時間：2023-03-14 15:21:05
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[問題]
A小姐一年后發現單位未繳納試用期內的社保，可否解除勞動合同并獲得經濟補償金？
[分析]
一、試用期內單位是否需要給員工繳納社保？
用人單位和勞動者參加社會保險是法定的義務。《中華人民共和國勞動法》第七十二條規定：“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！睆膭趧臃ㄔ摋l的規定，可以確定只要建立了勞動關系就應當依法參加社會保險，繳納社會保險費。勞部發［1996］354號《勞動部關于實行勞動合同制度若干問題的通知》第3條之規定，試用期包括在勞動合同期限中，也就是說，試用期同樣屬于勞動關系的存續期間，因此，試用期內用人單位也應當為員工繳納社會保險費。
二、A小姐要求單位補交社保費是否超過時效？
勞動法規定，當事人應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請，這就是勞動爭議的時效規定。勞動部關于《勞動法》若干條文的說明第八十二條規定：本條中的“勞動爭議發生之日”指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。A小姐于2004年8月28日要求單位繳納2003年8月——11月的社保，是否超過時效？
在這里，我想把一個概念說清楚，那就是當事人的實體權利和程序權利是有區別的。所謂的實體權利，是法律賦予當事人的人身權、財產權等權利。程序權利是法律賦予當事人通過相應程序（如仲裁、訴訟）去取得屬于自己的實體權利的救濟程序。程序權利的喪失，并不當然的導致實體權利的滅失。具體到本案，就是即使超過60日的仲裁時效，并不代表當事人就喪失了要求單位補交社保的權利，因為超過時效，僅僅是喪失法律上的勝訴權，也就是說，喪失的是通過仲裁或訴訟保護自己實體權利的勝訴權，當事人仍可通過其他方式主張自己的實體權利，如自己向單位主張，或通過行政救濟方式主張。
A小姐于2004年8月28日要求單位繳納2003年8月——11月的社保，雖然A小姐是2004年8月27日才發現單位未繳納試用期的社保，但是在司法實踐中，這種情況仍更大的可能會被認為超過仲裁時效，理由就是雖然A2004年8月27日才發現單位未繳納試用期的社保，但應當早就發現這個違法行為，這就是所謂的“應當知道”。雖然我一直認為勞動部無權對勞動法的條文含義做出解釋，但實踐中這樣處理也不是一下子可以改變。
但是，即使A因為超過60日而喪失仲裁或訴訟意義上的勝訴權，A仍享有向單位主張補交社保的實體權利，A于2004年8月28日向單位提出補交的要求不存在時效問題。
三、A可否以單位未依法繳納社保為由解除勞動合同并請求支付經濟補償金？
《浙江省勞動合同辦法》（szlaw.org/qseeklaw_show.html？id=309123702761254）第二十七條規定：有下列情形之一的，勞動者有權隨時通知用人單位解除勞動合同，用人單位應當向勞動者支付其應得的勞動報酬，并繳納相應的社會保險費：（八）未依法為勞動者繳納社會保險費的。第三十六條第二款規定：勞動者根據本辦法第二十七條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定解除勞動合同的，用人單位應當按照國家和省有關規定向勞動者支付經濟補償金；給勞動者造成損失的，用人單位應當賠償。由此可知，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者有權隨時通知用人單位解除勞動合同，用人單位并且需向勞動者支付經濟補償金。這里需要探討的一個問題就是員工可以隨時解除勞動合同的條件是針對 “正在發生的違法（或侵權）行為”還是可以針對以往發生的違法（或侵權）行為？
我認為，只要用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者均可依法解除合同而不受正在發生或已經發生的限制。理由如下：
1、《浙江省勞動合同辦法》并未對該種情況下勞動者隨時解除合同做出特別規定或限制規定，且法律、法規以及部委規章均沒有對此問題有限制性規定，因此，將“未依法為勞動者繳納社會保險費的”限定為“正在發生的侵權行為”沒有法律依據。
自開展專項檢查活動以來，我大隊已開展 “送法進企業”宣傳活動xx次，發放宣傳手冊（單）xxxx多份，出動勞動保障專職監察員xx人次，與企業召開座談會xx次，參加勞資人員、勞動者達xxxx余人，現場解答員工提出關于勞動保障疑難問題xxx人（次）。主動上門發放并指導填寫《專項檢查自查表》xxx戶，用人單位自查整改xxx 戶，補簽、續簽勞動合同xxxx 份，繳納社會保險xxx人。
承包人:_______________________________________________________________________
分包工程名稱:_________________________________________________________________
施工地址:______________________________________________________________區(縣)
北京市建設委員會
發包人(全稱)：_____________________________________________________________
承包人(全稱)：_____________________________________________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就建設工程勞務合作事項協商一致，訂立本合同。
第一條工程概況及承包工作內容
1·1工程名稱:__________________________________________________________________
1·2工程概況：_________________________________________________________________
1·3分包工作內容：____________________________________________________________
范圍包括：_____________________________________________________________________
1·4工程監理單位(全稱)：_____________________________________________________
_______________________________________________________________________________
第二條作業人員
承包人根據工程需要向發包人提供作業人員共_______名。
第三條合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條合同價款
4·1合同價款為：_________元(人民幣)大寫：_________元
4·2合同價款的確定原則(在確認的方式前劃"√")：
經過招投標確定或雖未經招投標程序，由承、發包雙方協商一致，確認：
()4·2·1本合同價款為固定價格，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。
()4·2·2以()年施工預算或()年施工概算定額為依據：
①定額工資單價為：
瓦工_____元/工日;結構木工______元/工日;裝修木工_____元/工日;鋼筋工_____元/工日;
砼工_____元/工日;油工_______元/工日;抹灰工_____元/工日;架子工_____元/工日;
水暖工_____元/工日;電工______元/工日;壯工_____元/工日;_______;_______;_______;
②按建筑面積確定承包價_____元/平方米;其中，地上結構：_____元/M2;地下結構：_____元/M2;初裝修：_____元/M2;水電：______元/M2;________;_________;
③分項工程承包：
外墻面磚：_______元/M2;屋面防水：_______元/M2;
水磨石地面：_______元/M2;水泥砂漿：_______元/M2;
內墻普通抹灰：_______元/M2;________;________;________。
()4·2·3定額工以外發生的零星用工單價_______元/工日;(以實際發生，書面簽證資料為準)
()4·2·4因不可抗力、一周內非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務不及時等原因造成的停工、窩工累計超過八小時的按________________標準補償。
4·3對合同價款內容的明確：_______________________________________________________________
第五條合同價款的結算和支付
5·1結算、決算資料：
5·1·1發包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據上述書面資料按本合同條款編制的施工預算書。
5·1·2承包人根據發包人下達的施工任務書或現場負責人的指令，安排作業人員完成作業內容，并取得有效的書面簽證單據編制人工結算書。
5·1·3有效的月度工作量結算資料及書面洽商變更、現場簽認資料等。
5·2合同價款的結算和決算：
5·2·1發包人應于每月____日對承包人完成的工程量給予核實、確認并共同履行書面結算手續。
5·2·2工程交工后28日內，承包人向發包人遞交完整的決算資料，發包人在收到決算資料后28日內進行核實，給予確認并辦理分包工程決算手續。
5·3合同價款的支付：
5·3·1合同價款分期支付：在_____年______月______日付款_______元，在______年_______月_______日付款_______元，
5·3·2分期支付勞務費的，每期支付的勞務費數額不得少于己辦理結算額的80%，余款在發包人對決算資料予以確認后28日內付清。
5·3·3合同價款的支付必須以銀行轉帳的形式辦理，付款時發包人不得以現金方式向承包人支付勞務費。
5·3·4辦理支付的手續為：承包人為外地進京施工企業的，應向發包人出據“北京市外地進京施工企業專用發票”作為收款憑證，發包人須將填寫齊全的、票據收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6·1安全施工：發包人、承包人必須貫徹、執行國家和政府、行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律法規及各項規定，嚴格按安全標準組織施工。
6·2重大傷亡及其他安全事故處理:
6·2·1發生重大傷亡及其他安全事故，承發包雙方應采取緊急措施防止事態擴大并全力組織搶救傷者，保護事故現場，如因搶救傷者必須移動現場設備，須作出書面記錄或拍照。
6·2·2按照有關規定，發包人承包人應分清責任，由事故責任方承擔相應的責任。發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。
6·3對本工程的安全生產標準，雙方約定如下：________________________________________________
第七條工程質量、驗收與保修
7·1工程質量應達到設計圖紙要求及約定標準和質量目標。如圖紙、發包人指令和國家及當地政府施工驗收規范、標準之間有差異或不一致，承包人應在取得發包人書面認可后，以質量要求較高者為施工依據。
7·2承包人必須按照國家規定的質量檢驗標準、施工驗收規范和施工圖組織施工。在施工中發現設計有誤，須立即向發包人提出，取得文字變更洽商手續后方可繼續施工。因發包人原因造成窩工的，由發包人予以經濟補償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發生的費用由承包人承擔。
7·3分包工程驗收以國家頒發的施工驗收規范、質量檢驗標準及施工圖為依據，自分包工程施工完畢后28日內由發包人、承包人共同辦理書面驗收手續，逾期未辦理驗收，發包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7·4對本工程的質量標準，雙方約定如下：____________________________________________________
第八條工期延誤
8·1對于以下原因造成完工日期推遲的，經發包人施工代表確認，工期相應順延。
因戰爭、動亂、自然災害或非發包人承包人責任造成的爆炸、火災等不可抗力;
設計變更和工程量增加;
發包人未能按合同約定日期支付勞務費，致使施工不能正常進行;
承包人以書面形式提出申請，但仍未能從發包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進行;
一周內非承包人原因停水、停電、停氣或機具供應不及時造成停工、窩工累計超過8小時;
發包人同意工期順延的其他情況。
8·2承包人應在上述情況發生后7日內，就延誤內容和因此產生的經濟支出向發包人施工代表提出書面報告，發包人應于7日內就延長完工日期和賠償經濟損失給予書面答復。承包人逾期未提出書面報告的，視為其放棄此項權利;發包人逾期未答復也不提出修改意見，視為其承認此事實。
8·3非因上述原因造成未按合同工期(包括合同約定可順延的工期)交工的，雙方約定：
第九條文明施工
9·1發包人、承包人應嚴格執行北京市人民政府頒發的“施工現場管理暫行規定”，加強科學管理，堅持文明施工。
9·2發包人應向承包人提供符合標準的施工條件，如發包人不能提供現場食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發包人按照標準予以補償。
9·3對本工程的文明施工標準，雙方約定如下：________________________________________________
第十條材料機具供應
10·1本工程由發包人提供的機械設備為：_____________________________________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________________________________
雙方確認防護用具由______________承擔。
10·2由承包人自備的工具須其自帶入現場，由發包人提供的機械設備、防護用具由發包人采購并供應到施工現場(400米內)。
10·3承包人應遵守和執行發包人材料機具領用規定，對領用的材料、機具要與發包人共同清點，履行書面領、還手續，對借用的發包人的機具，要嚴格按操作規程使用，加強維修保養。
10·4對本工程材料機具的使用、維護，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條文物保護
對施工中發現的文物，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知發包人，發包人應于收到書面通知24小時內向文物管理部門報告，應文物管理部門的要求采取妥善的保護措施。發現文物后隱瞞不報的，由責任人依法承擔行政的、法律的責任。因保護文物發生的費用，由發包人承擔。
第十二條發包人的權利及義務
12·1負責提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現場，負責工程施工的組織與協調及技術、質量、安全、場容等方面的交底。
12·2負責于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術資料和辦理施工洽商。
12·3負責組織施工檢查、驗收，監督承包人的工程進度、工程質量、安全生產及按圖施工情況，材料領用情況及行政管理事務。
12·4負責解決施工中存在或發生的技術問題。
12·5負責組織圖紙會審和技術交底，編制施工組織設計及總的工期控制計劃，審查承包人編制的詳細施工作業計劃。
12·6負責本工程中各工種，工序間的協調與配合，承包人在安全、質量、工期、場容等方面發現有違反合同約定內容的，發包人應書面提出整改意見，督促承包人進行整政。
12·7負責組織工程的驗收工作。
12·8本工程發包人施工代表為__________，負責日常施工的管理、協調工作。發包人也可委托_____有現場簽認用工、辦理洽商變更手續的職權，人事如有變動，應提前7日通知承包人。
第十三條承包人的權利和義務
13·1承包人對與其確定勞動關系的作業工人必須認真審查，保證人員的政治素質、身體素質和技術水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13·2承包人需將其作業人員登記造冊(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號碼及身份證號碼)，作為本合同附件。
13·3在施工生產過程中，承包人必須保證人員相對穩定，不能隨意變更備案人員，人員變動率小于___%，服從發包人的統籌安排，統一調動。
13·4當發包人因故不能保證連續生產時，承包人在不影響發包人生產任務的前提下，可將隊伍進行臨時調整，對所調整人員應向發包人出具書面通知，并辦理變更手續。
13·5承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應征得發包人同意，并辦理書面洽商變更手續后方可改動施工。在施工中應注意保護成品、半成品、愛護使用發包人提供的機械設備及其工具。
13·6承包人應對作業工人進行安全生產、食品衛生、交通安全及預防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發包人現場管理規定，服從發包人有關人員的指導、教育、監督和檢查，并及時向發包人提供有關情況和資料。
13·7承包人確認_______為派駐工地的施工代表，負責日常施工的管理、協調工作。
第十四條違約責任
14·1發包人違約責任
14·1·1由于發包人原因造成停工、窩工時應按實際發生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應辦理書面洽商，方作為決算依據。發包人任務不足或因故不能繼續履行合同時，雙方協商后可提前終止合同。
14·1·2由于發包人施工人員指揮錯誤造成的工程質量問題，其經濟損失及有關責任由發包人承擔。
14·1·3發包人超過約定的支付時間不支付勞務費或決算價余款的，承包人可向發包人發出要求付款通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付發包人不按合同約定支付勞務費或決算價余款，雙方又未達成延期付款協議，承包人有權書面告知發包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費。
14·1·4發包人違反財務管理規定，違約支付勞務費的，除糾正違約支付行為外，還應當在違約支付的額度范圍內與過錯方對承包人由此遭受的經濟損失承擔連帶責任。
14·2承包人違約貢任
14·2·1因承包人原因造成發包人工期延誤或工程質量嚴重不符合要求時，發包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內退出施工現場，承包人應當退出施工現暢但發包人應在要求承包人退出施工現場的時限內，與承包人就結算事宜達成書面協議或由監理公司、發包人、承包人共同對己完成的工程量進行簽認。
14·2·2承包人未按發包人選定的施工隊伍進場，發包人有權要求承包人進行更換、調整，承包人無法調整時，發包人有權暫不安排施工任務(窩工損失承包人自負)，并書面通知承包人，直至終止合同。
14·2·3因承包人責任造成質量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔。
第十五條合同爭議的解決
在履行合同過程中發生爭議，雙方首先進行協商，協商不成可向有關部門申請調解。當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可約定以下方式解決爭議(在選定的方式前劃“√”)：
1、向北京仲裁委員會申請仲裁。
2、向___________人民法院。
第十六條合同的生效與終止
本合同經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應出示身份證明，委托人應出示委托證明。
本合同在完成分包工作內容、結清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執一份，備案留存一份，副本____份。
我市開展勞動合同制度執行情況調研工作，在市縣（區）勞動和社會保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關于開展勞動合同制度執行情況調研的通知》（廳辦〔200×〕××號）的通知要求，統一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認真組織檢查，特別是結合當前全市國有企業深化改革的實際，進一步加強了對用人單位貫徹執行勞動合同制度的調研工作，通過調研，掌握了全市勞動合同的執行情況，較好地完成了調研任務，取得了一定成效?，F將這次開展勞動合同制度執行情況調研報告如下：
一、開展勞動合同制度執行情況調研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時對全市八縣（區）的調研工作進行安排布置，通過調研，共調研用人單位90戶，涉及勞動者5400多人。在調研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人，涉及被調研單位的勞動合同簽訂率達93%，采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規，共發放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。
二、開展勞動合同制度情況調研的方法和措施
（一）高度重視，加強領導。開展勞動合同制度執行情況調研是全省統一開展的勞動合同的一次調研活動，為了保障此次調研工作的按期完成，結合我市實際，市、縣（區）勞動和社會保障部門均成立了由分管領導任組長、勞動保障法制監察機構為主、各相關科、室（局）、中心參加的調研領導小組，抽調了相關部門的工作人員，召開相關會議，研究布置調研工作，明確調研范圍、內容和重點，做到任務明確、責任到人。確保了調研行動的順利進行。
（二）認真調研，突出重點。開展勞動合同制度執行情況調研工作非常必要，通過調研，可以掌握各用人單位貫徹執行勞動保障法律法規的基本情況，特別是對當前企業深化改革中勞動關系的調整和規范工作具有積極的促進作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執行情況調研為契機，采取召開座談會與職工訪談，查看勞動合同書以及問卷調查等方式對各類用人單位貫徹執行勞動保障法律、法規的情況進行全面分析，在全面分析的基礎上，重點突出了用人單位勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況進行調查。調研中，要求用人單位報送材料，調研人員實際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關系備案報送情況等，現場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發現問題較多的用人單位，進行重點分析，同時采取召開部分企業行政領導、工會負責人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式，對勞動合同的簽訂、續訂、終止、備案情況及有關勞動保障法律法規等進行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規范勞動合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規范勞動合同制度，保護勞動者合法權益。在調研過程中，我們做到熱情服務、耐心解釋，對在調研中發現的問題，耐心幫助其解決完善。如對于發現沒有簽訂勞動合同的用人單位，首先應通知補簽，在規定期限內沒有及時補簽的，做到嚴格操作程序，依法行政。
（四）以勞動合同調研為契機，加強勞動保障法律法規宣傳。調研注重對《勞動法》等有關勞動保障法律法規的宣傳，利用廣播、電視、報刊等媒體進行相關法律法規的宣傳，講解和散發部分宣傳資料，加強對用人單位和勞動者的法制教育，提高用人單位和勞動者的法律意識。使之，自覺遵守相關勞動保障法律法規。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動合同制度執行情況的調研中發現，大多數用人單位能夠按照勞動法、勞動合同管理的有關規定，與勞動者簽訂勞動合同，并按照有關勞動保障法律、法規和勞動合同的規定自覺履行，但少數用人單位在勞動合同簽訂過程中存在以下問題：
（一）隨著市場經濟體制的不斷完善，用工形式呈現出多樣化的趨勢，具有用工主體資格的用人單位，在內部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業負責人只管與其直接承包的人簽訂勞動合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動者無法簽訂勞動合同。承包人與勞動者之間的關系多屬勞務關系，很難按照勞動關系進行規范管理。
（二）由于部分企業領導和勞動者認識不足和法律意識的淡泊，有相當部分的個體私營企業、個體工商戶勞動關系管理混亂，不簽訂勞動合同的情況時有發生，給勞動合同簽訂工作帶來很大難度，任重而道遠。
（三）各級勞動保障部門經費十分困難，管理手段十分落后，各項事務性工作較多，疲于應付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動保障法制宣傳工作有待進一步加強。部分干部群眾及用人單位對勞動保障法律法規了解不多，導致企業領導不重視，群眾不支持，勞動者對自己合法權益缺乏保護意識。工作起來困難多、阻力大。
為切實維護勞動關系雙方的合法權益，促進勞動關系和諧、穩定，在下步中，要以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新為指導，認真做好勞動合同管理的各項工作。
（一）進一步做好勞動保障法律、法規、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實效，結合實際，適時舉辦勞動保障法律法規培訓班，不斷提高用人單位和勞動者的法律素質。同時結合勞動保障系統“四五”普法宣傳的要求，認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會理解、關心、支持勞動和社會保障工作的新局面。
（二）結合當前我市企業深化改革的實際，繼續深入用人單位、配合企業改革，依法做好勞動關系的規范和調整工作。
由于我國較多的省份通過信息化的建設在勞動和社會保障部門的使用過程中達到了良好的效果，并且在不同的系統應用中得到了相關的經驗。然而，通常都是針對勞動市場或者是社會保障管理體系的發展，并且這兩者之間的信息系統是沒有聯系的。因為相關企業機構的建設也存在一定的不足，在進行交流過程中會出現信息不能同時分享、信息與信息之間不能夠相互交流等情況的發生，也加大了投資的成本。勞動保障工作包括多種方面，不但對個人或者是單位起到一定的作用，而且還對銀行、統計等相關部門有聯系，因為兩者之間沒有做好順利的交流，而且資料不準確以及責任分不清楚，這樣就會對勞動保障工作產生了一定的影響。
2 勞動和社會保障集成系統的開發
2.1 Oraclegi的優點
第一，Oraclegi這款系統能夠對較多存在的數據進行相應的整理，而且還能夠滿足很多用戶的需求，在傳統的基礎上提高了自身的功能，避免造成不必要的維護，并且從安全方面以及穩定方面來說，都是值得應用的；第二，Oraclegi系統不但能夠對不同種類的服務器集群（Cluster）通過并行的方式進行處理，而且還能夠支持較多的機器一起運作。通過并行模式進行處理時，Oracle在Cluster結構中不同的節點上面都形成了一個共同享用的資料庫，同時還能夠達到并行處理的效果。倘若服務器出現異常，就能夠依據相關數據進行恢復，確保前端的相關數據不會造成干擾。Oraclegi數據庫的Real Application Cluster在當今世界中被廣泛的使用；第三，Oraclegi Enterprise Edition有較多的優勢，例如：具備安全方面的管理等；第四，Oraclegi能夠滿足于人們的要求，方便操作，管理工具采取集成的方式通過信息化的技術對此進行恰當的管理；第五，在較繁瑣的分布管理體系中，Oraclegi能夠對數據進行合理的分布，并且具備高效率的能力；第六，Oraclegi的可伸縮的，可靠的體系結構推出了無法匹敵的任務關鍵OLTP系統所需的可伸縮性、可用性以及高性能。Oraclegi和OraclegiReal Application Server能充分利用所有的硬件系統資源，從單處理器，并行多處理器，集群系統（cluster）至1J大規模并行處理器（MPP）系統；第七，為了實現事務處理的高性能，Oraclegi的多線程的、多服務器的體系結構能夠協調處理上千條并發用戶請求。單個請求均被放入隊列，并由最少量的服務器進程處理；第八，aclegi基于開銷的優化程序（Cost.basedoptimizer）動態地選定最快的可訪問路徑，并在可能時，直接從索引中滿足查詢請求；第九，Oraclegi通過一系列先進技術提供了高性能的數據訪問能力。Oraclegi采用針對數據和索引的完全的、無限制的行級鎖定（row.Levellocking），而且為了保證最大的數據訪問能力，從不對鎖進行升級。Oraclegi的高性能，可伸縮的序列號生成器消除了傳統的事務處理應用為獲得一個唯一的數值型鍵值而進行的競爭。反向鍵索引在索引入口處將字節顛倒，并將一些插入的連續鍵（consecutivekey）分布到不同的塊中，從而消除了插入熱點（hotspot）的需要；第十，Oraclegi還提供了一系列選件，用于滿足不同應用系統的特殊需求。
2.2 Real application cluster的應用
為大多數高要求數據庫環境提供了極高的性能和完美的糾錯功能。Real application cluster允許群集系統或大型并行系統中的多個節點共享同一物理數據庫。Real application cluster可以自動進行負載平衡、故障修復和規劃停機時間，以支持高可用性應用程序。它還顯著提高了大型數據倉庫和決策支持系統的性能。與并行查詢選件結合，它還提供了節點問并行性和節點的并行性，以得到更高的性能。
Oracle公司在1989年率先推出Parallel Server 選件，以支持這種體系結構（Oracle6.2版）。隨著Cluster技術自身的成熟，以及Oracle對這一技術的經驗，Real Application Cluster目前已能支持幾乎所有的Cluster群集系統。在share.nothing或sharde.disk模式的群集系統上，Real Application Cluster均可以實現多節點共享數據庫，并自動并行處理及均分負載，在數據庫故障時進行容錯和無斷點恢復處理。Oracle提供一個通用的、集成的分布式鎖定管理器（DLM）替代了原來的，由不同操作系統廠商提供的鎖管理器，從而提高了在大多數工作平臺上的執行性能和可移植性。這些使得Oracle并行服務器的運行速度顯著加快。Oracle集成的DLM使Oracle并行服務器能夠跨平臺工作。
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一、稽核目的
了解國務院《社會保險費征繳暫行條例》實施以來的貫徹執行情況，規范參保單位繳費行為，強化企業和個人參保、繳費的法律意識，加強社會保險經辦機構的基礎管理工作，查處違紀行為，堵塞各種漏洞，保證基金的按時足額征收。
二、稽核對象
稽核對象為參加基本養老保險的繳費單位和個人?；朔秶簧儆趨⒈Ｈ藬档?0％，其中國有企業不少于40％。
三、稽核內容
重點稽核2000年參保單位的下列情況：單位實際繳費人數與職工人數、參保人數是否相符，是否按照規定繳費；繳費單位和個人的繳費工資是否與單位實發工資總額和個人收入相符；繳費比例是否符合有關規定。
四、稽核方法
征繳稽核工作采取書面稽核和實地稽核相結合的方法：
（一）書面稽核。由繳費單位按照稽核內容逐項自查，并以書面形式報送當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構按經辦業務流程進行審核復查?；酥袘獙⒔y計、財政、稅務等部門掌握的企業職工人數、工資總額等資料與企業自查的情況作分析比較，以確定繳費單位的繳費人數、繳費工資及職工個人繳費是否符合政策規定。
（二）實地稽核。根據書面稽核的疑點、職工舉報或采取隨機抽樣等辦法確定稽核對象，抽樣數一般不少于本次專項稽核范圍的30％?；斯ぷ饔蓜趧颖Ｕ媳O察機構和社會保險經辦機構按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行，具體方式由各省、自治區、直轄市自行確定。在實地稽核前，應對被稽核對象的繳費情況進行認真分析，準備必要材料，制訂實施方案，并以書面形式向被稽核單位發出稽核通知書，告知被稽核單位和個人有關稽核內容、時間和需要準備的資料等?；巳藛T進入被稽核單位時必須有兩人以上，并出示證件?；私Y束后，要寫出稽核意見書。
一、統計工作占據的重要地位
統計工作占據著重要的地位和作用，它的重要性體現在以下幾個方面。統計工作之所以發揮著重要的地位和作用主要一方面是因為統計工作具有實事求是的特性，它能夠真實、及時并且準確地反映統計工作，使統計工作真實客觀地反映調查趨勢；另一方面它的重要性體現在統計工作不是獨立進行實施的，它需要一分為二來看待，因為它不但可以呈現成績的一面，而且還可以反映出有問題的一面，這樣就可以在解決和處理問題時能夠不偏不倚，客觀地看待成績和出現的各處問題。所以統計工作實際反映出的數據也應該做出一分為二的分析；除此之外統計工作的重要性還體現在它可以反映發展的趨勢。這種發展趨勢的反映主要基于通過一分為二的分析以后最終而得出的結果。那么這個分析結果無論是發展變化的反映或是收支趨勢的反映，它都可以成為領導決策時的重要參考信息，所以對于工作的下一步開展具有重要的指導意義。綜上所述，領導的決策以及企業的發展都離不開統計工作的輔助，統計工作為企業的發展發揮了重要的作用。
二、現在勞動和社會保障統計工作的缺陷
在我國能夠比較全面地反映我國勞動與社會保障工作的官方統計主要以我國勞動和社會保障部門與國家統計局每年公布《勞動和社會保障事業發展統計公報》和階段性《勞動保障事業計劃執行情況通報》，它在指導人們認識勞動與社會保障工作上發揮了重要作用，但是它還存在一些缺陷，對此筆者從以下幾個方面進行了相關論述。其一沒有進行及時的統計指標調整，它指的是沒有根據勞動與社會保障改革的要求動態去進行及時的統計指標調整；其二對于勞動和社會保障工作負面信息的統計較少，因為勞動與社會保障統計監督功能沒有得到充分的發揮。對于一些婦女和農民工所受勞動歧視或者工資歧視的相關統計信息是很難得到，而對于一些除此之外的負面數據也是無處可尋的；除了上述兩個方面以外還有一個方面就是數據主要停留在勞動與社會保障工作表面，而對數據進行深度挖掘的信息則較少。因為缺少對相關深度調查所以實際反映出的數據是不能完全說明問題的，所以這與國際社會社會保障改革全面提升服務質量的要求距離還是非常遠的；最后一個方面就是官方統計圍繞勞動與社會保障規劃進行或者圍繞政府工作進行。而當前的指標則多是反映勞動和社會保障事業的增長指標，而在增長過程中的績效問題則容易被忽視，所以這樣就會影響到對統計工作的判斷，它也會掩蓋改革發展中存在的一些不易被發覺的深層次矛盾，那么最終的結果就會導致不利于培養勞動與社會保障工作者的社會責任意識以及憂患意識。
三、提升勞動和社會保障統計數據質量
為了更好地應對勞動和社會保障工作中存在的缺陷，筆者認為應當從建立科學的管理體制與工作機制進行著手實施。對于科學的管理體制和工作機制的建立和實施應當從以下幾個方面進行思考。
1.統計部門要敢于承擔?，F實勞動工作中勞動力市場的供給統計和需求統計才是廣大求職者最為關注的，通過這些數據的掌握他們可以降低求職成本。而官方統計數據缺乏所以造成了不實信息的流入，最終勞動力市場的無序流動。此外，對于勞動市場上存在的勞動歧視現象缺少必要的統計監督，特別是對于一些勞動歧視性指標的認識都還不全面。對于上述此種現象，統計部分要能夠做到勇于服務，還要能做到敢于揭短，這樣才能使統計工作成就突顯，這種全面深入的統計數據也才能真正滿足政府決策與理論研究的需要。
2.規范統計方法。因為統計數據來源不是單一的，它的多元化和復雜化使得統計工作實施更當謹慎而行，為此規范統計方法是對付數據多元化的有效方法。數據多元化主要是因為除了官方統計之外，國外也會出具一些統計數據，而同樣事件反映出的數據則會大相徑庭。對于出現這種統計數據相差較多的情況會給政府社會保障工作帶來很大的不便。對于這種多頭統計帶來的嚴重數據混亂問題筆者認為國家應當通過立法的形式來統計標準，這樣保證統計數據的一致性。而對于國外的相關調查機構相關調查提綱要經過國家統計部門的相關報批后方可實行。對于統計方法一定要保持與國家立法的統計標準一致，對于不一致的數據要上報仲裁后才可以向社會公布。
3.重視民意統計，構建多維統計管理體制。筆者認為我國應設立官方統計、民意調查、研究機構為一體的勞動和社會保障統計體制，官方包括涉足勞動和社會保障事業的多個部門在就業再就業、社保體系建設和維護廣大勞動者合法權益、勞動保障法規執行、政策落實、目標計劃完成、崗位需求、技能培訓、工資指導價位等方面，及時提供信息反饋，通過開展統計分析及時發現問題和提出對策，促進我國勞動保障工作不斷改進和加強，建立勞動和社會保障各部門之間的統計通用平臺，為廣大勞動者和用人單位提供了大量的統計信息服務。理論研究機構應根據勞動和社會保障改革要求，在統計數據挖掘、開發派生統計信息方面做文章，以“揭短”為主；民意調查應以了解最基層、最現實的民意信息為主，促使政府的勞動和社會保障決策始終把百姓利益放在首位，使決策的出發點遵循公正、公平、公開的原則，通過民意統計，改進政府勞動和社會保障工作，以“金?！惫こ虨樾畔⑵脚_，提高服務效率。
附件：勞動和社會保障部辦公廳關于勞動爭議仲裁委員會對不予受理的勞動爭議案件應制作不予受理通知書的通知
各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
一、失業保險統計報表制度包括《領取失業保險金人員基本情況表》、《失業保險基金收支情況表》、《參加失業保險及繳費情況表》、《失業保險調劑金收支情況表》、《失業保險管理（經辦）機構基本情況表》?！妒I保險統計報表制度》從1999年4月1日開始執行，原勞動部勞統就綜8表《失業保險基本情況》月報、季報同時廢止。
二、《參加失業保險及繳費情況表》由負責失業保險費征收的社會保險經辦機構填寫，報我部社會保險事業管理局，同時抄送失業保險司。其他報表由經辦失業保險業務的社會保險經辦機構填寫，報失業保險司。
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動合同。2003年6月被聘為售房部內勤員，工資實行基礎工資400元+浮動工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業務工作，工資實行基礎工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動合同、繳納社會保險，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補交了2003年5月至2006年的養老保險及醫療保險費。2006年2月13日公司以沒有新的開發項目為由辭退小劉。小劉要求公司補繳社會保險并支付解除勞動關系的經濟補償金，公司以業務人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動關系為由拒絕支付經濟補償金。
【裁決結果】某房地產公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應由公司承擔的養老保險費、醫療保險費；2、支付小劉4年工作期間解除勞動關系的經濟補償金。
【評析】本案爭議的焦點有三：一是某房地產公司與小劉沒有簽訂書面勞動合同，雙方是否存在勞動關系；二是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位是否應該為其繳納社會保險費；三是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位辭退勞動者是否應該支付解除勞動關系的經濟補償金。
勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發[2005]12號）規定：一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律法規規定的主體資格；（二）用人單位依據法律制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分......三、用人單位提出終止勞動關系的，應當按照勞動者在本單位工作年限，每滿一年支付一個月工資的經濟補償金?！薄缎陆S吾爾自治區勞動合同管理辦法》第六條規定：“用人單位必須自招用勞動者之日起與勞動者訂立勞動合同，并應當依法參加社會保險，按規定及時足額繳納社會保險費?！蹦撤康禺a公司在聘用小劉時，應當按照規定與小劉簽訂勞動合同，并足額繳納社會保險費。小劉雖未與公司簽訂書面勞動合同，但已形成事實勞動關系，小劉未簽訂勞動合同的責任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補繳社會保險費，此種做法與法律法規相悖，應予糾正。因此，公司應支付小劉終止勞動關系的經濟補償金，并補繳小劉被辭退前公司應當承擔的社會保險費。
欄目責編：知行
