時間：2023-03-14 15:20:51
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這次社會實踐令我受益匪淺!以下是我實踐的簡單內容:
今年暑假石家莊新華區天苑街道社區衛生服務中心組織了一次下鄉活動!在這次活動中我們的團隊被派遣到了一個醫療服務技術水平都不太健全的小鄉村，那里是我的家鄉—清明河鄉!
剛到時我們就組織了一次給中老年人免費贈藥的活動。大概凌晨四點左右的時候我們就做好了充足的準備，拉橫幅，擺條桌，上藥!萬事俱備，只欠東風!
天漸亮了，人們也陸續地來了。上咨詢臺咨詢的，排隊領藥的，向醫師詢問病情的……大家都忙開了，熱鬧極了!一天下來，笑容僵了，身體疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快樂著的!
不知不覺中夜幕降臨了，藥派完了。晚飯后，大家帶著疲倦的身軀，愉悅的心跳進入了甜美的夢鄉。略帶小小興奮的我難以入眠，悄悄地走到窗前的桌邊，想要將這幸福的時光載入史冊。剛一坐下，只見月光透過玻璃窗射進來，很柔，很窩心!小橋上的路燈在月光和燈光的相輝照映下顯得額外的迷人!小橋下的流水披上月光滿撒的嫁衣也動人極了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飄香萬里的桂花香，在這靜謐的夜晚更是另一道別致的風景!
在接下來的日子里，我們見證了疾病痛苦給大家的生活學習家庭各個方面帶來的不幸，也目睹了那些遭受疾病惡魔折磨病人的撕心裂肺……雖然我們一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在這里也不乏令人欣喜的事。醫護人員的認真負責，善解人意;病人的堅強樂觀……這些都足以讓我們樂心!
在這次實踐活動中，我最大的收獲是結交了很多朋友。有醫術精湛，醫德高尚的醫護人員;有患末期乳腺癌但還積極樂觀勇敢面對的勇士;有因工作事故不得不切除手指頭讓它更好生長的斗士(在沒有打麻醉劑的情況下，沒流一滴淚沒發出一點音);還有一會兒笑一會兒哭一會兒嬉戲一會兒打鬧的孩童……他們都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
經過這次實踐活動我認識到：
這次社會實踐令我受益匪淺!以下是我實踐的簡單內容:
今年暑假石家莊新華區天苑街道社區衛生服務中心組織了一次下鄉活動!在這次活動中我們的團隊被派遣到了一個醫療服務技術水平都不太健全的小鄉村，那里是我的家鄉—清明河鄉!
剛到時我們就組織了一次給中老年人免費贈藥的活動。大概凌晨四點左右的時候我們就做好了充足的準備，拉橫幅，擺條桌，上藥!萬事俱備，只欠東風!
天漸亮了，人們也陸續地來了。上咨詢臺咨詢的，排隊領藥的，向醫師詢問病情的……大家都忙開了，熱鬧極了!一天下來，笑容僵了，身體疲了，眼睛倦了……是真的累了，可心是快樂著的!
不知不覺中夜幕降臨了，藥派完了。晚飯后，大家帶著疲倦的身軀，愉悅的心跳進入了甜美的夢鄉。略帶小小興奮的我難以入眠，悄悄地走到窗前的桌邊，想要將這幸福的時光載入史冊。剛一坐下，只見月光透過玻璃窗射進來，很柔，很窩心!小橋上的路燈在月光和燈光的相輝照映下顯得額外的迷人!小橋下的流水披上月光滿撒的嫁衣也動人極了 ……夜晚的一切都很美好!那清新，飄香萬里的桂花香，在這靜謐的夜晚更是另一道別致的風景!
在接下來的日子里，我們見證了疾病痛苦給大家的生活學習家庭各個方面帶來的不幸，也目睹了那些遭受疾病惡魔折磨病人的撕心裂肺……雖然我們一直都在和病痛打交道，很是令人揪心。但是在這里也不乏令人欣喜的事。醫護人員的認真負責，善解人意;病人的堅強樂觀……這些都足以讓我們樂心!
在這次實踐活動中，我最大的收獲是結交了很多朋友。有醫術精湛，醫德高尚的醫護人員;有患末期乳腺癌但還積極樂觀勇敢面對的勇士;有因工作事故不得不切除手指頭讓它更好生長的斗士(在沒有打麻醉劑的情況下，沒流一滴淚沒發出一點音);還有一會兒笑一會兒哭一會兒嬉戲一會兒打鬧的孩童……他們都是我生命中的智者，勇者，斗士，天使!
經過這次實踐活動我認識到：
第二條社區建設專項資金使用范圍
（一）用于各地社區基礎設施、公共設施建設進行資金配套、項目以獎代補。
（二）用于在社區建設工作中做出突出成績的先進集體（區、縣、林業局，社區居委會，社區志愿者組織）和先進個人實施獎勵。
（三）用于社區信息化服務管理平臺建設及相關開支。
（四）用于社區居委會干部和社區工作者進行培訓。
第三條社區建設專項資金采取財政分級管理方法
各縣（含加格達奇區）社區建設專項資金用于當地農村社區服務中心（站）用房建設及配套服務設施。城鎮新建社區（居民區）、棚戶區、改造居民區配套社區服務用房由開發單位興建。
各區政府和林業局做好相關社區服務設施投入。
各地要按照有關政策對開發單位予以稅費補貼，協調改造社區內公共、公益、福利設施建設（文化、體育、醫療衛生、社區服務項目、老年日間照料室）。做好當地社區干部和社工人員日常培訓、信息化社區服務網建設。
地區社區建設專項資金用于地本級社區項目立項建設和以獎代補、地區社區信息服務中心建設和社區服務網提檔升級、全區社區居委會骨干及社工職業化培訓、社區建設先進集體和個人獎勵。同時，結合地本級資金使用情況對縣級財政承擔的社區建設示范項目予以適度獎勵。
第四條在2012年—2014年新建城鄉社區服務中心（站）建設的補助標準為：示范社區（轄區人口達到10000人以上，社區服務中心用房1000平方米以上）地區財政補貼80萬元；精品社區（轄區人口達到5000人以上，社區服務中心用房500平方米以上）每個補助40萬元。達標社區（轄區人口達到500戶以上，社區服務中心用房300平方米以上）每個補貼25萬元。地區社區建設專項資金補貼范圍不含縣級財政渠道建設投入的社區項目及商品房開發配套社區設施項目。
在2012年改擴建城鎮社區地區財政對日間照料室予以補貼，達到全省日間照料室建設標準的，每個床位一次性補貼2000元。
地區社區服務網升級改造2012年預計投入60萬元。
地區社區建設領導小組每年底召開一次辦公會議，考核研究社區建設項目情況和工作情況。對于工作成績優異的先進單位（集體）和先進個人按照《關于進一步規范表彰獎勵活動相關事業的通知》（人社聯??53號）等相關文件執行。
第五條社區服務中心（站）建設，原則上選擇居民群眾較為集中，方便群眾辦事、活動的地方，并配套室外活動場地。由于條件限制室內外設施不能同一地建設的，可在同一社區內分開建設。
第六條各縣、區、林業局投資建成社區服務中心（站）及其他社區服務設施竣工驗收后，產權歸項目所在地縣、區、林業局所有，社區擁有永久使用權，未經社區群眾組成的居民會議（業主會議）通過，不可改變公益設施用途。
第七條當年3月10日以前，各縣、區、林業局向行署發改委、民政局報送當年度擬建社區服務中心（站）的申請報告（一式三份）。申請報告應附有該地當年度擬建設社區服務中心（站）的數量、名稱、地址、占地面積、建設面積、投資額、功能、完成時間等內容。地區社區建設領導小組將組織有關部門單位對申報項目進行立項審核，并對確定的項目進行督導，對沒有按時完成的建設項目進行問責。已經列入督導社區建設項目在每月底要向地區社區建設領導小組辦公室報送項目建設進度，在每年年底前地區社區建設領導小組將對社區設施項目和社區建設工作情況進行驗收和考核，兌現項目補貼和獎勵。
第八條地區社區建設補助資金實行?？顚Ｓ谩ず怂?。各地獲取地區以上政府計劃投入和補貼的社區建設資金的使用必須公開、透明和高效，接受行署發改委、財政局、民政局、住建局，集團公司財務部等各級相關部門的指導，各級紀委、監察局監督，各級審計局檢查、審計。
第九條各有關部門要大力支持城鄉社區服務中心（站）建設。住建局、房產局、環保局、國土局等部門對城市社區服務中心（站）建設按照有關法律、法規、政策減免相關規費。
內容 建設幸福家園 構建和諧社區
洛社鎮社區服務中心是洛社鎮積極轉變政府職能，拓展社區服務和社區黨建工作領域，打造服務型、魅力型、特色型社區而設立的綜合性社區服務平臺。
近年來，洛社鎮社區服務中心緊緊圍繞以人為本、服務群眾、構建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進取、居民需求為動力，以構建和諧社區為目標，不斷摸索和拓展管理科學、服務全面的社區服務工作領域，提升服務社區群眾的能力和水平，全力推進和諧社區建設，精心打造洛社鎮社區服務的“示范點”和社區群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數”，打造一流平臺
走進洛社鎮社區服務中心大廳，“以人為本，共創和諧”幾個醒目的大字凸現出社區服務中心的服務理念和工作目標。該服務中心通過形式多樣的特色服務、貼心服務，打造社區群眾滿意的服務平臺。
社區服務中心設立了行政事務受理大廳，為社區群眾提供民政、社保、農民維權等服務，并實行了首問負責制、服務承諾制、辦事公開制等服務制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據群眾的需求，服務中心不斷地完善服務功能，豐富服務內容，改進服務方式，推出了家政、就業指導等近20個便民利民項目，做到有求必應、有事必幫，去年以來已為社區居民群眾提供各類服務15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復活動中心和養生保健指導中心又在社區服務中心掛牌成立。洛社康復活動中心是洛社鎮癌癥患者自發組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復綜合治療等活動，幫助癌癥患者進行科學抗癌，群體抗癌和正規治癌。
在服務好社區群眾的基礎上，洛社鎮社區服務中心以其優越的設施條件和直面社區群眾的窗口效應，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮教育文體服務站、鎮婦聯、團委、工會、文衛辦等聯合舉辦了依法行政專題講座、消費維權服務培訓、“和風吹綠運河岸”演講比賽、創業婦女先進事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達上萬人，成為我鎮政府部門把黨的方針政策落實到基層，執政為民體現在基層，密切聯系社區群眾的“連心橋”。
激活“文化細胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮社區服務中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚，社區曲藝愛好者正聚集在這里進行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區文化活動一個普通場景，也是洛社鎮社區服務中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區和諧文化建設的一個縮影。
近年來，洛社社區服務中心根據不同社區人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮社區服務中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創作室等向社區群眾免費開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身;閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方;節假日，社區的文藝愛好者聚在一起編演節目……。同時，社區服務中心還成為了有21支特色團隊的洛社群眾藝術團的“大本營”，一批代表洛社鎮最高水平的文化藝術作品、表演團隊等從這里走出來，為洛社鎮文化事業增光添彩。去年，洛社群眾藝術團有5個節目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節目最多的鄉鎮，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
洛社鎮社區服務中心采取社區“搭臺”、居民“唱戲”的辦法，舉辦群眾性文體活動，繁榮社區文化，做到“活動時時有，歡樂天天在”。今年以來，社區服務中心先后主辦和協辦了“好書進社區”學習活動、“文化洛社”論壇、家庭趣味運動會等群眾文體活動。近日，為豐富社區外地民工的業余文化生活，洛社鎮社區服務中心和鎮教育文體服務站籌集資金3萬多元，開展“送電影進工地”活動，將到各建筑工地為外地民工播放電影36場，服務新市民。
開辟“市民學校”，提高居民素質
社區的文明程度取決于社區居民素質的高低。洛社鎮社區服務中心從社區群眾的需求出發，從提高群眾的素質入手，依托社區教育資源，開展豐富多樣的培訓教育活動，促進居民綜合素質的不斷提高。
社區服務中心在充分利用科普圖書室、青少年活動基地、綠色網吧等科普教育設施的基礎上，根據社區群眾需求，相繼舉辦了衛生救護培訓、cad輔助設計培訓、攝影培訓班、健康科普知識講座和企業員工職業素養培訓班等10期，培訓學員達800人次。社區服務中心還注重以網絡為平臺，普及傳播科學知識。在暑假期間，邀請大學生志愿者來到社區綠色網吧指導前來上網的中小學生利用網絡查找資料，學習內容豐富的網上科技知識。
洛社鎮社區服務中心把社區教育的重點向青少年傾斜，開展多形式，多內容的社區青少年教育活動，豐富青少年科學文化知識和加強青少年思想道德建設。今年兒童節前夕，服務中心以講座形式舉辦了“閱讀豐富人生——專題講座”活動, 正面引導青少年的閱讀傾向，豐富了青少年的課外生活。8月份，與司法所聯合開展了未成年人保護法集中宣傳日活動，組織學生觀看警示教育片，舉辦法律咨詢和法律有獎問答，向中小學生發放了近500份《解讀未成年人保護法》宣傳資料。
暑假期間，社區服務中心和鎮文體服務站合作開辦了少兒圍棋、樂器等培訓班，培訓學員40余名。為更好地服務社區群眾，關心特殊家庭子女的成長，社區服務中心在暑期舉辦了“愛心輔導站”，邀請退休教師義務為6名貧困家庭、單親家庭孩子進行學習輔導和信心培養。參加輔導站學習的華潔玉在日記里寫道：“這個暑假特別有意義，特別是老師的鼓勵和教誨讓我受益匪淺，我一定做一名好學生，好孩子，好公民……”。“愛心輔導站”為培養孩子的信心、愛心和責任心加油鼓勁。
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體[/page]
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體
“今天領點大米和食用油，還拿了幾支筆，給孩子學習用”運河社區低保戶陳志云拿著在社區服務中心愛心超市挑選的免費生活用品請工作人員劃卡登記，笑容洋溢在臉上。
陳志云的丈夫已病故，她和兒子相依為命，由于自己的腿有殘疾不能工作，一家人的生活全靠政府救濟。去年政府在社區服務中心設立愛心超市以來，作為低保戶的她每月可以按20元的標準，在這里領取自己急需的物品。“超市里的這些日常用品，對我們來說件件是雪中送炭啊”。談起愛心超市，陳志云滿懷感激之情。洛社鎮社區服務中心愛心超市點燃了象陳志云那樣眾多困難群眾生活的希望，讓他們在生活的寒冬里感到溫暖與充實。
洛社鎮社區服務中心積極探索社區公益服務新模式，利用各種方式對弱勢群體進行幫扶，“愛心超市”就是贈捐對象和困難群體搭建起的一個資源匯集、愛心凝聚的平臺。社區服務中心把社區里的220多戶低保戶納入到愛心超市受助名單，并把每星期五定為“愛心活動日”，免費向低保戶提供各種日常生活用品，目前已發放各類物品約計70000元。今年4月，在社區服務中心的牽線下，洛社女企業家協會等5家企業和團體出資4萬元，認購了8個“愛心超市”的柜臺，對愛心超市幫扶資金作了補充。此外，在洛社鎮和諧社區節期間，社區服務中心舉辦了天馬書畫社書畫“愛心拍賣”活動，通過書畫義賣籌得愛心款5.8萬元，全部用于幫扶社區里的困難群眾。
為讓困難群眾在接受社會關愛的同時將愛心回饋社會，社區服務中心開展了“愛心積分卡”活動，低保戶通過參加各種公益勞動，可以領取到更多的生活用品。 6月19日，服務中心組織10多名社區低保人員來到蔣巷參加清理花壇，修剪綠化的社會公益勞動。
開展就業和再就業服務是洛社鎮社區服務中心幫扶弱勢群體和社區群眾的另一項愛心舉措。服務中心與鎮勞動和社會保障所、殘聯等密切配合，通過挖掘崗位潛力、創造勞動就業機會、加強技能培訓等將就業再就業服務網絡延伸到社區，為社區群眾解決就業難題。目前，已開辦下崗失業人員培訓班2期，培訓達500人次，聯合舉辦了四場勞務招聘會，進場單位有370家，提供就業崗位4500個，達成用工意向協議1600人，取得了良好的社會效益。
發展“義工隊伍”，共建和諧社區
內容 建設幸福家園 構建和諧社區
洛社鎮社區服務中心是洛社鎮積極轉變政府職能，拓展社區服務和社區黨建工作領域，打造服務型、魅力型、特色型社區而設立的綜合性社區服務平臺。
近年來，洛社鎮社區服務中心緊緊圍繞以人為本、服務群眾、構建和諧的理念，以實事求是、因地制宜為原則，以開拓進取、居民需求為動力，以構建和諧社區為目標，不斷摸索和拓展管理科學、服務全面的社區服務工作領域，提升服務社區群眾的能力和水平，全力推進和諧社區建設，精心打造洛社鎮社區服務的“示范點”和社區群眾滿意的“幸福家園”。
提升“滿意指數”，打造一流平臺
走進洛社鎮社區服務中心大廳，“以人為本，共創和諧”幾個醒目的大字凸現出社區服務中心的服務理念和工作目標。該服務中心通過形式多樣的特色服務、貼心服務，打造社區群眾滿意的服務平臺。
社區服務中心設立了行政事務受理大廳，為社區群眾提供民政、社保、農民維權等服務，并實行了首問負責制、服務承諾制、辦事公開制等服務制度，做到“受民之托，忠民之事”，切實為群眾解決實際問題。根據群眾的需求，服務中心不斷地完善服務功能，豐富服務內容，改進服務方式，推出了家政、就業指導等近20個便民利民項目，做到有求必應、有事必幫，去年以來已為社區居民群眾提供各類服務15000多人次。近日，無錫市癌癥俱樂部惠山分部洛社康復活動中心和養生保健指導中心又在社區服務中心掛牌成立。洛社康復活動中心是洛社鎮癌癥患者自發組成的群體抗癌組織，主要開展宣傳防癌抗癌知識，傳播抗癌理念和信息，實施康復綜合治療等活動，幫助癌癥患者進行科學抗癌，群體抗癌和正規治癌。
在服務好社區群眾的基礎上，洛社鎮社區服務中心以其優越的設施條件和直面社區群眾的窗口效應，成為了政府各職能部門的活動基地。去年以來，先后和鎮教育文體服務站、鎮婦聯、團委、工會、文衛辦等聯合舉辦了依法行政專題講座、消費維權服務培訓、“和風吹綠運河岸”演講比賽、創業婦女先進事跡報告會等各類活動25次，參與的群眾達上萬人，成為我鎮政府部門把黨的方針政策落實到基層，執政為民體現在基層，密切聯系社區群眾的“連心橋”。
激活“文化細胞”，繁榮群眾文體
每逢星期六下午，洛社鎮社區服務中心音樂活動室里絲竹繞梁，曲樂悠揚，社區曲藝愛好者正聚集在這里進行二胡、琵琶等民樂演奏。彈奏者輕撥琴弦，悠悠弦樂從指間流出，如泉水緩緩流淌，沁人心脾，每個人臉上都洋溢著滿足和陶醉，興致盎然者還會上臺吟唱一曲，一曲唱罷，叫好聲不斷。這是社區文化活動一個普通場景，也是洛社鎮社區服務中心不遺余力活躍群眾文化體育，推動社區和諧文化建設的一個縮影。
近年來，洛社社區服務中心根據不同社區人群的需求，有針對性地開展豐富多彩、寓教于樂的文化體育活動，讓社區居民感受到濃厚的文化、文明與和諧氛圍。
洛社鎮社區服務中心把健身房、圖書閱覽室、樂器室、創作室等向社區群眾免費開放。清晨和傍晚，居民們紛紛來這里鍛煉、健身；閑暇時間，這里成為老年人讀書看報，揮毫潑墨的好地方；節假日，社區的文藝愛好者聚在一起編演節目……。同時，社區服務中心還成為了有21支特色團隊的洛社群眾藝術團的“大本營”，一批代表洛社鎮最高水平的文化藝術作品、表演團隊等從這里走出來，為洛社鎮文化事業增光添彩。去年，洛社群眾藝術團有5個節目參加無錫市群眾文藝匯演，是參賽節目最多的鄉鎮，獲得了“二金二銀三銅”的好成績，女聲小合唱《與書同行》還獲得江蘇省“五星工程獎”銅獎。
洛社鎮社區服務中心采取社區“搭臺”、居民“唱戲”的辦法，舉辦群眾性文體活動，繁榮社區文化，做到“活動時時有，歡樂天天在”。社區服務中心先后主辦和協辦了“好書進社區”學習活動、“文化洛社”、家庭趣味運動會等群眾文體活動。近日，為豐富社區外地民工的業余文化生活，洛社鎮社區服務中心和鎮教育文體服務站籌集資金3萬多元，開展“送電影進工地”活動，將到各建筑工地為外地民工播放電影36場，服務新市民。
開辟“市民學?！保岣呔用袼刭|
社區的文明程度取決于社區居民素質的高低。洛社鎮社區服務中心從社區群眾的需求出發，從提高群眾的素質入手，依托社區教育資源，開展豐富多樣的培訓教育活動，促進居民綜合素質的不斷提高。
社區服務中心在充分利用科普圖書室、青少年活動基地、綠色網吧等科普教育設施的基礎上，根據社區群眾需求，相繼舉辦了衛生救護培訓、CAD輔助設計培訓、攝影培訓班、健康科普知識講座和企業員工職業素養培訓班等10期，培訓學員達800人次。社區服務中心還注重以網絡為平臺，普及傳播科學知識。在暑假期間，邀請大學生志愿者來到社區綠色網吧指導前來上網的中小學生利用網絡查找資料，學習內容豐富的網上科技知識。
洛社鎮社區服務中心把社區教育的重點向青少年傾斜，開展多形式，多內容的社區青少年教育活動，豐富青少年科學文化知識和加強青少年思想道德建設。今年兒童節前夕，服務中心以講座形式舉辦了“閱讀豐富人生——專題講座”活動，正面引導青少年的閱讀傾向，豐富了青少年的課外生活。8月份，與司法所聯合開展了未成年人保護法集中宣傳日活動，組織學生觀看警示教育片，舉辦法律咨詢和法律有獎問答，向中小學生發放了近500份《解讀未成年人保護法》宣傳資料。暑假期間，社區服務中心和鎮文體服務站合作開辦了少兒圍棋、樂器等培訓班，培訓學員40余名。為更好地服務社區群眾，關心特殊家庭子女的成長，社區服務中心在暑期舉辦了“愛心輔導站”，邀請退休教師義務為6名貧困家庭、單親家庭孩子進行學習輔導和信心培養。參加輔導站學習的華潔玉在日記里寫道：“這個暑假特別有意義，特別是老師的鼓勵和教誨讓我受益匪淺，我一定做一名好學生，好孩子，好公民……”?！皭坌妮o導站”為培養孩子的信心、愛心和責任心加油鼓勁。
建立“愛心驛站”，幫扶弱勢群體
“今天領點大米和食用油，還拿了幾支筆，給孩子學習用”運河社區低保戶陳志云拿著在社區服務中心愛心超市挑選的免費生活用品請工作人員劃卡登記，笑容洋溢在臉上。
陳志云的丈夫已病故，她和兒子相依為命，由于自己的腿有殘疾不能工作，一家人的生活全靠政府救濟。去年政府在社區服務中心設立愛心超市以來，作為低保戶的她每月可以按20元的標準，在這里領取自己急需的物品?！俺欣锏倪@些日常用品，對我們來說件件是雪中送炭啊”。談起愛心超市，陳志云滿懷感激之情。洛社鎮社區服務中心愛心超市點燃了象陳志云那樣眾多困難群眾生活的希望，讓他們在生活的寒冬里感到溫暖與充實。 洛社鎮社區服務中心積極探索社區公益服務新模式，利用各種方式對弱勢群體進行幫扶，“愛心超市”就是贈捐對象和困難群體搭建起的一個資源匯集、愛心凝聚的平臺。社區服務中心把社區里的220多戶低保戶納入到愛心超市受助名單，并把每星期五定為“愛心活動日”，免費向低保戶提供各種日常生活用品，目前已發放各類物品約計70000元。今年4月，在社區服務中心的牽線下，洛社女企業家協會等5家企業和團體出資4萬元，認購了8個“愛心超市”的柜臺，對愛心超市幫扶資金作了補充。此外，在洛社鎮和諧社區節期間，社區服務中心舉辦了天馬書畫社書畫“愛心拍賣”活動，通過書畫義賣籌得愛心款5.8萬元，全部用于幫扶社區里的困難群眾。
為讓困難群眾在接受社會關愛的同時將愛心回饋社會，社區服務中心開展了“愛心積分卡”活動，低保戶通過參加各種公益勞動，可以領取到更多的生活用品。6月19日，服務中心組織10多名社區低保人員來到蔣巷參加清理花壇，修剪綠化的社會公益勞動。
開展就業和再就業服務是洛社鎮社區服務中心幫扶弱勢群體和社區群眾的另一項愛心舉措。服務中心與鎮勞動和社會保障所、殘聯等密切配合，通過挖掘崗位潛力、創造勞動就業機會、加強技能培訓等將就業再就業服務網絡延伸到社區，為社區群眾解決就業難題。目前，已開辦下崗失業人員培訓班2期，培訓達500人次，聯合舉辦了四場勞務招聘會，進場單位有370家，提供就業崗位4500個，達成用工意向協議1600人，取得了良好的社會效益。
發展“義工隊伍”，共建和諧社區
“社區管理與服務只有讓群眾參與才有生命力，才能真正體現文明與和諧”。對于社區建設，洛社鎮社區服務中心負責人葛亞明有著更深層次的思考。近年來，洛社鎮社區服務中心積極組建起社區義工隊伍，讓社區群眾當起了社區服務的“配角”。
一、香港社區建設的特點與經驗
1、有較為完善的管理機構。本次行程所安排參觀的社區服務中心，據香港同行介紹，都是由香港政府統一投資，統一管理和統一指導，各社區服務中心有專職人員從事該項工作。作為香港政府具體協調負責此項工作的部門是民政事務處。香港政府在全港各地根據實際需要開設了多個社區服務中心，為全港市民提供各種有償、低償或無償的服務。如堅尼地城明愛莫張瑞勤社區服務中心等這一類由政府投資的服務中心，在全港就有13家之多，這還不包括政府配套樓宇內所開設的社區管理中心。應該說，經過多年的努力，香港政府在全港開設有多個社區服務中心，社區服務遍地開花，而且所有的社區服務中心都有一個統一、鮮明的標志。社區中心在香港社會的發展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂，香港政府部門已明確地把社區服務納入到為社會政府部門所要完成任務的一項重要的指標。香港社區中心的建立和發展，也是香港經濟繁榮和社會進步的具體表現。
2、有完善的服務體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是香港社區的服務項目較為完善。無論是掛牌的社區服務中心，還是以小區內的物業管理為主的服務中心，都有一個共同的特點，就是服務項目完善，并且層出不窮。據介紹，他們在開設服務項目時，都是盡量根據居民群眾的需求來開設。一般來說，主要的服務內容包括了四個大方面：一是社會工作，如扶幼、青少年社區服務、智障康復、安老、咨詢、義工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚園等；三是醫療服務，為有需要的居民提供各種醫療服務，或聯系醫療點進行上門的服務；四是社會接待工作，積極與社會有關部門密切配合開展社區服務，根據實際需要新開設一些服務項目和服務種類，以進一步完善社區服務的內容等。
3、有較強烈的公益意識。在參觀和所聽介紹中，我們強烈地感受到香港政府一向以來，對如何抓好社區服務工作是相當重視的，政府部門也定期開會研究社區建設工作。同時，政府在每年的財政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此項福利性的事業中，用于改善社區服務設施，服務環境和服務內容。他們視之為是穩定社會，實現以人為本的管理，增強香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，全港社區向社會提出了“服務多元化，全面照顧確到家”等很多人性化的統一口號，在社會或媒體上進行廣泛宣傳，其強烈的公益意識可見一斑。實踐證明，這一方法，是十分成功的，收到了積極的效果。
4、有一批高素質的義工隊伍。在考察和聽取介紹中，我們了解到香港整個義工隊伍和志愿者隊伍都是十分龐大的。從義工隊伍的管理來說，主要分為注冊和非注冊兩種。在加入香港義工隊伍行列前，他們都必須到專門的機構接受嚴格的培訓，經過考核合格后，才被安排到各社區再具體從事服務工作。香港亦有專門機構對義工隊伍進行跟蹤，政府部門經常向社會各界進行義工工作的宣傳和推介，動員和呼吁不同年齡，特質，專長的人士，加入香港義工隊伍，為區內有需要人士，提供適切的服務。政府部門還明確地規定了義工的角色，工作的范圍，工作的意義以及義工所必須具備的工作態度、工作責任以及工作權利等等。
二、香港社區建設工作給我們的啟示
1、提高認識，轉變角色。從我區乃至我市目前的情況來看，社區服務工作還是不夠完善的，開展的情況也不能令人十分滿意，當然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項工作起步較晚，經濟水平欠發達等有關，特別是對以農業為主的我區來講，其差距就更大了。從主觀上來說，就是我們政府各級部門的意識還跟不上，對抓好社區服務工作還缺乏一種緊迫感。所以我們認為，只有我們政府各級部門提高認識，轉變職能，抓住機遇，急起直追，才是我們抓好社區服務工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質量，落實“三個代表”的要求。
2、加大投入，夯實基礎。社區服務工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應的投入，社區各類服務項目才能進一步完善。因此，建議政府部門最好能明文規定，在每年的財政收入中，按照一定的比例，投入到社區服務建設中，并力求做到逐年增加。結合我區的實際情況，建議在籌集資金的方式上，可以采取區、街和社區各出一點的辦法解決，以加快資金增長的速度，社區還可以通過有償或低償的形式，向轄內居民收取一定的服務費用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。
3、改革體制，服務社群。目前我們的社區服務工作，與全市各區（縣級市）一樣，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、政府辦、人事局、計劃和物價局、編制辦、市政和建設局、國土房管局、公安分局、環境保護局、司法局、教育局、勞動局、文化局、衛生局、計劃生育局、體育局、科技局（科協）、愛衛辦、環衛局、城管辦、稅務局、總工會、婦聯、團委、殘聯等多個部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況，如開展“綠色小區”、“無‘六亂’小區”、“無毒小區”、“安全文明小區”、“文明社區”、“衛生小區”等活動甚多，各部門的出發點都是好的，但往往由于缺乏協調，收效并不明顯，這樣下去的話，不僅令社區居委會應接不暇，無所適從，更重要的是造成了我們資源的嚴重浪費。因此，建議區要專門成立一個協調機構，把各有關部門開展此類活動都統籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。
4、整合資源，拓展領域。這次對香港社區的考察，雖然時間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強烈地感受到，就是一個成熟的社區服務中心，必須要有完善的服務內容和項目，有充足的服務設施和可供選擇的多種服務類別，最主要的是能根據時展和居民群眾的需求而開設新的服務內容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應該開設什么內容的服務。如：香港不少社區針對香港目前社會競爭大，民眾心理壓力重，自殺人員不斷增加等特點，特別開設了“面向太陽”嘉年華會的活動，旨在幫助困難朋友渡過難關，解除心理包袱，笑向太陽，走向明天。這一活動自開通以來，得到了香港社會眾多人士的歡迎，及時地化解了社會上的各種不穩定的因素。因此，我們要學習香港社區服務成功的做法，不斷拓展服務領域，增強社區服務的功能，社區服務的方式可以是有償、低償或無償，從代表最廣大人民的根本利益的高度去開展社區服務。服務的質量，手段也要跟進，用一句時髦的話來說，就是要與時俱進?？偠灾?，我們社區的定位是服務而不是經濟，社區要能真正起到“小政府，大社會”的作用，作為最基層的一個政權組織，我們一定要充分地利用好這一陣地，政府各級部門同時也要給予更多的期待和關注。
多年來，我社區居委會在上級黨委的正確領導和各級組織的關心支持下，堅持以黨的三個代表重要思想和科學發展觀理論為指導，牢固樹立“立足社區、服務于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設社區服務于民”的工作中心，扎實推進社區組織建設、制度建設和各項基礎建設，不斷優化服務，為推動社區安全文明、計劃生育、環境衛生，以及經濟建設和其他社會保障等各類公益事業的發展，特別是為和諧社會建設作出了應有的貢獻，先后多次被評為xxx先進組織。
但近年來，隨著社會經濟的迅速發展和建設和諧社會進程的不斷深入，我社區作為縣城中心社區，轄區人口、各類組織、機構、涉民事項和社會事務的日益增多，隨之要求我們相應拓寬社區服務功能、服務領域，然而我們現有辦公條件與配套設施的不足成了嚴重制約我社區進一步推進各項社會事業發展的瓶頸。
我社區辦公條件與配套設施的現實不足，主要是：一、自xx年后，我社區原有辦公房屋，因年份久遠陳舊，被定為x級危房，致使我社區辦公地被迫外遷，自此一直無固定的辦公場所。xx年間我社區居委會曾三遷辦公場所，現借縣廉租房綜合事務管理辦公室面積不足50平米兩間舊房子，作為臨時辦公室，日常辦公和為居民開展各項服務擁擠不便，長期來由于沒有固定的辦公場所，社區基層基礎和規范化建設更無從談起，無法落實；二是按上級有關推進基層社區建設的文件精神要求，特別是按照當前湖北省發展和改革委員會xx發[]xx]x號《關于進一步做好xx年民政和殘疾人領域中央預算內投資計劃草案編報工作的通知》精神要求，我社區作為縣城關基層中心社區，在現有的9748人中，有殘疾人x人；60歲以上老齡人口x人，其中城市三無老齡人x人。上述殘疾人的康復托養與三無老年人的其本養老服務等方面問題在我社區日漸突出，由于基本設施與體系不完善導致我社區憑借自身力量一直無法妥善解決，因此配套建設社區服務站，以完善社區服務體系，已迫在眉睫。但因受歷史因素與自身經濟條件的制約，使我社區服務站建設項目一直只能停留在紙面上。長期來，我社區因沒有固定的辦公場所，沒有相應配套的社區服務站，這嚴重制約了我們的各項日常事務與社會服務性工作的正常開展，更直接影響到了社區為民服務中心工作的落實。
因此，為加強我社區辦公活動場所和配套服務設施規范化建設，我社區本著立足社區工作實際需要、更本著合理規劃、經濟實用、著眼長遠發展，進一步為社區居民做好全方位服務的原則，特向省xxx申請社區辦公場所和社區服務站項目建設立項，懇請領導審批，并予以立項。以便讓我社區早日邁入規范化基層社區行列，更好地發揮出基層社區的服務功能，造福于民，造福于社會，推動一方社會經濟的和諧與發展。
規劃中的陽新縣儒學垴社區辦公樓，按實用規范的要求，擬投資x萬元，在原有危房地基上重建，共三層，總計筑面積xx平方米，內設辦公室、會議室、檔案室、警務室、服務廳等四室一廳。同時在原危房舊址上配套建設的社區服務中心工程，本著一切服務于民，立足社會發展的原則，擬申報中央補助投資50萬元，借用社會力量籌資50萬元，共兩層，總建筑面積xx平方米，內設市民學校、居民議事室、文化娛樂室、老年人照料與殘疾人康復托養處，另購置圖書、體育音像設備、殘疾人康復和老年人健身器材等若干。
一心有余而力不足的社區服務
民政部近日出爐的《2012年社會服務發展統計公報》顯示，截至2012年年底，我國共有包括社區服務中心、社區服務站20萬個，城鎮便民利民服務網點39.7萬個，社區志愿服務組織9.3萬個。城市街道、居民委員會、社區服務中心、社區服務站等各類社區服務設施，構成了現今我國社區服務的主體，實質上就是政府主導的社區服務體系。然而，這類社區服務本身存在著許多問題。
比如，現有社區居委會雖在法律上為群眾自治組織，實則為最末端的行政組織，為各項行政職能的最終落實者。社區居委會、社區服務站、社區服務中心，往往都是幾個牌子，一套人馬，形成了“上面千條線，下面一根針”的局面，疲于完成上級職能部門下達的各項命令?？上攵?，能真正用在居民服務的時間少之又少。社區服務機構沒有承擔起應負的社區服務責任。
再者，當前社區服務仍然是集中于少數弱勢群體的救助型服務，尚未形成面向全體社區居民的普惠型、多樣化的服務體系，我國的社會服務正面臨觸底挑戰。比較顯著的表現是，銀潮已經到來，空巢老人、獨居老人數量攀升至老年人口的32%，老年人照料、護理、精神需求隨之倍增。此外，兒童課后托管、青少年才能培養、教育輔導、心理咨詢、文化藝術等也成為社區居民的普遍需求。但像南京這位無親無故的獨居老人一樣，社區給予的支持也就是發放低保金，掏錢幫其租住地下室。被餓死的兩位，其父因吸毒在獄，其母也有吸毒史，在夜店工作，長期對孩子疏于照顧。社區對此類特殊家庭的服務應該要更多，如對未成年子女理應重點照護，為其母提供矯治服務。但社區在孩子父親入獄后僅提供每月800元救助，片警每10天左右探訪一次。可以看到，目前我國社區服務還處于初級階段。
社會組織的廣闊天地
當然，出現上述問題，也不能將責任全部推給片警等在基層社區工作的人員。當前的社區服務模式下，居民參與不足，社區自治程度低。突出表現在參與人群單一，以老人和學生為主，上班族參與少；參與層次低，參與活動不夠豐富，參與活動多為治安維持、社區文娛節目；參與方式被動，動員型參與多自主參與少，社區居民自助互助、自我組織、自我決議程度較低。
政府主導的社區服務不足在當下已經很明顯地表現出來，急需補位。2012年十報告首次明確了推動社會體制改革，并確定了社會體制改革的結構體系。其中將公共服務作為社會體制改革的基本內容，將現代社會組織體制視為社會體制改革的突破口和公共服務的承載體。
近年來，應政府職能轉型的需要，多地政府開展向社會組織購買服務，將原來政府所承擔的社區服務分包給社會組織。2000年，上海在盧灣等六個區的124-街道開始依托養老機構開展居家養老試點，率先通過購買服務的方式，將社會組織服務引進社區。十幾年問，南京、無錫、天津等省市陸續開展類似的探索，政府購買社會組織的服務拓展到醫療衛生、教育、就業、環境保護、殘疾人康復、外來人口服務等領域。
其實，在香港，公益組織提供了絕大部分的社區服務。2009年，香港共有381家公益組織，下屬的2358家分支服務機構扎根全港不同的社區，提供了香港九成的社區服務，覆蓋社區居民生活方方面面，深入每一個細節。以老年人服務為例，香港有七類、共221家長者社區支援服務組織。老人可以申請暫托服務或日間護理，進行日間暫托或住宿暫托，為家庭減輕照顧老人的壓力；獨居老人可以由家居照顧服務隊提供上門照顧與志愿服務，由長者地區中心及長者鄰舍中心提供關懷探訪、膳食供給與輔導服務。老人還可以去長者中心做義工，去長者活動中心參加社交與康樂活動。可以想象，如果能獲得居家日間護理或入住養老院，哪怕是安裝一個可以隨時呼救的平安鈴，南京獨居老人的慘劇也能得以避免。
在美國，社區中甚至還有專門的基金會，開展對社區居民的服務，改善社區生活與環境。2010年，美國有734家社區基金會，資產總額達到556億美元。他們廣泛關注社區多方面的議題，如居民服務、教育、醫療衛生、文化藝術、社區發展等方面，受到社區中團體、公司及個人的支持。此外，美國還有其他大量的社區公益組織，他們產生于滿足社區居民的需要，服務立足于本社區居民。這種社區服務模式激勵著社區居民廣泛參與到社區事務討論與志愿服務中去。2011年，27%的美國公民表示參與過一次以上的志愿服務，平均服務51小時，這些志愿服務加起來可以創造出2962億美元的經濟價值。
截至2012年年底，我國內地已有49.9萬個社會組織，但大部分不是基于社區而建立的，政府購買服務的模式也沒有完全在社區中普及，涉足服務內容有所側重，覆蓋的對象仍以少數弱勢群體為主，直接針對社區開展的服務很不夠。
轉變探索二十年
面對我國當前社區服務供給不足、公益組織參與規模偏小的局面，迫切需要通過積極的摸索與嘗試，創新社區服務模式，撬動全局的轉變。
事實上，一些地方的公益組織與企業在過去20年間一直不斷地探索，試圖突破這種低效能的現狀。其中，上?；浇糖嗄陼芡羞\營的羅山市民會館和深圳航空城（東部）實業有限公司創辦的桃源居地產社區，開辟了社區服務的兩條新道路。
上海浦東新區羅山市民會館，是上海浦東新區社會發展局在羅山街道1995年建立初期，委托非營利組織上?；浇糖嗄陼╕MCA）托管的社區服務機構，以民辦非企業單位身份單獨注冊。
羅山市民會館算得上是“政府規劃、社團運作、公眾參與”的新社區服務模式的探路者。政府為羅山市民會館的服務規劃者，并對會館公共設施的更新、添置負責。在服務項目上，政府對999市民求助中心進行全額撥款，每年提供40萬元支付人力與運作成本。從而將政府從具體的社區事務性工作中解脫出來。
YMCA實施羅山市民會館的項目運作和財務收支，與傳統社區服務模式在財務管理、項目選擇、人員聘用、運營機制、和政府關系等諸方面截然不同。由于70%的運營資金需自行籌措，機構自負盈虧，羅山市民會館在目標與項目設置上，都貼近于社區居民的真實需要，以服務贏得口碑，以口碑贏得市場。十幾年里，羅山市民會館經過不斷開發、調整，開發出生活服務、文化教育、求助咨詢和體育娛樂等4大類近50個服務項目，項目本身基本實現了收支平衡。
在決策上，羅山市民會館采取管理委員會下的館長負責制。管委會由基層政府、街道、居委會、青年會、市民代表組成。居民代表的決策參與，及時將居民的需求反映至會館的服務中去，并增強了居民的參與意愿與能動性。參與會館活動的市民每年有20多萬人次。
桃源居社區是指由深圳航空城（東部）實業有限公司在深圳市寶安區開發的社區項目。它不同于一般房地產開發“賣房子走人”的獨到之處在于開創了商業地產開發與社會服務無縫融合的地產社區模式，把社區房子變成百姓幸福的家。
如今的桃源居模式實際上是20年不斷摸索的結晶。1992年政府在出讓土地時，將土地之匕居民的公共服務福利打包給了開發商，這是桃源居立意的最初由來。時任深圳航空城（東部）實業有限公司董事長的李愛君帶領開發團隊學習40個聯合國人居社區的經驗，并邀請香港理工大學完成了桃源居社區國際發展規劃，確定了開展社區服務的社區建設方向。
為解決社區服務的場地、資金持續性、服務供給等幾方面的問題，桃源居成立了十個公益組織。他們是社區公益事業發展中心，負責管理資產。桃源居公益事業發展基金會，承擔社區公益事業“輸血者”角色，負責培育社區公益組織，這也是我國第一家社區基金會?；饡闪⒑?，桃源居通過轉讓股權把私有的物管公司改制為社會型企業，使社區服務獲得持續的資金鏈。下設七個民非社團組織：老年協會、婦女鄰里中心、桃源人家志愿者服務中心、體育俱樂部、兒童教育中心、社區—級圖書館、郵政代辦中心，為桃園居社區的居民提供服務。桃源居社區采取“我參與，我享受”的方式，將居民獲得社區服務建立在參與活動的基礎上，鼓勵居民參與到社區共建中。目前，桃源居社區模式已從深圳擴展至重慶和天津。
為慈善承擔社區服務創造條件
在政府購買社會組織服務、公益組織主動承接社區服務、地產企業結合住所開發與社區建設的這些創新模式中，均可以看到公益組織在其中扮演的是服務的主體角色。如何將這些星星之火發展成燎原之勢，推動整個社區服務的轉型，需要改革現有的宏觀制度框架，創造公益組織參與社區服務的良好制度環境。
一、青少年犯罪的現狀及其特點
青少年犯罪，已經成為當今世界各國十分突出的社會問題，有人將其列為世界性難題。根據《中國青少年犯罪年鑒》統計，在整個刑事犯罪案件中青少年犯罪比例在不斷增加。1959～1963年。我國青少年犯罪率占整個刑事犯罪案件的30%，1976年一下子上升到60%，1986年又猛跳到72.47%，現在仍然有上升趨勢。而且根據中國青少年犯罪研究會的統計資料表明，近年來。青少年犯罪總數已經占到全國刑事犯罪總數的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數的80%以上。有詳細資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘就發生一起刑事案件，并且出現了一些令人擔憂的新動向，犯罪年齡趨向低齡化，犯罪性質暴力化，犯罪手法成人化和智能化。
青少年正處于身體生長發育的迅猛階段，生理發育和心理發展同時進行?而在心理發展上往往會由于社會的、家庭的或者教育主體上的種種原因而產生偏差。容易在思想上走上歧路或者走向極端。并且易受到外界感染、刺激，產生感情沖動。故其作案往往呈現為惡劣。暴力，沖動行事。不計后果犯罪，而作案的動機往往單純、幼稚。青少年犯罪的年齡普遍都比較小，并且有愈發低齡化的趨勢。顯然，處于這個年齡階段的群體思想都不成熟，在行動上和思想決策上往往都具有很強的依附性。所以經常糾集他人結伙作案，以避免犯罪時的膽怯心理和勢單力薄，很多情況下都是一哄而上，據統計，60%的青少年犯罪案件屬于團伙作案。共同犯罪、結伙作案多。帶有“黑幫”性質的團伙犯罪有增加趨勢。
二、社區服務刑罰
社區服務刑罰(communi ty sentence)是法院判決犯罪人為社區從事一定時間工作的一種非監禁刑罰方法，是在犯罪分子的居住地而不是在監獄里對犯罪分子自由的一種限制，目的是讓犯罪分子通過完成一定的沒有報酬的工作來對其進行改造。一般是法庭通過下達社區服務令(community service order)的方式，判令犯罪人進行社區服務。社區服務令作為一種刑罰，是對監禁的一種代替，監禁對于嚴重犯罪來說是合適的。
對于輕微犯罪行為，監禁就不是最好的也不是最有效的辦法。社區服務令，既包含有對犯罪分子懲罰的成份，也有讓犯罪分子改過自新的作用。懲罰作用表現在因為要為社區提供服務，而這種服務是必須完成的，沒有報酬的，使得犯罪分子的業余活動受到限制，因而他的自由支配時間被剝奪了，所以具有懲罰性。另一方面犯罪分子通過服務，使自己的正常生活得以保持，不會因為完全失去自由而丟掉工作，并且在完成服務工作的過程中獲得教育，個人的尊嚴得到維持并且可能在此過程中改變社會形象，養成良好的行為習慣，所以社區服務刑罰有利于犯罪分子改過自新。
社區服務刑罰是上個世紀70年代在西方一些國家發展起來的一種刑罰方法。一般認為。社區服務作為刑罰方法首先出現在英國?英國在1973年的《刑事司法法》(cri minal justice act)中規定了“社區服務”的刑種。該法規定，法官可以判令被告人進行無償的社區工作。彌補因其罪行給社會和個人造成的損失。這種刑罰方法一出現。就受到了廣泛的關注，各國紛紛仿效并很快將其法律化。目前，社區服務已經在很多國家和地區使用。而且，國際社會非常重視社區服務這種方法在各國的推廣、使用。例如。1976年歐洲理事會部長會議根據《歐洲犯罪問題委員會的報告》通過的(76)10號決議《歐洲社區制裁和措施規則》、1990年12月24日聯合國大會通過的《聯合國非拘禁措施最低限度標準》(即《東京規則》)第8條第2款第(I)項明確把社區服務令作為當局可以采納的方式，1997年11月24日至28日在贊比亞卡馬多舉行的非洲社區服務裁決國際會議通過了《卡馬多社區服務宣言》以及《卡馬多社區服務宣言行動計劃》?！犊R多社區服務宣言》認為，社區服務符合非洲處理罪犯和在社區范圍內治愈犯罪創傷的傳統。另外，社區服務是一個積極而又節省費用的措施。只要有可能就應該首先采用這種辦法而不判處徒刑。在《卡馬多社區服務宣言行動計劃》中要求制定社區服務指南以加強對社區服務的指導。1998年7月23日聯合國經濟及社會理事會第4J4次全體會議通過了第23號文件《開展合作，以求減少監獄人滿為患和促進替代性刑罰》。文件認為社區服務和其他非拘禁措施是替代監禁的創新做法，對于推動社區服務刑在世界各國的使用起了很大的作用。
社區服務是社區工作的出發點和落腳點，是建設和諧社區的重中之重，對于提高居民生活水平、建設穩定和諧社區具有重要作用。2007年，北京市朝陽區朝外街道推出了“一刻鐘便民服務圈”概念，這是全市首家推行該管理模式的試點地區。2009年，北京市委十屆七次全會和《北京市2010年在群眾生活方面擬辦的重要實事》明確提出，要在全市建設“一刻鐘社區服務圈”示范點。在此基礎上，在2010年的政府工作報告中，北京市提出了“生活圈”的新定義，進一步擴大了社區服務范圍，使社區居民步行一刻鐘內即可滿足各種服務需求，實現“小需求不出社區，大需求不遠離社區”。根據北京市“十二五”規劃《建議》，今后要加大政府購買公共服務力度，要落實社區服務目錄和“一刻鐘便民生活圈”。
按照部署，北京市將在全市范圍內推廣“一刻鐘便民生活圈”。作為試點的先行區，朝陽區從2007年首次推出“一刻鐘便民生活圈”概念至今，已在全區9個街道、82個社區試點“一刻鐘便民生活圈”，整合了社區周邊上百項服務資源，及時根據居民的不同需求查缺補漏，打造特色服務，92萬朝陽居民受益。
■ 建立四大體系：兩年實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋
在北京市提出要在全市建設“一刻鐘社區服務圈”示范點后，朝陽區2010年7月便出臺了《關于推進社區“一刻鐘便民生活圈”建設的指導意見（試行）》。根據《意見》，朝陽區力爭在兩年內實現每個街道至少要建設一個“一刻鐘便民生活圈”，轄區面積較大的街道根據居民分布情況，可以建立多個“一刻鐘便民生活圈”，農村地區可根據實際建設便民生活圈，最終實現便民生活圈對全區各社區的覆蓋。
“一刻鐘便民生活圈”是指社區居民從居住地出發步行一刻鐘之內可辦理日常政務服務，享受到快捷的公益服務和基本的商業、生活、文體娛樂等便民服務。主要包括兩方面內涵：一是社區居民步行十五分鐘（半徑為居民步行速度*1/4小時的區域范圍內），能夠享受到購物、餐飲、日常修理、金融服務、文體娛樂、醫療衛生等方面的基本生活服務；二是社區服務站等政府服務平臺在十五分鐘內就居民的當面或電話服務申請、咨詢事項給予辦理或答復。為了讓廣大居民更多更好地享受社區建設帶來的實惠和便利，《意見》從建立標準體系、運行體系、保障體系和考評體系四大體系建設“一刻鐘便民生活圈”，進一步完善了社區服務體系。
■ 多方整合資源：41項基本服務實現應有盡有
朝陽區各個社區雖然都有便民資源，但居民需求不同，因此，朝陽區在便民服務內容的設置上因地制宜，不搞“一刀切”、“一般齊”，各街道“查缺補漏”，有針對性地解決居民生活難題。針對轄區主流群體，關注社區孤老、殘疾、貧困人口等弱勢群體，把強化為老服務、開展助殘助困，滿足社區居民的基本需求作為便民生活圈服務保障的重點；鼓勵街鄉積極開發社區居民急需的特色服務項目，不斷提升服務質量，做到“基本服務應有盡有，個性需求能保就?！薄Ｈ缧￡P社區，就與其鄰居興業源大廈錯時共享停車位，這是小關街道一刻鐘便民生活圈的特色服務之一。目前，朝陽區各個街道都會定期發放調查問卷，隨時掌握小區居民的日常需求，缺什么補什么。
朝陽區還將社會服務商納入社區公共服務簽約商，商戶不僅要提供更便民優質的服務，還要優惠價格，保證質量。同時，注重發揮社會組織的作用，引導社會組織和志愿者參與以老年餐桌運營、組織老年活動等公益，填補了社區部分服務項目的空白。同時，朝陽區生活圈建設力求服務內容全面實用、服務方式靈活快捷、服務體系健全高效，盡力減少中間環節，降低運營成本，用安全便捷低價高效的運營滿足居民多樣化需求，實現居民“省心、省力、省時、省錢”目標，切實提升社區居民的幸福感和滿意率。
項目實施單位：
朝陽區政府
推薦詞：
在經濟發展與進步的今天，社區服務工作成為了服務業的重點部分，深受人們的關注，如何開展以及優化現階段的社區工作是現階段工作的重點內容。
一、社區服務業社區服務業統計工作開展
1.社區服務業統計工作開展目標。社區服務業統計是服務業統計工作的重要內容與組成部分，但是因為社區服務也包括的種類相對較多，其涉及的行業相對較為廣泛，整體的統計內容相對較為復雜，在整體上來說其統計目標多為個體經營，這也就直接導致了其整體工作的冗雜性。對此，社區服務行業統計工作的整體質量直接關系到整個服務行業的統計信息資料的精準性。做好社區服務行業統計工作的本質就是為了真實反應整個社區服務行業的整體規模、水平以及結構等實際狀況，進而為政府部門相關政策以及規劃的制定，提供真實的信息支持。
2.社區服務業統計工作開展內容
社區服務行業的具體統計范圍與服務行業的統計工作開展的整體范圍一致。也就是社區范圍內相關服務行業的生產經營管理以及各種業務活動的相關單位，其他行業中從事相關服務產業的單位。在開展社區服務也統計工作的過程中，要綜合實際狀況，對其進行科學的規劃，進而明確具體的方案與模式，在實踐中要靈活應用方式手段，通過系統整合、重點抽查、部門資料等相關方式融合的方式，避免統計工作不出現重復以及漏掉等問題。
二、社區服務業社區服務業統計工作優化模式與手段
1.科學的抽樣調查。在實踐中要基于具體的重陽調查狀況與模式開展工作，要對于社區工作的具體范圍進行精準的掌握，對于具體的工作單位狀況以及行業類別、經營范圍等相關內容作為工作開展的基礎。對此在實踐中必須要不斷的強化統計基礎，對相關單位進行重點統計，對此，在實踐中要強化整個統計基礎工作，加強對相關單位的統計以及登記工作，通過對各項開展基礎活動的基本單位進行系統普查，全面推行務、編制以及統計等相關部門的聯合審查管理制度，構建一個系統、客觀、真實精準的基本單位數據庫；對于相關單位資料進行系統的分類，通過對單位部門的資料報送以及相關制度的交換，提升對相關統計部門的資料利用率，進而有效的提升整體工作質量。
2.統計調查工作的組織與實施
現階段我國統計體系主要就是政府以及部門統計的集成，要想提升社區服務行業統計工作的整體質量，就要充分的調動各種資源，提升對社區服務行業的資料整體搜集力度，對此在實踐中要做好以下相關工作：
第一，構建系統的統計網絡。在實踐中，我國社區統計行業并沒有制定系統的統計機構與部門，導致其工作開展呈現冗雜、不規范的特征，無法承擔繁重的統計任務，對此相關居委會、社區以及辦事處要配備專門的統計人員，要構建一個統計主體，通過主管部門以及相關辦事處的系統配合，明確具體的統計工作責權，進而同協同合作的方式，互補資源，提升統計數據的精準性。在相關業務管理工作開展的過程中，統計人員主要通過計劃財務部門對其進行系統的管理，只有這樣才可以提升其工作的科學性與有效性。
第二，構建完善的統計報送體系。要加強對社區管理的規范，全面執行各項統計制度，推行全面調查報送制度的開展，主要就是通過相關企事業單位通過行業主觀部門報送統計部門，例如，金融保險、教育衛生、商業等相關行業等。其中，對于一些相對較為分散的行業主要就是通過抽樣調查的方式對其進行管理，并通過社區物業管理企業開展相關工作；如果在實踐中相關物業管理無法開展工作則通過居委會開展相關工作。
第三，統計調查指標的確定。在實踐中要綜合相關行業的特征，對相關社區服務行業的具體發展狀況以及實際趨勢進行真實反應，對此要提升對其具體的營業收入、營業稅金以及相關附加、以及固定資產原值、從業人員等相關統計指標的開展，進而逐步形成系統的社區服務行業統計系統，相關調查方式要基于統計局以及相關部門共同開展，通過市級統計局對其進行統一印制頒布。
第四，調查計劃的制定。在實踐中制定相關調查報告的過程中，要保障其與年度國內生產總值核算的具體需求相符合，社區統計工作的統計調查工作要踐行季報制度，在每一季度初就要對其進行系統的部署，基于相關行業的調查工作的具體狀況以及難易程度開展，要全面貫徹實行整體推進的模式、突出重點，全面有效的保障社區統計工作的整體開展，提升相關數據的客觀性以及精準性。
三、結束語
社區統計工作的開展以及優化對于整個社區工作的開展有著推動的作用，對此在實踐中要明確社區統計工作的開展內容與目標，對其進行系統的優化，進而提升相關統計數據的精準性與客觀性，為社會的穩定發展奠定基礎。
參考文獻：
