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(一)現狀。*市汽車工業起步于*世紀*年代初,目前已形成包括重型載貨汽車、專用車、客車、電動車、摩托車、發動機及零部件等門類較齊全的產業體系。20*年,全市共有80家汽車生產企業,其中整車生產企業5家(包括重汽子公司),專用車生產企業13家,電動車生產企業1家,摩托車生產企業5家,汽車零部件生產企業56家。20*年,*市汽車生產企業共有職工5萬余人,總資產665億元,生產汽車10.6萬輛、專用車2萬輛、摩托車118.1萬輛;實現主營業務收入667.5億元,利稅45.5億元,利潤28.9億元,增加值83.3億元,出口創匯7.3億美元。
*市重型汽車、專用車在全省乃至全國同行業的優勢地位突出。一是重型汽車具有突出競爭優勢。目前,重汽集團已形成九大系列1700多個車型,產品技術水平在國內處于領先地位,躍居全國重卡行業之首并進入世界重卡企業前5位。二是專用車具有相對優勢。產品品種繁多,主要有自卸車、牽引車、特種車、大中輕型客車及半掛、全掛車、集裝箱運輸車、城市環衛車、冷藏保溫車、罐式車、水泥攪拌車等幾十個品種,具有較強的競爭優勢。三是部分汽車零部件配套能力、市場占有率具有一定的優勢。以沃德汽車零部件有限公司、明水汽車配件和魯得貝車燈有限公司為代表的汽配企業,已成為國內重要汽車零部件生產企業和國外部分汽車企業的配件供應商。四是汽車產業裝備水平顯著提高。汽車生產企業50%的技術裝備達到國內先進水平,其中20%達到國內領先水平。研發能力不斷提高,新產品產值率達到20%以上。11家企業建有國家、省、市技術中心或研究院(所),擁有“中國名牌”和“中國馳名商標”各1個,“山東名牌”8個,“山東馳名商標”2個。重汽集團在國家級技術中心基礎上,新創建了國家重型汽車工程技術中心。
*市汽車工業雖然具備了一定基礎和優勢,但也存在著一些結構性問題:一是發展缺乏統一規劃布局及整體協調發展。產業布局還比較分散、生產規模小、集中度較低,產業拉動作用發揮不充分。二是產品結構性矛盾突出。重型車發展較快,而市場需求潛力大、增長速度快的轎車和客車才剛剛起步;代表汽車產業發展方向的新能源、節能型、環保型汽車比重不高;專用車產品工藝、車型存在趨同化,自主開發新產品能力不強。三是零部件配套能力滯后于整車發展。零部件生產企業在配套技術、質量、成本等方面實力不強,普通配件多、高技術含量、高附加值的關鍵零部件少,本地配套率偏低,跟不上整車發展需要。
(二)面臨的形勢。受國際金融危機的影響,*市汽車行業產品訂單減少、經濟效益下滑、產品出口增速放緩等問題逐步顯現。總體來看,*國汽車工業發展進入關鍵時期,汽車市場正處在增長期,城鄉市場需求潛力巨大,汽車產業發展的基本面沒有改變。面對當前形勢,*市汽車產業要加快結構調整步伐,整合資源,促進汽車產業由速度發展型向質量效益型轉變。
二、指導思想、基本原則及目標
(一)指導思想。以市場為導向,以現有汽車企業為依托,以自主創新為核心,以產品結構優化、調整為主線,以國際化、市場化、高端化為發展方向,重點發展重卡、轎車和摩托車,大力推進零部件配套協作,形成產業集聚效應,促進*市汽車行業結構優化升級和核心競爭力的提高,實現汽車產業持續、健康、穩定發展。
(二)基本原則。1.市場導向原則。以市場為導向,大力開拓、培育汽車消費市場,根據市場需求調整產品和企業組織結構。2.科學調整原則。提高汽車產業集中度,拉長汽車產業鏈,實現專業化、規模化、集群化發展的產業新格局。集中力量優先扶持骨干企業、重點產品,形成規模優勢,推進汽車及相關產業的協調發展。3.技術創新原則。堅持技術創新,強化技術改造,提高產品技術含量和附加值;加強核心技術保護,自主創新研發汽車產品和新能源汽車;培育具有自主知識產權的品牌,增強企業核心競爭力。
(三)規劃目標。
1.規?？偭俊５?011年,全市實現重型車和轎車整車年生產能力35萬輛,專用車6萬輛,摩托車260萬輛,汽車零部件150萬輛的配套能力。其中,重型汽車15萬輛,保持國內領先地位。新能源汽車在新車中所占比重達到5%。全市汽車工業主營業務收入達到1200億元,年均增長21%以上;出口創匯11億美元;完成工業固定資產投資240億元,年均增長22%。
2.產業布局。引導汽車產業向東部工業區發展,形成產業集聚效應。東部建成全國最大的重型汽車產業園及孫村片區、臨港汽車零部件產業園;*高新開發區建成吉利汽車及零部件產業基地、青年汽車生產基地和寶雅新能源汽車產業園;專用車、摩托車生產向東部集聚,建成輕騎摩托車工業園。各類汽車、摩托車及零部件產業集中度爭取達到70%以上。
3.骨干企業。優先培育重汽、吉利、青年、輕騎、中集、寶雅6家具有較強競爭力企業加快發展壯大,2011年,力爭重汽、吉利、青年、輕騎、寶雅、中集6家企業分別實現主營業務收入700億元、100億元、70億元、60億元、20億元和15億元,形成以重點骨干企業集團為核心,具有產業拉動作用的汽車工業園區及產業鏈條。4.產品結構。建成國內驅動形式和噸位覆蓋齊全的重型汽車生產基地,產品水平和技術水平在國內處于領先地位,高端產品達到或接近國際水平。推進高端及小排量轎車生產,重點發展節能和新能源汽車,推動新能源汽車產業化、規模化。注重開發適合農村市場需求的汽車、摩托車產品,加快形成重型車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車多品種同步發展的汽車產業格局。5.技術進步。形成與國際接軌并具有較強自主研發能力的汽車工業創新體系,新建4家市級以上企業技術中心,新增2個以上中國名牌產品,4個以上山東名牌產品,形成具有廣泛影響力的重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車自主品牌,提高國內外市場占有率。
三、調整振興的重點任務
圍繞建設國內最大的重型汽車研發生產基地和具有較強競爭優勢的轎車、摩托車、電動車生產基地,實施龍頭企業帶動戰略,堅持整車發展與零部件配套并舉,著力構建協作配套體系,實現汽車產業整體競爭力明顯提升。
(一)重型車。加快發展中高檔重型汽車。以重汽集團為龍頭,充分發揮國家重型汽車工程技術中心的優勢,加大科技攻關,提升大功率大噸位汽車的安全性、可靠性、節能環保性和舒適性。積極開發應用重型汽車懸架系統、汽車驅動橋、盤式制動器系統等先進總成技術;做好12萬噸鍛造能力的提升改造;確保配套引進的汽車水箱、汽車儀表盤生產線的投產運營;擴大具有自主產權的EGR國Ⅲ大功率發動機生產規模,加快國Ⅳ發動機的研制。全面提升重型車的技術水平,提高商用車的節能環保水平,發動機燃油消耗率平均降低15%以上。
(二)轎車與客車。加快發展轎車,不斷提高轎車自主創新和技術含量,提升機電一體化水平。重點發展具有自主知識產權的汽車電子技術、車載電子裝置及汽車電子元器件。加快高端轎車和1.6L排氣量以下經濟型轎車的開發生產。堅持走合資合作的道路,加大引進技術的消化吸收力度。加快吉利、青年轎車整車及配套項目建設,形成轎車規?；a能力。
加快發展大中型豪華客車,開發生產混合動力、超級電容及天然氣客車。積極開發智能底盤系統,提升底盤匹配技術,提高汽車安全性、環保性和舒適性。擴大產業規模,積極開拓國內外市場。
(三)專用車。鼓勵專用車企業聯合、合作,優化資源配置,產品結構向“專、精、特、新”轉變,實現專業化、規?；a。加快專用車企業技術改造,推廣專用車輕量化技術,提升機、電、氣、液一體化技術水平,不斷提高產品技術含量和附加值,實現專用車行業整體素質和技術水平的新跨越。不斷開發新產品,拓寬和完善產品系列。重點發展高等級公路運輸車輛,提高集裝箱運輸車、廂式冷藏運輸車、公路維護車的產品規模;開發具有高附加值、滿足不同需求的城市環衛車、市政作業車、機場和油田用車、醫療衛生用車、軍用車等特種車和專用車,形成生產集中、特色突出、技術先進、用途廣泛的改裝車產業。重點支持中集車輛、重汽專用車、魯泉機械、普天通信、薩博特種汽車等企業的改造提升。
(四)摩托車。以高可靠性、低排放、低油耗為目標,研究開發新型發動機,生產滿足綠色環保要求的摩托車。擴大出口,大力發展寬領域多系列規模化的摩托車產品,實現摩托車產業的振興。重點支持兵裝集團整合現有資源,建成*輕騎摩托車工業園。
(五)發動機及零部件。圍繞整車配套,搞好發動機的升級換代。加快開發具有國際先進水平的大功率發動機,使重汽成為國內外重型汽車發動機的重要生產基地。發揮重型汽車技術領先優勢,支持擁有自主產權的“中國重汽”EGR歐III發動機擴大規模和國IV發動機的成果轉化。加快推進吉利汽車發動機及零部件骨干企業建設,并形成與轎車同步的關鍵零部件網絡。鼓勵零部件企業與主機廠的同步發展,提高零部件的本地配套率,強化行業協作,增強龍頭企業對上下游和相關行業的帶動作用。鼓勵企業按照國際化標準組織生產,提高汽車零部件系統化配套、模塊化供貨能力,提高零部件行業工藝裝備水平和產品質量標準,提高零部件的技術含量和產品附加值。加快發展汽車電子產品,推動零部件產品結構優化和實現快速升級。
重點支持電動車再生發電、電子制動、雙輪轂電機驅動及電子差速等技術的研發突破,支持研發汽車發動機系統EMS、電子隨動燈光系統及LED車燈系統、輪胎監測系統、電子穩定系統ESP等系統和總成。
(六)節能與新能源汽車。抓住*市列入國家確定的新能源汽車示范城市之一的有利時機,鼓勵具備條件的轎車、客車企業引進節能與新能源汽車整車生產項目,突破關鍵技術,爭取節能與新能源汽車產業發展的主動權;打造具有自主品牌的新能源汽車(主要包括純電動汽車、油電混合動力汽車和燃料電池汽車等),使之成為帶動*市產業升級、提升綜合實力的新增長點。
加快培育建設國家新能源汽車產業基地。重點支持寶雅新能源汽車在出口加工區建立生產中心,形成年產5萬輛外銷電動汽車的規模;在高新區建成集研發、生產、配套一體的新能源汽車園區,形成年產10萬輛、配套能力15萬輛的規模。積極推動寶雅公司已開發擁有的小型化新能源、環保、低速電動汽車盡快打開國內市場。
四、政策措施
(一)強化政策導向。切實落實國家新稅法規定的增值稅轉型、稅收優惠等各項政策措施,做好財政專項資金和扶持資金的使用。認真執行國家對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅、農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車給予一次性財政補貼、推動實施汽車摩托車下鄉等一系列優惠政策。完善二手車管理制度,加強市場監管,維護市場秩序。
調整汽車產品品種結構,在發展重型汽車同時注重扶持其它產品的發展。以節能、環保和安全技術為主攻方向,大力扶持重型汽車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車發展壯大,優化提升產品結構。鼓勵重汽集團進行區域化重組,爭取新組建山東重工集團有限公司總部落戶*。嚴格執行國家公告管理制度,實行生產一致性管理。加大對汽車行業生產經營的監督力度,嚴格執行產品合格證發放管理制度,堅決取締不合法生產行為,維護車輛生產經營秩序。
(二)優化布局結構。加快重點汽車、摩托車及零部件園區建設,強化園區基礎設施建設,為企業進園區發展創造條件。加大園區的招商引資力度,制定具有吸引力的優惠政策,千方百計引進項目。重點引進先進汽車生產技術和具有節能、環保型的汽車項目、零部件及零部件總成生產企業和技術,不斷提高汽車的整體生產水平。以中國重汽、吉利汽車為龍頭,形成重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車等產品為骨干的汽車產業集群。圍繞整車帶動配套零部件和原材料等行業同步發展,并向周邊城市延伸,形成資源共享、優勢互補的產業鏈,建成從整車設計、生產、零部件配套及銷售一體化的汽車產業體系。
(三)支持重點項目建設。支持列入省、市汽車工業調整振興規劃的重點項目早日建成投產。加大財稅信貸支持力度,加強銀企溝通,積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策,對重點企業和項目在信貸資金和擔保上給予重點支持。強化重點項目建設的協調服務,從發展規劃、項目投資、人才技術、生產經營、市場銷售等多方面提供支持,確保項目建設進度和質量。
(四)大力支持企業技術創新。引導企業加強技術中心建設,積極支持企業建設國家級、省級和市級技術中心。用足用好國家、省、市對企業技術創新的各項支持政策。鼓勵企業提高新產品開發資金占銷售額的比重,加大對企業自主創新投入所得稅前抵扣力度,企業開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,計入當期損益未形成無形資產的,允許再按其當年研發費用實際發生額的50%,直接抵扣當年的應納稅所得額;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規定外,攤銷年限不得低于10年。對重大科研成果、國內首創技術給予獎勵。支持重點企業突破瓶頸及關鍵技術,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。全面提升汽車及配件技術開發水平,建立較強的新產品自主研發和創新體系。加大名牌產品的宣傳和保護力度,鼓勵企業爭創名牌,提高產品競爭力和市場占有率。
1.打擊欺行霸市。打擊廢品收購行業、商品批發行業、文化市場、農貿市場等行業強迫交易、壟斷經營等欺行霸市行為；打擊公用企業或其他具有獨占地位的經營者限制競爭；詆毀競爭對手商業信譽和商品聲譽；利用欺行霸市手段，操縱市場等不正當競爭行為；打擊經營者欺行霸市、強買強賣、阻礙外地產品或者服務進入本地市場的地區封鎖行為。
2.打擊制假售假。開展流通環節食品打假專項行動；開展打擊制售假冒偽劣箱包、皮具產品專項行動；開展打擊制售假冒偽劣汽車配件專項行動；打擊制售假冒偽劣農產品和農資產品等民生商品的違法行為。
3.打擊商業賄賂。打擊工程建設、礦產資源開發、商貿經銷、客運物流、餐飲旅游等領域和行業商業賄賂行為；打擊食品、藥品、煙酒、電器、家具、等與人民群眾日常生活密切相關的生產銷售領域商業賄賂行為；打擊市場中介組織在提供中介服務過程中的商業賄賂行為；查處嚴重破壞市場秩序、損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件。
（二）開展社會信用體系建設和市場監管體系建設。
4.開展“兩建”前期調研工作。
5.成立“兩建”領導機構，制定“兩建”工作相關行動方案。
6.做好“兩建”牽頭工作。
二、開展“工作落實年”活動，強化“效能建設”
（一）進一步創新機制，提升服務發展效能。
7.深化登記制度改革。完善服務個體工商戶轉型升級為企業、農民專業合作社加快發展的扶持政策措施；進一步探索網上登記注冊方式改革，拓展網上登記服務。調整市局和直屬分局部分登記事權。出臺措施，優先扶持我市三個省級產業轉移園和經濟合作區、工業園、民族工業園發展。支持并積極推進開展企業登記注冊并聯審批制度改革。
8.積極服務重點企業發展。對省、市重點培育的現代產業企業、我市特色文化產業、轉型升級企業提供“綠色通道”服務。
9.推進實施商標戰略。提請市政府出臺《市推進商標戰略實施意見》（2013-2016）；深入推行商標聯系人、“四書二卡”、“一所多標”等工作制度。
10.幫扶農村改革發展。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等系列活動。
（二）進一步規范依法行政，提升監管執法效能。
11.深化監管方式改革。完善市場綜合監管機制，建立市場綜合監管信息化平臺。
12.建立執法辦案質量評查制度和案件臺賬管理制度。
13.推進法治工商建設。繼續開展法治工商建設示范點創建活動。
14.強化監管執法工作。加強反不正當競爭執法工作；開展整治利用格式合同條款侵犯消費者合法權益專項行動，依法查處合同違法行為；加強網絡商品交易市場的監督檢查；規范各類交易場所運營和管理秩序。
（三）進一步完善維權體系，提升消費維權效能。
15.加快12315行政執法體系建設步伐。推進12315“五進”工作，提升基層消費維權網絡建設數量、質量和社會效益；建立消費者糾紛轉辦的快捷通道，實現部門之間案件線索移送、信息共享和執法協作；建立消費投訴“熱點、難點、焦點”問題處理機制；完善12315數據分析報告制度，及時反映消費者的利益訴求和關注的消費熱點。
16.做好重點領域的消費維權工作。加大服務領域消費維權力度，嚴厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導消費者的違法行為。
（四）進一步服務民生，全面提高食品安全監管能力。
17.積極配合“改造提升肉菜市場”工作。
2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。
3、積極做好行政復議應訴工作。
二、做好規范執法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證，促進對法律知識的理解和運用，保證依法行政落到實處。
3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，進一步完善我局執法文書，規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政，加強交通運輸環境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定，繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規范執法行為，嚴格依法行政，建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》，加強貨運源頭治理力度，嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運輸安全有序。
四、加強執法培訓，夯實執法隊伍基礎
貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》，認真落實《交通行政執法十條禁令》，提高執法人員的綜合素質，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。
1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制，堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班，開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作，建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案，認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署，年內做好ic卡式執法證件換發、審驗工作。
（一）地稅代征（基金）費的種類。
目前，由于全省各地有所差異，地稅代征（基金）費的種類有所不同，但大體有價格調節基金、防洪保安基金、工會經費、殘疾人保障基金、文化事業建設費、水庫建設基金、社會保障費等，主要涉及關系國計民生和國家迫切需要資金和亟待解決問題的一些領域。
（二）地稅代征（基金）費的征收地位。
就當前的征收情況看，地稅代征（基金）費大多屬于從屬地位。當然，（基金）費從法律地位上也僅是地方財政收入的一個補充，它的征收規模與稅收比起來肯定不能同日而語，但作為稅收之外它能起的調節作用而言，它的征收地位也應該引起一定程度的重視。值得欣慰的是，我們省局為此成立專門的征管機構（基金）費處，以期全面加強征管，從宏觀層面大力協調各項代征（基金）費的征收管理工作。
（三）地稅代征（基金）費的入庫情況（以四項基金為例）。
1.從近四年的入庫總量上看：從2007年～2010年7月，四項代征（基金）費在總量上都保持了穩定增長，占區級一般預算收入的比重基本維持在10%左右，一般增長比大多在9%以上，與工商各稅增長相比，基金的綜合增長比相對較為穩定，維持在11%左右。這說明近幾年來代征（基金）費征收工作在與稅收收入和區級一般預算收入保持同比增長的同時，征管力度沒有被弱化，而且還有小幅強化趨勢，但征管手段上還未出現較大突破，始終維持在原有的征管水平。
2.從月度、季度分階段入庫情況看：從月度、季度分階段入庫情況看代征（基金）費季度及年底征收情況較好，征收力度較大，但同時年底最后一個季度入庫數幾乎占到全年入庫數的50%，這說明在代征基金征收過程中，收入的均衡入庫做得不理想，年底一般突擊入庫，為完成任務而完成任務，這使應征數可能偏離實際。不過這在代征（基金）費征管中應該是一個普遍現象，因為稅收任務吃緊，必將分散有限的征管精力。這有待于通過征管的法制化進行解決。
3.從分行業入庫情況看：四項（基金）費入庫主要集中在商品流通、廣告、房地產、建安、餐飲、住宿、IT等行業，尤其是商品流通業基本占據入庫數的半壁江山（數據取樣區局基本沒有金融業、郵電通信業、制造業數據參照）。在這四項（基金）費中，防洪和價調主要取決于企業的銷售（營業）額，因此商品流通、房地產、建安等行業為主要征收對象，如與同期行業入庫稅額相比，商品流通業負擔率較重，這說明政策制訂未充分考慮行業之間的利潤差異，導致行業之間征繳力度的嚴重不平衡。工會經費及殘保金主要取決于企業工資總額和企業人數，因此從業人數較多或工資水平較高的行業將成為主要征收對象。而由于法人主體性質的原因，衛生行業和醫療行業盡管從業人數較多，工資水平較高但基本不再征收之列，這不能不說是制度上的缺憾。
（四）代征（基金）費申報和繳庫管理。
四項（基金）費中除殘保金外其他三項基金都由地稅局全面代征，而殘保金游離此之外，申報審核在市殘聯，征收入庫在地稅局。四項（基金）費都實現了機打開票，但銷號入庫的過程不盡相同，防洪和價調企業入庫指定銀行后，再由指定銀行傳遞給市局，市局再轉辦稅服務廳銷號入庫。殘保金與稅票銷號入庫程序相同。工會經費由工會在指定銀行拿票后轉辦稅服務廳銷號入庫。因此在征收管理上對四項（基金）費的程序有必要統一和完善。
二、代征（基金）費工作中存在的問題和征管難點
長期以來，由于代征（基金）費缺乏強力有效的法律保護措施，相關法律、行政法規沒有賦予地稅部門在征收（基金）費中有效的強制執行手段，再加之地稅部門內部對代征各項規費缺乏足夠認識，從而導致征管制度不健全、征收管理不規范，這就給代征工作帶來了很大的矛盾和困難。
（一）對代征工作普遍缺乏足夠認識。這包括兩方面：一方面地稅部門普遍存在重稅輕費觀念，實踐中很難達到稅費并重。多數征收單位仍把代征工作當作稅收工作的“附屬”，認為是稅收的額外負擔，也就只在稅收工作的間隙臨時抓一下，還沒有真正把代征管理溶于稅收管理之中。另一方面納稅人對依法繳納各項稅收的責任與義務認識較深，但對地稅部門代征的各項（基金）費就不大理解，所以在實際工作中有費少繳、欠費不繳的現象不同程度存在。
（二）依法治費阻力較大，征收手段不強。目前社會和企業對地稅部門代征的認識還不是很高，主動納費意識較差，配合程度較低，形成一個良好的征收環境還需要全社會的共同努力。從征收手段來講，稅費有很大的差別，對抗稅不繳的可以采取扣壓物品、強制執行等措施。但對代征（基金）費的征收，在實際征收工作中更多地是協商。在目前的有關（基金）費征收的法律、法規中，對不繳納或不按時繳納（基金）費的企業基本沒有強制手段，雖然有些費種可以加收滯納金、罰款，但執行起來難度非常大，這使（基金）費的征收管理還有待完善。
（三）（基金）費征管基礎薄弱。
1.地稅部門代征（基金）費以來，多數基層單位沒有在日常工作中收集、設立相關的數據資料和建立檔案冊籍，對費源底數和征收前景不是十分清楚，給征收工作帶來一定盲目性。
2.征收不到位。目前，部分征收單位只是單純地為了完成任務，不能真正做到依法征費，應收盡收，完成任務存在抓“大戶”的現象。
3.規章不健全。對于（基金）費的征收往往重任務的完成，而沒有更多的精力和時間去思考如何建立、完善各項費用的征收管理制度，基層單位多數憑經驗辦事，大多停留在粗放式征收管理階段，急需健全、完善規范的（基金）費征管規章制度。
4.征收措施和征收方式的不統一。由于（基金）費制度的制定由不同部門完成，因此規章的基本要素有不同程度的差異，這給（基金）費征收工作帶來一定問題。
5.地方政府的行政干預。有些（基金）費相關部門全權委托地稅部門征收，有些（基金）費地方政府相關部門干預太多，使實際操作中造成部門與部門之間工作不同步的情況，有時直接影響到（基金）費的征管效果。
6.（基金）費減免制度不完善，有些企業存在困難時，沒有相應的救濟安排，抵觸情緒大，征收工作有時無法開展。
三、代征（基金）費管理的對策與建議
針對上述問題，我們覺得代征（基金）費工作要加強規范化建設的同時，應實行與稅收同征同管同查一體化管理的基本模式。堅持稅費并舉、以稅帶費、以費促稅的原則，充分利用在稅收管理中積累的征管經驗、網絡信息等優勢，把代征工作融入到稅收管理的大格局中，實施（基金）費與稅收同征、同管、同查的一體化管理辦法。
（一）（基金）費政策宣傳與稅收宣傳同步開展。代征工作必須做好宣傳發動，只有通過廣泛深入的宣傳，贏得政府支持、部門配合和企業理解，才會提高依法繳納（基金）費的自覺性和主動性。
（二）提高認識，把各項（基金）費作為小稅種一樣同步管理。要自上而下改變以往就稅論稅的狹隘觀念，真正把思想轉到稅費并重的認識上來。
（三）比照稅收制度統一（基金）費征收方式與管理制度。（基金）費管理必須具備整套科學、完善的管理體系，而不是現在各自為戰的管理方式，既然要求（基金）費納入規范化管理，那么無疑需要統一部署。比如在征收過程中統一印制、統一使用各種表證單書等，出臺有利于（基金）費征收管理、有利于發揮（基金）費管理部門積極性的管理制度。
（四）（基金）費與稅收實行同征管理，納入收入任務考核機制。建立收入進度督導機制，做好費源分析與預警管理同步進行，逐月通報收入情況，解決基金代征工作中潛在的問題，防止大起大落和前后脫節，有力促進（基金）費任務的均衡和足額入庫。
（五）從法律、建章立制的角度真正賦予稅務機關征收各項規費的權利，要賦予稅務機關完整的征收權，使稅務機關能夠旗幟鮮明地行使法律賦予的強制執行手段，征收的全過程包括基數的核定、征繳入庫、處罰、催繳等全部稅務機關依法完成，力爭做到權利與義務相統一。
（六）在開展稅收檢查的同時，一并對（基金）費進行檢查。內查各征收單位代征工作開展情況，外查企業偷漏基金和稅費現象，對查處的案件及時向社會公開，形成嚴厲打擊偷逃基金的大環境，發揮應有的警示教育作用。
一、引言
近幾年，我國公路交通事業取得了快速的發展，路網規模隨之不斷壯大，同時也給公路通行費用的征收和管理任務帶來了新的挑戰。新時期新背景下，如何更好地杜絕逃費現象的發生，規范收費工作人員的行為，樹立全新的高速形象，積聚更多的交通建設資金，這些都是需要面對和解決的問題。本文強調，只有加強對公路通行費用的監督稽查力度，規范管理，嚴格執行監督稽查管理辦法，并在原有方法基礎上不斷地創新，做到對各種違法亂紀行為的及時發現和及時處理，才能保證一個穩定有序的費用征收環境，促使費用征收工作的順利進行。
二、公路通行費用監督稽查工作的現狀分析
目前在公路運行過程中，通行費的監督稽查管理工作在某些方面還存在著嚴重的缺陷，如：
現執行的職能和管理辦法具有較差的可操作性，監督稽查工作也過于表面化；雖然存在著一個完備的監督稽查小組，同時也擁有著健全的管理制度，但是發揮的具體效用還遠遠不夠；對監督稽查管理人員的培訓力度還遠遠不夠，工作人員學習的機會也比較少，從而導致一些好的方法得不到及時的交流，部分工作人員抱有“怕得罪人”的思想，使工作過程中的重點環節得不到有效的實施；對參與監督稽查的人員不靈活的調配方式，造成了比較狹窄的檢查范圍；不夠健全的監督稽查網絡，使稽查形式過于單一化。
三、公路通行費的監督稽查職能研究
（一）規范工作程序，強化監督措施
現行的監督措施包括：監控錄像監督、社會監督和內部組織監督等多種形式，多項監督措施要戶型配合得當，方能發揮出最佳的監督效果。
（1）加強監督稽查工作。加強對收費工作人員的監督工作，促進事前監督體系的不斷完善。在通行費征收工作中，錄像監控作為了一種最直接最有效的監督方式，發揮著重要的作用。它具有最長的監督時間和最真實的監督效果，這些是任何外在的因素都無法干擾到的。當監控人員通過錄像監控發現收費工作人員存在任何不合理不規范的行為時，監督員能夠及時地通過電話系統對其進行糾正，保證通行費征收工作在任何時間都能正常規范化的進行。這些監督行為都直接地說明了錄像監控的真實性和直觀性特點。
（2）內部監督和外部監督。內部監督形式屬于一種在通行費用征收工作中服務反饋最快的一種監督形式，它能夠及時地遏制不規范行為的發生。其具體的監督形式就是由監督稽查人員封亭對亭內票款進行一一核對，在方式上，內部監督具有較高的靈活性，較強的機動性等特點。另外，各個監督稽查管理部門采用多種形式的措施來進行監督稽查管理工作，以確保形成一套健全完善的監督稽查管理體系，只有建立和健全內部組織網絡，才能防止漏洞的發生，使收費人員對票款能夠有一個正確的認識，進而真正保證費用征收工作的有序穩定實施。而外部監督也屬于社會監督，它是通行費用征收工作的一種重要監督方式，該監督方法形式多樣，如監督電話和舉報箱的設立，政務公開欄和聘用社會監督員等。通過多種渠道真正保證了群眾信息的及時反饋，對費用征收工作的提高和改進具有重要的幫助，同時這也說明了社會監督的特殊性。
（二）堅強監督稽查工作，確保運管水平的不斷提高
對現場費用征收工作的管理和業務操作流程等工作的要進一步強化，同時不斷推進費用征收和監督稽查工作的一體化發展，加大對新時期逃費、漏費等行為手段的探索工作，采取必要措施，有效減少和避免違法違紀行為的發生，打造一個良好的收費環境和秩序，促使公路通行費用征收管理工作水平的不斷提高。
（1）積極做好監督稽查工作的相關文章，打造出“兩個重心、三個突出、四個結合”。所謂的兩個重心：1）以收費環境的不斷改善為中心，促使強有力的外部監督機制的形成。2）以服務水平的不斷提高為重心，促使內部監督網絡的構建?！叭齻€突出”：1）稽查工作以點帶面的效果要突出。2）日常監督稽查工作中專項稽查工作的重要性要突出。3）在聯合稽查中，專項稽查工作的可比性和全面工作的系統性要突出。“四個結合”：1）做好嚴格監督和自我約束的相結合。2）內部監督和外部監督的相結合。3）事前監督、事中監督和事后監督的相結合。4）同級監督和上級監督的相結合。
（2）加強對稽查人員的培訓工作，積極促進監督稽查工作的順利開展。1）積極組織開展對稽查人員的各種培訓會，不斷提高稽查工作人員的全局觀念和業務素質，實現工作人員由“記錄型”向“服務型”和“監督型”的轉變。2）學習其他單位打擊逃費、漏費行為的措施，并對其所取得的效果和經驗進行總結。對新出現的一些具有技術化和隱蔽化等特點的違法違紀行為，對其通行特點和車輛構成特點進行分析，綜合治理各種形式的逃費、偷費、漏費行為。
（三）堅持稽查思路的不斷創新，確保收費環境的不斷改善
具體包括了日?；?、聯合稽查和專項稽查三方面內容：
（1）日常監督稽查工作。日?；楣ぷ饕邆鋸V泛的覆蓋面，同時能夠保證被查單位的整體工作做好全面的準備，這樣對于收費站管理水平的提高具有重要的意義。1）現場稽查和錄像抽查相結合的形式，充分提高收費工作的工作質量和服務水平。2）圖像和數據資料的相結合：對收費的相關信息進行核實，檢查是否存在違規行為。3）加大對通行卡和票據管理的稽查力度。4）調取收費人員對于一些特殊性事件的處理措施，查看是否存在管理漏洞。5）開展不同收費站之間的互查工作，并作為日常稽查工作的組成部分。
（2）聯合稽查工作。1）聯合交警、公安等部門對各種違法違紀行為進行專項稽查，并對其進行嚴厲打擊。2）與路政人員聯合，對沖磅車、假綠通車、跳磅車等車輛的開展專項稽查政治。3）對收費、監控系統和通信系統等在運行過程中存在的問題和缺陷，要及時地聯合相關管理部分及時地進行聯合稽查，實現技術和設備的及時更新。4）在地段間和不同的收費站之間建立起一套完善的聯合稽查機制，對在某一時期出現的共性問題，開展不定期的稽查工作。
（3）開展專項稽查工作。專項稽查工作具有較強的針對性，對于在某一時期經常出現的行為能夠有效地遏制，能夠有效地彌補通行費用征收稽查工作中的缺陷和不足：1）采取暗訪的形式，對收費人員的服務情況進行專項稽查。2）對廉政、安全、后勤工作的順利實施情況進行定期的專項稽查。3）對收費人員的特殊業務處理能力以及后臺的稽核情況進行定期的專項稽查。
四、結語
為保證公路通行費征收工作的健康穩定發展，就需要對費用征收工作開展不斷的監督稽查，通過新技術和新思路以及新措施的不斷應用，來有效保證監督稽查工作的長效性和高壓性，促使形成一個規范、快速、穩定、暢通的收費環境。
（作者單位為內蒙古錫林郭勒盟公路車輛通行費管理處）
參考文獻
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本人20xx年度行政文員工作計劃如下：
一、在日常事物工作中，我將做到以下幾點
(1)協助各部門做好了各類公文的登記、上報、下發等工作，并把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內。
(2)做好了各類信件的收發工作。
(3)做好低值易耗品的分類整理工作.
(4)配合上級領導于各部門做好協助工作.
(5)做好辦公用品的管理工作。做好辦公用品領用登記，按需所發，做到不浪費，按時清點，以便能及時補充辦公用品，滿足大家工作的需要。
(6)做好辦公室設備的維護和保養工作，
(7)協助上級做好節假日的排班、值班等工作，確保節假期間公司的安全保衛工作。
(8)認真、按時、高效率地做好領導交辦的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、細、準的原則，精心準備，精細安排，細致工作，干標準活，站標準崗，嚴格按照辦公室的各項規章制度辦事。
二、在行政工作中，我將做到以下幾點
(1)做好各部門服務：加強與各部門之間信息員的聯絡與溝通，系統的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位。
(2)做好員工服務：及時的將公司員工的信息向公司領導反饋，做好員工與領導溝通的橋梁。
(3)協助公司上級領導完善公司各項規章制度。
三、提高個人綜合素質方面，我將做到以下三點
(1)積極參加公司安排的基礎性管理培訓，提升自身的專業工作技能。
(2)向領導和同事學習工作經驗和方法，快速提升自身素質。
(3)通過個人自主的學習來提升知識層次。
很榮幸服務于我們這個公司團隊，鑒于公司業務規模，有效性等因素，公司行政辦公室工作綜合性，工作多樣復雜性，加之一人兼數職，許多事情需親力親為，我將繼續奮斗，再創佳績!
行政工作計劃(二)
在公司工作了已經有一段時間了，雖然我還是一個公司最普通的文員，但是我已經完全的掌握了我的工作方向。相信只要我再接再厲，在接下來的一年中，我會做的更加的出色!
新的一年是一個充滿挑戰、機遇與壓力開始的一年。在此，我訂立了20xx年度工作計劃，以便使自己在新的一年里有更大的進步和成績。
1、發揚吃苦耐勞精神。面對倉庫中事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，主動找事干，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，積極適應各種環境，在繁重的工作中磨練意志，增長才干。
2、發揚孜孜不倦的進取精神。加強學習，勇于實踐，博覽群書，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛吸取各種營養;同時，講究學習方法，端正學習態度，提高學習效率，努力培養自己具有扎實的工作基礎、辯證的思維方法、正確的思想觀點。力求把工作做得更好，樹立本部門良好形象。
3、當好助手。對主管交待的工作努力完成并做好，增強責任感、增強團隊意識。積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我的能力減輕領導的壓力。完成自已份內工作的同時能夠主動幫主管或同事分擔一些工作。和同事互幫互助，共同維持和諧的工作環境。
4、熟悉公司新的規章制度和業務開展工作。公司在不斷改革，訂立了新的規定，特別在公司目前正在進行的7s推行工作中，作為公司一名老職員，必須以身作責，在遵守公司規定的同時全力配合。
以上，是我對20xx年的工作計劃，我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。展望20xx年，我會更加努力、認真負責的去對待每一項工作。相信自己會完成新的任務，能迎接20xx年新的挑戰。憑借我自己的不斷努力，加上領導和同事的幫助，我在新的一年工作就會更加的出色。
行政工作計劃(三)
新的一年到了，為了更好的開展工作，特制定20xx年工作計劃如下：
一、日常工作，保質保量的按時完成
儀表、著裝;加強規范自身的儀表、著裝，盡量是職業裝，重點是端莊大方。
電話接聽和轉接，收發傳真、信件和報刊：1、做到迅速辨別來者者地目的，問清對方姓名，再給領導、同事傳達簡潔準確信息，做好記錄，不遺漏、延誤。2、及時將收到的郵件送到主人手中。
二、辦公用品
1、必須定期安排檢查庫存，以便能及時補充辦公用品。
2、做好物品領用，購進的登記。
3、做好低值易耗品的分類整理工作。
4、管理維修打印機、傳真機、復印機等辦公器材。
5、做好辦公室設備的維護和保養工作。
三、打印、復印文件和管理各種表格文件
1、文檔要格式規范，打印復印要盡量節約成本。
2、做好了各類公文的登記、上報、下發等工作。
3、把原來沒有具體整理的文件按類別整理好放入貼好標簽的文件夾內。
四、員工考勤和外出登記
1、對于出差人員的出入時間事件地點的登記。
2、力所能及的主動承接外出人員的工作。
五、溝通
1、做好各部門服務，加強與各部門之間人員的聯絡與溝通，系統的、快速的傳遞信息，保證信息在公司內部及時準確的傳遞到位。
2、做好員工服務，及時的將公司員工的信息向公司領導反饋，做好員工與領導溝通的橋梁。
3、協助公司上級領導完善公司各項規章制度，不懂就虛心問，合理的提出想法。
盡管行政文員的工作是繁雜的小事多，但是任何事情都有個累積，小事顧全了才能做大事，沉淀到了個度，就是質的飛躍。將根據實際情況進行合理分工、合理安排，認真落實崗位責任制，確保工作井然有序;還要創造性地工作，不斷探索工作的新思路、新辦法和新經驗;增強工作創造性的同時，禮貌、誠實待人，放下面子，才能掙回“面子”。這是我的大概計劃，許多都是文字性的說教，計劃是靜態的，我會用我的行動證明我每天的進步。
行政工作計劃(四)
為配合公司20xx年度目標的達成，加強人力資源管理和行政管理的計劃性，現制定20xx年工作計劃如下：
行政管理工作概括地說，就是要做好三個服務：為領導服務、為員工服務、為客戶服務。
一、企業文化和團隊建設
提煉并學習企業文化，達到統一思想、教育員工、凈化環境、內聚人心、外樹形象、激勵、穩定的目的。20xx年度要梳理企業價值觀、企業精神、經營理念，完善并明確能使員工接受的具體內容。
公司內部，計劃每季度組織一次集體活動，提高企業凝聚力，活躍企業氣氛。具體團隊建設項目擬有：
1、文體活動協調各部門組織趣味運動、卡拉OK等文體活動。
2、重要節日活動及福利發放，端午、中秋、春節。
3、年度優秀員工評選及旅游。
4、春節聯歡活動，優秀員工頒獎，春節年會聚餐，抽獎活動。
5、企業文化討論學習。
6、行政大檢查，環境、秩序、工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績和問題，年終時給優秀部門獎勵。
7、每月召開一次員工大會，指示工作方向，鼓舞員工士氣。
二、制度建設
制度是工作經驗的總結，是工作成果達成的保證。制度編制和修訂既要遵循現實工作需要，同時，要有前瞻性。
三、員工生活環境
1、員工宿舍進行衛生檢查、評比，評出衛生個人、衛生宿舍，對違紀行為照章處罰。
2、員工餐廳：要了解員工飲食喜好，菜品盡量多樣化，保證飯菜質量，讓員工吃上實惠滿意的飯菜。
四、關系協調
對外：學習行業內先進企業經驗，加強對相關政府部門的辦事人員溝通聯絡，保證公司運營正常。
對內：部門之間的溝通，定期召開協調溝通會議，換位思考、消除隔閡、團結協作。
五、日常行政事務
1、接待：接待服務主要是面試人員及公司客戶，在一定程度上講，人員素質對接待服務的質量起著舉足輕重的作用，我們決定對接待員工的文化修養、禮儀和公司基本情況等進行培訓，圓滿完成接待任務。
2、證照年審：對需要辦理手續的證照進行登記，提前確定辦理時間，安排在規定時段內辦理完企業和車輛的證照年審工作，年度目標辦理及時率為百分之百。
3、資料整理：嚴格規范和執行文件資料管理制度，進行資料分類存檔。
4、辦公用品采購和使用：依據年度預算采購和領用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機、計算器、筆等以舊換新的原則領用。
5、車輛管理：嚴格執行車輛使用管理制度，及時保養清洗，損傷時及時定責，及時處理。
行政工作是一個繁雜的工作體系，我剛剛邁出了第一步，下一步，我必須加強企業戰略決策和行政工作的執行力度，搭建好企業與員工之間的橋梁，在工作中不斷學習，不斷增強自身修養，加強公司業務知識的學習，圓滿完成人力資源和行政管理工作任務及總經理安排的各項事務。
行政工作計劃(五)
新的一年開始了，新的一年是一個充滿挑戰、機遇與壓力開始的一年，我會克服自身種種的問題，努力掌握一些技術知識，學習更多的東西，以一顆坦然的心，一顆平常的心，一顆快樂的心去迎接新一年的到來。
在公司擔任行政工作這一年多里，我一直以來都非常珍惜也非常感謝公司能給我這樣一個發揮自己才能的機會。這段工作歷程讓我學到了很多，感悟也很多，看到公司一天天的變化和壯大，可以和公司共同成長和發展，我真的很驕傲，剛開始接觸行政工作的時候，一直以為行政是一份簡單的工作，后來慢慢的我深刻體會到行政工作的理念，將公司當成自己的家，服務大家就是在打理照看自己的家一樣，在這一年多里不僅讓我學會了為人處事的方法，也讓我認識到行政的重要性，行政不是簡單的的處理文件，做雜事，而是在方方面面都能很好的鍛煉人的一種工作，同時我也很感謝啊映，是你讓我成長了很多，不斷的培養我，給我機會，讓我可以獨檔一面，在今后的工作上我會不斷的加強學習，努力提升自己，總結經驗，改掉自身的缺點，把問題考慮到最全面，不讓失誤發生，所以在20xx年開始，也希望公司能給我一個上升的平臺，我會更加的嚴格要求自己，為公司貢獻自己的一份力量，希望繼續努力與公司共進退，我將把這份感激之情化為工作的熱情，在今后的工作里，我一定努力工作完成任務。迎接20xx年全新的挑戰，也希望能得到公司領導、部門領導的引導及幫助。同時我也會做好我現在的本職工作。下面是我本人20xx年的工作計劃：
在日常工作中，我一直嚴格要求自己，用心做好每一項工作。
1、常規工作：每日員工資料的打印，CRM的監督，員工入職辦理，公司微博和微信后臺管理。
2、數據統計：每日統計員工電話量，統計員工一周工作情況，外出登記記錄及核對，考勤統計
3、辦公室5S管理：花草管理，員工桌面監督。
4、日常采購工作：文具用品采購，訂購飲用水在數據方面：我都會做好登記，并準確詳細，每月分類保存，以備隨時查詢。
在公司辦公用品及清潔用品日常采購費用方面：我都會妥善記錄好每月費用，以備日后查詢。
在文檔工作方面：員工每日資料，行政文件我都會做好記錄，分類存檔。
在日常接待工作方面：面試接待，并倒水，保持禮貌并通報相關接見人員。
員工考勤及外出登記記得方面：對外出人員的出入時間費用的登記，每月準時的統計好考勤數據并上交。
在常規工作方面：在打印資料的時候我都會盡量節約公司成本，把沒有用的廢紙都收集起來，打印公司內部資料使用。微博和微信每日一則信息。對員工CRM的監督，我都會準備無誤的登記好，每周和每月準時上交。
在溝通方面：我都會做好部門服務，加強與各部門之間的溝通和連絡，工作快速及時準確的傳遞到位。
盡管行政的工作是比較繁雜，但是任何事情都需要積累，小事顧全了才能做大事，因為我本身就是有小小的強迫癥，所以我在工作的時候基本上不會讓自己出錯，要么不做，要么就要做到盡善盡美，雖然我現在還是普通的行政文員，但是我已經掌握了我的工作方向，相信只要我再接再厲，在接下來的工作中我會做的更加出色，同時，我會改掉我自身的不足，比較情緒化，將個人的私人感情帶到工作中等等，我一定會努力克服，不讓這種情況再發生。
不管自己今后往哪個方向發展，但在任何工作中我都會努力提高自己，彌補工作中的不足，在新的學習中總結經驗，用謙虛的態度和熱情做好工作，發揮自己的潛力為公司的建設和發展貢獻自己的力量。
一、提高個人能力以及應變能力，我將做到以下幾點：
1、積累各方面的知識，加強學習，提高觀察力
2、在工作中學習，遇到不懂的多向領導及同事請教
3、加強自身的修養
4、加強思維能力
5、做到自我監督，自我鼓勵
二、其他工作
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區民政局作為區政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合，在“滿意在民政”活動中，將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容，通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務公開，行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設，將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度，實行一門式辦理、一條龍服務，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項：社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上，我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總，明確審批內容、程序、時限、責任人等，設計統一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度?！缎姓S可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等，都進行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求，明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況，并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律，我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會，認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律，學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務院、省市行政審批工作精神，傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議，學習民間組織管理方面的法律法規，有力促進了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現一件投訴。
20*年，我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》（試行）等有關辦理程序。包括社會團體共7項，民辦非企業單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
一、加強組織領導，成立專項工作領導小組
為切實做好依法行政，推進法治政府建設工作，局領導高度重視，成立了“ 依法行政工作領導小組”，由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室、隊負責人為成員，將依法行政工作納入單位年度考核。領導小組下設辦公室（設在局 法制科），負責具體日常事務。
二、加大普法宣傳
大力開展統計普法宣傳，制訂了《2019年統計普法教育工作計劃》，認真學習、宣傳《憲法》等一系列法律法規。一是扎實推進政府統計工作人員學法用法。局黨組在抓好黨組理論中心組年度學法不少于4次的同時，將法律法規知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部以科室、隊為單位開展“學法普法”活動，并邀請上級 部門法律專家和局法律顧問給全局執法骨干開展執法業務培訓。認真抓好本局公務人員的在線學法，全年學法時間不少于40學時，做到學法有計劃、有落實、有檢查。每年對局 執法人員舉辦1-2次統計法律知識培訓，目前已舉辦4次培訓，增強了 執法人員依法辦案的能力。二是大力抓好 調查對象的學法用法。通過 稽查、核查、 業務培訓會、 繼續教育等多種方式，對 調查對象進行統計法律知識培訓 加強配合，不斷推進企業一套表制度、聯網直報的自覺性、主動性。
三、完善體制機制
1、工作內容：人事行政工作復雜，目前部門已配備了多種管理表，包括員工紀律跟蹤表、各小組組員項目分配表、獎金分配表、轉正試題表、員工面試、入職、轉正、離職表等等。從人員招聘至任用，根據各組的實際需要，進行有針對性地招聘新員工，配備到各崗位。我部門較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作;規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊;確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，我們會不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛生，安全進行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾。
2、對優化部門就診各數據分析：在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一起分析問題的所在處。
3、對每個周的新聞源外推效果跟蹤進行統計，并且對新聞源的進行對比，從中檢查看哪個平臺或是哪種方式關注人數比較多，積極告訴公司職員作出改整。
二、接下來的工作安排與建議
(一)工作安排
1、人員管理上：負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，這里需要我部門的相關人員提高這方面的技巧。
2、工作情況上：很多公司成員工作懶散，人事行政人員紀律的檢查力度還不夠，有待提高。
3、企業文化上：公司的企業文化精神還沒有得到足夠的體現，接下來將在公司企業文化及工作氛圍上作出一系列的安排，更好地構建企業文化。
(二)建議
1、加強培訓力度，完善培訓機制。強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果;協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境。
從人員招聘至任用,根據各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作;規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊;確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛生,安全進行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾.
對優化部門就診各數據分析：在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一起分析問題的所在處。
做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統計以極新聞源的就診對比，從中檢查看那個平臺就診人數比較多，積極告訴他們作出改整。
對于xx年需加強的方面:負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，對部門工作情況，人員紀律的檢查力度待提高;積極對公司企業文化及工作氛圍的建設;
建議,員工培訓機制的待完善和加強;應從傳統的勞動人事管理逐步向現代化人力資源管理方面過渡;我將在xx年繼續完善公司制度,特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設的力度，修訂和完善獎懲規定，激勵機制等制度;
加強培訓力度，完善培訓機制.強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果;協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境;加強勞動人事管理工作
（一）職能不明確。區政府
法制機構自2004年提格為正處級，其工作任務和所承擔的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區政府法制辦職能沒有明確而在一定程度上影響了區級法制機構的作用發揮。
（二）內設機構不完整。由于區政府法制辦職能不明確，同時也造成了內設機構與工作任務、職責匹配不適應的問題。目前，區政府法制辦一般只設一個科，有的稱為綜合指導科、有的稱為執法監督科。但是，工作都是混著干，沒有明確職責分工，內設機構形同虛設。
（三）人員編制不足。區政府法制機構一般定編在3-5人。但由于編制由區政府辦內部調劑，大多沒有完全到位，即使完全到位仍難以適應區法制政府建設工作需要。
