時間：2023-03-14 15:21:04
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇村會計扶貧工作總結范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、扶貧專項治理工作開展情況
2018年是脫貧攻堅作風建設年，農商行按照政府、監管部門的有關工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎實開展了扶貧領域作風專項治理工作。
2018年上半年，農商行按照監管部門的有關要求，及時制定下發了《關于開展金融扶貧領域作風問題專項治理的通知》、《關于印發〈農村商業銀行股份有限公司關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件，從思想認識不深入、責任落實不到位、工作措施不精準、管理使用不規范等方面確定了扶貧領域作風專項治理內容，并成立了由董事長為組長的工作領導小組，強化對該項工作的領導、推進。基層支行對建檔立卡貧困戶貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調度。
二、主要做法及經驗
1. 2018年，農商行繼續與當地扶貧辦深化合作，繼續支持建檔立卡貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額10.8萬元。上半年發放3筆，金額9.8萬元。
2. 開展貼心幫扶工作，農商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮下龍頭村，到貧困戶家中幫助打掃庭院，送去熱水壺等生活用品，并將之前已經收集整理好的衣物交給貧困戶手中，包保工作得到進一步推廣、落實。
3. 召開金融精準扶貧工作會議，在今年5月，農商行總行組織召開了由基層副行長、農貸會計、優秀信貸員參加的工作會議，對總行下發的《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》進行了解讀，并講解近期上級部門下發的有關扶貧工作的通知內容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，并在實際工作中執行落實好有關扶貧工作政策。
三、存在問題及建議
（一）存在問題
1. 目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人，且多數是超齡、患重大疾病、沒有經營項目、無償還能力的老人單身群體，要實現精準扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。
2. 發放的扶貧小額信貸在到未收回出現風險時，財政局繳存的風險補償金非100%補償，需由銀行承擔一定的風險比例，影響了金融機構投放扶貧小額信貸的積極性。
（二）政策建議
1. 強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導，銀行、社會各方力量積極參與，形成脫貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發揮各自的能源效應。
2. 發揮政府職能作用，以外出考察、經驗引進、項目幫扶等，結合縣域實際因地制宜推廣農業項目，提高扶貧項目的科學性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。
四、下半年工作安排
下半年，農商行將在上級部門、監管部門領導下，深入開展金融扶貧領域作風專項治理工作，主要有以下內容。
1.調度開展扶貧領域作風專項治理情況，以下鄉督導方式保證此項工作推進，并根據實施步驟合理安排各項工作進度，做好總結及相關上報工作。
2. 開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當天繼續在營業網點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。
3. 深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛，發展小規模產業項目，增加貧困戶農民收入。
1、健全村三委班子。積極協助哈達門鄉黨委政府健全村黨支部、村委會、監委會班子，目前村三委班子全部配齊，按部就班各行其是，為更好的開展各項工作打下了堅實的基礎。
2、加強黨員的管理。指導村支部書記，認真嚴格落實制度，開展了上半年組織生活會，認真開展了批評與自我批評，使每名黨員充分認識到自身存在的不足。召開了支部黨員大會，2020年發展新黨員一名，并做好了考察培養教育工作。
二、推動精準扶貧
2020年伊始，帶領村三委班子及成員到市山靈山野菜種植合作社實地考察刺老芽的反季節種植項目，2020年春節前夕，又帶領上述人員和有種植意愿的村民到實地考察大田種植刺老芽。回來后，積極和山靈山野菜合作社負責人溝通洽談刺老芽種苗價格和各個種植環節的技術要點。積極宣傳推動村村民種植投資少見效快的刺老芽反季節生產項目，積極協助村會計為村民登記收集村民種苗訂購數量和收取款項。積極協調村部跟前的村民租賃一晌土地作為大田種植刺老芽示范基地，截止目前，村已完成12.9萬棵刺老芽種苗的大田種植工作，雖然恰逢今年連續大旱，刺老芽的種苗成活率也達到了95%，尤其是村部跟前示范基地的兩塊地村民房前屋院中種植的刺老芽長得茂盛粗壯長勢喜人！預計2020年12月末，合格的刺老芽稈就能達到30%，2020年年末就能收回種苗及人工成本，這對于提高村民經濟收入將初見成效。
三、為民辦實事
又是一年金秋時節，忙碌伴隨著收獲一起到來。而對于在彭水縣走馬鄉鄉鎮黨政機關工作了兩年的我，也同樣忙碌并收獲頗多?，F就我在走馬兩年來的工作總結如下：
我畢業于08年，本科就讀于湖北省長江大學會計學專業，08年10月正式來到彭水縣走馬鄉。鄉黨委對我的工作安排是：駐村扶貧工作聯系萬家村（走馬鄉兩個特困村之一），鄉上主要負責村建國土及地質災害防治工作。
剛剛走出大學校園的我對于基層工作確實是一無所知，好在我本身是在農村長大，父親又是從事多年基層工作的農村干部，給予了我很多寶貴的經驗，加上本人有著刻苦耐勞的精神和不達目的誓不罷休的勇氣，所以適應起這里的生活來還不算難，很快，我就融入到了走馬鄉這樣一個大的環境中，用踏實的工作和誠懇的為人，不但得到了領導和同事的肯定，還得到萬家村父老鄉親的一致好評。
首先、村建國土和地質災害防治工作扎實開展，穩步推進。
來到走馬鄉的第一年（即08年），我鄉土地利用和建設情況較為滯后。在上級部門的安排下，我和我鄉分管村建國土的副鄉長焦輝忠同志一起從農村宅基地復墾工作著手，跑遍了我鄉沙田村所有9個村名小組，完成了沙田村的宅基地復墾規劃及相關工作。不但給沙田村的百姓帶來了看得見摸得著的效益，還為我鄉的農村土地利用創造了長遠發展的空間?，F這一成功的經驗已經得到推廣，農村宅基地復墾工程必將為我鄉人民帶來更大的福祉。
第二年（即09年），鑒于我鄉地質災害給人民群眾帶來的威脅已經日趨嚴重，在請示了縣委、政府和國土部門之后，我鄉啟動了地質災害受威脅區域農戶的搬遷工程，而任務最為緊迫也最為艱巨的當數我鄉金銀村1組觀音巖危巖，該危巖威脅區域大，人口多。而農戶的安全意識淡薄，為了能夠說服區域內的受威脅農戶搬出險區，我和我鄉領導、同事基本上是每天住在農戶家里，苦口婆心的勸說。經過一個多月的艱苦工作，最終多數農戶搬出了險區，在規定的時間里完成了上級交辦的任務。我的工作耐心和能力直接影響到了后來幾處地質災害的搬遷工作，特別是萬家村6組櫻桃坪滑坡，該處受威脅農戶得知他們被列入搬遷計劃了以后，就主動找到了我和分管領導焦輝忠同志表態，堅決不拖我們工作的后腿，立即組織搬遷。這說明人民群眾的心都是肉長的，只要我們將心比心的去做，他們也會被感動，從而無怨無悔的支持我們的工作。
今年（即10年），我又和鄉領導一起，配合重慶市三里建筑設計院完成了走馬鄉場鎮的規劃，從而結束了走馬鄉場鎮無規劃，亂建設的歷史；除此以外，走馬鄉垃圾處理場也完成了征地和建設工作，已全面投入使用；走馬鄉場鎮下街污水管道改造也進入了掃尾階段；走馬中心校校門建設征地工作也達成一致。走馬鄉場鎮的發展必將走向更干凈，更整潔，更開闊，更美麗。
一、措施成效
（一）加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。截至目前，全縣小麥收割面積30萬畝，畝產484公斤，全縣夏糧產量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農田項目建設任務，2020年2.5萬畝高標準農田項目已掛網招標。打造“一村一品、一鄉（鎮）一業”發展新格局，培育農產品品牌，重點發展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養殖。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯體系，嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農業產業項目實施，2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養驢場已完成整個工程量的70%以上。
（二）持續實施農村人居環境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰役視頻會、全省第四次農村人居環境整治暨村莊規劃工作推進會議及全市人居環境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側、村內外坑塘溝渠、種養企業、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農業生產廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點、梯次推進，積極探索農村生活污水治理模式，確保年底前實現鄉（鎮）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉村”、“五美庭院”創建工作。對照“四美鄉村”“五美庭院”創建標準，進一步查漏補缺、補齊短板，打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板，廣泛宣傳村規民約、家風家訓、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質保量完成創建12個省級“四美鄉村”示范村、15個市級“四美鄉村”示范村。
（三）加快推進村集體經濟發展。大力推廣“黨建+集體經濟+農戶”、“企業（合作社）+金融扶貧+農戶”、“企業（合作社）+務工就業+農戶戶”、“政府投入+集體經濟+農戶”等發展模式，引導支持農戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產收益、代種代養等方式融入產業鏈條，參與產業發展，分享產業收益。通過農業產業項目的實施，我縣實現了實現了脫貧攻堅與鄉村振興鄉相連接，實現了黃河流域生態保護和高質量發展“XX樣板”。
（四）加快培育新型農業經營主體。緊扣鄉村振興戰略總要求，加快推動農業強起來、農村沒起來、農民富起來。一是突出產業扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強化“造血功能”，重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業，積極培育壯大扶貧新型經營主體，深入推進“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與）產業扶貧模式，引導貧困戶主動、深度參與現代高效農業，構建貧困戶與龍頭企業、合作社之間更加緊密的利益聯結機制。
（五）持續深化農村土地制度改革。一是推進農村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地的監管。以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理，以“四美鄉村”“五美庭院”為建設目標，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經濟作物，將“閑置地”改建成“四園”，實現農村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉土文化。加快研究落實農村集體經營性建設用地入市的配套制度。有序開展農民房屋財產權抵押融資、承包地經營權擔保融資工作。
不斷提高基礎設施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應，謀劃實施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進一步滿足農村群眾出行要求，讓農民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉鎮117個村內管網工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農村群眾的百姓的飲水安全。把培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，作為農村技術人才培養的重要抓手，根據疫情防控工作形勢，持續開展農村創業致富帶頭人培訓班，目前已培訓148人，切實發揮了引領作用。
深化城鄉公交一體化改革。提高農村公路通暢水平，推進四好農村路高質量發展，累計建設四好農村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務鄉村振興。
有序推進水價改革工作，正在編制XXX農業水價改革規劃方案。
加快推進供銷合作社改革、國有農場改革、集體林權制度改革，組織國有農場土地確權登記發證成果建庫上圖工作。
二、存在問題
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）22-0067-02
由于歷史、地理、政治、經濟等方面的原因，中國少數民族地區經濟發展的整體水平低，扶貧難度大。位于貴州省黔南州東南部的三都縣是全國唯一的水族自治縣，全縣轄21個鄉（鎮），其中有18個鄉（鎮）、186個村被省確定為扶貧開發重點鄉（鎮）、村，全縣面臨著走出貧困的巨大壓力和挑戰。
一、三都水族自治縣貧困現狀
三都是全國唯一的水族自治縣，也是新時期國家扶貧開發工作重點縣之一，因此三都也肩負著扶貧開發的重任。
（一）三都縣的貧困程度
貧困程度通?？梢杂秘毨б幠：拓毨Оl生率來體現；貧困規模指的是貧困人口的數量的多少；貧困發生率指貧困人口占全部人口的比重。2010年，三都水族自治縣農村貧困人口共計82 549人，比2009年減少23 451人，比2000年減少10.6萬人。2010年三都水族自治縣的貧困發生率為23.12%，與2009年相比下降了7.87個百分點；在貧困人口中有53 656人為水族，占貧困人口總數的65%。
2012年，以農民人均純收入2 300元的扶貧標準計算，全縣低于2 300元標準的農村貧困人口有16.36萬人，占全縣人口總數的45.4%；尚未通公路的村仍有44個，9.8萬人、4.32萬頭大牲畜的飲水問題還未解決，隨著扶貧標準的不斷提升，全縣貧困程度也逐漸加深，“減貧摘帽”任務十分艱巨。
（二）三都縣的貧困人口分布
三都水族自治縣的貧困人口分布在21個鄉鎮中，按照貧困的程度，貧困人口從低到高分為四個層次：扶貧戶、五保戶、低保戶和扶貧低保戶。2010年扶貧戶有224戶，559人；五保戶有203戶，265人；低保戶有7 249戶，11 795人；扶貧低保戶有29 490戶，69 930人。三都水族自治縣的貧困人口中以扶貧低保戶最多，占2010年貧困人口總數的84.7%；其次為低保戶，占2010年貧困總數的14.3%。
三都縣的貧困人口在21個鄉鎮的分布是不均勻的，扶貧戶只分布在交梨鄉、恒豐鄉、羊福鄉，五保戶只分布在壩街、大河、豐樂、合江、交梨、九阡、拉攬、三洞、塘州、巫不、揚拱、羊福、中和、周覃，此外只有九阡沒有低保戶，而扶貧低保戶分布在21個鄉鎮都有分布，但也不均勻，其中普安縣的貧困人數最多，拉攬鄉的貧困人數最少。
（三）三都縣貧困程度的衡向比較
從上述分析中，我們看到了三都水族自治縣貧困問題已經有了較大程度的緩解，而且絕對貧困人口已大大減少，溫飽問題已基本解決。但是和全國的平均水平以及其他扶貧工作重點縣的貧困程度相比，三都縣的貧困問題就顯得格外嚴峻。從表1可知，三都水族自治縣的貧困發生率遠遠高于全國平均水平，與扶貧重點縣、民族自治地方以及265個民族扶貧重點縣相比差距也非常明顯，三都縣貧困人口的總數還很大，比例還很高，扶貧攻堅任務還十分艱巨。
二、三都水族自治縣貧困與反貧困存在的問題
三都水族自治縣的貧困程度深，主要體現在四個方面：首先，現有的貧困人口貧困程度深，零散分布，自身底子薄、素質差，單戶人口多，居住條件惡劣，幫扶的難度較大，成本高，尤其是因人均耕地有限且生產條件較差，人均吃糧水平長期難以達到越溫標準，客觀困難使年度內總體解決貧困人口溫飽的絕對數低和標準低。其次，扶貧開發資金投入缺口較大，制約扶貧開發的總體進程。一方面，本級財政入不敷出，無力對扶貧開發提供投入；另一方面，國家扶持我縣的資金與每年扶貧開發的需求差距較大。再次，青壯勞動力外出務工較多，項目建設投工不足，整村推進村的留守勞動力既要投入公益項目，又要投入到戶項目，因此，部分項目投工勞力不足。最后，縣內尚未形成和具備拉動能力的龍頭產業，農村經濟發展不平衡且后勁不足，農民增產不增收和增收渠道有限甚至萎縮的影響因素不少，產業化扶貧難以開展，對扶貧開發全面向縱深推進造成阻力。具體來看，三都水族自治縣還存在以下不足：
（一）群眾投工投勞投資不足
由于扶貧項目均安排在貧困鄉、村生活水平相對較低，經濟較為落后，項目投入標準較低，需群眾投工投勞多，而目前農村青壯勞動力外出打工較多，群眾勞動力投入項目建設的組織到位較難，投入不足難以完成項目規?；蜻_到相應的質量。此外，扶持資金主要投入到重點貧困村的基礎設施建設，扶持農戶發展生產的資金幾乎為零，貧困農戶無錢投入生產，增收乏力。扶貧貼息貸款有效地補充了貧困農戶在發展生產時的資金缺口，但對于那些插花式貧困地區似乎未能。
（二）項目實施問題
財政扶貧資金是補資金，單位投資標準較低，行業部門在設計要求審查實施方案和驗收質量的標準也不完全符合實際需要。項目實施單位未按要求全面實行項目資金全程各環節公告制度。部分項目實施單位存在賬務處理、會計科目設置、專賬建立不夠規范，輔助賬未建立健全。此外，項目實施進度緩慢，一些鄉鎮對扶貧開發工作不夠重視，部分工程性項目沒有技術人員現場指導。
（三）扶貧到戶難度大，返貧因素眾多
扶貧到戶是一項長期性、復雜性、綜合性的系統工程。進入扶貧開發新階段后，隨著貧困標準的進一步提高，農戶對扶貧開發的要求越來越高，政府實施扶貧開發怕難度也越來越大，這些都給扶貧到戶工作提出了新的且嚴峻的考驗。
扶貧到戶的所有工作中核準對象是最基礎的工作，科學、準確地測算貧困農戶的人均純收入，準確無誤地核準貧困對象，絕非僅僅依靠扶貧部門自身的力量能夠完全，因為需要在貧困對象的把握、項目的選擇、項目的實施、項目的檢查督辦、項目資金的兌現等方面做許多細致周密的基礎性工作，需要耗費大量的人力、財力、物力，因此對于如此龐大的工程來說，難度其實是非常大的。此外，返貧的因素具有多樣性，如自然條件惡劣，基礎設施脆弱、思想觀念落后，自身素質較差、扶貧體制與相關政策方面的原因、農村社會保障程度較低等方面都可以成為返貧的重要原因，三都縣必須解決好眾多的返貧原因才能徹底擺脫貧困。
三、幾點建議
1.進一步提高認識，理清思路，把新階段扶貧開發工作擺在農村經濟社會發展的重要位置。在扶貧開發總體思路上，應堅持因地制宜，走開發式扶貧之路。我們應深入貫徹落實加大新階段扶貧工作力度的政策精神，把農民增收和可持續發展作為重點目標，從區域經濟整體發展和農業結構調整上找突破口。加強扶貧開發調研，不斷充實和完善扶貧開發規劃，提出年度具體的扶貧工作目標和措施，有計劃、有步驟推進扶貧開發工作。做好縣、鄉和縣直各相關部門的項目發展規劃與鄉村扶貧規劃的銜接，實現整體推進。
2.切實抓好扶貧項目的選擇、申報、實施與管理，實現扶貧開發效果。做好項目前期準備工作，充分調動技術干部、基層組織及貧困群體的積極參與，充分發揮群眾的知情權，結合實際，選擇項目，提高項目申報成功率。建立和實行扶貧項目公告公示制度，對年度扶貧項目資金總量、用途、安排地點、建設內容、項目負責人、扶持對象、扶持標準、扶持方式、辦事程度等在項目實施單位、實施鄉村和項目點公布公示，接受社會監督。實行項目實施方案審查制度和項目建設責任狀制度、完善項目資金管理體系。
3.充分發揮各級各部門在扶貧開發工作中的職能作用。整合技術資源。提高科學技術在扶貧開發上的貢獻力，種植業、養殖業項目由縣技術部門統一負責培訓、技術指導，編制技術方案，與項目鄉鎮共同組織實施。其他扶貧項目由相關職能部門參與支持協作，確保項目的科技含量和工程質量。講求幫扶效應。部門掛村幫扶工作要遵循不脫貧不脫鉤的原則，充分利用信息、技術、資金上的優勢，幫助扶貧聯系點理清發展思路，把農民增收和可持續發展作為工作重點，幫助選擇和實施扶貧開發工作。強化鄉村的工作職責。一是理清發展思路，扶貧開發工作作為鄉村發展的關鍵內容來抓。二是抓好項目建設，明確專人專抓，并積極組織和引導群眾參與實施管理，確保項目實施的進度、工程質量、效益的實現。
4.加大培訓力度，轉移培訓工作重心。實施扶貧項目，尤其是覆蓋到戶的種植業項目，必須先對扶持對象進行針對性的培訓，以抓能人培養、示范引路為主要方向，配套扶持項目示范，推動扶貧開發工作縱深發展。
5.加大扶持力度，更大程度地向民族貧困地區傾斜。三都的貧困問題具有長期性、緊迫性、艱巨性和民族性的特征，要盡快實現全縣的跨越式發展，自身的努力至關重要，但是外界的幫助也必不可少，尤其是來自于政府的幫扶。政府應加大扶貧力度，在政策、資金、技術等方面給予少數民族地區更多的傾斜。
參考文獻：
[1] 三都水族自治縣黨政網，http：///.
一、主要工作情況
（一）開展創先爭優活動
我局按照縣委創先爭優活動的安排部署，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”為總體目標。強化措施，真抓落實，迅速在全局掀起了學先進、趕先進的濃厚氛圍?？h創先爭優活動動員會后，我局及時召開局黨組會，集中學習省委主要領導講話精神，統一了思想，提高了認識。并對我局創先爭優活動的開展進行專題研究，成立了由局長任組長的活動領導小組，研究制定了具有糧食工作特色、主題鮮明、載體豐富的活動實施方案。6月8日，組織召開全局黨員深入開展創先爭優活動動員大會，傳達貫徹縣委創先爭優活動動員會議精神，廣泛動員和具體部署全局創先爭優活動。
（二）加強糧食流通市場秩序監督管理
認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，依照法律、行政法規賦予的職責，配合工商、技術監督部門對糧食經營活動和全縣糧食加工企業進行依法監督檢查，維護糧食市場秩序。一是對軍供、購銷兩家國有企業及糧食個體加工戶進行監督檢查，嚴格要求，落實管理辦法，認真做好《糧食收購許可證》年審工作。二是掌握糧情，備足糧源，做好糧食供應工作。三是開展《糧食流通管理條例》頒布六周年的宣傳活動，以“維護市場秩序，服務宏觀調控”為主題，開展為期一個月的法律法規學習宣傳教育。根據湖南省“五五”普法規劃和學法形勢的新要求，局里利用出墻報、掛橫幅、印發宣傳資料以及出動宣傳車播放《條例》等一系列宣傳形式，加強對糧食法律法規的宣傳力度。組織局機關全體干部職工、兩家國有控股企業的管理人員及保管員、縣內糧食個體加工戶共200余人參加糧食法律法規學習培訓和考試。增強服務意識，規范糧食流通秩序，穩定了糧食市場，我局獲糧食政策法規與監督檢查工作先進單位。
（三）開展糧食庫存檢查工作
根據省糧食局《關于開展全省糧食庫存檢查工作的通知》精神和市局關于開展糧食庫存檢查工作的具體要求，我局成立了專門的糧食庫存檢查清理工作小組，制定實施方案。按照糧食庫存“在地檢查”和“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對全縣所有庫存的儲備糧、商品糧的數量、品種、質量和庫存賬、賬實相符情況、儲備糧輪換計劃執行情況進行全面徹底的檢查。按要求、按程序完成了糧食庫存檢查工作，寫出高標準糧食庫存自查報告，這項工作得到上級糧食部門的充分肯定。
（四）項目建設工作
4月14日，縣第十四屆人民政府第25次常務會議通過了軍供綜合大樓和縣級糧食儲備庫兩個項目建設的實施方案，會議要求我局對這兩個項目建設進行科學管理、規范實施、確保質量、加快進度，力爭年底竣工?，F在兩個項目的工作開展情況如下：
①軍供綜合大樓建設：軍供綜合大樓計劃投資253萬元，目前已投資20萬元。由于程序繁雜，該項目正在報建審批中，爭取6月底動工，年底竣工。
②縣級糧食儲備庫建設：縣級糧食儲備庫今年計劃投資600萬元，但到現在為止，投資額為零。糧食儲備庫原選址在糧食局里丫沖，因地勢比較復雜，我們既要考慮建庫需求的建地規模，又要服從縣城總體規劃，保證縣城提質擴容目標要求，全力落實縣委政府的有關會議精神，目前正與縣工程公司洽談，土地正在置換當中，因此這個項目7月份才能動工。
（五）加強國有企業監管
針對國有糧食企業存在的管理不善、責任不明、制度不健全、銷售不暢、虧損嚴重等問題，為履行好國有資產出資人職責，保證國有資產不流失和銀行貸款安全，更好地發揮糧食主管部門的調控和服務功能，縣糧食局和縣財政局、農發行溝通協商，決定對兩家公司進行改革治理。局成立了領導小組，委派了執行董事，成立了監事會，健全完善公司管理制度，制定了《公司管理辦法》，從公司的組織框架、各崗位工作職責、勞動人事管理、薪酬管理、日常業務管理、考核獎懲制度等都做了詳盡的規定，使企業管理更規范，更具操作性，為扭虧增盈，企業走出困境奠定基礎。
（六）軍供工作創佳績
軍供工作是我局的一項主要工作，我局歷來把軍供工作作為一項首要的政治任務來完成，切實把黨和國家對軍人的關懷落實到優質糧油和優質服務上。
1、狠抓糧油質量，實行軍糧質量全程監控，嚴把糧食收購、糧食儲存、糧食加工、軍糧銷售“四關”。
2、努 力提高服務質量，改善服務態度。
3、搞好走訪慰問，密切軍民關系，春節前夕，全體局黨組成員和部分中層干部走進軍營慰問部隊官兵，給部隊送去慰問物質和慰問金，部隊對我們的工作給予了高度評價，雙方還互送錦旗留念。
4、積極配合縣雙擁辦申報省雙擁模范縣工作。
5、積極向省市爭取軍供大樓項目資金。目前已得到市局的大力支持。
6、以軍供為平臺，主副并進，在受金融危機影響，糧價劇烈波動的沖擊下，仍取得了較好效益。在6月18日的全市軍糧供應總結會上，通道軍供工作連續獲先進單位。分管軍供工作的局領導和軍供站會計獲先進個人。
二、存在的問題與困難：
1、菁蕪洲、小水、馬龍、軍供倉庫等儲糧倉庫均年久失修，上漏下潮，影響儲糧質量，需要盡快維修，要求縣政府解決維修經費。
2、糧食產業化經營尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、繼續抓好軍供綜合大樓和縣級糧食儲備庫這兩個項目建設工作。
2、加強儲備糧的管理工作，做好縣級儲備糧的輪換工作。
3、認真開展好創先爭優活動。
2、農業綜合生產能力提高。糧食生產按照“強化責任、穩定面積，加大投入、保障收益，依靠科技、提高單產，創新機制、增強活力”的要求，全年落實糧食播種面積6.4萬畝、總產量2.2萬噸以上。印發支農惠農政策20*年糧食生產扶持政策明白紙10000份。大力引導旱糧作物種植，在*、*、七里、*航埠等鄉鎮落實連片示范基地3000余畝，免費提供中浙優1號、春大豆、春玉米13000余斤。同時開展單季稻高產示范片建設，在石室、*落實兩個百畝單季稻高產示范片，品種選用中浙優1號，種子全部免費到戶。
3、土地流轉取得突破。如何實現土地有效流轉尤其是低洼桔園適地適栽，避免土地荒蕪，增加農民收入，一直是我局關注的重點問題。今年3月份局領導在*鎮中央方村蹲點調研時，了解該村有片200多畝的柑桔低洼地長期處于半荒蕪狀態。經分析認為該地塊地下水位較高，不適宜種植柑桔，建議實行土地有效流轉，以土地入股的方式組建專業合作組織，實行招投標方式按面積分配租金。經過村委會發動，共有39戶農戶主動流轉土地，落實面積31.4畝，由村集體平整土地后并將土地承包給該村村民方建生規模經營，6月20日全部種上單季晚稻。10月15日收獲水稻畝產高達600公斤以上，獲得了低洼桔園改種糧食的成功經驗。此次以土地入股方式組建專業合作組織，為我區農業產業結構調整提供了很好的借鑒,也是有益的探索。
4、柑桔產業轉型升級提速。按照做好“三品一化”文章，即“改良品種、提高品質、打響品牌，提高柑桔合作社組織化程度”，加速提升柑桔產業轉型升級。在前兩年建設5000畝示范基地的基礎上，今年新增示范基地面積3000畝。并加大優良品種結構改良，在*、*、**、*等鄉鎮，發展早熟溫州蜜桔500余畝。今年由于災后技術補救等措施及時到位，災年柑桔不減反增，今年柑桔總產量達38萬噸，比去年增產20%以上，創歷史新高。其中主栽培品種椪柑產量預計達32.3萬噸，占總產量的85%。且柑桔品質好，口感佳，含酸量低，果大，均勻，是打造“椪柑”的機遇年。1月11日在北京最大的水果批發市場——新發地市場成功舉辦首屆“椪柑”（北京）推介會，大力推介“椪柑”，擴大市場影響力。11月15日成功籌辦首屆華東農博會,開展柑桔網上交易,成交額達30噸。在*坎底舉辦“椪柑”采摘游活動，進一步拓展了柑桔產業功能，提高柑桔知名度和美譽度。加大柑桔出口力度，促成區政府與檢驗檢疫局簽定了促進柑桔出口合作備忘錄，共有20個柑桔果園和21家果品加工廠取得了出口注冊資格，占全市出口注冊的60%，促進了柑桔出口。
5、沼氣工程建設進展順利。我區已連續2年實施沼氣國債項目，并得到省農業廳的大力支持，受到區人大、區政協的高度關注。全區21個項目村共建池沼氣池1*3個，建池容積1.3萬立方米；實施“三改”（改廁、改廚、改圈）配套工程建設500多套，安裝灶具及凈化器700多套。全區有42個規模養殖場被列為811環境整治工程建設項目，并通過驗收。共建沼氣沼2490立方米，酸化池、氧化塘各840立方米，雨污分離渠3830米，防滲防漏儲糞池630平方米。
6、農村信息化建設應用廣泛。深化實施農民信箱工程，積極提高農民信箱的應用能力。全區各級通過農民信箱共買賣信息9130多條，發送信件29萬件，發送短信26萬條，完成農民信箱應用典型14個，完成百村聯網150個，進一步推進了農村信息化建設。
7、農業產業化建設有提高。按照扶持農業龍頭企業就是扶持農民的思路，我局加大企業扶持力度，組織企業參加全省無公害農產品產銷對接會和全省農業龍頭企業與農產品基地對接會、北京農博會省農博會、溫州博覽會和華東農博會等展示展銷會，展示*綠色特色農業，提高農產品知名度；落實龍頭企業貼息貸款1400萬元，首次舉辦農業龍頭企業與金融單位洽談會，協議貸款3110萬元，其中柴家柑桔專業合作社獲500萬元金融授信額度。新增10家區級農業龍頭企業，5家市級農業龍頭企業；新增“錢江源”“柴家”牌綠色食品2個，“黃長生”山茶油有機食品1個，無公害農產品5個；新增和規范化農民專業合作社20家，新增扶農馬鈴薯專業合作社、溝溪生豬專業合作社和坎底柑桔合作社三家省級示范性農民專業合作社。目前累計帶動農戶9.28萬戶,聯結基地33.84萬畝。并配合區人大完成《農民專業合作社法》和《農民專業合作社條例》貫徹實施情況檢查。
8、農業安全生產得到加強。強化農產品監管，提升農業質量安全水平。認真執行《農產品質量安全法》和《關于加強食品等產品的安全監管的特別規定》，鞏固農產品質量安全專項整治成果，扎實構建全程監管體系。在各鄉鎮、街道設立了農產品質量安全員，農業投入品管理、畜產品管理，標準化生產等整體推進農產品質量安全監管格局基本形成，扎實構建全程監管體系。一是抓好源頭，嚴格農業投入品監管，開展“綠劍”春季、秋季執法檢查，共出動執法人員216人次，巡查農資經營網點3*次，抽檢主要肥料、農藥品種119個，檢查獸藥經營單位26家，獸藥品種38個，立案查處各類農資違法違規案件16起，案值10多萬元，為農民挽回經濟損失50多萬元。二是加強動植物防疫檢疫。完成規模養殖場動物免疫密達到100%，生豬定點屠檢疫到位率100%，加拿大一枝黃花清除率達到100%。三是嚴厲打擊違禁藥物和非法添加劑的銷售和使用，開展了高毒農藥、瘦肉精等專項整治活動，防止違禁藥品流入生產環節。四是開展農機行業安全隱患排查,共檢查相關經營單位227家、排查安全隱患23次，查處拖拉機道路駕駛安全隱患164次，確保安全使用農機具。
9、農村民主政治建設穩步推進。全面推進農村財務會計電算化，加快推進區、鄉鎮、村三級財務計算機監管網絡建設，實現財務數據的實時傳遞、查詢與監控，加強對財務數據的分析和運用，提高財務核算和會計監督的時效性、聯動性，全區273個村級財務規范化管理中心全部實行會計電算化。完成對120個村進行了財務審計，糾正了一些農村會計基礎工作不規范的行為，保護了集體資產的安全，維護了農民群眾的合法權益，促進農村經濟健康發展。同時，做好穩定和完善農村土地承包工作，加強農村集體經濟審計監督，維護集體資產安全，加強農民負擔監督管理，維護農民的合法權益。
10、農技干部隊伍增添新活力。按照“創業創新、富民強區”的總體部署，在全局開展以加強領導班子和領導干部思想政治建設為重點，以“樹新形象、創新業績”為主題的實踐活動。堅持講黨性、重品行、作表率，深入開展“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”專項行動，著力把領導班子建設成為領導科學發展、推動創業創新的堅強核心；深入開展“解難題、辦實事”活動，為聯系結對*鎮爭取項目資金300多萬元。聯系幫扶低收入農戶結對村，結對貧困戶42戶，支持資金5400多元，爭取項目資金7萬元。開展機關干部送溫暖惠民活動。出臺了《關于加快構建新型農技推廣體系的通知》，成立了*農業技術推廣中心，下設種植（柑桔、糧油）、畜牧業、漁業、林業、蔬菜產業和農業機械、水利等7個分中心，設立了柑桔、糧油、畜牧、漁業、林業、蔬菜和農機、水利等專家組。聘請了9位首席農技專家、23位農技指導員和49位責任農技員。按照公開、平等、擇優的原則，開展中層干部競爭上崗，產生特產、農經、能源、執法大隊4個中層干部站長職位，調整了局辦公室、綜合科和農技110內設機構，理順了關系，調動了干部職工的工作積極性，提高了工作效率。
XX局位于國家級貧困縣，單位困難職工較多，自2008年以來，XX局共有建檔全國級困難職工45人。在各級工會的幫扶下，在局工會的努力下，45名困難職工有23人實現了脫困解困。其中2017年脫困10人（1人去世），2018年脫困8人，2019年脫困1人，2020年脫困4人。同時，按照政策規定，對符合注銷條件的21名困難職工進行檔案注銷，其中2015年注銷1人（去世），2017年注銷1人（去世），2018年注銷16人（4人去世，1人工作調動），2019年注銷4人。截止2020年7月10日，XX局有建檔全國級困難職工1人。
二、脫困解困工作措施
(一)深入走訪調查，精準識別建檔。根據工會幫扶工作管理系統建檔立卡的規定和要求，按照“分級負責”和動態管理的原則，一是做到調查精準，局工會對困難職工全面準確的開展調查，對家庭收支、財產和債務情況、家庭成員勞動能力及就業情況、家庭成員的健康狀況及參加醫保和養老保險情況、子女就學情況、住房情況等進行定期摸底調查。調查中采取靈活多樣的方式，通過入社區（入村）入戶，做到問本人、問家人、問街坊鄰居、問社區(村委會)，確保做到調查情況的真實有效。二是做到檔案動態管理，一旦職工的基本條件不再符合困難職工標準，就要及時脫困和注銷，避免浪費有限的幫扶資源。
(二)明確幫扶責任，做到幫扶工作規范化、制度化。一是困難職工幫扶責任到人。局工會成立了由工會委員、局班子成員以及勞工辦、離退辦組成的困難職工解困脫困工作領導小組，分別聯系困難職工，建立《在檔困難職工精準幫扶責任表》確保每一名困難職工都有工會干部聯系幫扶救助。二是制定《XX局困難職工識別及建檔辦法》、《XX局困難職工檔案動態管理辦法》、《XX局困難職工結對幫扶辦法》和《在檔困難職工幫扶工作計劃》，認真落實《云南省困難職工脫困退出辦法》。
(三)多渠道開展幫扶，把幫扶救助工作落到實處。為讓幫扶工作收到更好地效果，局工會努力拓寬幫扶渠道，豐富幫扶措施。
一是通過入戶調查和電話聯系等方式了解困難職工最新情況和困難，及時將情況向上級工會報告，積極爭取幫扶資金并第一時間發放到困難職工手中，為困難職工家庭提供有效的基本生活保障或幫他們解決燃眉之急。
二是在春節、中秋、國慶等重要節日，走訪慰問困難職工，在送去慰問品的同時多給予困難職工家庭精神上的幫扶和疏導鼓舞，讓他們有樂觀的心態和保持積極向上的生活態度。
三是把困難職工子女的就學保障放在重要位置，做好金秋助學，實時掌握困難職工子女的入學、升學情況，努力為困難職工子女爭取助學資金，為困難職工子女送去了黨、政府和工會的關愛，鼓舞他們努力學習，用知識改變命運。1戶困難職工家庭在子女考取大學后無力供養，局工會積極向教育部門咨詢助學政策，為其子女爭取到免費定向師范生名額，為該職工家庭脫困解困奠定了扎實基礎。
四是結合單位閑置老道班房較多的實際，向5戶住房得不到保障的退休困難職工家庭提供單位閑置的道班房，為他們解決住房困難。
五是在職工中（特別是退休職工）普及醫保的報銷范圍、報銷比例和報銷程序等知識，積極努力為因病致困職工解決實際困難；局工會加強與地方醫保部門的溝通協調，2019年7月，協調醫保局將1名遭遇交通事故導致癱瘓在床的困難職工醫療費用納入醫保范疇，使其每月醫療費用由10000余元降至1500多元，家庭負擔大大減輕。
六是在為困難職工家庭提供就業資訊的基礎上，鼓勵待業在家不愿就業的困難職工家屬自力更生，積極就業或自謀職業，5戶困難職工妻子實現就業，局為1戶困難職工妻子提供了工作崗位（值班），1戶困難職工妻子自謀職業。
(四)加強資金管理，確保幫扶資金公開透明。在資金管理、發放使用方面，嚴格執行省市縣困難職工幫扶中心專項資金使用管理實施辦法和資金管理使用實施細則。在上級將幫扶救助資金下發后，立即安排工會會計嚴格按照幫扶救助標準發放到困難職工賬戶，同時在工會幫扶工作管理系統內及時錄入，做到了內容真實完整、數據準確無誤、上報數據與存檔數據一致，保證了專項幫扶救助資金的使用和效益。同時對脫困對象、申報程序、幫扶資金進行公開公示，每年職代會上向大會報告幫扶救助資金使用情況，確保每項資金使用公開透明。
（一）、堅持財政管理科學化、精細化，扎實做好基礎性工作。
1、做好企業會計信息統計資料的收集上報工作。一是召開決算報表布置會，及時收集、審核、整理、匯總、上報數據，認真做好年度部門決算報表、企業決算報表、金融企業決算報表等工作；二是及時報送企業快報、財園信貸通企業報表及世行項目配套資金報表等；三是積極做好2016年度企業經建口行政事業單位部門預算編制。
2、加強了工交商貿口行政事業單位經費的監管。為提高財政資金的使用效益，我們定期對各單位的經費使用情況進行了解，對發現的問題及時提出整改建議，通過有效的管理和監督，各單位基本上做到了收支平衡，達到實行綜合財政預算管理的目的。同時做好了企業經建口行政事業單位的經費審核和征求意見的答復工作。按照政策法規對相關單位的報告進行審核，提出建議，為領導決策提供參考依據，當好領導的參謀。截止目前，共答復部門請示件225件、征求意見稿74件。
（二）堅持監管與服務結合，努力提高專項資金科學化管理水平。
1、抓好了成品油調價財政補貼工作。及時召集交通、農業、林業等主管部門和相關企業進行專題布置，嚴格按上級文件要求操作，及時足額發放，確保專款專用。補貼資金全部通過在市國有商業銀行開設的補貼專戶撥付，單位享受的補貼撥付到單位帳戶，個人享受的補貼，經調查、核實、公示無誤后，根據相關主管部門審核、財政部門審批的成品油調價財政補貼資金發放明細表，直接撥付到補貼對象的個人賬戶。已撥付成品油價格改革財政補貼清算資金發放工作391.23萬元。
2、加強對糧食收儲企業的財務監督與管理。主要是對地方儲備糧1000萬公斤糧食政策性補貼資金的管理，2015年已撥付地方儲備糧利費補貼和輪換價差補貼480.29 萬元，我們定期或不定期對資金使用情況進行檢查，要求企業?？顚Ｓ?；此外，還專門對全市地方儲備糧庫存進行了逐倉逐廒實地驗收，摸清實有庫存，全面掌握糧食企業庫存、銷售、調撥、輪換等情況。
（三）堅持把強農惠農政策落到實處，確保農民得實惠。
1、繼續抓好糧食直補、農資綜合補貼工作和直補信息網建設工作。2015年糧食直補標準為11.8元/畝，農資綜合補貼標準為56元/畝，按照省農業廳、省財政廳聯合審核確認的早中晚稻實際種植面積，實撥付直補資金3694.3萬元，（其中糧食直補642.9萬元、農資綜合補貼3051.4萬元）受益農戶11.13萬戶。為了加強對直補資金的監督管理，我們專門組織人員深入鄉鎮進行檢查，對姓名賬號不相符，現已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準確的農戶姓名及賬號上報鄉鎮財政所，讓農民群眾真正享受到國家惠農政策。
2、加強對庫區移民資金監管。一是會同市扶貧辦積極開展對水庫移民補貼對象的清查工作。通過查對資料、下到農戶處實地核實等方法，對不符合補貼條件的對象逐一排查。共核減不符合直補條件對象61人。認真做好移民對象補貼發放的相關銜接工作，確保庫區移民直補資金發放準確無誤。2015年已撥付159.32萬元，受益人數5311人。補貼標準150元/人/季，全部通過“一卡通”方式發放。二是對項目資金實行“事前、事中、事后”全程監督，確保資金充分發揮使用效益。
（四）、堅持推進創業服務，積極做好爭資爭項工作。
1、積極做好爭資爭項目工作。根據上級相關文件要求，深入實地調查了解，結合我市實際，組織推薦符合國家產業政策的項目并按要求上報。會同市城建局、文廣局、文物局向上申報中國傳統古村落保護資金；會同市商務局幫助外貿企業向上申報外經貿發展扶持資金；會同市環保局向上申報2015年農村環境連片整治示范項目；會同工信局向上申報新型墻體材料補助資金、節能減排專項資金、技改資金、中小企業發展資金等上級專項資金，促進我市產業發展。
2、為解決目前實體經濟運行仍不穩定，企業融資難、融資貴等影響經濟發展的問題。根據省財政廳和XX市財政局的要求，我市自2014年3月底開始全面啟動了“財園信貸通”和“小微信貸通”工作，2015年已通過“財園信貸通”方式為對園48 家企業發放貸款18105 萬元，通過“小微信貸通”方式為16家企業發放貸款1110萬元。為推動我市產業轉型升級，做大做強實體企業提供了強有力支撐，企業融資難、融資貴等問題得到有效緩解。爭取至12月30日，完成“財園信貸通”放款資金2.3億元，“小微信貸通”5000萬元的目標任務。
3、落實促進就業創業稅收優惠政策。一是先后參與制定出臺了《XX市2015年工業發展工作意見責任分工方案》、《XX市扶持企業上市暫行辦法》、《XX市小微企業轉貸周轉資金管理辦法（試行）》、《XX市成長型企業培育資金管理辦法》、《XX市主導產業發展資金管理辦法》等一系列扶持實體經濟發展的文件，全力助推小微企業健康平穩發展。二是以財政出資、入股或風險補償的方式發展和壯大擔保業，為小微企業發展提供擔保，防范和分散金融風險，溝通銀企關系，實現銀企互贏。三是安排專項資金建立和完善小微企業公共服務平臺，構建社會化服務體系，改善小微企業經營環境，促進小微企業健康發展。
（五）全力做好財政部對口支援工作。
財政部確定對口支援XX后，根據市里統一安排，認真編制對接財政部對口支援工作方案、實施計劃和項目庫，工作取得了初步成效。財政部加大了對XX在政策、項目、資金等方面的支持，2014年財政部專門安排下撥中央專項彩票公益金6027萬元用于支持我市體育中心和中心光榮敬老院建設；安排下撥專項革命老區轉移支付資金4145萬元用于我市土坯房改造點配套基礎設施建設；安排下撥中央政法轉移支付資金1000萬元用于支持我市“天網”三期高清改擴建工程建設；安排下撥中央教育附加資金500萬元用于支持我市葉坪鄉洋溪小學改擴建項目；安排下撥中央環境保護專項資金1840萬元用于我市農村環境綜合整治；同時通過協調交通部，將我市16.9公里的環城國道列入普通國省道改造建設計劃，將我市葉坪鄉田塢片區19.22公里主干道路列入農村公路建設計劃；協調住建部、文化部和國家文物局，將我市九堡鎮密溪村和葉坪鄉洋溪村列入“中國傳統村落保護項目”補助名錄，并安排下撥650萬元專項資金對兩村落進行整修保護。加快推進了我市城鄉基礎設施和民生領域項目實施。
（六）、堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融貸款資金管理。
堅持嚴謹的管理理念，加強國際金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來世行貸款本息。梳理應收、已收及上繳利息情況，通過電話、發繳款通知等方式，逐戶督促貸款戶及其擔保人按時繳納。二是做好亞洲開發銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報賬、項目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭取世行貸款—XX鄱陽湖生態經濟區及流域城鎮發展示范項目，項目總投資1200萬美元。并做好該項目預識別、正式識別等項目實施的前期基礎性工作。目前正積極參與該項目的中期調整工作。
（七）不斷加強干部隊伍建設。
科室工作涉及預算部門多，涉及面廣、管理難度大、任務重、要求高，打造一支業務熟練、作風優良的高素質干部隊伍，是做好當前工作的必要條件。因此，不斷更新知識結構，了解和熟悉政策精神，成為做好財政企業財務管理工作的關鍵。我們一直把業務學習和政治理論學習當作重要工作，常抓不懈。通過不斷的學習，更新知識，提高業務和政治素質。努力打造一支廉潔高效、業務精通、作風優良的高素質干部隊伍。
二、工作中存在的問題
總結全年工作，雖然取得了一定的成績，但經過認真分析，在工作中也存在不少問題，主要在以下幾個方面。
1、拘泥于日常財務信息統計及相關日常事務，開拓性的工作做得較少，就事論事多，對引申到整個財政方面考慮較少，調查研究不夠。
2、對如何解決調查中發現的新問題、新情況提供的決策意見少；對企業存在的問題，如：如何加強企業財務管理；如何幫助企業發展及制訂相關配套政策；如何培植財源，提高企業經濟效益；如何實現企業增收、財政增長等諸多方面工作有待加強。
3、資金監管環節不連貫。鄉鎮財政所對項目資金使用的監管力度較小，難以對項目實施的真實性、實施的質量等進行監督核查，縣級財政部門有缺乏足夠的人力、物力對眾多的項目進行跟蹤，容易造成資金監管環節上的脫節，存在安全隱患。
4、向世界銀行貸款戶催收欠繳利息方面有待進一步采取有效措施。
三、下步工作重點
1、繼續積極向上爭取資金，幫助企業緩解資金困難。要利用各種渠道和途經爭取上級支持，主要是幫助企業爭取企業技術改造補助資金、貸款貼息補助資金、中小企業發展資金和國際市場開拓資金、企業簡建費、物流園區建設的補助資金。要重點溝通聯系省廳經建、企業、外經等處室的工作，爭取上級對口處室的支持。
2、下大力氣培植財源，增強企業發展后勁和財政發展后勁。著重對稅利大戶，經濟效益好，守信譽，講誠信的企業進行重點扶持，進行資金傾斜，幫助企業引進新技術、開發新產品，擴大生產規模，提高經濟效益。
3、完善涉農資金監督檢查和績效評價機制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的涉農資金監管機制，使資金監管貫穿于項目申報、實施、資金分配和項目績效評價全過程。要充分發揮紀檢、監察、審計機關和財政部門的監督作用，建立健全資金監管的長效機制，確保資金使用的末端環節不出問題。
4、繼續做好企業財務信息統計上報工作，及時了解企業生產經營和財務狀況，特別是重點稅源企業生產經營情況，重點分析企業經濟效益、稅收收入增減變化。
第二條本細則適用于國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）批準、水利部組織實施的農發水保項目。
第三條農發水保項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，遵循國家農業綜合開發的指導思想和方針政策，以保持水土、整治國土為基礎，改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展。
第四條農發水保項目以《全國水土保持生態環境建設規劃》、《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》等國家和流域（區域）水土保持規劃為指導，按照輕重緩急，突出重點的原則，集中投資，規模治理。
第五條農發水保項目參照基本建設程序管理，并實行中央、流域、省、地（市）、縣分級管理的制度。
地方各級水行政主管部門應與同級財政部門（農發辦設在財政部門的為農發辦，下同）密切配合，各負其責，互相支持，共同做好農發水保項目管理工作。
第二章前期工作及立項審批
第六條農發水保項目按項目區申請立項，項目區選擇須符合下列條件：
（一）項目區應在《全國水土保持生態環境建設規劃》、《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》及流域水土保持規劃確定的重點治理區內，與國家農業綜合開發總體規劃相銜接；
（二）按流域或區域集中連片，規模治理。每個項目區水土流失治理面積一般不少于70平方公里；
（三）當地政府重視，把水土保持工作列入領導目標責任考核內容；
（四）所在地水土保持機構健全，技術力量強；
（五）有資金配套能力，項目區群眾積極性高，投勞有保障。
第七條省級水行政主管部門根據《國家農業綜合開發水土保持項目規劃》，編制本?。▍^、市）項目建設規劃。
農發水保項目根據規劃分期實施，每個項目實施期為三年。
第八條農發水保項目前期工作包括可行性研究和初步設計兩個階段。
可行性研究報告以項目區為單元，由省級水利水保部門組織編制。初步設計依據批準的可行性研究報告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級水利水保部門組織編制。
第九條可行性研究和初步設計報告根據水土保持工程前期工作有關技術規范編制，并須由具有相應規劃設計或水土保持方案編制資質的單位承擔。
可行性研究和初步設計的投資概（估）算，按水利部頒發的《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》和《水土保持生態建設工程概算定額》執行。
第十條可行性研究報告由省級水行政主管部門會同省級財政部門初審后，與省級財政部門聯合報送水利部，經水利部審批后立項。未按要求聯合申報或越級申報的項目，不予立項。
水利部在立項審批前，組織流域機構對可行性研究報告進行評估，其評估意見作為立項審批的重要依據；中央財政年度投資500萬元（含500萬元）以上的項目，項目可行性研究報告由國家農發辦組織評估與審批立項。
第十一條項目評估建立責任制。評估人員應對項目區選擇的合理性、防治措施的技術可行性等做出客觀真實的評價。因評估結論失實影響項目正確決策的，評估人員及其所屬評估機構應承擔相應責任。
第十二條初步設計由省級水行政主管部門審批，作為施工和安排年度投資計劃的依據。
第十三條可行性研究階段，須按照《水土保持重點工程農民投勞管理暫行規定》（水保［2004］665）的要求，落實群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關規定、投勞不落實的項目，不予審批立項。
第三章計劃管理
第十四條水利部按照超過國家農發辦當年下達的投資控制指標10－20%的比例，根據批復的可行性研究報告和對各省項目實施的綜合考核情況，會同流域機構提出下年度備選項目。在國家農發辦下達下一年度項目中央財政投資控制總指標20個工作日內，在保證續建項目的基礎上，從備選項目中擇優選項，向國家農發辦申報中央財政分省分項目投資控制指標，同時附報項目評估審定情況。
第十五條農發水保項目計劃自下而上編報。地方水行政主管部門依據項目可行性研究報告及初步設計批復情況，以及國家農發辦下達的中央財政分省分項目投資控制指標，會同同級財政部門逐級編報、匯總年度項目實施計劃。
省級水行政主管部門應在中央財政分省分項目投資控制指標下達后2個月內，會同省級財政部門將年度項目實施計劃報送水利部，抄送流域機構，同時附送項目初步設計批復文件、省級財政部門出具的地方財政配套資金承諾文件。
第十六條水利部會同流域機構對省級年度項目實施計劃進行審查，匯總編制年度項目實施計劃，于中央財政分省分項目投資控制指標下達3個月內報國家農發辦批復。
水利部根據國家農發辦批復的匯總計劃，批復項目分省計劃，并報國家農發辦備案，抄送省級財政部門。
第十七條年度項目實施計劃經水利部批復后，省水行政主管部門應及時將建設任務和投資計劃逐級下達到項目實施單位，并抄送省財政部門和水利部。
第十八條年度項目實施計劃一經批復必須嚴格執行。如因特殊情況確需變更的，須經原審批單位批準。
第四章組織實施
第十九條各級水行政主管部門應加強項目實施的監督管理。其主要職責為：編制本轄區農發水保項目總體規劃；制定農發水保項目管理實施細則；組織開展項目前期準備、設計審批和實施工作，負責項目的技術審查、年度實施計劃申報、竣工項目驗收，以及項目建設、資金使用和效益等情況的匯總統計工作；加強對計劃執行情況和項目實施質量的監督和檢查。
第二十條農發水保項目的責任主體為縣級水利水保部門，對項目建設的全過程負總責。
第二十一條以中央財政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機修梯田等單項工程，投資規模在50萬元以上的，應推行招標投標制。承建單位必須具有法人資格和相應的施工能力。嚴禁轉包和分包。
群眾施工的工程，應加強施工組織、勞力安排和技術指導。
第二十二條農發水保項目全面推行工程建設監理制。監理單位必須具有水土保持專業監理資質，由項目責任主體通過公開招標或邀請招標的方式選定。
監理單位依據合同，公正、獨立、自主地開展監理工作。
第二十三條項目實施根據《水土保持重點工程農民投勞管理暫行規定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實群眾投勞。
第二十四條項目實施根據《水土保持重點工程公示制管理暫行規定》（水保［2004］642號）的要求，實行施工前和竣工自驗后公示，并作為監督檢查與驗收的重要內容。
第二十五條工程建設必須嚴格執行經批準的初步設計和年度項目實施計劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規模、主要建設內容調整的，須經原審批部門批準；不涉及總投資和治理面積，不降低質量，不影響項目功能的一般性修改應經原設計單位同意、地（市）水行政主管部門批準，報省水行政主管部門備案。
第二十六條項目實施應開展效益監測工作。監測工作須由有相應水土保持監測資質的單位承擔，監測成果及時報送上級主管部門。
第二十七條因地制宜地推廣新技術，引進新品種，加強技術培訓，建立技術支撐體系，提高工程建設的質量與效益。
第二十八條工程竣工后，應明確管護主體，及時辦理移交手續，明晰產權、辦理產權登記，制定管護制度，確保項目長期發揮效益。
第五章資金管理
第二十九條農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。
第三十條項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。
中央財政資金與地方財政資金配套比例根據財政部印發的有關文件執行。地方財政分級配套比例原則上為：省級不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級配套比例由?。▍^、市）自定。國家級扶貧重點縣和財政困難縣原則上取消縣級配套，由此減少的配套資金由省級承擔。
第三十一條地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政年度預算。
地方財政配套資金不落實的，將根據情況調減下年度的中央財政資金規模。
第三十二條項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。
第三十三條用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。其中：項目可行性研究和初步設計費、工程建設監理費、科技推廣費、幼林管護費分別按財政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財政配套資金中列支。
第三十四條農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。
第三十五條項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。
第三十六條嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。
第六章檢查驗收與檔案管理
第三十七條農發水保項目驗收包括年度驗收和竣工驗收。驗收結果作為安排下年度或下一期農發水保項目中央財政投資的依據。
年度驗收工作由?。ɑ蛭械丶墸┧２块T會同省（或地級）財政部門組織，在縣級水利水保部門自驗的基礎上進行。自驗要對各項治理開發措施的數量、質量，逐項、逐地塊進行全面的驗收，對單項工程做出總體評價，并提出年度自驗報告。年度驗收按項目對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收，并對驗收結果做出評價，提出驗收報告。
第三十八條在項目實施三年期滿后，由水利部組織竣工驗收，地方財政部門參與?？⒐を炇盏闹饕獌热菔牵?/p>
（一）項目建設任務及投資是否按計劃完成；
（二）各項建設內容的質量是否符合設計要求，達到規定標準；
（三）資金是否及時足額到位，使用是否符合規章制度；
（四）效益指標是否達到設計要求；
（五）檔案資料是否完整；
（六）工程管護責任是否落實。
竣工驗收結束，應提出驗收總結報告并對分省分項目做出評價。
第三十九條竣工驗收的項目由項目所在縣水行政主管部門提供如下資料：
（一）項目竣工自驗報告和省級水利水保部門年度驗收報告；
（二）監理報告；
（三）項目的現狀圖、設計圖、竣工圖以及相應的數據表；
（四）竣工財務決算報告；
（五）工程管理、管護落實情況的有關文件。
第四十條水利部在竣工驗收的基礎上向國家農發辦提交驗收考評申請并附驗收總結報告。國家農發辦按一定比例隨機抽樣確定考評項目，組織開展驗收項目考評，并按考評標準做出是否合格的綜合評價。
第四十一條流域機構受水利部委托對農發水保項目進行不定期檢查和抽查驗收,并將檢查、抽驗情況報送水利部。抽查不合格的，要責令限期糾正，問題嚴重的要向水利部提出處理建議。
第四十二條項目檔案應有專人管理，按文書、財務、工程三大類，根據有關檔案管理規定進行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實性、完整性。
第四十三條檔案實行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到鄉級，鄉級掌握到村，基礎資料到戶。
第四十四條省水利水保部門每年2月底前向水利部報送上年度項目實施工作總結（含計劃完成情況統計表），抄送流域機構，并附年度驗收報告。
第七章附則
1、工業經濟主要指標平穩增長。1-10月份，全縣工業企業完成工業總產值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規模工業上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規模工業增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規模工業主營業務收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業上交稅收2.4億元，規模工業增加值完成30億元，占市目標任務的95.5%；規模工業主營業務收入完成125億元，占市目標任務的94.8%；規模工業利稅總額12億元，占市目標任務的85.7%。
2、主導產業加速集聚。突出重點，抓好生物醫藥、金屬制造兩大主導產業。生物醫藥重點引進中藥種植、成品藥生產、中藥提取及中成藥、保健品、醫療器械生產等項目，目前已集聚企業40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目，目前已集聚企業45家。1—10月份，生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值96億元，占全縣工業總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業稅收的57.7%，產業集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫藥、金屬制造兩大產業累計完成產值132億元，占全縣工業總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業稅收的59.6%。
3、工業用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產業比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業全面停產，造紙企業部分停產。受此影響，上半年，我縣工業用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫藥、金屬制造產業潛力，月工業用電量同比開始實現正增長，9月當月工業用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當月工業用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預計年底全縣工業年總用電量將實現正增長。
4、重點項目建設穩步推進。1-10月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資27.25億元，占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調度項目累計完成投資10.5億元，占年計劃投資的92.9%，超序時進度9.6個百分點。截止目前，XX映山紅紙業年產10萬噸薄型紙項目：土地已平整，圍墻建設已完成，主廠房已打好基礎；玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業、瑞林醫藥已竣工投產，1-10月份，玉峽藥業、穎川實業、楷棟實業分別實現稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份，全縣13個工業重點項目累計完成投資32億元，5個列入市重點調度項目累計完成投資11.3億元，全面完成市年初下達的任務。
5、規模企業培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報規模以上企業工作列入全縣工業和開放型經濟工作考評方案，加大對申報成功的企業和相關責任單位進行獎勵；二是領導重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規模工業企業申報工作調度會，有力地推動了申報工作；三是部門聯動協調，縣工信委編制下發《規模工業企業申報及有關獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統計局、園區管委會及企業幫扶單位組成工作組下企業，進行調查摸底，指導企業申報；四是精心準備，嚴格按要求準備申報材料，嚴把材料審核關，爭取申報一戶成功一戶。經過努力，申報工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規模企業統計籠子，10月份，3戶老企業（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業（阿克米服飾、豫章藥業、順福堂中藥飲片、楷棟實業、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業）申報入規，確保完成年度目標任務。
6、中小企業平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業兩家企業申報2015年專精特新企業，申請中小企業創業基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴大“財園信貸通”支持范圍，為企業與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機構支持中小企業貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財園信貸通”共發放貸款7940萬元，占任務的69.04%，預計年底可完成發放“財園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業參加產業基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業預計在2016年春節之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作，已委托大華會計事務所進行公司財務審計，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成，股改工作正在進行中，預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。
7、節能降耗取得新成效。加大節能減排和產業結構調整力度，關閉設備技術落后和嚴重污染環境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業和消防安全不達標的服裝加工企業12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格控制節能標準，加強節能監管，1-10月份全縣規模工業總能耗29614噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降3%，節約標煤1210噸。預計1-12月份，全縣規模工業總能耗35536.8噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降4%，節約標煤1800噸。1-10月份，共生產新型墻材7500萬塊，占墻材總產量45%，預計1-12月份生產新型墻材9500萬塊，節約土地32畝，利用工業廢渣1.75萬噸，節能約124噸標煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產能企業淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質燃料13臺8.75T/H。
8、兩化融合加速發展。信息技術與研發融合，促進了產品創新力提升，安昌鋁業對建筑鋁材設計運用了CAD，產品研發周期縮短20%以上；信息技術與生產過程融合，實現了工業精細化生產，普正制藥運用中成藥質量均一性數字化控制技術，產品質量合格率提高95%以上，坤誠電器運用企業資源計劃系統（ERP）細化至生產流程，從訂單、計劃、生產、庫存、銷售全程可追溯，實現精細化目標；信息技術與經營管理融合，提升了企業競爭力，XX三力制藥自主研發辦公自動化系統與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團共享平臺（FTP），開通內部即時通和RTX遠程平臺，提高管理效率，流動資金周轉率提高25%，企業庫存降低25%，企業競爭力顯著提高；電子商務與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫藥、食品企業建立門戶網站，運用電子商務進行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業1-10月份電子商務銷售額達1850萬元，占總銷售額35%。
9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向，加強項目謀劃，目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業信息化、XX縣醫藥化工產業集群、安昌鋁業工業節能與綠色發展、豫章藥業兩化融合示范企業等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業企業下半年增產增效獎勵資金5.32萬元。
10、招商引資取得實效。發揮工口部門與企業接觸多感情深的優勢，采取以商招商種方式，全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項目7個，簽約項目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達成投資建設年產10萬錠紡紗項目意向協議，與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫用氧及空氣壓縮設備生產項目。簽約年產6萬噸生活用紙生產線項目和年產40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目，同時在浙江走訪了富士達集團、引發紙業、王裕生紙業等多家造紙企業。在深圳開展LED智能大照明產業對接攻堅活動，走訪企業5戶。
11、加大企業幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點領導和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預，幫忙不添亂”的原則，深入企業調查研究，全面了解企業主的思想動態，認真梳理企業在生產中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業融資62萬元，解決擴大生產線資金不足困難。協調解決新洪興紙業、映山紅紙業、金盛紙業項目建設中的困難和問題，促進項目建設按序時進度推進，新洪興紙業于10月初已試產。
12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風整頓年活動，活動中干部職工認真開展自查自糾，結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉作風、優服務、促發展”為目標，開展集中整治，對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責，對活動中發現的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優化發展環境的若干規定及處理辦法》和機關管理制度執行，責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。
13、中心工作穩步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯雙幫”活動，分管領導和經辦人員入駐金江鄉金灘村委，開展黨建示范點建設指導工作，按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉村建設幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉城上村委石豐村基礎設施整治建設，落實幫扶資金1萬元；三是全力推進扶貧攻堅，對馬埠鎮馬埠村進行定點幫扶，落實幫扶資金2萬元，開展精準幫扶，黨政主要領導每人結隊幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創建工作，成立硯溪鎮金坊村委幫扶工作組，制定指導計劃，明確幫扶任務，落實幫扶資金5000元；五是開展南門社區志愿服務，落實幫扶資金5000元；六是開展創衛工作，定期組織機關干部職工到創衛包干區清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協議。
二、工作中存在的問題
1、工業經濟指標差欠目標較多。從市反饋數據看，1-9月份，規模以上工業各項指標增速排位靠后，規模工業增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規模工業主營業務收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規模工業利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多，分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。
2、工業經濟運行制約因素多，企業生產經營困難加劇。工業品價格持續下降，用工、原材料等生產成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業生產經營面臨困難增多，經濟效益下滑，受宏觀經濟形勢影響，部分重點行業持續低迷，鐵礦企業全部停產，金屬加工、造紙行業不景氣，全縣規模工業企業開工率低，開工企業中也有部分企業生產不正常，導致工業經濟指標差欠序時進度較大。
3、缺乏大中型企業支撐。我縣工業企業均為中小微企業，企業科技含量低，產品附加值不高，抗風險能力弱，企業科技創新投入少，轉型升級困難，企業競爭力不強，特別是近幾年引進的許多服裝企業，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業，受國家出口退稅政策影響大，這類企業引進來相對容易，但遷移倒閉也快。
4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比，我委的中心工作任務特別多，每年都有美麗鄉村、雙聯雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下，還要保質保量完成各種中心工作任務，嚴重影響了服務全縣工業經濟發展的質量。
三、2016年工作打算
（一）發展思路
以科學發展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇、增創新優勢、實現新發展”的總要求，主動適應新常態，堅持穩中求進總基調，策應“一湖兩岸三區”新格局，以轉型升級為主線，以建設大平臺、打造大產業、實施大項目、培育大企業為基本方略。繼續主攻“四大”產業，實施“四項”舉措，積極推進XX工業綠色轉型、智慧升級。
（二）發展目標
全縣工業總產值完成200億元，上交稅收3億元。規模工業增加值完成34.5億元，增長15%；規模工業主營業務收入完成143.7億元，增長15%；規模工業實現利稅總額14.5億元，增長20%；新增規模企業10戶以上。
（三）工業經濟增長點分析
從當前工業重點項目推進情況看，唯諾機械、順昌機械、長宏紙業、金元紙業、新洪興紙業等10個項目明年均有望竣工投產，部分將投產見效。10個項目的竣工投產將為明年經濟增長提供強有力支撐，預計10個項目明年可新增主營業務收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規模企業申報進展情況看，今年9月份已成功申報規模企業2家，10月份有3家企業的材料已上報，12月份預計有7家企業達到申報條件，2016年這些企業均可納入規模企業統計范疇，10余家企業可新增主營業務收入5億元，新增稅收1000萬元。
（四）工作措施
1、強化主導產業的扶持。一是培育壯大生物醫藥產業。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產值5億元以上的“領軍型”企業。加快結構調整力度，實現數量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫藥中間體向化學原料藥的轉型升級，緩解環保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫藥中間體生產企業逐步發展原料藥，實現綠色發展；二是轉型升級金屬制造產業。以轉型升級為重點，促進金屬加工向精深加工和機械制造產業轉型，著重引進一批機械制造類項目，提高制造業的比重，促進產業持續健康發展。鼓勵豐源銅業新上銅線、銅桿生產線，智興金屬產品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度，唯諾機械盡早達產達標；三是改造提升新型紙業產業。幫助現有造紙企業在增產不增污的前提下加速技改、釋放產能、提升效益。重點扶持新洪興紙業投產見效，映山紅紙業、福民紙業、金元紙業、長宏紙業加快建設步伐，督促金盛紙業盡快開工建設；四是做優做特綠色食品產業。引導食品加工企業向規模化、品牌化方向發展，重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿等企業做大做強，做響品牌，同時加快食品產業園基礎設施建設，積極招大引強，做大產業規模。
2、強化企業服務?，F有企業是加快工業發展的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源，注重對現有企業的指導、分析和服務，深入企業交朋友、談發展、激發企業的內在動力。對快速增長潛力型企業，加強政企溝通，強化指導服務力度，圍繞生物醫藥、金屬加工、新型紙業和綠色食品四大主導產業，篩選10戶骨干企業，在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。
