時間：2023-03-16 17:17:16
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公共管理碩士（MPA）是適應現代社會管理日益專業化的要求而設立的，其培養目標主要為政府部門及其他公共機構培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復合型、應用型公共管理專門人才。我國MPA是2000年設立的第10個專業學位，國務院學位辦在10年中先后批準了四批高等院校共100所大學作為全國公共管理碩士（MPA）培養院校。1999年5月國務院學位委員會在《公共管理碩士專業學位設置方案》中明確規定：公共管理碩士專業學位同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側重。在培養目標、招收對象、課程設置、培養方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質量標準，區別于教學、科研型人才的培養要求，強調直接面向公共管理領域實施專業學位教育。1]這表明MPA專業學位的教育培養模式，與一般的學術型碩士培養的目標、特點和標準應該有所區別。MPA的教育培養模式的導向應為公共管理專業領域的應用型人才。
在公共管理應用型導向的教育培養中，MPA專業碩士學位論文是高校培養水平的綜合體現。國務院學位委員會關于論文的相關要求是學位論文應緊密結合政府部門及非政府公共機構的管理實際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調研報告或案例分析報告。論文應體現學生運用公共管理學科及相關學科的理論、知識、方法分析與解決公共管理實際問題的能力。[1]這一要求為MPA學位論文規范指明了大方向，然而關于MPA學位論文的具體標準，MPA學位論文從選題、研究、寫作、論文評審和論文答辯的全過程的各個環節，目前國內各高校還沒有一個統一的范式，因此關于應用型導向的MPA論文規范和論文的全過程指導與管理成為公共管理碩士教育培養亟待探討的問題。
一、MPA學位論文選題規范與管理
1.引導應用型選題。MPA學位論文選題更加強調其應用價值，應引導論文選題面向研究生任職的公共管理領域，運用先進的技術、方法，分析解決我國公共管理實踐中的現實問題。論文類型可以是管理案例分析、專題調研報告、政策評估報告及公共管理問題對策研究等。雖然一般不禁止寫學術性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復率，保證MPA畢業論文的質量，對于沒有第一手調研報告和案例分析為基礎的學術型論文，要求必須在學位論文開題報告中列明其理論創新點。
2.鼓勵創新性研究。圍繞MPA的培養目標，學位論文應理論聯系實際，注重學生分析問題和解決問題能力的提高[2].應用型的碩士學位論文，雖然不側重于考察論文的理論創新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實踐中的新見解和新方法。為了使論文達到一定的深度，在論文選題中應選擇適當的切入點，盡量使研究的問題具體化，從而充分地展現作者的個人觀點。
3.規范論文開題報告。MPA學位論文研究方向確定之后，學生應在導師的指導下，向導師組提交論文開題報告，即設計者在調查研究的基礎上，對論文選題的依據、研究內容與方法、該項研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問題進行論證的報告。通過閱讀相當數量的文獻資料，包括一定數量的外文參考文獻，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應提出解決實際問題的新見解或新方法。選題和文獻綜述報告一般在3000字以上，并經指導教師簽署意見。
4.注重開題指引教導。在學生提交論文開題報告之后，導師組要為其舉行開題報告會，由學生對論文的選題特色、國內外研究概況、研究的技術路線和措施、基本觀點和預期成果等做出說明，并附上論文的寫作大綱。導師組要對開題報告作出評價和指導，并作出通過或不通過開題報告的結論。經導師組討論通過開題報告后，學生方可撰寫學位論文。對不合格的開題報告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開題報告會；對通過的開題報告，導師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學生在論文研究的過程中少走彎路。
二、MPA學位論文寫作類型規范與管理
專業學位授予的意義在于促進學生職業和自身的可持續發展，所以它不僅要培養學生的研究能力，對職業實踐領域的知識有創造性的貢獻，更重要的是培養學生反思實踐的能力，對實踐工作進行深度總結和提煉。因此，針對政府與非政府公共管理機構領域的管理特點，結合以公務員為主的公共管理者的職業特征，根據國務院學位委員會《公共管理專業學位設置方案》的要求，本文將應用型導向的MPA論文寫作具體分為以下幾種類型：
1.管理案例分析。圍繞公共管理部門或機構已經發生的典型管理事件，運用公共管理專業的理論知識與方法進行總結和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內容必須真實，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據；③案例分析要應用公共管理專業理論知識，將實踐經驗和教訓概括、歸納、總結，并上升到理論分析層面；④論文內容結構包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結論。
2.專題調研報告。針對公共管理部門或機構現存的某方面具體問題，運用科學的調查研究方法，通過部門或機構運行現狀與突出問題的描述，以及統計數據深入而系統地分析挖掘，剖析問題及其成因，總結歸納或推論出結論，提出具體對策。要求：①調研分析的對象是公共管理部門或機構；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內容和統計數據，樣本描述客觀、科學、準確，資料數據翔實；③調研報告要以事實為依據，在分析中要應用公共管理專業知識，結論和對策要有科學論證；④論文內容結構包括調研專題的背景與目的說明、國內外研究綜述、調研方法和技術路線、調研樣本的選取與描述、調研數據分析結果、相關對策建議。
3.政策評估報告。針對某項公共政策或公共管理方案的可行性或實施后果進行調研分析、綜合評價條件、代價和效果，并提出具體對策或改進建議。要求：①以公共管理部門或機構的某項政策或管理方案為研究背景；②結合作者工作實踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點和見解；③政策評估過程要結合公共管理專業理論知識，分析評估過程具有邏輯性，對策或改進建議要有科學論證；④論文內容結構包括研究背景與意義、政策或管理方案說明、政策或方案比較分析及選擇、經濟和社會效益分析、結論。
4.公共管理對策研究。針對公共管理部門或機構管理中的現實問題，深入分析原因，設計可行性解決方案，并進行方案的論證。要求：①研究目的是發現部門或機構現存問題、從而設計解決方案；②借鑒國內外理論模式和相關實踐經驗；③運用公共管理專業理論知識辨析問題、分析成因、提出方案并進行可行性論證；④論文內容結構包括問題的提出、國內外研究現狀、問題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對策建議。
三、MPA學位論文研究流程指導與管理
自19世紀以來傳統大學所固守的一切為了科學和學術的洪堡理念[3],在20世紀受到了嚴重的沖擊，大學服務社會的理念日漸成熟，并成為現代大學的一項重要職能。專業學位教育要樹立以學生發展為本、服務學生至上的理念。
MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個群體構成，但是學生的學科背景、職業技能、工作職責和工作環境有著較大的差異，學生盡管有豐富的工作經驗，但是研究基礎較差，很多學生沒有受過系統的研究訓練，加之在職攻讀碩士學位，本身存在著諸如工學矛盾、與同學的溝通少、與導師見面機會少等問題，導致部分學生不知道應該如何完成論文研究，嚴重影響了論文的質量。所以，與全日制學術型研究生相比，MPA研究生在培養過程中更需要加強指導與服務。而研究生指導老師作為研究生培養的責任人，應該加強與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究內容、研究方法、研究過程及研究結論的合理性、可靠性[4],將導師的學術思想和技術方法滲透到學生的論文之中，從而提高論文的創新性和研究深度。為了加強學生與導師的溝通，需要通過制定MPA選擇指導教師的流程、MPA論文研究和寫作的流程，通過制度督促學生與導師的聯系，加強導師對論文研究的指導與管理。同時，導師按照學術規范要求對MPA論文的內容結構及格式等進行詳細的解析和指導，從而幫助在職學生更好地提高論文質量。
四、MPA學位論文的評審與管理
MPA的學位論文從開題至論文答辯的全過程有幾個重要的審查環節，即論文開題評審、論文中期評審、論文預答辯評審和論文答辯的最終評審，從而避免學生出現方向性錯誤，確保論文質量。其中MPA學位論文過程監督與管理中體現出以下幾個特點：
一、開場靜坐，移神醒腦
教師進入課堂，不急于打開教案，只是用親切的目光環視全班學生。此時的“靜堂”能排除外界干擾，使學生興奮的細胞逐漸安定下來?！袄蠋煹牡谝痪湓挄v什么呢？”學生的注意力集中到課堂上來了。此時此刻，如果教師能抓住這靜后的黃金時分，抓住這“靜”化了的心靈，來一段精美的開場白，那么，知識和信息就會像一泓清溪流進學生的心田。
二、過渡靜思，銜接自然
魯迅先生《從百草園到三味書屋》一文采用了百草園和三味書屋兩相比照的結構形式，文章中的過渡段充滿了對百草園的依戀之情。文中寫了這樣一段話：“我不知道為什么家里的人要將我送進書塾里去了，而且還是全城中稱為最嚴厲的書塾，也許是因為拔何首烏毀了泥墻罷，也許是……”這段話生動地寫出了“我”對百草園的難舍難分之情。
如果讓學生帶著“這一過渡段有什么作用”的問題結合課文“靜堂”思考，就不難得出“過渡段寫出了‘我’留戀百草園的歡樂與自由，厭惡三味書屋的禁錮與無味”的結論。
三、靜思，升華情感
如《荔枝蜜》一文是以“我”對蜜蜂的感情變化為線索組織材料的?！拔摇睂γ鄯溆捎憛挼较矚g，又由喜歡到贊嘆，再由贊嘆到“夢見自己變成一只小蜜蜂”，思想感情就進入。學生為那可愛的小生靈對人無所求的高尚品德而贊嘆不已，學生為一只工蜂最多活六個月卻不停地為人類釀造最甜的生活而震顫。如果此時教師要求學生為“我”對蜜蜂的感情變化設計一個變化圖，并且讓學生靜想一會兒再動手。那么，學生的激情雖然仍在升華，但是卻內化了，他們能通過“靜堂”進一步感受體會生活，會透過釀造最甜生活的蜜蜂想到自己也將要為人類釀造生活的蜜。
二、問──讓學生自己提。讀而能問，既是學生認識的突進，也是學生思維的聚焦，并能使學生產生巨大的讀的能動性，極積促進學生主動探索和深入發現，推動閱讀不斷向縱深發展。從認識論角度看，閱讀過程就是一個不斷形成問題意識的過程。學生一旦讀入情境，會全力調動自己原有的認知經驗參與當前的閱讀活動，去解決自己能讀懂的內容，梳理出自己無法讀懂的問題，形成一種激情難耐的閱讀狀態。老師要充分把握時機，尊重學生，給他們提供質疑的時間和空間，使他們有問能夠提。學生既可集中質疑，也可隨機質疑。可先小組進行，再全班交流。要讓學生盡情地提，提充分。踴躍提問，體現為一種良好的閱讀意識，反映為一種不懈的追求精神，它是促進學生由理解性閱讀向創造性閱讀發展的重要教學策略，也是學生由“讀會”走向“會讀”邁出的最成功的一步。
三、果──讓學生自己摘。任何閱讀結果，都是思維加工的結果；任何深刻的認識，都是認知不斷建構的體現。學習的質變點，往往就在學生猛然跳起的那一剎那間發生。如在體會詩句“兩個黃鸝鳴翠柳”中，一個學生提出這么一個有趣的疑問：這兩個黃鸝對著翠柳歌唱什么呢？其實，學生的關鍵不在于對這句詩的理解出現了大的偏差，而在于對古詩這種句式還不熟悉。其思維過程從提問中一目了然。教學中，老師并沒有直接給這個學生一個正確的結論。而是指導學生聯系上下文和結合插圖再讀一讀，體會體會。這個學生終于恍然大悟。接著老師問，知道剛才為什么會那樣思考嗎？學生說主要是按常規讀法，一是沒把語序顛倒（不是對著翠柳鳴，而是在翠柳間鳴）；二是沒有結合語境讀（包括插圖）。這個學生跳一跳，摘到了“果子”，并且還掌握了摘“果子”的過程（也即知識發生的過程）。在閱讀教學中，堅持讓學生這樣摘“果子”，那么，學生的閱讀思維水平和遷移能力必然會得到快步發展與提高。
作人似乎跟商務談判不太有關系，很多技術人員相信PM需要的是本事，是如何做好一個項目，而不是會搞好關系弄的四平八穩的人。隨著PM在中國的悄悄興起，越來越多的
的PM開始在老總的授意下參與商務談判，和銷售們一起打單子，這就比較實在的需要PM們去揣摩客戶的心理。揣摩客戶心理需要有多方面的知識，需要深度和廣度，然而，最重要的仍然是作人。如何放下架子，降低作人的姿態，對從技術人員轉型的PM們來說，是至關重要的。
降低作人的姿態需要從多個方面去實施，最主要應該記?。喝瞬豢擅蚕?，更不可以地位衡量。很多公司為了保持公司形象，會統一叫員工打扮的好看一點，看起來象個白領的樣子。然而，老板多半是沒有約束的。中國改革開放才二十年，很多有錢的老板實業家文化層次都不高，往往是當大學生們只會把屁股坐在板凳上肆意揮霍父母辛苦積攢的財富時，他們已經在各地奔波，積累豐富的商業經驗并對金錢，人生和社會的本質有了充分的認識，形成了自己穩定的思維框架。這些人，很多都是穿著舊舊的衣服，戴著破破的手表，說話的時候經常會帶上三字經，鉆進上海的人堆里，搞不好你會把他當成民工。因為到他們所處的社會地位，已經不需要任何華麗的外表來襯托自己的身份，他們有的是底氣。對PM來說，這是個非常危險的挑戰。雖然說項目在初期有意向時會對對方的人事和關鍵人物有一定的了解，然而大項目里能說的上話的人太多了。上海人最瞧不起的就是土氣，很多人談項目的時候看到民工或很俗氣的表現不免會皺皺眉頭，往往在皺眉頭的時候就失去了項目，也就是失去了市場和金錢。PM必須作到能與每一個層次的人交談，尤其是看起來比自己層次要低的群體，哪怕是公司里掃地的阿姨。只有作到謙虛謹慎，不擺架子，尊重別人，才會得到別人的尊重，才有機會贏得項目。鼻子比眼睛高的人只會把自己的鼻子撞扁。
2.豐富的知識面
光尊重別人還不足以贏得項目，準確的說是贏得對方關鍵人物的信賴。PM一般用不著陪客戶喝酒吃飯，那是銷售們的事情，但是PM和客戶討論問題可能是最多的。討論問題的時候就是機會，如何投其所好，是一大關鍵。金錢與美女依然是常規的敲門磚，然而這種傻瓜也知道的辦法人人都會去做。老板的關系也只是一個方面，如今的大老板，哪個沒有關系？同等條件下PM憑什么去勝過別人一籌？
我一個朋友（PM）打一個單子時，發現對方對什么都不太感興趣，費了很大力氣也找不到突破口。對方這個人非常順利，金錢地位美女樣樣不缺。他花了好多天和對方交談，以自己的博學逐漸取得了對方的信任。后來他隱約發現對方對數學和天文學的發展史有所涉獵，如獲至寶，回家花一個通宵的時間在網絡上搜索相關資料。第二天他根本不談項目的事情，只跟對方大談特談哥白尼，布魯諾，伽利略這些人的生平，整整吹了一天。對方點頭如搗蒜泥，態度和熱情都來個一百八十度轉彎，隔天他就拿到了單子。這是個經典的戰例，誰能事先想到哥白尼會來幫助IT的人賺錢？這個PM靠的就是博學和由博學引申出的敏銳的感覺抓住了機會，讓客戶產生共鳴。客戶感覺他層次也很高，而且和自己有共通之處，信任度大大增強，把項目交給他放心。如今這種例子在商務談判中已經屢見不鮮了。對PM來說，并不要求在各個方面都很精通，那是不可能的事情，只要PM對一些流行的話題和天文地理歷史各方面的知識有個大概的了解，在需要的時候能盡快的掌握，才有機會創造機遇和把握機遇。
3.強大的溝通能力
胸中有萬千墨水卻不知如何表達其實是比較少見的，但并非絕對沒有。每個人的人生軌跡都有所不同，思維受環境的影響也各有差異。包括象我們目前這個班級里的一些未來的MSE們，一定有比較內向或者不太愛表達自己觀點的人，這些人比較被動，往往很難承擔起談判的重任。從今天開始，這類人就必須重新學習如何說話，如何大聲的爭論。溝通，并不僅僅是大聲說話，而是在表達自己觀點的同時發現問題并綜合整理加以解決。除此之外，溝通的能力與社會經驗息息相關，與PM的見識聯系緊密。在日常生活中，PM就要多留心，多思考，當別人想到某個層次的時候要爭取比別人考慮的更深。當然，也有一些不夠踏實的朋友把溝通和吹牛當成了完全的一回事情，在和客戶交流的時候口若懸河的說一些不著邊際的話。這種人，碰到不懂，不太認真或者好奇心強的客戶是有一定市場的；而有水平，負責任的客戶往往會覺得這種人不可靠，一般不會把單子交給他。PM需要把握好這個度，吹是肯定要吹的，只是吹牛的時候一定要有基礎的去吹，對從來沒涉及過的領域或者根本不懂的東西輕易不要發表意見，挑選自己熟悉的方向合理的進行發揮，適當的留上一兩手，給對方高深莫測的感覺，效果最好。
4.優秀的售前團隊
這個團隊一般是由總經理發起并組建的，通常不指定PMP，對團隊的成員如SALES，PM，SA，ENGINEER們的團隊合作提出了比較高的要求。一般公司在接下一個單子進行到一定程度的時候，PM往往會尷尬的發現協議上銷售代表們對客戶的一些承諾是幾乎做不到或者根本做不到的事情。這種情況非常多，銷售的任務是拿下單子，我聽到的銷售們說的最多的就是"沒問題"或者"NOPROBLEM"，但是當我聽到客戶的要求和銷售的回答時我總是心驚肉跳，很不自然。銷售是非常辛苦的，為了建立客戶關系，尤其是空白的市場是很不容易的，往往為了一個單子會犧牲非常多。在這種情況下，和銷售進行協調自然而然的又落到了PM的頭上。在銷售和客戶做承諾之前，PM要主動的跟銷售交流，提供粗略的總體設計框架和技術難關以及能考慮出的工作量，而不是等出了問題再被動和銷售在老板面前互相推委責任。在組建團隊的時候，PM要根據團隊里每個人的素質和任務進行因人置宜的信息傳遞。優秀的售前團隊合作是接單的重要保障。
在商務談判的實際操作中，存在著各式各樣的問題，PM的職責和要求絕非以上幾點所能描述詳盡。根據環境，政策，人文，關系等各方面的不同情況，PM的不同成長經歷，每個PM最終都會建立自己對商務談判的看法和經驗。但是有一點的職責和要求絕非以上幾點所能描述詳盡。根據環境，政策，人文，關系等各方面的不同情況，PM的不同成長經歷，每個PM最終都會建立自己對商務談判的看法和經驗。但是有一點可以肯定，這是PM成為PM的第一道關，也是最重要的一關。接不到單子，PM將失去去存在的意義。與銷售有所不同，PM在該階段的任務除了接單，還要盡可能的搜集客戶關鍵人物的資料并與對方各個階層的負責人建立良好的客戶關系，以便在項目實施時充分調動資源。
二.啟動階段
1.項目的一些基本概念
項目三要素有多種版本，各不相同。實際操作中多分為范圍，成本與進度，其中最重要的莫過于范圍。我們把項目最終生成并提交給用戶的產品和文檔統稱為遞交件。談判的時候一定要確立遞交件的標準和要求，也就是范圍。盡管商戰的時候不可避免的客戶會不斷提高標準和要求，而承諾的款項卻不會有一分錢的增加。但是這個標準對每個公司來說都有一個底線，一旦超過了這個底線，那項目就肯定是虧的。除非是為了二期有利可圖或者是為了搞好關系，否則范圍超過底線的時候情愿不做，再厲害的PM在這種情況下也是無能為力。建立范圍需要的就是PM的多年的實戰經驗，在大大小小的項目中用血淚換來的一些體會。在這個時候，很能體現PM與技術人員的區別。成本就是客戶答應付的款項，與我們的投入成本并不是一回事情。進度就不用多描述了。
項目如何成功？也有一些關鍵的因素。個人的理解也不盡相同，通常包括以下幾個方面：界定工作目標及工作任務；老板或高層的支持；優秀的PM和開發團隊；充足的資源；良好的溝通；對客戶的積極反應以及適當的監控和反饋。這里要注意的就是資源和高層的支持。一個上規模的公司總是同時會有很多項目，可是再大規模的公司資源也不足以保證每個項目都能組建最合適的開發隊伍或擁有最好的環境。這時候各個團隊或者部門之間不可避免的會發生資源爭奪戰，摩擦再所難免。這時候對PM的作人再次提出挑戰。除了高層對PM項目的重視程度，如果PM平時在公司與同事相處的好往往能使很多別人看起來很棘手的問題迎刃而解。相反，一個不會作人的PM由于人緣差，即使高層強壓別的部門或團隊配合，別人也會能拖就拖，延緩項目的進度和質量。有時候，這種內耗對項目和PM來說是毀滅性的。對客戶的積極反應也比較關鍵。一般來說PM已經被項目里大大小小的事情搞的筋疲力盡，要PM去主動要求客戶配合是很吃力的事情。然而，這個時候，越是困難，越是覺得累，越是要去主動?？蛻敉膊皇翘貏e的積極，主動與客戶聯系溝通和測試能及早發現問題。從風險控制的角度來說，問題發現的越早，風險越小，損失也就越小。積極的態度可以帶動客戶的積極性，在項目完工的時候，客戶對你的感激往往是難以用語言描述的，這對以后接單或者做二期三期會打下良好的基礎。因為在和別的新客戶談判的時候，新客戶自然會找你的老客戶了解情況，這時老客戶隨意的一句話頂的上你很費心的十句。
項目具有商業行為的幾個重要特征，有消費源，有參與者，有成功關鍵因素，有財務目標，有風險。
2.啟動階段的主要任務
根據PMI的解釋，接單之后項目自然轉入啟動階段。啟動階段PM的主要任務是率領總體架構設計師和系統分析員收集盡可能詳細的數據，確立盡可能詳細的需求，進一步確立詳細的項目范圍，預估資源，確立其他方案并獲得進入下一階段的批準。在這個階段，隨著需求分析的深入，PM也開始在公司內部進行人員挑選和資源爭奪，著手組建自己的項目團隊。項目即將進入計劃階段。
在收集完數據之后，PM要和客戶開始明確項目的大小，成本，規格，期限等重要特征并將其寫入合同文本，同時準備內部的包括預算，衡量標準等文檔，建立項目的評估標準。接下來就是需求分析。由于專業的原因，我們這里僅討論軟件工程項目的需求分析（以下簡稱需求分析）。
需求分析的主要參與人員有PM，總體架構設計師，系統分析員，熟悉業務流程的客戶。PM統領的團隊這時候還不是真正的開發團隊，我們叫做前期團隊。隨著需求分析的逐步深入，新的團隊成員不斷加入，啟動階段結束的時候正式的團隊將建立。對一個已經啟動的項目來說，需求分析直接決定了項目的成功與失敗。最初的需求體現在客戶的工作說明書或招標文件及附件上。這種需求一般比較含糊，無法體現客戶真正的需求。前期團隊要根據自己的經驗和客戶溝通并引導客戶進入正軌。有時候客戶會很不講道理或者思路僵化，就要求按照他的思維去定一些明顯錯誤的需求。這個時候團隊成員要耐心和客戶舉事實，談經驗，講道理，用圖形或模型等直觀的方式將需求描述出來，比如常見的數據流圖等。所以說，爭論再所難免，客戶有時候會吹胡子瞪眼睛拍桌子甚至會說"這個東西不要你們做了"之類的話。PM此時除了要親身參與需求分析綜合整理文檔之外，還要處理好團隊成員與客戶的關系，確保關系不會惡化到無法收拾的地步。只要PM盡力約束團隊中的成員，這個度還是很容易控制的。
對快速開發和疊代開發來說，需求和實現往往是同步進行，開發速度快是一大優勢。對有相同或類似模式的小項目來說采用快速開發或疊代開發是很合算的做法，時下流行的極限編程就是針對這方面建立的思維模式。然而，大中型項目中有太多不一樣的需求和模塊。如果不是因為項目有差異，那么市場上就只有產品而沒有項目了。所以，大中型項目的需求要認真仔細的去做。我們要討論一個問題，究竟應該在需求分析和總體設計上花費多少時間？我們熟悉的瀑布開發模式基本上分需求分析，總體設計，軟件開發，測試等幾個階段，然而究竟應該在前兩個階段上花多少時間卻沒有定論。實際項目操作的例子表明，分析設計的時間越長，需求設計做的越詳細，測試的時間就越短，返工率越低，風險也越小，成本越容易得到控制。而需求分析和總體設計沒有做好就急忙上馬進行開發的項目在項目初期進展順利的時候問題不大，到了項目后期和測試階段一些潛伏期比較長但是破壞作用比較大的問題就會凸顯出來，造成返工，延長測試時間。所以與其把問題堆積到緊張的項目后期，不如把時間多花點到需求分析和總體設計上?；A夯實了，金字塔就容易造了。
在日本公司打工的程序員們可能都知道，小日本的軟件規范非常厲害，他們花在需求分析和總體設計上的時間通常在40%到50%左右，遠遠超過國內軟件項目的實施，效果也要強的多。他們總體設計的規范甚至詳盡到某個過程該如何判斷，確立什么樣的條件，換言之就是把什么時候該如何寫(if...else)語句都幫程序員定好了。在這樣的軟件規范下，程序員更象是裝配流水線上的工人，對一個模塊或技術熟悉到一定程序就變成了完全的重復性勞動。所以在日本和歐美經常會有程序員是低級工作一說，很多人不明就里，對國內程序員也照搬，對國內的程序員來說是很不公平的。在國內，只會照抄別人代碼，一點都不懂創新，凡事依靠別人，快下班就盯著表看的程序員是不少，這種人一般很難有什么前途。但是，優秀的不斷進取的程序員也很多。由于國內沒有象CMM這樣的軟件規范或者很少，所以這類優秀的程序員不少都是干著系統分析員甚至PM的活，拿著程序員的工資。這類程序員雖然在起步時會吃很多虧，而且是主動找虧吃，然而幾年之后與前一種程序員的社會地位會出現明顯的分化。當上進的程序員們作為PM進行商務談判的時候，前者還在各個公司里頻繁跳槽，跳來跳去都不滿意。有些扯開了，回到我們的話題。日本的軟件規范與CMM有驚人的相似，其中至少有35%以上都是幾乎一模一樣的。最近經濟不景氣，東京倒閉了160家軟件公司，這個數字是今年6月份的，還在不斷增加。這些公司紛紛搶灘上海，招收技術人員。如果去這樣的公司應聘就要考慮清楚了，進去可以學到他們的規范和質量控制，可是要想從程序員成為系統分析員或PM，比登天還難。往往一個程序員進去干了好幾年，對自己的那一塊熟的不得了，而對隔壁同事所做的東西一竅不通。拒傳華為正在嘗試CMM4（華為印度研究所已經通過CMM4），對在華為工作的程序員們來說可謂福禍難料。當然，已經作到PM或QA或者熱愛CODING的朋友例外。
需求分析本身也存在著時間分配的問題。第一遍需求分析花的時間會最長，分析員們在客戶的各個部門之間幾乎把腿都跑斷，把口水說干，就是為了確立一個初期的需求模型。所有的文檔將會提交給PM進行復審并簽字，不合格的打回重做。反饋表隨之將提交給客戶，第二遍第三遍等等等等接踵而來，與客戶反復討論和磋商，反復提交文檔和表格，目的只有一個，明確需求。當PM最終合并了所有文檔并確立需求之后，最終生成的需求文檔將提交給客戶的各部門負責人簽字。這些文檔將作為合同的附件添加，以便在將來項目變更或者碰到重大問題時和客戶扯皮的重要依據。需要說明的是，客戶并非都是蠻不講理，但是說實話，頗有無奈，國內目前的項目大多數客戶為了不讓自己的錢白花，經常變著法子提需求。在啟動階段明確需求并簽字，無論最終情況如何，一份詳盡的書面文檔可以解決很多口頭承諾或概念模糊的文檔帶來的許多問題。
詳盡的需求分析有一個額外的好處就是對一些雙方都很陌生或者從來無人嘗試的領域將是一個決定是否進行項目的判斷標準。有時候，這種大項目在簽單時雙方都沒有絕對把握保證可以出成果，一旦在需求分析階段發現難以逾越的技術難關，就會放棄項目。典型的例子就是NMD洲際導彈防御系統。上世紀八十年代初美國搞星球大戰計劃，拖跨了蘇聯。大家對那段歷史有些含糊，很多人認為蘇聯人上了美國的當。其實并不完全如此，蘇聯人的情報機構無孔不入，并非那么容易上當受騙。實際上當時美國國防部已經開始著手NMD系統軟件的需求分析，前后耗資數億美圓，耗時兩年，僅僅是做需求分析，終于發現存在著在當時技術上無法達到的高度，隨后項目被放棄。
3.項目啟動
項目啟動要確定項目計劃，與客戶一起實施第一次項目審核，確認并對一些產品和服務向下包廠商下訂單。這個時候的PM會忽然發現有開不完的會，一天開三到四個會議是很正常的事情。這些會議有與客戶的會議，與下包廠商的，有團隊的，有公司高層的。團隊的會議主要是建立正式的團隊，提供團隊成員的角色和職責，提供績效管理方法，向成員提供項目范圍和目標。與客戶的一個主要會議將是項目啟動會議。在這個會議上PM會與客戶確立正式的交流渠道，項目綜合描述，讓項目參與人員相互了解，建立以PM為核心的管理制度。還有一些零零碎碎的東西甚至包括辦公場地的大小，電話多少部，所有人的聯系方式等等都要在會議上確立，并做會議記錄。這都是些非?，嵥榈氖虑?，聽起來婆婆***，卻是非常必要，缺一不可。大概就是所謂三軍未動，糧草先行吧。
這時候，作為公司高層，應該向全公司發表申明，正式給PM項目經理任命書和項目授權書。這個動作雖然在別人看來有些形式主義，但是對提高PM本人的士氣和責任感是有很大助力的。
三.計劃階段
1.定義結構分工結構圖（WBS）
啟動階段結束后，項目進入計劃階段，也就正式進入實施。這里概念可能有些不太對頭，其實是翻譯的緣故，反正大家明白意思就行，不用拘泥于字面。WBS是一組要提交的項目元素，用來組織定義項目的總體范圍，具體包括從工作內容，資源，成本角度考慮項目范圍；建立一套系統所需要的分層工作結構；把項目分解成易于管理的幾個細目，這概念有些模糊，其實跟資源管理器里分目錄是一回事情?？梢哉f，WBS是計劃階段的核心。WBS會詳細的分到遞交件，包括給自己人用的項目使用的過程文件，給客戶用的模塊和說明文檔，完成每個細目的標準以及如何把這些細目的責任分配到具體的個人。WBS有縮進式和樹狀式，我這里也沒辦法畫圖，大家參考一些項目管理的書籍，里面有詳細介紹。我整個文章只挑我覺得需要注意的地方，如非必要，對技術細節或者工具使用不做詳細介紹。WBS的細目并不需要分解到同一水平，最下面的細目叫做工作包，分包的依據是個人的責任和可信度，也就是說到每個人頭上的任務是否能落實，是否有把握完成；還有就是準備對項目進行控制的程度，程度越深，WBS樹也就越深。由于WBS是實用性的東西，根據個人理解也不一樣，所以一個項目可能會有幾個正確的WBS，看PM的需要和最適合當前團隊狀態的進行選擇。
WBS的定義還是很麻煩的。PM要召開團隊進行討論，向成員提供與項目相關的所有詳細資料，并把WBS樹分解到二層三層。然后要花上一段時間讓成員進行頭腦風暴式（BRAININGSTORM）思考，制訂工作產出和相應人員的職責，記錄每一個工作包的完成標準。在頭腦風暴式思考時，會有很激烈的爭論，PM要協調關系，調節氣氛，從自己能考慮到的各個角度旁推側敲，提示成員的思維角度和方向并加以總結。盡管很麻煩，制訂WBS仍然是非常值得的。如同需求分析一樣，WBS準備的越充分，編碼的進度越快。
2.風險管理
既然是商業行為，那么項目的風險必然存在，相信閱讀這個帖子的朋友不少人都經歷過或大或小的風險。有些風險很容易解決，有些風險則大大損害利益。不論什么樣的風險，能避免盡量避免，所以有必要對風險進行管理。由于風險的不可預知性，風險管理難度很大，概念也很難講清楚，只能從一些可行的角度去分析，進行管理。
首先要識別風險。這是個難度很高的活。PM要先召開風險識別會議，這個會議面向公司，高層，跨部門的有經驗的人都將參加。然后審核由項目小組生成的風險清單并與重要成員進行風險溝通，檢查一些重要的風險源如WBS，成本（時間）預估，人員計劃，采購管理等等。最后就要用到PM本身在以前類似項目中得到的經驗教訓。
識別之后要進行分析。我們可以進行粗略的量化分析（精確分析是不可能的事情）。有經驗的人可以一起參加討論，把提交出來的風險進行分類。首先按發生的可能性分，一般分成高，中，低三個級別，雖然很勉強，但是好歹也有個量化了；然后按耗去的成本分，也是高，中，低三級。我們可以把這兩種類別的三個級別進行組合，碰到可能性也高，成本也高的風險就定位為不能接受。碰到這種風險只好讓客戶修改需求或者增加風險預留成本，否則一旦虧起來不是虧一點點，有可能賠的很厲害。高和中，中和中的搭配都是屬于高風險，中和低，低和低搭配屬于低，高和低搭配屬于中。
針對出現的可能性，需要采取一些手段降低風險。到目前為止也沒有一個定論說有絕對好的方式，只能盡其所能的避免。有幾種方法可以考慮，第一種是將風險納入項目管理計劃并指定負責人，由外部人員定期檢查項目風險，一旦風險發生，執行風險管理計劃；第二種是保險，這種屬于風險轉嫁；第三種方式有點，不過最保險，就是把客戶拖下水，讓他們一起參與風險管理，呵呵，到時候就好說話了：）
風險管理作為項目計劃之后，PM需要更新WBS，修改日程計劃和更新風險管理計劃。
2.啟動階段的主要任務
根據PMI的解釋，接單之后項目自然轉入啟動階段。啟動階段PM的主要任務是率領總體架構設計師和系統分析員收集盡可能詳細的數據，確立盡可能詳細的需求，進一步確立詳細的項目范圍，預估資源，確立其他方案并獲得進入下一階段的批準。在這個階段，隨著需求分析的深入，PM也開始在公司內部進行人員挑選和資源爭奪，著手組建自己的項目團隊。項目即將進入計劃階段。
在收集完數據之后，PM要和客戶開始明確項目的大小，成本，規格，期限等重要特征并將其寫入合同文本，同時準備內部的包括預算，衡量標準等文檔，建立項目的評估標準。接下來就是需求分析。由于專業的原因，我們這里僅討論軟件工程項目的需求分析（以下簡稱需求分析）。
需求分析的主要參與人員有PM，總體架構設計師，系統分析員，熟悉業務流程的客戶。PM統領的團隊這時候還不是真正的開發團隊，我們叫做前期團隊。隨著需求分析的逐步深入，新的團隊成員不斷加入，啟動階段結束的時候正式的團隊將建立。對一個已經啟動的項目來說，需求分析直接決定了項目的成功與失敗。最初的需求體現在客戶的工作說明書或招標文件及附件上。這種需求一般比較含糊，無法體現客戶真正的需求。前期團隊要根據自己的經驗和客戶溝通并引導客戶進入正軌。有時候客戶會很不講道理或者思路僵化，就要求按照他的思維去定一些明顯錯誤的需求。這個時候團隊成員要耐心和客戶舉事實，談經驗，講道理，用圖形或模型等直觀的方式將需求描述出來，比如常見的數據流圖等。所以說，爭論再所難免，客戶有時候會吹胡子瞪眼睛拍桌子甚至會說"這個東西不要你們做了"之類的話。PM此時除了要親身參與需求分析綜合整理文檔之外，還要處理好團隊成員與客戶的關系，確保關系不會惡化到無法收拾的地步。只要PM盡力約束團隊中的成員，這個度還是很容易控制的。
對快速開發和疊代開發來說，需求和實現往往是同步進行，開發速度快是一大優勢。對有相同或類似模式的小項目來說采用快速開發或疊代開發是很合算的做法，時下流行的極限編程就是針對這方面建立的思維模式。然而，大中型項目中有太多不一樣的需求和模塊。如果不是因為項目有差異，那么市場上就只有產品而沒有項目了。所以，大中型項目的需求要認真仔細的去做。我們要討論一個問題，究竟應該在需求分析和總體設計上花費多少時間？我們熟悉的瀑布開發模式基本上分需求分析，總體設計，軟件開發，測試等幾個階段，然而究竟應該在前兩個階段上花多少時間卻沒有定論。實際項目操作的例子表明，分析設計的時間越長，需求設計做的越詳細，測試的時間就越短，返工率越低，風險也越小，成本越容易得到控制。而需求分析和總體設計沒有做好就急忙上馬進行開發的項目在項目初期進展順利的時候問題不大，到了項目后期和測試階段一些潛伏期比較長但是破壞作用比較大的問題就會凸顯出來，造成返工，延長測試時間。所以與其把問題堆積到緊張的項目后期，不如把時間多花點到需求分析和總體設計上?；A夯實了，金字塔就容易造了。
在日本公司打工的程序員們可能都知道，小日本的軟件規范非常厲害，他們花在需求分析和總體設計上的時間通常在40%到50%左右，遠遠超過國內軟件項目的實施，效果也要強的多。他們總體設計的規范甚至詳盡到某個過程該如何判斷，確立什么樣的條件，換言之就是把什么時候該如何寫(if...else)語句都幫程序員定好了。在這樣的軟件規范下，程序員更象是裝配流水線上的工人，對一個模塊或技術熟悉到一定程序就變成了完全的重復性勞動。所以在日本和歐美經常會有程序員是低級工作一說，很多人不明就里，對國內程序員也照搬，對國內的程序員來說是很不公平的。在國內，只會照抄別人代碼，一點都不懂創新，凡事依靠別人，快下班就盯著表看的程序員是不少，這種人一般很難有什么前途。但是，優秀的不斷進取的程序員也很多。由于國內沒有象CMM這樣的軟件規范或者很少，所以這類優秀的程序員不少都是干著系統分析員甚至PM的活，拿著程序員的工資。這類程序員雖然在起步時會吃很多虧，而且是主動找虧吃，然而幾年之后與前一種程序員的社會地位會出現明顯的分化。當上進的程序員們作為PM進行商務談判的時候，前者還在各個公司里頻繁跳槽，跳來跳去都不滿意。有些扯開了，回到我們的話題。日本的軟件規范與CMM有驚人的相似，其中至少有35%以上都是幾乎一模一樣的。最近經濟不景氣，東京倒閉了160家軟件公司，這個數字是今年6月份的，還在不斷增加。這些公司紛紛搶灘上海，招收技術人員。如果去這樣的公司應聘就要考慮清楚了，進去可以學到他們的規范和質量控制，可是要想從程序員成為系統分析員或PM，比登天還難。往往一個程序員進去干了好幾年，對自己的那一塊熟的不得了，而對隔壁同事所做的東西一竅不通。拒傳華為正在嘗試CMM4（華為印度研究所已經通過CMM4），對在華為工作的程序員們來說可謂福禍難料。當然，已經作到PM或QA或者熱愛CODING的朋友例外。
需求分析本身也存在著時間分配的問題。第一遍需求分析花的時間會最長，分析員們在客戶的各個部門之間幾乎把腿都跑斷，把口水說干，就是為了確立一個初期的需求模型。所有的文檔將會提交給PM進行復審并簽字，不合格的打回重做。反饋表隨之將提交給客戶，第二遍第三遍等等等等接踵而來，與客戶反復討論和磋商，反復提交文檔和表格，目的只有一個，明確需求。當PM最終合并了所有文檔并確立需求之后，最終生成的需求文檔將提交給客戶的各部門負責人簽字。這些文檔將作為合同的附件添加，以便在將來項目變更或者碰到重大問題時和客戶扯皮的重要依據。需要說明的是，客戶并非都是蠻不講理，但是說實話，頗有無奈，國內目前的項目大多數客戶為了不讓自己的錢白花，經常變著法子提需求。在啟動階段明確需求并簽字，無論最終情況如何，一份詳盡的書面文檔可以解決很多口頭承諾或概念模糊的文檔帶來的許多問題。
詳盡的需求分析有一個額外的好處就是對一些雙方都很陌生或者從來無人嘗試的領域將是一個決定是否進行項目的判斷標準。有時候，這種大項目在簽單時雙方都沒有絕對把握保證可以出成果，一旦在需求分析階段發現難以逾越的技術難關，就會放棄項目。典型的例子就是NMD洲際導彈防御系統。上世紀八十年代初美國搞星球大戰計劃，拖跨了蘇聯。大家對那段歷史有些含糊，很多人認為蘇聯人上了美國的當。其實并不完全如此，蘇聯人的情報機構無孔不入，并非那么容易上當受騙。實際上當時美國國防部已經開始著手NMD系統軟件的需求分析，前后耗資數億美圓，耗時兩年，僅僅是做需求分析，終于發現存在著在當時技術上無法達到的高度，隨后項目被放棄。
3.項目啟動
項目啟動要確定項目計劃，與客戶一起實施第一次項目審核，確認并對一些產品和服務向下包廠商下訂單。這個時候的PM會忽然發現有開不完的會，一天開三到四個會議是很正常的事情。這些會議有與客戶的會議，與下包廠商的，有團隊的，有公司高層的。團隊的會議主要是建立正式的團隊，提供團隊成員的角色和職責，提供績效管理方法，向成員提供項目范圍和目標。與客戶的一個主要會議將是項目啟動會議。在這個會議上PM會與客戶確立正式的交流渠道，項目綜合描述，讓項目參與人員相互了解，建立以PM為核心的管理制度。還有一些零零碎碎的東西甚至包括辦公場地的大小，電話多少部，所有人的聯系方式等等都要在會議上確立，并做會議記錄。這都是些非常瑣碎的事情，聽起來婆婆***，卻是非常必要，缺一不可。大概就是所謂三軍未動，糧草先行吧。
這時候，作為公司高層，應該向全公司發表申明，正式給PM項目經理任命書和項目授權書。這個動作雖然在別人看來有些形式主義，但是對提高PM本人的士氣和責任感是有很大助力的。
三.計劃階段
1.定義結構分工結構圖（WBS）
啟動階段結束后，項目進入計劃階段，也就正式進入實施。這里概念可能有些不太對頭，其實是翻譯的緣故，反正大家明白意思就行，不用拘泥于字面。WBS是一組要提交的項目元素，用來組織定義項目的總體范圍，具體包括從工作內容，資源，成本角度考慮項目范圍；建立一套系統所需要的分層工作結構；把項目分解成易于管理的幾個細目，這概念有些模糊，其實跟資源管理器里分目錄是一回事情?？梢哉f，WBS是計劃階段的核心。WBS會詳細的分到遞交件，包括給自己人用的項目使用的過程文件，給客戶用的模塊和說明文檔，完成每個細目的標準以及如何把這些細目的責任分配到具體的個人。WBS有縮進式和樹狀式，我這里也沒辦法畫圖，大家參考一些項目管理的書籍，里面有詳細介紹。我整個文章只挑我覺得需要注意的地方，如非必要，對技術細節或者工具使用不做詳細介紹。WBS的細目并不需要分解到同一水平，最下面的細目叫做工作包，分包的依據是個人的責任和可信度，也就是說到每個人頭上的任務是否能落實，是否有把握完成；還有就是準備對項目進行控制的程度，程度越深，WBS樹也就越深。由于WBS是實用性的東西，根據個人理解也不一樣，所以一個項目可能會有幾個正確的WBS，看PM的需要和最適合當前團隊狀態的進行選擇。
WBS的定義還是很麻煩的。PM要召開團隊進行討論，向成員提供與項目相關的所有詳細資料，并把WBS樹分解到二層三層。然后要花上一段時間讓成員進行頭腦風暴式（BRAININGSTORM）思考，制訂工作產出和相應人員的職責，記錄每一個工作包的完成標準。在頭腦風暴式思考時，會有很激烈的爭論，PM要協調關系，調節氣氛，從自己能考慮到的各個角度旁推側敲，提示成員的思維角度和方向并加以總結。盡管很麻煩，制訂WBS仍然是非常值得的。如同需求分析一樣，WBS準備的越充分，編碼的進度越快。
2.風險管理
既然是商業行為，那么項目的風險必然存在，相信閱讀這個帖子的朋友不少人都經歷過或大或小的風險。有些風險很容易解決，有些風險則大大損害利益。不論什么樣的風險，能避免盡量避免，所以有必要對風險進行管理。由于風險的不可預知性，風險管理難度很大，概念也很難講清楚，只能從一些可行的角度去分析，進行管理。
首先要識別風險。這是個難度很高的活。PM要先召開風險識別會議，這個會議面向公司，高層，跨部門的有經驗的人都將參加。然后審核由項目小組生成的風險清單并與重要成員進行風險溝通，檢查一些重要的風險源如WBS，成本（時間）預估，人員計劃，采購管理等等。最后就要用到PM本身在以前類似項目中得到的經驗教訓。
一、戰略成本管理應加強知識資本管理
眾所周知，知識資本是知識經濟時代最基本的資本形態。知識資本是知識經濟時代特定的資本形態，是知識經濟時代企業無形資產的總和。因此，企業在進行成本管理活動時，就必須學會用戰略的眼光去開發、運營和管理知識資本，使戰略成本管理與知識資本管理密切結合，從而以較低成本的知識資本來獲得企業的最優經濟效益，以提高企業的核心競爭能力。為此，應做好以下幾方面的工作。首先，合理選擇企業在知識資本上的競爭優勢，即進行戰略定位決策。在獲得知識資本的過程中，存在三種基本戰略去選擇：成本領先戰略、標新立異戰略和目標集聚戰略。成本領先戰略要求我們以較低的成本獲得知識資本上的優勢，標新立異戰略要求我們就客戶廣泛重視的知識資本在行業內獨樹一幟，目標集聚戰略則要求我們在一個或一組細分市場上獲得知識資本的競爭優勢。實施三種基本戰略所需成本存在此消彼長的關系，需要做出最優的權衡。其次，進行知識資本的價值鏈分析，主要包括供應商價值鏈分析、買方價值鏈分析和競爭對手價值鏈分析，以便判斷競爭優勢并發現一些方法以創造和維持競爭優勢。最后，分析引起知識資本發生的一系列作業，進行成本動因分析，以達到降低成本、提高效益的目的。加強知識資本的戰略成本管理，關系到一個企業的興衰存亡，是一項迫切需要解決的關鍵問題。
二、戰略成本管理應突出人力資本管理
人力資本學說最早是由美國經濟學家西奧多·W·舒爾茲提出的，之后隨著知識經濟的逐步興起；人力資本管理日益受到理論界和實務界的普遍重視。人力資本指的是蘊含于人自身的各種生產知識與技能的存量總和。人力資本作用的發揮是以入本身為載體的，不能脫離勞動者而獨立發揮作用。由于人力資本本身的上述特殊本質，因此奠定了其在知識經濟中成本管理方面的主導地位。
與以往的農業時代和工業時代不同，在以人為本的知識經濟時代，推動經濟發展的主要因素已經發生轉移，人已經成為知識經濟時代對社會經濟發展貢獻最大和起決定性作用的主要因子，離開人的作用的發揮，各種物質資本、無形資本和信息資本就失去了其存在的價值，因此從某種意義上說，人力資本就是第一生產力。既然人力資本是如此重要，我們就應該切實實施“人本管理”的思想。
我們在戰略成本管理中實施“人本管理”的思想，就是要拋棄過去一味強調重物力成本而輕人力成本的舊觀念?！叭吮竟芾怼钡乃枷霊撋罨綉鹇猿杀竟芾淼母鱾€環節，將成本管理的思想從事中事后管理同事前管理轉移，由下游管理向上游管理轉移；將人力資本成本控制的空間延伸到產品壽命周期的每個階段?？傊?，我們在成本管理過程中，必須把人力資本管理放在重中之重的位置，充分調動員工的工作積極性和個性發展，為員工的發展提供良好的外部環境，使戰略成本管理的思想實現于每個員工的實際行動中，做到全員全過程管理。與此同時，還要做到精細管理；從細節入手，使員工“不以惡小而為之，不以善小而不為”。
一、項目施工過程質量控制的重要性
工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不象工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件，因此影響施工項目質量的因素多，容易產生質量問題。
如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動，機械設備的正常磨損，都會產生質量變異，造成質量事故。工程項目建成后，如發現質量問題又不可能象一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行"包換"或"退款"，因此工程項目施工過程中的質量控制，就顯得極其重要。
晉安一建公司之所以能連續十二年被省、市建委授于"質量優勝企業"稱號，長期把工程施工質量保持在較高的水平上，就是經常應用一系列培訓、管理、檢測、監督、整改手段和措施，對影響工程質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境五大因素進行控制。
二、培訓、優選施工人員－奠定質量控制基礎
工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。因此要控制施工質量，就要培訓、優選施工人員，提高他們的素質。
*首先應提高他們的質量意識。按照全面質量管理的觀點，施工人員應當樹立五大觀念；質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念、用數據說話的觀念以及社會效益、企業效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念。
*其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力；生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行質量標準和操作規程的法制觀念；服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。提高人的素質，靠質量教育、靠精神和物質激勵的有機結合，靠培訓和優選。
三、嚴格控制建材、建筑構配件和設備質量，打好工程建設物質基礎
國家《建筑法》明確指出：“用于建筑工程的材料、構配件、設備……，必須符合設計要求和產品質量標準”。因此，要把住“四關”，即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。當前，在物資供應處于買方市場的環境下，各種銷售名目繁多，有“回扣銷售”、“有獎銷售”、“送貨上門銷售”等，對采保人員是極大的誘惑。因此，要把好采購關。
1、優選采保人員，提高他們的政治素質和質量鑒定水平。挑選那些有一定專業知識，忠于事業、守信于項目經理的人任采保人員。
2、掌握信息，優選送貨廠家。掌握質量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術和資金保證的供貨廠家，選購有產品合格證，有社會信譽的產品，這樣既可控制材料質量，又可降低材料成本。針對建材市場產品質量混雜情況，還要對建材、構配件和設備實行施工全過程的質量監控。施工項目所有主材嚴格按設計要求，應有符合規范要求的質保書，對進場材料，除按規定進行必要的檢測外，質保書項目不全的產品，應進行分析、檢測、鑒定。不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。
四、推行科技進步，全面質量管理，提高質量控制水平
施工質量控制，與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。
科技是第一生產力，體現了施工生產活動的全過程。技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了工程質量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程、建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術和工藝水平，確保工程質量。
二、加強國企全面成本管理的對策
(一)樹立全面成本管理意識
首先，要在國企領導層中進行全面成本管理教育，使其充分認識到全面成本管理的重要性，進而形成從上往下的宣傳效應，達到推廣全面成本管理在國企中使用的目的。其次，利用公司文件、廣播和宣傳欄等加大成本管理的宣傳力度，提高基層員工群體的成本管理意識，為全面成本管理的開展提供良好基礎。第三，對基層員工專門的成本管理工作的培訓，使其掌握正確的成本控制方法，建立獎懲機制和績效考核機制，來解決員工在實際執行中出現的工作效率低、材料浪費嚴重等問題，并激勵員工創新成本控制措施，從而實現整體成本管理水平的提高。
(二)完善全面成本管理制度
科學合理的成本管理制度是提高國企全面成本管理水平的重要保障。首先，應該吸取國內、國外的相關經驗，結合國企的實際情況，運用先進的管理理念和方法，建立一套符合國企自身特點并切實可行的管理制度；其次，在管理制度中，應該加強對涉及到成本管理的各個環節的重視，并對不同管理崗位、人員的責任進行明確規定，建立責任機制，避免出現成本管理中工作出現脫節、疏漏以及負責人員之間的互相推諉等現象，對于出現成本失控問題的責任人進行責任追究和處罰，從而有效提高管理人員的責任心，約束管理人員行為。
(三)做好日常成本的監督工作
良好的監督對于全面成本管理執行的有效性起著重要作用。首先，在國企內部設置專門的監督機構與人員，確定其監督對象、責任和權利，以加強對國企成本管理各個關鍵點的監督，有效預防材料購買價格過高、產品質量不過關、公款私用等成本管理失控問題的發生；其次，利用員工之間互相的監督，建立完善的舉報、獎勵和反饋機制，對于員工舉報的問題進行及時的調查與處理，并將處理結果公示，提高員工對于國企成本管理人員監督的積極性。
(四)確保全面成本管理制度落實到位
只有落實到位才能有效保證國企全面成本管理的效果，降低其運行成本。首先，在材料、辦公用品等物品采購上，要做到材料采購的合理、材料質量的達標、材料價格的優惠，在滿足國企運營需求的基礎上，盡量減少倉儲費用，避免出現庫存物資積壓、變質等問題；其次，在人力資源管理成本上，建立完善的人才引進和培養制度，根據國企實際需求設置相應的崗位、調整人員結構，采用科學的薪資制度來留住人才，最大化地提高國企各個崗位工作效率；第三，提高國企產品質量或服務質量，國企應該在產品生產或者服務流程方面制定明確的規章制度，保證生產或服務的質量最優化，避免由于產品質量過低或服務水平較差等引起的國企品牌形象受損等問題，預防返工、重復工作等現象的發生，從而降低國企的運營成本。
對于國家現行的管理要求和行政規范，一些個別地方的政府和建設行政主管部門沒有落實到位，嚴重的甚至并不落實，導致有法不依、執法不嚴、違法不究的現象出現；而在業主方面，由于缺乏專業的知識，無論工程層次的高低、結構的難易、工程的范圍，都要求一級資質的企業去參加競標，這樣很難形成差異化的競爭，給市場公平競爭帶來不小的壓力，市場的秩序容易混亂。而對于建造師資格證書造假和出借等這樣普遍存在的違規違法的行為，實則加劇了建筑市場不規范的運行。眾所周知，建筑行業是勞動密集型的行業，進入市場的門檻比較低，導致市場上有很多缺乏資金的小企業的存在。
（2）貫徹不完全的建筑施工項目管理體系
建筑施工項目管理體系在多數建筑施工項目管理程序文件中都沒有得到真正的貫徹與實施。這樣的現象具體有：專項施工方案的編制和針對性強的施工組織設計都比較缺乏，施工作業指導書是不完善的；材料的實驗不到位，這樣就會導致使用的材料不合格；很多項目有著搬舊方案的現象；工程技術和管理人員主要追求工程的進度忽略質量問題，導致形式化的工程技術交接，不規范的過程檢驗，這些都說明了項目質檢的工作人員沒有很好的履行自己的責任，建筑工程項目的管理都不夠規范化，嚴重的話會出現建筑工程的關鍵部位質量失控的現象。
2提高我國建筑工程管理的有效舉措
（1）建立我國建筑工程管理思路新體系
就目前我國建筑工程管理理論建設還存在不足，影響了建筑工程管理工作水平的提高。所以，現階段建立一套適合我國建筑工程管理的理論體系已經迫在眉睫。現階段，我國建筑工程管理體系是在借鑒國外建筑行業基礎上的，而國外建筑行業的發展領先于國內建筑行業的發展，因此，在很多方面都不能更好的適應我國國內建筑行業的發展，對此，必須在立足國內建筑行業發展的實際情況而建立一套適合我國建筑行業發展的工程管理體系，包括管理理念、管理方法、管理模式，這樣才能促進管理工作有條有序的開展，使其更好的服務于建筑行業的可持續發展。
（2）加強建筑工程項目施工質量的管理工作
我們知道，建筑工程建筑主要圍繞具體的施工來開展，所以要想提高建筑工程管理工作的水平，就必須不斷提高建筑工程施工的管理水平。這就要求我們做到將各方面因素有效結合起來，如建筑施工材料，施工工藝、施工人員、施工設備等因素，將管理工作有條有序的開展，保證每一環節的效率與質量。
（3）提高鍛煉部門的執行能力以及不斷加強管理法的建設
應該提高監督隊伍的整體素質以保證政府監督工作的權威性和有效性。所以，要加強建筑工程質量監督機構對質量管理的學習，讓監督隊伍的素質不斷的提高。與此同時，監督手段也要不斷的提高完善，增加監督隊伍的科學含量，增加先進的檢測設備，來實現監督工作的科學化、現代化。而從建筑市場的整體趨勢來看，市場中存在著不少的執法不嚴、違法不究的現象。
二、工作過程導向在倉儲管理課程的構建步驟
（一）進行市場調研，獲取專業崗位群
在構建倉儲管理課程之前，應該先對市場需求情況進行調研，調研的途徑以走訪企業、畢業實習學生跟蹤調查為主，兼有召開畢業生座談會、借鑒同行院校等形式。在對廣西生態工程職業技術學院物流管理專業近幾屆的實習生、畢業生進行跟蹤調查后，結合企業訪談及與同行院校進行交流，我們了解到大部分物流管理專業的畢業生從事物流管理崗位，其中有不少學生在從事倉儲管理的相關崗位。
（二）分析企業崗位，找出典型工作任務
典型工作任務也稱職業行動領域，它是用完整的、有代表性的職業行動描述一個職業的具體工作領域。它是該職業典型的工作內容和工作方式的反映，具有結構完整和綜合性等特點。典型工作任務來自企業實踐，但不一定是在實踐中出現頻率最高的崗位工作任務，它是要求較高的綜合性任務。在確定學生的就業崗位之后，針對崗位典型工作任務，從必要性、可行性、應用性、時效性等方面進行逐項分析，找出典型工作任務。
（三）歸納行動領域
在確定典型工作任務后，對典型工作任務進行排序，即歸納行動領域。歸納好行動領域后，我們對倉儲管理的核心技能進行分析，確定倉儲管理的核心技能。
（四）設計學習情境，構建工作環境
明確倉儲管理的核心技能后，針對核心技能設計出對應的學習情境，構建工作環境。工作環境的構建包括兩方面：一是包括完成工作任務所需的硬件設備、實訓工具、相關資料等在內的硬件環境構建；二是包括完成工作任務所需的工作流程組織、教師的指導、師生遵循的規則、學生完成任務（學習）流程等軟件環境構建。要在學校實訓條件的基礎上構建工作環境，盡量讓教學環境與實際的工作環境一致。此外還可以通過校企合作的方式，在企業建立實習基地或是將企業引入到學校以構建一個相對真實的工作環境。
（五）典型工作任務實施及評價
典型工作任務實施是“工作過程導向”教學模式的關鍵環節，“工作過程導向”教學模式的教學過程其實就是學生實施工作任務的過程。在實施任務的過程中要考慮法律法規、規章制度、安全制度、團隊合作，教師要及時進行必要的指導，解答學生提出的問題。典型工作任務的評價可以通過預設評價指標體系來進行，指標體系包括工作任務準備、工作過程和工作成果三個主要方面，給每個指標一定權重，根據學生完成該任務的效果進行評判。評價的方式采取學生自評、學生互評與教師點評等方式結合，這樣就能基本保證給學生一個客觀、公正、合理的評價。
三、工作過程導向在倉儲管理教學中的具體應用
（一）創設學習情境
我們以某商業連鎖企業的倉儲業務外包為背景，將一個班30多位學生分為6個教學小組，一個小組就是一個物流企業，教師作為商業企業，進行倉儲業務的外包招標工作。6個物流企業分別制作投標書進行投標，教師與學生共同評審各組投標書，最終決定將選擇1-2家合適的物流企業作為合作伙伴。6個小組是競爭與協作的關系，每個小組設置經理1名，是企業的負責人和管理者，每個學生對應一個工作崗位，負責投標書中該崗位工作方案的制定及具體實施。教師作為商業企業，提出倉儲業務外包服務需求，外包的業務主要是為所處的城市及周邊縣區的超市提供倉儲、分揀、流通加工、配送等方面的服務。主要貨品是家電產品、袋裝食品、日化用品、生鮮蔬菜。服務需求主要包括產品的倉儲保管、分揀配貨、流通加工、配送、貨品的跟蹤查詢等服務。1.能力目標設計（1）能成立模擬的物流企業、具備倉庫的選址及規劃布局能力；（2）具備配置、管理及使用倉儲設備的能力；（3）熟練掌握倉儲業務流程的實施及管理能力；（4）能進行倉儲商品的保管與養護工作；（5）具備庫存控制能力；（6）能對倉儲活動進行成本與績效管理；（7）具備商務管理能力；（8）具備文字與口頭表達能力，能進行方案的制作。2.知識目標設計（1）倉儲管理的相關概念；（2）倉儲業務內涵及流程描述，各流程環節的含義及注意事項；（3）商品保管養護的含義及商品知識；（4）庫存控制的概念及方法；（5）倉儲成本、績效的含義及管理方法；（6）商務管理的含義及內容；（7）投標的概念、投標書的內容及制作要求。3.情境設計（1）倉儲企業的組建；（2）倉庫選址與布局規劃；（3）倉庫設備；（4）倉庫作業流程；（5）庫存控制；（6）倉儲經營管理。
（二）教學過程設計
以物資驗收為例，物資驗收是倉庫作業流程情境中的一個典型工作任務。1.第一階段：任務描述倉庫采購的一批物資已送到，首先需要對該批物資進行驗收，以便入庫。物資驗收是入庫作業中的一個基本流程，它是按照規定的程序和要求，通過核對憑證、對物資數量和質量檢驗的一項倉儲作業過程。物資驗收的任務是保證入庫物資從數量和質量上都滿足儲存保管要求。所有到庫物資在入倉前必須進行檢驗，驗收合格后方可正式入倉。2.第二階段：知識學習以物流實訓室為教學平臺，教師利用實訓資料引導學生了解將要驗收物資的商品知識，驗收要做好哪些準備工作，驗收單證有哪些，如何核對，驗收的方法有哪些，各種方法的適用情形，如何進行實物驗收。3.第三階段：布置工作任務首先了解將要驗收物資的基本情況，包括物資名稱、數量、重量、規格型號、供應商情況。掌握要入庫物資的基本信息后，要進行驗收的準備工作，包括貨位、驗收設備和工具及人員的準備。接著進行驗收工作，包括核對驗收單證、確定抽驗比例、進行實物驗收、填寫驗收表單。最后在驗收中如果發現問題，還要進行問題的處理。4.第四階段：學生操作與問題討論根據給定工作任務，各小組討論選擇合適的驗收方法、驗收效率與精確性的提高途徑等問題，以便制定科學的驗收方案。各小組根據制定的方案進行實施。5.第五階段：分組展示成果及學生互評每小組派一名成員講解驗收方案的內容和合理性，展示驗收結果——驗收表單。其他各組對其成果進行相互評定。6.第六階段：教師點評及小結對每個小組的成果做出評定，強調驗收的注意事項，肯定成績，指出不足。
大學生誠信檔案從提出概念到2004年正式建立也不過兩年時間，之前和之后國內還沒有一部完整系統的征信法規。信用制度僅僅在我國《民法通則》、《票據法》、《擔保法》、《刑法》、《合同法》等法規中簡單提及，而已有的法律甚至阻礙著大學生信用檔案的建立。如《商業銀行法》規定了為存款人保密的原則，禁止銀行將客戶資料向其他部門提供，而且，按法律規定，如果要采集數據，必須征得本人同意。當前，大學普遍將大學生在校期間的基本信息、銀行信用信息、在校獎懲情況等記入檔案。那么，不論是作為信息提供者的銀行還是信息需求者的高校，都面臨違法的尷尬。
同樣，將大學生在校期間的其他信息納入征信范圍也缺乏合法性前提。這主要是一個個人隱私的界定和使用問題。我國最高人民法院在《關于審理名譽權案件若干問題的解答》中只規定了未經權利人許可而公布、披露他人隱私的行為是侵權行為,但對什么是個人隱私、如何保護和披露沒有進一步的規定。在沒有獲得法律授權之前，高校的征信行為多少有些盲目，并可能在未來引發侵權爭議。
我國現在于上海、深圳、石家莊新華區等地建立了信用檔案，事實證明，沒有法律作為堅強的后盾，這些地方的信用檔案無法顯示出其應有的價值和威力，而且備受人們的懷疑。如，2002年6月14日的《中國青年報》以《將公民的不良行為上網對不對？》為題，對石家莊新華區的“社區信用檔案系統”提出了質疑，原定推出的上海大學首份大學生信用檔案也面臨“難產”的尷尬。
地方立法中，上海已出臺《上海市個人信用征信管理試行辦法》。央行也有意將征信體系的建設盡快向全國范圍推廣，目前正抓緊制定有關征信法規，以規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。反觀美國，在它發達的信用體系背后是以《公平信用報告法》為核心的45項法律，對個人信用檔案的收集和共享都有明確的法律條文，鼓勵誠實守信，對違反信用者也規定了具體的懲罰條款，同時也注意維護公民的個人隱私等正當權益。特別是《公平信用報告法》和《格雷姆—里奇—比利雷法》這兩項法律對個人信用檔案的收集和共享及個人信息的使用做出了明確規定，是規范信用報告行業的基本法。①高校在無法可依的情況下貿然建檔，有些把自己放在火上烤的意味。
二、高校尚不具備建檔所需的物質支撐
大學生信用檔案的建設要以一定的經濟、技術條件為基礎，從信息采集到最終形成信用評估報告的整個過程花費不菲，并要有一定的通訊、計算機技術作為支持。僅就這一點而言，目前我國國內許多高校尚不具備建設大學生信用檔案的客觀條件。事實上，國內也只有少數經濟、技術條件允許的高校開展了這項工作。
高校建檔的資金從哪里來？易家言在他的《中國教育的尖銳問題：學校、市場和政府的重新定位》中說：“中國的學校實際是一級教育中的黨政社團組織，它在辦社會，它在發揮政府的職能，而不是完全意義上的學校。高等學校除教育之外，其他的如政府和社會功能越多，內部結構就越復雜。組成結構本身和結構的運行需要支付成本，于是這些與孩子的教育根本無關的費用都要由越來越高的學費來承擔?！?/p>
已建立的高校誠信檔案相互之間并未實現完全聯網，這種分散式的信用檔案管理模式會產生的結果是，在建設初期，信用數據的采集任務浩繁、前期投入大、周期長，各個分散的信用檔案管理機構很可能會不堪重負，重復投資嚴重。而建成后因為學生畢業后流動性大，留在當地的信用檔案是否轉出？如不轉出，信用檔案受到地域、時間限制，其功能被大大削弱。如轉出，誰來承接？建檔后實現動態管理還要耗費大量人力、物力，高額的運行成本也是個難題。
大量的投入必定尋求回報，即征信數據的有償使用可以鼓勵高校建檔，現狀卻是由于社會普遍缺乏使用信用產品的意識，我國對個人征信服務的社會需求嚴重不足，尤其是銀行等在開展消費信貸業務和實施風險管理時并不要求由公正的第三方信用評估機構進行評分，個人信用評估公司也就沒有市場，無法商業化運作。投入了卻沒有產出，高校的建檔熱情能持續多久？
三、具體實施和監督環節存在的問題
1、征信數據的來源
以往由于信息長期被各行政機關封閉管理和分割使用，社會公眾難以通過公開渠道獲取個人信息，信用機構也無法以合法身份采集、加工和出售這些信息。近年來，上海市以地方立法的形式頒布《上海市個人信用征信管理試行辦法》、《上海市企業信用征信管理試行辦法》、《上海市政府信息公開規定》等，授予信用服務行業協會信息采集權，打破征信領域中的條塊分割，使上海成為全國最早啟動個人信用征信的城市。在《上海市信用服務指南》中，征信信息的來源包括直接來源和間接來源。其中，直接來源是被征信對象，間接來源包括行政和司法部門（工商、稅務、統計、海關、技監、勞動人事、公安、法院等機關）、社團組織（行業協會、商會、貿促會等）、媒體傳播機構、與被征信對象存在業務關系的合作企業、金融機構、其他征信機構及被征信對象股東和附屬機構等。《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施解決了在全國范圍內信息采集公開合法的問題。根據該法的精神，高校僅能選擇從行政機關主動公開政府信息中收集所需信息，而這些信息中又有多少與大學生誠信檔案內容實際相關？即使相關，所載信息又往往與其他征信機構提供的信息重復。明確不重復的只剩學生在校成績、獎懲情況了，這又與學生檔案記載重復。那么，高校還有必要建立誠信檔案嗎？
2、采集內容的界定
哪些信息應納入誠信檔案，各高校不盡相同。一般包含個人基本信息、經濟信息、操行信息、信用信息、大學生去向記錄。但對這一界定存在爭議。如，個人基本信息、經濟信息中的家庭住址、父母姓名、父母身份證號碼、家庭經濟收入情況、在校期間的消費表現等，究竟是征信必需的可公示材料，還是純粹個人私生活內容或個人隱私？還有一種意見認為，學生的信用表現主要體現在學生是否誠實守信等方面，與此無關的情況如學生的思想政治表現、道德表現、學業成績、專業素質等應排除在外，否則，就是學生的普通檔案了。這也意味著信用和道德并不一致。對于道德和信用的關系，先期建立社區信用檔案的石家莊市新華區堅持“一個人的總信用，應該包括他生活在社區中的方方面面，而在社區的日常生活中，信用的體現面之廣，幾乎可以包括道德的所有內容，道德就是對社會的承諾?！边@樣看來，信用檔案幾乎就等同于“道德檔案”。
那么，究竟什么才是應當記入信用檔案的呢？在這個問題沒有水落石出之前所有的建檔行為都具有相當的盲目性。
3、市場需求不足
最有可能青睞誠信檔案的用人單位實際上對大學生信用檔案的作用持保留態度。在招聘中，雖然企業對于員工的誠信問題相當重視，但不少企業認為，中國現有信用體系還不完善，僅憑一紙證書無法說明大學生的誠信問題。市場對大學生誠信檔案的漠然戳中了誠信檔案的軟肋：公平性。
4、如何實現公平
首先，誠信標準的公平。大學生誠信檔案的評價標準是什么？這一標準由誰制訂？制訂者的權威性由誰授予？雖然通行的做法是誠信得分由學生個人自評、經由班委和學院雙重審核并打分。一個大學生，誠信如何，到底誰最有發言權？是代表“管”方的班委和學院，還是他的普通同學？不解決這些問題，大學生誠信檔案本身的客觀性、中立性就令人懷疑。而一項充滿懸疑制度，我們還能指望它推進社會誠信嗎？
其次，在大學生誠信度測評中誰來監督信用的監督者（高校）？沒有監督和競爭，誰能保證高校不產生尋租沖動？有人質疑，在中國這個人情社會，“誠信檔案”很難不被形式化、庸俗化。
參考文獻：
[1]《誠信檔案可解大學生“誠信危機”？》，《新華每日電訊》2007-年4月11日。
[2]劉勇強：《美國的個人人信用檔案管理》，《檔案時空》2005年第四期。
二、施工階段的工程經濟管理
1.全面進行電力工程預算管理
預算管理是有效促進企業管理的方法，也是企業管理的一個重要手段，所以在電力工程建設中實行預算管理。在進行預算管理時，需要保證預算管理的全面性，保證預算管理的高度，只有這樣才可以全面的對電力工程進行管理[3]。還需要根據電力企業的特點，對電力工程預算進行合理有效的編制，提高電力工程預算編制的有效吐和適應性，然后認真、嚴格的執行預算管理。
2.加強設計變更審查
工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點，工程變更包括設計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設計變更是對工程造價控制影響最大的，因此，加強設計變更管理對工程經濟管理有十分重要的作用。在電力工程建設過程中，尤其是在大型的電力工程中，設計變更是不可避免的，在進行設計變更時，要盡量提前，因為設計變更發生的越早，電力企業的經濟損失就越少。如果在設計階段發生設計變更，只需要更改施工圖紙，經濟損失不會很重；如果在采購階段發生設計變更，不僅需要修改設計圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設備；如果在施工階段發生設計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成很大的經濟損失，因此加強設計變更管理有十分重要的意義。在進行設計變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關部門，經相關負責人同意后，才能進行變更，在設計變更過程中，必須將變更的原因標明，從而為工程結算做依據。
3.加強現場簽證審查
要加強現場簽證審查，簽證監理人員要掌握必要的工程經濟管理知識和工程預結算知識，嚴禁對不應該簽證的項目簽證；監理人員要認真審核施工單位填寫的簽證，確認無誤后才能蓋章確認。監理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結算階段搞突擊等現象，嚴格審查非包干工程現場簽證。加強合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程經濟管理對電力工程的全過程工程經濟管理有十分重要的作用。在投標招標階段，投標單位要嚴格的按照相關規定進行投標報價，投標單位在投標過程中，要積極的利用工程量清單計價，從而有效的提高承包單位的技術設備和管理水平，降低工程造價。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強合同管理，嚴格的按照合同規定進行施工。
三、結算階段的工程經濟管理
1.工程量的審查
對于采用工程量清單計價的工程，在進行工程結算時，要對工程量進行重點審查，結算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解整個電力工程的設計方案和施工過程。
2.定額、取費審查定額
單價是定額子目消耗的費用，一般情況下，定額單價可以直接套用在項目核算中，在套用定額單價時，要確保定額單價的準確性，不能出現高套、錯套的現象；有的項目需要定額換算，在進行定額換算時，要確保換算方法的準確。在進行取費審查時，要保證沒有太高取費基數現象，取費的類型要和招標文件、合同文件的相關要求相同。
