時間：2023-03-16 17:14:58
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隨著高等教育的快速發展和大眾化，各高校畢業班學生人數大幅增加。同時隨著高校后勤服務社會化，高校與社會之間的聯系和交流越來越密切，高校校園由過去封閉型的“世外桃源”轉變為開放型的“小社會”。高校學分制改革后，學生的流動性增大，班級的日常管理松散，高校畢業班學生個性化問題突出，就業、情感等方面的壓力使得畢業班學生的安全問題存在很大的隱患，涉及高校畢業班學生人身、財產安全等突發事件頻發。
當代高校畢業班學生面對的安全問題日趨繁多和復雜化，對此除了高校要加強對畢業班學生的安全教育和管理工作外，還需要社會各個方面對高校畢業班學生這個群體給予高度關注。1992年國家教委頒布的《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》指出：“高等學校應將對學生進行安全教育作為一項經常性工作，列入學校工作的重要議事日程”，而作為高校安全教育工作重要組成部分的畢業班學生的安全教育工作，更應得到充分的重視。
一、當前高校畢業班學生安全存在的隱患
近年來，隨著高等學校制度改革的深化和高等教育大眾化的快速發展，高校的社會化進程加速，高校的辦學形式和環境發生了巨大的改變。這些變化一方面為學生提供了更為廣闊的認識空間，為學生畢業后從校園走向社會、適應社會提前做了預習和準備；但另一方面，這些變化也給在校大學生帶來了一些沖擊，使其安全方面存在更多新的隱患。當前高校畢業班學生存在的安全隱患主要表現在以下幾個方面。
1.就業環境存在的安全隱患
高校畢業班學生在就業過程中，尤其是在當前就業壓力持續增大的社會背景下，一些不法分子利用學生求職心切的心理，設置騙局和陷阱，給畢業班學生的順利就業帶來了諸多安全隱患，其中誤入非法“傳銷”陷阱是對畢業班學生人身安全的最大威脅之一。國內某些地區非法傳銷活動猖獗，不法分子利用高校畢業班學生急于求職的心理，通過熟人聯絡等方式誘騙大學生從事非法傳銷活動。還有一些假冒公司，打著招聘的旗號向應聘者收取“培訓費”等各種費用，或者以“剝削性”試用期的方式招收免費勞動力。這些非法組織騙錢害人，而畢業班學生缺乏此類相關的防范意識和能力，這使其生命安全時刻處于危險的境地。
2.交通環境存在的安全隱患
交通安全的環境，包括大學生在校園內和校園外的道路行走、乘坐交通工具時的人身安全的環境。隨著高校改革的深入和社會化的加深，高校就處于社會之中，校園的人流量、車流量急劇增加，增加了校園內的交通安全隱患。同時，在學分制背景下，畢業班學生除了畢業實習和畢業設計外，基本上都已經沒有課了，許多畢業班學生由于考研復試、找工作或者實習等原因要經常離校外出，而其對交通法規的漠視、交通安全意識比較淡薄或者思想麻痹大意，這都有可能發生交通意外，由交通引起的人身安全問題也屢有發生。
3.宿舍環境存在的安全隱患
高校畢業班的學生由于自身流動性比較大，同一宿舍的人在宿舍停留的時間不統一，個性化問題比較多，給班級和宿舍管理帶來很大難度。畢業班學生在宿舍內大功率電器的使用率高，而學生自身的防火防盜意識薄弱，這不僅加大了宿舍管理的難度，也在無形中埋下了很多安全隱患。另外，一些高校畢業班學生以在外實習、求職等名義，私自在校外租房居住，這也對畢業班學生人身安全存在著嚴重的安全隱患。
4.大學生自身心理健康方面存在的安全隱患
大學生的心理健康問題是高校普遍都非常關注和重視的問題。當前就業競爭日趨激烈的社會現實，給遍尋就業機會的畢業班學生帶來了巨大的心理壓力。同時，高校畢業班學生還面臨著學業壓力、感情壓力、經濟壓力、家庭壓力和人際關系壓力等，如果不能很好地處理這些問題和壓力，就會給學生造成過重的心理負擔，從而影響到學生的心理健康，主要表現為不同程度的抑郁、不安、恐懼、自卑、焦慮和人際關系敏感等。在這些心態下，有的畢業班學生在找到工作簽約時患得患失，在簽不簽約的選擇中猶豫不定；有的畢業班學生在就業過程中幾經波折，卻屢試屢敗，開始對自身能力產生懷疑，甚至產生輕生的念頭，給學校的安全穩定和學生自身的安全帶來隱患。因此高校畢業班學生的心理健康問題更需要引起各方的高度關注。
二、當前高校畢業班學生存在安全隱患的原因分析
高校畢業班學生作為在校大學生的一個特殊時期的群體，其存在的安全隱患與在校大學生存在的安全隱患具有很多共性。因此，究其原因方面二者也具有共性，甚至前者是后者的沿襲，主要表現在以下四個方面。
1.高校對安全教育的力度不夠
主要表現在：第一，高校大學生安全教育機構設置不規范，責任混亂不明確，出現事故時相互推脫責任、安全教育得不到落實、安全教育質量不高。第二，重管理，輕教育。針對學生的安全問題，目前高校主要還是通過建立規章制度、加強日常管理、加大懲處力度等手段，而對于大學生的安全防范意識的教育培訓、安全教育的質量好壞、在安全事故中的求生技能和能力如何等方面的重視不夠。第三，高校安全教育工作輕預防，重善后。高校安全工作具有不可預測性，對其的預防容易被疏忽，多數情況下只有發生了安全責任事故，才會引起高度重視，然后再加強對大學生進行安全教育和管理，其實這是一種治標不治本的做法。第四，高校的安全教育不成系統，與實際相脫節，形式化嚴重，實用性不高。
2.對學生的日常管理制度不完善和執行力度不夠
一方面，由于畢業班學生的流動性大，日常的管理制度對其又存在某些不適用性，而針對畢業班學生這一特殊群體的有效管理制度尚未制定，在管理上存在很多漏洞和難度，有待進一步完善。另一方面，宿舍樓管、高校保衛人員、輔導員、學生干部等制度制定和執行者之間缺少充分的聯系與合作，使得管理工作中出現一些不協調現象。目前各高校宿舍管理基本是物業化，物業管理人員的組成復雜，大多是面向社會招聘而來，個人素質參差不齊，責任心欠缺，嚴重缺乏專業性管理知識和技能，使安全管理制度在執行力度上大打折扣。 轉貼于
3.社會外界的誘惑和影響
現實社會中存在各種各樣的誘惑和陷阱，越來越快的生活節奏讓身在其中的每個人都不可避免地深受其影響。我們變得越來越傾向速食主義，對某一事物越來越沒有耐心，越來越不愿意花時間和精力去判斷好壞、去分辨是非。對于畢業班學生而言，求職心切的同時，又抱有一些不合實際的想法，比如渴望一步登天，能夠有迅速致富的快捷道路，這就給一些不法分子有了可鉆的漏洞，制造一些就業陷阱，打著高薪招聘的旗號，招搖撞騙，騙取錢財。
4.學生自身安全意識淡薄，面臨的壓力過大，社會責任意識缺失
增強大學生自身的安全防范意識是安全防范的關鍵。而現實生活中，大多數大學生都抱有僥幸心理，總覺得傷害或者事故不可能會發生在自己身上；不善于吸取別人的經驗教訓，[3]認為那與自己無關，其安全防范意識非常淡薄，這為意外事故的發生埋下隱患，給不法侵害者有可乘之機。大學生普遍缺乏對生命的認識、珍惜和尊重的意識，而在其復雜的成長環境中，會面臨越來越多的現實與理想的矛盾沖突。當其遭遇某些挫折時，如學業困難、就業失敗、情感困惑、經濟壓力、家庭變故、生理疾患、人際關系緊張等壓力時，缺乏足夠的心理承受能力和缺乏必要的社會應對經驗。如果處理不當，就會出現負面的消極的心理情緒，甚至會造成輕生等嚴重后果。
三、加強當前高校畢業班學生安全教育的對策建議
1.加強高校的安全教育力度，增強學生的安全防范意識
高校應采用多種形式在大學生中開展安全防范教育和普法教育，將安全教育列入教學計劃中，并將其規范化、制度化。高校的安全教育不僅僅只是針對新生入學時期，還應該針對不同時期、不同情況的學生，安排一系列的安全教育活動，使安全教育有計劃、有系統地進行。高校的安全教育方式也不能只停留在課堂的理論性教學，還可以充分利用校園網絡、廣播、校報等校園媒體資源和各種相關的活動，以案說法，多渠道地采取生動活潑、形式多樣的方法進行有針對性的教育。另外，還可以通過組織大學生積極參加各種安全知識和技能的培訓、演習，通過豐富而貼近生活的親身實踐體驗來增強學生的安全防范意識，引導其樹立遵紀守法的觀念，同時培養其必要的自我保護技能。
2.完善日常管理的規章制度，加強安全管理的執行力度
高校要進一步完善日常管理的規章制度，對高校特殊時期和特殊群體要有全面的、明確的、有針對性的管理制度，對畢業班學生確保實現嚴格的請銷假制度和宿舍管理制度，嚴格控制畢業班學生在外私自租房的現象，對于外出學生實行一周安全報告制度等。同時高校要著力建設一支高素質、專業性強的輔導員隊伍和公寓管理員隊伍，完善對輔導員和公寓管理員的考核、選撥以及激勵制度，切實加強學生公寓安全保衛工作，密切高校各職能部門之間的聯系，協調聯動，加強對畢業班學生安全管理的執行力度。
3.加強對畢業班學生的文明離校教育
畢業班輔導員要有預見性，詳細摸排安全隱患，認真分析學生的真正動機和原因，有針對性地制定畢業生文明離校工作方案，提前加強畢業班學生文明離校的教育和宣傳。另外，開展一些與畢業生相關的班級活動，如歡送畢業生晚會、畢業典禮、畢業生聚餐、師生聯誼、文體活動等，豐富畢業班學生的生活，轉移和分散其注意力，引導其安全、文明、有序離校。
4.加強畢業班學生的心理健康教育，提高其受挫和抗壓能力
隨著畢業離校的時間越來越近，畢業班學生面臨的各種壓力會越來越大，再加上當前多數學生是獨生子女，生活環境比較優越，其受挫能力和心理承受能力普遍較低，一旦遇到挫折，很容易引起極大的心理波動，造成心理問題。[6]因此，高校應更加關注畢業班這一特殊時期學生的心理健康狀況，加強心理健康教育。通過各種途徑，建立畢業班學生的心理健康檔案，經常對其進行心理疏導，引導其科學地減輕壓力，提高其心理的抗壓能力。同時教育他們對生命意義和生命價值的認識，培養其對社會的責任感，積極樂觀面對困境、勇于承擔責任的生活態度和習慣。
5.加強對畢業班學生的就業指導和就業能力的培訓
針對畢業班學生，高校在積極開展就業指導教育與服務的同時，要加強對畢業班學生外出實習、社會實踐和畢業生離校前的安全常識教育和防詐騙教育。有針對性地開展相關就業指導和應聘技巧培訓活動，開展就業安全教育，拒絕非法傳銷，揭秘就業過程中可能遇到的欺騙事件，幫助畢業班學生樹立正確的擇業觀，培養其腳踏實地的務實精神，提高識別非法傳銷組織和就業陷阱的能力。
一、高校管理權與大學生權利沖突的現狀
1、高校管理權與大學生財產權的沖突
《中華人民共和國教育法》第28、29條規定。學校有維護學校正常教育教學秩序，保護學生人生財產安全。并基于該目的對學生進行管理和處分的權力和權利。與此同時，財產權作為憲法和法律明文規定的權利，大學生個人擁有的合法財產理論上不易成為學校管理權處分的對象。但現實生活中學生的在課堂上玩手機、平板；日常宿舍中熱得快、電飯煲等有一經查處給予沒收使學生的財產權屢屢被學校的管理權所侵犯。
2、高校管理權與大學生人身權的沖突
在學校，學生有權進行評教活動，但學校卻利用自己的自主管理權把學生的學習活動都限定在一定的框框內。大學生在學校生活學習，高校有保護大學生人身安全的義務，對高校大學生不可以體罰、人格的歧視，這些都是大學生人身權的一部分，也是高校管理中需要十分注意的方面。
3、高校管理權與大學生隱私權的沖突
學校對學生違紀的事實、處分結果張榜公布、是學校將學生的分數公布于眾等等，這些都是高校管理權與學生隱私權沖突的事實。大學生大部分為年滿十八周歲的成年人，他們的隱私權在法律條文上是有保障的，但是學校有權制定一定的規章來規范學生的行為，且出于安全考慮，這也是不可避免的，從而產生沖突。
二、高校管理權與學生權利沖突的原因
近年來，高校管理權逐步自主化，雖然我國法治建設不斷深入，學生的維權意識也有所提高，但還是出現了學生的隱私權、財產權、人身權等受到侵害的現象。原因何在，我想還應當從以下三方面進行分析：第一方面、高校對學生行使管理的正當性及其權力限度。學生進入學校就是為了受教育，而教育的目的就要要求高校享有對學生的管理權。但是高校的管理權也是要有限度的，不可以侵害學生權利為代價；第二方面，由高校管理與學生之間的權限造成。就高校管理而言，高校管理體制的不健全、不規范、高校管理者的法律意識淡薄，這些都是有可能造成高校管理權侵害學生權利的原因。而在我國，隨著經濟的發展學生的法制觀念逐漸提高，但目前為止高校與學生的法律地位尚未確定，關于高校管理權與大學生權利保護的法律少之又少加之學生權利受侵害后法律救濟渠道又不暢通，加劇了高校管理權與學生權利的沖突；第三方面，在對近幾年關于高校管理權與學生權利沖突的案件中，發現以下問題：1、高校對學生做出的處分畸重；2、高校的管理行為有程序瑕疵；3、學生權利義務的分配不合理；4、高校自制的校規校紀不規范，有與法律及規章相抵觸之嫌
三、高校管理權與學生權利協調的建議
高校管理秩序是我國秩序的重要組成部分，大學生權利保護也是法治進步的重要板塊。怎樣才能在高校管理權與學生權利中尋求一種平衡，我提出以下建議：1、改革高校管理模式。轉變“管理本位”為“學生本位”的觀念，切實為學生考慮；提高高校教職員工的法治觀念和法律意識，減少工作當中的疏忽；逐步完善大學生參與高校管理的制度，從制度上減少沖突；2、高校學生權利保障應當遵循的原則，高校學生權利保障應當遵守尊重學生權利原則、堅持法律優先原則、堅持正當程序原則、堅持按照正當比例原則；3、逐步完善立法。雖然國家在維護大學生“學位授予和學位證書的頒發方面”有一些法律法規，如《中華人民共和國學位條列》、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《國務院學位委員會關于審定學位授予單位的原則和辦法》等，但在具體保護大學生的權利問題上仍存在非常多的問題；4、規范內容及制定程序的完善。在修改的過程中對影響學生重要權利的事項實行法律保留同時高校管理活動程序應當完善，最好應當讓學生參與校規的制定；5、提高在校生的法律意識，更好地維護自己的權利；6、嚴格依法管理，依法治理；7、疏通救濟渠道。 完善教育系統內部的申訴制度；擴大行政復議范圍；建立教育仲裁制度；健全教育司法救濟制度；成立專門的非政府組織——大學生權益保護協會；8、加強對高校管理權的監督；9、平衡兩者的權利，創造和諧校園。對高校管理權的限制應該是有限度的；對大學生的權利訴求也要進行必要性考慮。
結語：隨著我國市場經濟體制的逐步完善和政治體制改革的深入，我國依法治國的步伐正逐步加快，公民的民主、法制觀念也日益增強。在這種形勢下，高校逐漸從一個封建家長式的管理者向現代服務式的管理者轉變，高校學生的權利意識也逐步提高。然而受傳統辦學模式影響，高校管理理念過渡緩慢，加之高校管理方面法律滯后，暴露出高校管理權與學生權益相矛盾的問題。對高校行使管理權過程中的問題及我國大學生權利保護的現狀進行分析，提出建設性意見有利于我國教育的發展，有利于高校更好的行使管理權也使學生的權利免受侵害。（作者單位：河南省新鄉市河南師范大學）
參考文獻
[1]朱孟強.我國高等學校與大學生法律關系研究. 華中科技大學博士學位論文，2006年
[2]馬鷹. 高校管理權與學生權利沖突分析[M]. 河北大學碩士學位論文，2010年
據中央電視臺《今日說法》欄目的報道，在引發學校和學生間意外傷害事故糾紛、司法官司的案例中，體育意外傷害事故占到了第3,4位。學校體育傷害事故糾紛，從形式上看表現在學校侵權責任認定上，實質是損害賠償。目前，世界絕大多數國家學生人身傷害事故責任承擔遵循的是過錯責任原則，實行的是侵權責任賠償制度。但是，認定責任，無論是在理論上還是在實踐中都舉步維艱。因此必須尋求新的解決途徑，將保險制度引人其中，從而將注意的焦點由追究事故責任主體轉向責任承擔的方式上。本文通過學校體育主體(教師和學生)的幾個易發、常見的典型案例來研究學校體育保險救濟對解決學校體育傷害事故損害賠償糾紛問題的重要性。
1對學校體育教師的保障
在所有的學校課程中，體育課無疑是危險系數最高的一門必修課程。體育教師作為體育教學課的教授者和組織者，在上課、訓練期間承擔著巨大的精神壓力。出現傷害事故后經濟、事業受損在所難免。究竟學校是否會為教職工的行為承擔責任，則需要根據行政職務關系(民事或勞動關系)以及行為的性質進行具體分析。
案例1:青海省徨源縣法院近日審理了一起因學生上體育課時，由教師糾正做操動作不當造成學生身體傷害的損害賠償案。2001年3月13日上午，張某在學校上體育課時在教師吳某的指導下做彎腰動作，吳某認為張某的動作不規范，便在糾正動作時，用力壓張某頸部兩下，造成張某“腰椎生理曲度存在L5S1間盤變形”。張某住院治療47天共花去醫療費、交通費等費用13899.56元，并給張某的精神及生活造成一定影響。因此，張某將大華學區和吳某推上被告席。
法院經審理判決被告方向原告賠償醫療費、交通費、住院期間伙食補助費13899.56元并賠償精神損失費1000元。
學生傷害事故已成為世界上各個國家通存的現象。我們要考慮的是如何為老師解決后顧之憂。據問卷調查結果顯示，因考慮到體育課各項目的危險性和當前大學生較差的身體素質狀況而放棄了很多有益的教學手段的教師占總數的80%。如果不保持這樣的上課狀態，萬一出現了傷害事故，責任教師該怎樣面對學校的追償，教師有何經濟保障?這種結果不僅嚴重影響到教師的生活，同時也嚴重影響到受害人的生活。這就是為什么在問卷中表示希望通過保險或其他途徑來解決賠償或補償受害者的教師比例會高達93%體育教師迫切需要體育保險的救助。
從事高風險、承擔巨大精神壓力的體育教育工作者需要教育主管部門以及保險業的關注。而且，《中華人民共和國體育法》第21條這樣規定:“學校應當按照國家有關規定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點有關的待遇”。一旦我國的體育保險市場完善起來，依據此條法規認為學校應當依法為體育教師購買相應的保險，為教師解決后顧之憂，從而確保體育教學課的質量，確?！疤岣呷裆眢w素質”政策的具體落實。
此外，造成教師精神壓力過大、學校體育課傷害事故增多的另一重要原因是學校和相關部門沒有認真考慮體育的特殊性。各體育項目發生傷害事故的幾率是不同的。目前教育部規定體育課的上課人數為每班30人，這樣的規定，是否太籠統了呢?比如游泳項目，根據《北京市游泳場館管理暫行辦法》實施細則，進行游泳教學時，初級班不得超過15人，中、高級班不得超過20人。這種地方性行業管理辦法雖不屬于法律范疇，但卻考慮到了學員的安全問題，也考慮到了一個教師所能承受的注意范圍，是人性化的規定。學校如果真正考慮到學生的健康情況和人身安全，應該在排課方面更講求科學性。
問卷顯示，認為學校教務部門應根據不同體育項目的不同危險系數來安排體育課上課人數的體育教師占860%。各體育項目危險系數測定需要保險業專業人士的參與。要開發體育保險，這是一個必不可少的關鍵環節。由此可見，體育保險不僅可以解決賠償糾紛問題，也可以降低體育意外傷害事故的發生率，使學校體育改革朝著更科學、更安全的方向發展。
2對高校運動代表隊成員的保障
高校運動代表隊是高校中的特殊群體，簡稱校隊。在本研究中所指的校隊成員為“特長生”，即從普通學生中挑選出來的在體育運動方面比較突出或者說是有這方面特長的學生。這些學生對體育項目有著濃厚的興趣，校運動代表隊為他們提供了在大學展現自己特長的空間，大學生體協各單項體育協會又為他們提供了為個人和學校爭得榮譽的機會。在校期間，他們的運動風險主要來自兩方面:學期中的運動訓練和各種校際賽事。本文著重關注大學生賽事風險。
在大學生的各項體育比賽中，傷害事故時有發生。最受人關注的就是2004年在北京國際馬拉松賽中碎死的北京交通大學學生劉紅斌。“由于組委會收取的15元報名費只是組隊參賽以及交通運輸的費用，保險得由參賽選手自己去保險公司購買，所以大多數參賽者都和劉紅斌一樣，沒有為此次馬拉松上保險?！币虼嗽斐墒潞蠹m紛不斷。國家體育總局有關人士說，通過這次馬拉松碎死事件，給大型體育比賽主辦方敲響了警鐘。今后，不論是專業賽事還是業余比賽，都要有一個嚴格的參賽標準，嚴格規范主辦方和運動員的權利義務，出了事后誰負責任、怎么處理都應該規定。國家體育總局體育法學研究會、中國政法大學體育法研究中心都將重點研討依法處理有關體育事件、加強體育立法等焦點問題。問卷調查結果顯示，69%的調查對象認為大學生賽事主辦方應該為參賽所有人員購買短期賽事保險。
今年的北京馬拉松賽舉辦方吸取了去年的教訓，為每位參賽者購買了保額5萬元的團體意外傷害險。但是目前我國在大學生賽事保險方面還缺乏穩定性，比如2001年的世界大學生運動會，太保公司就簽約向第21屆世界大學生運動會提供總保額達154億元人民幣的人身意外傷害險、醫療險、隨身財產險及第三者責任險等風險保障，從而創下國內保險公司承保最大規模運動會保險的紀錄。而到了2004年的第7屆全國大學生運動會，卻是各省參賽隊自己購買人身意外傷害險。由此可見我國體育保險業尚不成熟。究其主要原因是我國的《體育法》發展嚴重滯后導致體育賽事組織者處在一種放任自流的狀態，沒有從法律上明確規定賽事主辦方的權利義務。
在西方發達國家，法律制度確保了體育比賽的規范性。比如1984年7月法國政府頒布的體育運動法第37條和38條直接與體育保險有關。第37條規定:“體育運動組織為開展活動簽訂保險合同，為其所應負責任投?！摰缺ｋU合同應承保體育運動組織、活動組織者、被建議人和運動員的民事責任……”。第38條規定:“體育運動組織應告知其成員投保人身保險的益處，以便在其受到意外傷害時提供保障……”。多數發達國家都規定，體育協會、聯合會乃至俱樂部舉行體育比賽必須給運動員買保險。同時教練員、志愿者等參加有關俱樂部的訓練活動也必須上保險。法規上的明確規定不僅確保了賽事相關人員的人身安全，而且也促進了體育保險事業的健康發展。
隨著我國體育體制改革的深化，學校體育，尤其是大學體育將承擔起我國競技體育和大眾體育發展的兩項重任。在這個領域，針對性強的賽事險是必不可少的。而目前大學生在人校時由學校統一組織、自愿購買的人身意外傷害險是一種補償性質的保險，對大學體育訓練、比賽缺乏針對性。
從問卷調查結果看出，校運動代表隊的教師和學生更需要賽事險的保障。由于本文中的校隊學生為特長生，所以他們參加的比賽級別應該還算是業余級的，激烈程度相對較低。但是業余運動員由于不具備專項身體素質和科學合理的專業技術，更容易在比賽中發生意外傷害事故。
3對高校普通學生的保障
高校普通學生的體育運動風險主要有兩類:第一類是在各項運動的激烈對抗中別人對自己的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害;第二類是在各項運動的激烈對抗中自己無意給別人帶來的傷害。
根據問卷調查和文獻資料的查閱，多數高校學生在人校時購買了由學校統一組織學生自愿購買的“人身意外傷害險”。該保險在進行賠償時與公費醫療掛鉤，它只能部分解決第一類風險問題，即在體育運動中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害。因此，提供更具針對性的險種是保險業的主題。僅僅一個“人身意外傷害險”是不能滿足大學生的大學體育生活需要的，尤其當“人身意外傷害險”面對第二類風險的時候就顯得束手無策了。
案例3:
足球擊傷右眼責任誰擔
原告陳某(17歲)與被告洪某均系某校學生。2003年5月20日下午1時許，原告陳某與被告洪某及班上20余人自發到本校足球場踢球，原告陳某與被告洪某分屬兩個不同的隊，在踢球過程中原告陳某帶球至對方球門，起腳射門，洪某用腳將足球踢出，球擊傷原告右眼。后經法醫鑒定為傷殘八級。原告遂向法院，要求兩被告賠償醫療費、護理費、交通費、傷殘補助費等計幣40324.84元。
分析:法院經審理后認為由各當事人分擔損害后果更為合理。陳某、洪某屬限制民事行為能力人，其責任應由其法定監護人承擔。法院依法判決由被告弋陽縣某中學補償原告陳某6000元，由被告洪某補償原告陳某2000元。
此種傷害事故是學生體育傷害事故中較典型、發生頻率較高的案情。作為致害方其實也很無奈，因為體育運動的特點就是要承擔風險，但是不補償受害方又違背了我國法律公序良俗(大陸法系民法典中的一個基本原則，它指的是公共秩序和善良風俗)的原則。我國民法的立法精神是強調保護弱者(往往是受害者)的權益，提倡公平與正義的理念。因此，每當面對這樣的案例，法官最終的判決是幾方當事人共同承擔損害賠償后果。根據傷害情況，補償金的數額少則幾千元，多則上萬元。這對于沒有經濟來源的大學生來說無疑是一筆不小的債務。面對這類風險，保險公司有沒有可能提供分擔風險的險種，從而減輕無過錯致害一方學生的經濟和精神雙重壓力呢。
體育保險若想在校園內迅速發展就要加大宣傳力度。根據問卷調查結果顯示，學生對學校統一組織、學生自愿購買的人身意外傷害險的內容不甚了解，這種現狀是不便于保險業的發展的。
根據《中華人民共和國保險法》第16條規定:訂立保險合同，保險人應當向投保人說明保險合同的條款內容，并可以就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問，投保人應當如實告知。保險合同中規定有免責條款的，保險人在訂立合同時應當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產生效力。但是從調查結果來看，保險公司的說明義務并未盡到完善。學生對投保后可得到什么保障，享有何種權利，當事人都知之甚少。因此也就難免會有人視學校體育保險為“亂攤派”，這也是保險公司在民眾中誠信度不高的原因之一。
4大學體育場館、器材需要保險
在教育部新出臺的《普通高等學校學生管理規定》中第13條明確指出:“學生體育課的成績應當根據考勤、課內教學和課外鍛煉活動的情況綜合評定”。那么，根據這條規定，學生進行課外鍛煉是完成體育必修課的一部分。由于活動場所和器材是由學校提供的，如果因器材或是場館的某些不安全因素發生了傷害事故，校方有著不可推卸的責任。通過問卷調查，認為應該為大學校園內體育場館設施器材購買保險的學生占92，其中普通學生和校隊學生分別占各自總數的87%和97%。
案例4:
一個秋高氣爽的日子，某高校學生馬某等5名學生從體育器材室借出羽毛球拍打羽毛球，游戲正酣的馬某揮拍劈殺時，拍柄與拍頭突然脫節，球拍上半部分象一支脫弦之箭翻轉著飛了出去，正好擊中一旁觀戰的同學程某的左眼。經送醫院緊急救治，診斷為左眼球破裂及眼瞼裂傷，后實施手術，將受傷眼球摘除并植人義眼。
解答:學校應承擔全部賠償責任，作為學校，有義務為學生提供安全的體育設施，在承擔賠償責任后，學校可視情況向羽毛球拍銷售單位及生產廠家追償。
類似于此類由于體育器材和校內場館建設不符合要求或質量不達標所造成的人身傷害事故，同樣給學校帶來惱人的法律糾紛。而公立學校在賠償金問題上恰恰又存在某種兩難境地?！秾W生傷害事故處理辦法》明確規定:“……應當由學校負擔的賠償金，學校應當負責籌措?！边@種情況下，如果用國家財政撥付的教育經費支付賠償金，就會有損于全體同學的利益，如果不支付賠償金，就會損害受害人的利益。因此，校方應當盡量減少支付，也就是減少學校賠償的風險。減小風險的方法之一就是通過保險來分擔。
在日本學校體育保險中有不少關于體育設施的險種，還有專門的體育設施、設備保險。日本學校非常重視對體育設施的管理，嚴格定期檢查和維修。因為日本《國家賠償法》的第2條中指出:“由于道路、河川及其他公共建筑物或管理中有瑕疵而造成他人損害發生時，國家或公共團體負有對此賠償的責任?！备鶕@一條文處理學校體育傷害事故賠償時，主要追究學校教育保障外部條件的完善。由于學校體育設施、設備的瑕疵引發的體育傷害事故可以依據此法律索賠。
目前國內對于體育場館、器材的保險，除奧運場館外，也僅剛出臺了“游泳場所行業保險”。希望大學校園內的體育場館設施風險可以盡早引起保險業界的關注。
5對策與建議
5.1建立學校體育保險可以有效解決校園傷害事故賠償問題
根據我國體育運動發展的需要，在學校內建立符合我國體育體制的學校體育保險可以有效解決由于體育運動的特殊性所帶來的運動傷害事故的賠償問題，從而減輕社會、學校、家庭、教師、學生的經濟賠償負擔，使受害方得到最大程度上的經濟補償。
高校是人群密集場所，而且在校生多為年輕人，敏感、熱情、關注社會、易沖動、人群指向性高度一致。學校主體的特殊性決定了大學校園是各種危機易發的場所，特別是近年來，隨著我國高等教育的大眾化的發展，高校規模因迅速膨脹而出現了各種管理問題。再加之我國社會處于轉型期，許多社會問題折射到學校，高校危機頻發，直接威脅高校的安全穩定。在構建和諧社會的大背景下，高校的安全穩定將直接影響到整個國家社會穩定的大局，所以對高校危機管理的研究迫在眉睫。
1.危機、高校危機管理概念的界定及前饋控制理論
1.1危機、高校危機管理概念的界定
不同學者對危機的定義不盡相同，荷蘭羅來登大學危機研究專家烏里爾?羅森塔爾(Rosenthal) 認為:危機是對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件[1]。從學校管理角度來說，危機主要是指在未預警的情況下突然爆發的事件。它可能嚴重威脅到學校的正常教育秩序并可能帶來其他不良后果。這種情況迫使學校管理者必須在極短的時間內做出抉擇，并迅速采取行動，以使災害降到最低限度[2]。高校危機具有特殊性，它是指在未預警的情況下由高校內外的各種因素所引發的非常事態，是己經爆發的或潛伏尚未發作，對高校聲譽、教育教學管理造成嚴重影響，損害師生生命財產安全的非同尋常事件。關于高校危機管理，中國人民大學校長紀寶成提出：高校危機管理是有組織、有計劃，可持續的管理過程，高校針應對潛在的或者當前的危機，在其發展的不同階段采取一些不同的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機。[3] 我們認為高校危機管理是一個常態化的、系統的管理過程，是指深層次分析校內外影響高校安全穩定的因素，建立高校危機管理評估的指標體系，監測高校的教學、科研、管理等各方面的安全穩定運行狀態，對存在的危機隱患及時進行預警預報，及時采取有效措施，盡量避免危機事件的發生或升級。
1.2前饋控制理論
前饋控制是面向未來的控制，它是運用不斷獲得的最新的有關社會運行的可靠信息加以預測，并將期望的社會管理目標同預測的結果加以對照，在出現問題的臨界點之前就發現問題，事先制定糾偏措施，將問題解決在萌芽狀態[4]。前饋控制具有超前性、易控性、主動性的特點。前饋控制能防患于未然，掌握主動權，避免反饋控制的時滯缺陷。前饋控制通過觀察情況、收集整理高校的危機信息，建立高校危機管理預警評估的指標體系，監測高校各方面的安全穩定運行狀態，對在未來不同發展階段可能出現的突發事件而提前采取措施。前饋控制是管理層最渴望采取的控制類型，它能避免預期出現的問題，而不是當問題出現時再補救，所以前饋控制是高校危機管理的理論基礎。
2.高校危機管理評估指標體系
對高校危機實施前饋控制所依賴的主要工具是評估指標體系，科學合理的指標體系是衡量高校危機管理狀態的重要標準。根據前饋控制理論和現實生活中影響高校安全穩定的主要因素的分析，提出了一個由群體事件、食品衛生、自然災害、人身財產、教學管理、網絡安全、校園暴力、誠信危機和心理危機等九個模塊構成的高校危機管理評估指標體系。各指標的理論內涵和權重如下：
2.1高校群體事件指標（權重：12）
此項指標主要考察發生大規模集會、沖突，甚至對抗政府等群體事件在高校發生的頻率。若高校校園內發生類似群體事件處理不及時或不妥當，就可能誘發政治上的不穩定，進而危及到整個社會的安全穩定。
2.2高校食品衛生指標（權重：11）
此項指標主要考察傳染病疫情、食物中毒、濫用藥物、群體性不明原因疾病等嚴重影響師生身體健康和生命安全的事件發生的頻率。高校是學生聚集的場所，學生之間的接觸非常頻繁，因此各種傳染病、流行病極易在校園內爆發，學校管理者必須高度重視。
2.3高校自然災害指標（權重：11）
此項指標主要考察和反映包括地震、洪水、臺風、海嘯等對高校安全的影響程度。對于難以預測的自然性危機，其安全防范教育是維護高校穩定的重要方面，要把危機意識教育納入到高校課堂教學中，提高學生的危機應對意識和自救能力，以減少危機來臨時的危害。
2.4高校人身財產指標（權重:11）
此項指標主要考察和反映主要由交通事故、火災傷亡、實驗事故、建筑設施等引起的人身安全事故發生頻率；財產安全主要指貴重物品和現金丟失或被盜、搶劫、詐騙等引起的財產損失。人身財產安全是我國公民的基本權利，高校肩負著保護師生人身財產安全的義務。
2.5高校教學管理指標(權重：11)
此項指標主要考察由于高校自身管理缺陷而引發的學生對抗性過激行為發生情況，主要有：因教師遲到、早退或缺席而引起的學生鬧事、罷課；考試中出現的大范圍或群體性考試作弊事件；師生矛盾引起的沖突事件等。影響教學安全的因素是比較復雜的，在高校安全預防預警系統的建立中，應當進一步探討教學安全管理問題。
2.6高校網絡安全指標（權重：11）
此項指標主要考察校園網絡安全問題包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網絡癱瘓、信息泄露；由于學生長時間沉迷網絡身心健康受到危害發生的情況。校園網絡是校園信息傳輸的平臺，必須建立有機的、智能化的網絡安全防范體系以保護校園網絡發揮它應有的作用。
2.7高校校園暴力指標（權重：11）
此項指標主要考察校園暴力危及到高校安全穩定的程度和所造成高校危機的影響范圍。社會的復雜環境開始影響到校園的安全穩定，越來越多的學生出現了暴力傾向，青少年犯罪研究會近期的一份統計資料表明：近年內，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70％以上，因此，亟待解決。
2.8高校誠信危機指標（權重：11）
此項指標主要考察和反映大學生誠信危機的影響程度?？鬃釉f：“自古皆有死，民無信不立?！痹诓恢v信用、欺騙欺詐社會公害的影響下，大學生群體中也出現了一定程度的信用危機。主要表現為信用意識淡薄、契約觀念不強、考試作弊、虛假履歷、還貸率低等嚴重問題。
2.9高校心理危機預警指標（權重：11）
此項指標主要考察大學生心理問題的影響程度。因各種心理疾患引發的自殺行為頻繁發生，有調查結果表明，1/4的大學生需要精神衛生服務，l/l0的大學生有明顯的心理障礙癥狀，急需心理咨詢與心理治療，因此高校的安全穩定必須考慮大學生的心理狀態。
在這個指標建立過程中要注意以下三點：一是要嚴格遵循指標遴選的標準，特別是對新增指標的遴選；二是指標量化要合理，定性與定量相結合；三是要隨時根據需要調整指標權重和指標的構成，使前饋控制制具有可操作性和科學性。
【參考文獻】
［1］ Rosenthal Uriel，Charles Michael T.，ed. Coping with Crises: The Management of Disasters，Riots and Terrorism. Springfield: Charles C. Thomas，1989 轉引自薛瀾等.危機管理［M］.清華大學出版社.2003:25.
“90后”大學生已邁入各個大學校園，他們有其獨特的、鮮明的時代特征，這就要求高校思想政治教育工作者要研究和把握他們的思想行為特點，加強和改進大學生思想政治教育工作，使其更具有針對性，為大學生健康全面成才搭建良好的平臺。
一、“90后”大學生的特點及成因分析
（一）思想活躍，充滿自信并勇于展示自我
“90后”大學生思想活躍，勇于表現自我。如在班干部的選舉中，各班均有80%以上的學生走上講臺演講，參與競選，他們敢于發表自己很多相關的想法，表現活躍。
（二）積極參加社會實踐，體驗生活，自立意識增強
在每一個學校中，都有部分貧困生，這些學生很多時候都是靠自己的努力來賺取生活費甚至學費。但他們對自己家庭的貧困情況能夠坦然接受和面對，并不會對社會對家庭 對學校有怨言，相反總是尋找很多機會去兼職工作，因而具有很強的自立意識。
（三）個性張揚，過于以自我為中心，缺乏團隊協作精神
“90后”大學生個性張揚，在家庭中習慣了被關愛和被包容，自我為中心，不懂得如何去包容和尊重他人，在學習、工作中不擅與同學溝通交流。缺乏團隊協作精神、集體奉獻精神和責任意識。這對高校教育工作者如何與他們和諧相處，正確處理師生關系，讓他們在潛移默化中受到良好的教育提出了新要求。
（四）缺少個人學業與職業生涯規劃
大多數新生不曾考慮過自己大學三年的目標和未來的人生規劃。他們強調高標準的物質生活，希望未來從事工作輕松、收入較高、環境好的工作。而且他們身上普遍缺乏責任感，往往只是注重個人物質上的得失，對于道德精神理想層面的認識較為淡薄，這種責任意識的匱乏是需要廣大教育者關注的。
（五）適應能力弱，依賴性強，心理素質較差，抗挫折能力較弱
大多數“90后”面對各種學習、生活、工作、戀愛壓力時，會顯得無所適從，容易產生失落感和挫敗感。如在學生干部選舉落選時，很多學生認為很沒面子；當在學習、工作中遇到困難時，他們在心理方面表現極為脆弱，抗壓能力明顯不足，有的學生會負氣離職，有的學生心理會留有陰影，并開始懷疑自己的能力等。
（六）現實目標缺失，認知能力不足
有的學生進校后放松了自己；有部分學生認為大學和想象中有區別，還有就是進這所學校不是他理想的學校或是因父母強迫來的，心理產生了落差；對大學的生活和學習沒有認真去認識和理解，更沒有確立大學學習的目標和詳細的規劃。
二、對“90后”大學生思想政治教育的思考
（一）構建和諧的班級文化和宿舍文化
班級是學校培養學生的重要環境，而班級文化主要體現在學風、班風、學生文明習慣、班級人際關系等方面。因此應通過班級活動和導師、班主任、輔導員與學生的談心，加強思想政治教育工作。同時建立一支優良的班干部隊伍，班級干部各司其職、分工協作、相互制約，使班級工作更加有序。加強學風建設方面，主要是學習態度教育，通過學習經驗交流、讀書心得交流、學習方法講座等營造濃厚的學習氛圍。加強“文明宿舍”建設，營造良好宿舍文化。通過班級主題班會、黨團課正面引導大學生重視宿舍文明建設，督促學生講究宿舍文明，搞好衛生，遵守作息時間，讓學生自覺營造一個良好的生活、學習氛圍。
（二）以人為本，著眼于“90后”大學生思想實際
在對大學生的思想政治教育工作中，我們應緊緊圍繞學生的思想實際，把解決學生的實際問題放在首位。首先，是解決學生學習、生活中遇到的實際問題，幫助學生順利完成大學生涯。其次，為了讓學生適應將來的社會生活中激烈的競爭，要培養和提高他們的競爭意識。因此，教師在教學的過程中，要結合教學內容設計一些與學生所學專業相關的活動，讓學生在實踐中提升能力。
如我校十分重視大學生心理健康教育和三生教育，設有專門的心理輔導與咨詢辦公室和三生教育團隊（包括教學團隊和實踐團隊），開展專題心理健康教育講座和三生教育講座，幫助和培養“90后”大學生學會自我調節情緒，提高抗壓、抗挫折能力、團隊合作和人際溝通等能力。
（三）發揮高年級學生作用，有效實現既定的目標和任務
很多新生在和教師的交流中總保持著一定的距離，很難尋找到相同的話題和語言，他們更多地喜歡在高年級學生身上去尋找如何解決自己生活和學習上的困難的方法。因此管理中可采用“1+1+1”模式，即“輔導員+班主任+助理班主任”模式，助理班主任由一些較為優秀的高年級學生擔任，主要是指導新生班同學的生活、學習和工作，使新生們正確認識大學，知道如何正確處理好所遇到的問題、困難。這種模式對新生教育可起到很好效果。
（四）把握教育工作的時間階段性
加強職業指導大學生將來的就業、職業的發展，需要一個指導和幫助的過程，因此結合學校教育的實際和學生的實際，加強職業指導是社會和職業發展的需要，也是大學生自我發展的要求。我校是三年制?？?，一年級的職業生涯認知和規劃階段，主要內容為：大學生活適應、了解專業、了解自我、認識并進行職業生涯規劃等。二年級的職業基本能力的培養階段和職業定向指導階段，主要內容為：專業學習，人際溝通、團隊合作、心理能力、實踐能力和創新能力的鍛煉、創業訓練等。如我們學校每年針對二、三年級學生開展大學生創業設計大賽。三年級的擇業指導與就業服務階段，主要內容為：職業信息收集與處理、職業定位和擇業期望，社會職業人的角色轉換。三個階段有機連接在一起，形成了一個完善的指導體系。
（五）參加社會實踐，磨礪學生心志
90后的學生在能力方面有所欠缺，尤其是受挫能力較弱。在面對困難時，常常表現為退縮或者懦弱。因此，教學中教師要培養學生的抗挫能力，讓他們在生活和學習中遇到困哪時能夠勇往直前，敢于拼搏。
高?？沙浞掷煤煤钇谏鐣嵺`這一常規活動，盡量增加“90后”大學生與社會接觸的機會，在保證學生人身安全的前提下，鼓勵學生在寒暑假期間自行組團，自擬調查課題，采取旅游、實習、見習、打工、社會調查等各種方式進行社會實踐，讓學生去接受困難挫折的洗禮，使學生在遇到困難挫折時，態度不再消極，不逃避責任，而是積極去克服困難。
參考文獻：
1.林煥章、英健文、林良盛，《關于構建高校新生入學教育體系的探討》，《時代經貿》
1調查對象與研究方法
綿陽市三所高校（綿陽師范學院、西南科技大學和綿陽職業技術學院）的300名大學生進行問卷調查和訪問（對教師和學生進行訪談）。采用文獻資料法,問卷調查和訪問法,數理統計法,綜合分析法。
2結果與分析
2.1阻礙大學生參加體育活動的主要因素阻礙大學生參加體育活動的主要因素是多發方面的，但是主要因素是運動場管不足且質量較差，這已成為目前突出的問題，大學生對武術的了解主要來自電影,武術俠小說和書籍雜志，說明大部分同學沒有武術基礎，因此在進行武術教學時，特別是在教材的選擇，教材的要求和進度的安排上必須考慮這一因素，做到因材施教。
2.2高校武術教學的安排武術是中華民間傳統體育運動項目，歷史悠久，有著廣泛的群眾基礎，它內容豐富，形式多樣，不論是徒手還是拳腳動作，還是使用器械的技巧，都包含有跑，跳，閃，躲，滾，翻，拳打，腳踢等基本技能，要求手眼，身法，步，協調統一，武術運動中的套路演練能夠全面提高人體各項素質，但是目前綿陽市高校武術教學內容依然以初級拳（械）和簡化太級拳為主。
2.3高校武術選修課學生對武術教師的教學評價教師在教學過程中一直占據了非常重要的地位，一名好的教師不但能授業解惑，而且能教會學生如何自我學習，目前高校武術教師具有良好的教學水平，但是仍然有一部分學生表示不滿意，這是一個敏感但是又不能回避的問題，同時，還發現許多高校雖然開設武術選修課，但是，卻嚴重缺乏專業的武術教師，出現一名教師身兼數個項目的情況，雖然目前學生對教師的教學評價還比較滿意但高校武術教師的整體業務水平仍需進一步提高。
2.4武術的“技擊”本質體現不充分教師在教授武術的過程中武術運動的本質特點踢，打，摔拿等技擊動作，在教學中沒有得到充分的體現，沒有得到學生的認可，現行教材中武術的基本功和基本技術的教學占據絕對比重，教師教授內容以套路居多使頗具技擊實效的武術動作向肢體練習的“舞武”演化，最終使學生失去對武術的學習興趣。
3分析與討論
3.1學生武術基礎較為薄弱，水平不均衡學生的武術基礎是教師制定教學目標的前提，是安排教學進度以及實施教學方法的重要依據，從調查可知，3%的學生學過武術基本功和武術套路，武術基礎較好外，大部分學生武術基礎薄弱水平不均衡，這就為武術教學帶來了很大的困難，要求教師因材施教，分組學習。
3.2轉變教學觀念，樹立以學生發展為本的思想教師應該轉變觀念，樹立以學生為中心，以學生的發展為本的思想，重視學生的愿望，突破原有的武術教學模式框架，與時俱進，敢與思考，勇于摸索積極實踐，大膽放棄學生不想學的內容調整教學內容改進教學方法從實際出發，要根據學校的實際情況，如教學設備，學生男女比例構成及教師的教學專長等，謹慎挑選教學教材努力鉆研教材，熟悉掌握教材，思考教學的方式方法和可能出現的教學問題為教學改革做好業務思想和心理上的準備。
3.3采用多種形式，發揮學生的智慧和創造力學生是學習的主人，課堂是學生的天地，因此，在教學中應該讓學生盡情表現并發揮學生的智慧和創造力，鼓勵學生相互學習，在切磋中根據個人的“實用”需要突破教材的框架，對所學的內容作適當的改變，同時，還要采用靈活多樣的組織形式，啟發學生思維，比如，讓某一組學生在全班同學面前演示他們的創新動作，鼓勵全班同學對他們的動作進行評判，思考，改進，使學生在交流中學習提高，這樣的學習是一種民主的探究性的學習，有利于啟發學生的思維，使學生更主動，氣氛更和諧，身心更愉悅，教師在課堂上要主要觀察每一位學生的學習情況，及時進行引導和調整努力營造和諧，愉快的課堂氣氛，要把武德教育貫穿到教學的始終，重視學生人身安全，防止傷害事故發生，使學生在相互尊重的友好氛圍中進行學習和提高。
4結論與建議
武術是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，是我國優秀的傳統體育項目之一，在商品經濟高速發展的今天武術仍然具有不可替代的作用，其在高校體育教學中的作用更是不可忽視，但現有高校體育教學中的武術教學模式在一定程度上存在不足與缺陷，這就要求體育教師在今后教學過程中不斷完善武術改革的模式，更好的發揮武術在高校體育教學中的作用，同時各類學校應該從自身實際出發，結合學生身心發展特點科學的安排和組織武術教學，改變舊的教學模式和教學方法，豐富高校武術教學的文化內涵，采用豐富多彩，形式多樣的武術教學活動，提高學生的習武興趣，全面提高高校武術教學的質量。
公共安全是指不特定多數人的生命、健康，重大公私財產以及社會生產、工作生活安全，包括國防安全、環境安全、社會福利保障和免受犯罪侵害等多個方面。[1]大學生公共安全素質是大學生為了防范和應對可能危及身心健康和學業生活的社會風險因素，通過教育訓練和環境影響而具備的知識、技能、意識的組織結構和質量水平。大學生作為當代的有識青年和社會主義事業的建設者和接班人，他們的公共安全素質水平對于保持教育系統的穩定和國家的長治久安起著至關重要的作用。
一、研究對象與研究方法
1.研究對象
課題組分別在北京市、上海市、福建省、青海省、重慶市、廣西壯族自治區、河南省和遼寧省等8個地區選取16所高校，在每所高校抽取50名在校大學生。本調查共發放問卷800份，回收760份，回收率95%，其中有效問卷756份，有效回收率94.5%，符合科學調查的基本要求。其中，男女分別為342人、412人，2人未注明性別；一、二、三、四年級分別為112人、232人、318人、92人，2人未注明年級。家庭經濟狀況分布情況：富裕的52人、一般的614人、貧困的86人，4人未注明家庭經濟狀況。在生源地分布中，來自城市地區的大學生為478人，來自農村地區的大學生為274人，4人未注明生源地。
2.研究方法
采用自編問卷調查大學生的公共安全素質狀況。本問卷共有60道題，主要包括公共安全意識、公共安全知識、公共安全技能三個方面內容，每道題按照“贊成”、“不清楚”、“反對”三個選項統計結果。受訪者按照自愿的原則完成問卷，完成一份問卷的平均時間大約為15分鐘。
二、研究結果與分析
1.大學生有較強的公共安全意識，并體現出“自保”與“利他”并舉傾向
大學生對潛在的安全風險有一定的預判意識、防范意識。83%的大學生“能夠及時發現生活中潛在的危險”；76%的大學生相信“與10年前相比，我國突發性公共安全事件更加頻繁”。80%的大學生“在校期間辦理了人身意外保險”；75%的大學生“從不相信銷售考試答案等野廣告”；只有32%的大學生“面對陌生人的求助，會不加考慮地給予幫助”。
大學生熱愛生命、珍惜生命。94%的大學生認為“生命屬于自己，還屬于家人、朋友和社會”。82%的大學生認為“人很脆弱，平時要處處注意安全”；79%的大學生認為“發生危險時，要最大程度地降低自身損傷”。
大學生在自保的基礎上，對他人和社會安全問題體現出責任意識。當個人利益可能受到侵害時，大學生的責任意識出現折扣。只有48%的大學生表示“緊急狀態下敢于犧牲自己以保護公共利益”；只有38%的大學生“遇人落水時，會奮不顧身地下水救人”。同時，大學生也表現出較強的利他傾向。84%的大學生認為“發現安全隱患時，會及時地提醒周圍人”；90%的大學生“非常關注地震等突發性公共安全事件”；70%的大學生認為“在突發事件中，會優先救治重傷者、老人、兒童”；88%的大學生“會及時與晚歸的室友聯系，以確定其安全”。
2.大學生掌握基本的公共安全知識，但深度與廣度有待加強
大學生掌握一定的生活安全常識，但受生活習慣和思維定勢的影響，部分常識缺乏科學依據。81%的大學生“去人員密集場所，常常留意安全通道的位置”；74%的大學生“在網吧上網結束后，會檢查所登錄過的網站已關閉”；93%的大學生“當儲蓄輸入密碼時，常常用身體或其他物品遮擋”。但是，大學生的安全常識也存在著一些問題。71%的大學生“習慣找個單獨的卡冊存放銀行卡、身份證”，沒有做到卡、證分離；36%的大學生認為“豆角、豆漿等食品不會引起中毒”，沒有意識到如果烹飪不當，豆制品容易引起中毒。
大學生熟知一些與公共安全相關的法律知識，但對《中華人民共和國傳染病防治法》、《普通高等學校學生管理規定》等法律法規掌握的不透徹。86%的大學生認為“在使用互聯網時，不允許侵犯他人的合法權益”；92%的大學生認為“消防車趕赴火場的時候，其他車輛和人員必須避讓”；81%的大學生認為“醉酒的人違反治安管理的，同樣給予處罰”；90%的大學生認為“課外活動，須經學校同意”。但是，還有31%的大學生錯誤的認為“在學校可以參與宗教活動”；37%的大學生錯誤的認為“甲類傳染病的疑似病人，確診前不需要隔離治療”。
大學生對防災知識有一些了解，但存在著“盲點”。94%的大學生認為“遇險時，可以通過火光、濃煙、反光等信號求救”；79%的大學生認為“在雷雨天應該遠離鐵塔20米以外”；86%的大學生知道“大霧紅色預警信號時，會進行交通管制”；83%的大學生認為“液化氣、汽油、甲醇等化學品均可對人造成傷害”。但是，部分大學生的防災知識還存在著不足。只有46%的大學生確認“防空的預先警報鳴36秒，停24秒，反復3遍”；只有44%的大學生知道“122是交通事故報警電話”；還有30%的大學生錯誤的認為“天然氣泄漏時，可在現場撥打電話救援”。
3.大學生具備一定的公共安全技能，但急救技能比較欠缺
多數的大學生能夠通過正確的減災技能降低災害損失。93%的大學生認為“油鍋著火，應該切斷火源、蓋上鍋蓋”；89%的大學生認為“高溫時，要盡量避免午后的戶外活動”；91%的大學生認為“發現宿舍被盜后，應立即向保衛處報告，保護現場”；84%的大學生認為“發現人員燃氣中毒時，應立即打開房間門窗”。
當發生災難時，多數大學生具備正確的逃生技能。92%的大學生認為“火場逃生時，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”；88%的學生認為“公交車失火，可用鐵錘或鞋跟打碎車窗，疏散逃生”；84%的學生認為“電梯急劇下降時應身體貼緊電梯壁，保持膝蓋彎曲”；86%的學生認為“受到海嘯威脅，應該有組織地向高地轉移”。
遇到身體傷害事件時，大學生的急救能力尚有不足。只有63%的大學生認為“食物中毒時，可用手指刺激咽部催吐”，這與相關調查結論一致。同時，大學生的一些急救措施存在著不當之處。64%的大學生錯誤的認為應該“將溺水者朝上置于腿上，按壓其腹部將吸入物排出”；50%的大學生錯誤的認為“當酒精中毒時，應將患者置于穩定性仰臥位”；47%的大學生錯誤的認為“在扭傷發生的24小時之內，盡量用熱水袋熱敷”。
三、對策
1.拓寬公共安全知識的傳授途徑
以往高校常常以課堂講授、專題講座等形式開展大學生公共安全知識的學習活動。在具體的教育實踐中，高校常常采用“逐層傳遞式”，即只針對班團干部開設大學生安全教育課，再由班團干部向普通同學傳達講解的教育形式。講授式在過去的高校公共安全教育中發揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據重要的地位。但講授式注重介紹講解性的內容，長此以往必然造成一種“滿堂灌”的教育模式，非常不利于大學生的全面發展。同時，因為公共安全知識涉及各行各業、生活中的各個方面，具有寬泛性、變化性，教師的講授很難涵蓋公共安全知識的全部內容；另外，當代大學生普遍具有獵奇的心理特點和較強的獨立意識。這些因素都促使大學生的公共安全知識學習途徑要拓寬?，F在的高校公共安全教育模式正從傳統教育向現代化教育演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養模式轉變。
除了教師的講授，同學間的“同輩學習”和“網絡學習”也是重要的公共安全知識學習途徑。“同輩學習”是指大學生向學長、同學學習公共安全知識。大學生雖然存在著不同的個性差異，但他們的成長經歷、社會活動和人生發展存在著很多相同或相似之處，常常會遇到類似的公共安全問題。因此，大學生間公共安全知識的“共享”是大學生公共安全學習的重要途徑之一?！熬W絡學習”是指大學生通過公共安全網站等平臺，進行公共安全知識的學習。公共安全網站提供了一種輕松自由的學習平臺，使大學生可以自我決定學習時間和地點?！巴厡W習”和“網絡學習”雖然能夠發揮大學生公共安全知識學習的主動性，但卻離不開教師必要的指導。例如，大學新生入學時，教師需要將公共安全知識條理化，通過新生接待員“口口相傳”進行公共安全知識的教育。[5]各種最新的公共安全知識和信息，只有經過教師的分析、整理和加工，才能通過公共安全網站呈現，作為教學資源。只有教師必要的指導，才能保證“同輩學習”和“網絡學習”的導向性與實效性。
2.構建公共安全技能的訓練模式
大學生公共安全技能是指大學生經過訓練而獲得的面臨危機事件時的完善化、自動化的應對行為方式，主要包括減災技能、逃生技能和急救技能等。大學生公共安全技能訓練可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內化過程，可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。[6]大學生公共安全技能訓練不是簡單地、機械地重復，也不能隨機地、片面地展開，而是有目的、有步驟、系統的教育活動。
首先，需要科學安排公共安全技能訓練科目。在減災技能、逃生技能訓練的基礎上，更要突出急救技能的訓練內容。按照循序漸進的原則，可以把比較復雜的技能劃分為若干簡單的、局部的部分，練習、掌握了之后，再過渡到統一、完整的行為。
其次，合理配置公共安全技能訓練的師資隊伍。大學生公共安全技能訓練不能只依靠輔導員，也不能只依靠保衛部門管理人員、校醫院醫務人員等校內人員，還要依靠以跨領域的警校合作和校外“安全教育基地”等形式參與的社會力量。
3.突出公共安全意識的培養重點
長期以來，中國的高等教育是以公辦為主，具有福利性質的教育。大學生接受高等教育基本上不交費或只交一部分費用。在這種情況下，相當長的一個時期，高等教育管理部門(包括高校的管理部司)都比較漠視大學生的權利，大學生個體本身也容易忽視自身的權利。從中國的教育立法過程中，有關學生的權利間題逐漸被引起重視，并先后在《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律法規中體現出來。但總的來說，學生(即受教育者)的權利在法律法規中的表述是比較原則性的，特別是有關大學生的權利間題，在實踐中不易實現。一些高校的教育管理者對大學生權利的內容認識不深，實現大學生權利的程序不明，渠道不暢，加之大學生對自身權利的保護不足，這些都容易使大學生在高等教育系中成為實現權利的弱勢群體。研究分析大學生的權利，有利于社會主義市場經濟條件下高等教育體制的不斷完善，有利于保障和實現大學生的各項權利。
法學理論認為，權利是國家通過法律規定，對法律關系主體做出或不做出某種行為或要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。從最直接的意義上說，這種保障首先表現為當人們的權利受到侵犯時，國家有義務出面干涉，以排除人們享受權利的障礙。這是國家保障權利實現的一種公開的形式。其次，當人們做國家所許可的行為沒有受到妨害時，國家對權利的保障作用就沒有必要采取公開干涉的形式，只需采取潛在的形式，即以具體的法律規定告誡人們:不得非法干涉他人對權利的享有，否則國家將予以制裁。再次，國家對權利的保障作用還表現為對權利的實現提供必要的物質條件上。
我們所探討學生的權利，一般由兩個部分組成，一是學生作為公民所享有的權利，這一點在《憲法》中規定了公民享有政抬權利、人身權利、財產權利、勞動權、休息權、受教育的權利和知識產權等權利;二是受教育者作為學生所享有的權利，《教育法》中規定了受教育者作為學生區別于其他公民所應該享有的具體權利?！督逃ā返谒氖l規定:“受教育者享有下列權利:(1)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教學設備、設施、圖書資料;(2)按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金;(3)在學業成績和品行上獲得公正的評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書;(4)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。(5)法律、法規規定的其他權利”。(教育法)還對特殊學生群體予以充分的保護。如對女子受教育權利的保護，對貧困學生受教育權利的保護，對殘疾人受教育權利的保護都有明確的規定。
除上述基本權利以外，《高等教育法》還規定:“高等學校的學生，可以在校內組織學生團體?！边@是高等學校的學生享有的另一項權利。但高等學校學生組織的學生團體必須在法律、法規規定的范圍內活動，并且服從學校的領導和管理。
從以上有關法律規定來看，大學生的基本權利應該說是有保障的。但是，長期以來，由于高等教育實行的是免費教育，高等教育的管理者普遍認為受教育者接受高等教育是一種福利待遇，因而在實踐中大學生的基本權利很多時候不能得到有效保護。自1997年以后，所有的高等學校實行統一收費制度，高等學校學生必須按照國家規定繳納學費。繳費后，高等學校與學生的關系與過去相比較，發生了很大的變化。這種繳費制度下的高等學校的學生應該享受更廣泛、更充分的權利。
教育法律學基本原理認為，高等學校與學生的關系既是教育與被教育的關系，又是管理與被管理的關系。既然存在管理，就必然涉及管理者與被管理者權利與義務的設定，必然會構成學校與學生之間的法律關系。一般認為，這種法律關系包含兩個方面的內容:一是以權力服從為基本原則，以行政管理為主要內容的教育行政關系;另一種是以平等有償為基本原則，以財產所有和財產流轉為主要內容的教育民事關系。
高校實行收費后，學校與學生的法律關系從根本上沒有超出上述范疇，但在校內對學生實行教育和管理的過程中，這兩種關系所占比重和份額與過去相比，發生了轉變。由于高等學校提供的是教育服務，它的產品是教育產品。收費后，學校與學生之間的教育民事法律關系的比重上升、學校與學生之間的教育行政關系的比重逐步下降。但師生之間的關系不會發生重大變化。上海市教科所孫崇文認為，高等教育實行收費后，教師和學生的關系不能簡單地看做服務和被服務的關系，因為教師除了授課外，還傾注了感情。而且教學服務是個性化的內容，不可以單純地通過商業行為中的固定規則來限定，而且收費只能彌補支出的一小部分。因此，雙方既是服務與被服務的關系，但又不能簡單地看做是商業性的關系。
高等學校既要保證學生各項權利的實現.又要正確行使高校的權利.是當前巫須解決的問題。而要保證學生的權利，就要充分了解大學生的權利。
1.學生學習和發展的權利不可剝奪。有的學校對學生參加外語考級進行限制，有的限制學生選修雙學位或跨學科選課，有的限制學生報考研究生等，這些作法實際上是剝奪了學生學習和發展的權利。有人認為，多選課分散了學生的精力，會影響自己專業的學習。這是一種錯誤的思想.實際上反映了學校在教學管理中存在不足，或者是目前高校對學生的評價體系的不完善，才使學生做出一些令自己也痛苦的選擇。
2、學校負有保證學生身心健康和人身安全的責任;禁止體罰，摧殘學生和侮辱學生人格;防止意外事故的發生。大學生在接受學校良好教育的同時，其生命權、健康權、身體權、身體自由權和內心自由權應該受到保護。如有的教師對學生進行體罰或變相體罰，學校校舍倒塌對學生造成傷害，校外人員進入學校對學生造成傷害，教師禁止學生上學，進教室，罰站，教師要求學生接受自己的思想觀點等。另外由于學校使用的教育、教學和生活設施、設備不符合國家有關部門的安全標準的;學校的場地、房屋和設備維護管理不當的;學校組織的教育教學活動，未按規定進行安全教育的;學校向學生提供的食品、飲用水或其他物品不符合國家及有關部門的衛生、安全標準的。由于上述原因造成意外事故而侵犯學生的權益時，要承擔相應的損害賠償責任。
3.學生有獨立的肖像權、名譽權、隱私權、榮譽權、著作權及其他知識產權。學校在使用或對外提供有關學生學習，生活的照片作為贏利性目的使用時，要征得學生本人同意特別是在進行有關違反校規校紀的宣傳中，最好不出現學生的真實照片。學生的私人通信、日記或其他不宜公開的情況都可以成為個人隱私而受法律的保護。學生在校期間獲得的各項榮譽，學校不得阻礙其獲得該榮譽，也不得隨意給于撤銷或剝奪學生在校期間的著作權、科技發明權、專利權等都應受到法律保護。
4.學生有獨立的財產權，有財產受到妥善管理和保護權。學生對其財產享有獨立的所有權，只要不違法，學校無權沒收其財產，也不能以學校的名義對學生處以財產處罰。學生在校學習期間，其財產應該得到學校的管理和保護。當學校沒有盡到保護職責致使其財產受到侵害時，學校應承擔相應的民事責任。如學生公寓被盜，如果不是個人的原因，公寓管理部門應承擔賠償責任。學生在校期間，有拒絕亂收費的權利。如有的學校以訂閱參考書為由，亂發一些無用的書籍，實際上損害了學生的財產權。
5、學生有獲得良好校園環境權，有參加校內各項活動權，使用各種教學設施、設備權。拒絕不合理勞動權，拒絕不合理校內外活動權，有休息娛樂權。
學校要努力創造良好的校園環境，滿足學生審美的需求。任何教學場地，設施都不應將學生排除在外。學生可以拒絕參加為學校贏利性的勞動或過重的體力勞動。另外，學生犯了錯誤后罰其勞動，也屬于不合理勞動，學生有權拒絕。有的學校為地方政府或企業的慶典活動進行演出或從事其他服務性活動，屬于不合理校內外活動，學生有權拒絕。
6.學生有自愿參加校內合法社團的權利，有對教學工作和學校管理工作提出建議和意見的權利，有對所受處分的申訴權。
高等學校的學生可以參加任何校內合法社團，充分完善、發展自己的個性，并在社團內自由活動，任何組織和個人不得橫加干涉。學生可以就學校的各項工作提出意見和建議，學校應予以明確答復，不得以任何方式或任何理由對學生進行打擊或報復。對學校給予的處分可以申訴。
（Nantong Shipping College，Nantong 226010，China）
摘要： 高校公寓管理作為我國高校后勤管理工作的重點，一直以來便是深化高等教育改革的一項重要任務。本文首先對國內外高校公寓管理情況進行了簡要分析，并針對國內高校公寓管理中存在的問題進行了研究。在高校公寓管理模式的研究方面，提出了管理隊伍的專業化建設、學生參與公寓管理模式、管理、育人相結合模式、公寓管理規范化與安全化以及“三位一體”管理模式等。
Abstract: Apartment management of colleges and universities, as the key of logistics management in colleges and universities, has been an important task of deepening the reform of higher education. This article first analyzed the apartment management of domestic and foreign universities, and studied the problems in apartment management for the domestic university. In the aspects of studying apartment management, the paper proposed construction of a professional management team, apartment management with student’s participation, the model combined management with educating people, standardization and security of apartment management and the "trinity" management mode.
關鍵詞： 公寓管理 三位一體 管理模式
Key words: apartment management; trinity; management mode
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0223-01
0引言
1999年國家開始對高校實行擴招，導致大多數高校招生規?？涨皵U大，學生人數的增加的結果是學校需要配套增加足夠多的公寓以滿足高校學生數量不斷增加的需求。同時，隨著民辦高校的異軍突起，更多的高中生可以走進高校接受高等教育。這部分生源的增加也使得民辦高校的公寓數量急劇增加。因此，無論是傳統的普通高校還是新興的民辦高校，作為學校后勤保障機構和管理人員都必須將公寓的管理納入正規化管理中。
1高校公寓管理模式探析
1.1 加強管理隊伍的專業化建設公寓管理隊伍的專業化建設是學生管理的重要組織保證，公寓管理工作者的素質是影響學生管理效果的關鍵因素。國外高校中從事高校公寓管理者通常具備教育學、心理學以及社會學等方面碩士或博士學位。例如：美國各州都有一所大學設有高等教育行政專業，用來培養學生工作方面的專門人才，這些管理的高層次人才提高了管理的專業化水平[8]。我國在高校公寓管理方面需要借鑒國外的一些先進思想，使得我國的高校公寓管理隊伍改變過去將學生管理作為一種經歷而不是一種職業的錯誤認識，走向專業化。在學生公寓社會化改革中，應找尋一條能夠吸引高學歷管理人員的路子，提升學生公寓管理的層次和水平。
1.2 學生參與公寓管理模式學生參與公寓管理，既是育人的需要，也是管理的需要。學生可以通過勤工儉學，一方面解決了在校的伙食費和房租費等開支，另一方面鍛煉了自己的能力，增強公寓管理工作的針對性和實效性。學生參與宿舍管理，拓寬在學生公寓或宿舍中讓學生勤工儉學的渠道，是一種學生參與宿舍管理的有效途徑。他們來自學生中間，可以及時地把學生在宿舍的表現向學校的有關教師反映，也可以把學生的心聲帶給公寓管理者，可以為學生排擾解難，防止矛盾激化?？梢耘浜蠈W校和公寓管理中心做好學生宿舍的管理秩序、安全衛生、寢室文明、文體活動等工作，起到橋梁作用。除了發揮學生的管理作用外，還要促進他們不斷地鞭策自己，起到帶頭作用。只要調動大多數同學的積極性，公寓管理工作才能順利的開展下去。
1.3 公寓管理職能轉變隨著高等教育大眾化進程的推進，學分制逐步實施以后學生學習生活空間不斷擴大，學生越發關心自己的切身利益。傳統的行政化管理不再適合于新形勢下的學生管理。學生管理應該充分尊重學生的自，發揮學生的自我管理功能，轉變方式方法，減少指令性管理，強化服務性管理職能。
1.4 管理、育人相結合模式該模式實施較好的英國，其教職員負責監控學生的生活和學習環境，解決沖突并上傳下達學生提出的問題。創設和諧的師生關系與良好的學習生活環境，有助于培養全面發展和有教養的人。其導師與學生同住，不僅可以對學生的學業進行指導，還指導學生修養之法。師生潛移默化的成為了良師益友，使學生養成良好的品德與修養。這種公寓中實施導師制的管理模式使得管理與育人高度結合，是值得我們學習和借鑒的。
1.5 公寓管理規范化與安全化良好的公寓管理模式必然要求有科學、嚴格的法規制度和管理措施作保障。建立健全學生綜合測評機制，把對學生在公寓內的綜合表現的考核結果納入到學生年度綜合測評內容。對于公寓管理者和員工實行員工打卡制度，規范勞動用工，完善了公寓中心原有規章制度，做到公寓管理規范化[1]。
高校公寓是人群密集場所，也是最易發生安全性問題的場所。公寓管理中應加強公寓安全管理，保證學生人身安全和財產安全。學生的安全關系到學校正常的教學、生活秩序。因此，公寓管理中心要不斷健全防火安全長效機制，完善規章制度，落實責任追究制度，堅決杜絕違章用電等危險行為。建立夜間巡查制度，大宗物品進出樓登記制度。
1.6 “三位一體”管理模式校學生會、學生公寓管理科、學生公寓團工委應該聯合起來一起負責學生公寓的管理工作，從而體現“三位一體”的管理模式[2]。在學生公寓管理科的管理下，成立學生自我管理委員會，充分發揮學生的自我管理作用。組織志愿者服務隊開展學生公寓區內的公益活動，及時、準確地將學生的意見、建議轉達到有關部門，起到學生與學校各職能部門之間的橋梁作用。配合學生公寓團工委、學生會和公寓管理科開展各種思想政治教育活動及考評工作。
2結論
本文從國內外高校公寓管理情況入手，分析了國內外的現狀，在此基礎上對國內高校公寓管理中存在的問題進行了研究。同時，對高校公寓管理模式進行了深入探究，提出了部分想法和建議。高校公寓管理工作是一門科學，管理者需要掌握科學的理論和方法以便更好地開展實際工作。需要充分認識高等教育大眾化進程中公寓管理面臨的新環境，在面對不斷出現的新問題的情況下，研究適應新形勢、新問題的管理模式。高校公寓管理工作會不斷地面臨新的機遇和挑戰。因此，探索新形勢下的高校公寓管理模式必將成為高等教育管理理論研究中的一個緊迫的課題。
近些年來,隨著國家法制建設的不斷完善和教育改革的深人,大學生維權意識日益增強,層出不窮的大學生狀告學校事件引起了人們對高校管理絕對權威的質疑,高校也開始審視自己內部規定的合法性、懲戒程序的正當性等間題,依法治校已成為高校管理轉型中一種自覺的選擇。至此,高校學生管理工作應當用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,確立權利本位的意識,提升學生的權利主體地位,營造將學生法定權利轉化為現實權利的氛圍。同時又要引導、教育、監督學生依法履行自身的法定義務。這些是高校維持正常教學秩序的需要,更是高校工作法治化和促進學生全面發展的基本要求。
一、設定大學生權利義務應當均衡和審慎
高校作為非政府的公共教育機構,其內部管理涉及的基本主體包括學校、學生,高校與學生之間具有雙重法律關系。首先,從教育與管理的角度看,二者是管理與被管理的關系;其次,學生被某一高校錄取,雙方又成為平等的民事關系。無論是什么法律關系,都要遵循“沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務”這一法律準則。權利人享受權利依賴于義務人承擔義務,大學生在接受高等教育的特定時期,他既是一個“社會人”,又是一個“學校人”,換言之,他們是國家公民,又正在學校接受教育。因此,大學生既享有憲法和其他法律賦予公民的權利,又享有《高等教育法》等作為受教育者應享有的特殊的法定權利。對權利的確認和保護,是法律調整社會關系的根本宗旨。我國《教育法》、《高等教育法》對于學校和學生在教育活動中的權利義務都分別作出了規定,剛出臺的新《普通高等學校學生管理規定》,增加了“學生權利與義務”一章,更加明確了學生的具體權益,為高校和大學生享有其法定權利、履行法定義務提供了依據?！兑幎ā分赋?學生在校期間依法享有下列權利:參加學校教育教學計劃安排的各項活動,使用學校提供的教育教學資源;參加社會服務、勤工助學,在校內組織、參加學生團體及文娛體育等活動;申請獎學金、助學金與助學貸款;在思想品德、學業成績等方面獲得公正評價,完成學校規定學業后獲得相應的學歷證書、學位證書;對學校給予處分或者處理有異議,向學?；蛘呓逃姓块T提出申訴;對學校、教職員工侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;法律、法規規定的其他權利。另一方面,作為國家授予特定職責和管理自主權的高等院校,承擔著為國家培養人才的重任,為實現教育培養目標,必然制定相應的規則和條例,以確保為社會輸送合格人才。大學生在校期間是學校受教育的對象,必須要履行相應的責任和義務:遵守憲法、法律、法規;遵守學校管理制度;努力學習,完成規定學業;按規定繳納學費及有關費用,履行獲得貸學金及助學金的相應義務;遵守學生行為規范,尊敬師長,養成良好的思想品德和行為習慣;法律、法規規定的其他義務。
新的學生管理規定取消了一些涉及學生婚戀的強制性規定,最顯著的是撤銷了原規定中“在校學習期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生,作退學處理”的條文,對學生能否結婚不再作特殊規定,體現了不提倡也不禁止的態度。因為結婚是《婚姻法》和《婚姻登記條例》規定的成年人的一種基本權利和自由,教育部門或者學校不能過多干預、限制、制止學生結婚。但是從大學生本身來講,他們在大學期間還沒有一個婚姻的基礎,也沒有經濟的基礎,不提倡結婚是教育者對學生的一種勸導,提醒大學生要以學習為重,不提倡濫用這種權利。如果女生懷孕的話,沒有像過去說的懷孕必須退學,但是規定身體不適合在校學習的可休學。學校是學習的場所,學生要進行集中管理,學校的教育資源理應優先保障教育目的所需。所以,大學生完成婚姻以及實現家庭的一些設施(如夫妻房)純粹是民事范圍的權利,只能在自己民事權利范圍之內實現,學校作為一個公共的教育機構,目前還不具有為學生提供結婚或者組織家庭的設施的條件,法律沒有這樣的規定,學校也沒有義務提供。
新《規定》最大的特點是既保障學校自主處分權的行使,又最大限度地保障學生依法申訴的權利。實際上是把學校與學生的關系調整為特定的法律關系,雙方均承擔各自的權利,履行各自的義務。學校“處分自主權”與學生“申訴豁免權”并舉,從內部機制上體現并健全了學校管理應“以學生為本”的核合思想,可以減少很多因為制度缺失造成的無謂訴訟,對于營造高校和諧的校園環境是非常有益的。不少大學正在探索和嘗試契約化的管理方式:新生人學后,學校可讓學生及家長了解學校的管理規定和“學校、學生、家長三方管理協議”的內容后,在學生及家長自愿的前提下,簽定三方當事人的協議,明確三方的權利和義務以及毀約后應承擔的違約責任,以培養學生的責任意識和自我管理能力。
二、切實保障大學生正當權利的依法維護
大學生維權意識的增強,對高校學生管理工作提出了新的挑戰。原有的管理思想、管理模式、管理方法已不適應形勢發展變化的需要。在依法治校的要求下,無論怎樣強調高校學生的主體地位,學生總處于弱勢,學校管理者容易以管理主體自居,在管理實踐中自覺不自覺地將學生客體化,漠視學生權利。在“從嚴治?！崩砟畹囊龑?高校管理者制定的校規與相關法律法規相比,對學生的要求往往標準更高、管理更嚴、處分更重;義務性規范和禁止性規范過多,很少甚至沒有對學生的授權性規范,從而與法律法規抵觸。目前,高等院校在管理權上的隨意與國家教育法律法規的沖撞,以及對學生權利的忽視和侵犯,是學生維權主要的困境所在。例如,“禁止在校學生校內牽手、擁抱、接吻等行為,否則將以扣分形式對違例學生進行處罰,凡扣滿30分者將被勒令退學?！庇秩?“凡是考試作弊者,一律按開除處理”,一律這種規定明顯重于法律法規的規定。學校管理權的隨意與國家教育法律法規的沖撞以及對學生權利的忽視和侵犯,是導致學校管理和學生維權沖突的主要誘因。同樣,大學生能不能結婚是《婚姻法》的問題,不是學校的問題。高校應當推進主體性教育,鼓勵學生實現“自我管理”,“自我約束”,不做出有損大學生形象、有損社會公德的事情。再如,一些高校禁止大學生在宿舍燒電爐、點蠟燭,禁止他們集體旅游,不許談戀愛,讓大學生使用過期甚至是盜版教材等等。之所以出現這些高校侵犯學生名譽權、財產權、公正評價權、救濟權等方面權利的現象,主要有三個方面的原因:
一是教育管理者法律意識淡薄,誤以為依法治校就是學校用法規治學生,習慣于簡單粗暴的“管、卡、壓”。
二是學校管理程序的缺陷。如學校在行使處分權過程中,特別是在做出涉及學生身份變更的處理決定(勒令退學、開除學籍)時,程序不規范,導致學生應該享有的程序性權禾蟲如被告知權、申訴權受到忽視甚至侵犯,學生沒有辯護的機會。
三是下位法與上位法之間的矛盾和沖突,特別是學校內的自治性規范性文件中的有關規定與法律法規或規章相抵觸。雖然新《普通高等學校學生管理規定》體現了依法擴大高校自主權,并取消了國家對具體校務管理要求的部分規定,但對學生具體權利的保護卻更加科學化和人性化。如規定學校調整專業須“經學生同意”;開除學籍“不發學歷證明”改為“發給學習證明”等。因此各高校制定學生管理規章制度,應在遵守國家法律法規的前提下,以實現培養人才的教育目的為中心進行規范,尊重學生的知情權、參與權和監督權,其中包括批評學校的權利;當學校依法做出一些對學生權益產生不利影響的重大決定時,必須給予學生陳述和申辯的機會以及聽證和申訴的權利。
中圖分類號：TG51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0149-02
Exploration on The Teaching Method of Metalworking Practice on Lathe
（Engineering training Center， Xi’an University of Science and Technology， Xi’an 710054， Shaanxi， China.）
[Abstract]Take the student as the main body， is the different teaching methods according to students'professional categories， with transparent lathe， depending on the teaching system and other methods of teaching， not only enable students to master the basic knowledge， basicstructure of lathe work principle， process， also make the students master the basicknowledge of lathe operation， at the same time， through the analysis of process planningdrawings， etc. content to stimulate the students' enthusiasm and creativity， has the very good teaching effect.
[Key words]Metalworking practice；Transparent lathe；Visual teaching system
金工實習是是一門實踐基礎課，也是高等院校培養高素質綜合性人才重要的教學環節。通過金工實習，可以提升并檢驗學生所學專業知識的應用能力、解決實際問題和創造性思維的能力。而金工實習又有其獨特性，與課堂教學相比，學生實習時存在人身安全和設備事故發生的可能性，因此，金工實習要以保證學生人身安全為前提。在金工實習中，車床實習是實習中最為主要的一項，其涉及的專業課題廣泛，專業性很強，需要講解和實習的內容也比較多。這就對車床實習的教學方法提出很高的要求：既要保證學生在實習時的人身安全，又要高效率的保證學生能夠吸收和掌握操作技能。車工實習教學方面的論文很多，其在方法上有一定的可取性，但是，在實習中，對不同專業的學生，沒有具體的進行分析，其中包括實習的內容和形式沒有進行細分。對此，我們在結合本校金工實習的實際情況，在參加實習的對象和實習形式等教學內容方面進行了一些探索，取得了較好的效果。
1 實訓對象分析
目前在校學生都是上世紀90年代后出生，其成長環境已經是網絡、計算機和手機等高度發展的時代。由于時代的發展和家庭社會等多方面意識形態的轉變，使得他們在動手能力方面變得比較薄弱，有的甚至沒有動手實踐的機會。還有部分學生對學習缺乏興趣，自覺性低，依賴心理強。這樣就導致他們缺乏生活中的一些基本常識。如果按照以往的教學方式和內容進行實習，這樣會讓學生理解起來有困難，失去學習積極性，不能達到教和學相輔相成的效果。
另一方面，現在的學生思想比較活躍，有較強的獨立性，對新的事物有很強的好奇心，對新的知識、新的事物有較快的接受能力。針對學生這些特點，在保證課程標準的前提下，如果合理的改進教學方法和內容，就有可能激發和調動學生的學習和創新的積極性、主動性。
再者，前來參加實習的學生來自學校的各個專業，由于專業領域的不同，各個專業學生的思維特點也有所不同，這就使得他們對車床等機械方面的認識存在明顯差異。這就需要我們按照專業對學生進行分類。具體來說，可將參加實習的學生分為三類：非機械類，近機械類，機械類。這就要求教師在教學時要具體問題具體分析，對于不同的專業要實施不同的教學方法。
2 教學目標
在教學時，首先要了解學生基本情況，主要包括專業課程情況、車床的認識情況和動手操作能力情況等。然后以此為基礎實施教學，將學生從熟悉的內容引入教學，逐步將學生從感性認識提升到理性認識。車床實習主要達到以下幾個教學目標：
（1）明確車床功能及原理。對于學生來講，設備的功能顯得尤為重要。在實訓之前，應確保學生了解自己將要使用的車床的功能及原理。最主要的要將車床所能加工的范圍講解清楚。這樣學生便會對車床有一定的初步了解。在此過程中，可以將透明車床作為教學車床，利用視教系統作為輔助工具，通過指導老師的講解和視教系統的演示來提升教學效果。
（2）掌握車床基本操作。這個環節在整個車床實習過程中處于最為關鍵的一個部分。由于部分專業的學生是初次接觸車床，面對這個龐然大物心里存在膽怯心理，有些學生甚至不敢操作。這就需要指導老師在講解時不能只停留在黑板上，而要進行操作演示。從安全角度考慮，可以讓學生通過視教系統進行學習，指導老師可以邊演示邊講解。這樣既可以讓學生了解車床的基本操作方法和加工原理，又能消除學生的心里障礙，調動其主動性。
（3）明確加工任務及其工藝等。通過以上幾個環節，學生對車床的認識已基本上從感性認識提升到理性認識，這樣他們在操作時也可以做到有章可循。但是，僅僅如此還不能達到車床實訓的目的。還需要將加工任務下達明確，調動學生的思維，當面對加工任務時，應該如何讀懂圖紙，如何編制工藝等等。對于非機械類和近機械類的學生，便要向學生講述有關圖紙方面和工藝方面的基本知識。
3 教學實施過程
為了達到教學目標，提高教學效果，發揮學生的主動性，考慮將透明車床，示教系統，操作演示應用到實際教學過程中，形成一套切實有效的“三位一體”教學方法。該方法以透明車床為平臺，視教系統為輔助，操作演示為主導，三者相輔相成，共同為學生主體服務。
在實際教學中，要將“教”與“學”科學的統一起來，“教”為“學”服務，“學”是“教”的落腳點，教師為主導，學生為主體。在車床實習過程中，指導老師要明確實訓對象類別，然后按照類別因材施教。結合當代大學生特點，培養學生的主體意識和主體精神，使學成成為主體角色，促使他們產生自我概念，激發學習的內在動力。
參加車工實習的學生來自學校的各個專業，按照專業可將其分為三個大類：非機械類，近機械類和機械類。由于各類別學生的專業差異，其對車床有關的專業知識了解有限，導致在學習車床時存在理解程度參差不齊的問題。這就要求教師要充分發揮主導作用，針對不同類別的學生制定具有針對性的教學內容和教學方法，由淺入深，從感性認識主體提升到理性認識。
透明車床是“三位”中的主要組成部分。透明車床在其設計上做了透明處理，其內部結構和傳動系統一目了然。在操作過程中，其零部件的相互動作也能清晰可見。再加上指導教師對車床的組成、原理和加工對象進行逐一講解，會很大程度上提高教學效果，也會使學生理解起來相對容易許多。
對于非機械類和近機械類的學生，講解內容能夠使學生達到理解的目的。而機械類的學生不僅要了解還要為其講解各個傳動機構的原理，比如離合器，絲杠螺母等。這樣不僅要使學生掌握一定的實際操作技能，還將學生所學的理論知識和實際操作結合起來，以達到鞏固知識的目的。
操作演示是“三位”中最為關鍵的一部分。操作演示主要為學生展示車床各部分的操作方法和車床的基本操作過程。除此以外，還主要演示試件加工的工藝。通過演示，可以逐漸消除學生的膽怯和緊張心理，激發學生的主動性。
視教系統是“三位”中不可或缺的一部分。視教系統主要是為透明車床和操作演示來服務的。有了視教系統，學生不用再圍著車床進行觀看，也在一定程度上提高了學習的安全性。通過視教系統，學生可以很清楚的學習車床的基本知識和操作的基本過程等。
除此之外，圖紙和工藝的講解也是實訓中重要的一項。通過講解使學生能夠對形位公差如同軸度和位置度等位置公差的符號、含義、對配合基制的選擇、加工方法、加工順序的確定等學習內容理解的較快且印象深刻。下面我們以榔頭柄為例子簡述一下實施操作教學過程。
圖4所示是學生所要加工的工件――榔頭柄，學生在日常生活中都有所接觸，對其結構也比較清楚。它實際上也是工程中最為典型的一類工件，而其所包含的加工工藝也比較豐富。通過實習加工該工件，學生對軸類零件中的跳動度，垂直度，同軸度等技術要求的理解印象深刻，對軸類零件的加工工藝和車床常用刀具有一定的了解。
（1）圖紙分析：在實際工程中經常使用同一根軸有多個半徑的軸類零件。而我們所加工的榔頭柄，包含了多個結構。主要有，外螺紋，退刀槽，圓弧面，錐面，網紋等。并且完成后要保證其垂直度、跳動度，粗糙度等要求。這就需要老師將一些主業概念為學生講解清楚，使學生結合圖紙理解各個概念的含義。最后學生便可根據要求合理的編制加工工藝，合理的選擇加工刀具。
（2）實操加工：按照圖紙進行加工。要讓學生清楚， 不同的加工數量有不同的加工方法。即使是實習時的單件加工，也有多種加工方案。將幾種加工方法都講給學生后進行操作示范。通過對比，學生對根據圖紙的技術要求和加工數量、毛坯形狀、現有設備等條件，制定用什么方式加工有了一個初步的認識。這樣使學生先有了一個加工工藝的概念。
在示范過程中，具體講解車削內容的方式方法。如圓弧的加工，錐面的加工，退刀槽的加工，網紋的加工等等。學生可分別根據教師講的幾種加工方法加工，然后對結果進行對比、分析，得出結論，共同提高。進一步學習了加工工藝基礎知識。
4 總結
（1）教學過程中滲透一定的基礎知識
在機械加工中，涉及的專業知識比較廣泛，對于不同類別的學生來講，理解程度有所不同。因此在實習中，要針對不同類別的學生進行一定的機械方面的基礎知識普及。這樣也會讓后續的教學過程實施起來相對容易。
（2）使用“三位一體”教學提高教學效果
在實習中，將透明車床、操作演示和透明車床應用到教學中，能夠有效的幫助學生了解車床的主要結構，工作原理，加工原理和基本的操作步驟等等。
（3）以學生為主提高動手操作能力
在實習工程中，必須以學生為主，發揮學生學習的積極性和動手操作的主動性，這樣使得學生帶著興趣去學習，并且在學習和操作過程中進行思考，在一定程度上能夠提升學生的處理問題的能力。也使學生對車工的工作性質有了基本的認識和了解，消除了他們存在的對機械加工方面的陌生、神秘和恐懼感，增強了自信心和成就感，學生通過這些課題訓練掌握好基本操作技能，為學習新的內容和以后的實際工程中的加工操作打下了良好的基礎。
參考文獻
[1] 宋全文，徐金成，馮玉金.車工實習課程入門階段的教學探索[J].中國現代教育裝備，2010（15）：
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