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公共服務型企業，是指諸如公共交通、自來水、能源等指政府出于向社會公眾提供必不可少的公共服務，增進社會公正，調節和平衡宏觀經濟發展等目的建立和經營的企業。地鐵是城市公共服務型企業的典型代表，也是與市民日常生活關聯最密切的公共服務之一，服務質量與品牌形象的維護，是地鐵行業鞏固業務成果、獲取經營收益、提升企業價值的重要管理措施，因此，以地鐵行業為例，我們可以從全國各大城市地鐵企業形象的宣傳實例中，得出一系列的印象：統一的界面、固化的主題、說教式的公益宣傳。
然而，帶給公眾以上所述的企業印象，是否真的有利于企業形象的提升呢？
根據《廣州市地下鐵道總公司2013年的乘客滿意度調研》[1]數據顯示，有75%的廣州市民普遍認為地鐵公司在人性化、親和力方面不足，認為企業與公眾的互動太官腔與生硬?？梢姡咦藨B的企業形象傳播，對提升市民認同感并沒有達到預期效果，相反，它提高了市民對企業的期望與要求，容易因服務細節的不足引發超出責任范圍的投訴，造成負面輿論。這對公共服務型企業的形象塑造及傳播帶來的影響是消極的。
由此可見，傳統公共服務型企業的形象宣傳中，傾向營造高、大、全的企業特質，忽略貼近市民生活、迎合市民情感需求的要素，是目前企業形象宣傳工作中亟待改變的不足。公共服務型企業在社會上同行競爭極低，因此無須過多地把側重點放在企業優勢宣傳之上，相反，公共服務型企業與市民接觸面廣，企業所曝露的細節上的不足較多，因此市民對公共服務型企業的認同感，除了建立在對企業優勢的認可上，還須建立在對企業細節上不足的理解與包容之上。只有服務的優點與缺點均獲得了市民的肯定與理解，才能爭取到市民對企業的信任，讓市民廣泛參與良性互動，提出正面且有效的改善建議，有利于企業自身的成長，從而從根本上提升企業形象。
二、文化創意與公共服務型企業形象宣傳的結合
針對目前公共服務型企業在形象宣傳中脫離市民生活、未能迎合市民情感需求的不足，合理利用文化創意，把理性、生硬的宣傳信息通過藝術化的視覺形式傳達，將會是一種可行且有效的做法。以廣州地鐵為例，廣州是國內經濟水平較高，文化創意產業發展較成熟的城市，市民精神需求隨著物質豐富與改革開放的成功，逐步與國際接軌。以廣州地鐵在2013年9月，公布了企業卡通形象吉祥物，并隨即與廣州漫友文化科技發展有限公司開展了合作，推出一系列以企業吉祥物為主形象的動漫公益宣傳廣告，下圖為其中的進站時禁帶易燃物品、有毒物品的企業宣傳廣告：
該系列公益宣傳創作中，借鑒了眾多本土年輕市民熟悉的娛樂元素，包括引用了80、90后童年時代所熟悉的動畫“美少女戰士”的經典臺詞，以及90年代通過香港電視傳入廣州的公益宣傳片經典臺詞。通過這些文化元素的融入，結合動漫風格的表現，使該系列公益廣告特別被市民關注，部分熱心市民更自發向廣州日報[2]等媒體表彰了這一舉措，贊譽廣州地鐵的做法親民、有趣，并倡議長期推廣。由此可見，文化創意在公共服務型企業形象宣傳中，起到了重要的元素整合和調劑作用，把原本剛性的、指令性的信息，轉化為趣味性、指引性的信息，拉近了企業與市民的距離，從而獲得了市民與媒體的一致好評，實屬公共服務型企業形象提升的良方。
三、企業形象宣傳的進階產物――企業文化創意產品
關鍵詞：服務無形性營銷對策有形展示
服務與有形商品最顯著的區別就是服務具有無形性的特征。服務的無形性主要表現在兩個方面。一方面，在許多情況下，服務是無形無質的。消費者感覺不到它的存在，既用手觸摸不到它，也憑視覺看不到它。另一方面，消費者在享用某些服務之后難以感受服務給自己帶來的利益。
隨著經濟的發展，我國服務業也得到了快速發展，服務業在國民經濟中的比重由1978年的23.9%上升到2006年的39.4%。然而，服務的無形性特征給企業的營銷活動帶來了一些不利的影響。
1服務的無形性給企業營銷帶來的不利影響
服務具有無形性特征，這給服務企業的營銷工作帶來了一些不便。這主要體現在以下幾個方面：
服務不能儲存。因為服務是無形的，沒有及時消費的服務不能被儲存。例如，在淡季，沒有被銷售的火車、輪船、飛機等交通工具的座位、鋪位不能保存起來留到春節“黃金周”時供消費者使用。
服務不能申請專利。因為服務是無形的，所以服務不能申請專利。而不能申請專利，新的服務或現有服務就不能像有形產品那樣得到專利的保護。如2002年世界杯期間，巴西著名球星羅納爾多的“瓦片頭”給世人留下了深刻的印象。隨著巴西隊在比賽中不斷取得勝利，他的發型也被巴西人認為是時髦和能帶來好運氣的，因此迅速在年輕人中流行。如果能申請專利，羅納爾多一定會因為“瓦片頭”在巴西推廣而獲得不菲的收入。與此類似，如果沒有專利保護，一個服務業公司就難以在競爭中長期保持其優勢。
在購買前無法向消費者展示服務的成效。服務是無形的，消費者看不到服務。在消費者享用服務前，服務人員也不能提前生產供其了解。因此，怎樣在消費者使用服務前向其展示服務的成效成為服務企業的一大難題。
2服務企業的營銷對策
（一）努力減少供需間的錯位
因為服務不能儲存，因此服務沒有及時得到消費就會浪費掉。當高峰期來臨時，對于等待消費服務的顧客，服務企業也沒有庫存來滿足他們的需求。但并不等于說在這方面服務企業就無所作為。各種不同的服務企業根據其服務產出的內容、特點并結合其具體行業的不同情況可采用以下一些方法。
1.對需求進行管理。在需求處于低潮時，采取有效措施提高需求；在需求處于高峰期時想方設法壓低需求。實施需求管理通常可考慮采用以下方法：
實行差異化定價。當需求處于淡季時，可將價格適當調低以刺激需求；而當需求處于旺季時，則可適當調高價格以降低需求。
實行預訂與預約制度。為使服務的工作流程得到很好的控制，服務企業可實行預訂與預約制度。通過預訂與預約制度，把需求安排到服務能力的不同時間段內，便于服務企業提供服務和消費者享用服務，提高服務的生產率，減少顧客的等待時間，提高顧客的滿意度。航空公司、旅游公司、旅館、飯店和美容院等服務業普遍使用這種制度。
開發新產品。新產品的引入可以使服務企業在消費淡季時更有效地控制需求。服務企業可以讓設施場地能夠獲得更充分的利用，例如，電影院可以利用多余的戲院座位，體育館可以利用閑置的健身設施等，為企業創造效益。
2.供給管理。在需求處于低潮時，采取得力措施減少供給；在需求處于高峰期時千方百計增加供給。實施供給管理可以考慮以下方法：
適當鼓勵顧客參與。服務企業可鼓勵顧客參與服務過程，甚至讓其在服務過程中擔當更重要的角色，從而提高服務設施的利用率。自助式餐廳、自助式加油站、讓顧客在銀行填寫單據等都是顧客在服務遞送過程擔當作業性角色的例子。
靈活布置服務設施。服務企業對服務設施進行靈活布置使其服務能力的用途增多，從而消除瓶頸環節，提高服務設施的利用率，有效增加服務的供給。
擴大服務人員的技能。服務企業可適當擴大服務人員的技能，使其多樣化，同時將服務人員進行靈活配置，訓練其承擔多元化的工作。這種工作安排上的彈性和對各種不同供應角色的靈活管理能夠使服務企業在需求高峰時適度增加服務的供給。
靈活制定日程計劃。服務企業可以制定多種不同的日程計劃，根據服務需求的實際情況靈活運用適合需要的日程計劃，這使得服務企業在一定程度上可以根據服務的實際需求調整服務的供給。
簡化服務遞送方式。服務企業可以根據服務需求的實際情況對服務遞送方式作適當簡化。在服務需求的高峰時期，服務企業在遞送服務時僅執行基本性的服務工作，做好必要的預備來應對高峰需求量，認真全面地檢查現有服務過程，對可要可不要的部分予以剔除，對過于繁雜的部分予以簡化，以例行化和專門化加快服務的表現，對能夠利用科技取代人力的地方要利用科技，從而使整個體系更具生產性。
臨時雇用服務人員。在服務需求的高峰時期，服務企業可臨時適當雇用一些服務人員。根據服務需求雇傭臨時工，可以使服務企業臨時增加服務的供應量，緩解需求增加帶來的壓力。
（二）提高服務的技術含量
服務不能申請專利，易被競爭對手模仿。因此，服務業公司就難以在競爭中長期保持其優勢。服務業公司提高服務的技術含量能夠有效阻止其競爭對手的模仿，從而保持其在競爭中的優勢地位。服務企業要提高服務的技術含量，必須重視培養、開發和利用企業發展所需要的人才。阻止競爭對手對服務的模仿并保持競爭優勢要求服務具有較高的科技含量。而科技的發展需要高素質的人才并能對其充分利用。服務企業可以依托國內外一流的高校及科研院所，加強與他們的科技交流、學術交流和人員交流，讓他們的科研人員、師資力量、在校學生以及科研設施成為服務企業發展需要的潛在資源，再將這些潛在資源轉變為可利用的現實資源。
（三）充分運用服務有形展示
由于服務具有無形性的特征，消費者難以感知服務或感受服務帶來的好處，所以，服務企業必須使用一些有形的手段盡可能使服務有形化，讓消費者能感知到并且獲得對服務企業及其服務的初步印象。
消費者在進入服務企業前后將利用各種感官對服務企業的各種有形物體進行感知，并將由此獲得對服務企業及其服務的印象，而這將直接影響到消費者對服務質量及服務企業形象的認識和評價。在購買和享用服務之前，消費者會根據有形物體所提供的信息對服務企業及其服務作出判斷，并作出是否購買和消費服務的決策。因此，服務過程中的各種有形要素將會對消費者的消費決定產生重要影響，甚至是決定性的影響。如果服務企業在這方面做得好，就會達到有效推廣其服務的目的。
（四）利用口碑
如果消費者在消費服務的過程中獲得滿足，就會主動地為企業進行免費的正面的口頭宣傳，這就是口碑。多數消費者覺得個人信息源往往更具有可信性。實踐表明，口碑溝通在決定和影響消費者的態度和行為方面往往扮演著十分重要的角色。1955年，卡茨（Katz）等人發現，在影響消費者轉換產品與服務品牌方面，口碑傳播的效果往往是報紙與雜志廣告效果的7倍，是個人銷售效果的4倍，是收音機廣告效果的2倍。1971年，喬治•戴（GeorgeDay）也發現，在把消費者的消極或中立態度轉化為積極態度的過程中，口碑傳播的效果是廣告效果的9倍。因此，服務企業應積極創造條件，利用口碑宣傳服務及企業，從而贏得顧客，贏得市場。
（五）樹立良好企業形象
另外，鼓勵消費者試用服務。對于一些條件允許的服務，服務企業可以鼓勵消費者進行試用，這樣一方面向消費者展示有形的服務設施，另一方面讓消費者親自感受企業的優質服務，這樣可以消除消費者的疑慮，實現推廣服務的目的。
在購買有形產品時，消費者可以根據產品的款式、顏色、商標、包裝和價格等多種標準來判斷產品的質量，從而作出是否購買產品的決定。而在購買服務時，由于服務的無形性，在作出是否購買服務的決定時，消費者缺乏足夠的客觀信息，只能依據服務的價格和各種服務設施等信息作出。因此，他們在購買服務時所感受的風險通常要比購買有形產品時大得多。知名的、受人尊敬的企業形象能夠在一定程度上消除消費者購買服務時感受到的風險。因此，服務企業可以花費必要的時間、精力和費用來塑造這種形象。
參考文獻：
1.中華人民共和國國家統計局.2007中國統計年鑒[M].中國統計出版社，2008
我國熱帶氣旋的出現比率很高，災害會帶來很大的損失。世界平均每年發生約80個中心附近最大風力在8級以上的熱帶氣旋，然而每年大概有7個熱帶氣旋在我國的沿海城市登陸。洪澇是國內出現比率最多且帶來損失最大的自然災害。因此，相關的專家學者針對氣象系統的防災減災進行深入的研究，本文經實踐及分析總結出一系列針對于氣象防災減災能力的相應問題，具體內容如下文所述：
1 國內氣象事業進程為防災減災打好基礎
要促進氣象災害測檢預警系統的構建，氣象災害的應急測檢強度有明顯的提升。國內氣象局強化氣象測檢預警等相關設施的構建，根據要求進行業務技術模式革新已經有較為理想的效果?，F在，國內已構建了全新的天氣雷達系統、地域性測檢以及衛星系統，與國內的兩千多個縣、市相結合的氣象通信網絡，構建了十分整體的數值天氣預報模式，短期預報逐漸變為精準化，氣候模式的分析也獲得進展，暴雨、大風、高溫、沙漠化等預警預報程度有了顯著的提升；進一步的構建了生態和農業氣象。而且還構建了移動氣象的應急測檢系統等一系列裝備，這樣就能夠在突發事件中第一時間趕赴實踐現場且對氣象因素實施測檢，為突發事件的解決給出氣象數據?，F在，國內的氣象系統正在逐漸配置這種移動氣象測檢設備，因此應急服務能力也會隨之得到深化。
2 強化氣象應急管理模式
2.1 深化防患于未然的理念
國家氣象局一直將氣象應急措施作為評定氣象工作效果的核心指標，認真貫徹我國一些應急工作的部署，多層次提升對保障及應急措施的核心性。在深化氣象應急工作上，主要促進氣象應急管理模式的構建，持續提升氣象應急相應服務的迅捷性。全面發揮雙重管理以系統管理為核心的優勢，應急管理辦公室主要負責氣象應急的指揮及調動等，國家氣象局災害測檢中心，主要對氣象災害的監控、預警還有氣象災情的分析以及評估。對于強烈極短的天氣氣候情況，國家氣象局每年提前進行汛前檢驗，持續深化對各級氣象應急部門能力的測檢，所有氣象系統常規及應急處理之間的聯系更為密切，從而相互協調的能力也有了顯著的提升。
2.2 突出協調，強化應急聯動和災害聯防
國家氣象局把開放協作，以及部門聯動當成是提升氣象應急服務程度的核心渠道，主動的促進構建突發公共事件的應對體系。和衛生部構建處理氣象環境導致的公共衛生問題的合作模式；和新華社共同簽署《新華通訊社、國家氣象局與氣象新聞信息共享及協議》；和交通部共同簽定《交通部、國家氣象局聯合做好海上搜救協議》，和農業部森林防火辦公室共同簽定“森林火災氣象測檢預報協議”，構建起氣象應急信息交換以及協作體系。一些氣象系統還和一些通訊系統進行合作，全面的提升氣象服務的深度。
2.3 提高科普宣傳教育力度
廣大群眾的了解，以及社會的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災害損失的先決條件。國家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓力度，讓所有受眾了解必要的應急措施。國家氣象系統強化對《重大氣象災害預警應急措施》的宣教，讓各界都知道預案的啟動模式、級別以及應對方案。編輯出版了一系列與之相關的科普書籍與宣傳手冊，針對氣象災害的類別、特性、預警信號、應急的保護方式等知識實施全面系統的講解，為廣大的人民群眾給出實用的氣象災害應急措施的概念。國家氣象局應急管理部門還構建了一系列氣象應急宣傳參考資料，在國家氣象網、國家政府網、各區域的氣象網與社會相應的網站上進行發表。在世界氣象日等相關活動時，相關的氣象系統對外進行活動，請一些社會公眾尤其是中小學生進入氣象工作領域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的的氣象災害應急知識。
3 針對于氣象應急工作的感受
3.1 快速構建系統間的聯動
在世界氣候變化的負面影響下，目前國內的極端天氣事件明顯的提高。所以，注意全面發揮氣象災害預防的前導，充分的重視氣象要素及天氣氣候對突發事件的作用，結合實際的強化事前及事后的氣象保障與評估，能夠為科學的應對、合理的處置突發事件提供有力的保障。
3.2 構建一系列預案體系
為提升重大氣象問題與一系列突發事件的全面應對與快速反應能力，要最大限度的防止氣象災害導致的惡劣影響與災難性的結果。要全面深化氣象災害預警體系的構建，構建完善的災害類型預案，制定各類突發氣象災害的預警級別與一些部門、系統以及社會民眾的應急執行措施，構建測檢預警、信息的傳播、系統與社會民眾的防范規則等一系列協調聯動的工作體系，要建立有利于各系統各盡其職，全力合作、全面有效的公共事件處理機制。
4 總結
總的來說，想要增強氣象防災減災，要有系統單項防災減災向系統之間協同的全面防災減災轉型。要統籌統一各層次的可利用資源、進行資源共享，作為全面防災減災的核心；在此過程中還要有跨領域的合作、進行各學科穿插融合的綜合防災減災技術，作為防災減災的科技輔助；還要構建全面協調的管理體系，統籌協調系統之間的聯動性、資源的統一使用與測檢預警、應急措施等一系列防災減災的全面措施，從而提升氣象防災減災的全面能力。
【參考文獻】
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[中圖分類號] P414.4 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-180-1
1應用氣象信息服務系統的作用
氣象信息服務系統，對人類社會生產和生活產生了極大的影響。因為我國目前氣象災害頻繁發生，使得人們日益認識到信息資源之于社會經濟的重要性。在有可能出現的重大災情面前，對諸如暴雨、大風、冰雹、臺風等提前做出預警，各有關部門在災害發生之前采取有效措施，最大限度的額減少氣象災害對人民生命財產造成的損失。
水利水電、民航運輸、農業等部門，需要對氣象信息進行詳盡的了解，才能及時的有效的發揮它們之于國計民生的重大作用。
2氣象信息服務系統設計
氣象信息服務系統設計主要是從氣象災害預警系統為基準點實施涉及研究的。居于移動數據傳輸平臺的系統，通過信息采集、傳輸、處理和告警，在監測區域安裝信號采集終端。在氣象預警信息系統為管理平臺上，通過移動運營商的無線網絡通道，對監測數據實施傳輸、處理和智能分析，最終將檢測數據或預警信息通過LED顯示終端實時播報。
LED的智能文轉陰功能模塊統歸對文本的模擬語言輸出，實施喇叭自動播報。
該系統的主要設計特點是：GPRS全球定位系統無線集群，實現實施的GIS全球地理信息平臺，融合SIM全球通信系統三位一體的設計風格。
應用該系統，是實現移動公網資源，將氣象災害預警以網絡的快速傳遞速率，地圖定位，自由放大、伸縮和尋址，以管理員全新，實施電話插播，對于設備較為落后的地區，還能以終端電話廣播，播報氣象實況。系統的設計，帶有開關控制功能，最終實現節能效應，延長設備使用壽命。
系統設計實現功能：主要是為了滿足氣象日常管理需求，在器型數據庫集、數據庫管理系統和終端用戶應用系統三分組成不同的功能和應用。系統的網絡設計群體，主要是基于網絡瀏覽器和服務器的工作方式，在新聞資訊欄目檔實現其應用價值。
系統設計的運行環境，主要體現在對信息的輸入和輸出上。在設計實體時，以滿足用戶需求為基準，利用Microsoft Access數據庫，實現對系統的網絡開發。建立氣象系統的數據庫管理系統，以windows應用程序開發工具，實施應用。以Internet Explorer和高級編程開發技術，實現終端系統信息溝通，實現數據庫的集成。最終的運行環境為Windows NT或Windows XP服務器網絡操作系統，Microsoft Access數據庫數據采用，Windows 98/2000，Browser（瀏覽器）rver相結合的結構客戶端。
3氣象信息服務系統應用
3.1公共氣象服務系統
公共氣象服務指氣象事業部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產部門提供氣象信息和技術服務，并讓用戶了解和掌握一定氣象科學知識，將氣象服務信息和技術應用于自身的決策、管理和生產生活實踐的過程。
網絡瀏覽器的全系腦功能，對于數據的精準處理，保障設計系統的周期性開發，實現安全可靠的運行環境，最終實現公共氣象服務的初衷。對短期預報，長期降水預報以及氣候要素預報和最終結果的自動化綜合化預報結果審查，都使得系統功能無限發揮。
3.2航空氣象服務系統
目前應用氣象信息系統的航空氣象服務系統，主要包括世界空域預報系統（WAFS）、高高度航空航行氣象信息服務（HAMIS）、低高度航空航行的氣象信息服務（LAMIS）和 機場管制氣象信息系統（ACWIS）。系統服務建立的初衷，主要是從氣象觀測、氣象預報和氣象播報等方面，形成的氣象信息服務系統。
建立機場氣象預報網絡平臺，以氣象局的氣象信息綜合分析處理系統投入運營。為保障氣象信息服務的及時與準確，減少信息收集、分析、處理壓力，實現預報需要，確保資料數據的時效性和穩定性，形成完善的氣象雷達顯示工作站，對短時臨近雷暴監測系統的預報技術指導。最終以氣象信息系統的公用，為航空安全提供強有力的保障。
3.3農業氣象服務系統
氣象之于農業，不是單純的氣象投入就能了事的。近年來，農業氣象系統運用信息化網絡化傳輸渠道，從開展業務到服務工作，再到業務領導和國家經費建設支持。對農業氣象的研究甚至形成了一門專門的學科。農業氣象信息系統的建立，是氣象人員在出現關鍵天氣時，根據天氣預報結論，使得農業生產和注意問題以及建議措施都作為水利運行工作的參考?，F有的氣象觀測站之間，觀測治療與實際情形有所差別，農業氣象信息，必須建立多重觀測站，以切合實際農業需求。實現氣象信息服務軟件的集中設計，發揮系統的主要功效，實現其技術方法和指導，在相關領域的業務人員、科研人員和管理人員的協同研究和服務下，充分了解農業氣象衛星遙感業務，發揮其應功效。
4總結
隨著社會、經濟、科技的不斷進步，人的作用在逐漸加大，但是并不能擁有絕對抗衡自然的能力，這就需要應用氣象信息系統，去保障相關行業的經濟和社會效益。長期以來，氣象信息服務系統的建立，對國計民生發揮巨大作用的同時，也使得科研人員不斷加大對應用氣象信息系統研究設計的力度，以便于更好的服務人民、服務社會。氣象信息服務系統應用于公共領域、航空領域和農業領域，都為氣象信息朝著精確化、指引化、預警報警化方向發展。
參考文獻
目前，社會各界近年來抱有濃厚興趣并幾番起伏、斷續熱論的“氣象經濟”內涵，更多關注的可能恰是廣義“氣象經濟”內涵中“氣象部門或其合作伙伴利用氣象信息及其衍生服務通過市場化機制向特定組織或個人提供有償服務的經濟活動”即本文所論的“商業氣象”現象。
1.適應國民經濟發展的應時之作
1970 年代以前，各國氣象信息服務均以無償為主，1970 年代以后，信息服務開始由無償向有償轉變。1969年3月23日“世界氣象日”的主題即是“氣象服務的經濟效益”。1984 年9 月在荷蘭海牙召開的第42 屆國際文獻聯合會上，有償氣象信息服務獲得與會代表的一致肯定，氣象商業化服務的概念得到確立。
我國商業性氣象服務是在我國經濟體制改革逐步深入，氣象有償服務發展到一定程度和近年來國際商業性氣象服務快速發展的背景下開始的。在我國引入市場經濟體制后，各種制度的積累性效應隨改革的遞進開始在我國氣象信息業發揮作用。為維護我國氣象信息業與國民經濟發展相協調，通過市場化的模式減輕氣象事業對國家過分倚重的局面，便顯得順理成章。在我國加入WTO前后，我國的氣象事業又面臨必須服從“競爭法則”，在同其他國家的氣象經濟關系調整中保持競爭優勢的嚴峻態勢。。這些因素都促使我國氣象服務的某些部分加速了其商業化的步伐。
2.氣象商業化發展的階段性及其進展
目前，國際上商業氣象服務的運作方式大體可歸為四類： 一是國家氣象部門不開展商業氣象服務，由私營氣象公司開展， 如美國、日本等國；二是國家氣象部門開展商業氣象服務，與私營氣象公司競爭，如英國、澳大利亞等國；三是國家氣象部門改組為氣象公司，整個國家的氣象服務商業化，如新西蘭；四是國家氣象部門主要從事公益氣象，同時又近乎壟斷商業氣象服務，但其服務水平和社會整體商業氣象發展水平又相當低，與社會經濟發展和各方精細化的氣象需求矛盾較大，如中國。
綜覽國外氣象服務發展現狀，其商業性氣象服務呈現四個基本特征：一是受本國經濟和公共管理體制變革的影響，氣象部門出現經費不足或者政府部門減少了對氣象部門的財政投入，使得開展商業性氣象服務的國家氣象部門不斷增加，有的國家氣象部門甚至轉為商業性氣象服務公司；二是隨著商業性氣象服務需求的倍增和日益精細化，越來越多的國家允許私人氣象公司提供商業性氣象服務，與國家氣象部門開展競爭；三是商業性的氣象服務公司普遍采取集約化、規模化方式運作，以獲取高額利潤；四是商業性氣象服務正在不斷向其他國家進行滲透，由為本國服務延伸到國外服務市場，跨國經營氣象服務產品及技術。
再縱觀世界各國特別是西方發達國家氣象服務商業化的發展歷程，可以看到商業氣象發展歷經了如下三個依次漸進的階段，這里僅對各發展階段的基本特征及其對應國家的進展脈絡做一些介紹。
2.1 草創階段(萌芽時期)
這一階段的基本特征是國家氣象部門完全靠政府撥款支持，以開展公益氣象服務為主要任務，專業有償服務處于次要或從屬的地位。專業服務的收費屬于補償性收費，沒有嚴格的成本核算，一般由雙方協商確定。收取的服務費上繳財政，工作人員屬于政府雇員。專業服務的產品主要是常規的資料、預報、情報，一般是使用公益服務產品略加改動或直接向專業用戶提供。
2.2拓展階段
這一階段的基本特征是國家氣象部門仍靠政府撥款支持，但支持力度因政府公共開支的增多而被迫減少。氣象部門便轉而在開展公益氣象服務的同時，積極開展有償氣象服務和發展純商業氣象服務。有償氣象服務收取由公益服務產品加工、生成以滿足特定需求的專門服務產品所需的“額外”成本，純商業氣象服務收取“額外”成本和相應的“利潤”，服務的成本有嚴格的成本核算。收取的服務費用上繳財政，工作人員屬于政府雇員。。服務產品專門按用戶要求加工生成，不再直接使用通用的公益服務產品。
2.3蓬勃生長階段
這一階段的基本特征是純商業氣象服務和必須由政府撥款支持的公益氣象服務、專業有償(成本回收) 氣象服務分離。?；蛘呤菄覛庀蟛块T只開展公益氣象服務和專業有償氣象服務，純商業氣象服務由私人氣象公司承擔，如美國等；或者是公益氣象服務、專業有償氣象服務和純商業氣象服務分別由不同的機構承擔，如新西蘭，“國家水和大氣研究所”負責進行政府資助的有關氣象及水文、海洋、生態的基本研究以及這些領域的有償咨詢服務，同時負責收集和存儲氣候資料。而“新西蘭氣象服務公司”則負責按純商業運作方式為政府、民航和軍航、媒體和公眾等提供氣象服務。公益氣象服務、有償氣象服務和純商業氣象服務都進行成本核算，差異只是具體核算項目的多少和是否計入相應的“利潤”。服務產品專門按用戶要求加工生成，氣象咨詢服務在商業氣象服務中占有重要比例。
中圖分類號：U492文獻標識碼： A
引言
農業、農村和農民問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。特別是農業生產受天氣、氣候影響較大，各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。據統計，我國每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達5000萬公頃，受重大氣象災害影響的人口達4億人次，造成的經濟損失平均達2000多億元人民幣，相當于國內生產總值的1%-3%，因氣象災害造成的人員傷亡80%在農村。因此，了解當前樂安縣農村氣象服務狀況，提出改善農村氣象服務的應對措施，對于防御和減輕氣象災害，充分發揮氣象服務在建設社會主義新農村中的作用，具有重大的現實意義。這里通過分析當前樂安縣農村氣象服務所存在的問題，并由此提出了做好樂安縣農村氣象服務的對策。
1. 當前農村氣象服務存在的主要問題
1.1氣象服務產品滿足不了農村的需求。氣象服務產品單一，沒有針對農村實際需求的預報產品;農業氣象災害、突發性氣象災害預報農民很需要，但不能及時得到;農民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產品要更及時、更準確、時效性要更長，并盡可能的定點、定時、定量。
1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農村獲取氣象信息的主要渠道有電視、手機短信、電話等。但農民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數，氣象知識在農村普及率極其低。目前樂安縣在全縣16個鄉（鎮、場）均配備了兼職氣象協理員，在各村也配備了兼職氣象信息員，但這些人的待遇和地位問題未得到合理的解決，暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報很難在第一時間傳遞到農村，更不可在幾分鐘內傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位，農民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農民培訓的范疇，氣象主管機構因為管理體系和人力財力的關系，也沒有深入到農村搞宣傳教育工作，使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農村人員中文化素質高的人都外出打工或經商去，還有經濟條件好的能人，不斷遷居到城市去了。留守在農村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質偏低的原因，農民解讀不了氣象信息，影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農村調查研究少，不了解農村和農業生產，不了解得農村的客觀需要，在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少，影響氣象信息在農村發揮的作用。
2.對策
2.1氣象部門要深化氣象業務技術體制改革和加強氣象人才隊伍建設，不斷提高各類氣象服務產品的質量和增加服務產品的數量。
2.2 建立與完善農村綜合氣象監測預報系統。加快農村加密自動氣象站網建設，以實現對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監測預警。制定針對特色農業進行農業氣象、重大病蟲害氣象、生態氣象、大氣成分等方面的觀測，為現代農業氣象服務研究提供基礎監測數據。利用多種氣象科技手段，建立鄉鎮短時、短期和中期氣象預報業務系統，以鄉鎮預報業務帶動和完善農村氣象預報預測系統建設。通過完善與發展農村氣象氣象服務系統，制作更多的符合“三農”氣象服務需求種、養業各個環節的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農業發展的農業氣候區劃、農業氣象災害預警等產品，構建現代農村綜合氣象監測預報系統。
2.3 采取多種手段完善農村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要及時插播農村種養業的關鍵期預報、突發性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發流程，實現重要氣象信息第一時間到達農村，有效指導農業生產及防御和減輕農村氣象災害的影響。
在農村建設氣象預警專用系統，可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結合的方式，布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備，確保信息的及時和接收。
利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此，要大力發展農村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶，同時相關信息產業部門也要適當降低收費標準，讓更多農民能用得起這些信息。
2.4建立農村氣象科普教育體系。通過電視、互聯網、專題資料、手機短信、電話、現場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳。把氣象知識編寫到中小學校地方教材中，給學生發送氣象科普知識，組織氣象專家到學校作科普講座，組織學生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門，做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5充分發揮政府在農村氣象服務中的主導作用。從維護社會公共安全的高度，各級政府要完善管理機制，支持氣象部門為農村服務而進行的業務體制改革、人才隊伍建設、現代化裝備建設，協調氣象、建設、信息產業、廣播電視等部門，規范農村防災減災防工作。制定農村氣象防災應急預案，投入資金完善農村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網建設，投入資金完善農村基礎設施、公共場所的防雷措施和規范農村防雷減災管理。要落實各鄉鎮氣象分管領導，真正落實專職兼職氣象協理員，建立農村兼職氣象服務隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結語
加強和完善農村氣象服務是一項社會綜合工程，也是今后一個時期氣象服務工作的重點、難點和焦點，做好這項工作，取決于廣大農民防災減災趨利避害的自覺程度，取決于氣象部門科研開發和服務的主動性，取決于相關部門的相互配合，取決于各級政府在農村氣象服務中的主導作用。
4.參考文獻
[1]魯金舟; 劉家清. 新農村建設中氣象服務存在的若干問題及對策[A]. “促進中部地區崛起”氣象論壇優秀論文匯編[C]，2007 年
中圖分類號：TN91934文獻標識碼：A文章編號：1004373X（2012）18003303
引言
隨著現代科學的發展和氣象業務工作的不斷深化，各級臺站預報員開始面對空前豐富的信息源，信息載體也全面轉向計算機。取消舊的傳統預報制作方式，取而代之以嶄新的業務工作平臺，有效地規范整理預報信息源，建立起了適合本地實際的天氣預報業務工作平臺，是使天氣預報更加適應現代化發展的必由之路。為適應新形勢下氣象事業的發展和社會各界對氣象工作的要求，也為更好地滿足業務現代化的需求，根據錦州氣象服務工作的實際需要，制作了適合業務需要的工作平臺。實現了對預報業務的控制和管理，避免預報員操作的跳躍性和無序狀態，按照天氣邏輯關系和先后順序實現一套規范的天氣預報制作服務系統。從而使預報服務業務走上規范化，使市級臺站氣象公共服務走進具有規范性、及時性、準確性和科學性的預報業務軌道上來。
1系統特點及運行環境
本平臺以Access2000為后臺數據庫，VB6.0作為前臺開發工具[14]，采用多文檔界面，如菜單、工具欄、圖形等操作方式，具有界面友好，易于學習和操作等特點。系統在Windows98/XP操作系統環境運行，CPU為PⅡ300以上，內存為64MB以上，顯示器分辨率為1024×768，圖1為系統結構。
系統主界面是按其功能，分解成幾大模塊，采用從上向下逐層細化求精的設計方法，逐步完成每個模塊設計及程序代碼的編寫。為了使系統具有設計思路清晰，代碼編寫簡單，易于維護等特點，在程序編寫的過程中盡量避免代碼繁瑣而采用多次調用子過程和函數的方法；如數據庫連接和關閉，信息上星、下行傳輸，數據庫查詢等都是通過多次調用子程序和自定義函數來完成的，下面為部分子程序的代碼：
（1）數據庫連接子程序：
3系統模塊設計
根據業務實際將系統分為預報信息采集、預報會商、預報編輯、氣象電報收集發送、預報信息管理、災害性天氣及服務個例檔案等6大模塊，圖2為系統工作總界面。
（1）預報信息采集模塊主要包括：歷史天氣背景知識庫、自動站實況信息的采集和調看、Micaps常用圖表調看、省臺指導信息、雷達及MM5中尺度信息調閱等。
（2）實現功能：從對天氣背景、實況信息、各種數值預報產品分析，中小尺度、衛星云圖分析等信息采集，參照各種本地預報方法、上級預報及經驗，預報員隨著向導的提示，按常規預報思路完成各類信息調看，并記錄每一步預報信息，最后完成預報初步結論。實現了預報過程的程序化、規范化，為提高預報的準確性起到了客觀上的約束作用。
3.2預報會商模塊
包括網絡會商和電視會商，網絡會商主要實現功能：對本地會商意見的編譯，通過VB中Inet控件文件傳輸協議（FTP）上傳本地會商文件及取回省臺會商結論文件。電視會商功能：主班預報員根據綜合預報結論將本地預報結論編譯文本并且將預報理由以信息提示和圖形方式制成電視會商件演示系統。
根據綜合預報結論做出各種預報，如121預報，本地電臺、報社、電視臺預報，服務用戶預報及生活氣象指數預報。從工作實際出發，對于格式固定的預報（如12121、電臺預報等）和格式不固定的預報（臨時預報，各類預警信息）的編輯采用不同的界面，前者采用時間、預報時段、預報用語自動選取；后者由于預報格式的不固定則需要預報員手工輸入，這里制作了簡單文本編譯器（此編譯器具備文本復制、剪切、粘貼，打印等最基本文字編譯功能）。
3.4氣象電報收發模塊：
首先根據《氣象電報傳輸規定》進行報文分類，本地市級臺站有常規報類、非常規報類一共10多種，程序中將它們分為3類：地面報、高空報和非常規報。由于各類報的報頭、報文各具不同特點（如地面報的報頭信息隨時次和發報站有所改變；高空報共有7段之多，每一段報頭都不同，但無站點的區別；非常規報報頭除了時間外基本是固定的），所以在頁面設計上采用分類設計發報頁面。其次是參數信息采集：通過把所有本地信息參數化形成配置文件，程序自動讀取所要用到的信息，如：登陸類的遠程IP地址、用戶名等；報文中的報頭信息、發報時次等；最大化實現操作的簡單、實用。最后是報文傳輸：報文發送使用Inet控件，以FTP的方式發送。
3.5預報信息管理模塊
主要由用戶登陸、預報評分、預報責任規程、系統日志等。
3.5.1用戶登陸
將每個預報員信息輸入數據庫中，在程序啟動時讀取的用戶信息要與數據庫中的信息相符合，否則無法登陸進入系統。
3.5.2預報評分與預報責任規程
[中圖分類號]G224 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）07-0098-02
引言
氣象影視節目是氣象部門展示形象的主要窗口，也是氣象公益服務的主要手段，而氣象影視節目的生存和發展主要依賴于節目制作質量的好壞和收視率，省、市級電視天氣預報節目最初只是單一的天氣形式預報，現在已發展到有主持人用圖文并茂的形式講解電視天氣預報節目，內容也由簡單、單一性拓展到集成區域性，從原來只預報未來24小時天氣到現在氣象與服務為一體的綜合氣象電視節目，這是在氣象科技的不斷進步下逐步發展起來的。本人在從事多年的氣象影視后期制作的工作中收獲了一些心得體會，與大家共同探討。
一、影視節目中編導的作用
影視節目中編導無論是在節目的前期總策劃還是到后期影片的制作，對影視節目的質量無疑起著十分重要的作用。無論是廣泛的講、還是狹義的說，它對事實、政治關、文字形式關等各個方面，必須通過對節目播出時間及先后排序等完美地進行組合，這些都必須由編導親自來完成。同時，影視節目的編導要有自己的藝術風格，關注節目的收視率情況，所以影視編導對于影視作品的質量和影響力的提升具有重大意義。
二、目前氣象影視行業中的編導人員現狀
（一）編導人員的組成
隨著氣象知識的深入普及，氣象科學已經延伸到了許多領域，電視天氣預報節目作為公眾媒體節目，已經深入百姓的心里，成為百姓每天必看的電視節目。氣象編導分三種：氣象編導、主持人編導、兼容型編導。
1.氣象編導
在大多數省市氣象影視部門中，編導都是具有一定氣象知識的專業人員，都是預報員出身，他們僅僅注意天氣好壞，如大風、暴雨以及災害程度范圍，這些雖然很重要，可是對我們氣象節目來說需要制作一些對觀眾感興趣的天氣情況的分析和解釋，這就需要氣象編導充分了解天氣現象出現的因果關系，而我們的氣象編導在這一點做得不盡如人意。
2.主持人編導
由于各地主持人演播稿的寫作水平參差不齊，寫作的內容也是五花八門，同時主持人對氣象知識的匱乏也造成了節目時常出現錯誤。有的主持人認為觀眾看天氣預報就是想知道未來天氣是怎樣的變化，所以在節目開始就闡述了未來的天氣變化；也有的主持人不根據具體的節目時長要求，一味要求節目的懸念，這是十分不必要的。
3.兼容型編導
氣象影視編導應該是兼容型的編導，他不僅是一個高水平的氣象節目撰稿人，而且有較高的文學寫作能力，把天氣消費者放在第一位，需要考慮每天必看天氣預報的人群，其分類為：對天氣現象感興趣的，非常想了解天氣發生變化的原因的人群；對有計劃出行的人群；對戶外作業的人群等。氣象影視編導只有把要出現的情況考慮十分全面了，才能提升一個氣象影視節目的整體質量，提高節目收視率。同時，氣象科學知識需要經過長期專業、系統的學習，這樣氣象編導、主持人才能不斷提高專業技術水平。
（二）編導人員優劣分析
從氣象影視節目編導隊伍的現狀來看，目前的編導隊伍還存在著一些問題，整個編導隊伍的發展時間比較短，專門受過電視業務訓練的人員比例不大，普遍“重實用輕培訓，重經驗輕理論”，業務全面、綜合素質好的復合型、應用型知識結構的編導專門人才奇缺，科學管理相對滯后，薪酬體系與崗位權責缺乏有效匹配；思想道德水平參差不齊；等等，阻礙了編導行業向更高層次的發展。
（三）建立適應發展的編導隊伍
氣象編導隊伍在改革開放以來處在急劇缺乏中。氣象節目編導必須建立適應自己發展的編導隊伍，具備與時代相適應的個人素質和過硬的技能，主要包括節目策劃、節目采訪、節目拍攝、編輯制作等。其中氣象節目編導還要具備優秀的政治素質和服務意識，電視專業素質，審美意識與藝術鑒賞能力，靈性、悟性及韌性，深刻理解和運用視覺語言的表達方式以及溝通能力和良好的社交能力。只有不斷提高自身的業務能力和專業素質，才能迎接新世紀電視事業的新挑戰。
三、發揮編導人員在氣象影視節目中的主導作用
（一）氣象影視節目發展現狀
氣象影視是公共氣象服務體系的重要組成部分之一，與國外相比氣象影視肩負著服務大眾和經濟效益的雙重任務。全國其他省的氣象節目同吉林省一樣都受到來自各方面制約壓力與競爭，包括：廣告制作與運作、節目的播出時間及長度和其制作內容等諸多方面的制約，而許多省是電視臺自己制作氣象影視節目，只需氣象部門提供及時有效的氣象數據資料即可，各省級氣象影視中心制作一些有個性、有深度的節目是非常難的，無論是節目的風格、資金投入，還是制作技術、先進設備都會受到制約。在吉林省，省電視臺經常找各種原因調整氣象節目的播出時間，2012年5月將原來18點56分黃金時段的播出節目進行了調整，只做城市景觀播出，不允許做背板廣告，而在非黃金時段18點26分新增加一檔《新氣象》節目，雖說增加了廣告的版面及時間，但也增加了任務完成的難度。
（二）氣象影視節目的定位
目前從全國氣象影視節目來看，不是百花齊放的形式，而是處于一種比較固定單一模式的狀態。盡管各地的節目都有所變化，但節目間的跳躍變化不大，互補性不強，要想改變現狀，我們可以從不同類型的氣象節目入手，抓住不同人群的需要，根據頻道的特點及不同播出時間進行節目定位。如吉林教育電視臺的《寶寶說天氣》利用兒童語言的特點，進行節目包裝、形成自己的主持風格，讓不僅小朋友們喜歡看天氣預報，同時家長們也了解天氣常識；吉林鄉村頻道的《鄉村氣象站》介紹與農民關心的話題，用通俗幽默的語言進行主持，等等。這僅僅是其中一少部分，仍然沒有說明氣象影視節目已經多元化了的突出特點，但現在至少可以提出對傳統的天氣預報節目進行新思路的探索及改進。
（三）氣象影視節目中編導的作用
1.根據氣象影視節目定位進行策劃
近幾年來，由于氣象災害不斷發生，為了保持氣象影視節目的高收視率同時滿足廣大觀眾的需求，氣象節目正在不斷創新。現在氣象節目已由單純的天氣預報節目衍生出氣象服務類、新聞類、資訊類、科普類和專家訪談類節目等，所以一個節目內容是能否吸引觀眾的關鍵。氣象編導在進行節目策劃時，首先應把要創作的節目定位成哪一類節目，然后根據節目類型進行策劃，把自己看做是一個普通的電視觀眾，以一個老百姓的角度來定位感興趣，想了解的天氣事件、信息，盡可能使內容靠近普通觀眾，如與氣象要素非常有關聯的滑雪、火險、病蟲害、科普、生活常識等。吉林省《新氣象》節目是主打節目，主持人播報天氣部分的時間非常短，但是播出時間是在黃金時段，如何彌補主持人播出時間少的缺陷是編導和主持人每天最花時間思考的一件事，每天除了結合當天天氣編輯演播稿外，還有結合近期出現的異常天氣現象給觀眾們介紹分析，在天氣相對比較好的時候需要制作一系列的生活、科普類的節目，讓百姓們對將來的天氣可能給人們的生活造成各種影響有個大概確切的了解，這樣不僅可以增加節目的收視率，還可以增加節目的實用性、多樣性，還對防災減災做出貢獻。
2.創新氣象影視節目
我國電視氣象節目大致經歷三個階段：①“看圖說話”階段的氣象播報；②“照體宣科”階段的氣象；③“聚焦資訊”階段的氣象交流。而發達國家的氣象節目其形態集中表現在：①新聞性強；②形式多樣；③信息最大化；④播出頻率高，時效性長；⑤主持風格各異；⑥氣象圖形科技含量高；⑦有良好專業氣象頻道的運營。
要想我國電視氣象節目達到發達國家節目水平，電視氣象節目編導及主持人必須首先要了解電視語言，懂電視，知道電視技術以及主持人藝術等，其次才是寫演播稿。節目必須堅持“平民化”“精細化”和“生活化”的宗旨下，他們身上肩負著電視和氣象的雙重任務。
隨著國民經濟的不斷發展和天氣預報準確率的不斷提高，必須拓寬電視氣象節目的創作思路，編導要善于聯想，在原有元素的基礎上進行延伸再組合，從而產生新的節目創意。還可以跨越行業和專業進行思考。例如吉林省都市頻道《守望都市》欄目中天氣預報節目側重于醫療氣象、生活氣象等方面問題，缺少一些有親和力、趣味性強的元素，如二維科普小動畫、卡通天氣符號等素材。與此同時，我省要創新可在中國氣象頻道進行創新氣象影視節目演練，為將來各個頻道進行前期準備，如訪談類節目、旅游類節目、生活類節目、科普類節目、交通類節目等等。
（四）氣象影視節目的監制
氣象影視編導或主持人撰寫演播稿時一定要字數合適，演播稿具有靈活性，要針對不同主持人的演播風格進行區別對待。如果字數多，主持人語速就會很快，這樣造成電視機前的觀眾不一定能夠聽清楚，雖然主持人演播非常賣力氣，但是也會效果適得其反；如果字數少，主持人語速會很慢，停頓時間較長，播報不自然，這都不可取的。
氣象影視編導對圖文圖像進行最后制作審查，圖文圖像是否符合當天演播稿的需要；主持人的播報是否演繹得正確；最后達到節目的正確無誤才完成一檔完美節目。
（五）建立完整的節目信息資源檔案
制作一檔賞心悅目的氣象節目，制作人員需要把日常美觀的圖文圖像進行積累；編導需要把樸實的內容、專業知識進行長期積累，只有把日常的信息積累起來，才能對日后的制作節目更為有利，節目制作得更加快捷。
四、結束語
概括來說，隨著“集中制作”“末端分發”工作的推進，氣象編導集編導、策劃、創意、監制于一身，這樣的編導才是我們所需要氣象影視編導，才能使氣象影視節目質量更上一層樓。
【參考文獻】
[1]嚴雪，魯亮，王艷.淺談電視氣象節目中的編導意識.氣象影視技術論文集（八），北京：氣象出版社，2012，112-115.
1-11月（截止11月中旬）我區平均氣溫18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日數136天，比常年偏多0.5天；日照時數1234.5小時，比常年偏少382.3小時。區域極端最高氣溫38.6℃，極端最低氣溫-5.2℃；降雪日5天，積雪日1天，低溫日（≤0℃）8天，冰凍日16天，霾日89天，霧日5天。
1、深化決策氣象服務工作，提升決策服務成效。
（1）加強值守，做好重大災害性天氣監測預警和保障服務。面對我區復雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災害防御形勢，我局始終將氣象防災減災、保障公共安全、做好（重大）災害性天氣的預報預警和保障服務工作作為頭等大事來抓。年內較好地完成低溫冰凍、連陰雨（雪）、暴雨、臺風、強對流、大風等（重大）災害性天氣保障服務，其中“鳳凰”臺風為歷史上自9806號臺風以來第二個穿過我區的臺風，具有登陸次數多影響時間長風雨強度強等特點，正面襲擊我區，給我區帶來大暴雨和內陸區域7-9級，沿海區域8-10級，沿海海面9-11級大風，局部海域12級嚴重風雨影響。
（2）精心服務，做好重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務。根據今年的氣象服務重點和業務工作特點，我局進一步完善天氣預報預警流程和規章制度，嚴密跟蹤監視、精心分析會商、主動扎實服務，切實提高監測預警的時效性、準確性和有效性，在應對災害天氣、保障重點工作、服務生產生活等方面發揮了較好作用。保障完成重要節假日、重要活動、重大工程、關鍵農事、過程性天氣等氣象服務。呈報氣象呈閱件5期，氣象信息內參29期，氣象決策應急現場服務5次。
（3）積極融入，扎實落實“五水共治”氣象職責任務。履行“五水共治”工作領導小組成員單位職責，全力做好“五水共治”氣象保障任務。根據“五水共治”專項工作實施方案，制定氣象專項服務方案，全力完成氣象保障任務，氣象內參12期，重要天氣過程專題周報43余次，重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發暴雨精細化監測預警工程實施方案，啟動試點縣（市、區）建設，落實“五水共治”專項考核任務。
（4）加強合作，發揮氣象應急聯動保障職能。主動與相關單位和部門合作，強化聯動應急與共推共建共享機制，與農林（海洋與漁業）、海事、水利、國土、旅游等部門共推農業、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質災害、旅游景點等災害防御和共建合作機制；與環保部門共推重污染天氣監測預警、信息宣傳和研究合作機制；與民政、科技等部門共推生態環保、綜合防災體系建設和宣傳培訓等工作；與涉海、涉農、涉企、涉災、涉防等多部門和行業開展數據共享和資源共用，公共服務效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務內涵，提升公共服務效益。
（1）踐行為民服務宗旨，拓展宜居城區和民生實事新舉措。繼續修訂和公布年度公共氣象服務白皮書承諾，全年有序開展數十類氣象公共服務工作。繼續推出并扎實落實氣象為民服務五件實事，以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。深化特殊群體氣象服務工作，與區殘聯聯合推進“氣象進萬家，心系殘疾人”特色服務，謀劃手語氣象服務新模式。
（2）深化公共服務要求，拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優勢，開設“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博，提供“雙微”氣象新服務。完成__公共氣象服務網升級改版，內容更加豐富、功能更加完善。
3、強化氣象科技創新,提升專業專項特色服
務能力。（1）扎實推進__港口氣象中心建設。強化方案調研、技術研究和合作共建，根據建設方案制定“八個一”（ 一個前期調研報告、一套崗位人員隊伍、一套監測系統建設、一套業務平臺開發、一個服務流程制定、一批服務產品開發、一個周年方案制定、一套合作機制建立）建設任務，全面推進港口氣象中心各項工作進度，基本完成年初制定的港口（海洋）氣象服務20__年度提升方案目標任務，在加強溝通，促進合作；優化平臺，促進服務；加強研發，豐富產品；優化布局，加強監測；隊伍建設，提升水平；建章立制，優化流程等六個方面得到有力提升。
（2）積極探索梅山保稅港區氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區開發建設和科學發展對氣象服務提出的新要求，積極謀劃氣象服務新思路，結合實際按“四有”標準（有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯絡人、有固定氣象服務產品）積極推進梅山保稅港區氣象綜合服務工作，努力發揮氣象在保障梅山保稅港區開發建設、防災減災、科學發展中的積極作用。
（3）有序推動專業專項氣象服務再深入。依托智慧氣象項目建設，建立交通、農業、旅游、海洋、防雷等專業服務分平臺，氣象服務精細化、專業化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務，積極做好風能、太陽能等氣候資源開發利用和保護工作，做好重大項目和重大規劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進氣象現代化建設，加快我區氣象事業發展。
（1）按計劃完成年度重點工程建設項目。依托__氣象事業十二五發展規劃，以及新農村建設、平安__建設、生態__建設等各項現代化建設工作和上級氣象部門的項目和技術支持，__氣象現代化工作穩步推進，促進氣象監測分析預報預警能力逐步提升。建設完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區智慧氣象服務系統一期項目、雨雪冰凍觀測項目等；中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設。
（2）按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設項目。根據各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰略部署，按照省市區三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求，積極謀劃完成我區“五水共治”工程氣象保障任務。開展突發暴雨災害氣象保障工程建設項目調研、實施方案制定、項目立項等工作。
（3）評估“__”謀劃“__”，依靠氣象現代化推進事業再發展。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的各項目標任務，倒排工作計劃，加快有序推進，尤其對部分現實存在困難的項目，進一步分析原因，研究對策，制定措施，落實責任。同時啟動“__”氣象發展規劃前期研究，將氣象現代化發展規劃與我區總體規劃體系以及我區經濟社會需求緊密結合。
2、強化氣象社會管理，推進企業氣象災害防御機制建設。
（1）突出重點，探索企業防雷安全管理工作新模式。__區?；髽I多、臨港工業密、企業規模大、經濟總量集中，對氣象災害敏感度高、災害危害大，尤其是雷電災害防御形勢嚴峻。__局緊密結合當地平安建設重點工作，著力推進以防雷安全監管為重點，以企業氣象防災減災體系建設為載體，建立健全“依法行政、政府主導、部門監管、企業自管”相結合的防雷管理工作新模式，推進企業氣象（防雷）減災工作向社會化、規范化、常態化邁進。
（2）強化管理，規范施放氣球活動各環節。為進一步消除隱患，規范__區施放氣球活動，7月印發《__區氣象局進一步規范施放氣球管理工作的通知》，針對未按規定報批、未按審批規定使用氦氣充灌、未按規定設置識別標志、施放現場無人值守等情況，開展了為期三個月的專項檢查，有關單位施放氣球安全意識、責任意識明顯提高，施放氣球管理工作得到進一步規范。
（3）狠抓落實，防雷設計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區防雷安全隱患大，技術服務要求高，技術人員不足，保障體制不暢等特點，進一步加強防雷技術服務和現場監督，努力保障重點企業、公共設施防雷裝置運行安全，全年開展現場服務1000余次，服務企業350余家，其中定期檢測檢測點達到24000余個，年檢及時率、復檢率、應檢已檢率達99%以上。
3、強化氣象服務入基層，提升氣象防災減災效益。
（1）建立健全基層氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制，促進區、鎮（鄉、街道）、重點單位氣象災害防御應急預案進一步修訂完善；梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善，氣象應急聯動人員擴充至4000名；結合我區經濟社會和氣象災害特點，強化涉化企業以雷電安全為重點的氣象災害防御體系建設，跟進安全宣傳、技術服務和部門管理，培育指導條件成熟的企業創建全省首批氣象災害防御示范單位（企業）。
（2）強化氣象服務入基層。根據市區政府關于新農村建設的工作要求，開展基層氣象服務站建設，送氣象服務進村（社區）、重點單位、有關企業。建立健全直通式氣象為農服務機制，進一步擴大農業大戶、農民專業合作社、農業企業“聯系卡”發放，納入專業氣象短信服務名單。針對農村仍是防雷減災工作的薄弱環節，免費送防雷技術服務進村（社區），義務開展社區用房防雷安全排查。
（3）落實區鎮（鄉、街道）兩級氣象防災減災視頻通報業務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統建設，印發《__區區鎮（鄉、街道）間氣象防災減災視頻通報業務辦法》，建立通報業務工作制度和業務流程，開展技術培訓和業務試驗，實現省—市—縣—鄉四級氣象信息互通和工作聯防，進一步完善基層氣象防災減災決策會商信息互通機制，提升防御準備和應急反應能力。
4、認清形勢把握機遇，理清深化改革新思路。
（1）落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率，使審批制度體制改革向縱深推進，氣象行政審
批工作全面提速、上檔，氣象業務平均辦結時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務中簡化開具氣象證明服務流程，壓縮辦件時間，科室聯動，調取當地自動氣象站的監測數據傳輸到氣象證明網絡系統，使得服務對象當場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責制”和“一次性告知制”，嚴格執行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。（2）理清氣象行政權力清單。根據理清權力清單的總體要求，依據氣象法律法規規章，認真梳理權力清單指導目錄，從101項原始事項，確定61項權利事項，完整、準確地向社會公開權力清單，做到依法履職、審批簡化、用權規范。
（3）謀劃防雷技術服務改革過渡。充分調研，開展防雷中介機構改相關問題研究及過渡部署。根據__區人民政府“關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術服務中介機構的改革工作，經深入調研，基本思路形成，努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區的防雷技術服務中介結構的備案準備工作。
1、加強氣象宣傳，提高應對氣候變化能力。
根據__省宣傳部、氣象局等單位聯合印發的《關于進一步加強氣象宣傳工作的意見》，切實做好新形勢下氣象宣傳工作，充分發揮氣象宣傳在促進經濟社會發展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學素質教育成員單位職責，積極開展氣象科普宣傳。全年結合我區氣象災害和次生災害防御特點和科普工作重點，以世界氣象日、防災減災周、安全生產月等為契機，結合五水共治、生態區建設、新農村建設等重點工作，積極開展了“四進”（進學校、進企業、進農村、進社區）宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導__實驗學校校園氣象站建設，一名同志榮獲全國校園氣象站優秀輔導員稱號。
2、狠抓作風和廉政建設，促進工作作風轉變。
扎實推進黨風廉政與反腐敗工作，強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實落實中央、省、市“八規六禁”和區委關于黨風廉政和反腐敗工作的各項部署，認真開展氣象部門第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區檢察院警示教育基地，接受警示教育。單位主要負責人和紀檢監察員主動向區紀委匯報黨風廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內容。單位主要負責人與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，落實黨風廉政責任。完成地方和部門兩次財務審計工作，落實整改措施，進一步推進財務管理工作和財政保障機制規范化。積極參與全區中層負責人作風效能考評，促進服務意識增強和服務質量提升。工作作風進一步轉變，宗旨意識、全局意識、責任意識、擔當意識進一步提高，秉傳承、強隊伍、樹形象，積淀深厚的氣象文化底蘊，不斷提升氣象事業軟實力。
3、加強氣象科技創新，推動人才隊伍建設。
加強氣象科技創新體系建設，堅持把科技創新作為重點工作來抓。強化跨部門多領域合作研究，《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發》三個科技項目分別獲區、市立項，5篇學術論文獲得交流或發表。專業技術人員廣泛參加預測報、防雷、財務、信息、網絡安全、法制等各類專業培訓、業務比武和學歷晉升學習。以“立足崗位講奉獻，服務群眾創佳績”為口號，積極創建市級青年文明號。氣象科技創新與人才培養工作有序推進，為促進氣象服務工作提供強有力的科技支撐和人才保障。
根據中央和中國局的統一部署，3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區委活動辦的精心指導下，結合實際，認真落實規定動作，精心開展自選動作，堅持邊查邊改，有序進行。在教育實踐活動中，加強組織部署、制定實施方案，搞好學習教育、廣泛聽取意見，認真查擺問題，深入開展批評和自我批評，確保整改落實，加強建章立制，建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展，使干部職工深受教育，作風轉變取得明顯成效，突出問題得到切實解決，群眾工作得到明顯加強，制度建設取得重要成果，氣象服務工作進一步提升。
從今年工作實踐來看，在工作中有以下四點問題和困難。
（一）氣象精細化預報能力、公共氣象服務能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經濟社會發展對氣象服務提出的更高更精細化更廣泛的需求?？萍汲晒D化和技術支撐能力提升不快，全方位多層次服務能力不夠，精細化監測預警能力不強。
（二）氣象監測分析和預報預警技術支撐能力不強，在保障臨港工業集聚區、經濟技術開發區等核心領域方面切入點不夠，具體抓手不多，服務效益有待于進一步提升。
（三）全民參與的氣象防災減災理念還需進一步強化?！罢鲗?、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災工作機制雖已初步建立，尤其在政府主導氣象災害防御部署和搶險救災方面，部門各司其職又密切聯動配合的工作機制進一步完善，但全社會民眾自主應急避險救災意識還不強，應用各類應急知識主動開展自救能力不夠。
（四）人才隊伍總量和質量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經濟社會發展需求和氣象各類法律法規規章的逐步健全，氣象部門在承擔原有的氣象基礎業務工作基礎上，在氣象公共服務、氣象防災減災、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化，急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套，以適應事業發展的需求和氣象職能的全面發揮。
（一）鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設、廉政和作風建設。加強氣象文化和精神文明建設，提高文明創建工作質量。
（二）提高氣象保障服務能力。進一步提高預報準確率和氣象服務水平，特別是提高重大災害性天氣分析預警和服務能力。做好氣象服務民生、防災、經濟、生態、文明建設工作，促進經濟社會發展。
（三）推進城鄉氣象“兩個體系”建設。重點在發揮效益、加強服務、規范管理上下功夫。
（四）積極面對__防雷安全工作形勢，強化防雷技術服務和社會管理。通過納入區安全生產專業委員會，強化企業氣象防災（防雷）安全主體職責，通過防雷技術服務擴組，提高防雷技術服務效率。
（五）廣泛開展氣象宣傳工作，深入推進“平安__”建設進程。
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