時間：2023-03-14 15:20:40
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇居家養老工作計劃范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1、加大政策宣傳力度，采取制作板報、條幅、座談、講座等多種形式，大力開展老齡化形勢、老齡工作方針政策、老年法律法規宣傳，進一步優化老齡工作環境。
2、開展敬老愛老助老主題教育活動，評選表彰“南關區十大孝親敬老家庭”活動，主動協調新聞媒體對涌現出來的敬老好典型的宣傳，努力營造尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。
3、積極總結推廣老齡委成員單位、基層社區和農村開展老齡工作的典型經驗，推進老齡工作的全面深入開展。認真做好《吉林老年報》的征訂工作。
二、以民生工作為主線，提高老年人生活質量
1、抓好特困老人助養工作。按照市老齡辦助養金“1比1”匹配政策，按時為特困老人發放助養金，努力擴大助養面。
2、進一步做好高齡老人生活補貼發放工作。按時發放高齡老人生活補貼，規范管理，統一制定《高齡老人季度走訪工作手冊》，防止高齡老人補貼漏報、瞞報等現象發生。做好百歲老人的春節慰問工作。
3、開通“綠色通道本文來源：文秘站 ”，方便老年人辦證。對于家在區政府附近的老年人，可以不到社區直接到老齡委辦理老年證；對于身體不便，不能辦理老年證的老人，街道社區老齡工作者親自到家里現場辦公，熱情服務，任勞任怨。
4、加強社區和居家養老服務工作。協助民政部門抓好居家養老社會化服務工作，參與謀劃，積極扶持，重點抓好養老服務員公益崗位、空巢老人日常服務，促進居家養老服務工作的深入開展。
三、廣泛開展老年文化體育活動
1、以開展敬老月活動為契機，充分發揮社區、村組織和老年文體群團組織的作用，開展好老年文化體育活動，豐富老年人的精神生活。
2、積極參加市老齡辦舉辦的“快樂夕陽紅”老年旅游，“千名老人看長春”等大型活動。積極參加省老齡辦組織的各項文體活動。
3、積極發展老年教育事業。努力辦好老年大學，對區老年大學要在辦學方向及方法上進行深入地探討和研究，確實把老年大學辦成有社會影響力，深受老年人歡迎的一所學校。
四、深入開展調查研究工作
圍繞當前老齡工作重點、難點問題，開展理論探討和研究。
1、開展農村老年人養老保障方式的調查，全面了解農村老人養老、醫療、文化生活、老年維權等方面的情況，剖析影響農村老齡工作開展的瓶頸及解決問題的措施。
2、開展居家養老服務長效機制的調查，深入了解居家養老服務工作開展情況，分析居家養老服務工作中存在的問題及原因，為推動全區居家養老服務體系建設提出可操作性強的對策和建議。在鞏固城市社區居家養老服務工作的基礎上，著力推進農村居家養老服務工作。
五、加強老齡組織機構和隊伍建設
以“三個代表”重要想和黨的十七大精神和科學發展觀統領，堅持以人為本，積極探索養老服務新途徑；在實施“安康計劃”的基礎上，根據省、市有關居家養老服務工作文件精神，以“政府指導、社會參與、依托社區、面向家庭、分類施助、專業服務”為指導想，完善居家養老新模式，有效擴大我區養老覆蓋面，為全面提高老年人生活質量，構筑和諧社會，提供有力支持。
二、基本原則
（一）以人為本、因地制宜原則。以老人的實際需求為出發點，緊密結合我區實際，整合利用各種資源為老人提供人性化服務。
（二）政府主導與動員社會力量參與相結合原則。以政府主導，鼓勵社會民間機構通過評選、招標等方式參與居家養老服務工作。
（三）多功能、多層次、多類別和無償、低償、有償服務相結合的原則。
（四）先試點后推廣，循序漸進的原則。
三、居家養老的主要任務
（一）確定試點社區
為推進我區居家養老服務進程，除了四個省級試點社區外，各街道應推選一個社區作為區級居家養老服務試點社區，為全面開展居家養老工作奠定基礎。
（二）建立居家養老服務體系
居家養老服務采取區、街道、社區與服務主體三級管理、四級運作的方式進行。區政府成立區居家養老服務工作領導小組，全面部署全區居家養老服務工作。領導小組下設辦公室，掛靠在區民政局，負責對全區居家養老服務工作的組織、協調、檢查和指導。區安康服務中心在區居家養老服務工作辦公室領導下具體開展居家養老服務工作，落實居家養老服務政策。
各街道辦事處應成立相應的居家養老服務工作領導小組，依托安康服務站設立“居家養老服務工作辦公室”，并確定一名專（兼）職工作人員，負責轄區居家養老服務工作；街道居家養老服務辦公室負責選擇確定本轄區社區居家養老服務機構和服務人員，具體組織開展轄區內的居家養老服務工作，健全街道、社區兩級養老服務體系，制訂年度居家養老服務工作計劃；同時負責轄區內居家養老服務工作的事務性管理，面向社區開展助老服務，規范居家養老服務市場；根據居家養老服務工作和老人的需求，協調組織各社區開展各種形式的養老服務。
社區居委會應設立居家養老服務工作中心（站），負責落實轄區內居家養老服務工作。試點社區要選派一名工作人員專門從事居家養老服務工作。社區居家養老服務工作中心（站）的職責應列表上墻。省、市居家養老服務試點社區由市（或區）居家養老服務辦公室統一掛牌。同時，試點社區要在社區工作站“一站式”服務大廳內設立居家養老服務工作窗口，專門承接受理轄區內居家養老服務工作。
（三）確定居家養老服務內容和服務形式
1．服務對象
（1）居家養老無償服務對象：居住地是戶籍所在地的區60周歲以上的低保戶老人、“三無老人”、重點優撫老人和低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理確需幫助的老人。
（2）居家養老低償服務對象：居住地是戶籍所在地的區60周歲以上的低收入家庭老人、享受生活費補助且未參保的城鎮集體企業退休人員、享受定補的60年代退職職工40%救濟對象、享受定補的革命“五老”人員及其遺孀、享受定補的矽肺病救濟對象。
（3）居家養老有償服務對象：60周歲以上需要社區、服務機構和服務人員提供居家養老服務的老年人。
以上居家養老服務對象通過向社區居委會申請，經評估批準程序，享受應給予的服務。試點社區可先對以上不同情況的老年人進行摸底、登記造冊，報街道居家養老服務辦公室。
2．服務內容
以家政服務為基本服務，以醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等服務為輔，分為六大類：
（1）家政服務類：為老年人提供各類日常家政服務，如整理家務、代購物品、打掃衛生、洗衣等。
（2）醫療服務類：為老年人建立健康檔案，開展上門巡診、健康體檢、家庭病床等醫療服務。
（3）法律維權類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權等服務。
（4）文化教育類：為老年人提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書電子閱覽等服務。
（5）體育健身類：為老年人提供活動場所、體育健身設施、健身團隊等服務。
（6）志愿服務類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務。
以上6類服務中，家政服務和醫療服務作為政府購買服務，參照我區《區養老服務社會化工作（安康計劃）實施辦法》（政辦[]74號）和《區安康基金使用管理暫行辦法》（政[]40號）文件規定，開展無償及低償服務。其余各類均由各試點社區根據自身情況，結合轄區內資源參照市政府相關文件和規定執行。
3.服務形式
各街道與家政和醫療服務主體簽訂《居家養老服務合同（協議）》，每個服務項目（免費除外）都要標明服務標準和收費標準，并寫入服務協議中，把有資質、服務功能齊全、誠信好、管理規范、實力強的社會服務機構及其專業服務人員確定為政府購買服務的定點單位和服務人員。通過依托定點單位，由經過專業培訓的服務人員上門為符合條件的居家養老服務對象提供按其所需的養老服務。同時可推薦社區4050人員和下崗失業人員充實到居家養老服務隊伍，拓展就業渠道，解決就業問題。各街道和家政服務主體應根據商務部促進服務業發展“雙進工程”的有關文件精神，配合市家政服務網絡中心做好對規范服務標準及服務質量的監督評價工作。對于服務質量不達標，不能勝任工作要求等不利于我區居家養老服務工作開展的服務機構和服務人員要及時予以調整清退。
4.服務標準
居家養老服務無償對象服務項目及收費標準按照《區養老服務社會化工作（安康計劃）實施辦法》（政辦[]74號）和《區安康基金使用管理暫行辦法》（政[]40號）文件規定執行；低償對象按照市居家養老服務相關文件規定，結合我區現行“安康計劃”政府購買服務對象標準執行，實行政府承擔70%，個人承擔30%的費用標準為老人提供家政及醫療服務。除無償及低償對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老人，也可向所在社區居家養老服務機構提出服務申請，由社區指派助老服務員上門服務。以上服務標準，今后如市居家養老服務相關文件有明確規定，我區再另行調整。
5.補助措施
對被列為省試點的4個社區——大同社區、雙蓮池社區、后江社區及前埔南社區，每個社區給予3萬元區級補助；對街道推選的區級居家養老服務試點社區，每個社區給予3萬元補助資金。以上資金通過區安康基金專戶劃撥，主要用于居家養老服務硬件設施建設補助和適當的工作經費。
四、工作步驟
居家養老服務工作采取試點先行，分步實施，穩步推進的方法進行。試點工作自年11月起至年12月止，共分三個階段實施：
（一）啟動階段（年11月-年月）
1.前期準備工作：各試點社區及所在街道已于年2月前成立領導班子，建立組織協調機構，設立居家養老工作服務窗口；現已確定轄區內居家養老服務對象，建立老人檔案，制定相應規章制度，明確服務項目和標準；遴選服務機構和服務人員，并將以上基本情況報送區安康服務中心。
2.建立審批、監管、考評機制：試點社區于年2月前完成對轄區內申請居家養老服務的對象評估核實，符合無償（低償）服務對象的張榜公布后報街道審批后，報區安康服務中心備案。試點社區和所在街道應按照公開、公正、公平的原則，建立無償（低償）服務對象的申請、評估、審核、審批和有償服務對象辦理時限的工作規程。街道安康服務站負責對社區申報服務對象的資格確認和補貼標準的審核，并對社區和服務實體機構進行檢查與監督，建立信息庫，負責服務補貼經費的結算和發放，負責監管居家養老服務機構和服務人員所提供服務的項目和質量，試點經費撥付、使用、結算按現行的財經制度和財經紀律實行同級監管，并接受上級部門的審計和市、區的抽查，同時接受居家養老服務對象和社區事務監督小組的監督。
街道安康服務站、社區安康服務網點設立公開電話,并向社會公布,隨時受理來自各方面對居家養老服務工作的意見。
（二）鞏固提高階段（年月-年9月）
加強完善居家養老服務的工作機制、服務機制、監管機制、考評機制等，由試點社區進行自評自查，街道居家養老服務辦公室進行點評，進行階段性工作小結，并將材料報區居家養老服務辦公室。
社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統養老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養老機制頗為重要。大連市沙河口區中山公園街道重視社會福利事業，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創“居家養老院”，探索出一條適合我國國情的養老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養老院”的情況。
美國駐沈陽總領事、日本養老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養老方式，解決了一個世界難題。”民政部領導稱為“具有中國特色的養老新模式，具有創意的就業新形式?！?/p>
一、居家養老的概況
居家養老，不是指我國傳統的家庭養老方式，而是特指與我國傳統的家庭養老緊密聯系的一種新型養老方式，即在城市的各個社區建立居家養老服務站，人們可以向服務站申請醫療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養老方式。大連的具體做法是：根據社區老人經濟條件和養護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫院出具證明)，如其子女是本區下崗失業人員，可以作為養護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區民政局社會福利科審批。
沙河口區中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業無力贍養戶。以前，街道辦事處和社區居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業女工再就業困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養護員，再利用社區慈善會所得捐贈支付養護員工資，這樣既解決了照顧扶養老人問題，又解決了就業問題，可謂一舉兩得，開創出一條不設圍墻的家庭養老模式。
由于居家養老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養老迅速發展起來，由最初的13戶17人發展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區在全區16個街道推行這一做法，目前沙區居家養老院已發展到498戶，2003年居家養老院獲得區長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。
二、居家養老的組織機構
為了促進沙河口區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發展的居家養老服務體系，促進沙區居家養老事業健康、適度、有序的發展，特設立以下機構。
第一，沙河口區成立居家養老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務、管理范圍。
第二，街道成立居家養老院管理中心。管理中心負責街道和社區的居家養老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議、養護員的調配、管理、考核和培訓、發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。
第三，社區居委會成立居家養老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養老需求信息，上報社區需要增加的養護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養護員的管理、業務學習、考核和業務講評；為有家庭養老需求的老人選派養護員；負責居家養老院的設施建設與維護；傳達部署養老院工作任務。
第四，居家養老院。每個居家養老院由一名養護員和一戶被養護對象組成，養護員與老人簽訂協議書和服務承諾，養護員必須遵守職業道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養護員。
第五，社區醫院。社區為每戶居家養老院選派家庭醫生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。
第六，監督員。監督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養老院各項制度的檢查落實，對養護員工作實行監督、檢查，征求養護對象意見，及時提出有利于養老院建設和發展的建議。
論文關鍵詞：居家養老社會保障社區養護員
社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統養老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養老機制頗為重要。大連市沙河口區中山公園街道重視社會福利事業，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創“居家養老院”，探索出一條適合我國國情的養老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養老院”的情況。
美國駐沈陽總領事、日本養老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養老方式，解決了一個世界難題。”民政部領導稱為“具有中國特色的養老新模式，具有創意的就業新形式?！?/p>
一、居家養老的概況
居家養老，不是指我國傳統的家庭養老方式，而是特指與我國傳統的家庭養老緊密聯系的一種新型養老方式，即在城市的各個社區建立居家養老服務站，人們可以向服務站申請醫療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養老方式。大連的具體做法是：根據社區老人經濟條件和養護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫院出具證明)，如其子女是本區下崗失業人員，可以作為養護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區民政局社會福利科審批。
沙河口區中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業無力贍養戶。以前，街道辦事處和社區居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業女工再就業困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養護員，再利用社區慈善會所得捐贈支付養護員工資，這樣既解決了照顧扶養老人問題，又解決了就業問題，可謂一舉兩得，開創出一條不設圍墻的家庭養老模式。
由于居家養老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養老迅速發展起來，由最初的13戶17人發展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區在全區16個街道推行這一做法，目前沙區居家養老院已發展到498戶，2003年居家養老院獲得區長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。
二、居家養老的組織機構
為了促進沙河口區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發展的居家養老服務體系，促進沙區居家養老事業健康、適度、有序的發展，特設立以下機構。
第一，沙河口區成立居家養老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務、管理范圍。
第二，街道成立居家養老院管理中心。管理中心負責街道和社區的居家養老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議、養護員的調配、管理、考核和培訓、發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。
第三，社區居委會成立居家養老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養老需求信息，上報社區需要增加的養護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養護員的管理、業務學習、考核和業務講評；為有家庭養老需求的老人選派養護員；負責居家養老院的設施建設與維護；傳達部署養老院工作任務。
第四，居家養老院。每個居家養老院由一名養護員和一戶被養護對象組成，養護員與老人簽訂協議書和服務承諾，養護員必須遵守職業道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養護員。
第五，社區醫院。社區為每戶居家養老院選派家庭醫生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。
第六，監督員。監督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養老院各項制度的檢查落實，對養護員工作實行監督、檢查，征求養護對象意見，及時提出有利于養老院建設和發展的建議。
三、居家養老的發展趨勢
居家養老經過一段時間的發展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發展。即管理規范化、投資主體多元化、運行市場化、服務方式多樣化、服務對象公眾化、養護員隊伍專業化、職業化。
1．管理規范化。養老事業水平是小康社會的重要標志之一，居家養老院從創建到現在得到了各級政府的大力支持和指導，沒有規矩不成方圓，為了規范居家養老院的發展，市、區政府出臺了《大連市家居養老院實施辦法》、《關于加快推行社區居家養老院建設實施方案》等三個文件，明確了指導思想，確定了工作目標，即“十五”期間，沙區要建成區、街道、社區三級規范的居家養老院管理機構，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養老院福利服務養老范圍，滿足社會老人居家養老的需求，提供有償、低償的養老服務；各街道建立的居家養老服務中心必須具備“9有”，社區建立的居家養老服務站，做到“六統一”，即統一標識、統一服裝、統一合同文本、統一體檢、統一培訓、統一管理，建立養護員考勤、考核、評議、獎勵制度，使居家養老院在管理體制、用人制度、補貼標準等方面建立科學的管理規范。
2．投資主體多元化。目前制約居家養老事業發展的最大問題是資金，隨著居家養老規模的日益擴大，供養對象的增多，支付養護員工資標準的提高以及培訓費用、管理費用的增加，資金不足、來源渠道不穩定等問題凸現出來，必然制約、影響居家養老服務事業的發展。發展居家養老的資金應建立多元的籌措和運行機制，具體的方法是：政府為主，社會力量積極參與。沙區政府為每個街道下撥居家養老院開辦事業費，對無子女、享受“低?！钡睦先?，區政府每月資助300元養護費，低收人老人每月補助200元，社會老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區政府年出資十萬元用于養護員公益崗位工資和培訓，每年市民政局發行1-2次專為居家養老籌集資金的社會福利彩票，所得資金款項用于居家養老費用。沙河口區成立慈善總會，各街道成立慈善辦事處，動員社會力量向海內外募集款項，對捐助額4千元以上的單位、個人可給予一年“冠名權”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權”，對為社會福利事業做出突出貢獻的單位、個人，可授予榮譽稱號。
3．運行市場化。居家養老事業要按照產業化、市場化經營的思路發展，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等方面建立科學的管理體制，努力實現居家養老服務事業的良性循環和持續發展。沙區居家養老院已發展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費。目前，全市已發展自費戶500多戶，養護費每月300-1300元不等。沙區今后的工作重點是通過政府對居家養老的老人資助和政府購買公益崗位發展自費戶，未來居家養老市場潛力非常大，不僅適合“獨居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節省子女去養老院探視的時間，費用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。
4．服務方式多樣化。目前居家養老院提供的服務是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發展還要滿足老人更高層次的需要，根據不同老人特殊需求不斷充實服務內容，擴大服務范圍，滿足老人的個性化需求，形成完整的居家養老服務體系。比如根據老人興趣、愛好提供服務，充分利用社區資源，為健康老人提供室內外活動場所，社區醫院為低收人老人提供免費醫療服務。根據老人的不同需求，為老人提供小時服務、單項服務、日托、相談等服務。中山公園街道還聯辦了“夕陽紅”養護院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時服務和針對臨終老人的“臨終關懷”。
5．養護員隊伍專業化、職業化。居家養老服務是新的“銀發產業”，發展前景廣闊，勞動部門和街道辦事處，要根據需要有計劃地優先在公共服務社及轄區失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。沙區中山公園街道與大連職業技術學院，大醫護理學院聯合辦學，建立了中山公園居家養老培訓基地，利用高校的師資和先進的教學設備培訓下崗失業人員。培訓基地常年開設家庭護理、老年心理、老年常見病防治和急救知識、養護員職業道德規范等課程，請專家教授講課，建立標準化題庫，使養護員培訓正規化。市勞動局為居家養老院設立養老護理員職業標準，并逐步建立養護員職業資格和職稱評定制度，未來的養護員的工資依職稱和服務質量而定。中山公園街道目前已培訓253名養護員，184位已走上養老護理崗位，并且和市內各軍隊干休所達成協議，派出養護員40多名。
6．服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和無子女享受“低?！崩先诵枨蟮耐瑫r，為社會老人提供有償和低償的居家養老服務，鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養老服務，做大做強“銀發產業”，即解決了老人的需求，又解決大量失業人員就業。
四、發展居家養老的重要意義
社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統養老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養老機制頗為重要。大連市沙河口區中山公園街道重視社會福利事業，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創“居家養老院”，探索出一條適合我國國情的養老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養老院”的情況。
美國駐沈陽總領事、日本養老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養老方式，解決了一個世界難題?！泵裾款I導稱為“具有中國特色的養老新模式，具有創意的就業新形式?！?/p>
一、居家養老的概況
居家養老，不是指我國傳統的家庭養老方式，而是特指與我國傳統的家庭養老緊密聯系的一種新型養老方式，即在城市的各個社區建立居家養老服務站，人們可以向服務站申請醫療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養老方式。大連的具體做法是：根據社區老人經濟條件和養護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫院出具證明)，如其子女是本區下崗失業人員，可以作為養護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區民政局社會福利科審批。
沙河口區中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業無力贍養戶。以前，街道辦事處和社區居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業女工再就業困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養護員，再利用社區慈善會所得捐贈支付養護員工資，這樣既解決了照顧扶養老人問題，又解決了就業問題，可謂一舉兩得，開創出一條不設圍墻的家庭養老模式。
由于居家養老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養老迅速發展起來，由最初的13戶17人發展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區在全區16個街道推行這一做法，目前沙區居家養老院已發展到498戶，2003年居家養老院獲得區長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。
二、居家養老的組織機構
為了促進沙河口區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發展的居家養老服務體系，促進沙區居家養老事業健康、適度、有序的發展，特設立以下機構。
第一，沙河口區成立居家養老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務、管理范圍。
第二，街道成立居家養老院管理中心。管理中心負責街道和社區的居家養老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議、養護員的調配、管理、考核和培訓、發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。
第三，社區居委會成立居家養老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養老需求信息，上報社區需要增加的養護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養護員的管理、業務學習、考核和業務講評；為有家庭養老需求的老人選派養護員；負責居家養老院的設施建設與維護；傳達部署養老院工作任務。
第四，居家養老院。每個居家養老院由一名養護員和一戶被養護對象組成，養護員與老人簽訂協議書和服務承諾，養護員必須遵守職業道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養護員。
第五，社區醫院。社區為每戶居家養老院選派家庭醫生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。
第六，監督員。監督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養老院各項制度的檢查落實，對養護員工作實行監督、檢查，征求養護對象意見，及時提出有利于養老院建設和發展的建議。
三、居家養老的發展趨勢
居家養老經過一段時間的發展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發展。即管理規范化、投資主體多元化、運行市場化、服務方式多樣化、服務對象公眾化、養護員隊伍專業化、職業化。
1．管理規范化。養老事業水平是小康社會的重要標志之一，居家養老院從創建到現在得到了各級政府的大力支持和指導，沒有規矩不成方圓，為了規范居家養老院的發展，市、區政府出臺了《大連市家居養老院實施辦法》、《關于加快推行社區居家養老院建設實施方案》等三個文件，明確了指導思想，確定了工作目標，即“十五”期間，沙區要建成區、街道、社區三級規范的居家養老院管理機構，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養老院福利服務養老范圍，滿足社會老人居家養老的需求，提供有償、低償的養老服務；各街道建立的居家養老服務中心必須具備“9有”，社區建立的居家養老服務站，做到“六統一”，即統一標識、統一服裝、統一合同文本、統一體檢、統一培訓、統一管理，建立養護員考勤、考核、評議、獎勵制度，使居家養老院在管理體制、用人制度、補貼標準等方面建立科學的管理規范。
2．投資主體多元化。目前制約居家養老事業發展的最大問題是資金，隨著居家養老規模的日益擴大，供養對象的增多，支付養護員工資標準的提高以及培訓費用、管理費用的增加，資金不足、來源渠道不穩定等問題凸現出來，必然制約、影響居家養老服務事業的發展。發展居家養老的資金應建立多元的籌措和運行機制，具體的方法是：政府為主，社會力量積極參與。沙區政府為每個街道下撥居家養老院開辦事業費，對無子女、享受“低?！钡睦先?，區政府每月資助300元養護費，低收人老人每月補助200元，社會老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區政府年出資十萬元用于養護員公益崗位工資和培訓，每年市民政局發行1-2次專為居家養老籌集資金的社會福利彩票，所得資金款項用于居家養老費用。沙河口區成立慈善總會，各街道成立慈善辦事處，動員社會力量向海內外募集款項，對捐助額4千元以上的單位、個人可給予一年“冠名權”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權”，對為社會福利事業做出突出貢獻的單位、個人，可授予榮譽稱號。
3．運行市場化。居家養老事業要按照產業化、市場化經營的思路發展，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等方面建立科學的管理體制，努力實現居家養老服務事業的良性循環和持續發展。沙區居家養老院已發展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費。目前，全市已發展自費戶500多戶，養護費每月300-1300元不等。沙區今后的工作重點是通過政府對居家養老的老人資助和政府購買公益崗位發展自費戶，未來居家養老市場潛力非常大，不僅適合“獨居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節省子女去養老院探視的時間，費用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。
4．服務方式多樣化。目前居家養老院提供的服務是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發展還要滿足老人更高層次的需要，根據不同老人特殊需求不斷充實服務內容，擴大服務范圍，滿足老人的個性化需求，形成完整的居家養老服務體系。比如根據老人興趣、愛好提供服務，充分利用社區資源，為健康老人提供室內外活動場所，社區醫院為低收人老人提供免費醫療服務。根據老人的不同需求，為老人提供小時服務、單項服務、日托、相談等服務。中山公園街道還聯辦了“夕陽紅”養護院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時服務和針對臨終老人的“臨終關懷”。
5．養護員隊伍專業化、職業化。居家養老服務是新的“銀發產業”，發展前景廣闊，勞動部門和街道辦事處，要根據需要有計劃地優先在公共服務社及轄區失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。沙區中山公園街道與大連職業技術學院，大醫護理學院聯合辦學，建立了中山公園居家養老培訓基地，利用高校的師資和先進的教學設備培訓下崗失業人員。培訓基地常年開設家庭護理、老年心理、老年常見病防治和急救知識、養護員職業道德規范等課程，請專家教授講課，建立標準化題庫，使養護員培訓正規化。市勞動局為居家養老院設立養老護理員職業標準，并逐步建立養護員職業資格和職稱評定制度，未來的養護員的工資依職稱和服務質量而定。中山公園街道目前已培訓253名養護員，184位已走上養老護理崗位，并且和市內各軍隊干休所達成協議，派出養護員40多名。
6．服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和無子女享受“低?！崩先诵枨蟮耐瑫r，為社會老人提供有償和低償的居家養老服務，鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養老服務，做大做強“銀發產業”，即解決了老人的需求，又解決大量失業人員就業。
四、發展居家養老的重要意義
在20__年局退管辦主要做好以下幾點工作：一是提高對退管工作重要性的認識，明確職責任務，切實負起責任。今年適時調整退管服務機構領導小組，調配2名能力較強的業務骨干充實到退管辦，健全相關人員的配備；二是切實承擔起全場退休人員的“管理、服務、教育”工作。做好退休人員宣傳教育工作，就當前出現的問題，能抓住重點，及時引導和化解矛盾；三是積極開展有益于老年人身心健康的文體娛樂活動。如在重大節假日期間搞有關文體比賽活動或與老同志展開座談會，堅持每星期三對退休人員定期開放卡拉ok場所等等。四是加強管理力度，改善條件，提高退休管理工作水平。建立由場工會牽頭，經管、政工、行政、財務等職能部門協調統籌管理的機制，按業務分工開展具體管理服務工作；健全退休管理自管小組，組織退休人員開展處我管理、互助服務。五是進一步強化社會化管理服務，落實經費，改善退管服務機構工作場所的硬件、軟件建設設施設備條件。今年內退管辦新增電腦1套，購置攝影機一臺，退休管理服務場所配置電視、衛星接收器和日常文體等一批娛樂用具；擬好月度工作計劃，努力做好退休管理人員日常事務工作；健全相關退休人員基礎信息資料，設置退休人員社會化管理信息公開欄，向全場退休人員公開一系列社會保障待遇信息。
二、積極鞏固和加強基礎建設，努力創新管理模式
今年6月份，退管辦啟動社會化管理特殊退休人員居家養老社區安老服務。堅持為孤寡等特殊老人提供養老服務和挖掘社區就業崗位相結合,成立專職社區安老服務工作隊，為孤寡、獨居等特殊退休人員提供各項周到細致的服務，使退休老人可以在家、在社區安心養老，享受晚年的幸福生活。我們又根據老人需求適時建立居家養老特殊服務隊，專門為居家老人提供維修等特色服務。專業服務隊為特殊退休人員解決了一些困擾他們日常生活的問題，深受退休人員歡迎和好評。為加強互助組的建設和管理，同時配合社區安老服務的新發展，退管辦工作人員根據退休人員居住情況，按50—60個退休人員建立一個互助組，并建立互助片長—組長—組員的組織架構，由街道和社區的社區安老服務工作人員兼管互助組。為推動互助組的大力發展，提高廣大退休人員自我管理互助服務的組織程度，我們與中山大學社會工作系合作，由中大社工系定期派實習生到退管辦從事互助組培訓和組織小組活動，進行互助組團體培訓和組織組員互動活動，加大互助組社區宣傳力度，取得了良好成效。
三、為適應退休人員實現終身學習、體現“老有所樂、老有所學”
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區會議精神，著力突出服務發展、保障民生、深化創建的工作主題，充分發揮本部門職能作用，進一步做好“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨的各項民政工作，全面推進法治建設。
二、目標任務
（一）認真落實省、市建設“法治縣（市、區）創建工作先進單位”考核細則中的有關要求，全力創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”，確保各項任務圓滿完成。
（二）作為基層民主法治建設協調指導辦公室牽頭部門，認真制定年度工作計劃，組織、協調、指導本辦公室成員單位開展依法治區工作，加強新形勢下法治**建設工作的調查研究，不斷加大宣傳力度，培養先進典型，及時總結工作經驗。
(三)積極參加“法治縣（市、區）創建工作先進單位”各項活動，深化依法行政，構建陽光權力運行機制，積極推進政務公開，完善行政行為網上運行和便民服務平臺，嚴格落實依法行政報告制度、行政執法責任制。
（四）推進基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規范完成換屆選舉任務。進一步完善居委會常任委員制、社區“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權，擴大社區民主，提升社區自治水平。
（五）深入開展和諧社區創建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設樣板區目標，創新社區管理模式，完善社區工作機制。推行社區“一口受理，一網協同”服務模式，整合全區各層面資源，建立以公共服務為核心的統一管理平臺，深入推進社區管理工作精細化、規范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，評選和諧社區建設“十大創新品牌”和“十個幸福社區”，98%的社區達到和諧社區建設標準。三是著力提升社區服務品牌。建立“立體式、融入型、可持續性”的為老服務體系，在機構養老上，確保我區每千名老人擁有床位數保持在22張，開展福利機構等級評定與管理，推進我區福利機構的均衡發展。在居家養老上，深化居家養老服務第三方評估機制，確保符合政府購買居家養老服務覆蓋率100%。四是著力推進社工培訓。實行全員全科培訓制，加強社工隊伍年輕化、職業化、專業化建設，推行職業資格認證。
（六）加強法制宣傳教育，進一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強化廣大干群民主法治意識和社會責任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權法》等法律法規的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優待條例》等相關法律、法規，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區群眾的法律意識和法律素質。
三、工作措施
（一）加強組織領導。將建設法治**暨創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”工作列入本單位重要議事日程，根據人員變動及時調整領導小組，負責全區民政系統法治建設的協調和指導。民政系統各單位和各干休所要安排黨政領導負責法治建設工作，成立領導小組，指導本單位的法治建設工作，建立領導負責制和崗位責任制，營造制度化的法治建設工作氛圍。新晨
20xx年以來，在區老齡委的領導下，在街道老齡委的指導下，積極開展老齡工作，努力為廣大老人辦實事、辦好事。老年人是黨和國家的寶貴財富，讓老年人都能實現“老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，形成敬老、愛老的良好氛圍?；仡欉^去的一年，在老齡工作方面，主要做出以下總結：
1、辦理老年證XX個，（60歲XX個、70歲XX個）
2、統計空巢戶XX戶、孤寡XX人。
3、辦理80歲高齡津貼XX人。
4、上報90歲高齡老人XX人，其中X人死亡。
5、調查60歲以上老年人情況：
60歲—69歲XX人、70—79歲XX人、
80—89歲XX人、90—99歲XX人
6、春節前給居家養老戶送餃子、春聯等慰問品（XX戶）
7、居家養老代金劵在我街作為試點。（每人XX元）
8、我街居家養老XX戶。
9、區老齡委在萬米社區成立老年學校。
10、每月走訪居家養老戶，逐戶了解服務情況，解決生活中的難題。
11、每月XX日是上報年齡在80歲以上的夠高齡津貼時間，和居家養老月報表。
12、在九九重陽節來臨之際，為社區低保老人送上了節日的慰問品，送上我們對他們的節日祝福。
13、積極參加街道組織的各項活動。
關于養老院服務工作總結范文
在xx敬老院工作一年多了，回想剛來報到時的自己，同現在的我比起來判若兩人。一樣的是我的滿懷激情，不一樣的是多了幾分成熟；一樣的是規劃整潔的院舍，不一樣的是多了幾分熟悉；一樣的是勤勞樸實奮發向上的院民，不一樣的是認可了我的存在。但是那為建設模范敬老院奉獻自已的心未變，那全身心的投身于敬老事業工作當中的心不移。
這一年中，我在領導的關心、培養下，靜下心思工作，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同事的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。并且堅持不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗，從基層工作中了解民情，從優秀干部身上學習領導藝術。不斷摸索敬老院工作的特點，不斷提升為人處事的能力，不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢，全身心的投身于敬老院工作當中。現將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。
一、院務管理工作
堅持以人為本，注重從完善制度入手，努力實現以制管院。先后參與制定了工作人員崗位目標責任制，衛生檢查制度，“五好院民評比制度”、“文明院民小組”評比制度、衛生房間評比制度、院民內務整理十項規范、院民外出請銷假制度、安全值班制度、五保對象入住敬老院登記建檔制度、分級護理制度、管理人員例會制度等。協助院領導通過抓制度落實，有效提高了院民的綜合素質，理順了院務管理秩序。
二、服務保障工作
一是組織安排醫務人員定期為老人檢查身體（甲肝、乙肝和心臟病等），專門為老人購置了一臺電子血壓脈搏測量計，每天對老人的血壓、脈搏進行日查，對預防各類疾病復發，及各類疾病的早發現早治療工作奠定了基礎，并建立了個人健康檔案。
二是定期為老人配發相應的生活用品，如襪子、褲頭、背心、內外單、棉衣褲以及牙膏、牙刷、毛巾、衛生紙等。
三是及時督促老人刷牙、洗臉、洗手、洗腳、梳頭、整理床單、床鋪，保證了室內衛生和個人衛生清潔。
四是組織其他人員幫助殘疾老人打掃、清理桌面、窗臺、地面等衛生，為老人清洗衣服，床單、枕巾、被套，洗涮碗筷。
五是為老人訂置文化娛樂用品，如書籍、報刊、筆墨紙硯、象棋、麻將、撲克牌等，豐富了老人的日常生活，同時積極組織老人參加義務勞動，整理花園、清除雜草、修剪花草樹木等，通過勞動教育增加了老人間的凝聚力。
六是手把手教老人正確使用配置用品，如彩電、水沖蹲、坐式衛生間等生活用品設施。
七是為老人提供可口便于消化的飯、菜、點心、茶水，營養合理搭配，飯菜力爭天天不重。
八是積極開展衛生先進評選活動，并組織了一系列全員參與的衛生活動，打掃衛生不留死角，保證了單位辦公場所、老人寢室、環境衛生的清潔，開展了滅“四害”活動、“戒煙從我做起”活動等，現有7個老人成功戒煙。
三、生產經營工作
在全力做好服務的基礎上，根據敬老院擁有耕地x余畝，蔬菜大棚x座，牛羊豬舍三棟的實際狀況，我們積極探索適合項目，并組織全體具有勞動力的院民大力開展種養殖業生產活動。堅持走不等不靠、積極創收、以副養院的發展經營路子。經過一年多的發展，我院已發展種植各類農作物十余種，茄子、辣椒、土豆等不僅實現了自給自足，還盈余出來向市場出售，給敬老院帶來了可觀的經濟效益。在抓種植的同時，也著手開發養殖項目。通過自繁自養、逐年擴大豬、羊等家畜養殖。目前生豬存欄可達x頭，羊可xx只，每月和逢年過節殺豬宰羊，提高老人生活質量，同種植業一樣不僅能自給自足，年底還有多余的向外出售。就種養殖項目年收入可達萬元。有效地資補院內老人的生活，使老人的生活水平和生活環境明顯得到改善。
四、思想教育工作
1、定期組織工勤人員學習報刊雜志，推崇敬業、奉獻、孝親敬老精神。工勤人員實行倒班制，保證一天24小時不離人，沒有完整的過過雙休日、法定節假日，立足本職、兢兢業業，以肅州區民政大局為重任勞任怨的工作。
2、組織老人召開一、三、五學習例會，學文件，學報刊雜志里的文章，充分發揮老年自治委員會的作用，總結生活中存在的問題，通過學習端正了個別老人的世界觀、人生觀、價值觀。
3、為了使老人在敬老院過上一個幸福祥和的春節，我們敬老院購置了豐富的年貨，給每人發了x元壓歲錢，評選表彰了摸范老人、勞動先進個人、衛生先進個人、通過評選表彰先進，在敬老院老人間掀起了學先進趕先進的局面。
4、組織豐富多彩的文娛活動。xx年元旦春節，從元旦到十五，在“文體小組”的倡議下，老人們準備了豐富多彩的節目，和管理人員一起共歌共舞，室內充滿融融暖意，通過開展活動拉近了管理人員和老人間的距離，使老人有了子女陪伴過年的喜悅。
五、其他工作
在全面圓滿完成本職工作的同時，還積極參與各級領導及其它部門安排的各項其它工作，加深了與其它部門的聯系，增進了彼此之間的了解。為今后的相互合作奠定了基礎。在今年x月份就曾參與全國第六次人口普查，歷時x個多月，順利完成了分配的人口普查任務。得到了相關部門及領導的一致好評。
六、20xx年工作計劃
20xx年，在做好本職工作的同時，我將從以下幾個方面來提升自己的個人能力：
（1）樹立良好的工作心態，思想上嚴格要求自己，嚴格遵守本院的各項規章制度。工作不論大小，認真對待，盡自己的最大努力去完成每一項任務；
1、通過加快推進民政項目、敬老院、敬老院等項目建設，改善了社會福利項目建設面貌。項目投入使用后將進一步改善對象入住居住環境，提升養老保障能力。
2、通過加快下撥五保供養資金和孤兒生活費，及時保障了五保對象和孤兒的基本生活。
3、通過抓敬老院“五保一改善”制度以及各項安全管理規定的落實，確保了敬老院安全穩定。
4、通過抓扶持民辦養老機構縣蘇區情居家養老服務中心建設，開展田莊上社會養老服務中心公辦民營運營，促進了全縣養老機構發展。
二、主要做法
1、推進了社會福利項目建設。一是推進了民政項目園建設。目前，項目建設進展順利，主體工程已封頂，正在進行裝修，預計今年可實現運營使用。二是推進了鄉鎮敬老院改（擴）建工程。重點抓了鎮敬老院、敬老院和鎮敬老院項目工程進度，目前和兩個敬老院主體已完工，正在進行裝修；敬老院正在進行工程造價預算，待政策核準后后將進入工程招投標階段。
2、及時保障了五保對象和孤兒基本生活。一是按照分散供養對象每人每月260元、集中供養對象每人每月275元的標準及時下撥了五保對象供養資金。第一季度全縣五保對象3470人，其中：分散供養對象2297人，集中供養對象1173人。下撥分散供養資金180.51萬元、集中供養資金96.77萬元，共計下撥五保資金277.28萬元。二是為全縣孤兒下撥了供養資金，目前，全縣分散供養孤兒135名，機構集中供養孤兒35名，下撥分散供養資金28.77萬元，集中供養資金11.55萬元，共計下撥孤兒養育資金40.32萬元。三是為全縣五保對象下發棉被1050床，確保了五保對象能溫暖過冬。四是為鄉鎮敬老院五保對象配發暖手寶1200個，解決了敬老院五保對象的保暖問題。
3、加強了敬老院管理。一是認真落實了“五保一改善”工作制度。通過抓“五保一改善”制度落實，強化了敬老院管理，提升了服務水平。二是加強了敬老院的安全管理，下發了文件，對各鄉鎮敬老院進行了安全隱患排查，從食品、火、電、設施以及自然災害等方面進行排查，杜絕了在用火、用電方面發生火災、煤氣中毒等嚴重問題和意外事故，確保敬老院老人能夠安全溫暖過冬。
4、促進了養老機構健康發展。一是扶持了民辦養老機構發展。對民辦養老機構蘇區情居家養老服務中心按照我縣支持民辦養老機構優惠政策按照600元/床位的標準給予了年度運營補貼共計5.82萬元。二是推進養老機構公辦民營。按照縣委縣政府要求將田莊上養老服務中心實行公辦民營模式進行運營，目前制定了運營工作方案，待政府審批同意后實施。
5、編制上報了一批項目。一是完善了兒童福利院項目手續資料，將兒童福利院項目列入了發省發改委2015年度項目庫，同時列入了《全省兒童福利設施建設規劃》。二是及時上報了2015年養老服務體系建設項目，6個敬老院改造提升項目確定為2015年重點推進項目。
三、存在困難和問題
1、受目前天氣因素的影響，部分項目建設進度沒有達到預期效果。
2、因財政一卡通系統升級，使分散五保供養資金和象和孤兒生活費糾錯名單太多，影響了對象資金的撥付。
四、下步打算
1、繼續推進民政項目園建設。做好各類對象入住的前期準備工作，確保2015年正式投入運營。
2、推進鄉鎮敬老院改造提升。繼續抓好敬老院和敬老院建設，盡早使兩個敬老院投入使用。重點督促、永豐、均村、梅窖、鼎龍和古龍崗6個敬老院改造改擴建工作，進一步提升敬老院供養保障水平。
3、繼續抓好田莊上社會養老服務中心公辦民營籌備工作，確保該能順利投入運營使用。
4、繼續抓五保對象和孤兒對象基本生活保障工作，認真收集整理糾錯失敗對象名單，及時下撥資金，使對象基本生活有保障。
五、工作措施
事實上，社會福利機構不善待老人的現象不僅僅發生在長春。湖北鄂州市鄂城區燕磯福利院曾將一位老人送入停尸房，老人被接回家后，家屬發現其腰部至腿部多處潰爛，有的地方深可見骨；在青島一家福利院，九旬老太摔傷后，福利院竟半月之久沒將老人送去醫院。當我們對這一起起福利機構不善待老人的事件表達憤怒的時候，同時也要想一想，究竟是什么原因讓這些現象頻頻發生?
一些養老機構責任心不夠
在一些民辦或者是偏遠的民政鄉村養老、敬老機構，我們看到的現象常常是三兩個護理員照顧幾十位、上百位老人，有的養老機構雖表面上有數十位的服務員，但這些服務員除了固定的時間給一些生活不能自理的老人送送飯外，很少為他們洗衣服、打掃房間。這些老人的居住生存環境較差，住所不能保證冬暖夏涼，膳食結構不合理、飯菜單調，長此以往，很多老人會導致營養不良，身體素質越來越差，患病現象頻頻發生。而有的老人并無親近的子女后人，再臟兮兮的拖著病殘之身，則更遭受養老機構服務人員的冷眼與虐待。
以賺錢為目的，其服務質量大打折扣
如今，我國正逐漸由家庭養老向社會養老過渡，需要興建大量為老年人養老服務的設施和場所，單純依靠政府投資來興辦，政府財力又非常有限，不可能從根本上滿足全社會大范圍的養老需要。于是，國家鼓勵“福利院社會化”，使投資主體多元化，鼓勵集體、社會團體、個人等以多種形式興辦老齡產業。這樣的思路沒錯，但國家興辦的養老機構可以保證其福利性質，而那些民營、個體養老機構很多變成了賺錢項目，當“社會福利”轉變為“企業經營”，這樣的養老院的性質和服務內容及質量恐怕就很難把握了。
“非”“正”養老院優劣比較
問題養老院護理員素質差，伙食標準低
很多住在非正規養老院的老人都害怕護理員和服務員，有的甚至還要討好他們，時常給他們送些小禮，用一些小恩小惠溝通和聯絡感情，見面首先和他們打招呼，還要奉上笑臉。就是這樣，還有一些老人會說某某護理員脾氣差，經常用話損人，服務態度不好等等。尋其原因，很多非正規養老院聘用的護理人員來源復雜，沒受過正規培訓與指導，素質和責任心都較差。
有一些養老院伙食標準也過低，個別院方甚至還認為老人活動少，為節省開支，每天只提供兩頓正餐，而且飯菜單調，導致嚴重的營養失衡。
正規養老院因收費高導致一些老年人無力邁進
與非正規的養老院相比，正規養老院的護理員、廚師等都要有相應的資格證，民政部門還請專家對這些護理人員進行培訓。入住正規養老院的老人大多都會說住在這里很舒心，因為他們每天能感受和享受到的是整潔的環境，高檔的設施，周到溫馨的服務，可口的飯菜，他們選擇在這里度過自己的晚年，即使每月比非正規養老院(即不審批、不登記、不年檢的養老院)多花幾百塊錢，他們也認為很值得。
當然，這是一些經濟條件相對優越的老年人的心得。而對于那些經濟薄弱的工薪階層的老人來說，正規養老院收費高，無疑成為了他們入住的最大障礙和門檻。
對“福利院社會化”須加強監督
在“社會福利社會化”的呼聲里，曾有論者提出，民政部門應逐步從具體經，辦者的角、色中脫離出來，使自己擺脫繁雜的具體事務的糾纏，處于一個超脫利益沖突的地位，這樣才有利于其承擔起服務標準制定、服務質量監督、服務效益評估及服務糾紛伊裁的責任。
希望相關養老機構和民政部門更好地行使對社會養老服務事業的行政管理職責，在“福利院社會化”的進程中，能早些制定出一套完善的規則和嚴格的，監督考評制度，以保障民辦福利院等養老機構的正常運行。
長春三大措施破解養老困局
怎么樣把標準、質量提高，使老人能安全、舒適生活?近日，長春市民政局緊急召開全市養老機構清理整頓會，全市城區、開發區民政局長、主管養老機構的科長參會。長春市民政局要求：立即開展全市養老機構清理整頓工作，短期內見成效，見成果。
同時，長春市民政局提出，鼓勵民營資本創建養老機構、社區建立日托站、完善居家養老服務三項主要措施，破解養老困局。
措施一：
年底前建100個日托站
2009年，長春市民生工作計劃中，有一項是，年底前要在100個社區建立日托站。社區開辟專門場地，專人照顧老人吃飯、生活。就像托兒所一樣，兒女們白天將老人送到社區日托站，交納少量吃飯等費用，晚上，社區將老人送回家沖?，F濱河社區等已建成日托站并投入使用。
措施二：
民資辦養老機構優惠多
政府應該下發文件，鼓勵、支持社會組織和個人興辦養老服務機構，鼓勵、支持社會組織和個人向養老服務機構捐資、捐物或者無償提供服務。
民政部分：
一、社會救助工作有序開展。我鎮低保戶在檔xxx戶，享受人員xxx人。結合本年度低收入農戶調查，正在審核的低保戶和低保邊緣戶為x人，還有困難戶正在陸續上交當中。對低保和低保邊緣戶的審核認定，重點在家庭收入、子女贍（撫）養、社保繳納情況、家庭車輛情況、家庭房產情況等的調查，除了通過審批表認定、入村入戶現場了解，還從村干部、村民等多方打聽，確保納入的低保戶情況真實，手續完整有效。對已審批為低保戶和低保邊緣戶的，實行動態管理，如低保家庭有子女成年可養家，或通過努力家庭條件改善等，做到應保盡保，應退盡退。另外，困境兒童、五保戶等工作也在有序辦理當中。
二、臨時救助工作。我鎮今年的臨時救助額度達到xx萬元，更加有余地救助需要幫助的人。截止9月底，我鎮已救助xx人，救助金額xx元。臨時救助針對的是家庭突發變故，如遭遇火災、洪災的，個人身患嚴重疾病需要大額醫療費而家庭無法支付的，子女入學繳不起學費或其他導致家庭困難的情況。
三、居家養老照料中心運營管理。我鎮建成中心為xx家，正常運行的xx家，停止運行的xx家，運行率為xx。
四、自從市里發文深化殯葬改革后,我辦落實政策,健全入葬機制,共有xx名死亡人員葬入公墓,基本實現新增死亡人員入公墓安葬,申報村級星級生態公墓xx個，我鎮水庫移民項目已完成即可進入驗收階段；老年證接收制作xx張，60周歲以上退伍軍人老年生活補助辦理31人。
五、XX省軍隊轉業干部、退役士兵個人信息采集錄入人數共計2120。
七、我們XX鎮共有xx個殘疾人。2月份，為xx名殘疾人自己本人繳納社會養老保險的給予補貼，共計發放xxx。3月份組織20名殘疾人參加殘聯的殘疾證重新評定；為解決重度殘疾患者因常年癱瘓在床、路途遙遠而造成的辦證難問題，我鎮上報了1名對象申請作證，在一定程度上幫助了殘疾人家庭。為4戶殘疾人申請安居工程，為xx戶重度殘疾人申請無障礙設施進家庭項目，為17名種養殖大戶申請農資補助，共計發放xxx公斤化肥。截止11月份已經納入護理補貼xxx人，共計發放xxx元/月，1-11月新增xx人；已納入生活補貼xxx人，每月發放金額是xxx元，有xx人正在申辦中。7月份開展xx年度全市殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，我鎮共計xxx名殘疾人完成書面調查，已經錄入系統xx名。調查低保殘疾人、特困殘疾人家庭中是否有孩子在上學的，為他們辦理殘疾兒童貧困殘疾人家庭子女助學，為殘疾學生辦理助學項目。截止7月1日，為全鎮xx名殘疾人辦理意外保險，目前有5名殘疾人已經享受到意外保險的理賠。開展兩次就業創業培訓，合計培訓xxx名殘疾人。
明年民政、殘聯工作計劃
一、社會救助工作對低保和低保邊緣對象復核，做到應保盡保。
二、全域建設田園社區推進全國農村社區治理實驗區建設。
三、鞏固生態墓地建設成果，開展“無墳村創建”和村級生態墓地星級創建。
四、居家養老照料中心運行率達到90%以上。
五、做好其他工作
殘聯工作：
1、2月份做好殘疾人個體參保養老保險對象的補貼工作，讓殘疾人能夠得到實惠，
2、3月份做好殘疾人安居工程申報工作，做好無障礙進家庭調查摸底，殘疾人種養殖大會進行申報。
3、4月、5月對我鎮的未成年殘疾人進行搶救性康復工作，
4、6月、7月做好殘疾人學生的調查摸底工作，積極申報殘疾人及其家庭中的貧困大學生、高中生、初中生、小學生、幼兒班的殘疾學生或者殘疾戶家庭的學生助學工作。
5、8月、9月對上半年申請殘疾人無障礙、安居工程的對象進行督促，確保按照標準完成上級領導的要求。
