時間：2022-07-28 20:29:55
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一、高度重視、周密部署
“兩節期間”前，大隊召開了安全生產巡察工作會議，學習貫徹了上級有關文件精神，分析了假期我縣安全生產形勢，特別是節日期間旅游景區、花博會場館、各大商場、道路交通、爆竹經營銷售等安全生產工作。一是精心組織成立了4個安全巡察小組，對巡察車輛進行維護保養；二是結合實際，精心制定安全生產巡察工作方案，并要求每天對景區、花博會場館、大型超市、管仲老街、車站等重點區域進行全覆蓋巡察。
二、認真組織開展安全生產巡察
XX區委巡察辦：
2020年X月X日至2021年X月X日，XX巡察組對XX公司黨支部進行了巡察。2021年X月X日，XX巡察組向我本人反饋了巡察情況，實事求是地指出了我公司工作中存在的主要問題和不足，并提出了整改要求。為全面落實巡察意見，切實履行第一責任人職責，現結合實際，特制定本方案。
一、強化責任擔當，認真組織巡察整改。
巡察組反饋的巡察意見實事求是、客觀全面，針對性和指導性強。指出了公司黨支部在黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設3個方面存在的15個問題,并有針對性的提出了整改意見和建議巡察意見反饋后，X月X日下午我們立刻召開巡察整改專題會。我在會上首先指出，我們要明確政治態度，提高政治站位,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決服從上級黨委的安排,虛心接受整改建議,舉一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作專項領導小組,XX同志任組長,XX同志任副組長,其他班子為成員,組織落實、考核評價巡察問題整改工作。領導小組下設辦公室,辦公室主任由黨支部書記王軍兼任,辦公室負責問題整改的具體布置、檢查和督促。
二、統一思想認識，帶頭謀劃整改方案。
為確保整改措施落實到位,我做為公司主要負責人必須切實履行第一責任職責,梳理出責任清單、厘清責任范圍、劃出責任重點、明確整改時限。巡察反饋會后, 針對巡察組反饋的15個問題,公司全員逐條逐人發表了看法,進行了深入分析,提出了整改建議。我牽頭主持制定和修訂了臨桂物資總公司黨風廉潔建設責任制、財務管理、公車管理、等4項規章制度。并按照“誰分管、誰負責”的原則,明確公司成員分別牽頭負責的工作,各具體落實,形成了齊抓共管、責任明確的整改工作格局。并帶頭嚴格執行,讓制度真真落地。對反饋的問題認真進行研究部署,明確責任人，要求各責任人立即部署研究制定反饋措施,并立即開展整改落實。
三、突出問題導向，從嚴執行巡察意見。
作風“五問”大學討論活動，是根據作風建設大突破總體部署，結合縣委下發的《關于開展作風建設突破專項行動的實施方案》開展的專項活動，目標是深入剖析全體公職人員，尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題，結合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態巡察工作要求，結合近年目標考核中業務質量、創優創新、防雷安全監管等領域暴露出的問題，找出重點病灶，深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標，全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創新爭優的時代精神，全面增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致，為氣象服務保障建設“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎。
二、主要內容
活動主要內容分“大學習”和“大討論”兩部分。
（一）大學習內容
1.深入學習關于作風建設系列重要講話精神，做到原原本本學、融會貫通學，深刻認識到作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡，不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。
2.深入學習中央八項規定、中央八項規定實施細則、省委“十項規定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件，將作風建設相關要求內化于心、外化于行，為地方社會經濟發展提供優質氣象服務創造良好的政治生態環境。
3.深入學習領悟李書記在全縣作風建設大會上提出的五個方面問題和不足，以及“四個方面再發力”，提升思想理念和工作能力，提振干事創業的精氣神。
（二）大討論內容
1.面對愈發激烈的競爭態勢，是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁？（少數干部習慣于“比上不足比下有余”，不想爭第一，不愿站排頭。必須對標先進地區，堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛，實現從“跟跑”到“并跑”乃至向“領跑”轉變）
2.面對縣委和上級主管部門中心工作，是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執行不走樣”的標準？（有的同志缺乏大局觀念，在工作中只盯著自己的“一畝三分地”，把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署，表里如一、始終如一，堅決做到一聲喊到底、執行不走樣）
3.面對錯綜復雜難題，是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣？（少數干部遇到矛盾就退縮，碰到困難就上交，該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合，貽誤發展、貽害事業。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”，從而實現變中求機、贏得主動）
4.面對發展瓶頸制約，是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創新的機制體制？（少數同志仍然用老辦法解決新問題，只說不能辦，不想怎么辦，對于份內工作不敢表態、不愿承擔，凡事等領導拍板。必須大力探索實施“三項機制”，大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作，以先行先試的勇氣沖破高質量發展的“天花板”，打開彎道超車的“新局面”）
5.面對上級決策部署，是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態度？（有些同志貫徹上級部署敷衍應付，落實領導交辦工作得過且過，缺少“定了快干”的執行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題，堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現，工作干一件成一件、件件落實，以雷厲風行的執行力確保各項任務落地見效）
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起，至2020年12月31日結束，共分為四個階段。
（一）學習討論階段（2020年3月17日-2020年4月30日）。圍繞大學習內容以及本方案中明確的學習科目（詳見附件），從本職工作和高質量發展要求出發，深入學習領會，撰寫大學討論心得體會，回答好作風“五問”。領導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討，在單位內部進行公開公示，并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。
（二）檢視問題階段（2020年5月1日-2020年6月30日）。對照作風“五問”問題表現，深入剖析自身存在問題，主要負責人要充分發揮示范引領作用，帶頭開展自我反思和排查工作，找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議，要按照“見人見事見思想”的要求，結合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查，如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單（詳見附件）。
（三）整改銷號階段（2020年7月1日-2020年9月30日）。對照檢視問題清單逐一進行整改，簡單問題要立知立改，對復雜問題要制定整改措施，規定整改時間，限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內部進行公開公示，加強群眾監督，對問題逐項進行“銷號”，直至問題徹底整改到位，問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。
（四）提升完善階段（2020年10月1日-2020年12月31日）。將大學討論情況向分管縣領導進行匯報，并根據縣領導提出提升完善的意見建議，再行整改落實。及時總結提煉活動中形成的好思路、好做法、好經驗、好成績，并用制度的形式固定下來，常態保持。
四、活動要求
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動，扎實推進各項重點工作任務，貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》，強化各類污染源的管控，確保大氣相關指標達標。
二、攻堅任務
（一）秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責開展重點時段、重點部位、重點生產隊的秸稈露天焚燒專項巡查，不允許出現任何違法焚燒秸稈的情況，進一步落實各責任單位的主體責任和部門監管責任，同時加大巡察力度，嚴肅查處違法焚燒行為（禁燒辦、巡查辦負責，各責任單位落實）
（二）工業企業污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日，加強軍運會環境空氣質量保障，嚴格落實工業企業限產限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控，綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環保設施改造，環評達標，防止粉塵污染。三是嚴格工業企業監管執法，常態化開展零點行動或專項執法行動，對大氣環境違法行為實行“零容忍”，嚴厲打擊違法排污行為（經發辦、XX社區、城管所負責）
（三）建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求，采取分段施工，場內道路全硬化并進行沖洗降塵，所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋（施工時小面積打開，施工完后立即覆蓋），工地揚塵防控實行網格化監管，檢查中發現有一項未落實立即停工整改，并予以頂格處罰。當前重點是小太陽幼兒園施工工地（XX社區、城管所）
（四）砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮周邊的砂石料堆場，要采取措施，做到防大風揚塵（城建公司負責）
（五）機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執法，嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮區；二是推進超標車輛維修，加裝污染控制裝置；三是加強成品油市場監管，保障清潔油品供應（城管所、派出所、交管站、經發辦負責）
（六）餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標，安裝油煙凈化器，露天燒烤要進店。一是做好摸底排查；二是加強宣傳教育；三是督促經營者限期進行整改。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
管理區成立以分管領導為組長、各相關責任單位負責人為成員的大氣污染防控領導小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢，切實履行工作主體責任，統籌做好方案的實施，確保工作落到實處，起到實效。
（二）加強協作配合。
為妥善處置群體性突發事件，維護正常工作秩序和社會穩定，根據省勞動保障廳文件《關于印發<省處置勞動保障群體性突發事件應急預案>的通知》和*辦發〔2004〕12號文件《印發<關于妥善處置群體上訪、異常上訪維護正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結合勞動保障部門職責，制定本應急預案。
一、工作原則
1、在縣政府統一布署下，與相關部門協同處置原則；
2、堅持以人為本，依法維護職工合法權益原則；
3、快速反映，冷靜處理，維護社會穩定原則；
4、主要領導負總責，分管領導直接負責，相關股室和業務經辦機構協同處置原則。
二、工作措施
（一）成立組織，明確職責
縣勞動和社會保障局成立維護穩定工作領導小組（文件另發）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業管理局、縣醫保中心、局辦公室、勞動監察仲裁股（勞動保障監察大隊）、社會保障股、培訓就業工資股等單位主要負責人和股室負責人為領導小組成員。負責協調指導全縣勞動保障系統處置群體性突發事件。
局維護穩定工作領導小組下設辦公室（以下簡稱維穩辦）及處理群體性突發事件應急預備隊（文件另發）。維穩辦設在局辦公室，工作人員由局維穩領導小組成員單位業務骨干擔任，具體負責日常事務工作；應急預備隊以勞動保障監察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調應急，應急預備隊按照群體性突發事件具體情況和應急指揮部門要求具體負責實施。
（二）報告制度
群體性及其他各類突發事件發生在局機關的，由維穩辦負責接待；發生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發現或接到群體性事件信息的單位和個人應及時弄清事件起因、規模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩辦。維穩辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內向縣外事部門通報有關情況。
（三）處理方法
1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發事件，無論是發生在局機關、局屬單位或其它地方，維穩辦人員和應急預備隊要迅速趕到現場，了解詳細情況后，及時向局維護穩定工作領導小組負責同志報告，并按要求進行上報和通報。
2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應急預備隊要服從縣政府統一調度，與相關部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現場老、弱、病、殘人員，穩定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結大多數職工，孤立少數鬧事者，以防止事態的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現越級上訪和干擾正常工作秩序現象發生。要大力宣傳勞動保障法律、法規和政策，與相關部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權益。
3、答復處理。根據處理方案，服從安排，嚴格按政策答復，在處理群體性事件過程中，不能發表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。
（四）善后處理
群體性突發事件處理結束后，維穩辦人員要及時將處理結果上報有關部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關規定執行。要認真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規和政策，總結經驗教訓。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預防事件的再度反彈。對直接導致群體性事件發生的單位和個人，要追究責任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進行表揚。
三、工作要求
1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩辦人員和應急預備隊隊員要服從統一調度，要有高度的責任感，在處置群體性事件過程中，做到細心、耐心、熱心、公心。
2、維穩辦人員要嚴格按照報告制度的要求，按規定時限進行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。
一、推進“兩統籌”工作的難點
深化“兩統籌”工作，是加強審計機關作風建設，有效減輕被審計單位負擔的一項舉措，但在審計實踐中，還存在一些問題。
（一）審計人員職業能力不足。
實施“兩統籌”要求審計人員具備不同領域的審計經驗，掌握不同行業的專業知識，對其職業能力和專業水平提出了更高的要求。但從目前基層審計人員的能力來看顯然不足，理論功底薄弱、文化知識不高、專業技術不精以及科學技術缺乏等，大多數人無法滿足“統籌”審計項目的整體需求，即便采取“兩統籌”方式，實施了一些審計項目，也會存在一定的審計質量風險。
（二）大數據審計技術的制約。
審計組織方式的統籌，往往需要以大數據為支撐，以數據分析為主要手段，采用非現場方式實施審計。但目前基層審計機關大數據技術人才及統一分析平臺缺乏，既面臨技術力量不足和數據獲取的問題，也存在大數據分析結果質量不高等問題，難以支持統籌組織的實施模式，達到統籌審計的監督效力。
（三）審計機關統籌實施機制尚未建立。
當前，基層審計機關保障“兩統籌”實施的配套機制還不夠健全，內部各業務部門劃定的審計對象尚未完全打破，共謀、共審、共享體系也未形成，導致一些參與“兩統籌”項目的審計人員工作主動性不高、配合不夠積極。一些業務部門寧可獨立實施審計項目，也不愿意與別的業務部門統籌協作，影響了審計組織方式統籌工作的全面推進。
（四）審計工作方案下發不及時。
上級審計機關統一組織的審計項目，時有工作方案下發不及時的現象，這不利于基層審計機關及時了解掌握相關情況謀劃安排年度審計工作，也不利于統籌項目、數據和人力資源。同時，上級機關抽調基層審計骨干參與省市大項目審計，一定程度上也削弱了基層審計力量，使本來人員較少的基層審計機關更加捉襟見肘，難以推進審計項目的統籌。
二、推進“兩統籌”工作的路徑
（一）加強組織領導，優化審計資源。
各級領導要提高政治站位，提高對審計“兩統籌”工作重要性和必要性的認識，牢固樹立審計“一盤棋”和長遠發展的理念，建立工作情況溝通交流機制，實行定期例會與不定期溝通相結合、審計情況溝通與成果共享相結合、先進經驗分享與重點難點提醒相結合的方式，不斷加大審計項目的統籌融合和組織方式的創新。要優化審計資源，審計資源既包括人力資源，也包括數據資源。整合人力資源就是要積極構建國家審計、社會審計和內部審計“三位一體”的審計工作格局，其中國家審計為主導，根據項目需要統籌安排審計組成員，社會審計可根據需要參與，以彌補國家審計在業務專長和人員力量上的不足，內部審計作為補充，可由內審協會牽頭，聯合主管單位開展內審和內部自查，從而達到國家審計與內部審計同步實施的效果，提升審計成效?？筛鶕鶎訉徲嫏C關現狀，建立審計數據分析人才共享機制，建立審計數據采集長效機制，整合市縣審計機關信息技術人力資源，加大數據采集、整理和分析力度，推動大數據審計在財政、民生、資源資產等領域的實踐和應用。
（二）科學布局，健全保障機制。
“兩統籌”工作要科學合理布局，建立統籌發展的組織體系和保障機制?；鶎訉徲嫏C關應圍繞“兩統籌”工作要求，堅持整體把握、總覽全局原則，在制度上保障“統籌”工作有序開展。同時，應建立上下級審計機關溝通協作機制和人才培養的常規性機制，健全考核評優機制等，通過上下級融洽、跨領域跨專業培訓、融合型項目評優等舉措，推進“兩統籌”工作向縱深發展。
（三）摸清底數，統籌計劃項目。
要統籌審計項目，首先要摸清審計項目計劃和審計對象的底數，消滅監督盲區，對審計對象實行分類管理，認真做好審計全覆蓋規劃與年度項目計劃的統籌銜接，做到分類謀劃、全域覆蓋。在安排年度項目計劃時，要充分調研，科學制定，綜合考慮與上下級審計機關項目的計劃統籌，力爭做到同一年度內對同一被審計對象一次進點，同一審計實施主體要統籌安排延伸調查單位。同時，也要強化審計項目間的內部統籌，加強不同類型審計項目的融合和銜接。以政策執行和跟蹤審計、預算執行和經濟責任審計為主干，其他審計項目為支線，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，達到一次進點、“一審多項”，成果共享、“一果多用”，最大限度擴展審計覆蓋面。
（四）把握重點，注重方式方法。
在完成公司團委下達的工作計劃中，團總支每月月初召開兩支部會議，討論工作方案，再做工作計劃和安排，讓大家齊心協力作好每一項工作，經過近半年的工作運行，支部已經形成了一個有困難大家上、有問題大家想的良好工作氛圍。在開展學雷鋒活動中、在開展圍繞生產，主動奉獻。特別在團活動中都可以看見車間的團員青年以飽滿的工作熱情去對待每一件事，團組織的工作安排及工作的實效性都得到了車間領導的肯定。
車間兩團支部在落實中堅持重實效，通過培訓使得員工素質及工作質量有了明顯提高；根據員工在年初簽定的師徒合同對子，兩支部在考核中也主抓實效，讓徒弟在最短的時間內提高工作技能，早日成為公司的中流砥柱，車間及團支部堅持有培訓就有考核，有考核就有比武的工作原則，上半年兩車間比武兩次，四個工種參加比武。通過技術比武，找到自身的差距，為即將舉辦的青工振興計劃做準備工作。車間及團支部提出了“打破平衡，展開競爭，螺旋上升”的工作原則，使得車間的特種工種掀起了學科學、比技術的工作熱潮，通過公司青工技能比武我們也發現在青工中有不少人基礎知識薄弱，我們計劃在以后工作中以逐步提高青工基礎知識為主?！扒嗄晖粨絷牎被顒邮求w現凝聚力的活動，在車間團支部組織的各次突擊任務中，團員起到了模范帶頭作用，在車間的急、難、險工作中都可以看到團員的身影！
在爭創“青年文明號”活動中，支部根據公司團委提出的“狠抓基層、抓基礎、抓特點”的思想下，支部以主抓青年文明號為主，其它工作貫穿其中，并以支部對抗為主的形式爭創青年文明號集體及班組。我們相信只要堅持就會成功！
在“青年安全示范崗”的活動中，每月組織支部書記對“青安崗”進行檢查，并將整改部分交與車間。同時加強安全宣傳和教育，安全永遠是第一位的，支部為了提高團員青年的安全意識，開展的”安全巡察員“活動，讓每一位員工體會到安全的重要性，使的員工的安全意識明顯加強；結合車間的實際情況完善了”共青團服務臺“把團組織服務于團員青年，團員青年服務于生產的思想原則作到實處，經過半年的運行已受到了良好的群眾反映。
團總支組織團員青年配合公司工會開展送溫暖活動。炭素二車間是高溫車間，支部提前聯系車間為員工熬制綠豆湯，并向員工宣傳防暑知識，力爭平安度過高溫期。支部堅持把送溫暖活動作到實處，洗工作服等都是工作的一部分，讓員工始終感覺到團組織的溫暖。
車間兩團支部在落實中堅持重實效，通過培訓使得員工素質及工作質量有了明顯提高；根據員工在年初簽定的師徒合同對子，兩支部在考核中也主抓實效，讓徒弟在最短的時間內提高工作技能，早日成為公司的中流砥柱，車間及團支部堅持有培訓就有考核，有考核就有比武的工作原則，上半年兩車間比武兩次，四個工種參加比武。通過技術比武，找到自身的差距，為即將舉辦的青工振興計劃做準備工作。車間及團支部提出了“打破平衡，展開競爭，螺旋上升”的工作原則，使得車間的特種工種掀起了學科學、比技術的工作熱潮，通過公司青工技能比武我們也發現在青工中有不少人基礎知識薄弱，我們計劃在以后工作中以逐步提高青工基礎知識為主?！扒嗄晖粨絷牎被顒邮求w現凝聚力的活動，在車間團支部組織的各次突擊任務中，團員起到了模范帶頭作用，在車間的急、難、險工作中都可以看到團員的身影！
在爭創“青年文明號”活動中，支部根據公司團委提出的“狠抓基層、抓基礎、抓特點”的思想下，支部以主抓青年文明號為主，其它工作貫穿其中，并以支部對抗為主的形式爭創青年文明號集體及班組。我們相信只要堅持就會成功！
在“青年安全示范崗”的活動中，每月組織支部書記對“青安崗”進行檢查，并將整改部分交與車間。同時加強安全宣傳和教育，安全永遠是第一位的，支部為了提高團員青年的安全意識，開展的”安全巡察員“活動，讓每一位員工體會到安全的重要性，使的員工的安全意識明顯加強；結合車間的實際情況完善了”共青團服務臺“把團組織服務于團員青年，團員青年服務于生產的思想原則作到實處，經過半年的運行已受到了良好的群眾反映。
團總支組織團員青年配合公司工會開展送溫暖活動。炭素二車間是高溫車間，支部提前聯系車間為員工熬制綠豆湯，并向員工宣傳防暑知識，力爭平安度過高溫期。支部堅持把送溫暖活動作到實處，洗工作服等都是工作的一部分，讓員工始終感覺到團組織的溫暖。
一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環節的安全監管。
（一）嚴格落實監管責任。相關部門要按照國家、X、X市等有關法律法規和文件要求，引導煙花爆竹批發店和零售網點增強法制觀念，認真履行安全生產責任，自覺遵守國家安全生產法律法規和區、市工作要求，切實做到守規范、保安全。
要認真履行監管職責，依據《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關于銷售、運輸、儲存各項規定，強化煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環節的監管，對轄區內煙花爆竹批發店和零售網點定期檢查，如實記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發現的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。
嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，并加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規運輸行為；
要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類，依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規燃放行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質進行嚴格檢查，依法依規嚴肅查處非法違法運輸行為。
（二）嚴肅責任追究。
對組織、參與非法違法生產、經營、儲存、運輸的人員和單位，公安局、應急管理局、市場監管局、綜合執法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理條例》規定，認真開展轄區內煙花爆竹生產經營專項整治，嚴厲打擊違法違規生產經營煙花爆竹行為，依法追究、嚴肅處理相關單位及人員的責任。
二、加強煙花爆竹燃放和銷售區域安全管理工作。
（一）加強城市建成區煙花爆竹禁限放區域安全管理。城區內建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發生。為保障人民群眾生命財產安全，最大限度消除火災安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關于做好2020年春節期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結合我縣城市建成區實際，重點劃定煙花爆竹禁限放區域。
1.2020年X縣城區內全部為禁售禁放區域，嚴禁設置煙花爆竹零售點。各鄉鎮場為限放區域，共設12個銷售點。
2.除定點銷售區域以外，禁限放區域嚴禁設置煙花爆竹零售點。
3.未經公安機關許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。
（二）突出重點區域、重點場所安全監管。
油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內；車站、醫院、敬老院、幼兒園、學校教學區、商場、電影院、網吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內；林區以及周邊500米以內，苗圃、綠化地和草坪內；國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區以及周邊200米以內等重點區域實行全年禁放煙花爆竹。
三、加強各部門責任落實。
（一）各鄉鎮場、街道辦職責。1.各鄉鎮場、街道辦對本轄區內煙花爆竹禁售禁限放工作負總責，主要負責人為第一責任人，負責轄區內煙花爆竹禁售禁限放各項工作，采取與有關單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。
2.對發現違法違規銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等部門進行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規燃放行為的勸阻工作。
（二）各相關部門職責。
1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節、元宵等重要時間節點，形成正確輿論導向，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
2.教育局：與禁售禁限放區域內所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向學生及家長印發煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。
3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內容，倡導煙花爆竹禁限放新風尚，推進生態文明，不斷提升公民文明素養和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創建和文明社區、文明單位考評內容，并進行目標管理考核。
4.民政局：向辦理結婚登記的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續的群眾發放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規定。及時發現婚喪嫁娶活動中違法違規燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關線索資料，配合公安、綜合執法、生態環境、應急管理等執法部門依法查處。
5.公安局：加大對違規燃放煙花爆竹的打擊力度，加強禁售禁限放區域內的巡邏值守，對違反禁售禁限放規定、不聽勸阻的人員和單位要依據《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規進行查處；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關部門移送的違法違規銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實煙花爆竹收繳銷毀有關規定。
6.X市生態環境局X分局：負責制定發放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區域內的環境監測，向領導小組辦公室提供環境監測數據，及時向社會通報污染數據情況。配合有關部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規燃放煙花爆竹造成的環境污染案件。
7.司法局：結合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規定。
8.交通運輸局：負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監管，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運輸執法檢查，及時移送非法運輸煙花爆竹案件。
9.住建局：教育告知禁限放區域內所有工程工地的開發企業，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區域內各物業公司引導小區業主遵守煙花爆竹禁售禁限放規定，嚴格落實巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。
10.商務和投資促進局：負責告知、督促禁售禁限放區域內商場、娛樂場所等單位嚴格執行禁售禁限放規定。
12.應急管理局：對禁售禁限放區域內所有煙花爆竹零售點進行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區域內無煙花爆竹銷售點。規范集中銷售點，確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區域內的商戶訂單，嚴格控制配送數量、品種，禁止超量配送，切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權益。
11.市場監督管理局：加強對企業、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責：對各單位煙花爆竹安全監管職責履行情況進行監督檢查。
四、具體工作要求，（一）提高思想認識。
各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環境、創建文明城市的重點工作，進一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。
（二）依法從嚴執法。
公安、綜合執法、生態環境、應急管理、住建等執法監督部門和各鄉鎮場、街道辦，要加強重要節點期間社會面巡邏防控，及時發現制止違法違規燃放行為，對違反禁放規定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發生。
（三）依法履職盡責。
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。
4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步
加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在的大中型流通企業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改?？h（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制?？h（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（年7月－年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。
（三）全面實施階段（2007年1月－年9月）
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日?？己讼到y及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
