時間：2022-06-17 07:28:11
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要生動活潑地開展聯委會工作，須以學習、知情為前提。據此，本聯委會努力遵照政協領導提出的“要使政協成為學習型的群體”的要求，突出重點，組織委員學習。一是學習政治理論，包括：“三個代表”的重要思想；報刊雜志有關文章等等，聯系實際談體會，在重大問題上增進共識。二是積極參加政協組織的報告會、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報告會，從宏觀上了解形勢，掌握xx經濟和社會各項事業發展的動態，進一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責任感，從而不斷增強參政議政的自覺性。
二、發揮智力優勢和位子超脫的優勢，積極組織開展聯委會各項活動
今年來，聯委會認真貫徹、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強統一戰線內部的團結。一是委員們經常深入街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對xx鎮城市化進程中出現的各種問題的看法，摸清“群眾最關心什么，群眾最希望解決什么”。針對xx的實際情況，委員們關注xx撤鎮建街農村改革深化以及出口退稅財政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關意見。二是在撤鎮建街過程中，充分聽取政協委員們對規劃、體制調整的意見和建議，協商共事，為推進街道各項事業的發展建言立論、獻計獻策。三是加強與街道黨工委、辦事處各口子的聯系。做到經常交流工作、互通信息、研討重要問題，組織好重要調研協調活動，對街道環境整治、農村改革深化、企業支持出口退稅政策影響等事項提出自己的意見和建議，獻計獻策。今年，街道聯委會提交議案7份，積極參政議政。
三、積極開展“五個一”活動
“五個一”活動是政協工作的重要內容，也是聯委會的一項特色工作，聯委會一直關心關注鎮招商引資工作的進展。截止11月底，我街道引進外資486萬美元，內資3750萬人民幣。其中聯委會委員烏根祥引進外資300萬美元，委員徐敏引進外資186萬美元。“五個一”活動的順利開展，為我街道的經濟發展做出了自己的貢獻。
四、積極撰寫提案、調研報告
實習內容記述
實習時間
2.實習單位和部門
3.實習期間主要工作總結
專題內容分析
交際禮儀篇
2.政府工作篇
在實習中收獲最大與體會最深的內容
對實習工作的改進意見
一、實習內容記述
1、實習時間
2008年7月7日2008年8月1日
2、實習單位和部門
洪山區政協辦公室。辦公室的主要職能
（1）承擔區政協工作計劃、總結、報告和區政協領導重要講話等文稿的起草工作，向全國、省、市政協和中區委反映政協工作動態，提供信息，提出建議。
（2）負責洪山區委重要工作的部署在本系統的貫徹落實，負責洪山政協領導有關批示件的轉達和催辦落實，并及時做好反映工作。
（3）負責上級和區委、政府日常來往公文的處理和區政協文件的起草、審核、擬辦、印刷、分發、立卷和歸檔工作。
（4）負責區政協全委會、常委會、主席會議、黨組會議以及區政協召開的大型綜合性會議的會務工作，聯系政協領導的日常活動。
（5）負責對在本區的省、市、區政協委員和區內各人民團體等政協組成單位的聯系。
（6）負責信息、《政協簡訊》的工作，及時向省、市政協和區委辦、政協辦報送本區重要信息。
（7）負責政協機關的安全保衛工作，管理機關的財產、財務、車輛及其他行政事務。
（8）負責接待安排來光澤視察、考察的上級政協領導、委員、工作人員和兄弟省、地（市）、區政協等負責人和工作人員。
（9）協助做好機關黨支部的工作和本單位的精神文明建設。
（10）承辦機關干部職工的工資福利事宜，做好機關離退休干部的服務管理工作。
（11）聯系鄉（鎮）政協聯絡組工作。
（12）承辦上級政協和區政協領導交辦的其他工作事宜。
3、實習期間主要工作總結
在洪山區政協的一個月里，得到了辦公室王主任和外聯科汪科長的指導和幫助，基本上了解了洪山區政協的日常工作，同時也學到許多做人和做事的道理，公文寫作的能力也有所提高。
（1）協助王主任進行關于洪山區科技發展稿件的整理工作。將稿件分成了科技公司篇、科技項目篇、科技人物篇，并找出了3份不合主題的文稿。
（2）協助王主任進行關于洪山區改革開放30周年稿件的整理工作。對部分作品進行修改和潤色，完成了上交市政協的文稿8篇。
（3）陪同王主任參加了市政協調研員對洪山區文化工作的調研會。在會上給各位領導倒水，并做會議記錄；會后，在汪科長的幫助下，完成簡報一份。
（4）陪同王主任參加洪山區關于改革開放的座談會，會上主要是聆聽老領導暢談區改革開放30周年。在會上做一些服務工作，并做會議記錄；會后，完成簡報一份。
（5）陪同王主任迎接市政協李副主席到黎元洪墓視察，并陪同各級領導一起參加關于黎元洪墓修葺和保護的座談會。在會上做會議記錄，會后寫一份簡報。
二、專題內容分析
在洪山區政協我渡過了一個月的美好時光，不僅有像父親一樣的王主任教我做人和做事的道理，而且還有像姐姐一樣的汪科長關心我的日常生活，教了我很多公文寫作的技巧。我在這一個月鞏固學校學的知識的同時，也學到了很多學校不可能學到的學問。
一、盡職盡責充分發揮綜合協調職能
綜合協調是辦公室工作重點職能之一，是做好上傳下達的關鍵環節，是協調各部門之間工作的重要紐帶。今年，中心辦公室認真履行這一職能，一是及時將上級的文件精神按照局領導的批示向各處室傳達，基本做到從發文到辦結全程跟蹤。二是及時將下級的訴求向中心領導反映，并按領導指示協調相關支隊、科室認真辦理。三是全力做好行政主管部門與我中心、外單位與我單位之間的工作溝通和協調，為中心各項工作的正常開展創造了條件。
二、在學習中提高、逐步提升政務文秘水平
1.嚴格公文辦理流程，做好印鑒、文書檔案管理工作。一是為規范中心公文辦理流程、提高公文辦理質量，按照市政府辦公室《 葫蘆島市人民政府辦公室關于進一步提高政府系統公文工作質量的通知》（葫政辦發﹝2019﹞ 35號）要求，嚴格公文辦理流程，全年共發文268件，收文1300余件，無文件丟失、泄密等問題。二是重視市委市政府的督辦件及簽報的辦理工作。按照簽報辦理流程，規范了中心文件簽報和督辦件辦理，提高了中心對督辦件及簽報的辦理質量。三是加強檔案工作的管理。一方面堅持檔案庫房的”三防“和溫濕度的監控登記工作;另一方面加緊對2019年度文書檔案的分類整理及立卷工作。四是嚴格管理印鑒，今年共加蓋公章400余件次。五是認真做好文印工作，做到了及時，高效、無差錯，達到了年初制定的工作目標。
2.牽頭辦理人大代表、政協委員提案，滿意率達100%。我中心共承辦建議提案58件，其中主辦26件、協辦32件。我們堅持把做好建議提案辦理工作，作為落實“重強抓”專項行動的一項重要舉措，精心部署、統籌安排、狠抓落實，力爭全部按時辦理完畢，并獲得滿意答復。
3.做好政務信息報送工作。今年中心辦公室能圍繞全局中心工作，及時向市政府辦、市政務服務中心報送工作信息，全年累計報送信息300余條。
三、樹立大局觀念、強化服務意識、搞好后勤保障
1、加強組織領導。成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長的提案辦理工作領導小組，成員由各處室領導及各基層單位負責人組成。辦公室負責日常辦理工作的聯絡與協調。在辦理過程中，領導小組定期召開會議，聽取辦理工作情況的匯報，指導解決辦理工作中的困難，提高了辦理工作效率。
2、建立督辦制度。明確主要領導作為提案辦理工作第一責任人，對每一件提案逐件批辦，并隨時掌握工作動態，經常性督辦。在提案受理、交辦、會辦、查辦、反饋等程序上，實行“五定”的管理責任制，即定領導、定人員、定時間、定任務、定責任，并建立由相關處室、負責人起草答復內容，分管領導把關，辦公室匯總，主要領導簽發的辦理程序，確保了提案辦理工作的規范化和嚴肅性。
3、落實工作責任。將收到的提案進行歸類，召開會議分析和研究，按照職責分工，對辦理程序、方法、要求作了明確規定，并要求提案辦理工作要提前按時序進度完成，確保了提案工作的責任落實和辦理質量。
1、健全辦理制度。在辦理過程中，著重注意把好“四關”：首先把好審閱關，在接到提案后，逐件登記審查，認真審閱分析，確定承辦單位；其次把好交辦關，對所有提案逐件向相關處室交辦；再次是把好督辦關，健全了急事急辦、快事快辦、超期催辦的督查機制，明確時限要求，重要提案由主要領導親自督辦；最后是把好答復審簽關，所有答復都經過了層層審核，并由主要領導簽發，杜絕了答復中的紕漏與錯誤。
2、規范辦理程序。在政協提案辦理工作過程中，嚴格按時序進度落實，確保在規定的時間內完成，做到辦理提案不遺余力，落實整改不留死角。整個辦理工作實現了有章可循、有規可依，辦理效能大為提高，走上了辦前有要求、辦中有督促、辦后有結果的良性軌道。
【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會議代表建議2件（辦理結果均為A類）、主辦州政協十二屆四次會議提案3件（辦理結果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會議提案續辦續復件1件（辦理結果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統一安排部署，深入調查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協提案已全部辦結并進行了公開?，F將辦理情況總結如下：
一、加強領導，認真部署
收到關于交辦州人大代表建議和州政協提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領導小組，領導小組組長由主要領導擔任，副組長由相關副局長擔任。領導小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務分解清單》《建議提案協助辦理任務清單》，下發了《紅河州市場監督管理局關于印發2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會”，對每件建議都進行了逐條細化分解，明確了責任領導、責任科室、協助部門、責任人及完成時限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實、責任明確，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，相關科室具體辦理的良好格局。
為高質量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進行深入調查，實事求是，注重效率，切實解決實際問題。二是嚴格時限，認真落實主要領導負總責、集體研究、專人負責的制度；相關科室要精心組織，周密部署，加快進度，提高質量，確保如期辦結。三是把握要求，規范辦理，確保辦理質量；答復行文要簡練、充分；政策依據、法律條文準確；數據真實可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點鮮明，提法科學。四是扎實開展協商，要始終堅持“先協商，后答復”的原則。五是適時組織召開提案辦理工作中期分析會議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對答復文稿的內容、質量負責，并按格式擬定答復文稿，協辦科室要根據主辦科室的要求及時提供答復文稿、參加面商；辦公室對答復文稿的行文格式把關。
二、規范程序，創新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標準
一是建立健全《紅河州市場監督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責任制度》，從辦理工作職責、受理承辦、辦理時限、面商、書面答復、跟蹤辦理、工作總結、立卷歸檔等多個方面規范了建議、提案辦理工作的規范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監督管理局2021年度協助辦理任務清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點督查工作計劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時限、高標準完成辦理工作，并將辦理結果在州人民政府網站進行公示。
（二）規范辦理程序，提高辦理質量
我局圍繞如何規范、高效地完成建議提案辦理工作，結合往年的辦理經驗，舉辦了“建議提案交辦會”，分管領導對每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個階段應該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認識到位，要把辦理工作提升到政治任務的高度；二是責任到位，切實做到分管領導負責，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯系、多想、多跑，明確了正式答復一律要經過“五次把關”，即承辦人員擬稿關，科室負責人審稿關、辦公室文字審核關，分管領導審簽關，代表委員審閱關。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請示州人大選聯工委和州政協提案委，嚴格做到了規范辦理。
（三）積極面商，注重實效
為確保辦理結果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項整治行動，召開市場監管工作聯席會，專題分析研究市場監管工作中存在的問題，制定針對性的整改措施，直至代表委員滿意。經修改后，局辦公室及時將正式文件送達代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網站的“政民互動建議提案辦理答復2021建議提案辦理答復”欄進行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，推動了有關工作任務的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個別建議提案辦理時調查研究不深入不細致，雖然對代表委員的“滿意率”很關注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規不健全，造成監管依據出現空白，雖經辦理人員多方查找政策依據，有1件提案辦理結果仍為C類，沒有完全達到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
一、認真學習，錘煉基本功
我始終把加強學習作為增強素質、做好工作的前提和基礎。
一是堅持政治理論學習，增強理想信念。利用工作和業余時間，認真學習黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，中央、省、市經濟工作會議和中央城市工作會議等重大會議精神，及時了解黨和政府的重大工作決策部署，努力提高政治思想水平和駕馭實際工作的能力。
二是堅持業務學習，提升工作水平。通過書籍、報刊、網絡等渠道，及時掌握住建工作和社會事業發展的新思路、新舉措，結合平時收集到的工作動態情況，積極思考，深入領會，努力提高工作水平。
二、愛崗敬業，傾心本職工作
一是抓好文字綜合工作。先后撰寫了全市住建工作會議、黨風廉政建設工作會議、績效考核和重點民生實事考核、組織部領導班子和領導干部績效考核、中心城區建筑工地文明施工管理新聞會等會議上的領導講話材料10余篇，撰寫了局年度總結、半年總結、經濟形勢分析、經驗介紹材料等綜合性文稿20余篇。盡職盡責完成了領導安排的各類材料、文件的起草工作。
二是抓好局系統創文、創衛、創園復查工作。今年以來，我局承擔了大量而又繁重的創衛、創文和整建工作任務。在陳局長親自指揮，親自調度，福高局長具體組織安排下，科學制定各項工作實施方案，認真開展督查督辦，及時總結上報，全面落實各項工作任務。尤其是積極銜接市委外宣辦，成功舉辦文明施工管理新聞會，全面展示了整治成效，充分表明了我局的信心和決心，更樹立了我局的良好形象。我局榮獲了市級文明衛生單位、全市整建工作先進單位等榮譽。
三是抓好建議提案辦理工作。2015年，我局共承辦兩批建議提案50件，其中主辦件31件，協辦件19件。主辦件中，人大代表建議16件，政協委員提案15件。第一批主辦件共25件，于7月底前全部辦結；第二批主辦件共6件，于10月底前全部辦結。協辦件也全部及時向主辦單位提交辦理意見。我局建議提案辦理工作面商率、辦結率、滿意或基本滿意率均達100%，圓滿實現了年初工作目標。我局建議提案辦理工作榮獲全市第一名，本人榮獲全市先進個人。
四是抓好宣傳報道工作。宣傳報道是一件既富有挑戰性又充滿魅力的工作。今年以來，累計撰寫、發表各類通訊、消息130余篇，編印《婁底市住房城鄉建設工作簡報》21期，進一步展示了住建工作的優異成績和住建人“團結、務實、廉潔、高效”的良好作風，樹立我局良好形象。
一、政治思想與廉潔自律情況
（一）謀劃經濟社會發展
我委圍繞經濟社會發展情況、統籌城鄉發展、十二五規劃中期評估等方面進行深入調研，為區委區政府謀劃和推進經濟社會發展提供參考。
1.經濟社會發展方面：研究起草《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》報區政府審議通過，經區十四屆人大二次會議批準實施；研究起草《關于2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》報區十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；撰寫《2013年一季度經濟運行情況及后三季度經濟形勢預測》、《2013年上半年經濟運行情況》、《2013年前三季度經濟運行情況及第四季度工作建議》、《關于2013年上半年固定資產投資情況匯報》、《近五年（2008—2012年）產業發展現狀及2013年產業發展重點》，為區政府做好決策提供了經濟社會運行方面的參考材料。2.統籌城鄉發展方面：編制并實施《社會事業發展規劃編制工作方案》；組織申報百個統籌城鄉示范項目；牽頭撰寫《加快城鄉統籌發展，持續增加農民收入調研報告》；根據區委區政府安排開展統籌城鄉綜合配套改革工作領導小組辦公室相關工作。
3.十二五規劃中期評估：區政府辦已發《國民經濟和社會發展“十二五”規劃中期評估工作方案》并付諸實施，《中期評估報告》經兩輪征求各鎮（街）、部門意見和一次專家評審，歷經六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預期時序進行中。
（二）服務項目建設
項目建設是推進經濟社會發展的主要載體，我委把服務項目作為發展改革工作的重中之重，把握機遇，講究方法，主動跟進，在服務項目上取得新成效。
1.編制并申報2014年市政府投資項目計劃，共申報項目40個，計劃總投資346145萬元，2014年度計劃投資126373萬元。
2.編制并報送2014年全社會固定資產投資計劃（社會投資部分），共提出項目41個，計劃總投資1943452萬元，2014年計劃投資380080萬元。
3.編制并上報2013—2018年省級項目庫入庫項目計劃表，涉及現代農業（1個）高新技術和新型工業（1個）現代服務業（19個）社會事業和民生（5個）基礎設施（5個）節能減排和生態環境（2個）節能減排和生態環境（2個）及其它類（3個）共38個項目，計劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前，我委共批準項目立項（備案）41個，投資額共94.25億元。計劃投資額超億元的項目分別是：榕莊商業街、佳元·柳風水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學附屬中學新建及改造項目、湖度假區一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項目(一期）、水郡(一期)等項目。
5.為了建立“尚未硬化農村公路項目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區未硬化農村公路進行為期一個月的全面調查，初步統計全區有391條里程863.28公里農村公路未硬化，農村公路建設事關全區農村經濟發展大局，關系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計劃上報，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設，以實現自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設是為民辦實事項目，我委按照《村郵站建設實施方案》要求認真組織實施，抓好村郵站建設試點和項目選址、村郵站的簡單裝修與設施設備的安裝、村郵員的選定等各項工作，全面完成2013年22個村郵站建設任務，爭取明年再造51個村郵站，以實現“村村通站、戶戶通郵”的目標。
（三）車編管理工作
為進一步加強和規范我區黨政機關、事業單位、社會團體公務用車配備使用管理，成立區小汽車定編辦公室，對全區公務用車進行全面調查摸底，并根據工作需要和實際情況，調整黨政機關及區直事業單位一般公務用車編制，出臺《公務用車使用及管理暫行規定》，嚴格公務用車配備的審批，加強公務用車使用監督管理。
（四）加強政治、業務學習
1.認真組織學習黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學、集中學習、組織討論相結合、學習貫徹精神與扎實推進工作相結合等方式，在全體干部職工中掀起學習黨代會精神的熱潮。通過學習，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標，突出了工作重點，收到了良好效果。
2.業務學習。組織業務骨干參加省發改委組織的“城鎮化和區域經濟發展專題培訓班”學習，進一步提高業務素質。
3.黨風廉政建設。制定《發展和改革委員會2013年黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施》，切實加強領導，強化責任,齊抓共管，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。根據區紀委、區委組織部《關于做好2013年度黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》精神，認真組織學習，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實做好整改落實。
（五）其他工作
1.根據上級安排和區委區政府部署開展國民經濟動員辦公室相關工作。
2.組織力量攻堅克難圓滿完成夏瑤拆遷任務,積極配合區委、區政府做好海航空乘學院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯系點工作，圍繞委鎮政府中心任務，配合做好產業園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年，我委答復省政協委員提案2件（均為協辦件）。答復市人大建議11件，主辦2件，協辦9件，答復市政協提案6件（均為協辦件）。答復區人大建議32件，主辦25件，協辦7件。省、市、區三級的建議、提案主要涉及經濟發展、農村道路等方面，特別是市政協十三屆三次會議重點提案《關于進一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩定物價的協辦意見，并參與了協商督辦會。
二、2014年工作計劃
（一）根據區“十二五”規劃以及區委區政府工作思路，通過調查研究，起草、完善2014年國民經濟和社會發展計劃報告，并做好計劃報告報區政府常務會議審定及形成報告草案報2014年度人大例會批準實施工作。
（二）抓好申報項目計劃編制及上報。按照市政府的要求，圍繞區委區政府的中心工作，組織全區政府投資項目建設計劃上報和重點項目投資計劃上報，加強與市發改委的溝通協調，爭取我區更多的項目列入省市投資計劃的盤子。
（三）抓好項目跟蹤服務。積極跟蹤項目進展，加強與項目單位聯系溝通，優化項目跟蹤服務，提高行政服務效率；協助區委區政府推動前期項目及早開工，在建項目加快進度，建成項目盡快達產，形成持續不斷的區域經濟增長新亮點。
（四）做好項目立項（備案）工作。
（五）做好城鄉統籌工作，尤其是繼續協調做好百個城鄉統籌項目協調銜接工作。
（六）深入基層，跟蹤年度計劃報告實施情況，調研提出2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
（七）切實做好我區農村公路現狀調查及2014年計劃上報工作和落實市下達給我區實施的農村公路建設任務。
（八）做好國民經濟動員辦公室相關工作。
為進一步保護龍門灘水庫水源地水資源環境，提升水庫上游水質，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《福建省農業生態環境保護條例（修訂）》等法律法規有關規定，按照《德化縣人民政府關于調整畜禽養殖禁養區劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號）要求，結合我縣實際，制定此方案。
一、總體要求
（一）工作目標
1.以保護水資源環境、大氣環境、生態環境為宗旨，結合畜禽養殖土地承載能力，落實禁養區禁養政策，禁養區內畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）于2021年6月底前完成50%的清退任務、9月底前完成80%的清退任務、10月底前全面完成清退工作，促進我縣畜牧業生產與生態環境保護協調發展，切實保護水資源環境。
2.流域范圍內的非禁養區，散養戶生豬養殖數量不超過5頭，家禽養殖數量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養、糞污資源化利用、種養結合等生態養殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環保設施配備建設，實現周邊水環境達到地表水Ⅲ類以上水質標準。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
（二）基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮、潯中鎮、蓋德鎮、三班鎮、龍門灘鎮、赤水鎮、國寶鄉七個鄉鎮人民政府要切實履行屬地管理主體責任，全面負責轄區內禁養區畜禽養殖場（戶）清退、非禁養區的生態養殖及畜禽屠宰點的規范化工作。
2.環保養殖原則。畜禽養殖實行無污染、無害化的環保養殖，發展“種養結合”農業生產模式，實現以種定養，畜禽糞污資源化利用。
3.權屬責任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養殖場（戶）是污染治理主體，承擔治理責任，要切實做好污染治理。
二、職責分工
1.各有關鄉鎮人民政府。按照縣政府統一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養殖場（戶）清退工作方案，明確任務目標、責任分工、時間節點、推進措施等，并推動清退工作序時推進。清退方案應以正式文件形式，于3月31日前報備至縣農業農村局、生態環境局、河長辦。
2.縣農業農村局。負責做好對養殖廢棄物綜合利用、畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清理清退防疫等技術指導；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
3.德化生態環境局。對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測；負責督促已辦理環保相關手續的規?；笄蒺B殖場正常運行污水處理設施，發現環境違法行為，依法查處；配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關鄉鎮人民政府依法對河道保護管理范圍內亂建畜禽養殖場的現象予以查處。
5.縣河長辦。聯合相關單位對有關鄉鎮人民政府清退進展情況進行監督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮規劃區內違法搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違建養殖場（戶）。
7.縣自然資源局。對違法占地（林地除外）搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占地（林地除外）建設養殖場（戶）。
8.縣林業局。對違法占用林地搭建養殖場所的行為依法進行查處；配合有關鄉鎮人民政府做好清退工作，集中統一拆除違法占用林地建設養殖場（戶）。
三、工作安排
（一）開展調查摸底（2021年3月底前）。各有關鄉鎮人民政府要組織力量進村入戶，迅速開展調查摸底工作，摸清轄區內養殖種類、數量、養殖規模等情況，并建檔造冊。龍潯鎮、潯中鎮人民政府要加強排查，禁止社區養殖畜禽，若有養殖的要及時清退。各有關鄉鎮人民政府將轄區內畜禽養殖場（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報縣農業農村局匯總后報縣河長辦。
（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關鄉鎮人民政府要嚴格落實主體責任，保質保量完成清退任務。農業農村局、城管局、生態環境局、水利局、自然資源局、林業局等部門各司其職，聯合開展執法行動，配合有關鄉鎮人民政府開展清退工作。各有關鄉鎮人民政府每月25日前將清退進展情況（附件3、4）報送至農業農村局匯總后報縣河長辦。各有關鄉鎮人民政府及部門要注意收集畜禽養殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清退工作有關資料，建立“一場（戶）一檔”，于10月25日前報送年度工作總結至農業農村局、生態環境局、河長辦。
（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農業農村局聯合縣政府督查室、河長辦對畜禽養殖清退工作開展督查。德化生態環境局每月對龍門灘水庫上游鄉鎮交界斷面及重點入河排污口水質斷面進行監測并通報，若出現劣Ⅴ類水質，有關鄉鎮人民政府需在15天內完成整改，第一次經整改不合格的，由流域河長約談鎮流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉鎮總河長。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關鄉鎮人民政府要成立畜禽養殖清退工作領導小組，主要領導擔任組長，靠前指揮，全力做好本轄區畜禽養殖清退工作的組織管理，相關部門發揮職能作用，積極配合推動，確保按時完成清退任務。
（二）扎實推進，確保進度。要樹立風險意識，主動、提前分析可能出現的困難和問題，制定應對措施，明確應急預案，高效推進清退，且確保社會和諧穩定。
（三）加強宣傳，提高認識。有關鄉鎮人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養殖場（戶）清退有關法律法規和政策，及時答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養殖戶的理解和支持，引導養殖場（戶）主動退出。
（四）強化監督，嚴防反彈。按照《德化縣農業局 德化縣環境保護局 德化縣河長制辦公室關于印發德化縣畜禽養殖污染綜合整治長效管理機制的通知》（德農〔2018〕145號）要求，建立畜禽養殖污染防治網格化監管體系，完善常態化推進關閉拆除、改造提升、資源化利用和監管執法的長效管理機制，嚴防復養反彈。
附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
3.鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
4.鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉鎮
村
龍潯鎮
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮
蓋德村、下寮村、有濟村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退名單匯總表
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類
存欄
附件3
鎮（鄉）每月畜禽養殖清退進度情況表
單位（蓋章）: 年 月 日
序號
村別
養殖場（戶）名稱
養殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領導： 分管領導： 填報人：
附件4
鎮（鄉）畜禽養殖場（戶）清退情況圖表
村別
養殖場（戶）名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關單位：縣自然資源局、農業農村局、林業局、水利局、城市管理局、河長辦，德化生態環境局。
抄送：市農業農村局，縣委辦公室。
【正文】
今年，**區政府接辦市政協七屆一次會議提案26件，其中主辦、分辦件2件，匯辦件24件。我區接辦后，即時梳理分解，認真研究辦理方案，細化工作措施，明確辦理時限，積極推進落實，取得較好辦理成效。
一、辦理工作基本情況
今年，我區辦理的26件提案在規定時限內辦理答復委員或主辦單位，委員對我區的辦理工作表示滿意。在辦理過程中，我區對提案中所提問題深入開展調查研究，積極主動認真辦理。辦理答復著重放在協調落實和解決實際問題上，使委員切實感受到他們的提案是起作用、有成效的。凡符合法律、法規和國家政策規定，應該解決而又有條件解決的，我們都全力解決，抓緊落實；凡應該解決，但由于客觀條件限制，一時難以解決或者需要集中整治的問題，我們都列入計劃，逐步推進，力求早日解決。
二、典型案例
如譚會茹委員提出的《關于推動黃金珠寶產業高質量發展的提案》，由市工業和信息化局主辦，市相關部門及**區政府會辦。該提案客觀闡述了我市黃金珠寶產業的發展現狀，從產業鏈完善、融資需求、知識產權保護等方面直面產業轉型升級過程中的一些問題，并針對性的提出三個解決辦法，助力行業高質量發展。該提案務實、創新，給了我區工作上諸多有益的啟發，辦理情況如下：
（一）針對爭取成立國家級珠寶玉石原材料現貨交易中心的建議
1.創新設立珠寶玉石保稅服務平臺。在**海關大力支持下，我區全國首創實施珠寶玉石保稅監管模式改革試點，建設珠寶玉石保稅服務平臺。自2020年10月啟動以來，保稅服務平臺累計完成進出境總額5.5億元，交易額3720萬元，進口環節納稅近1000萬元。
2.積極推動成立上海鉆石交易所**服務平臺。2020年10月22日，在我區舉行的2020產業空間推介暨招商大會招商大會上，與上海鉆石交易所簽訂合作備忘錄，攜手打造**鉆石交易服務平臺。2021年4月19日，由上海鉆石交易所書面授權，NGTC、羅投控、威豹押運、一帆珠寶云商共同出資的“上鉆（**）運營服務有限公司”注冊成功，標志著項目公司正式啟動。
3.多措并舉爭取建設國家級的珠寶玉石交易平臺。一是委托商務部研究院完成項目可行性研究報告，將組織有關部委專家召開專家論證會；二是抓住國家發展改革委體改司調研我區契機，就“支持建設**國際珠寶玉石交易中心”召開專題座談會，研究以混合所有制形式組建“**國際珠寶玉石交易中心”運營主體，在**打造全球知名的國際性珠寶玉石交易中心；三是報送相關材料至國家發改委，國家發改委擬將該事項列入**放寬市場準入特別措施首批清單中，并征求有關國家部委意見；四是參加國家發改委體改司主持召開放寬市場準入特別措施的項目協調會。下一步，我區將積極對接相關部門，爭取加快建設國家級的珠寶玉石交易平臺。
（二）關于加大黃金珠寶金融創新力度的建議
2021年2月，我區積極配合市地方金融監督管理局，制定出臺《關于支持**區黃金金融發展的若干措施》，依托**區黃金珠寶產業集聚優勢，將**區打造成我市黃金金融核心區。為進一步落實該措施，研究制定《**區2021年黃金金融工作行動方案》，其中包含了黃金珠寶金融創新的相關舉措。例如，鼓勵轄區黃金珠寶企業與基金公司、創投集團等多方資本對接，推進設立黃金珠寶領域的股權投資基金或產業發展基金，拓寬行業融資渠道，促進更多資本關注和支持行業發展。下一步，我區將扎實推進黃金金融工作落實，爭取在黃金珠寶金融創新方面取得更大突破。
（三）關于加大知識產權保護力度的建議
近年來，我區在加大力度保護黃金珠寶知識產權，取得積極成效。例如，成立****區珠寶知識產權保護工作站；設立珠寶產業園公共法律服務中心；成立貴金屬及珠寶玉石飾品企業標準聯盟，編制20多個行業技術標準；吸引40多個國家、省級以及專業院校的質量檢測機構入駐。下一步，我區將推進落實知識產權保護和標準化建設工程：一是爭取將中國（**）知識產權保護中心的快速授權通道拓展至黃金珠寶領域，大幅縮短專利預審授權周期；二是推動知識產權證券化在黃金珠寶產業擴大試點；三是組織行業關聯單位成立珠寶產業知識產權聯盟。
三、辦理工作主要做法
（一）建立工作機制，層層推動落實
一是市政協七屆一次會議閉會后，區政府主要領導和分管區領導親自部署委員提案辦理工作，要求各辦理單位務必加強統籌協調、保質保量完成辦理工作；我區通過區數字政府一級平臺督查系統，實時跟蹤督辦，督促辦理單位抓進度、重質量，對辦理過程中出現的問題及時協調解決。二是各辦理單位將提案辦理工作擺上重要位置，結合各自重點工作，通過專題會議等方式開展辦理工作，明確了每件提案責任領導、責任科室和具體經辦人，使辦理工作更具操作性、時效性、規范性。辦理單位在答復委員時，逐級審核把關，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保了辦理和答復工作規范有序。
（二）主動溝通協商，提高辦理實效
在提案辦理過程中，辦理單位通過電話溝通、微信交流、上門走訪、召開座談會、組織視察等方式，與委員充分溝通，聽取委員的意見和建議，了解實際情況，共商最佳辦理方案，推動提案落實。同時，區委（政府）辦牽頭推動主辦單位與協辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的提案，組織開展“聯合面商”，切實提高辦理成效。對已解決的建議，實事求是匯報辦理情況和結果；對列入計劃逐步解決的，詳細介紹工作進展情況和進度安排；對受客觀因素制約而暫時未能解決的，有理有據耐心細致解釋原因，努力爭取政協委員的理解和支持。
（三）明確考評標準，全程督辦跟進
一是區委（政府）辦公室進一步完善考核評價機制，推動辦理單位高質高效完成。制定2021年“委員提案辦理”指標評分細則，具體包括辦理效果、加分項目、減分項目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相結合的辦法進行評分；二是全程督辦辦理過程，區委（政府）辦將委員提案納入區數字政府一級平臺督查系統“建議提案版塊”進行督辦，定期抽查部門辦理提案的情況，對辦理工作滯后的單位，及時督促催辦，對涉及多個部門辦理的提案，積極溝通協調，形成更大合力。
四、辦理工作中存在的主要問題和下一步改進措施
二七年九月十三日
抄送：區委辦公室，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，
區檢察院，區人武部。
萬州區人民政府辦公室2007年9月17日印
重慶市人民政府辦公廳
關于轉發市民政局重慶市災民倒房重建
工作實施方案的通知
渝辦發〔2007〕232號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
今年入汛以來，我市大部分地區遭受了特大暴雨洪災和地質災害的侵襲，給災區人民群眾生命財產造成巨大損失，災區房屋倒塌數量多，災后恢復重建任務重。根據《重慶市人民政府關于進一步做好災后恢復重建工作的通知》（渝府發〔2007〕100號）精神，為切實抓好今年的災民倒房重建工作，經市政府同意，現將市民政局制訂的《重慶市災民倒房重建工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。
二七年八月二十四日
重慶市災民倒房重建工作實施方案
為切實抓好今年災民倒房重建工作，確保明年春節前倒房災民搬入新居過新年的目標任務順利完成，特制訂全市災民倒房重建工作實施方案。
一、組織領導
災區各級政府要把災民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓，要建立分層級的災民倒房重建組織體系，全力以赴抓責任落實，促建房進度，保工程質量。
（一）區縣（自治縣）成立領導小組。區縣（自治縣）人民政府要成立以分管區縣長為第一責任人，民政、規劃、國土、建設、交通、財政、稅務、環保、救災、水務、電力、電信、廣電等部門參與的災民倒房重建工作領導小組，負責對本行政區域災民倒房重建工作的組織協調、督導及重大問題的解決。要建立屬地管理、政府主責、民政牽頭、有關部門參與的工作機制，做到各負其責，共同配合，齊心協力抓好災民倒房重建工作。
（二）鄉鎮成立工作班子。鄉鎮（街道）要成立以黨政主要領導為倒房重建責任人的工作班子，負責災民倒房重建工作的組織實施、有關稅費減免落實和有關手續辦理工作，協助區縣（自治縣）有關部門抓好選點、規劃、評審、環境及基礎設施建設、集中建房招投標的組織、建房進度督促監管、竣工質量驗收等有關工作。
（三）村組成立議事組織。有災民倒房重建任務的村要成立以村黨支部、村委會為主導，村組長、災民或災民推選代表參加的議事決策班子，負責參與災民新村建設規劃的評審、房屋樣式的選擇、建設方式的選擇、工程招投標選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監管等工作。
二、操作流程
在實施《災民倒房恢復重建八步流程》的基礎上，重點抓好以下四個環節：
（一）準確核實對象，制訂工作計劃
1．對象的確認。各地在核實確認因災倒房對象時應把握三點，即：（1）房屋全倒塌的；（2）房屋主體已倒或嚴重損毀，不能居住的；（3）處于滑坡、危巖等地質災害危險區域，已確定必須全部搬遷的。
2．核實確認程序：（1）災民提出需恢復重建申請；（2）鄉鎮、村組干部入戶實地察看；（3）經村組民主評議、鄉鎮審核并張榜公布后，報區縣（自治縣）民政局審定予以確認；（4）區縣（自治縣）民政局對倒房戶進行登記造冊，統計上報。
3．制訂實施計劃。各區縣（自治縣）要根據確認的災民倒房重建對象情況編制詳細具體的工作實施計劃，明確恢復重建的規模、建房地點、建房方式、資金籌集、工作目標、工作責任和工作措施。
（二）科學選址定點，精心規劃設計
1．選址定點。無論是集中建房還是災民自主分散建房的選址定點，一是必須堅持“以人為本，預防為主，防抗救相結合”的減災防災方針，選址要避開災害易發區、災害隱患點，確保達到設防標準，堅決避免受災房屋倒了建、遇災再倒的惡性循環。二是要對選址進行地質勘測評估，各區縣（自治縣）要組織國土、規劃部門對災民倒房重建點進行地質勘測，并邀請專家、組織專業技術人員和國土、建設等有關部門進行必要的地質評估，確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“四個結合”，即集中建房點不論規模大小，選址都應與減災安居工程、新農村建設、移民安置、五保家園建設相結合，整體提高民房的防災抗災能力。四是分戶建房的選址，要以確保安全為前提，充分考慮災民生產生活便利需求。五是凡異地選址重建的災民戶，必須按規定退回原宅基地。
2．規劃設計。無論是集中建房還是災民自主分散建房的規劃設計，一是要明確規劃設計要求。各區縣（自治縣）應結合城鄉居民生產生活需求、文化習慣，充分考慮建設規模和風格樣式，由規劃設計單位抽調優秀的設計人員對災民倒房重建進行精心設計，盡快提供可供災民選擇的多套房屋建設規劃設計方案。二是要明確規劃設計防災要求。災民倒房重建的規劃設計，尤其是集中建房規劃設計要結合新農村建設規劃，充分考慮交通、供水、供電、通信、環境及排水系統等基礎設施的配套，做到既方便災民生產生活，又提高災害抗御能力。三是要對規劃設計方案進行評審。各區縣（自治縣）倒房重建工作領導小組對設計單位提出的多套設計方案，應組織有關部門、專家、專業技術人員及災民代表進行評審，經評審認可的方案，方可提供給災民自主或民主選擇。
（三）落實優惠政策，合理確定補助
1．稅費減免：有關災民倒房恢復重建稅費減免政策，按照市政府渝府發〔2007〕100號文件執行。
2．建房補助：各地要根據審核確定的災民損失情況和家庭經濟狀況，堅持困難大的多補助、困難小的少補助、無困難的不補助的原則，合理確定不同的救助金額，堅決防止平均分配。一是對自主分散建房的，救助金必須發放到戶，不得截留。二是對集中建房的，可以對交通、供水、供電及管網等基礎設施建設給予一定補助，還可通過社會捐贈給予一定的援助，其余建設資金由受災戶自行承擔。
3．金融信貸扶持：（1）金融部門對恢復重建貸款執行優惠利息；（2）保險部門要加快災后理賠進度。
災民倒房重建應享受的優惠政策，由受災戶申請，鄉鎮人民政府和街道辦事處按照代辦承諾服務的工作要求，代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現的新情況、新問題，由區縣（自治縣）災民倒房重建工作領導小組負責協調解決。
（四）嚴格工程監管，抓好驗收總結。一是加強房屋建設質量監督。對集中建房點要實行工程監理制或工程巡查制，要確定專門的技術管理人員，對整個建設工程質量進行嚴格的質量監督；對災民自主分散建房的，要安排專業技術人員巡回進行技術指導和質量監督，確保質量安全。二是嚴格項目驗收，尤其是災民新村建設點，各級政府要按照工程建設要求，組織有關部門和專業技術人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前，應組織災民對住房修建滿意度進行評估。三是做好工作總結。災民倒房重建工作完成后，各地要認真總結，報告市政府，抄送市民政局。
三、強化基礎工作
（一）抓好統計工作。各區縣（自治縣）民政局要將災民住房重建戶及災民新村建設點登記造冊，按照市民政局渝民發〔2007〕124號文件規定逐級上報，并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各區縣（自治縣）從9月份起到明年春節前止，每月5日前必須上報建房工作進度，市民政局要嚴格檢查考核，確保災民住房建設任務如期全面完成。
（二）抓好資料收集整理。各區縣（自治縣）民政局對災民倒房重建的有關資料要認真收集，對建房工作的文件、資料，受災戶的補助資金、稅費減免、投工投勞等情況進行整理，要建立災民住房重建登記卡，并附新、舊住房對比照片，實行一戶一卡?；謴椭亟ㄟ^程中，要注意攝制有關工作影像資料，全面反映住房重建情況。
（三）抓好捐贈款物使用通報。各區縣（自治縣）用于災民住房重建的捐贈資金和物資，應逐一向捐贈單位和個人進行信函通報，同時通過媒體向社會公布。災民住房建成后，要設立明顯標志，注明資金來源、建房的有關情況，以示紀念。
四、注意事項
（一）嚴格資金管理。災民住房重建資金的籌措必須堅持“自力更生為主、政府救助為輔、社會予以扶持”的方針，實行政府補一點、社會捐贈募一點、鄰里互助幫一點、災民自籌解決一點的辦法多方籌措。一是救助款物分配堅持“一個口子”下達。市級安排的災民倒房重建專項資金、市級慈善組織轉贈的捐助資金以及區縣（自治縣）安排的救助資金應統籌分配，“一個口子”下達。二是嚴格執行救助程序。救助資金的落實必須經過“災民個人申請、村組民主評議、鄉鎮政府審核、區縣（自治縣）民政部門審批”的程序，堅持做到公開救助程序、公開救助對象、公開救助標準、公開救助金額，接受行政、審計、社會各方面的監督，確保專款專用，重點使用，徹底杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規行為的發生。三是加強資金支付管理。在災民倒房重建補助資金的支付過程中，可按照工程進度，實行分段、分期預撥，完工結算，確保工程進度和資金支付安全。
