時間：2023-03-14 15:20:59
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2設計階段造價管理的意義
設計階段對工程造價管理應有著很大的影響。好的設計方案可以提高工程的使用壽命，加快建設工程，減小建設的總投資。設計費在造價中只占有一小部分，但是他的影響卻是深遠的。設計階段的造價管理是需要一定的條件的。建設單位需要的是盡可能的控制造價，這就需要建設單位和設計師以及造價師三者進行密切合作，才有可能在設計階段做到造價的控制，三者缺一不可。除此之外，還需要國家頒發相應的法律法規，對設計費用有著明確的規定，還要對造價師賦予一定的權力，建立相關的責任制度，例如某建筑公司(承包方)與某建設公司(發包方)雙方簽署了工程規模為26000m2的工程，設計單位共提出了三種設計方案，概算投資分別為7400萬元、7700萬元、7900萬元。經多方比較論證，最后以第二方案為主，綜合了其余兩個方案的優點，形成了最終方案，概算總投資7820萬元。最后也證明了，該方案的合理和可靠性?？傊?，設計階段的造價控制并不是看上去的那么簡單，整個控制過程本身就是一個復雜的系統工程。設計階段是造價控制的關鍵，只有在一定的條件下，制定合適的目標，就可以設計出一個比較好的造價控制。
3招標階段造價管理的意義
項目招標使的建筑市場慢慢的走上規范化，也是我國加上市場管理，與世界接軌的重要組成部分。項目招標可以通過市場的競爭，在保證質量的情況下，全面降低建造的成本，使資源得到合理的使用。投標過程包括投標報價和成本預測。在此過程中，各個部門的人員都應積極參與，對招標的文件熟悉掌握，并對文件中的漏洞用專業的眼光找出來，并為后續出現的問題做好一切相應的準備。按照市場的價格對施工過程中的費用進行計算，包括施工基本直接費、現場管理、稅金、成本等等，對投保報價做到心中有數。
4施工階段造價管理的意義
施工階段是把之前的設計樣式轉變為實物的過程。在此過程中，會牽涉到很多的問題，監督問題、實施效率問題、材料管理問題、建設質量問題、環境對工程影響的問題等等。施工單位中項目經理以及各個部門相關負責人的自身素質都不太一樣，這就導致了管理水平的差異較大，造成錢財的浪費，增大造價。因此必須增強監督問題，誰的問題誰負責，把責任歸屬到個人身上，保證每個人不僅分工明確，而且保證成本管理。充分調動各個部門的積極性，在保證質量的前提下，降低造價成本。在建造過程中，材料費在整個過程中占有很大一部分。在購買原材料的過程中，必須進行全面的市場調查，而且要考慮運費，以及購買量等問題，在貨物和價格方面找到最優折中點，務必找出最佳的材料。而且盡可能的使用周邊的資源，做到資源的充分利用。購買前，還應考慮購買的數量，冬季或者雨季對材料的影響，避免不必要的損耗。最為重要的是，在建設過程中，雖然要保持進度，但是一定要保證質量。
5竣工階段造價管理的意義
竣工階段，施工單位應匯集在建設過程中的全部費用，實時報賬。最重要的是要最好索賠工作。因為在建設過程中，不可避免會出現自然或者社會因素造成了造價的上升。施工單位應當做好文字依據的收集，向建設單位提出索賠，以補償之前的損失。例如某建筑公司(承包方)與某建設公司(發包方)兩者簽署了面積為5000m2的三層工業房的合同。施工方案由建筑公司提供，在施工過程中對施工方案進行了不同程度的調整，建設單位會遇到更多的索賠，因此對索賠必須加大了解。
引入工程監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效地控制造價將起到一定的作用。有關專家稱：如果工程監理在設計階段就介入的話，一般可排除、糾正80%的錯誤，但進入施工階段后工程監理才參與，充其量也只能節約20%的投資。據資料介紹，德國一家大學實驗樓，原設計是三層并有地下室，項目管理公司在滿足委托者的面積要求和功能條件下，提出增加一層，縮短兩個軸接，取消地下室。而且縮短了人流的疏散距離（符合規定標準），這樣修改設計后不但減少了造價，還在功能上得到了改進，獲得了市政府的嘉獎和好評。目前，我國對于在設計階段引入工程監理這一做法還很少見，我們應該借鑒國外成熟先進的制度，制定相關制度，規范市場。提倡加強設計階段的監理，從造價控制管理的意義上講，事前控制，預防為主，這也是科學合理的。因此，加強設計階段的監理來控制造價是很有必要的。
二、施工階段的監理
眾所周知，國內外建設市場均是一個業主占支配地位的買方市場，施工企業間的競爭十分殘酷。為了中標，投標人傾向于以近乎零利潤乃至低于成本價投標，而業主又往往采用低價中標的方式。雖然投標人承諾恪守合同文件的規定，但一旦得到合同，他們不甘心最終沒有利潤或虧本，于是，往往以劣質材料、不按規范施工、賄賂或層層轉包的手段來贏利。這個時候，如果沒有一個有效的監理機制，受害的只能是業主。
——從工藝、工序監理控制造價監理工程師不應只關心工程是否能達到要求的質量目標，他注重的應是項目設計的所有目標，在具體運作中，承包商在從事永久性工程施工之前每天必須將進行的各種檢查、檢測、新的工作內容或工作面、工作量、施工方法、措施，材料的檢測和部分工作或工程的分包報請監理工程師批準。承包商只能在批準的范圍內工作，未經批準或超越批準的工作不能得到工程師認可。同時工程師的認可又是承包商獲得進度款的依據。承包商任何未經工程師認可的投入（人力、材料、設備）都將得不到補償，也就是說沒有工程師的批準，承包商不得自行進入下一道工序或工作面，不得將材料投入工程使用，不得自行分包部分工程或工作。
——從工程項目成本監理控制造價工程監理的項目成本管理目標是工程必須在合同價之內完成而不能出現超預算。在工程監理的嚴格監控下，由于承包商原因造成超預算的可能性幾乎等于零。這是因為：工程超預算不外乎兩種原因，一是勞動力和材料單價的上漲，一是施工過程中工程量的增加，而承包商的標價是承諾，對其有約束力，且承包商無權自行增加項目的工程量，即使有工程師要求承包商加大資源投入來保障項目設計目標的實現，承包商也無權因此得到補償，因為在投標文件里，承包商往往列舉大量的能保障項目順利完成的人員及機械設備?！獜脑O備費、材料費監理控制造價設備費、材料費在基本建設項目中約占整個造價的70%左右。它是工程直接費的主要組成部分。材料、設備價格的高低，將直接影響到建設費用的大小。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分。要引進競爭機制，創造競爭條件。業主可以委托監理通過公開招標方式直接選定供應商，這樣可避免承包商擅自壓價，拖欠供應商款項，從而引發供應商以次充好、供貨不及時，進而影響工程進度等情況的發生。承包商在編制投標價格時，其中主要材料和設備的價格按業主與供貨商簽定的價格進行報價，由供應商將主要材料和設備運送到現場，經監理工程師和承包商共同簽收后，由業主將主要材料和設備的采購款直接支付給供應商。
從以上工作程序很容易看出承包商除了對監理工程師唯命是從以外別無選擇。這是因為監理工程師擁有約束承包商履約強有力的經濟手段，經濟手段由項目的支付制度和保證金制度構成，他們是承包商頭上的兩根“緊箍咒”
項目支付制度：實際上，項目支付制度是把項目的經濟風險暫時轉移給了承包商。承包商必須為獲得經濟效益（其投標標價與項目實際成本之差）先行墊付貨幣或其它資源，就是說：他必須自費購買材料、設備、支付員工工資等費用，在監理工程師監督下按合同文件所有要求營造工程。承包商只能以完成的工作在監理工程師書面認可并扣除質量保證金后從業主那里獲得補償（工程款）。如果承包商的工作不能令監理工程師滿意，他不僅無望獲得利潤，就連投入的成本也無法收回。
項目保證金制度：按慣例，承包商在簽定承包合同之前必須交納等于合同價10%的履約保證金或保函。承包商在動工前固然可從業主那里獲得占合同價10%的預付款，但他必須同時向業主遞交等額的保證金或保函。即便承包商已獲得項目竣工驗收合格證，他也必須留下占合同價5%的保留金。這里的履約保證金和保留金共達項目合同價的15%，遠遠大于承包商的利潤率。承包商的違約能導致保函被沒收，而是否違約只有監理工程師來評價。
三、工程竣工結算階段監理
在前幾階段工作做好的基礎上，竣工結算就容易得多了。在工程辦理交工驗收后即可辦理竣工結算。竣工結算值=合同價款值+索賠款+違約金。
1.1用戶分析
用戶是工程建設項目管理系統中擁有賬號的使用者，一個用戶在平臺里可以擁有多個角色，一個角色也可以擁有多個用戶。同理，基本模型一個角色可以被賦予多項權限，一個權限可以被分配給不同種類的角色?；谶@個特點，工程建設項目管理系統管理員可以采取對用戶職務的不同，職務就代表了在建設工程工作中處理某項事務的權利，進而對角色分配也為之不同。這樣設計的優點就是可以讓用戶所具有的角色權限來判斷他所訪問的系統里面資源，才能對該資源相對應的操作過程。把訪問權限與角色進行相關聯，然后給用戶分配一定相關的角色使用戶和訪問權限有一定的必然關系，達到了用戶與訪問權限邏輯分離目的。
1.2角色分析
角色就是用戶在系統與組織中參與執行的操作大集合，對一種工作性質和工作職責相同的用戶實現其權限大小的唯一相同性，對權限分配中的重復性有減少作用，對權限分配的復雜性有降低作用。也可以理解為用戶和權限的集合，執行這些操作時就代表著系統和組織的一個角色。
1.3權限分析
權限就是主體訪問受系統保護客體時的認可，并且代表了主體能否進行對客體進行某一種操作。在中角色是用戶與權限間的溝通橋梁，當某個用戶的職能存在改變時只要將該用戶從一個角色轉變到另一個角色的過程，就能實現權限的協調轉換，這樣改變了以往在用戶的職能改變后，使得直接相關聯的用戶與權限就要進行大量權限更改工作，而RBAC中發生職能性改變，只需對角色進行重新授權或者是取消其中的一些權限就可以使系統重新適應設計的需要，降低了權限管理與系統維護的復雜多樣性。在權限管理中，用戶在獲取自己的權限后應該按照其所在項目部門的權限及所屬角色的權限采取分配措施。對于分配系統權限，應該是把系統資源中的頁面資源按不同的職能分配給不同項目部門和角色，最后是對每個頁面中的按鈕資源再分配給角色。系統管理員對系統中部門權限進行統一分配，并且對于角色權限的分配可以放給各個部門的管理員，然后再進行分配的過程。
2RBAC控制模型工程建設項目管理系統的應用分析
工程建設項目管理是工期、質量、費用等方面的綜合性管理，在工程建設項目管理系統中，就需用進行多用戶性、復雜性、多功能性、安全性本系統的設計應用。
2.1用戶權限設計
用戶權限系統的核心設計主要包括三部分：創造權限、分配權限、使用權限。在工程建設項目管理系統中設計。在權限系統中（用戶表）是保存用戶信息的地方，（角色表）是用來保存角色信息的地方。（用戶角色映射表）是保存用戶與角色的對就關系，兩者可以多對應多相關，同時，一個用戶能對多個不同角色，以及不同的角色擁有一同的權限。權限表也就是不同的角色對多種不一樣的權限，字段表示權限信息。對于工程建設項目管理系統中用戶權限系統的核心設計，首先是由創造權限，并且在存儲過程中創建權限信息，指定工程建設項目管理系統模塊具有哪些權限；其次，由系統管理進行創建用戶與角色，并且指用戶角色和角色權限的關聯性。在存儲過程中，具有創建用戶信息、修改用戶信息、創建角色信息、刪除角色信息、刪除用戶和角色的關聯關系等功能；最后，用戶使用分配里的權限對各個系統模塊的使用權限。
2.2工程建設項目管理系統中角色添加
角色添加是在角色用戶權限管理設計中添加和設置角色對應的功能。工程建設項目管理系統主要由前期管理、合同項目管理、建設管理、招投標管理等業務子系統組成。每個模塊系統分別相對應著查詢瀏覽、錄入修改、打印下載等基本的功能。如（管理員/用戶）訪問前期管理記錄時，就需要讀取該子系統訪問的記錄ID，再通過這個ID查詢記錄文檔表獲得前期管理記錄，工程建設項目管理系統就會通過保存在的用戶ID查詢管理或者用戶表。通過分析比對，確定當前查詢的用戶是否是管理員/用戶，并獲得該查詢用戶在這機構的所有屬性值，并且在角色權限表中，是通過屬性值、ID值、-值來確定訪問權限。
工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用。建設監理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建設監理的形勢，總體上是好的，是健康發展的，但是與先進國家工程監理的水平比較，我們的建設監理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結、探索和解決。
一、目前工程監理的主要問題
（一）建設監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
（二）監理隊伍總體素質不高
監理隊伍總體素質還不高主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。
（三）不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題
有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。
二、基本對策與建議
（一）強化監理委托程序，促進監理市場的規范化
嚴格規范各方的市場行為，業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》，使監理招標步入規范化的軌道。
（二）嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序
當前監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位（監理部、監理公司等），也應該與母體單位脫鉤?？傊?，監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。（三）加強監理隊伍建設，不斷提高監理人員的素質和能力
監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。如果不是這樣，實施建設監理就沒有什么意義。要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和培訓工作。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監理能力。三是要提高監理企業的地位，此舉可通過改革現行的監理取費辦法來實現。由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較遲，規范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監理公司向業主直接收取監理費用的體制是導致監理企業無法真正有效地獨立全方位開展監理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監理協會等）先向業主一次性收取監理費，由其按合同規定交付給監理企業，則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系，監理企業的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。
（四）落實總監理工程師負責制，認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題
2公路交通工程建設中的環境保護措施
2.1合理選擇路線，精心設計
要減少公路工程建設對于環境破壞的一個最有效的方式就是選擇相對合理的路線，在路線選擇的時候要遠離那些環境比較敏感的地區，包含多個方面:像氣候、水資源、野生動物的棲息地等等。公路路線在經過那些植被比較茂密、動物種類比較多的路段的時候，就要盡量減少公路對于主河道的侵占以及對于周圍植被的破壞。進行路線設計為了減少工程建設對于地形和植被的破壞，減少對自然水系產生的影響，就要把傳統的定線方式改變，這樣不但能夠更好的提高定線的效率，還能使線路的布設跟沿線的地形吻合，減少斷背曲線等不良路線。在縱面設計的時候，要在平面線位的配合下進行因勢利導，不能過分的追求高指標，要減少大填大挖的現象出現，這樣就能減少對自然植被所產生的毀壞。對于濕地、水源地等對生態環境起到重要作用的特殊地段，在進行路線設計的時候要盡量選擇繞行。那些不能避開的，就要選擇影響最小的路線，采用合理的措施減少環境破壞。公路建設在一定程度上破壞了山區或者丘陵地帶原有的自然穩定性，因為開挖問題就可能導致應力釋放引發坡度滑動。當前很多設計都很少考慮到應力釋放問題，只做了一些簡單的地質勘探工作，在出現滑坡問題之后的治理費用要比之前避免滑坡的費用要高出很多。此外，還要重視公路排水設計問題，因為排水設計不到位不但會影響公路本身的使用，還會對環境產生破壞，出現沖刷原地表的現象。
2.2施工過程中的環境保護措施
2.2.1減少噪聲污染的措施
為了減少公路工程施工過程中可能產生的噪聲污染，就要注重對公路施工機械的保養問題，保證機械有足夠的來減少噪聲。對于施工路段在居民住宅區的距離小于150m的情況，要限制施工的時間，也可以對施工的時間進行調整，減少施工噪聲對于居民生活的干擾。為了進一步強化施工工人的勞動保護，要實施輪班機械操作制度，減少大范圍接觸高分貝噪聲的時間。而對于那些在噪聲周圍工作時間比較長的工人，發放相應的耳塞等保護工具讓他們進行自我保護。除此之外，還可以設置相應的公路防噪聲屏障，把金屬、輕型符合材料等多種材料結合在一起。
2.2.2減少大氣污染的措施
為了防范公路工程施工過程中可能產生的大氣污染，就要在施工過程中定時進行灑水降塵工作，在粉塵材料運輸的時候要有遮擋措施。料場與攪拌站要設立在比較空曠的地區，在距離兩百米的范圍之內不能出現集中的學?；蛘呔用駞^等等。在進行瀝青路面施工的時候，瀝青材料攪拌廠要設置在學?；蛘呔用駞^等環境敏感地點之外的風向處，這樣為生產提供了方便的同時，也符合衛生方面的要求，此外，還要進一步提高爆破技術，可以采用合理的爆破器材以及裝藥方法，強化公路施工現場的管理，通過對施工人員進行施工作業安排、技術交底與指導，制定相應的規章制度，從而減少爆破所產生的粉塵污染。
2.2.3減少水污染的措施
為了減少公路施工帶來的水污染，以路邊溝的路邊水污染為例，要把路面的水跟農作物灌溉的水分開，可以在公路沿線設置一部分集水池，把公路路面水導入到這些水池中進行凈化處理，經過處理達標之后排入到相應的污水處理系統。
承包人對招標文件，項目情況認識分析不充分，或考慮因素不足造成投標報價失誤。
2.清單報價中存在錯誤。
因業主提供清單存在錯誤，承包人未及時發現，往往會給承包人帶來直接經濟損失。
3.設計圖紙質量不高。
設計圖紙的不完善，變更頻繁和不及時，專業間配合不協調等都會影響承包人工期延長和費用的增加。
4.合同簽訂缺陷。
業主主導地位加上承包人經驗不足，合同洽談技巧不夠，致使簽訂的合同條款不完善，不細致，不嚴密，有漏洞。業主制定苛刻條款，將風險轉嫁給承包方，造成風險承擔不平衡。合同條款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及許多標準和細節問題，在專用條款中沒有做出明確具體的解釋，約定或缺乏可操作性，造成返工損失。
5.固定總價風險。
有些業主為了工程中雙方結算方式較為簡單、省事，喜歡采用固定總價合同，這類合同無論是在價格上，還是在工程量上，承包人都將會承擔很大的風險。
6.國家政策調整。
國家宏觀經濟政，市場利率變化，計價政策性文件調整及企業相關收費標準變化，均給承包人帶來一定風險。
7.業主資金不到位。
因業主資金問題造成工程款拖欠或拖延支付，已成為困擾施工企業的嚴重問題。建設合同中若對此部分條款約定不明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，難免要造成經濟糾紛和經濟損失。
8.生產要素市場價格變化。
合同簽訂前對勞動力，材料，設備市場價格了解不充分，預判嚴重失誤，直接影響到工程成本的支出。
9.地質水文等自然條件風險。
合同簽訂前對地質水文等不利因素欠考慮，業主提供的地質材料與現場實際不吻合，造成承包人地質處理和其他障礙物排除工作量和費用的增加，及工期的延長。
10.項目管理不到位。
項目實施過程中組織管理不得當，項目經理水平有限，管理人員技術力量薄弱，對合同條款沒有充分了解，合同履行過程中相關證據未能及時收集，分包商選擇不合適，都將直接或間接造成經濟損失。
二、建設工程合同管理常見風險應對
1.仔細認真投標評審。
對招標項目相關情況認真分析評審。正確理解招標文件，充分了解招標內容及范圍，充分響應招標文件實質性條款。詳細勘查現場情況，仔細審查復核圖紙工程量清單，認真做好成本分析，結合企業自身情況，制定合理的投標策略。
2.充分考慮人材機因素帶來的合同風險。
人材機要素價格市場動態變化，直接影響到工程的成本大小，它是合同風險中相當重要的因素。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，并且在實施中更應密切關注，及時根據市場變化進行調整。
3.明確合同條款語義，避免歧義。
業主和承包方常常會對合同條款產生不同的理解。通常情況下，承包人對合同條款理解錯誤造成的損失是有承包人自行承擔的，因此承包人應對合同中語義不清，標準不明確或前后矛盾之處向業主及時提出，在合同談判時，用專用條款來明確風險范圍。還要綜合考慮現有建筑市場條件下，發包人借優勢地位，在合同中設置免除自身責任，增加承包人責任，排除承包人權利等顯失公平的條款。
4.運用合同擔保，避免欠款風險。
由于建筑市場競爭日趨激烈，承包人又急于攬到工程任務，出于生存考慮，往往無可奈何的答應業主墊資建設或接受無預付款支付的合同，使得承包人資金風險大大增加。為了確保墊付資金能夠順利收回，承包人應積極要求業主提供擔保，在合同中設立保證條款或抵押條款，約定擔保期限、范圍等，有效防止欠款現象的發生，充分維護承包人的合法權益。
三、建設工程合同管理風險預防和控制
任何風險的產生是不以人的意志為轉移的，合同管理風險也一樣，只要有風險因素的存在，風險就有可能隨時發生。一般來說，風險分為三個階段：萌芽階段，累積階段，發生和損失階段。我們只有深入了解找到各階段的特點，把握風險發展方向，采取相應針對性措施，才能有效預防和控制風險的發生。
1.樹立風險意識，強化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理機構，還應建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善從合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等實施過程中各環的程序化、規范化質保體系，嚴格執行合同管理工作流，使合同管理覆蓋到生產經營各個層次。例如，通過審查發現合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本；合同雙方責任和權益是否失衡；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通等問題。確保從工程招投標，合同簽訂，履行，跟蹤，對比分析，變更索賠每個環節都在體系內得到有效控制。
2.加強合同動態管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制。牢記各項合同條款，定期檢查合同執行情況，避免發生與合同條款相違背的情況。找出合同履行中可能出現的薄弱環節，根據實際分析風險發生的可能性，提前制定各種術，經濟和管理上的預防措施，盡可能避免其發生，或降低風險損失。整個合同履行的動態控制過程按策劃、實施、檢查、改進的循環方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現。
3.加強合同變更管理。
合同變更就意味著承包人獲得了索賠機會，索賠是合同管理的一個重要內容。工程設計變更或簽證，正是影響工程造價好壞的重大因素。所以，深入研究搞好變更簽證極其重要。承包人應當深入了解合同條款，對合同以外工作內容及時進行審查和分析，不但要收集好業主變更指令，還要及時記錄整理所涉及到的各種文件，如圖紙、計劃、技術說明、規范、往來文件、信件資料等，作為工程變更費用調整、工程索賠的支持依據。
4.加強合同履行評價及總結工作。
工程結束后，對合同履行情況進行評價總結，往往不為人們所重視。對合同履行過程的好壞、管理得失的評估是一項非常重要的工作，它可為下一工程項目造價控制提供很好的經驗資料。承包人合同管理人員應該做好合同資料的收集、保存、整理、分類、歸檔備案工作，還應對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，從中找出差異和干擾因素并分析其原因，總結合同履行與管理的經驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目標。
2技術預測與學科建設
2.1學科建設
學科建設是提高學校辦學水平的基礎，學科建設水平決定著高校的辦學水平，決定著高校知識創新能力、科學研究水平和人才培養質量。高校在學科建設過程中，學科重點研究領域或研究方向的選擇及建設、學科人才隊伍建設、科研項目的申請及完成等是學科建設的基本內容，也是最重要的內容。作為學科人才的科研工作者在開展科研工作時，申請科研項目是科研的基礎，科技創新是科研的關鍵。目前，高校在進行學科重點研究領域或研究方向的選擇時，一般是采用召集學科專家進行討論的方法，也即德爾菲法?？蒲泄ぷ髡咴谶M行科研項目申報和科技創新時，往往是通過個人的學術知識理解和運用及專業思考來開展的。顯然，這些進行研究方向選擇、項目申報、科技創新等所采用的方法帶有較大的主觀性，缺乏對當前研究現狀的全面了解，也比較缺乏判斷和決策的客觀性，同時也存在著重分析輕預測的缺陷。工程類學科知識直接涉及相關的工程技術，因此工程類學科的建設更加需要緊密結合當下的最新工程技術現狀，緊跟本學科工程技術的發展趨勢來協調推進學科的發展。因此，高?；蚩蒲泄ぷ髡咴陂_展學科（重點）研究方向選擇、科研項目申報、科技創新等工程類學科建設工作時，很有必要通過分析與預測本學科領域的技術來全面、客觀了解某一個學科領域內的科技現狀及未來的技術發展趨勢，以此增加進行學科（重點）研究方向選擇時判斷和決策的客觀性和科學性，提高項目申報和科研創新的針對性和成功率。而這些工作的開展都將大大地促進學科的快速發展，有效地提高學科建設水平。
2.2技術預測應用于學科建設的現狀
有關將技術預測直接應用于學科建設的研究，目前國內外尚少見。但在學科建設過程中，間接采用技術預測方法及成果的案例卻不少，這主要體現在世界各國各級政府部門所制定的科技發展規劃上。如前所述，世界各國都在積極開展技術預測和關鍵技術選擇等前瞻性研究，而其研究成果主要就是用于幫助政府部門制定科技發展規劃或指引科研導向的指導性綱領；同時，高校的學科建設往往是緊密結合政府部門的這些規劃或指導性文件來進行的。因此，高校在學科建設過程中是間接采用技術預測方法及成果。但必須注意的是，政府部門所開展的技術預測活動往往是比較宏觀的，也即技術預見；而具體到高校學科建設的層面，相對而言是比較具體的，再到科研工作者個人的層面，就更加具體和細化。因此，即便有了政府部門的指導性文件，高校在進行學科建設時也很有必要開展更為具體的技術預測，以協助和指導學科的發展。另外，也有一些研究試圖采用一些客觀分析或預測的方法來協助學科建設。如趙坤等提出通過科學預測國內外科技發展趨勢來進一步加強學科建設，但并未見有具體的應用；張婷對科學傳播領域的研究前沿進行了可視化的梳理和描述，試圖演示科學傳播領域研究前沿的動態變化過程與發展趨勢，為技術預測和學科發展提供借鑒；侯劍華對中國工商管理學科的文獻數據進行了可視化圖譜分析，梳理出中國工商管理學科的7個研究熱點和15個具體的前沿研究方向，構建了中國工商管理學科體系，并將工商管理學科的研究熱點和前沿進行國內外比較，預測出中國工商管理學科的發展趨勢；黃曉穎和張文超以高校學科建設為背景，先后提出了基于數據倉庫和數據挖掘的決策支持系統解決方案，研究與實現了基于數據倉庫和數據挖掘的高校學科建設決策支持系統；于江運用信息可視化技術對我國基礎學科領域發展狀況作了分析，揭示學科發展狀態、識別研究熱點、發現學科交叉，為學科發展趨勢的預測提供參考，從而指導科研人員選題，幫助有關部門制定學科發展規劃；尹仁芳采用文獻研究法、文獻計量學、SWOT分析法及專家訪談法，明確中醫藥信息學學科發展思路、發展目標、未來重點研究領域、主要任務、具體保障措施及實施計劃。
3技術預測應用于工程類學科建設的構思
通過以上對于技術預測及其在學科建設中的有關應用現狀的介紹和分析，可見將技術預測應用于高校工程類學科建設中具有可操作性，是切實可行的。圍繞學科建設的幾個主要方面，利用技術預測的方法和結果，用于學科發展和建設決策的基本思路和途徑。具體而言，可從學科信息分析、學科技術預測、學科建設決策3個方面遞進進行。
3.1學科信息分析
對于高校工程類學科而言，其學科信息主要與本學科所涉及的科學與技術領域知識有關，科學知識主要記載在科技圖書和論文中，技術知識主要記載在專利文獻中。學科的建設需要緊跟實際，而圖書記載的往往是比較成熟的知識體系，無法反映最新的科學研究成果。因此，在學科信息的選擇上，往往選擇能夠比較快地披露最新科技信息的論文和專利作為信息源。進行學科信息分析，主要就是結合分析本科學領域的科技論文和專利文獻。在分析的方法上，可采用目前比較先進的信息可視化方法，運用知識圖譜方法對科技論文信息進行分析和可視化展示，運用專利地圖方法對專利信息進行分析和可視化展示；最后將兩種分析結果進行對比和歸并，形成最終的學科領域科技分析結果。
3.2學科技術預測
在對學科信息進行深入分析后，便可在其基礎上進行學科技術預測。預測的方法就是充分利用學科信息分析的結果，通過知識圖譜和專利地圖，掌握學科領域的技術現狀，進而預測技術發展趨勢。具體而言，學科技術預測可從3個方面進行：一是通過分析學科領域的科技總體和區域發展狀況、主要科研機構和人員研發動向等，預測學科領域的技術活躍程度；二是通過分析學科領域的研發周期和技術生命周期等，預測學科領域的技術將進入哪一個具體的生命周期階段；三是通過分析學科領域的科技研究重點、核心、熱點、前沿、空白區域等，預測學科領域的技術發展重心、演化趨勢、潛在機會等。
3.3學科建設決策
在進行客觀的學科技術預測后，便可利用有關技術預測結果進行學科發展和建設決策。圍繞學科建設的幾個主要方面，利用學科技術預測的相關結果，分別有針對性地協助進行科學、客觀的決策。具體而言，在學科（重點）研究方向的選擇上，可借鑒學科領域技術活躍程度和技術生命周期的預測，初步確定學科領域比較有發展前景的若干研究方向；再結合學科領域技術發展重心（研究重點、核心）和演化趨勢的預測（研究熱點、前沿），進一步確定學科今后的（重點）研究方向。在學科研究項目的申報和科技創新上，同樣可以借鑒學科領域技術演化趨勢（研究熱點、前沿）和潛在機會（技術空白區域）的預測，申報關于學科領域熱點和前沿問題的研究項目，開展科技創新活動，完成有關科研項目，提升學科水平。
畢業設計(論文)是本科專業人才培養計劃中最后一個綜合性實踐教學環節，該過程是實現本科培養目標要求的重要培養階段，是對其它教學環節的教育質量和學生獨立工作能力進行全面檢查的過程，是培養學生工程實踐能力、理論研究能力和創新意識的重要途徑，是學生畢業及學位資格認定的重要依據。做好畢業設計(論文)工作對培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才具有極其重要的意義。［1］今年伊始，教育部和財政部以教高2007年1號文件，正式出臺《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，中央財政投入25億元，正式啟動“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，即“質量工程”?！督逃筷P于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高［2007］2號）文件，共20條，是教育部作為《質量工程》實施的配套文件，目的是加強對教學工作的領導和管理，加大對教學工作的經費投入，加大教師隊伍建設力度，加強教學基礎設施建設，為“質量工程”的順利實施提供支持與保障。2號文件第9條提出要“高度重視實踐環節，提高學生的實踐能力”，由過去05年1號文件的“大力加強實踐教學”，上升到“高度重視”，可見重視的程度顯著增強。探討新時期普通地方工科院校本科畢業設計（論文）教學模式也已成為高教工作的一項重大課題。因此加強畢業設計（論文）環節教學質量管理，建立有效的教學質量保障機制，是工科專業面臨的、共同關注的問題。兩年來，制藥工程專業對本專業的畢業設計(論文) 教學環節教學質量管理，建立有效的教學質量保障機制等進行了廣泛的探討與研究。
一、現階段畢業設計(論文)教學中存在的問題
近年來我院提出的“上手快、后勁足”的人才培養目標，與教育部提倡的實踐能力和可持續發展的能力是相吻合的。但對其具體的人才培養實踐缺乏系統的、全方位的思考，缺少足夠的亮點來支撐，例如：在本科畢業設計（論文）教學中就有許多工作需要進一步完善。
1.就業與畢業設計(論文)教學沖突。
目前，本科生的就業工作對畢業設計(論文)的沖擊最大，面對愈來愈嚴峻的就業形勢，正常的教學、學習秩序受到干擾，學生的主要精力開始偏移，學習成績開始下降。第八學期應是本科學生開始進入畢業設計(論文)工作的關鍵時刻，也是整個大學學習的一個非常重要的時期。但按目前高校畢業生就業工作時間安排，這個時期又是畢業生求職擇業的高峰期，擇業的巨大壓力使得學生不得不把主要精力放在尋找就業單位上，加之有些用人單位在選聘畢業生時，不考慮畢業生畢業設計(論文)做得如何，造成了學生也認為畢業設計(論文)對就業的影響不大，因此，他們把大部分精力放在擇業上，無暇顧及畢業設計(論文)。
2.招生規模與教學經費和教學條件矛盾。
近幾年，我院雖然加大了對畢業設計(論文)經費的投入，但仍然不能滿足擴招形勢下日益增長的學生需求，存在著實習、設計經費不足，試驗條件不具備、設計資料種類數量缺乏等問題。經費的短缺使不少高校學生失去了現場感受工程設計實踐的機會，在設計中很多只能紙上談兵，學生不能得到充分的動手能力的鍛煉，一些課題的成果只能用圖紙或計算機演示，這些都將會影響學生按計劃完成畢業設計（論文）的質量。［2］
3.學生重視不夠。
在畢業設計中學生態度、學習的自覺性和主動性等都對其畢業設計有著重要的影響。學生在畢業設計這個教學環節中既是受教育者，又是活動的主要實施者，在該教學活動中學生的主體性表現得尤為突出。因此，畢業設計（論文）能否有創新，能否高質量、高水平的完成，關鍵在于學生主觀能動作用能否得到充分的發揮。而學生的主觀能動作用則取決于學生對畢業設計重要性的認識程度，所以，能否提高學生對畢業設計工作的認識，對畢業設計能否高質量的完成起著至關重要的作用。
二、制藥工程專業畢業設計(論文)環節教學實踐
制藥工程專業作為一個整合的新專業，其專業人才的培養模式（特別是實踐教學環節）都需要我們在實踐中不斷探索與研究。兩年來，我們在對本專業的畢業設計(論文) 教學環節、教學質量管理、建立有效的教學質量保障機制等進行了廣泛的探討與研究的基礎上，借鑒其他高校的先進經驗［3］－［7］，結合淮海工學院實際，建立了適應蘇北地區經濟發展需要本科畢業設計（論文）教學體系，并不斷完善教學內容，改進教學方法，取得了較好的教學效果。具體做法如下：
1.調整畢業實習和畢業設計（論文）環節的教學時間和順序安排。
由于藥廠的特殊性，制劑車間為潔凈區，非生產人員不能進入，學生很難進入制劑車間實習，只能參觀非潔凈區車間，很難達到實習效果，加上學生又要提前落實就業單位，畢業設計（論文）與就業沖突，畢業環節教學矛盾突出。因此，我們對畢業環節進行教學時間和順序的調整，在時間上，將畢業實習從第7學期調整到第8學期進行，與就業相結合，待學生落實就業單位后，安排學生到就業單位實習，這樣，學生可以直接進入車間實習，提高了實習的針對性，達到良好實習的效果。畢業設計（論文）環節由第8學期調整為7～8學期，拉長畢業設計（論文）環節的時間跨度，但學時數不變，學生在第7學期利用原來的實習時間進行查閱資料，制訂畢業設計（論文）方案，寫開題報告等畢業設計（論文）前期工作，畢業生落實就業單位在第8學期與畢業設計（論文）實驗工作交叉進行，避免了畢業設計（論文）與就業沖突而影響畢業設計（論文）的質量，使學習與就業兩不誤，達到“雙贏”。
2.畢業設計(論文)教學與教師科研相結合。
近幾年，我院雖然加大了對畢業設計(論文)經費的投入，但仍然不能滿足擴招形勢下日益增長的學生需求，存在著實習、畢業設計(論文)經費不足、實驗條件不具備、設計資料種類數量缺乏等問題。為了解決經費不足問題，我們采取畢業設計(論文)教學與教師科研相結合，將教師科研課題部分內容作為學生畢業設計(論文)選題，學生直接參與教師科研，協助教師完成部分科研任務，教師拿出部分科研經費補充畢業設計(論文)經費不足部分，較好地解決了經費問題。
3.建立畢業設計（論文）教學質量保障體系。
兩年來，我們對畢業設計（論文）教學質量保障體系的確立進行了廣泛的研究與探討，確立了合理的畢業設計（論文）教學質量保障體系，完成了畢業設計（論文）教學大綱和其他教學文件的修改和編寫。我們通過畢業設計(論文)選題、審題表對學生的畢業設計(論文)題目進行審核把關；教師通過下發畢業設計(論文)任務書向學生書面布置任務；學生通過畢業設計(論文)外文資料翻譯〔含原文〕了解課題的國外研究趨勢及動向，通過寫畢業設計(論文)開題報告〔含文獻綜述〕設計實驗方案，通過畢業設計（論文）中期檢查表對畢業設計(論文) 中期進行的情況進行檢查。我們還可以通過教師評閱和畢業設計（論文）答辯對學生進行考核，使畢業設計（論文）教學工作始終在監控情況下運行，保證了畢業設計（論文）教學質量。
總之，在兩年的實踐中，我們通過不斷完善教學內容，改進教學方法，較好地解決了幾個影響畢業設計(論文)教學環節中的突出問題，使教學工作得以順利進行，教學質量逐年提高，教學效果良好。
參考文獻：
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［4］馬鳳余，彭代銀，王鍵.高層次制藥工程技術人才培養的研究與實踐［J］.中醫教育，2001.20，（4）：16-18.
［5］余國琮.面向21世紀的化工高等教育改革［J］.高等工程教育研究，2000，（增刊）：17-19.
2.工程預算的主要作用
工程預算在諸多方面發揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預算是對建筑工程造價、項目投資進行控制的基礎；工程預算能夠在對設計方案分析和設計的過程中提供指導；工程預算能夠對標底和投標進行有效管理；工程預算能夠在編制施工組織設計的過程中提供指導；工程預算能夠為工程結算提供相應的依據；工程預算能夠對施工單位的經濟活動進行分析。
3.工程預算在建筑工程成本管理的重要作用
3.1工程預算能夠對設計方案進行經濟技術分析
建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規模方向、內容、進度和效果，應以建設工程的工程預算為基礎進行建設計劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數量。工程預算既能確定投資額為編制建設計劃提供正確的指導，還可以作為設計方案技術分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產生產規模加以計劃，同時將預算結果作為基本建設投資控制的最高限額，在未經批準的情況下，切勿在工程建設過程中突破這一限額。在建設項目的方案設計出來以后，要綜合比較基本建設工程預算中的總造價指標、單位面積造價指標以及單位產品成本指標等，應不斷督促設計人員改進設計方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應當全面分析基本建設工程預算的實物消耗量。
3.2科學的進行經營決策
以工程預算為基礎數據通過有限資源在不同方面中的應用進行合理規劃，企業管理者能夠實現企業利益的預測，同時要根據市場動向和企業全局發展實時預測對各項預算的影響，保證企業經營決策的科學性，從而在滿足市場的需求基礎上提升企業的綜合盈利能力。
3.3引進并創新成本控制技術
在完善預算控制和把握設計標準的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質量及施工安全工作，在工程施工不斷推進中防止安全事故的發生。除此之外，在預算的過程中應當對成本控制辦法予以創新，采用多樣化的建設手段，通過借鑒現代化的建設手段提升自身的建設能力，對各種建設手段進行成本對比，依據成本、進度、質量、安全綜合評估，強化成本控制。
3.4重視工程建設施工的發展前景的規劃
在充分的確定自身發展目標的前提下認清建設標準，通過造價的控制以及新技術的引用來提升自身的建設能力，同時做好質量提升工作和創新技術的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業長期的順利發展。由此可見，長期預算控制是十分必要的，盡快彌補編制工程預算過程中所存在的不足之處，切實根據建筑施工的具體情況不斷完善工程預算編制質量，不斷的提升自身的施工技術，使企業取得長遠的進步與發展。
4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施
在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。
4.1根據主要要素制定成本控制的計劃
4.1.1控制人工費在生產要素中人占據著主要的地位，勞動力在生產過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質量以及完成工程所需要的時間，同時還能夠對施工成本以及工程經濟效益進行控制，以上這些都能夠通過勞動力來實現。所以，應當在施工的過程中合理的分配勞動力，可以從以下幾個方面來進行：首先，應當選擇專業技術能力高、管理水平好的施工隊伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現象提升工作的效率。然后，要對工作人員進行培訓，這樣就能夠將工作人員的技術水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費在工程造價的總費用中占據了很大的比例，主要通過以下兩個方面來對材料費進行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項目中可以將施工預算中的材料分析量作為材料使用的主要依據，這樣就能夠精確的對材料消耗量進行預算，同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費，除此之外，可以通過新技術和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價格進行控制，市場上不同時期和不同質量的材料價格且具有非常明顯的差距，因此應當及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比，合理安排采購時間，是非常有效的措施。4.1.3控制機械費設備數量和設備單價是工程機械費用的兩個主要部分。應當在施工過程中合理的對設備進行分配，通過設備的充分利用來減少設備的閑置，這樣既能提高設備的利用率還能降低設備的浪費，另外對于設備的檢查與維護工作也要及時的進行，只有這樣才能提升設備的使用壽命，達到節省成本的目的。
4.2設計階段以工程預算為重要依據優化方案
以業主的要求以及周圍的地理環境為基礎，專業設計人員來進行繪制圖紙。進行多方案設計、比較，工程預算作為方案優化、方案比選的重要工具使得設計各個方面達到最優設計，在設計階段使造價得到有效控制。
4.3在施工過程中通過質量管理的提高來控制質量成本
在進行施工的過程中，不能一味的為了提高質量而增加施工過程中的成本，同時，也不要為了將成本降低就采用質量較低的產品，這樣就有可能出現返工的現象。因此，應當平衡質量和價格兩個因素，做到合理有效的控制。
作者簡介：蔣復量（1978-），男，湖南永州人，南華大學環境保護與安全工程學院，副教授；李向陽（1962-），男，湖南衡陽人，南華大學環境保護與安全工程學院，教授。（湖南 衡陽 421001）
基金項目：本文系湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目（項目編號：2010-205）、湖南省普通高等學校教學改革研究立項項目（項目編號：2011-192）、南華大學校級教改項目（項目編號：2012XJG22）的研究成果。
中圖分類號：G642.477 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0169-03
本科畢業設計（論文）是大學生在校期間十分重要的綜合性實踐教學環節，是學生全面運用所學基礎理論、專業知識和技能，對實際問題進行設計或研究的綜合性訓練。畢業設計（論文）旨在檢驗學生獨立工作能力、分析和解決問題的能力、創新能力和科學精神。畢業設計（論文）工作使學生在思想作風、工作態度、組織紀律和團結協作等方面受到了良好的訓練，為學生畢業后走向工作崗位做好了準備。教育部對高校大學生的畢業設計（論文）環節也高度重視，曾下文明確要求確保畢業設計（論文）質量，并將其納入本科教學評估的范圍之內；[1]而在高等學校工程教育專業認證的通用標準和專業標準中對畢業設計（論文）也有專門的規定。[2-4]
一、南華大學安全工程專業概況
南華大學安全工程本科專業從2004年開始招生，初始規模為每年45人左右；從2007年開始每年招3個班，規模為120人左右。為適應我國核能開發戰略，為我國核電事業的安全高效發展培養合格的安全類本科人才，南華大學2010年3月向教育部申報了高等學校戰略性新興產業相關的本科專業核安全工程專業并獲得了批準，同時，2011年核安全工程專業獲批為湖南省特色建設專業，2012年獲批為湖南省普通高?！笆濉本C合改革試點專業。
根據教育部《普通高等學校本科專業目錄（2012年版）》，核安全工程專業與輻射防護與環境工程專業合并為輻射防護與核安全專業。因此，南華大學的安全工程專業從一開始辦學就具有濃厚的“核”安全特色，有相當比例的畢業生在中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司以及中國廣東核電集團有限公司下屬的企事業單位就業。[5-7]
二、畢業設計（論文）的流程與模式
1.畢業設計（論文）的流程
南華大學安全工程專業的畢業設計（論文）總的時間為14周，一般是大四的第一學期安排4周，大四第二學期安排10周。畢業設計（論文）的一般流程如圖1所示。
2.畢業設計（論文）的模式
安全工程是一個集自然科學、社會科學、災害防治學、管理學、教育學、職業衛生學和工程技術于一體的綜合性的交叉學科，與其他專業相比，安全工程專業屬于新興的本科專業。[8]安全學科的綜合性和多樣性決定了該專業學生的畢業設計（論文）與其他工科專業有所差異?？傮w上，可以將畢業設計（論文）分為兩大部分，即畢業設計與畢業論文。南華大學安全工程專業畢業設計方向可細分為（鈾）礦井（核設施）通風系統設計、建筑施工安全專項方案、建筑消防系統設計以及礦山爆破方案設計等；畢業論文方向可細分為企業（現場）安全評價、企業（現場）安全管理、企業（現場）職業衛生狀況調查與評價以及結合指導教師承擔的各類課題開展的實驗和理論研究等。
三、畢業設計（論文）工作存在的問題
1.師資力量不足
自1999年大規模擴招后，我國的高等教育實現了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變，大部分地區的高考錄取率超過了80%，一些地區的本科錄取率超過了40%，甚至更高。但是高校師資隊伍建設跟不上高校擴招的步伐，存在生師比過高、缺乏大師、教師來源單一且結構不盡合理等問題，這在一些省屬本科院校的新辦專業上表現的尤為突出。比如南華大學的安全工程專業，2004年開始正式招生，到目前為止全職專業教師才有10人，而安全工程系每年有畢業生120人左右，因此畢業設計（論文）的工作任務繁重。此外，大部分教師都承擔了一定的科研任務或者在職攻讀學位，造成指導教師相對投入時間和精力不足，指導深度不夠，這在客觀上也影響了畢業設計（論文）的質量。
2.學生認識不足
當前大學校園學生的學習風氣普遍下滑，學習動力不足，學習態度不端正；加之受社會上急功近利、投機取巧和片面追求利益、不尊重人才和知識的不良風氣的影響，意志不堅定的大學生學習熱情下降，這在畢業班的學生身上表現的尤為明顯。如有的學生已經簽了就業協議，認為所做畢業設計（論文）的內容與將來從事的職業關系不大；有的學生忙于升學的事情（如碩士研究生復試）或者準備各級公務員考試或者利用畢業設計（論文）期間考取駕照等等，心思根本沒有放在畢業設計（論文）上；也有的學生認為畢業設計（論文）很簡單，答辯前幾周通過東拼西湊就能完成，對于指導教師的要求和進度安排不以為然。
3.教學資源不足
從嚴格意義上講，指導教師也是畢業設計（論文）工作的重要教學資源，但是在本文中把師資單獨列出來進行討論。除此之外，畢業設計（論文）工作還需要專用教室、良好的圖書資源和網絡數據庫、本校的本科畢業設計（論文）數據庫、實驗室條件（包括學生計算機機房）等教學資源。目前，除了藝術設計類等少數幾個專業以外，其他專業的畢業生基本上沒有專用教室，學生的畢業設計（論文）主要是在宿舍中利用電腦完成。學校的中文文獻和數字資源相對比較豐富，但是數字資源的下載有IP地址的限制，而外文文獻資源相對比較缺乏。安全工程專業實驗室經過幾年時間的建設，初步形成了一定規模，但是大多數只能做一些驗證性實驗或者簡單的測試，具有培養創新人才功能的綜合性實驗開展得很少。
4.過程監控不嚴
雖然學校和學院針對畢業設計（論文）工作制定了很多規定，并采取了一定的措施，如對畢業設計（論文）進行中期檢查，按照比例抽出學生參加校級公開答辯，對上一屆的畢業設計（論文）進行抽查等。但是學校畢業生眾多，學生在畢業設計（論文）期間主要由指導教師負責，而指導教師的水平良莠不齊，對學生的要求嚴格程度也相差甚遠，使得在畢業設計（論文）的選題、開題、答辯等諸多環節存在監管不到位的情況。
5.畢業設計（論文）質量不佳
以上四方面的原因，再加上部分學生綜合素質較差、自學能力較低，對學?，F行的教育管理體制難以適應，創新能力、歸納總結能力和寫作能力均較薄弱，導致很難做出好的畢業設計（論文）。畢業設計（論文）質量不佳主要表現在以下幾個方面：
（1）少部分學生的畢業設計（論文）格式不符合南華大學的要求，排版問題比較突出。
（2）選題不合理，抄襲現象比較普遍。畢業設計（論文）從形式上做到了一人一題，但是內容上很多是雷同的，比如安全評價方面的；而根據歷年的資料進行統計，設計占的比重偏低（30%左右），而論文占的比重偏高（70%左右）；結合工程實際和教師課題的較少，自選課題占的比例過大。
（3）畢業設計（論文）答辯情況不理想。大部分畢業生的答辯PPT制作質量比較低劣，答辯過程敘述不清楚，回答問題情況不理想。
四、提高畢業設計（論文）質量的對策及措施
針對畢業設計（論文）工作中存在的以上問題，結合南華大學安全工程專業近年來的畢業設計（論文）的管理方式，提出了以下改革措施。
1.擴大指導教師隊伍
要提高畢業設計（論文）的質量，指導教師是關鍵。針對安全工程系師資力量不足的現實情況，采取了以下措施：
（1）積極調動學校、環境保護與安全工程學院的力量。比如每年將部分學生的畢業設計（論文）任務通過友好協商的方式安排給其他學院和本學院其他系的教師，一方面體現了安全工程的學科交叉屬性，另一方面也減輕了安全工程系教師的壓力和工作量，效果較好。
（2）積極引進教師。安全工程系自2011年開始積極從其他院校和本校的研究生中招聘引進青年教師。2011年引進2名碩士，2012年引進1名碩士，2013年引進2名博士，計劃2014年繼續引進2名博士。
（3）采取以老帶新的方式積極培養年輕教師。按照學校的規定，只有講師及以上職稱的教師才能獨立指導畢業設計（論文），而新進的碩士要2～3年才能獲得講師職稱。安全工程系通過指定具有副高以上職稱或者博士學位的教師作為青年教師的指導教師，青年教師每年協助其指導教師負責一定的畢業設計（論文）工作的指導，這一做法收到了良好效果。
2.提高學生對畢業設計（論文）重要性的認識
（1）進行畢業設計（論文）工作動員。在每一屆的畢業設計（論文）開始之前，召集畢業生進行動員，系主任強調畢業設計（論文）的重要性，并宣布相關的紀律和要求。
（2）召集指導教師開會，明確指導教師的責任，指導教師在日常的指導工作中要反復和學生強調畢業設計（論文）的重要性。
（3）對極少數不認真的學生給予延期答辯，延期答辯不通過的，和下一屆畢業生一起答辯。
（4）對畢業生請假進行嚴格審批和控制。學生在畢業設計（論文）階段請假的，必須經指導教師、學工室輔導員教師和主管院領導的審批，而且對請假的時間跨度進行嚴格控制。
總之，采取正面教育為主，反面懲戒為輔的手段，引導畢業班學生重視畢業設計（論文）工作。
3.努力改善和補充教學資源
（1）不斷改善專業實驗室的條件。利用財政部的專項資金，積極購買了部分先進的大型儀器，比如從美國原裝進口的空氣動力學粒徑譜儀等。
（2）積極建設本科生的計算機房。通過學院的努力，新建了可以同時容納30人上機的計算機房，本科畢業生在進行畢業設計（論文）時可以申請使用。
（3）學生在做畢業設計（論文）的過程中，如果需要下載外文電子文獻，可以先收集好所需文獻的名稱，然后通過指導教師收集和下載全文，再返回給學生。
（4）充分利用校外資源。一方面鼓勵保研到外校的學生在將來的碩士階段指導教師處開展畢業論文工作，學校先后有保研的學生在中國科學技術大學和華南理工大學完成畢業論文，效果很好；另一方面鼓勵學生在實習單位和就業單位開展畢業設計（論文）工作，提高了畢業設計（論文）的質量。
4.加強過程監控
（1）建立指導教師QQ群，系主任事先將學校、學院的通知、畢業設計（論文）的標準格式等相關要求在共享中，其他教師可以自由下載和學習。
（2）加強對畢業設計（論文）開題工作的指導。下達任務書之后的四周之內，要求學生在查閱相關文獻和調研的基礎上，完成開題報告和英文文獻的翻譯，并且要制作開題報告PPT，然后參加安全工程系組織的答辯，只有答辯通過后才能開始下一步的工作，否則要求重新選題或者重寫開題報告。
（3）要求每一位指導教師建立自己的畢業設計（論文）QQ群，并且開通飛信，及時與學生進行交流和溝通，掌握學生的動態。
（4）認真組織中期檢查。每年的4月安全工程系在學校和學院的指導下進行畢業設計（論文）的中期檢查，包括學生的畢業設計（論文）記錄本、指導教師的工作記錄本、學生已完成部分的電子稿、畢業設計（論文）原始資料（含電子稿）等。
（5）答辯前對畢業設計（論文）進行復制比檢測，要求所有參加答辯的學生都要進行檢測，對復制比過高的畢業設計（論文）要求學生進行認真修改，修改后進行二次檢測，直到合格才能參加答辯。
（6）嚴格答辯過程管理。在正式答辯前組織學生參加預答辯，對存在的問題進行整改；學生最后的成績由指導教師的評價、評閱教師的評價和答辯表現綜合確定。
（7）對相關材料及時進行歸檔。包括學生的畢業設計（論文）紙質稿、電子稿、復制比檢測證明、畢業設計（論文）記錄本和原始資料，指導教師的工作記錄本，評閱和答辯相關材料等。
五、改革取得的初步效果
第一，建立了適合安全工程專業畢業設計（論文）的整套管理制度，格式更加規范。從2011屆和2012屆的畢業設計（論文）來看，格式不合格的非常少見。
第二，選題更加多樣化。根據學科特點，提出了“大安全”的選題思想，這就使畢業設計（論文）的選題形式更加多樣化，放寬選題范圍，題目只要是結合本專業知識和具體的工程實踐均可進行，對不同學生采取了不同的題目。這樣既發揮了學生的積極性，又能使其更好地完成畢業設計（論文）任務。
第三，由于在答辯前，要求學生進行復制比檢測，抄襲的現象有所遏制。
第四，青年教師參與指導畢業設計（論文），他們工作有激情，有一些新的想法，認真負責，對提高設計和論文質量有一定的幫助。
第五，在正式答辯前進行預答辯，預答辯中指導教師提出了較多的修改意見，因此正式答辯的PPT的質量、畢業設計（論文）紙質稿質量、學生的介紹和回答問題情況都有較大提高。
第六，指導教師的責任心有所加強，指導方式更加多樣化。師生之間利用現代通訊工具，如手機、飛信、E-mail、QQ群等聯系方式進行隨時溝通。根據大部分畢業生是利用電腦在宿舍完成畢業設計（論文）這一實際情況，有的指導教師直接到學生宿舍進行集中輔導，提高了工作效率。
第七，隨著安全工程系承擔的科研課題的增加，越來越多的學生跟隨指導教師參與部分科研工作并完成畢業論文，客觀上實現了科研實踐支持教學的目的；部分學生在畢業前參與了省級或者校級的學生創新課題，在畢業論文階段時適當進行加深，這些學生的論文質量往往比較好，提高了畢業設計（論文）的整體質量。
第八，隨著安全工程系實驗儀器設備的增加和實驗條件的改善，越來越多的畢業生借助于實驗設備完成畢業設計（論文），或者是采用商業軟件進行數值模擬實驗研究，都取得了不錯的成績。
第九，畢業設計（論文）的歸檔資料越來越規范。安全工程系設立了教學秘書，由青年教師擔任，專門負責畢業設計（論文）資料的歸檔，并收集畢業設計（論文）及其原始資料等的電子版刻錄成光盤永久保存。
六、結論與建議
畢業設計（論文）有著重要的意義，能深化學生的專業理論知識，綜合訓練學生的基本技能，培養學生進行科學研究的能力和嚴謹求實的科學態度。經過深入研究和分析南華大學安全工程專業學生畢業設計（論文）工作中存在的問題，提出了相應的對策措施。通過這些措施的實施，督促學生認真對待畢業設計（論文）各個階段的工作，提高了畢業設計（論文）的質量，提高了學生的綜合實踐能力。但同時也要看到，全面提高畢業設計（論文）的質量不是一朝一夕的事情，涉及教學管理、指導教師和學生等三個方面，需要付出長期努力。
參考文獻：
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湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據文化部、財政部《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財政廳具體組織實施的一項新型文化創新工程。旨在利用現代高新技術手段，將本地區的優秀文化信息資源進行數字加工與整合，并通過網絡傳輸到全省乃至全國各地，徹底消除各地區在獲取文化信息上的不平等，實現湖南文化資源在全國范圍內的共建共享，進而豐富城鄉人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學文化素質。
1“共享工程”建設實施情況
湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動，自啟動以來，它依托湖南圖書館建成了現代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區性中心服務網絡，技術平臺逐漸完善，基層點數量穩步擴展、服務不斷提升。同時，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺以上電腦的規模，還有相當數量的縣級圖書館也具有了20臺電腦的規模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統內基層網點78個(文化系統內基層點建設情況見下表)，和省委組織部農村黨員干部現代遠程教育項目的合作點達40000余個。
2“共享工程”建設中存在的問題
“共享工程”在文化系統內主要依托公共圖書館組織實施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個極好的發展機遇和巨大的挑戰。從“共享工程”建設三年來的實踐看，它極大地促進了全省公共圖書館事業的發展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設備和技術水平的提高，使“共享工程”表現出了良好的發展勢頭。但是，在取得成績的同時，我們也應看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計算機網絡環境，缺乏圖書館自動化系統，致使大部分圖書館的業務及服務工作只能停留在手工作業階段。這樣既不能適應文獻信息現代化發展的要求，工作效率不高，圖書館員的業務水平上不去;又不能充分揭示本地區特色館藏資源，達不到共知和共享。這些都嚴重制約著圖書館事業的發展。因此，“共享工程”建設中存在著以下問題:
2. 1基礎設施不足
湖南各地經濟、文化發展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據統計，全省14個地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個地市無市級館，8個圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經費捉襟見肘，文獻人藏量逐年下降，服務工作日益萎縮。而圖書館實現資源共建共享必須具備硬件(計算機等設備)、軟件(操作系統及應用系統)及專業人員等諸多條件，這些無一不需要經費作支撐。據筆者不完全統計，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動化管理系統(ILAS )，這45個館中有2個省級圖書館，11個地級圖書館(含2個地級少兒館)，犯個縣級圖書館，開通了自動化管理系統的圖書館不到公共圖書館總數的一半。
2. 2技術力量薄弱
“共享工程”建設要求有計算機、網絡方面的專業人員，這些都是各級圖書館相當欠缺的。筆者多年在省館從事自動化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨立且熟練處理圖書館業務自動化及計算機相關問題的技術人員寥寥無幾。有些縣館將計算機相關的維護全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會了。有次筆者打電話詢問某館服務器的IP地址，得到的回復是要等電腦公司的人來看后才知道。
3“共享工程”建設的對策
“共享工程”是一項新型文化創新工程，不單是一項技術要求很高的工程，而且投入、宣傳、協調等等各方面都要求到位，所以它的建設不可能一毗而就，要想持續、健康地建設和發展“共享工程”，筆者認為可以從以下幾個方面尋找對策:
3. 1加大政府投人
俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經費，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設的投人呢?筆者認為，首先，應積極爭取各級政府和財政的支持。如果能做到各級政府和財政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設的專項經費，那是最好不過了。其次，在工作中，主動接受各級政府的領導，同人大、政協、宣傳、教育、科技、農業等各部門建立通暢、快速的服務網絡，定期召開讀者座談會、信息會，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動，加強聯絡，形成一個各行各業都來關心、支持圖書館發展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經費投人。第三，利用圖書館獨有的優秀文化信息資源，為本地區其他企事業單位服好務，收取一定的費用以增加經費?？傊?，我們要千方百計，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設中去。同時，我們的公共圖書館的領導干部也應經常一起交流經費爭取、工程宣傳、人才培訓方面的經驗。
3.2增強宣傳力度
“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領導充分認識這項工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，如讀書活動、電影觀賞活動、知識競賽活動等等，開展活動時最好能請到主管領導參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經過“共享工程”系統加工的優秀文化資源，通過暢通的網絡通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認識。這些文化活動不但能開拓廣大人民群眾的視野、補充精神營養、豐富城鄉人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進國民素質的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領導感受、了解了這項工程的積極意義，對爭取經費也將有很大的幫助。
3.3重視人才培養
