件、數據、網絡等各個方面合理配置系統安全管理人員，選擇適當學歷和專業的人員擔任并讓其明確各自的責任，根據實際情況，制定合理的管理制度和使用方法。論文參考網。系統安全管理人員在工作上要求責任心強，業務熟悉。系統安全培訓工作也是保證系統正常運行的關鍵。應合理配備技術人員，保證維護力量。同時，專業人員應對每個操作人員進行培訓，使其熟悉操作規程，熟練系統操作。目前員工的安全意識相對淡薄，在實際工作中，存在利用業務系統登錄口令過于簡單的漏洞，私自訪問不安全網站，下載并安裝與工作無關的軟件，私自接入不安全設備等問題，這些都給信息系統造成了極大的安全隱患和威脅。因此，要下大力氣做好員工信息系統安全知識的宣傳教育和培訓工作，使員工自覺遵守信息管理的各項規定，增強其系統安全意識，保證信息系統安全。對系統安全培訓不太重視的，今后應豐富培訓內容和方式，注重培訓時間和頻率的選擇，適當增加培訓投入，做好相關方面的改進以提高培訓效果，加強系統安全風險規避管理。領導轉變觀念，充分認識到系統安全風險規避管理的重要性，根據的實際情況每年編制合理的系統安全預算，避免投入的盲目性。加大對重要設備如服務器等的投入，提高其可靠性，防止因設備檔次低而引起的可靠性問題，避免設備的核心部件為偽劣品最終導致系統不能正常運行。
4.建立健全風險評估和檢測機制
可采取與專業安全服務公司建立長期合作的策略實現安全風險評估機制的建立，加強多部門之間的安全信息溝通與共享，積極利用其在安全風險評估技術、方法等方面的優勢，結合信息系統安全實際，建立符合信息安全要求的風險評估與管理機制，不斷研究和發現信息系統存在的漏洞、缺陷以及面臨的風險與威脅，并積極尋找相應的補救方法，力求做到防范于未然。
應制定安全檢測計劃和方案并組織實施，組成專門的檢測小組，在領導和系統運行維護部門的積極配合下，對系統的基礎設施、網絡結構、信息保護、安全管理以及應急預案等方面進行認真測試與核查。
做好硬件設備的預防性維護。論文參考網。定期對主機、顯示器、打印機等設備內部除塵，更換老化的零部件。定期運行磁盤碎片整理程序、磁盤清理程序，優化硬盤設置，優化每個工作站子系統，確保系統運行環境的安全。
5.加強系統重要信息和文檔的管理
完整的系統文檔是分析故障、排除故障的基礎，是系統正常運行的保證，因此，應加強系統文檔的管理。論文參考網。系統文檔包括計算機資料、驅動軟件、系統軟件、應用軟件安裝盤、應用軟件安裝說明書、程序使用說明書、源程序代碼及詳細說明、各計算機的IP地址、計算機名、服務器配置說明書。
6.完善系統功能，提高應用程序級的安全性
根據各級操作員的操作范圍，合理設置系統軟件的權限，慎重考慮系統功能，如在財務收費報表中及時反映收費票據號碼，退費、退藥票據號碼，以便核查，禁止票據重打功能。
根據備份原則，不能只有一個人能進行系統管理或數據庫管理。嚴格限制超級用戶數，系統超級用戶只能由系統管理人員掌握，并定期更換口令。系統管理員嚴格按照“審批單”為各工作站子系統用戶分配適當的權限。嚴禁帳號及密碼外借他人，防止非法用戶入侵系統。
7. 強化信息系統安全技術保障
硬件方面的信息系統安全技術主要包括：物理隔離。對內部信息系統和外部互聯網實行物理隔離；同時，對內部局域網中的醫療網絡系統和辦公網絡系統進行物理分割，封閉醫療網絡系統中所有對外的接口；保證存有重要數據的子系統只能使用內網而不能使用外網。建立一套完整的數據備份策略，預防硬盤損壞等風險，保證服務器長期可靠地運行。數據安全是整個信息系統安全的核心，數據備份是保證數據安全避免損失的最佳途徑。不同的數據備份方法如雙機熱備份、異地備份、磁帶備份等有各自的優缺點，應根據的實際情況適當采用。
軟件方面的信息系統安全技術主要包括：選擇符合系統安全要求的操作系統并及時更新。客戶端安裝遠程監控軟件，幫助系統管理員實時監控和記錄系統各個終端的運行情況，防止非法用戶侵入系統。同時，強化行為管理，對各種網絡和操作行為進行實時監控和分類管理，規定行為的范圍和期限，及時發現并去掉一些設備共享或文件夾共享，盡可能地制止一切與信息管理無關的現象和行為，減少網絡的安全隱患。購置網絡版殺毒軟件，在服務器及每個客戶端都安裝相應的防病毒軟件，定時更新病毒庫，周期性地對系統中的程序進行檢查，利用病毒防火墻對系統進行實時監控。選擇和使用更為安全的數據庫系統，并嚴格規范使用制度及方式。采用適宜技術與設備保證鏈路安全。強化桌面系統安全管理。
參考文獻：
[1]劉臣. 略論信息系統建設[J]現代管理, 2007, (05) .
[2]李華才. 信息化建設存在的問題與發展對策[J]華北國防醫藥, 2002, (02) .
*年9月至97年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
*年至*年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“*”降損規劃，*-*各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，*年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
*年3月至*年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區1*8-*年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
*年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作，參加了貫莊35kV變電站（*年底送電）、東麗湖35kV變電站（*年12月送電）、小馬場35kV變電站（*年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kV變電站（*年12月送電、*年4月帶負荷）、先鋒路35kV變電站（*年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農網10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
二、線損專業管理工作
*年至*年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，*-*各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，*年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
*年3月至*年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區19*-*年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
*年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作，參加了貫莊35kV變電站（*年底送電）、東麗湖35kV變電站（*年12月送電）、小馬場35kV變電站（*年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kV變電站（*年12月送電、*年4月帶負荷）、先鋒路35kV變電站（*年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農網10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
*年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作，組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作，形成線路數據庫，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是*年9月主持完成分公司WEB網頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發揮了青年科技人員應發揮的作用。
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kv、10 kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，98年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區1998-XX年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kv及以上電網發展規劃、10kv配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
96年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、XX年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（XX年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kv變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農網10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法； 固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
96年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市
