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一、個人信用征信和隱私權保護基礎理論
（一）個人信用征信的含義
個人信用征信，是指依法設立的個人信用征信機構對個人的信用信息進行采集、加工，并根據用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務的活動。
個人信用征信體系包含四方面的主體：（1）個人信息主體：（2）提供信用信息者；（3）依法設立的信用征信機構：（4）個人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機構，方面它從信息提供者處收集個人信用信息，另一方面將整理加工后的個人信用信息以消費者報告的形式出售給信息使用者。
（二）個人信用征信與隱私權保護的沖突
在個人信用征信的整個過程中，第一步是通過不同的方式，提供者收集到關于相對人的各種信息，并且根據約定或法定的方式提供給合法的信用征信機構：第二步就是個人信用征信機構通過特定的方式對信息進行整合、分類、加工以及篩選，按照信息提供者的要求提供相關的信用評估報告。這上述的過程中，存在著兩方面的利益，一個就是個人對其自身信息享有的隱私權、安全權等，一個就是提供者、征信機構以及社會對個人信用的期待的要求，這兩方面在實踐中難免會引起沖突。
個人信用征信與隱私權的沖突具體表現在以下幾個方面：個人信息保密權與信息提供者向征信機構提供，征信機構出售個人信用報告之間的沖突；個人信息支配權與信息提供者、征信機構對個人信用信息的支配；個人信息知情權與征信機構對信息的內部管理；個人信息更正權與征信機構對信息的采集、加工權；個人信息安全權與征信機構對信息的存儲與傳播。
（三）在個人信用征信過程中保護公民隱私權的重要意義
在個人信用體系立法中加強對隱私權的保護具有重要的意義?，F代市場經濟一定程度上是信用經濟，對市場主體征信并將其信息公開成為經濟社會發展的必然趨勢。在此過程中，避免信息提供者、征信機構和用戶利用便利條件侵犯消費者隱私，成為個人信用征信法律制度建設中無法回避的首要問題。但是我們面臨的現狀是：我國目前在個人信用征信領域對于隱私權保護的立法還很不完善，個人信用系統存在很大風險。從根本上講，征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開、透明的同時最大程度地保護消費者個人隱私權不受侵犯。因此，在個人信用體系建設立法中必須注重對隱私權的法律保護。
二、我國個人信用征信隱私權保護的現狀及缺陷
（一）個人信用征信隱私權保護的現狀
我國現行法律尚未明確規定隱私權概念，作為國家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權規定為獨立人格權加以保護，我國刑法中也沒有設立侵害隱私權罪的罪名，只是在某些法律條文中包含了保護隱私權的精神，這就很難形成一個健全的隱私權法律保護體系，這使得個人信用征信中隱私權保護成了無源之水。在個人信用征信方面，只有一些地方性法規、部門規章做了規定。法律上對個人信用征信隱私權的保護是不全面的。在個人信用活動中，隱私權保護也存在許多問題：盡管個人信用信息基礎數據庫已經實現了全國聯網，但只向聯網的金融機構提供查詢服務，還不能向社會其他部門開放。
（二）個人信用征信隱私權保護的缺陷
1.征信立法建設嚴重滯后
目前我國尚沒有一部全國性的規范信用信息的法律，除《國家保密法》沒有法律明確界定在社會經濟生活中哪些征信數據不可以向公眾開放，哪些數據可以公開以及公開的程序、對象等。由于缺乏相關的法律規定，在現實生活中很容易發生信用信息泄露和濫用的情形，侵犯信用主體的隱私權。目前我國個人信用制度中比較有代表性的法規是《上海市個人信用聯合征信試點辦法》和《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》，一方面立法層次低；另一方面法規只簡易的規定了隱私權保護的原則和大體框架，沒有專門的隱私權保護條款，不具有可操作性。此外，現行法規只注重權利被侵犯后的救濟問題，卻很少關注事先預防，這使得公民的個人隱私權無法得到全面的保護。
2.征信管理機構運作不規范，管理混亂
目前有關個人征信的地方性法規、部門規章側重于對征信機構的管理，對于信用信息提供者、信用信息使用者則規制較少，管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時全國征信管理機構的管理權限并不明確，使征信機構管理混亂。人民銀行、商務部、工商總局、財政部、海關總署、各地方政府均有對征信方面的管理權，也有相應的管理機構和管理系統。但對征信機構經營管理的規定幾乎沒有，各征信系統和征信服務機構各行其是。
3.欠缺對不良信用信息的科學界定
對不良信用信息的科學合理界定是保護信用主體個人信用隱私的前提和基礎。我國現行個人信用征信相關法規、部門規章都對不良信用信息規定了強制公開的期限，但是對什么是不良的信用信息卻沒有做出界定。以《深圳市個人信用征信及評級管理辦法》和《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》為例，其條文中都沒有明確“不良信用信息”定義。《上海市個人信用征信管理試行辦法》規定了不良信用信息的概念，表述為：不良信用信息是指惡意拖欠數額較大款項的信息，具體拖欠數額，由市征信辦會同有關部門確定并予公布。很顯然這個定義是簡單而粗放的，并沒有對不良信用信息做出科學界定。
三、加強我國個人信用征信體系中對隱私權保護的立法建議
（一）加快立法填補法律空白，完善信用隱私保護法律體系
個人信用征信體系的建設首先是相關制度的建設。在個人信用征信體系視野下保護公民信息隱私權，尤其需要填補法律空白形成體系。
首先，在民事基本法律中明確隱私權作為獨立人格權的地位。在將來出臺的《中華人民共和國民法典》中將隱私權作為一項獨立的人格權加以規定，同時還要對信用權作出明確、具體的規定，以配合個人征信法律體系中隱私權法律保護的完善：其次，盡快出臺對個人信息權利予以保護的專門法律，即《中華人民共和國個人信息保護法》，明確規定個人信用信息的范圍和征信機構不得采集的個人信息范圍。再次，針對個人信用征信行業專門立法。最后，制定《政府信息公開法》，對散布于銀行、稅務、工商等機構數據的公開制定統一的法律，確保征信機構合法、快速獲得相關數據。
（二）明確個人征信制度申隱私權的具體保護措施
1.明確征信信息的范圍。法律應明確界定征信機構獲取個人信用信息的范圍，與信用相關的個人信息應當只限于三類：（1）表明被征信主體信用能力的個人身份信息：（2）表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業繳費記錄：（3）影響被征信主體信用評價的處罰記錄。另外還應對非征信信息做出禁止性列舉。對影響個人信用狀況的違法犯罪記錄，應設立專門條款對有關機關存儲、使用、透露這些信息做出實體和程序上的限制，防止有關機關濫用權力侵犯個人隱私權。
2.嚴格規范個人信用信息征集程序。個人信用服務部門是以贏利為目的的機構，在法律規范下，通過向合法用戶提供個人信用調查報告以獲取利潤。如果對個人信用信息征集程序規范不嚴，征信機構在利益趨勢下很容易侵犯信用主體的隱私權。因此在個人信用信息的征集中，要嚴格依法規范征信程序，征信方法要公正、合法，對法定例外的信息進行征集時須經信息主體本人同意，以保護信息主體的隱私權不被非法侵害。
3.依法規范個人信用信息的使用。一方面依法限制個人信用信息的使用目的：另一方面，規范征信機構提供個人信用記錄的條件，除法律規定的強制性提供信息外，征信機構提供個人信用信息時應事先征得被征信者的同意。除此之外，還應保證當事人對本人個人信用記錄的知情權。
4.明確個人信息主體的權利和征信相關機構的義務。明確個人信息主體的個人信息保密權、個人信息利用權、個人信息更正權、個人信息權益救濟權等基本權利。同時必須明確征信機構的義務，例如安全保密義務、保證個人信息準確、及時、完整的義務及保證信息主體有知情權和異議權的義務等。
5.完善隱私權的保障救濟機制。完善的個人征信體系，應建立對消費者隱私權的多重保障救濟機制。首先是要建立內部的行業協會，通過行業協會進行內部的監督，制定相關的自律制度、進行必要的行業檢查，做到尊重和保護公民隱私權的目的：其次通過立法的形式建立針對性的官方信用征信機構監管部門，利用國家的權力對相關的市場進行監督，并JJu強對違法行為的處罰：再次賦予相關公民的法律上的救濟權利，可是使消費者能夠通過法律的形式保護自身的合法權益：最后就是堅持違法必究的原則，對構成犯罪的要對其追究刑事責任。
（三）加強征信監管
急診護理由于急診本身特點。護理工作應急性較強。在臨床教學中往往會出現計劃教學的典型病例忽然出院、轉科等原因，使實踐臨床教學中斷。因此，急診教學中的最大特點是急診病種繁多、病情變化快、有計劃的現場講課式教學有限，學生僅僅靠現場觀看對疾病及危癥的理解較難。所以，在急診臨床護理教學把預先式專題講課、預先式操作手法學習與現場的護理查體相結合。讓學生實際體會到急癥與危癥的癥狀、體征，從而幫助理解疾病是急診護理教學的關鍵。
二、急診護理查體教學的實施
2.1學習急診護理查體的內容
在預先專科授課中重點掌握神經系統、胸腹腔體征、心肺聽診、四肢畸形否與肌力。讓學生明白護理查體查什么的問題。
在學生人科后除可以利用急診專題講課、典型病例、個案分析的形式外。還可以引導護生對已學過的醫學護理書本知識進行回顧，運用理論知識在臨床中查找對應體征的方法進行討論，讓學生較快地把理論與實踐相結合。極大的提高了學生學習的興趣與觸發了對護理臨床查體的好奇心，使之能夠主動地去觀察病情、察看體征，受到了積極的效果。
2.2學習急診護理查體的操作手法
即讓學生明白護理查體怎么查的問題。啟發學生在疾病觀察初期運用望聞問切的方式，教會學生查體的手法、聽診的部位、神經系統如何定位等：可以安排學生跟臨床一線醫師一起進行問診、查體見習一周，再由代教老師示教對急癥、危重病人進行查體。如接診急腹癥病人，老師可以一邊詢問病情一邊示范性作護理查體：接診氣胸或血氣胸病人有肺壓縮氣管患側移位病人?？勺屪o生進行聽診與觸診。以及實踐吸痰前后肺部聽診的變化?？梢宰寣W生能實際感觸到護理查體的實際意義與護理查體的成就感。
2.3綜合分析及判斷力的培養
讓學生了解到護理查體的目的就是要利用護理的具體和仔細的工作性質去發現病情的細微變化以綜合判斷其治療效果、護理是否得當、是否有加重和危及生命情況，為進一步的診斷、治療、急救提供及時的依據。在學生綜合能力及判斷能力的培養上。老師可以在幾次護理查體實踐后，模擬一些常見的急癥和急救病人的典型體征，引導學生進行討論分析和判斷，以訓練和培養學生的實際綜合分析與判斷力。
三、護理查體在急診病情觀察中的應用體會
急診護理臨床教學是把護理臨床上所見到的諸多實際問題。
通過預先的講解回顧、討論分析和歸納整理，去印證已學習過的醫學護理知識。使理論聯系實際，讓學生能真正掌握所學的臨床護理知識。同時培養和鍛煉學生的觀察能力、綜合分析能力和判斷能力。而護理查體則是急診護理臨床教學中培養這些能力的有效方法之一。急診病人病種繁多、病情多變；在護生進入急診科時第一個專題講課就是急癥病人的病情觀察。讓學生明確知道急癥或危重病人極可能在較短的時間內發生危及生命的病情變化。
而每一種病情變化都有或大或小的體征變化是可以通過某些手段觀察到的。在急診病人中急診科護士觀察病情的有力手段之一就是護理查體。急診護士可以通過護理查體了解病情的發展和細微變化，為病情的進一步診斷、治療、搶救提供及時的依據。而查體檢出了病理體征，如何將這些查體結果匯集起來，利用理論與臨床知識進行綜合的分析，然后做出判斷。這是對護生綜合能力培養的一種有效的訓煉，使護生的急診觀察力、判斷力、病情分析綜合能力有了明顯的提高，教學滿意率大于96％。
[參考文獻]
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一、國家保護
國家保護就是指各級人民政府運用法律的、行政的、經濟的手段切實保障對珍貴文物古跡的重點保護。
（1）要進一步健全、完善文物法規。社會市場經濟是法制經濟，與社會主義市場經濟體制相適應的全民文物保護體制也應該是法制的，因此，文物法令法規一定要健全、完善。
（2）各級政府要依法以對本行政區內的文物保護工作制訂出切實可行的總體規劃。既要有近期目標，也要有長、中期規劃。規劃力求做到全面保護，重點突出，具有較強的操作性。
（3）依照《中華人民共和國文物保護法》等有關規定，全國各地要建立健全文物保護管理機構，并配備必要的專職人員。這項工作各地很不平衡，有的是有名稱，無人員，有的是有人員，無機構，有的是有機構而無專職。各地要在機構改革中進一步建全機構，配備專職人員，保證經費供應。
（4）堅決貫徹執行國家的文物“十六字方針”，即“保護為主，搶救第一”，合理利用，加強管理”。合理利用，加強管理這兩者是辨證統一的，合理利用是加強管理的目的和歸宿，加強管理是合理利用的保障。
（5）認真落實文物工作“五納入”。即“納入當地經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制”。實踐證明，實施文物工作“五納入”是解決文物工作面臨新問題的有效辦法，是做好新時期文物的根本保證，必須認真貫徹落實。
二、社會保護
社會保護是指在國家法規允許的范圍內，在文物主管部門的指導和監督下，最廣泛地動員社會各行各業和人民群眾，以各種形式自覺履行保護文物的義務，防止和制止文物損壞、破壞和流失。
（1）各地要普遍建立文物協會。文物保護協會應作為政府與社會聯系的紐帶，由當地德高望重的專家，學者組成的民間機構。它具有咨詢、監督和協調職能，為文物保護工作獻計獻策，其經費來源可從社會上和文物單位收取適當的服務費。
（2）提倡建立各種行業自己的博物館、陳列館。根據《中華人民共和國文物保護法》“一切機關，組織和個人都有保護文物的義務”之規定，各行各業都有保護其行業歷史文物的義務。隨著社會主義市場經濟體制的建立，各行各業都有展示本行業光輝歷史，建立本行業博物館、陳列館的要求，因此，國家要適應這種要求，予以積極扶植，文物部門應予以大力支持。行業博物館、陳列館要接受文物主管部門和文物保護協會的領導和監督，業務上可以向文物協會進行咨詢等。各行各業都建立了博物館、陳列館，這就等于把文物保護工作變成了整個社會的工作和義務，文物保護工作肯定能搞好。
（3）建立文物保護基金和相應的基金會。文物保護工作需要資金，由于欠賬太多，缺口較大，光靠財政投入，解決不了根本問題。再者，政府投入的主要是保護，搶救國家珍貴文物，而眾多的其他珍貴文物如何進行保護和利用呢？必須建立文物保護基金?；鸬幕I集可以采取全方位的辦法，可以采用捐資，集資、募捐等辦法，剛開始政府可以投入數量有限的啟動資金。文物保護基金應由文物保護基金會進行管理和使用?；饡獙鸬氖褂弥朴喴徽仔兄行У霓k法。
（4）進行流散文物登記鑒定，藏文物于民。隨著社會主義市場經濟體制的建立，文物的價值越來越受人們的重視，文物收藏者也越來越多。允許私人收藏文物，藏文物于民應該作為國家的一項重要文物政策，只有這樣才能使文物與大眾貼得更緊，才能使文物得到廣大人民群眾的關心和愛護，才能真正增加他們的文物意識。對廣大人民群眾收藏文物進行登記是國家對流散文物進行管理的有效途徑。為了鼓勵私人收藏文物，各地博物館、陳列館等文物宣傳陳列陣地，在對文物收藏者不斷培訓的同時，可免費或優惠給他們提供進行私人收藏文物展覽，使他們的文物收藏成績得到社會的承認，進一步提高他們文物收藏的積極性。
[中圖分類號] P412.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-211-1
1氣象探測環境的重要性
氣象探測是整個氣象工作的前提和基礎。氣象探測環境，是指為避開各種干擾保證氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。保護好氣象探測環境，就為保證氣象探測工作順利進行、確保獲取氣象探測資料具有代表性、準確性、比較性，為積累氣候資料、提高氣象預報準確率和氣象服務水平提供了必要的基礎。
五六十年代，我國的每個縣城郊區都建立了氣象探測站（簡稱“氣象站”）。氣象站選址在四周空曠的平地、城市最多風向的上風方，避開了地方性煙、塵等空氣污染嚴重的地方，避開了陡坡、洼地或鄰近有叢林、鐵路、公路、工礦、煙囪、高大建筑物的影響。但是，幾十年來，隨著城市的發展、擴大，許多氣象站已經處于城區的內部，氣象探測環境受到了不同程度的破壞。
2氣象探測環境受到破壞，對地面氣象探測資料產生的影響
下面舉例分析一下由于氣象站觀測場附近四周有高大障礙物阻擋造成氣象探測環境破壞，對氣象探測資料的影響。
與同一觀測場而四周開闊的情況比較，觀測場四周附近如果有高大障礙物阻擋，流經觀測場中探測儀器的氣流就會明顯不同，此時氣流的氣象要素的觀測值與真實值比較發生了改變。
2.1高大障礙物阻擋，造成地面氣象要素觀測值受到影響的原因
2.1.1風向
氣流經過障礙物阻擋，即發生了水平方向的繞行，水平運動的方向已經改變，這樣的氣流再流經觀測場中的風向儀，測出的風向就會失真。
2.1.2風速
氣流經過障礙物阻擋，即發生了水平和垂直方向的繞行，形成了輻合或輻散、改變了原來的流動速度，這樣的氣流再流經觀測場中的風速儀，測出的氣流水平速度就會失真。
2.1.3氣溫
氣流經過障礙物阻擋，即發生了垂直方向的繞行，形成了上升降溫或下沉升溫，改變了原來的溫度，這樣的氣流再流經觀測場中氣溫計，測出的氣溫就會失真。
2.2氣象站觀測場附近四周有高大障礙物阻擋，影響地面氣象要素觀測值的事例
2.2.1高碑店市氣象站
高碑店市氣象站1971年建于高碑店市閆家務村南，80年代后期，氣象觀測場西側增建許多居民樓房。2003年，陽光住宅小區開發商在氣象觀測場西南至西北面建設六層住宅樓5棟，與觀測場最近距離92米。經分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.6―+1.7℃，年平均相對濕度為-5%左右。
2.2.2保定市氣象站
保定市氣象站1957年建于保定市南市區楊莊鄉。1990― 1996年，保定市第二機床廠在氣象觀測場東面和東北方向建設多層住宅樓5棟，與氣象觀測場最近距離60米；1992年―1999年間，又有河北大學醫學院、河北省氣象培訓中心等多家單位在其周邊建設大量辦公樓和住宅樓。至1999年，周邊已經基本為障礙物所包圍。經分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.3―+1.0℃，年平均風速為-1―-1.5m/s，年平均相對濕度為-4%左右。
2.2.3易縣氣象站
易縣氣象站1957年建于縣城附近東關村。1999年以后觀測場四周由遠及近建成多處住宅樓，觀測場周邊形成城市居民生活區。氣象觀測場北側為亞瀾家苑小區樓房，東北至東側為花園小區樓房，西北側為蠶場住宅樓房。經分析建筑物影響造成探測的誤差，氣溫為+0.6℃左右，年平均相對濕度誤差-4%左右。
由于誤差不定，所以無法對探測資料加以訂正。
3國家法律保護氣象探測環境
2000年1月1日《中華人民共和國氣象法》施行，2012年12月1日《氣象設施和氣象探測環境保護條例》頒布實施，為保護氣象探測環境提供了法律依據。依法保護城市氣象探測環境的事例如下。
（1）在阜平縣氣象站南側一個單位計劃建設6層住宅樓，影響氣象探測環境，經過阜平縣氣象局多次執法，終于使6層住宅樓降到5層。
（2）在涿州市氣象站的東側空地開發商計劃建設高層住宅區，即將影響氣象探測環境，經過涿州市氣象局的強力依法制止，此開發建設計劃未能實施。
（3）在滿城縣氣象站東北側的一家工廠未經審批就動工將廠房加高，即將影響氣象探測環境，經過滿城氣象局聯合縣規劃局的強力執法，加高的廠房得到拆除。
4城市規劃建設方面應該做的工作
為了統籌好氣象探測保護與城市發展，避免沖突與不必要的損失，今后一段時間的城市規劃建設，應該從以下方面開展工作。
4.1編制、實施《氣象探測環境和設施保護專項規劃》
1 圖書館數字化建設中的知識產權問題
知識產權是指人們對于自己的智力活動創造的成果和經營管理活動中的標記、信譽依法享有的權利。圖書館的數字化建設涉及到信息的數字化、信息傳遞及共享，在建設過程中不可避免地涉及到了知識產權保護的問題。免費論文。與圖書館數字化建設相關的知識產權主要有著作權即版權、計算機軟件所有權和專利權。其中，版權與圖書館的數字化建設和應用更是有著直接的關系。
1.1 作品復制中的版權問題
館藏資源的數字化是調整圖書館館藏結構的主要方式之一，館藏資源的數字化只涉及到
館藏資源的存儲方式的改變，并沒有創新的成分，是一種完全復制工作。而復制是知識產權
中重要的一項——著作權中最重要的權利。我國著作權法對復制的定義是以印刷、復印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或多份的行為。因此，圖書館在對館藏資源進行數字化的過程中，應當按照復制權的有關規定，關注數字化權的歸屬、內容、行使及限制等各方面的規定。若有不慎，就會陷入知識產權的爭端之中。
1.2 圖書館網站建設中的知識產權問題
在圖書館數字化建設中，圖書館的網站有著引導讀者訪問和瀏覽圖書館數字化資源的作用。網站的網頁是圖書館工作人員利用計算機多媒體技術制作的作品，網頁的制作需要投入大量的人力、物力和財力，網站能為圖書館帶來社會效益和經濟效益，所以圖書館要重視保護自己網站的知識產權，同時尊重其他網站的知識產權，不侵犯他人的合法權益。
1.3 數據庫建設中的知識產權問題
數據庫開發是數字圖書館信息資源建設的重要內容，它主要是通過圖書館工作人員獨立開發和購買他人的數據庫來實現的。一般來說，我國著作權法將那些匯集有著作權材料的數據庫作為編輯作品加以保護，規定編輯作品內編輯人享有著作權，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。對于那些以事實性信息或無著作權材料匯集為特征的數據庫，主要采用反不正當競爭法保護，由匯編者享有著作權。圖書館在數字化建設中涉及到數據庫的知識產權問題，主要存在于數據庫的建設和應用過程之中。特別是在圖書館建設全文數據庫過程中，由于需要使用作品全文，因此需要獲得版權人的許可。除進人公有領域的作品或失去著作權保護期的作品外，在使用原文時必須獲得版權人的許可，同時對數據庫鏈接使用時，必須經過同數據庫權利人簽訂某項合作協議，否則屬于侵權。另外，圖書館開發的數據庫也享有版權，在避免侵犯他人的數據庫版權的同時，也應具有自我保護意識，保護圖書館自己開發的數據庫的版權。
在現實工作中，如果未經版權人許可，拷貝數據庫內容，然后用于有償的情報咨詢服務，這種行為是嚴重的侵犯版權人的知識產權的行為，在現行知識產權制度下是嚴格禁止的。因此，圖書館在數據庫建設和應用中應避免這些情況的發生。
1.4 圖書館館藏資源在網絡傳輸中的知識產權問題
圖書館數字化建設的最終目的是將數字化了的信息，通過網絡傳輸等手段傳遞給讀者。數字圖書館的最大特點在于通過網絡資源的共享，實現用戶跨越時間和空間的信息資源利用。在數字圖書館的廣闊資源空間里，用戶可以隨時隨地通過網絡終端對數字圖書館的數字信息資源進行瀏覽、下載、打印。而網絡傳輸這種已興起的傳播方式已經引發了一系列的知識產權問題。著作權法已經對網絡傳輸權有了法律認定，因此圖書館能否合理、有效的規避侵犯作品作者的知識產權將會是圖書館數字化信息網絡傳輸的前提之一。免費論文。為了借助信息網絡發揮這些數字作品的作用，《信息網絡傳播權保護條例》規定，圖書館、檔案館等機構可以通過信息網絡向館舍內服務對象提供這些作品。
1.5 數字參考咨詢中的知識產權問題
在現有的網絡資源環境下，網絡信息資源為圖書館的參考咨詢服務提供了良好的平臺和手段。而在網絡參考咨詢服務中，需要對文獻內容進行摘錄和引用，如果沒有嚴格的按照知識產權法的要求尊重作品作者的署名權以及其他一些權利，那么就會產生知識產權糾紛。根據我國《專利法》及其實施條例、《計算機軟件保護條例》等知識產權法律文件規定，專利技術在受保護期內，他人未經專利權人的許可不能實施。因此圖書館在開展數字參考咨詢服務時，應加強咨詢委托合同中關于知識產權的約定，避免涉及專利侵權糾紛。
2圖書館如何在數字化建設中規避知識產權糾紛
2.1 提高圖書館員的素質，增強知識產權保護意識
素質能力是圖書館專業人員的立身之本，無論何時都應不斷加強和提高。在當前的網絡環境下，要得到知識產權保護并且不侵犯他人的知識產權，首先要轉變思想觀念，提高自身知識產權素質，積極學習知識產權法律法規制度。由于國內知識產權事業的迅猛發展，新的法規也相繼出臺。圖書館員在運用信息咨詢系統發揮信息職能的同時必須增強知識產權的保護意識，提高自己的政策認知能力及業務素質能力，充分掌握知識產權的法律法規。與圖書館數字化建設相關的知識產權法律法規，除了要學習《著作權法》、《計算機軟件保護實施條例》等法規之外，圖書館館員還應該在數字化建設和應用中，通過各種網絡通訊方式，向讀者傳達知識產權保護思想，提高讀者的知識產權保護意識，減少讀者違法傳播圖書館數字化信息造成的知識產權糾紛，從而達到在圖書館服務范圍內普及知識產權保護意識的作用。
2.2 加強圖書館網站數字資源的版權保護
圖書館在建設自己的館藏數字資源的同時，要通過各種手段加強數字資源的版權保護，在圖書館網站網頁中，應該注重本館館藏數字資源的版權說明，按照知識產權相關法律規定，預防網絡數字資源的侵權行為。圖書館應提高館藏數字資源的自我保護意識，及時搜索、發現他人網站對本館館藏資源的非法轉載和鏈接，并運用法律手段及時制止他人通過網絡侵犯圖書館數字資源版權行為的發生。
2.3 恰當利用“合理使用”原則規避數字化建設中的知識產權糾紛
合理使用原則是指使用人在法律規定的條件下不必征得版權人的同意，也不必向其支付報酬，基于正當目的而使用他人版權作品的合法行為?！缎畔⒕W絡傳播權保護條例》結合網絡環境的特點，將著作權法規定的合理使用情形合理延伸到網絡環境，并規定圖書館、檔案館等機構可以通過信息網絡向館舍內服務對象提供數字化作品。這在一定程度上擴寬了圖書館數字化建設中的合理使用范圍，將成為圖書館規避知識產權侵權糾紛的一個重要渠道。
2.4 完善版權集體管理制度
網絡環境中，版權集體管理機制的健全與否將在很大程度上制約圖書館功能的發揮，因為數字化作品的公共性與外部效應大大增強，提高了版權交易的費用。圖書館也必須判斷將要使用的作品的版權狀態，鑒別真正的版權人，并向他們取得授權，這就大大地增加了圖書館的交易費用。而通過網絡版權集體管理機制，不但可以降低版權人監督作品使用情況的難度，而且可以具有比個人更強的管理能力，并且集體管理機構通過對不同圖書館就同一版權作品的授權申請的批量處理，可以大大降低交易的費用。
2.5 使用技術方式加強知識產權保護
在高科技時代，對知識產權進行的維權行為具有很高的技術含量。圖書館在數字化建設中為了加強知識產權保護，應該對圖書館的數字化信息資源進行技術武裝，達到預防侵權行為發生的目的。目前比較成熟的有防火墻技術、數字水印技術等。
（1）防火墻技術。防火墻技術是當前網絡信息安全防范措施最重要的手段。防火墻技術的工作原理是在被保護網絡與外部網絡之間設立一道屏障(即防火墻)，在此檢查進出被保護網絡的信息是否被準許通過，或用戶的服務請求是否被允許，從而阻止非授權用戶的進入和對信息資源的非法訪問。
（2）數字水印技術。免費論文。數字水印技術是用信號處理方法在數字化的多媒體信息中嵌入隱藏的標記，這種標記通常是不可見的，只有通過專用的檢測器或閱讀器才能提取。使用數字水印技術將作者姓名、創作時間、作品使用條件和要求等權利管理信息嵌入到數字作品中，由于數字水印具有幾乎不可破譯性，因此，偷換水印、去除水印的難度很大，從而使作者的精神權利和經濟利益得到了保障。一旦該數字信息被復制，該水印會在其中央明顯地顯示版本信息，要想正常閱讀復制數字信息，用戶只能向數字圖書館的擁有者申請合法使用。
總之，在網絡時代，知識產權保護問題已成為圖書館必須直接面對的問題。圖書館的數字化建設只有關注知識產權相關法律法規的更新和發展，從多方面、多角度重新審視數字化資源的合理合法性，才能為圖書館館藏資源建設提供優化的運行環境和必要的保障體系，不斷推進圖書館事業的發展。
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1.1 研究對象
、在我院實習的男性護生共13人，年齡2o～24歲；實習期均為11個月(當年7月～ 次年5月)；學歷層次為中專8人，大專5人；家庭狀況：獨生子6人，來自農村家庭、工人家庭及干部家庭的人數分別是6人、5人、2人。
1.2 研究方法
本研究為質性研究中的現象學研究。采用質性研究方法中van manen的詮釋現象學的理論研究法，以半結構性的深入訪談方式收集資料。預先設計訪談提綱，作為訪談的指引，避免因遺漏而影響資料收集的完整性和準確性［4］。
1.3 研究對象的倫理問題
為保護被訪談者的隱私，研究者遵循知情同意原則，在訪談前向被訪談者講明研究的內容、目的、方法，承諾用編碼代替姓名，以保護隱私，取得他們的理解和配合。
1.4 資料收集
研究者與被訪談者共同商議訪談地點，選擇雙方交談方便、不受干擾的地方面談，并經被訪談者同意采取現場錄音。在訪談中，根據被訪談者的意愿采用訪談錄音、筆錄和及時回憶的方法對訪談內容進行記錄［5］ ，尤其注意觀察和記錄被訪談者的表情、語速、語調等的變化，同時對其感受或觀點進行及時澄清、確認，不斷循環的提問和證實，以保證資料的準確性，如此循環直至飽和。
1．5 資料分析
訪談后的資料均以被訪談者的編碼進行整理，研究者反復閱讀記錄，并力求使自己沉浸在資料中，從參與者的觀點來看問題，對被訪談者的談話內容及當時的表達方式進行細致地分析，深入理解資料的含義［6］ 。經過整理后的材料通過自省、比較、歸納，采用類屬分析法，形成并提煉主題。
2 結果
經過深入地訪談和分析，提煉出4個主題：職業認可度低、工作無成就感、自我概念與護士角色沖突、對前途喜憂參半。
2.1 職業認可度低
長期以來，人們已形成了思維定勢，認為護理行業是女性的領地?！澳凶鹋啊?、“護士是高級保姆”及“女護士一統天下”等落后思想和社會偏見使男性實習護生承載著生活、工作和情感上的巨大壓力。初入臨床時，他們常常要花相當一部分時間向病人解釋自己的身份，得到的反應多數是好奇或不信任。而且，多次的不被認可或誤會會對男性護生的心理造成巨大的壓力和困惑，他們需要在工作中不斷糾正服務對象及同事的觀念，從而更增加了工作的難度［7］。病人的不解、好奇、懷疑甚至鄙視的言語和表情令心理本已脆弱的男性護生如同“雪上加霜”。例如s1護生，“我上班的第一天，一位老伯伯熱情地給我打招呼，叫我‘醫生’。當我微笑著向他解釋我是實習護生時，他熱情的笑容突然不見了，轉頭對鄰床的病人說，‘堂堂七尺男兒，干什么不好，偏要當護士&8943; &8943; ’當時，我愣在那里，心里像打翻了的五味瓶：羞愧、憤怒&8943;&8943; ”(眼圈潮紅，努力控制自己的情緒)。s5護生，“有一次，我給一個中年女病人打針，她用異樣的眼光盯著我，仿佛我是怪物。她說‘你五大三粗的，會打針嗎?能給我扎上嗎?”’。s2護生，“一次，一個干部模樣的中年男病人告訴我‘小伙子，你認為當護士有前途嗎?趁著年輕，好好學點知識，努力拼搏一下當醫生多好’?！睂τ诓∪说牟焕斫?，多數男性護生能接受，但來自醫務人員和家人朋友的輕視讓他們覺得心寒。s7護生，“當我到醫生更衣室換工作服時，一個醫生說‘一個男人去當護士，難有大出息’。很長時間以來，每當我想起這句話，心里總是隱隱作痛?！眘3護生，“春節期間爸媽帶我買衣服時，碰到一個遠親。當他問起我的學業時我爸只告訴他我上大三，現在醫院實習。當他夸獎我的職業—— ‘醫生’如何好時，爸爸的面部表情很不自然，只是點頭稱是，而始終未告訴他我是護士。后來爸爸帶我倉促離開，仿佛兒子當護士是父親的恥辱?！眘8護生，“學了護理專業后，每年寒暑假的同學聚會我只參加過一次，就再也不想參加了。因為他們總是不厭其煩地打聽我的專業，打聽我為什么想當護士。那目光里有驚訝、有同情，還有&8943; &8943;”(臉色漲得通紅，呼吸深快，話語不連貫，很艱難地選擇詞語)。
2.2 工作無成就感
在現行醫院護理體制下，護士雖然也按業務不同而劃分出不同的業務職稱，但在實際執行工作中卻缺乏像醫生那樣系統而明確的分工，使得臨床護士在一定程度上還在單純地執行著傳統的護理工作。作為實習護生，由于臨床護理經驗的匱乏，一些基礎護理工作做得相對較多，這對于血氣方剛、精力充沛的男性護生來說，繁瑣、重復的“簡單”護理工作讓他們感到工作沒意思、無成就感。例如s13護生，“剛到一個新科室，老師擔心我們出錯，總是讓我們做一些諸如換瓶、掃床、測體溫、量血壓、記出入水量等工作，高難度的技術就數靜脈穿刺了。每天做這樣的工作太沒意思了。”s6護生，“我最喜歡icu病房，因為病
人大多不會說話，更重要的是有很多儀器如呼吸機、除顫儀、心電監護儀等，操作這些儀器時感覺太爽了!比起那些體溫計、血壓計真是太刺激了!”s4護生，“有個老年病人，血管又細又彎曲，每次打針光找血管差不多就要花10～20 min，我有時真有點不耐煩&8943;&8943; ?！眘ll護生，“我們在婦科、產科實習時，經常遭到病人的拒絕。于是，老師常會讓我們做一些搬搬扛扛的體力活。真令人苦惱?！?.3 自我概念與護士角色沖突
自從男護生入校起到畢業實習，他們的護理老師、、臨床帶教老師以及同學等以女性占有絕對優勢。在這個特殊的環境里，他們會因感覺自己的特殊性而承擔著各種壓力。加之，護士在人們觀念中的形象和地位都與男性的社會角色相沖突這就造成了男性實習護生有著更多的憂慮。在他們的自我概念中，護理工作中許多瑣碎的生活護理、清潔護理等都應該是“女人做的事”；同時護理工作的服務性極強，需要滿足不同服務對象的合理需求；另外，男性護生也難于接受執行醫囑等依賴性較強的護理工作［8］。例如sio護生，“我在家里是獨生子，家務活幾乎從未干過?？蓪嵙晻r為病人整理床鋪，擦拭治療臺、護理車等。在俯下身子的那一剎那，我總有一種不情愿、不自在的感覺?！?s 12護生，“同樣是一樣大的男
孩子，實習醫生總是很神氣，而我們只能執行他們開出(在老師指導下筆者注)的醫囑。有時想想心理很不平衡。”
2.4 對前途喜憂參半
隨著經濟的發展和文明程度的提高，全部由女性擔任的護理工作日益凸顯其不足之處，社會和醫院對男護士需求的呼聲漸高。但目前我國大多數醫院男性護士人數極少，這就使得男性護生比女性護生有著較高的就業機會，也比選擇其它專業同等學歷的男性有著就業方面的優勢。例如s2護生，“目前對我有意向的已有兩家醫院，而我們學校暫時聯系到工作單位的女同學屈指可數。作為一名男性護生，我感覺自己挺幸運?！?s 7護生，“我在手術室、急診科、icu等科室實習時，老師們都想讓我留在她們科，還說因為有我，她們的工作輕松了很多，心里也踏實了很多。” s 9護生，“通過臨床實習中帶教老師的教導，我深信：只要自己努力，我們男護士日后升遷的機會比女護士要多?！痹诰蜆I順利的同時，他們對未來的工作環境及擇偶等方面表現出較大的憂慮和困擾。例如，s 1護生，“我家是農村的。春節時，別人給我介紹了對象。聽說我在醫院工作，女孩很高興；當我告訴她我是護士，她當即變了臉，還說‘護士工作又臟又累、掙錢少不說，找一個當護士的大男人做老公，別人知道還不得笑話死我’?！?s 12護生，“我有一個師兄去年分配到精神病院。經常值夜班不說，有時還被犯病的病人毆打。現在身心疲憊，正著手轉行?！?/p>
3 討論
美國注冊護士中，男護士的比例增長已經是20年前的2.26倍［3］。隨著社會文明的進步，人們加強了對個人隱私的保護，加之男性在體力精力、邏輯思維、處事方式等方面的特點有較強優勢，特別是男性病人的特殊需求，促使男護士加入護理隊伍勢在必行［9］。有調查顯示，男性從事護士職業在某些方面具有女性無法比擬的優點［10］。另外，據國外的一項研究，男護士作為領導是以任務為導向的，有極強的處理事物的能力，有清楚表達思想和任務的能力，很少處理工作議程以外的事務或允許員工之間的閑談；而女性管理者則反之。在正式會議開始后，男性更能主動地參加討論，更多地提出建設性意見與問題［11］ 。因此，男護士的加入必然會改變以女性為主的工作方式和習慣，有利于建立一個平衡、健康、高效率的護理團隊［12］ 。
男性護生作為未來男護士的后備力量，他們的教育和培養，尤其是臨床實習階段的教育管理是擺在護理教育管理者面前的一個不容忽視的問題。在訪談中得知，男性護生均認為自己能勝任緊張繁忙的護理工作。在來到臨床實習之前，他們都很熱愛自己的職業，都愿意在護理領域中大顯身手，對自己的未來懷有美好的憧憬。可是，當他們真正走進護理，接觸病人，踏入社會之后，面對人們驚奇的目光，疑惑的語氣，輕視的口吻，特別是一直不能被大多數人所理解、所接受的苦惱，他們的自信、熱情會在世俗中漸漸消失。尤其是在屢遭尷尬之后，面對社會上的重重壓力和傳統思想的束縛，他們將不得不重新審視自己的職業，考慮自己的將來，甚至最終導致流失。因此，教育管理者不僅要轉變傳統觀念，同時還應有效地幫助男性護生轉變觀念，教育他們面對現實，勇于挑戰自己。
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04-075-03
一、民間文藝概述
（一）立法實踐中民間文藝的界定
關于對民間文藝的定義，許多條約、組織和國家作出了不同的界定。但無論何種概括，都涉及到創作的群體性、傳統性、民族性和文學藝術性這些共同的特點。概念界定不同，導致劃定范圍不同，涉及到保護民間文藝的客體也不相同。民間文學藝術（folklore）屬于傳統知識產權的一部分，又稱之為民間文學。它是在特定民族或特定區域間的群體間世代相傳的、體現該民族或該區域群體社會歷史和文化生活特點的藝術表現形式，包括音樂、舞蹈、游戲、禮儀、風俗習慣、傳統手工藝等，是一定思想或情感的表述。我國著作權法意義上的作品是指在文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創造成果。著作權法規定：民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規定。由此規定說明，對民間文學藝術作品的保護已納入著作權法的保護范圍內，它屬于作品的一種，因此必須符合作品的構成要件，即民間文學藝術作品是由特定人創作的，以某種方式反映民間文學藝術特征，具有獨創性、可復制性的有形載體。這種作品的創作，直接借助于民間文藝的素材或創作方法、創作風格等形成的創作成果，具有明確的作者和創作時間。以上說明，民間文學藝術與民間文學藝術作品均屬于民間文學，二者的主要區別在于前者作者身份不明，后者具有個人獨創性；前者處于世代流傳、不斷變化的沒有固定的表達，后者具有特定的思想并以一定形式表示出來；前者保護的期限是永久的，后者則有一定的保護期限。
因此，在這里討論的“民間文藝”，是指那些尚不能被視為“作品”的，無法享受現行著作權保護的民間文學藝術。
（二）民間文藝的特點
1.群體性
民間文藝是由一個特定群體經過不間斷的創作完成的。一般有以下兩種方式：一種是在共同的生活勞動過程中不自覺地共同創作，然后通過模仿等方式代代相傳；還有一種是開始由某個個人創作，在以后的流傳中，經過無數人的加工、修改和補充，逐步成為在群體內廣為流傳的民間文藝。
2.傳統性
民間文藝大多歷史悠久，其在時間上的連續性，使得其在歷史長河中雖有一些變化，但是那些反映特定群體固有的獨特之處的部分仍然被保留下來。“地盤子”有著幾千年的悠久歷史，但至今仍然保持著最初的表演方式。
3.口頭性，變異性
民間文藝在傳承過程中往往采取口傳心授的方式，它的形成是個動態的過程，在這個動態的過程中，其核心的風格和特質是不變的。
4.民族性
民族性是民間文藝與生俱來的，例如地盤子”是在鄂西地域文化多元一體化格局逐漸形成的歷史背景下，在土家族文化、巴文化、漢文化長期交流融合的過程中，逐步形成的一種具有地方特色的民間舞蹈，是土家族文化、巴文化和漢文化交流融合的歷史產物。
5.區域性
民間文藝通常只在特定的群體內流傳，而該群體有比較固定的生活區域，因此具有明顯的區域性特質。“地盤子”舞蹈就主要在恩施地區流傳。
二、關于民間文藝權利主體的不同理論觀點
民間文藝知識產權保護的主體是在民間文藝知識產權保護法律關系中享有權利并承擔義務的人。顯然，落實民間文藝的權利主體是保護民間文藝的關鍵所在。在調研時發現當地政府、文化部門，“地盤子”的傳承人和當地居民對“地盤子”的歸屬問題，均是模糊的，說不清，道不明。這也反映了我國學界對民間文藝權利主體問題的爭議。目前主要存在三種學說。
（一）國家作為民間文藝的權利主體
持此種觀點的人認為，民間文藝歷史悠久，隨著民族的遷徙和交融，以及民間文藝的不斷傳承，民間文藝的流傳范圍已經不限于某個地區，加之民間文藝的作者不確定，因而只能由國家作為整體的權利主體。如果采用這種模式，必然抹殺了民間文藝的權利主體，無法為民間文藝最具有厲害關系的主體帶來實際利益，況且大量民間文藝存在于邊遠山區，同時分散在各個民族村落，如果國家作為其權利主體，實際上無法真正有效起到保護作用。
（二）民間文藝的創作群體作為權利主體
持這種觀點的學者認為，民間文藝的是群體共同的智力創作成果，是群體內勞動人民集體智慧的結晶。民間文藝與其來源群體之間具有最直接的經濟和文化聯系。因此，民間文藝的所有權應屬于創作、發展和保存它的群體，屬于不特定的多數人。在實際調研中也發現，恩施州咸豐縣當地居民在被問起，“地盤子”應該屬于誰時，聽到更多的回答是“我們老祖宗傳下來的，我們大家的”。對此基本上是贊同的，但是不得不提出一個問題，事實上也是大量存在的。某一民間文藝的創作群體已經消失、無法認定，或者出現多個群體爭奪的情況。這些情況如果處理不好，不僅不能有效保護民間文藝，還勢必造成民間文藝的消亡，影響民族團結。
（三）個人作為權利主體
這里的“個人”主要是指某一民間文藝的傳承人，賦予傳承人以權利主體身份。持這種觀點的學者認為，并非所有的民間文藝都是群體集體創作，有些民間文藝實際上是由個人創作的，代代相傳，而且只傳內不傳外，在繼承中傳承民間文藝，如同現行知識產權法上財產繼承制度。我國民間文藝的多樣性決定了其不可能為特定主體擁有。倘若完全地將傳承人作為民間文藝的權利主體，勢必造成“民間文藝”私有化，使民間文藝成為傳承人的私有財產，不利于民間文藝的傳承和發揚，對創作群體中的其他人也是不公平的。
三、構建民間文藝國家、群體與傳承人多元權利主體模式
上述三個主體成為民間文藝的權利主體都有一定道理，但是由于我國民間文藝的多樣性，和民間文藝自身的特點，單獨的以某一主體作為其權利主體，都是不妥當的，不能全面有效地保護“民間文藝”。因此，針對“民間文藝”的特點，建立“國家主體為例外，創作群體和傳承人共同主體為原則”的多元化的權利主體模式，才能行之有效的保護“民間文藝”。有關部門首先要對“民間文藝”進行分類，創作群體不明的，創作群體明確的，有明確傳承人的。針對各種民間文藝的不同情況，確定合適的權利主體。
國家作為民間文藝的權利主體僅僅發生在以下特殊情形：一是當民間文藝的創造或保有群體區域界限不清楚或不確定時；二是非為特定傳統社區或傳統族群持有的民間文藝，對國家或社會公眾有重大意義時。除此之外，有明確的創作群體和傳承人的，二者可以共同作為該民間文藝的權利主體，對民間文藝共同共有的狀態，只是在具體的權利義務規定上存在差別。下面對創作群體和傳承人共同作為“民間文藝”權利主體進行理論闡述。
（一）賦予群體與傳承人權利主體地位符合民間文藝的形成和傳承的客觀規律
我國民俗學界的學者認為，每個生活階層的人都有可能是民間文藝的創造者，而且在文化傳承過程中每一個講述者、表演者或演示者都可能對民間文藝的發展、變異做出貢獻。有學者認為，民間文藝是一種與個體同在的文化，個體是民間文藝的載體和擁有者、繼承者、發展和創新者。對民間文藝形成與傳承的實際考察也能夠佐證理論界的這些研究觀點。例如，調研的民間舞蹈“地盤子”，有著幾千的歷史，從最初作為街頭行乞的方式到現在被人們喜愛的民間舞蹈表演，是當地世世代代的“地盤子”藝人群體智慧的結晶。目前主要的傳承人李仕州、李長清、艾申英等他們一生創作或編唱的許多“地盤子”舞蹈在當地廣泛流傳，并教授許多“地盤子”學徒，他們在傳承“地盤子”的同時，又進一步創新，豐富了“地盤子”。這也表明，個人創造與集體再創造的結合是民間文藝形成的主要原因。
（二）群體和傳承人共同作為權利主體是民間文藝傳承方式的必然要求
民間文藝的傳承方式包括祖傳傳承、師傳傳承和社區傳承。這3種傳承方式都是不完全取得或有限制取得，這也導致了多個權利主體分亭同一知識產品的利益。
（三）確立群體與傳承人權利主體地位符合有關國際公約的規定
世界知識產權組織2006年10月發表的《保護傳統文似民間文學藝術表達草案：政策目標與核心原則》在第l條對民間文學藝術的定義中揭示，民間文學藝術的內涵特征之一是“個人和集體的智慧創造物”。世界知識產權組織在對該條的評論中，更明確地指出“個人在傳統文化表達的發展和再創作中起著中心作用”。這些規定表明聯合國教科文組織和世界知識產權組織均認可創造、發展、實踐民間文藝的社區、群體和個人是民間文藝的所有人。
四、民間文藝權利主體的權利形態建議及構想
民間文藝權利主體的知識產權立法保護是民間文藝立法保護的核心組成，是針對民間文藝傳承人和群體的知識產權立法保護。從現代知識產權激勵理論來看，能夠對個人創造給予補償的以集體為基礎的所有權也可以達到激勵創新的目的。同時，承認集體產權使群體能夠防止本區域的民間文藝的減少，減小對民間文藝的損害。民間文藝的集體知識產權模式不僅保護了民間文藝本身，也保護了產生民間文藝的歷史文化背景。更重要的是，這樣可以最大限度地增強民間藝術創作來源群體的民族自豪感，提高其民族自覺性，并逐漸把維護民間文藝的道德義務上升為法律義務，把保護民間文藝的政策性宣示轉換為法律機制層面的操作，最終為傳承、保護民間文藝提供一種可持續發展的有效機制。以民間舞蹈“地盤子”為例，為民間文藝權利主體――傳承人和來源群體――提出了一些知識產權立法保護的建議，以供專家學者參考。
（一）成果確認權
鑒于民間文藝權利主體的特殊性及成果形式的復雜性，基于保護要求，可以通過特定程序對民間文藝的名稱、內容、表現形式、權屬等進行確認。在調研“地盤子”時，了解到咸豐縣現有“地盤子”民間老藝人40余人，所屬鄉鎮每年都給予了一定補貼。對州、縣級“民間藝術大師”，同級政府和文化部門每人每年也給予了1000至800元的補助。這對“地盤子”的傳承人經濟上給予了支持，使他們有時間去傳承民間文藝。
（二）原創維護權
人們可以對非物質文化遺產進行修改、補充，但不能背離原創主體和基本的表現形式，不能歪曲、濫用或不正當利用民間文藝，而要尊重民間文藝創作者的精神權利，在使用時明示原創人或原創地名稱，如“地盤子”、“侗族大歌”、“苗族占歌”等。
（三）改編權
在民間文藝的傳承過程中，無論是傳承人還是群體都可能對民間文藝做出自己的貢獻，即享有改編權，但是改編的前提是不得侵犯原作品的著作權。改編的作品由改編人享有合法權益。
（四）演繹權及相關的鄰接權
為了保持民間文藝的純正，防止仿造和惡意歪曲，只有傳承人或來源群體才享有演繹的權利。凡未經傳承人或來源群體允許而使用（這里的“使用”是指營利性的使用）的行為均應視為侵權。從某種意義上說，民間文藝的藝術價值最早是由其演繹者實現的，因此應主張其演繹者具有相關的鄰接權。
（五）傳播使用權
民間文藝的傳播使用必須取得傳承人或來源群體的允許并支付相應的報酬，但為社會公共福利、傳承民間文藝、弘揚民族優秀文化的傳播除外。凡經國家認可或授予的持有人或群體可以使用民間文藝。
（六）無期限保護權
無期限保護權是民間文藝與其他文學藝術作品最本質的區別，這是因為民間文藝具有時間上的續展性和主體的不確定性。例如，據歷史記載“地盤子”大約產生于隋唐時期，是通過歷代歌師世代相傳保留至今的，它隨著時間的推移不斷發展，每個歷史單元既是傳播時期也是再創作時期，因而無法確定其時間起點和終點。
（七）經濟利益的追償及分享權
中圖分類號F326.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0235-02
呼倫貝爾市近幾十年來，通過實施天然林保護、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業重點工程的帶動下，呼倫貝爾市的林業生態建設跨入了快速健康發展的機遇期，是步伐最快、效果最好的時期，基本扭轉了“沙進人退、生態惡化”的局面，進入了“整體遏制、局部好轉”的新階段。
1林業生態建設成就
天然林保護工程于1998年全面實施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區總面積208萬hm2、經營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區森林覆被率64.49％。森林面積由實施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價值可觀。森林覆被率由實施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個百分點。大力發展非林非木接續產業，安置富余職工就業，林區職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養老保障體系，在職職工參加了社?！拔咫U”，實現了老有所養、病有所醫、貧有所濟。
國家級公益林區劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業林地面積22.94%，其中：非天保區國家級公益林面積85.93萬hm2，天保區國家級公益林面積48.05萬hm2。實施國家級公益林生態效益補償面積72.09萬hm2，占國家級公益林區劃界定面積53.81%，補償基金5 136.08萬元。其中：非天保區國家級公益林生態效益補償面積70.26萬hm2，補償基金5 006.03萬元；天保區國家級公益林生態效益補償面積1.83萬hm2，補償基金130.05萬元。專職護林員2 700人，管理、技術人員692人。
國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實施以來，截至目前已經完成退耕還林工程計劃任務共計9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實施以來，國家已累計投資66 396萬元，其中種苗補助8 305萬元，糧食補助50 801萬元，現金補助7 290萬元。工程涉及11個旗市區和海拉爾、大興安嶺2個農管局，95個鄉（鎮、蘇木、場），3.5萬農戶，13萬多人口。工程的實施不僅增加了林草植被，增加了農民收入，也有力地推進了新農村建設。
呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區，呈不規則分布。根據2004年全國第3次荒漠化和沙化監測結果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達130.51 hm2。自20世紀80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護林等生態建設項目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級財政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號生態工程強力推進，計劃用5年的時間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。
2林業生態建設中存在的問題
2.1天然林保護工程方面
一是補助資金標準低、范圍小。天保工程資金補助標準是按1997年末的工資和物價水平測算確定的，森林管護站房及其通訊、交通、辦公等基礎設施建設沒有資金投入。隨著物價和工資上漲，森林資源管護、政策性支出等各項費用大幅度增加，還承擔醫院、消防、供電、供熱、物業管理及環衛等方面社會職能，養老保險及“四險”費用繳納數額逐年增加，林業局負擔較重。二是撫育、封育沒有納入工程項目。1998年啟動人工造林、森林撫育建設任務，1999年增加封山育林、人工促進天然更新建設任務，自2000年后未安排建設任務。呼倫貝爾市天保工程區立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產、生活基礎設施薄弱。天保工程實施前，各局依靠木材生產收入來維持森林資源培育、林區道路養護、管護站點建設等，而木材減產后，沒有專項資金投入，無法維持正常運轉。
2.2國家級公益林生態效益補償方面
一是國家級公益林實施以來，各級林業部門在日常管理、檢查驗收、宣傳培訓、區劃界定、規劃方案編制、作業設計調查、森林防火、林業有害生物防治等方面投入較多，各級財政較少支出，公共管護資金短缺。二是管護站舍建設數量不足。2009年新增國家級公益林補償面積較大的旗市，管護站舍沒有納入中央財政補償資金建設范圍，新增國家級公益林絕大部分位于國有林場施業區，除了林場場址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠離場址進行巡護難度非常大，需中央財政補償資金中安排管護站舍建設。三是3個少數民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達斡爾3個少數民族自治旗。3個自治旗生態區位均比較重要，經濟發展水平總體較低，生態建設任務較重，在公益林區劃界定、生態效益補償等方面需加大投入。
2.3退耕還林工程方面
一是工程建設還需延續。近年來國家已經不再安排退耕地還林建設任務，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務。而呼倫貝爾市對退耕還林工程任務需求還很高，特別是農民積極要求增加退耕地造林任務的呼聲很強烈。二是缺乏工作經費和管護經費。退耕還林工程實施以來林業部門承擔著大量的工作，特別是在檢查驗收、政策兌現、規劃編制費、設計費、檔案建設與后期撫育管護費等方面需要投入大量人力、物力和資金。
2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面
一是資金投入嚴重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標準，人工造林1 875元/hm2，其中中央預算內投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費900元/hm2、人工費900元/hm2、圍欄費540元/hm2、管護費60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標準植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計算苗木費3 375元/hm2，植苗費1 200元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）；機械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費5 250元/hm2，沙障鋪設費4 500元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）。由此可見，現有資金投入與實際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護工作亟待完善。按照現行最低管護費用標準45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項目，就需要127.35萬元管護費，管護已經成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實施力度。缺乏生存條件的嚴重沙區，只有通過生態移民，實行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態環境保護和建設才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實現真正意義上的保護生態環境。
3對策
3.1爭取資金與政策支持
一是提高中央專項資金補助標準和比例，地方配套資金由中央財政全額承擔，動態運行，職工收入不低于當地社會平均水平。二是擴大中央專項資金補助范圍，將規劃設計、宣傳培訓、技術指導、檢查驗收、信息網絡建設、資源監測等管理費用納入天保工程、公益林生態效益補償專項資金[1-2]。
3.2加強管護，開展撫育、封育建設
全面停止商業性采伐，對禁伐區進行非商業性的以促進林木生長為目的的衛生伐、撫育間伐，提高林分質量；為更好地保護森林資源，將林業用地納入森林管護范圍，根據林地類型劃分不同標準的管護費[3-4]。加大沙區治理管護力度。
3.3切實關注“以煤代木”問題
林區生產生活燒材現象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區每年燒材數量不低于3萬m3。爭取國家在林區設立“以煤代木”補償基金，切實減少木材消耗。
3.4爭取實施退耕還林工程
積極爭取國家退耕還林工程建設任務，使呼倫貝爾市生態環境得到進一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優惠補助政策。
4參考文獻
[1] 陳悅，嚴達會.淺論林業生態建設存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（22）：25.
空調從原有的分體式家用空調器到戶式集中空調系統可謂是空調系統的一次大變革。戶式集中空調系統是分體式家用空調器的更新，雖然目前在應用方面沒有分體式家用空調那么普遍，但是在越來越多的大戶型房屋、復式、別墅、獨立辦公間、寫字樓亦或是高檔小區中被廣泛使用。但戶式集中空調系統作為新型的空調設備，其工作質量的好壞會受到諸多因素影響，其中最重要的因素就是施工質量，施工質量的好壞直接影響了戶式集中空調系統空調在運行時的使用壽命長短、制冷效果好壞，甚至家居環境的優劣。為此本文對戶式集中空調系統在安裝施工過程中應注意的問題以及各系統施工對策進行了研究，以期為相關的施工部門提供指導意見。
1 戶式集中空調的原理
戶式集中空調，就是指在整個建筑物中將空調系統的設計和布置獨立出來，使得每個用戶單元都能根據自身的需要設置安裝獨立的空調并自行調節空調的運行。在我國，空調系統是以電源作為動力驅動的，戶式集中空調也是一樣，只是因其輸送介質不同，可以將其劃分為三大系統。
1.1 冷媒系統。冷媒系統也稱為多聯機系統，是由一臺室外機通過銅管向若干個室內機輸送制冷劑的空調系統。冷媒系統可保證各房間獨立調節，滿足不同房間需求，精確控制房間溫度，同時達到節能的目的；此外冷媒系統利用銅管替代水管，降低了施工難度，提高了機組運行的平穩性。
1.2 全空氣系統。戶式集中空調中全空氣系統工作原理與大型空間全空氣系統基本相同。相較于水系統而言，全空氣系統損耗少，效率高，運行噪聲低，初投資少，同時可以供給室內新風和加濕空氣等。但施工中室內機和管道的安裝應與室內裝修保持同步，而且日后風管圍護和修理較麻煩。
1.3 水系統。制冷機組產生空調冷（熱）水，并通過水管路系統輸送至室內末端裝置。其中戶式空調系統中常見的冷熱源為風冷熱泵和地源熱泵，常見水系統的末端裝置是風機盤管。
2 戶式集中空調系統安裝施工中的應注意的問題
戶式集中空調系統雖較以往的分體式家用空調器在安裝使用中存在諸多優勢，但并不代表戶式集中空調系統在安裝使用中毫無問題。因此戶式集中空調系統在安裝使用中應注意：
2.1 由于空調的體積較大，運行時發動機高速運轉，如果在安裝施工時沒有做好防震減震處理就會出現大量噪音，使得機身運行時的聲音較大。
2.2 為防止冷凍水管管外結露的狀況發生，安裝施工時對冷凍水管保溫層的厚度有一定要求，并且在管道穿墻處有規范設置冷橋木和保溫層的要求，但是由于施工人員的經驗不足對此重視不夠沒有嚴格按照要求進行安裝施工，導致空調安裝后會出現水管外壁結露現象，破壞室內裝潢甚至破壞墻體。
2.3 在安裝空調時應正確設置冷凝水排水管的傾斜度，并在安裝后對系統進行沖洗，防止室內機中濺水盤的排水管淤堵或內部雜物過多，導致運行不暢、冷凝水外溢。
2.4 當出現冷媒系統孔洞和套管安裝定位不準導致冷媒流通不暢、冷媒管試壓不準確出現微孔導致制冷劑外泄以及冷凍水管路部件設置不準沖洗不完全導致水管路堵塞等安裝施工問題時，會大大能降低空調的制冷效果。
3 戶式集中空調系統安裝施工策略
3.1 若要保證戶式集中空調系統的安裝施工質量，首先必須提高施工人員的專業素質。戶式集中空調系統的安裝理論知識大小即是幾個模塊，但在安裝施工中能否嚴格按照要求進行，將理論與實踐相結合，關鍵在于施工人員的專業素養和操作經驗。為此必須對施工人員進行理論知識的培訓，提高其技能水準，多培養有經驗的技術人員；必須嚴格執行施工管理制度，嚴格要求施工人員按照規定嚴謹施工；必須加強監督管理力度，對使用的材料嚴格把關，禁止不符合合規格的材料應用于施工；并且善于總結，將安裝施工中會出現的、已經出現的問題進行總結探討，提高技術人員的施工經驗，揚長避短，確保施工有效進行。
3.2 冷媒系統安裝要求
冷媒管安裝應遵循三原則，即干燥、清潔、氣密。在安裝前，對配管吹凈和真空干燥，以防止水分進入配管。施工過程要注意管內的清潔，焊接時采用氮氣置換焊，即焊接前先用氮氣沖走管內空氣，然后一邊沖氮，一邊焊接；焊好后繼續充氮，直到焊點溫度降至常溫。冷媒配管的吊裝支撐間距不能過大，而且配管的長度及室內、外機之間的高差受限制，因而應使配管布局盡量合理、長度盡量短，避免因冷媒管的水力工況差引起制冷效果差。同時，冷媒管的保溫一定要保證保溫材料的厚度滿足要求；配管與保溫管管徑匹配；保溫管之間接縫要擠緊、粘牢；分支組件的保溫一定不能露出縫隙，避免冷凝水滴漏。
3.3 全空氣系統安裝要求
戶式集中空調系統要求風管的材質、規格和厚度應符合設計的規定；風管表面平整，無明顯扭曲與翹角；風管表面凹凸不應大于10mm；其口徑允許偏差不大于3mm；管口平面度允許偏差不大于2mm。戶式集中空調系統風管安裝施工中對鍍鋅鋼板法蘭風管、鍍鋅鋼板無法蘭連接管、復合材料風管的安裝做出了如下規定：（1）風管穿墻或穿樓板時，應預留孔洞，尺寸和位置應符合設計要求。（2）風管安裝后，圍護結構與風管之間縫隙應用不燃材料封堵；（3）風管制作完成后，應做漏光檢測，不得有可見的孔洞和邊隙。
3.4 水系統安裝要求
戶式集中空調系統的冷凝水管道常選用PVC管。在PVC管冷凝水系統施工過程中應特別注意管道支吊架安裝位置及坡度設置，避免因安裝空間限制，導致已設置坡度的冷凝水管因其它專業施工而被局部抬高或壓低，造成冷凝水管倒坡，產生局部存水或溢水現象。
結束語
戶式集中空調系統是伴隨著經濟的快速發展、人們生活質量改善、對居住環境要求提高、大戶型房屋的興建而產生的，是一項新型技術，由于理論研究尚不完善，眾多施工人員尚未真正掌握施工技術、缺乏施工經驗，理論與實踐相結合時亦有欠缺，因此戶式集中空調系統的安裝施工尚在探索發展不斷改進之中，但是我們堅信隨著科學技術的發展，戶式集中空調系統的生產研發技術與安裝施工技術會不斷提高，戶式集中空調系統因其相較于傳統的分體式家用空調器的優勢更易于被大眾所接受和認可，其應用也會越來越廣泛。
參考文獻
一、我國農村環境污染的的主要問題
在我國，農村環境主要是指以廣大農民的聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和，包括，大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來，我國的經濟社會的各個方面的發展都在日益提高，但由于我國農村地區幅員遼闊、人口稀少，工業化程度相對較低，相比于發展迅速的城市來說，環境污染的空間還相對富余，因此，農村環境逐漸成為城市環境污染之后的另一個區域。近些年來，隨著國家加大了工業化、城鎮化建設步伐，一些大中型企業的發展也逐漸伸向了農村，使我國農村環境污染和生態破壞日益嚴重，農村的可持續發展也受到嚴重挑戰。
我國農村環境存在的主要問題有：
（一）農村水體土壤污染嚴重
由于國家對新農村發展的推動，農藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇，使農村的水體和土壤受到嚴重污染?；省⑥r藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產量有一定的幫助，但是，化肥、農藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先，大量使用化肥造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降，不得不依賴更大量的化肥。其次，農藥、化肥中所含的有害物質污染土壤和作物，使產品品質低劣，市場競爭能力差。農藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲，破壞生態平衡。大量廢棄的農膜遺留在土壤中，破壞土壤結構、影響土壤中有益微生物的繁殖，也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除，因為農膜在50年之內都無法被分解。
（二）農村的廢棄物處理不當造成的污染
隨著農民的生活水平的提高，生活中造成的廢棄物也越來越多，加之不恰當處理就會對農村的環境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農村三類主要廢棄物污染源。據有關調查，農村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%，農村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統一有效管理，農民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒，流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發到空氣中，嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼，嚴重破壞了農村生態平衡。
（三）濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重
在農村，有很多農民只看到眼前利益，把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地，他們沒有認識到森林是農業的生態屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低，已經不足15%，除去大片林區，廣大農村地區的森林覆蓋率則更低，。水利是農業生產的命脈，由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失，水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化，有的只能棄耕，使一些地區的環境不在適合農民的生活居住。我國經濟發展規模擴大、人口逐漸增多，飲用水的需求也大大增加，而實際可用的水量卻逐年減少。可見濫砍濫伐造成的問題已經越來越嚴重了，如果不加以制止后果不堪設想。
（四）一些新型企業造成的污染
十指出，對新型農村的建設要圍繞全面推進經濟建設、生態文明建設和其他文明建設一起發展。但是，目前國家為了加大社會主義新農村的建設，一味的強調以工業致富農村，致使鄉鎮企業在農村大力發展起來，但隨之而來的負面影響也凸現出來，由于鄉鎮企業主要是化工、建材等重工業，大部分都是重污染行業，而且這些行業技術含量較低，經營分布比較廣，使得農村環境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面，我國農村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業，比如禽畜養殖等，并且規模越來越大，這樣造成的污染也大大加深，在農村，人口分布密度較大，禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷，嚴重影響了農村居民的生產和生活。
二、造成農村環境污染的主要原因
（一）公眾參與率比較低
目前我國公眾參與環境保護地位處于弱化的狀態，特別是處在文化水平相對較低的農村，農村環境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經完成了第三個“五年”普法教育，但是農村人們的接受能力畢竟有限，更何況是環境法，知之者就少之又少，公眾只是的跟隨政府的腳步，當政府進行農村環境進行決策時，公眾就會被組織起來集體參與；在政府沒有環保政策時，便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的，公眾并不能完全表達自己的立場。農戶們不能有效地監督政府權力。隨著經濟的發展，人們也更加注重生活質量，公眾的環保意識也有了一定的提高，但對于不斷發生的環境污染和生態破壞的現象，我國公眾的環保意識依然不強。公眾在面對環境問題時，往往缺乏社會責任感，參與環境保護的積極性不高，這也導致我國環保項目開展的成效也打了一定的折扣。
（二）農村環境保護法律體系不健全
從農村環境保護方面的法律看，我國還缺少專門性的法律來規范農村環境的保護，這方面的理論研究還遠遠達不到要求，有些甚至還僅僅只是停留在概念上，根本沒有可執行性。農村環境形勢已經十分嚴峻，點源污染與面污染共存，生活污染與工業污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業及城市向農村轉移，危及農村飲用水安全和農產品安全；但是農村環境保護的政策、法規、標準體系仍然達不到要求，這已經成為危害農民身體和財產的重要因素，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。另外，農村環境保護還有很多方面沒有涉及到，一些城市法規條例根本不適用農村，而適用農村環境的法律又不夠完整且滯后，目前，我國農村的各項環境保護的政策都跟不上發展的步伐，以農藥的檢測體系為例，不僅檢測的能力落后，就連檢測的標準和覆蓋面也很低，而且對農藥殘留超標監管力度遠不能適應國際上對農藥殘留監測工作的要求，還有近幾年來發展較快的農村城鎮化以及鄉鎮企業對農村環境的污染和破壞問題等等，當前的法律都沒有相應的規定。
（三）農村環境保護執法系統混亂
由于農村大部分遠離城市，環境保護的執法情況不能得到保證，而且農村環境保護職能和職權及各部門的分工不明確。另外我國涉農環境保護事項范圍廣泛，而國家關于涉農環境保護方面的法律又太有限，因此，對于涉農環境保護事項，農業部和國家環?？偩帧岸脊堋被蛘摺岸疾还堋币彩怯懈鶕?，這種職權分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務，而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環境執法力度都放到城市里面，從而忽略了農村環境的執法，例如對于鄉鎮企業的污染防治事項，生態保護執法等，往往是城市嚴農村松，甚至農村根本就得不到執法，這都導致了農村環境執法過程中出現難以操作的事實。
三、對農村環境污染防治的立法建議
通過上對我國目前農村環境污染情況的了解我們可以發現，農村經濟發展帶來的負面效應已經越來越嚴重。為了實現國家的可持續發展戰略，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，以及社會主義新農村建設，加強農村生態環境立法建設已經勢在必行。
（一）建立健全農村環境保護的法律體系
要想從根本上解決農村生態環境污染環境立法是關鍵，環境立法是環境法制建設的基礎性工作，也是促進經濟發展的前提條件，但目前我國農村環境保護法律、法規還相對比較薄弱，這就給農村環境保護的進行帶來了很大阻礙。所以，當前最重要的是認真貫徹政府的要求，努力完善土壤污染防治、畜禽養殖污染防治等農村環境保護方面的法律，制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的規劃，逐步建立農村生活污水和垃圾處理機制的投入和運行機制，對重要飲水水源地、重要河流、水庫等環境敏感地帶，制定并頒布污染物排放及治理技術標準，制定農村環境質量、人體健康危害和突發污染事故相關預案，另外還應當盡快制定針對鄉鎮企業等新型行業的環境保護的法律，最重要的是無論制定法律，還是法規都應當充分面向公眾，讓每一個公眾參與進來，這樣所謂的法律體系才能發揮作用?？紤]到農村成員的文化水平及法律意識比較低，農村環境保護的法律應該淺顯易懂，以便每一個公眾都能了解學習，這樣也有利于執法部門的執法。
（二）強化農村環境執法與監督檢查
中圖分類號：G845 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0245-01
1 相輔相成、相互促進的互動關系
我校高水平優勢項目與校園群眾體育文化建設是相輔相成、相互促進的互動關系。在我校高水平優勢項目長期保持較高的運動技術水平及優異競賽成績的基礎上，需充分發揮其優勢，開拓廣泛的群眾性，將其與校園群眾體育文化建設脫節現象，進行完善整合，使得兩者之間相互融洽，共同發展。以我校高水平優勢項目帶動整個校園體育文化建設為重要基礎，以校園體育文化建設作我校高水平優勢項目關鍵支撐，兩者之間有著重要的互推作用。
2 互動和發展的主要表現
2.1 我校高水平優勢項目的發展現狀
2.1.1 基本概況
我校于2005年獲準成立西華大學高水平運動隊，由健美操、跆拳道、乒乓球三個優勢項目組成，現有高水平運動員近100名，在學校統籌領導下，實行整體管理模式。近年，我校高水平優勢項目不斷地在運動競賽中取得優異成績，并在競賽外還涌現一批德智體全面發展的優秀學生，擴大了學校辦學知名度和社會影響力，也極大地推動了校園群眾體育文化整體發展。
2.1.2 對外發展現狀
我校高水平運動隊自建隊以來，在強大優秀的教練員團隊帶領下，及我校運動員綜合素質的突出表現，多次代表中國、四川省、西華大學參加各類國際國內的體育競賽，為我校爭奪榮譽。跆拳道榮獲亞洲大學生跆拳道錦標賽團體季軍、個人兩金一銀的好成績；啦啦操榮獲世界啦啦操錦標賽第六名，健力寶亞運啦啦隊選拔賽全國總冠軍，先后受邀參加北京奧運會、廣州亞運會、深圳世界大學生運動會的表演；乒乓球榮獲第十六屆、十七屆大學生乒乓球錦標賽甲組團體冠、亞軍。這些都是我校豐富的體育文化資源，將其利用與發展對我校群眾體育文化建設有著至關重要的作用。
2.1.3 對內發展現狀
我校高水平優勢項目均開有體育教學課程，利用優秀的教師資源培養全體學生對體育文化的興趣和認知；在學生第二課堂中，學校開展有每年度的校內啦啦操比賽，從中選出一批愛好及優秀的學生，有機會進入校啦啦隊學習和培訓；在學生社團中，我校成立有乒乓球協會、跆拳道協會和空手道協會，吸引了大批興趣愛好者加入；在大型校園活動中，啦啦操和跆拳道也參與其中，將其專業的表演呈現給全體師生；在校園承辦跆拳道、啦啦操和乒乓球的全國或省、市的比賽中，吸引了許多師生的關注，等等。但這些都還遠遠不足，未能全面充分的利用，若借助這些優勢將其壯大，必將我校群眾體育文化建設推上一個新臺階。
2.2 互動和發展中存在的不足
我校高水平優勢項目對校園群眾體育文化建設的帶動作用不足，未充分扮演好示范者和引領者的角色。高水平優勢項目在對外運動競賽中屢次獲得突出成績，但與校園群眾體育文化互動這塊卻過于缺乏。校內運動競賽舉辦過少，高水平優勢項目僅有啦啦操在校園內舉辦每年度的啦啦操比賽，而乒乓球、跆拳道競賽這塊就相對缺乏；高水平優勢項目在專業知識和技術傳播方面不全面，僅開設有體育教學課程和專業選修課程，通過傳統教育教學讓學生只能對其有初步認知，未將強大的物質資源合理利用和銜接，對于開展高水平優勢項目運動員平日訓練和運動競賽的觀摩活動太少，大多數學生對此都處于懵懂狀態，并不懂得其內涵和意義；高水平優勢項目在校內學生社團中建立有乒乓球協會、跆拳道協會和空手道協會，卻還未建有啦啦操協會、健美操協會等學生組織，這說明我們對校園群眾體育文化建設的意識還未完善，不要將其現有資源予以空置；高水平優勢項目取得優異成績后，未做及時和全面的宣傳，普通學生對其了解甚少，不曾知曉運動員背后的艱辛和賽場中頑強拼搏、團結一致的精神，使得彼此間存在距離感；高水平優勢項目作為我校最主要的校園群眾體育文化建設的推動者，同時還需要一群強大的擁護者，才能把此元素迅速傳播，帶動發展。全體師生是主體，只有把主體有效整合，把資源最大化利用，才能實現校園群眾體育文化快速發展。
2.3 存在不足的原因
