時間：2023-03-16 17:16:03
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇重點工程建設論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1.2安全管理工作不到位我們都知道，電力工程的安全管理工作應該是融入到電力系統的整體維護當中，落到實處，可是一到實際工作當中，大多數的領導與管理者只是把電力工程安全管理工作放到了會議桌上或者空洞的安全口號上，沒有深入實踐的探討安全對策，常常流于形式，沒有取得實際地效果。
1.3安全規章制度不健全雖然我國存在現行的電力工程管理工作規定與制度，可是隨著經濟的快速增長與企業的不斷發展，許多新的問題不斷涌現出來。不僅已有的制度得不到落實并完善，而且在如今的電力工程施工過程中，施工人員不按規定進行操作的情況數不勝數，因此安全事故也頻繁發生。
1.4安全責任工作落實不到位理論上講，在生產過程中，電力企業安全管理工作必須簽訂安全責任書，可是在現實操作中，管理者們就忽略了這一點，他們通常只有敷衍的口頭講述或者紙上談兵，在需要它的時候就不能發揮任何作用了。一旦發生事故，就出現互相推諉的情況，沒法按照相關文件追究具體責任，結果就是不了了之，使得電力企業的經濟損失慘重。
2電力工程管理中安全文化的建設措施
2.1健全電力工程管理體制完善電力工程的管理體制是促進實際生產安全進行的保障，要把安全生產作為所有工作的基礎，找到適合企業自身發展的規章制度，綜合考慮每一個因素，認真處理每一個細節。時常給全體職工提供具體的學習機會，使其充分認識安全生產的重要性，認真執行相關規定，樹立安全生產意識。①要有制度，用制度去考核員工、獎懲員工以及約束員工。②建立健全的安全施工責任制度，并嚴格按照要求實施，做到安全任務目標的細化、量化。然后，從上到下，必須確保每一個人都簽訂了安全責任書，做到不留死角、不空崗位、縱向到底、橫向到邊；做到每一個人都有任務，每一個人都有責任，每一個人都有目標。同時，對于安全責任書，要確保其內容的完整性、實效性、合法性、合理性以及嚴謹性，每一個人都必須認真落實責任書所規定義務與職責，同時也可以充分享受權利，管理者要做好考核工作，確保一一達標。
2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在電力工程管理工作的開展中建立并逐漸完善起的安全管理方面的規章制度，是安全文化中較為硬性的管理指標，包括著負責安全管理的部門的組織架構、責任分工、安全生產條例及安全方面的法律法規等。電力行業中基本建立起針對電力工程的安全管理的規章制度，但制度中依然存在著尚需改進完善的地方，因此，管理工作者要進行安全管理規章制度的強化完善，對標準化、規范化的管理、運行、施工等的作業體系進行完善；對電力工程管理的安全形勢進行及時的全面系統分析，以新的設備、新的技術完善具體的施工及運行，減少電力工程建設及運行中的安全事故，以新的安全理念的融匯使用，健全安全生產的管理條例及管理制度；分析電力行業的發展給電力工程管理帶來的影響，以更加適應電力行業發展需求的安全管理的管理目標、安全行為規范、安全機制及規章制度等，引導安全管理工作的有序開展。
2.3進一步提升思想認識對于建設安全文化工作而言，關鍵在于企業管理者。管理者要充分認識到安全施工的重要性，然后結合自身發展特點，將安全文化工作落到實處，思想上更加重視安全文化建設。我們可以根據以下幾個要點來實施：①必須要將企業安全問題融入到工作中去，時刻分析掌握發現的安全問題，如此便可以快速解決問題。②培養高度的敏感性，洞悉隱藏的安全問題，通過分析找出解決措施。在實際工作當中，管理者需深入實踐，了解施工基層，體驗具體工作，通過這樣的實踐發現問題并解決問題。現實工作當中，安全事故的發生頻率很大程度上取決于領導對安全問題的重視程度，如果領導重視度高，發生安全事故的次數越少。
2.4安全環境文化的建設安全環境文化也是安全文化的重要組成，主要包括著設備、技術、工藝等的硬件環境及員工精神及企業安全品牌形象等軟環境。在進行電力工程管理中安全文化的建設，需要管理人員確保安全環境文化建設所需資金的投入，以施工建設。運營生產及企業管理中的新技術、新工藝的研發應用，構筑堅強型的安全環境文化；重視員工在安全文化建設中所表現出的精神層次的需求，將企業文化與安全文化實施同步建設，樹立起安全文化品牌，增強人員參與安全環境文化建設中的凝聚力等。
2.5加強安全意識培訓，重視預防工作安全教育是提升員工的安全意識與管理者的管理水平的基礎。管理工作者需根據具體操作狀況，制定出一個合理有效的培訓計劃，做好全體員工的安全文化培訓工作。并教育職工在日常工作當中注重積累安全施工的經驗，這樣可以減少安全事故的發生次數。要有定期的安全培訓平臺，這樣能讓到職工感受到公司對安全文化的重視度，從而積極學習安全文化。與此同時，做好預防工作，從員工的日常工作習慣與細節到機械設備的維護工作，始終堅持安全第一的原則，確保順利開展電力工程管理工作。
重點建設工程在作前期規劃時,一定要著眼于全面周密。規劃不慎,小則造成一個項目作戰保障效能受限或作廢,大則造成一個系統保障效能受限或作廢,在經濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規劃全面,首先是作戰、財務、營房等相關部門必須廣泛參與,通力協作。大原則是后勤保障服從于作戰需要,但只強調作戰需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節。其次是要充分論證。對作戰諸元、火力配置要考慮,對依托現有,減少投資,節約工期也要考慮。再次是要分期準確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復建設和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。
重點建設工程設計方案的優劣直接關系到工程的作戰保障效能和工程的投資效益。設計方案形成后,要組織作戰和其他有關部門對設計方案進行反復研究審核,工程建設投資節約與否在于工程前期設計階段,因而確定設計方案務必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設計上也要倡導優化設計,要認真進行技術經濟分析,大膽應用“四新”成果,加大科技含量。設計上力戒陳舊保守,片面強調安全,忽略技術創新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發揮。在可能的情況下,應組織軍內外工程技術界的專家權威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設計評審制度。
二、嚴格施工過程管理
防止重點建設工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴密。要有嚴格周密的施工組織設計,合理分配施工力量,安排施工任務。第二,質量把關要嚴密。一是把好工程實體質量關,防止造成返工浪費;二是把好材料質量關,堅決防止不合格材料進入工程建設中。第三,執行程序要嚴密。重點建設工程有著很多不同于單純營房建設施工規程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴格要求施工單位按施工規程辦,切不可只求速度,而忽視規程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應嚴格實行定額消耗制,把施工現場的材料浪費降低到最低限度。第五,經費開支要嚴密。工程經費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設經費出現缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理
一加強設計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設計,設計是有效控制造價的關鍵,要嚴格按照初步設計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設計方案。二加強招標階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標底招標的方式,避免有標底招標在標底編制、標價確定、評標定標等環節出現問題;改標底價為評標標準價,對各投標單位的預算報價進行綜合分析,確定合理評標價;改單報價為雙報價;合理確定評標、定標方法,按評標得分高低,擇優定標。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設計變更管理,嚴格審批手續;采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規章制度,嚴格控制建設經費,結合工程進度情況,嚴格按合同執行,杜絕超付工程款現象。四加強預、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認真審核工程預算,嚴格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據客觀存在的設計變更和審批手續齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標準,審定變更決算,上報批準后列入總決算。
四、努力提高管理人員素質
2有線電視在我國的發展歷程
我國有線電視網絡的應用可以追溯到上世紀七十年代。當時在首都的北京飯店安裝有線電視僅僅是出于外賓接待的需要，在此之前，我國對于該項技術領域還處于空白階段，在北京飯店裝設的系統是第一次嘗試，而且只能接收到兩個頻道，至此之后，我國才陸續在此領域進行開發和研究，并相繼在各大賓館和企業范圍內進行推廣。直至今日，有限電視網絡已經遍布全國，并且深入了尋常百姓家，豐富了人們的日常生活。
3未來發展前景展望
未來的有線電視網絡將會是一個全方位的服務網絡，它將把現有的電視、通信技術與計算機網絡融合到一起，發展成為能夠在一個統一的平臺上實現對數據、話音、圖像、傳真以及其他各種服務在內的綜合性承載的多媒體綜合業務，同時還將與其他各種業務實現智能化的無縫連接。交互式有線電視網絡技術無疑是未來有線電視網絡技術發展的一大趨勢，它能夠將網絡的傳輸帶寬擴展到750MHZ以上，在遠距離的雙向傳輸方面運用先進的ATM技術以及IP數字傳輸技術，更高程度上保證了信號的質量，增強了網絡運行中的穩定性與可靠性，網絡傳輸容量也大大提高。
3.1有線電視網絡將更加注重交互式運行模式
現階段我國數字電視網絡將處于其發展史上的第四階段，即交互式網絡傳輸模式。該項技術能夠彌補傳統有線電視網絡在技術上的不足，主要體現在：傳輸速度更快，傳輸容量更高，且信號也更為穩定，不易出現中斷現象。同時，它還解決了遠距離傳輸困難的問題，光線傳輸方式大大提高了信號傳輸的性能。更為特別的是，該項技術可以實現雙向信號傳輸，實現了人機互動模式，另外，還具有新型的節目點播和預約功能，使其發展更具人性化。
3.1.1要重點解決信號傳輸過程中的干擾現象。
在有限電視信號傳輸過程中，經常會出現信號不穩，頻道間信號相互干擾的情況，影響節目的收視效果。產生這種現象的根源主要是由于系統中放大器出現了信號輸出問題或系統電平差過大，因此，可以通過降低電平差，調整放大器指標等方法來解決此種問題。另外，在設備的選擇和安裝過程中，要選擇優質的傳輸部件，盡量避免該種現象的發生。
3.1.2網絡管理過程中要注意的問題。
有線電視網絡管理要實現分層次管理模式，這由其自身功能的特殊性所決定。首先，要加強對于網絡內部核心系統的調試和管理，完善其內部功能，降低其網絡運行中出現誤差的概率；其次，要進行各層級之間的傳輸方式管理，保證傳輸的連續性，避免發生數據傳輸中斷的情況；再次，是系統與終端接收設備的連接和調試，不同的網絡層次負責不同的中斷設備功能；最后，要進行用戶和運營商之間的管理，運營商要在滿足運營條件的情況下，對用戶開通有限電視網絡端口，并及時與用戶進行協調和聯系。
3.2新型有線電視網絡技術的特點
3.2.1朝著數字化方向發展。
數字化技術能夠將傳統的模擬電視信號進行量化，并且重新編碼轉換為二進制數代表的數字信號，然后再對新的數字信號進行相應處理、傳輸、存儲和記錄。在未來的有線電視網絡技術中運用數字化技術既能夠保證各種電視設備獲得比原有模擬式設備更高的技術性能，還能夠讓電視設備獲得更多模擬技術時代所不具有的新功能，由于數字化電視能夠對各種網絡信息進行數字化傳送，這就使得有線電視將提供更大的屏幕，更清晰的畫面以及更加優質的立體音響效果，這些無疑將能夠更好的滿足人們對于電視網絡生活的需要。
3.2.2技術趨于智能化。
有線電視網絡技術的智能化不僅體現在數字化上，還將體現在網絡化與綜合化當中。實現有線電視網絡技術的智能化將帶動數字化發展的進程，最終實現有線電視網絡技術的全數字化，這將是一種憑借IP+DWDM的信號傳送模式，它能在一個平臺上實現各種多媒體信息服務，帶人民大眾進入一個全新的信息時代。
3.2.3技術網絡化發展。
為了適應未來有線電視更高的技術要求，需要對有線電視系統進行雙向改造，通過寬帶傳送網絡的建立使得孤立的雙向有線電視系統很好的聯系到一起，從而形成一個統一的有線電視網絡信號傳輸體系。有線電視網絡實現與其他網絡的連接就是有線電視網絡技術走向網絡化的重要標志。有線電視技術的網絡化進程是以HFC結構為基礎，同時還將融入寬帶網絡技術和現代光纖通信技術，這樣能夠保證有線電視網絡擁有更加強大的綜合信息傳輸以及處理能力。
3.2.4綜合化發展。
未來，借助數字有線電視多媒體平臺和CMTS+CableModem組合來實現綜合業務無疑是有線電視網絡技術發展的主旋律。未來有線電視網絡還將開展多種輔的業務服務，比如：（1）電子政府（為政府部門提供上網服務）；（2）電子商務（為國內外企業、銀行對顧客提供商務服務；（3）電子社區（為建立智能化信息社區服務）等。
Abstract: This article will be combine with years of practical experience, conduct a brief analysis of the construction and electrical construction work for reference.Key words: construction; electrical construction; quality control
中圖分類號：TU6文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
隨著我國經濟實力的不斷增強，為滿足現代化城市建設和國家相關基礎設施建設的需要，建筑工程行業得以快速發展。作為建筑工程施工的重要組成部分，電氣工程的施工建設幾乎是與建筑工程的發展而同步進行的。但是，隨著建筑工程多樣化、建筑標準更高化以及建筑工藝復雜化的發展，在電氣施工過程中也面臨著一定的難度，特別是在對電氣施工質量的把控上。一項高質量、高效率的電氣施工工程禮部優秀的施工設計、嚴密的施工監管、良好的技術指導以及規范的施工操作。下面本文將通過對電氣管線的預埋與結構布置、防雷接地、施工過程管理以及安裝及調試工作等方面對現代建筑工程施工建設過程中的電器施工工作進行簡要的論述。
1電氣管線的預埋與結構布置
1.1垂直預埋管線在結構墻體中的敷設
當垂直預埋管線埋設于鋼筋混凝土柱或者鋼筋混凝土剪力墻中時，敷設方法相對簡單，僅需將線路套管改為鋼管，并與結構鋼筋綁扎固定，防止在澆筑振搗混凝土時偏位。由于電氣管線直徑較小，對混凝土墻、柱影響不大，可根據需要靈活布置。但是，當管線垂直埋設于砌體墻體中時，埋設方式相對復雜，需要根據不同的情況采取不同的敷設方法。
1.2水平預埋管線在結構樓板中的埋設
第一，水平預埋管在預制裝配式樓蓋中的埋設。預制裝配式樓蓋包括預制雙向預應力大樓板和預制預應力空心板，通常使用的是預應力混凝土空心板。雖然按板的受力鋼筋種類分有冷拔低碳鋼絲、冷軋帶肋鋼筋等區別，但板的截面形式及受力鋼筋排布形式基本相同。在預制板樓蓋中布置管線需要預先向結構專業了解預制板的布置方式使管線沿預制中圓孔或板縫布置。需要注意的是，在圓孔中布置管線時，引出鑿孔要避開板受力主筋位置。
第二，水平預埋管線在現澆混凝土樓蓋中的埋設?，F在的混凝土樓蓋都是現澆樓板，電氣管線在現澆板里布置比較靈活簡便，隨著樓蓋成本的逐漸降低，工藝日益簡化，現澆樓蓋的運用的范圍也越來越廣泛，但在電氣管線中要注意管線不能交叉或并排鋪設。
2防雷接地
2.1防雷接地系統
第一，搭接焊時，鍍鋅扁鋼不小于其寬度的兩倍，三面施焊。鍍鋅圓鋼焊接長度為其直徑的六倍，雙面施焊（當直徑不同時，搭接長度以直徑大的為準）；第二，接地干線至少應在不同的兩點與接地網連接；第三，根據主筋的規格確定用做引下線鋼筋的數量，引下線之間應用圓鋼彎成u形進行焊接；第四，女兒墻上設支持卡子應預留洞，埋設支持卡子用混凝土筑牢，不能將圓鋼用錘子打入。
2.2建筑物等電位聯結
第一，LEB線應采用不小于4mm2銅導線在地面或墻內穿絕緣導管暗敷設；第二，電源總進線處做重復接地，并與防雷接地共用接地裝置，且接地電阻應達到設計要求。
3施工過程管理
3.1施工前的準備工作
在工程項目開工前，電氣安裝技術人員應首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據土建施工進度計劃，對有關基礎型鋼預埋、支吊架預埋和線路保護管預埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準確配合時間，以防遺漏和發生差錯。并在配合施工之前，將各種預埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術與材料準備工作。
3.2工序的質量控制
在施工階段中質量控制要注意細節部分，重點檢查和控制。
第一，基礎施工階段的質量控制：在基礎工程施工時，應及時配合土建做好強、弱電專業的進戶電纜穿墻管及止水擋板的預埋、預留工作。這一工作要求電氣專業應趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對需要預埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎螺栓及配電柜基礎型鋼等預埋件，電氣施工人員應配合土建提前做好準備，土建施工到位及時埋人，不得遺漏。
第二，主體施工階段的質量控制：由于機電安裝工程施工的特點，為了保證施工質量，做到不返工就必須嚴格按照設計方案進行施工，同時要嚴格遵循質量標準和質量管理制度的規定。在施工中使用的機械、儀器和工具都要進行定期校驗，防止造成電氣施工的質量問題。工程進度與建筑成本有著直接的關系，工程進度快，雖然會降低成本，提高效益但可能會對工程質量產生不利影響，所以作為工程施工的管理者，要對質量、進度與成本這幾方面進行整體權衡。
影響工程進度的因素有很多，主要包括人為因素、技術因素、材料和設備因素、資金因素、氣候環境因素等。影響工程進度的主要原因包括：對工程項目認識不清，對實現條件了解不充分。過低估計項目的技術困難，對工程施工過程中可能遇到的問題如考慮的不夠充分。對施工條件（交通、供水、供電）等情況事先了解不夠透側。在工程施工過程中，對施工人員安排不恰當等。
電氣安裝工程的動態性，長期性、復雜性，和與相關其他工程的相互交錯性，使對電氣安裝工程進度的管理也必須是一個變化的動態過程。所以要實時了解項目的進程與變化，針對工程進度進行實時調整，保證項目施工能夠順利、按時的完成。
3.3事后控制
嚴格按照質量驗收標準對已完工程進行驗收。建筑電氣設備安裝工程，所用材料、電器、設備、成品、半成品的型號、規格、性能和施工工藝安裝質量，必須符合設計要求和《建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50303-2002》及有關專業規范、標準。建筑電氣安裝工程中質量允許偏差，但應符合規范有關規定，一般項目質量允許偏差和檢查方法，應符合相關規定。而對于電氣安裝工程中存在的不合格品，應及時進行返工處理，以確保工程質量。
4安裝及調試工作
在電氣施工安裝過程中，要先在安裝前對配電箱、線盒內壓線做樣板，確保壓接牢固、布線整齊，然后整個施工才能進一步的全面展開，以防止施工進行了發現存在問題再進行返工，這樣不僅會造成一定的損失、影響工期，而且電氣施工的返工很困難。
接地線的連接，接地端子的預留應符合規范要求：外墻的金屬門窗、欄桿防雷及屋面的金屬構件部分防雷作為關鍵，搞好工序銜接，防止遺漏設備外殼接地應完善。要求工作按程序進行，如所有電纜、插接母線、導線、設備必須經絕緣測試合格后方能送電調試，嚴禁憑“經驗”、憑感覺貿然送電。設備運行調試要按先空載后帶負荷、先單體后聯動進行，并應先對可調元件如熱繼電器調整至設計規定值，調試運行還要持續運行規定的時間，驗證電氣及機械性能的可靠性。重點檢查吊頂內的線路，導線穿管敷設必須符合要求，并做出相應的處理。這部分安裝很關鍵，有時很小的一點問題就會影響整個工程的驗收。
5小結
總之，建筑電氣工程是工程項目建設的重要組成部分，因此，電氣工程師要做好建筑電氣工程中的質量控制，對電氣工程的設計、安裝、施工和運行管理要嚴格要求，確保電氣在使用過程中充分發揮其安全、穩定、高效作用。
參考文獻
[1]鄒杰雄.談建筑電氣工程監理質量問題與防止措施[J].四川建材.2008(1).
水利水電工程建設是我國關涉國計民生的一件大事，特別是對社會主義和諧社會的建設起著重要作用。特別是近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟實力不斷增強，人們生活水平也得到了進一步提高，水利水電建設過程中的生態環境保護問題也逐漸受到關注，特別是水利水電工程項目中的環保標準和要求越來越嚴格規范。
1.水利水電工程建設中的生態環境問題
1.1水利水電工程建設導致水文地質被破壞
水利水電工程的設計施工需要綜合考慮多方面因素，才能確保工程項目的建設順利進行。由于工程項目過大，需要大量的填方和挖方，極易導致施工地區沿線的地質地貌發生改變。特別是在南方地區，經常會出現塌方、泥石流、山體滑坡等地質災害。在水利水電工程建設過程中，需要較多的動土開挖，對當地植被的影響也很大，特別是砍伐或者毀壞樹木，導致山體土壤水土流失嚴重，造成河流渠道上升、湖泊淤積引發洪澇災害等現象的出現。大型的機械設備參與到水利水電工程的建設中，由于其體重過高，長期對沿線的土壤進行碾壓，會導致土壤硬化，土壤的透水能力也進一步退化，從而影響了該地區土壤的肥力和吸水性，不利于周圍地區農作物的生長。
1.2水利水電工程建設中導致生態和景觀破壞
水利水電工程一般項目都比較大，在施工過程中需要占用大量的土地來建設基礎場地，這樣可能會影響到周圍自然、文物和景觀，造成景觀的破壞，從而破壞了地區的整體環境。大壩的建設多為山嶺地區，在施工過程中的水土流失現象很嚴重，造成沿線河流、水域的沉積物不斷增多，水文環境較差，影響水生生物的棲息，特別是一些稀有水生生物的生存；還有可能導致山體滑坡，泥石流現象的出現。在平原地帶建設大壩則要綜合考慮工程占用農田耕地的問題，工程建設過程中所需要的大量取土從何而來，破壞的農田和耕地該如何回復利用等等。
2.水利水電工程建設過程中對生態環境的影響
2.1水利水電工程建設影響水生生態環境
水利水電工程建設是一項巨大工程，它足以改變沿線的地域水文特征。工程的建設使陸地變成了水域、淺水變成了深水、流水變成了靜水，正是這些改變必然影響著區域的水生生態環境。由于水域面積擴大、水資源流動能力變弱，致使水域內的污染物的擴散能力下降，從而影響了水體的自凈能力，水域內的生物生存會受到嚴重威脅，特別是水體一旦缺氧，水生生物死亡率會增加。水域內水流速度的減緩很容易導致水底藻類接受到更多陽光，從而增加了植物的光合作用，藻類植物瘋狂生長，致使水體富營養化現象的出現。加上水經常靜止不動，水底的懸浮物質長期淤積，如果含有一些污染物的話，很容易造成水體大面積污染。另外，水利水電工程的施工影響和破壞了地區生物的棲息場所，岸上動物和魚類水生動物被迫遷徙。
2.2 水利水電工程建設影響陸生生態環境
水利水電工程的建設不但影響水生生態環境，而且對陸生生態環境也有一定的影響。工程項目的建設必然影響著當地的土壤環境，水庫將河流的水資源攔截，使得河流下游的平原地區的肥源進一步減少，造成土壤肥力的不斷下降；大壩的建設致使該地區土壤長期處在較高水位的擠壓之下，很容易引起該地區的土壤鹽漬化和次生沼澤化，影響作物產量。水庫區一般占地比較大，淹沒了該地區大量的土地資源，淹沒植被，破壞了生物多樣性，影響地區正常生態循環。
3.水利水電工程建設過程中保護生態環境的幾點建議
3.1 工程規劃和施工階段注意保護生態環境
工程的規劃關系到水利水電工程的整體建設，對可能出現的生態環境問題進行規劃，找出最合理的規劃方案。規劃設計過程中應避免占用大量的農田、森林和野生動植物保護的用地，確保不破壞沿線的生態平衡。施工設計中應一切以保護生態環境為前提，力求達到區域自然與人文的和諧統一。在施工過程中，明確所要挖土的范圍，注意保護土壤，綜合考慮次生因素，確保土地將來的回復利用。施工取土時應注重對土地的平整和綠化，注重對庫區和施工沿線的景觀再造和美化，確保生態環境不受影響。
3.2 加強水利水電環境保護的基本立法
有了環境保護的相關法律、法規可以確保環保工作的順利開展，讓環境保護有法可依、有法可行。我國在這一方面相對欠缺，至今也只有《中華人民共和國環境保護法》完整的法規，早已不能適應當前環境保護工作的需要了。隨著可持續發展的環境保護理念深入人心，更需要一部能夠解決我國當前及未來環境保護問題的基本法律。與此同時水利部相關單位也應該制定相關的法規，來實現水利水電工程建設中的生態環境保護。
3.3 加強水利水電工程的環境監管和后期保護
環境監管是建立在水利水電工程的環境影響評估和補償措施前提下的一種有效手段，制定詳細的環保監管職責，完善各項監管工作流程，對危害環境安全的違法、違規行為都要追究其責任。監管工作要做到透明化、法制化、規范化標準化，才能從根本上確保水利水電工程的各個環節都不出現破壞環境的問題。在水利水電工程施工末期，要及時監測和評估環境影響，如有不良影響的地方應及時解決，不留后患。工程結束后，制定相關的補償措施，恢復沿線的土壤和植被，對一些施工臨時用地應及時清理和進行水土保持，避免次生災害的出現。
4.結語
總之，在實際的水利水電工程建設中要綜合考慮保護生態環境，從國家相關的法律法規出發，采用科學合理的方法設計工程項目，嚴格把關水利水電工程施工建設的各個環節，確保將環境保護和工程建設質量管理規范貫徹到整個水利水電工程項目建設中來，促使水利水電工程在不破壞任何生態環境的前提下實現社會經濟效益最大化，從而實現水利人的中國夢。
前言：在水利水電工程施工中，如何加強工程質量是水利水電工程的關鍵。但是，由于水利水電技術存在高低，直接影響著質量。所以，在施工中，如何加強水利水電工程管理，對提高施工質量有著重要的作用。
1 水利水電工程管理中存在的問題
1.1 沒有明確管理目標
水利水電工程管理目標不明確主要體現在兩個方面：一方面是部分水利工程建設單位的設計施工工作與監理工作為同一部門完成，使得水利工程建設職責不明，甚至會因地方保護主義而影響到其管理。另一方面，水利工程項目建設管理關系較為混亂，各部門負責的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質量進行深入管理。
1.2 沒有執行建設程序
水利水電工程建設對社會民眾生活有著直接的影響，投入資金也較大。但是由于水利工程的性質為公益性，資金的來源主要依靠國家的撥款，建設單位工作的中心主要集中在投入資金的合理應用上，而忽視對水利工程質量的管理。
1.3 施工過程缺乏有效控制
在水利水電工程施工的過程中，很多施工單位對工程施工的過程缺乏嚴格控制，沒有依據施工計劃選擇正確的施工工藝，使得工程施工工藝無法滿足工程質量的標準和要求。同時，在水利工程的施工過程中，很多施工單位沒有認真準備工程施工資料，以及進行生產性的試驗。
2 改變水利水電工程管理現狀的對策
2.1 統一思想認識，轉變管理觀念
由于水利水電工程建設項目主要由國家投資，因此工程建設項目質量管理的關鍵是領導對管理工作的思想認識和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項目建設工作的開展情況。首先，領導需要認識到水利水電工程質量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點轉移到質量管理中，堅持以質量管理求發展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。其次，施工單位在水利水電工程建設中，需要在保障水利水電工程施工質量的基礎上，追求經濟效益的最大化，將質量管理作為管理工作的重心所在，使質量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個過程。
2.2加大宣傳力度，拓寬宣傳途徑
由于我國的水利水電工程項目建設起步較晚，社會民眾對水利水電工程的管理沒有全面認識，因此加大對水利水電工程管理的宣傳力度對提高水利水電工程管理水平有著積極的作用。首先，水利水電工程管理的宣傳需要抓住合適的時機，以加強宣傳的效果。例如水利水電工程管理部門可以借助“中國水周”和“世界水日”等節日的影響力和號召力，加大對水利水電工程管理重要性的宣傳，使社會民眾對水利水電工程管理有清晰的認識和了解，從而使水利水電工程管理觀念深入人心。其次，水利水電工程管理的宣傳需要采取多種方式，拓寬宣傳的途徑，使更多群眾加入到水利水電工程管理工作中。例如水利水電工程管理部門可以組織開展水法規咨詢、水利水電成果展、水利水電知識競賽、萬人簽名關注水利水電、散發水利水電工程管理宣傳資料等方式，將水利水電工程管理滲透到人們的日常生活中，從而提高人們的水利水電工程管理意識。最后，水利水電工程管理的宣傳需要選擇合適的宣傳地區，擴大宣傳范圍。城市地區對與水利水電工程管理的認識較多，管理觀念也較強，而基層鄉村對水利水電工程管理的認識較為薄弱。
2.3完善監督制度，落實管理責任
水利水電工程管理水平的提高需要有完善的管理制度作保障，需要對管理制度的執行進行嚴格的監督，落實各項管理責任。水利水電工程管理部門可以采取如下管理措施：①完善獎懲制度，對水利水電工程管理人員的工作業績進行全面考核，恪盡職守、表現突出者給予適當的獎勵，、表現較差者給予必要的懲處。②完善監督機構，注重對水政監察與工程監督機構的建設，使其擔負起轄區內水利水電工程項目的日常管理工作，保障水利水電工程管理機制正常運轉。③完善管理工作規章制度，例如《水政監察巡查制度》《水政監察大隊考核辦法》和《水利水電工程管理暫行規定》等，確保水利水電工程管理工作有章可循。④建立舉報制度。水利水電工程管理工作需要各級管理部門的協調和彼此監督，以形成管理權力的制約與平衡。同時，為了避免因管理真空而出現違法事件，提高工程管理質量和水平，水利水電工程管理部門需要建立舉報制度，鼓勵社會民眾積極反應水利水電工程管理中存在的違法亂紀情況，使更多人參與到水利水電工程管理和監督工作中。
2.4 注重施工管理，提高管理者素質
首先，施工單位需要提高施工人員的素質，強化施工人員的專業技能，使其可以按照施工工藝和操作標準進行施工，正確操作施工設備和施工機械，利用先進的施工技術和現代化的管理制度，以保證水利水電工程施工的質量，為水利水電工程建設管理奠定堅實的基礎。其次，水利水電工程管理單位需要培養和引進管理人才，借鑒先進的管理經驗和管理模式，提高管理人員的責任意識和質量意識，加強對管理人員業務能力和管理能力的培訓，確保管理人員的綜合素質經過考試考核合格后，才能參加管理工作。最后，水利水電工程管理部門需要與水利水電專業高校加強合作，聘請水利水電工作人員給管理人員進行專業培訓，與高校的專業水利水電人員進行管理問題和水利水電問題的溝通交流，咨詢專業的水利水電管理問題，從而全面提高水利水電工程管理的水平。
2.5實行“市場形成價格”制度
首先，企業在工程施工之前必須做出合理有效科學的工程造價，可以采取“實物量法”進行制定工程造價，結合市場實際價格水平與企業自身實際，制定出符合工程項目與企業實際具體情況的合理可行的工程造價。其次企業要完善制度管理，建立企業定額制度。企業要根據國家有關工程項目的規定，結合企業本身的設備條件、技術水平、人員素質、管理機構、組織形式等方面制定出完善的內部管理制度，提高工程管理水平。最后，企業在工程材料采購方面，要建立有效的詢價、采購體系，這樣企業就可以掌握市場價格信息，能夠了解工程短期甚至中期的材料價格走勢，對價格進行有效的預測分析，使得企業能夠減少在報價方面出現的風險。
2.6加強工程全面質量管理
對于一項工程來說，一般會有工程的建設方、設計方、監理方和施工方，這四方必須緊密配合，有效協調，共同加強質量管理工作，以求提高工程質量，實現工程效益最大化。要在企業全體員工中普及工程質量管理的重要性與必要性，使得全體員工具備質量意識與風險意識，以自己的實際行動做好質量管理工作，保障工程的質量，創造出優質的工程項目。
3 結語
總之，水利水電工程建設關系到社會民眾的安居樂業和水利水電工程覆蓋區域的經濟發展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門制定完善的法律法規作為保障，領導轉變管理意識，管理部門完善管理制度和注重水利水電工程管理宣傳，才能切實保障水利水電工程管理的思想深入人心，使更多的社會力量投入到水利水電工程管理工作中，從而發揮水利水電工程建設的作用和價值。
參考文獻：
[1]建筑施工項目管理[M].北京：中國環境科學出版社，2003（2）.
（一）重視程度不夠。開發區重點工程建設項目通常都存在著施工任務重、時間緊的問題，導致建設單位和參建單位把大部分的精力都放在工程進度、質量、資金等工作的協調解決上，對檔案工作不夠重視。常常到了工程處于尾聲的時候，參建單位才不得不投入大量人力和物力突擊整理手頭的檔案資料，來應付竣工驗收，導致檔案資料質量較差，影響日后的檔案利用。
（二）檔案人員業務不熟。重點工程建設是一個動態的過程，從項目的提出、設計到施工、驗收，參建單位來自許多行業和系統，檔案處于相對活躍的狀態，有的參建隊伍對檔案工作的相關法規一知半解，重視完成建設任務，忽視工程建設的文件材料和圖紙的管理工作，任意指定一名工作量相對較小的參加工程人員去收集和整理檔案，導致建設任務完成后，檔案資料不全。
（三）制度不夠健全。一般來說，建設單位和參建單位都把精力放在按時、保質完成工程上面，特別是個別參建單位沒有建立健全檔案管理的機構和制度，也沒有落實專職人員，等到竣工驗收前才不得不與檔案部門聯系，因為不清楚需要歸檔移交的是哪些材料，就應付式地收集一些自認為“有用”的材料，導致不少應該歸檔和移交的文件材料遺失或損毀。
（四）經費投入不夠。區內的一般重點建設工程建設項目都沒有預算檔案工作經費，個別參建單位重建設，輕檔案，重點建設工程圖紙和資料在用完后就放在紙箱里甚至就地堆放，根本無法保證檔案資料的安全和完整。
（五）規范化建設不夠。重點建設工程建設項目由于參加的參建單位多，且參建單位之間聯系不多，檔案的整理容易形成“各自為政”的情況，導致檔案質量參差不齊，或者個別檔案重復收集。
二、針對重點工程建設項目檔案管理中存在問題的解決方案
（一）強化檔案意識。江都經濟開發區管委會不但把檔案工作列入了年度工作計劃和領導工作的職責范圍，還由主要負責同志牽頭，成立了檔案工作領導小組。在檔案工作中遇到較大問題時，召集相關局室負責人開專題會議研究解決方案。重點工程項目則指定下屬建設局派出一名兼職檔案員全程跟蹤指導，在施工過程中及時跟蹤檢查檔案的收集和整理情況，及早發現問題，及時修正。
（二）提升檔案業務。重點工程檔案的管理是一項專業技術性很強的工作，因此要求檔案員除了具備良好的政治、道德素養外，還應有精明強干的業務素質和能力素質。江都開發區管委會除組織檔案員參加市檔案局組織的培訓、論文交流等活動以外，還讓檔案員參加相關專業會議，在重點工程文件材料形成之前就把握了來龍去脈，從而保證了歸檔材料的完整性、系統性。并且多次組織對建設部門兼職檔案員的培訓，增強他們的檔案意識，了解所涉及工作領域的現狀及發展動態，運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作，由單一專業型向多樣復合型轉變，起到了事半功倍的效果。
（三）健全規章制度。完善的規章制度是促進單位檔案管理水平的根本保證，要達到這個目標，就需要檔案員充分學習和領會黨和國家有關檔案工作的法律法規及相關政策，結合本單位的實際情況，制定出適合本單位的切實可行的各項檔案管理制度，從而走上依法治檔的規范化道路。重點工程項目一般時間跨度大，從項目的提出、設計到施工、驗收有一系列的活動，參與的行業和系統較多，只有制定出適合本行業、本系統的規定來管理檔案和編制工程圖紙，才能保證工程檔案的完整、準確和系統。開發區管委會為健全規章制度，制定了《檔案管理實施細則》，還建立了檔案人員崗位責任制，制定并實施了文件材料的歸檔范圍，建立了檔案的收集、整理、預立卷歸檔、保管、借閱、登記、保密、鑒定銷毀、庫房管理等制度。著重抓好檔案的收集、整理、保管、利用四個環節，統籌規劃，及時收集，使重點工程項目的檔案工作和項目建設得以同步進行。
（四）加強基礎投入。檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，也是一項專業技術性很強的工作，檔案是不可再生的的信息，檔案管理的好與壞，直接影響到檔案的壽命。因此，保護檔案的安全，防止檔案霉變、蟲蛀、紙張發黃變脆，是不容忽視的問題。所以，除應該有一個與單位規模相匹配的庫房，實現庫房、閱檔、辦公三分開外，還應配備一些必要的專業設施來保證各類檔案的完整和安全，提高檔案的科學管理水平所必需的物質條件，勢必讓單位檔案工作開展得更加如魚得水。雖然江都的沿江開發還只是處于蹣跚學步的初級階段，資金比較緊缺，開發區管委會還是從有限的資金中擠出錢來配備了空調機、除濕機、照相機、攝像機、微機、打印機、掃描儀等設備，改變了傳統的手工操作、信息儲存量少、檢索慢的狀況。特別是利用微機和檔案管理系統專用軟件，進行輔助立卷、編目、檢索、統計、借閱等工作，從很大程度上提高了效率。
國家重大工程和項目建設項目因為其具有投資大、工期長、質量要求高、涉及部門多等特點，歷來是職務犯罪的“高發區”，如果發案，將導致大量建設資金的流失，影響工程質量，給項目建成后的生產、運行安全的人民群眾的生命財產安全埋下隱患。中央歷來重視對工程建設領域問題的治理，今年還提出在全國工程建設領域突出問題的專項治理的部署，這對于預防和減少重大工程職務犯罪具有重大意義。
在國家實施總額4萬億元的兩年投資計劃以及省委省政府提出的“大干150天”的背景下，國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件時有發生，不僅對重大工程的建設造成影響，使國家資金遭受損失，而且也嚴重損壞了黨員、干部和國家工作人員廉潔勤政的社會形象，侵害人民群眾的切身利益，危害極大。因此，強化對國家重大工程和項目建設中涉及貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的預防，嚴格依法懲治國家重大工程和項目建設中的職務犯罪顯得十分重要和必要。
一、L地區重大工程和項目建設的情況
自改革開放，特別是省委、省政府提出建設海西經濟區宏偉藍圖以來，L地區在黨委政府的領導下，抓住機遇，迎接挑戰，經濟建設和社會發展有了長足的進步，連續多次入圍全國、全省經濟強縣行列。近期，在國家為了有效應對全球經融危機，增加基礎設施投入，積極拉動內需，“保增長，促發展”的政策指引下，L地區共有中央新增投資項目20個，金額高達4.5億元的建設項目相繼實施，另外在省委、省政府提出的“大干150”的背景下，L地區有72個重點項目“提速”。這又一次使L地區獲得了難得的發展機遇。隨著L地區市第一醫院、L地區市污水處理廠工程、L地區廉租房工程等國家重大工程在L地區境內先后開工建設，為L地區的經濟和社會發展提供了強大的后勁。在“保增長，促發展”的歷史條件下，充分發揮檢察職能，有效預防和懲治在國家重點工程和項目建設中涉及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，真正確保國家重點工程建設資金安全，服務地方經濟又好、又快發展，是L地區基層檢察院工作的重中之重。
二、L地區重大工程和項目建設中容易發生職務犯罪原因分析
L地區國家重大工程建設中發生貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件的原因是復雜多樣的。從L地區檢察院近幾年所查辦的涉及工程建設領域的職務犯罪案件的相關情況來看，主要存在如下幾個原因：第一是權力真空，缺乏相應的制衡。同時掌握權力的人，廉潔自律意識不足，難以自我約束，最終導致違法犯罪出現，如L地區檢察院查辦上級院交辦的某縣國土局局長林某受賄案，林某在任局長期間濫用職權，嚴重違反財政部、國土資源部關于土地出讓金應全額收取、實行收支兩條線管理的規定，弄虛作假、不向開發商收取土地出讓金，造成國家土地出讓金流失價額達1300多萬元；其次是制度不健全，監督執行不到位，管理上出現了漏洞。如L地區查辦的轄區某鎮政府出納蘇某涉嫌挪用公款案件，該犯罪嫌疑人就是利用鎮在財務監督管理上的疏失，將原由會計保管的印鑒轉由自己保管，采用私蓋現金支票取款的手段，多次挪用高速公路征地補償款達1000多萬元用于賭；第二，重大工程建設涉及到的環節比較多，從建設工程項目立項，用地審批、勘察設計、到工程招投標、施工材料采購、再到質量驗收、工程的預決算等諸多環節，其中資金使用的項目繁雜，任何環節沒有監督制約，就極為可能在資金使用上出現問題。
三、重大工程和項目建設中發生職務犯罪的環節
目前，通過L地區查辦的涉及國家重點工程的案件的情況來分析，建設中可能出現職務犯罪行為，主要集中在如下幾個方面：
首先，在土地征用環節出現的貪瀆案件最為常見。幾乎所有的重大工程建設都不可避免的會征用大量土地，而土地的征用需要依靠當地政府相關部門或者農村基層組織來實現，征地補償款往往也是通過這些組織具體予以測算和兌付。由于存在法律配套及相關制度配套不健全，對資金監督、管理不嚴等因素，這個環節很容易發生職務犯罪行為。如L院在查辦某村前后兩任村支書林某及王某貪污案中發現，該村的財務制度不健全，記賬混亂，會計及出納都由村支書本人兼任，為貪污該村高速公路土地賠償款打開了方便的大門。
其次，拆遷環節也容易發生貪瀆案件。建設重大工程必然涉及到對相關建筑物的征用和拆遷，城建、建委、拆遷辦等部門是主要的工作力量。相關項目所涉及到的資金使用數額巨大，此環節也是要重點監督的環節。如L地區拆遷辦工作人員錢某在為某重點工程拆遷的過程中，收受他人的好處，通過虛報數字等方法，非法為他人騙取補償款二十余萬元。
最后，配套輔助工程建設也是需要重點監管的環節。配套輔助工程是工程項目建設的有機組成部份，市政道路、自來水、電力、煤氣、電信、熱力供應、消防等基礎設施建設均為國家相關部門所壟斷，他的工程總量雖然比不上主體工程，但麻雀雖小五臟俱全，往往不被人們重視的地方，更容易出現腐敗行為。如L地區某重點大橋項目的輸電線路配套工程負責人張某，利用職務之便，在招投標和項目資金劃撥中為他人謀取不正當利益，收受他人賄賂3萬余元。
四、預防工程項目建設中發生職務犯罪的對策
對于重大工程和項目建設中發生職務犯罪，我們應結合發生職務犯罪行為的原因，從標本兼治的角度出發，重點抓住主要環節，多頭并舉，真正建構科學合理的預防工程領域職務犯罪的長效預防機制。
第一，積極發揮預防職能作用，找準預防重點環節。L院針對近年來工程建設領域職務犯罪高發、多發的情況，研究總結這一領域職務犯罪多發的重點環節、重點部位、重點人員和暴露出來的管理漏洞，與城建、建委、國土、公安等部門建立聯系制度，參與重大工程建設的審批、勘察、設計、施工、監理、重點設備和材料采購等重點環節的招標投標，工程投資預算、決算編制、合同簽訂及款項支付，認定、檢驗、驗收等重大事項，在工程建設的全過程中加強監控，進行項目預防。
第二，建立預防職務犯罪的長期教育機制。通過L院長期實踐中，我們發現健全長期教育機制對于預防工程領域職務犯罪發揮了至關重要的作用。一是提升綜合素質。重點是加強職業道德、黨風廉正等素質教育，有效提升關鍵崗位領導干部及相關人員綜合素質。二是加強法制教育。以法律、作風、紀律作為重點教育內容，著重提高黨員干部遵紀守法的自覺性，有效增強抵御違法違紀的自控能力。三是強化警示教育。對反面教材進行深刻剖析，警鐘長鳴，堅持預防勝于懲治的原則，加大預防力度，對發現的不廉潔的苗子、傾向性的問題，及時進行預防教育，對不良行為作出及時的糾正，防范于未然。
第三，強化組織保障機制。一是建立和完善黨委統一領導，各部門協調、配合的預防工作機制。L院在黨委領導下，加強同紀檢監察、審計、財政等部門的聯系，重點針對重大工程建設項目資金使用各個環節形成強大工作合力。二是成立專門機構負責。由預防科牽頭各，反貪、反瀆部門配合，建構偵防一體工作模式。三是落實黨風廉政建設責任制。預防工作要落實到實處，緊緊圍繞工程優質、干部優秀目標，層層落實黨風廉政建設責任制，以責任到人、到崗位、到部門，促進廉政和預防工作責任制落實到位。四是L院根據工程建設的實際，制定具體的工作計劃或實施方案，明確工作的重點、內容和要求，確保預防職務犯罪各項工作的全面落實和推進。
第四，建立科學有效的監督機制。絕對的權力容易導致絕對的腐敗，監督制約非常重要而且必要。一是規范權力運作的程序，做到辦事程序規范嚴密；二是權力運行中分權制約，防止權力過分集中，實行重大事項集體決策，達到權力制衡；三是加強對權力行使的監管，形成上級對下級的監督、同級之間的監督、下級對上級的監督、黨內監督和群眾監督的有效監督機制；四是提高權力運作的透明度，接受各方面的監督。四是增強群眾參與和社會輿論監督。完善政務公開制度，暢通廉政舉報渠道，推行工程建設重要事項公示制度，將群眾關注和法定的重要指標如實公開，最大限度地發揮群眾監督和社會輿論監督作用。
第五，完善財務管理制度。L院深入參建單位調查研究，用檢察建議的方式，加強對工程建設資金使用的監督和管理，強化對資金運行的各個環節的監督檢查，發現問題及時處理，確保資金合法、合理使用，保障資金安全。
第六，嚴格推行工程建設的廉政承諾制。L院積極倡導和推行工程建設廉政承諾制，在工程建設中要求所有參與工程建設的單位，對參建工程建設中自身的廉政行為作出承諾，保證在工程建設的過程中不發生貪瀆的行為。三年來，共要求簽定廉政承諾書百余份，收到了良好的預防實效。
在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。
1. 農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1.1 工程管理滯后
農村實行生產責任制后，特別是近幾年以來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的生產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去應有的功能，農民們沒辦法只好在原灌渠內挖井，開采地下水，也是對水資源的一種浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，渠道淤積輸水不暢，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水、灌溉問題，還潛在引發洪災危險的不確定性因素。
1.2 財政投入不足
由于農村地方政府財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
1.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊
近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。科技論文。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。基層水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，有技術的留不住，無技術的又不愿意學、干。基層技術力量的薄弱，不利于農村中小型水利工程健康的發展。
2. 農村小型水利工程管理對策
2.1 進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2 加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用.為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
1.德州市水利科技發展現狀
近年來，我市以科學發展觀為統領，大力實施科技興水戰略，在水利科學研究、技術開發、科技推廣和成果轉化工作中，堅持用高新技術改造傳統水利，水利科技工作緊緊圍繞水利建設、管理與運行實踐，開展針對性研究，在許多領域實現了重大突破，取得了豐碩成果。在過去五年中，全市水利系統重視水利科技工作，加大科技投入，積極開展水利科研，共獲廳級以上科技成果和推廣獎35項，其中省級獎10項，發表各類論文200余篇。先進實用的科技成果涉及基本建設、水資源管理、防汛抗旱、農村水利、城市水利等方面。免費論文。比如先后研究引進推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統、單井出水監控系統等先進技術數百項，為全市水利事業跨越發展起到了積極推動作用。免費論文。
1.1開展科技創新與服務
我市結合重點灌區節水改造與續建配套工程建設，開展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應用研究”等多項攻關課題，結合中低產田改造及節水灌溉等水利重點任務開展多項科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術、水田高效節水與精量灌溉、末級渠系結構物等方面，均取得了較好的成效，這些成果在我市農業綜合開發土地治理項目中得到了廣泛應用，為我市農業的穩產、高產和發展做出了巨大貢獻。結合水利工程管理的自動化建設，開展水庫、灌區自動化系統工程的設計及部分工程的施工，水利地理信息系統研發已取得初步成果。同時還加大工程質量檢測工作。對提高工程質量，加快工程進度、節省工程投資起到了重要作用。
1.2國內技術成果，推廣應用成功
積極組織新技術新產品推廣活動，先后組織召開了工程建設中的新技術新材料研討會、新型水泵水力模型研究成果推介會、水利勘測設計行業新技術應用交流會等，邀請相關專業的建設單位、科研院校、生產企業的技術人員參加會議，為新技術的推廣應用搭建交流平臺，一些新技術新產品已在我市水利工程建設中得到了大量應用。
1.3科技創新，成績顯著
加強科研與生產的管理，健全并強化各項制度，各級水利部門堅持把科技創新作為主線，把實現水利現代化為目標，把水利發展的需求作為研究開發的基本出發點，統籌規劃，突出重點。我市科技發展取得了好的成績，
2.德州市科技興水戰略實施的保障措施
2.1統籌規劃健全，戰略實施機制完善
德州市對市縣兩級分別建立了水利科學技術服務推廣中心(站)，重點鄉鎮建立了以水利站為依托的水利科技推廣站，村建立科技服務隊，形成了市、縣、鄉、村四級科技網絡。對技術職務實行競爭聘任，對技術崗位實行動態管理，使能者上、庸者下。
2.2具有戰略實施的科技人才
“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技發展方針，緊密圍繞節水、節資和“人與自然和諧相處”的現代治水思路，堅持科技創新，突出成果應用。免費論文。推進水利科技進步，推進水利現代化建設必須依靠科技人才。自2000年以來，我市先后舉辦各類技術培訓班30多次，共計培訓技術人員1500余人，目前全市水利系統有科技人員2000人，其中高級工程師75人，工程師296人，具有豐富的水利工作經驗，較高的業務技能，扎實的理論基礎。
2.3具有創業發展的良好環境
實現水資源的可持續利用的水利發展戰略是21世紀水利工作的總目標。實現這一總目標 ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養、聚集乃至其潛力的最佳發揮將是十分重要的。
3.德州科技發展存在的主要問題
3.1科技思想觀念與新時期水利發展要求不相適應
“科學技術是第一生產力”的思想還沒有真正確立，水利科技優先發展的政策尚未全面落實，水利科技工作的地位不夠突出，依靠科技進步和科技創新提升行業水平的意識不夠強烈。
3.2科技管理體制和運行機制不夠完善
水利科技體制改革不夠深入，“開放、流動、競爭、協作”的新型水利科技管理運行機制尚未建立?？萍假Y源配置不盡合理，科技創新缺乏有效的激勵和保障機制，科研低水平重復、技術儲備不足、科技成果與經濟發展脫節等現象還比較突出，科技人員的積極性和創造性還未得到有效發揮。
3.3科研與生產的結合不夠協調
在目前市場經濟體制和國際化經濟的大形勢中如何正確面對外部沖擊，借助外部力量進而提高我市水利工程施工、勘察設計、節水等技術的科技水平，以及水務產品的技術準入等都是今后我們所要面臨的新問題。
3.4科技成果轉化和推廣的力度不夠大
水利科技推廣和服務體系尚不健全，水利技術市場機制還未形成，水利建設與管理技術的應用水平還不高，科研與效益脫節、成果與轉化脫節等問題還依然存在，水利科技成果轉化率和科技貢獻率不高。
4.今后工作的建議
4.1水利科技工作必須走大科技路子
隨著國家科技投資體制的改革，僅靠水利科技專項資金是遠遠不夠的，而水利其他方面的投入力度不斷增加，水利科技工作必須與水利工程建設項目投資渠道相結合，實行項目帶動科技戰略，在項目中解決科技投入問題，通過科學研究及技術推廣解決水利生產實際問題。
4.2大力發展科技項目，為水利工程提供強有力的技術支撐
水利科研項目要圍繞新的治水思路，圍繞水利事業的熱點、難點問題，如水資源優化配置、水環境與生態、防災減災、農業節水等，特別是要圍繞我市即將開工或已開工的南水北調工程、“十百千”平原水庫工程、人畜吃水工程、灌區改造工程等，采用產、學、研結合的方式，強化技術攻關與創新，爭取取得高水平的成果，為建設水平一流、質量一流的重點工程做出應有的貢獻。
4.3把科學發展觀作為統領水利發展的行動指南
科學發展觀是中國化的最新理論成果，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是指導水利工作科學發展的強大思想武器。進入新時期新階段，落實科學發展觀對水利工作提出了更新更高要求。只有堅持用科學發展觀統領全局，貫徹落實可持續發展理念，才能確保水利加快科學發展。
4.4適應經濟建設和社會發展的需求，加快推進關系當前影響長遠、體現科學發展、人與自然和諧的重點水利基礎設施建設。
4.5強調水資源與社會經濟發展相適應，強化水資源統一管理、優化配置為核心，統籌水資源的開發、配置、利用、治理、節約和保護。開展取用水權初始分配，明確各行業、部門、單位的用水總量指標，初步建立符合安徽實際的初始水權分配制度。
4.6盡快建立水利科技咨詢服務技術中介機構，建立和完善水利科技推廣體系和水利技術市場，并讓他們在水利項目評估論證、職稱評定、資質認定、科技成果與事故的鑒定中發揮主力軍作用。研究建立水利決策（工作、項目）科技先行、科學決策的有效機制和評價體系，更好地發揮科技是第一生產力和科技的先導作用，發揮好科技管理部門、科技單位和科技人員的作用。
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1.1工程管理滯后
農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛住著洪災的危險。
1.2財政投入不足
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。
論文百事通
1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊
近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，20*年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。
2農村小型水利工程管理的發展
2.1進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用．為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
