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2．推動聯席會議召開。認真履行政府標準化戰略領導小組辦公室的職責，積極推動標準化戰略領導小組成員會議的召開。探討和研究本地區實施標準化戰略的重點、難點問題，提出和決策實施標準化戰略的政策和方法，進而加強標準化與科技、經濟和社會發展政策等方面的有效銜接。
3．搭建部門合作平臺。繼續加強與有關部門的協調溝通，充分發揮各部門專業和管理優勢，共同加強推動標準化工作，著力完善標準化工作橫向聯合、協同推進的工作機制。
4．努力推動政策文件的出臺。積極關注政府對標準化工作的新部署和新要求，并主動向政府建議獻策，將標準化工作納入到當地經濟社會建設中去，讓政府接納標準化，關注標準化，支持標準化工作，推動政府對標準化工作政策措施的出臺。
二、夯實基礎，完善標準化工作的體系
5．抓好標準普查工作。為鞏固消滅無標生產的成果，各縣(市、區)要認真開展企業產品標準的普查建檔工作，通過標準化信息管理平臺建設，實現標準化信息動態管理和實時信息交流，達到加強全市標準化業務信息內部管理，提高標準化工作效率。
6．強化標準化公共服務。按照政府推動、市場運作、社會參與的原則，完善標準化公共服務體系。加強對標準化工作的服務工作，積極發揮標準化研究機構、各行業協會的作用，了解各地標準化工作的需求，及時提供標準化服務。
7．加強標準化隊伍建設。加大標準化人員培訓力度，開展互評互學活動，注重理論技能培訓，培養標準化專業技術人才，進一步提升標準化管理人員綜合素質和業務能力。
8．加強標準化宣傳。充分利用“質量月”、“世界標準日”等重大活動，開展標準進企業、進農村、進學校、進社區等活動，加大標準化工作宣傳力度。充分利用各種媒體全面宣傳展示標準化工作及成效，營造用標準、守標準的良好環境。
三、狠抓管理，提升標準化工作的水平
9．抓好企業產品標準備案管理。繼續貫徹落實好《省企業產品標準備案管理辦法》的有關要求，強化企業產品標準責任主體意識，嚴格標準備案程序，對不符合國家法律法規和強制性標準要求、未通過標準審查專家組審查的企業標準，不予備案。
10．著力服務企業。爭取成立1-2個省級標準化專業技術委員會,強化企業在技術創新、標準研制、推廣應用中的主體地位。支持和幫助我市創新型企業主持或參與重要技術標準研制。鼓勵和指導企業開展標準化良好行為創建活動，不斷提高標準化意識和能力。推動知識產權與標準有機融合，將自主技術融入標準。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，以標準為載體構建企業技術體系。
二、提升企業參與標準化工作積極性。圍繞高端裝備制造、新材料兩大支柱產業和三大戰略性新興產業，確定標準化重點服務企業，了解企業標準化基礎狀況和標準化需求，積極宣傳最新的標準化政策，幫助企業樹立標準化意識，為企業在標準自我聲明公開、采用國際標準或國外先進標準、標準制修訂、標準化試點項目建設等方面提供優質服務。積極支持相關企事業單位申報省標準創新貢獻獎，鼓勵企業和社會團體建立標準化工作激勵制度，增強全社會參與標準化工作的積極性。
三、指導重點企業參與標準化相關活動。組織企事業單位開展標準化業務培訓，加強對相關企事業單位的對接服務和業務指導，支持龍頭企業、隱形冠軍企業參與國際標準、國家標準、地方標準的制定工作。推進中潤油新能源股份有限公司繼續對接全國醇醚燃料標準化技術委員會秘書處，做好該技術委員會秘書處承擔單位落戶前期工作。全程幫扶天奈科技股份有限公司參與《碳納米材料導電塑料母?！穱H標準(ISO/TC256顏料、染料和體質顏料國際標準委員會)的制定。全力指導正丹化學、星華工業氣體、一諾路橋工程檢測積極參與國家、行業標準制定，全年爭取主導和參與制定國家、行業標準5項以上。
裝配就是指將總成件或者是總的零部件全部按照相應的規定和質量要求來進行全部產品的連接與組合的過程，也被人們稱作是各種總成件或者是零部件的位置關系的具體工藝過程。裝配工藝在制造行業的發展中是極為重要的，伴隨著制造業的發展，新材料與新工藝是極為廣泛的，各種高性能與高質量的裝配設備都在制造行業的需求中被研發出來，因此，可以說非標準自動化裝配設備的設計工作是非常重要的，自身有著生產效率高、所需人工少、穩定性強的特點。
1 非標準自動化裝配設備產品裝配工藝
裝配工藝對于裝配設備有著一定的影響，能夠在結構布局、實現方式。檢測方式和控制方式上進行充分的控制。自動化裝配工藝主要包括五個部分：裝配工序、檢測工序、調整工序、輔助工序、機械加工工序。
1.1 裝配工序
裝配工序主要分為兩個步驟，一個是安裝工序，另外一個是固定工序。安裝工序主要是指自動裝配設備上的一些專用工位進行相應的裝配零部件的預備連接工作。一般情況下，固定工序是在設備的安裝工序之后的，固定工序是裝配設備設備安裝中十分重要的環節，有些裝配設備在安裝的過程中，也可以將固定工序與安裝工序結合在一起進行安裝，放在同一個工位上來進行。裝配任務是極為復雜的，但是也根據任務的具體情況而定，裝配的過程是極為復雜的，需要有著多個裝配的程序，裝配設備的設計工作主要就是對這些裝配程序進行設計，這樣才能夠保證裝配的合理性。
1.2 檢測工序
檢測工序主要包括b配零部件的測試、檢驗和檢查等環節，這樣能夠充分的保證整個裝配的質量，例如裝入的零部件方位知否是正確的、裝入的零件是否有著缺陷、在裝入之后裝配質量、密封質量和尺寸的精度是否符合相應的工藝要求，裝配設備在裝配的過程中，一定要重視對于各種故障的處理，這也是檢測工序中十分重要的環節，將檢測工序做好，才能夠充分的保證裝配設備的正常進行。
1.3 調整工序
調整工序主要是指對于整個裝配工序環節中可能存在的誤差進行糾正。
1.4 輔助工序
輔助工序主要包括分選、打標記和清潔等環節。
1.5 機械加工工序
機械加工工序在自動化裝配設備的設計的過程中主要表現在固定和安裝上，能夠對一個或者是幾個零部件進行充分的加工，提高生產的效率。但是產品的生產裝配工藝并不是唯一的，與產品要求相同的工藝是也有很多，在這樣的情況下，就要對可行的裝配工藝進行充分的分析，對于整個工藝進行充分的比較，根據產品生產的難易程度和功能來進行差異的比較，從而選擇出最有的產品裝配工藝。
2 非標準自動化裝配設備的設計工作要點
2.1 結構布局設計
裝配設備按照相關的自動化程度可以將其分為全自動裝配機、半自動裝配機和自動化裝配機，裝配設備的設計結構在布局上可以分為直線型的布局設計、環線型的布局設計和轉盤型的布局設計。在這樣的情況下，就要明確整個裝配設備的運行過程，從而選擇正確的結構布局設計，還要按照具體的生產情況，根據相應工藝的復雜性和裝配設備的應用情況來進行全面的分析。
轉盤型的布局有著操作方便、占地面積小和結構緊湊的特點，而且適合應用在裝配工藝較為簡單的自動化裝配設計中，還要保證產品大小適中，其生產的環境是適合單機生產的，這樣才能夠保證自動化裝配設備的設計更加的合理，布局符合生產的基本要求。但是由于裝配設備的裝配單元都是通過相應的轉盤來進行相應的布局的，這樣就導致了整個轉盤裝配機有著不宜改進、結構復雜和需要進行柔性化生產的缺點。環線型的布局是適合應用在裝配工藝比較復雜的裝配設備生產中，這樣就能夠最大限度節省設備的使用場地，而且環線型布局會增加整個裝配的空間，也能夠按照裝配設備的生產要求來對整個功能單元進行增減，這樣裝配設備就有著柔性化的特點。
2.2 自動化機構系統設計
2.2.1 供料單元
供料單元是自動化裝配設備的重要組成部分，從裝配單機的上料機構到大型裝配生產線的物料輸送系統，供料單元是自動裝配設備具有高效率的先決條件。供料機構單元必須保證各種裝配零件能在準確的位置、時間和空間狀態，從行列中分離并移置到相應的裝配工位上。供料單元的檢測的可靠性是影響自動裝配過程故障率的主要因素。
2.2.2 裝配主體機架單元
裝配主體機架單元是指可完成裝配主件輸送功能的主體部分，它包括自動輸送機構，實現裝配主件的多工位同步或異步傳遞、夾取、裝配和檢測，還包括配置齊全的液、氣壓管路及電氣配線裝置，而且具有驅動某些裝配單元的裝配工作頭的主動軸。
為了實現裝配主件在輸送過程中實現同步裝配，需要選擇和設計精確的機械分度控制裝置，以保證每個裝配單元的工裝夾具與輸送動作準確吻合。裝配主體機架上一般應間隔排列裝配工位和檢測工位，以在上次裝配工序完成后在下道檢測工位上檢測有無工件和裝配位置是否正確，以保證發生錯誤時自動停機，以消除連續的誤裝配，避免生產浪費。
2.2.3 自動化裝配單元
自動化裝配單元布置在裝配主體機架上，對應于各裝配工位的裝配功能，自動化裝配單元可以由機構、液氣壓、電機拖動所構成，和裝配主體機架相配合完成特定裝配動作。
機械手或工業機器人可以在一次動作循環中完成各種動作，可以作為布置在主體機架上的裝配單元進行復雜部件的裝配。使用機械手可以簡化裝配主體機架的復雜程度，提高裝配的可靠性。
2.2.4 分撿單元
保證最終裝配成品的合格率，在裝配自動化機構系統的設計中，要充分考慮和布置適當的分選換向機構，對各道裝配工序中產生的次品按照要求進行分檢和分流。
3 結論
綜上所述，裝配是決定產品質量的關鍵環節，根據自動化裝配設備的特點，提出在自動化非標裝配設備設計中，從裝配工藝、結構布局、等方面進行總體設計，優化和合理的總體設計可以加快非標裝配設備的設計進度，保證自動化裝配設備系統的可靠性。
參考文獻
以科學發展觀為指導，以“抓發展質量、提生活品質、建質量強縣”為目標，以轉型升級為主線，以質量提升為核心，積極推進標準化工作，不斷完善標準化體制建設，著力提高標準化工作的適用性、有效性和前瞻性，加強標準與經濟社會的統籌發展，全面提升我縣標準化的總體水平，為加快我縣經濟社會發展、推進質量強縣工作服務。
二、目標任務
（一）積極推進服務領域標準化工作。在現代物流、旅游、交通運輸和社區服務等領域探索服務業標準化試點，圍繞“五水共治”、“智慧水務”建設工作，研究建立相應工作的標準體系，制訂和實施一批市縣級地方服務標準規范。開展省、市級服務業標準化試點單位申報工作；年內建立縣級服務業標準化試點項目1個以上。
（二）加強農業標準化工作。大力推廣“合作社（龍頭企業）＋基地＋農戶+標準”的現代農業生產方式，加強農業標準化培訓，抓好農業標準化推廣示范項目建設，開展省、市級農業標準化推廣示范項目申報工作，立項的項目力爭通過驗收；開展縣級農業標準化推廣示范項目建設，年內立項3個以上。
（三）運用標準提升和標準創新手段，促進科技成果產業化，推動企業轉型升級。引導企業對國際標準和國外先進標準的內容進行分析研究和試驗驗證，等同、修改采用，作為組織生產的依據；鼓勵企業主導和參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、市級地方標準規范、縣級地方標準規范和企業聯盟標準，搶奪市場主動權和話語權；開展省級塊狀產業標準化重點項目申報工作，力爭塊狀產業聯盟標準項目推廣實施覆蓋面達到產業內規模以上企業數的40%以上，新增實施企業達50%以上。
（四）完善縣標準信息服務平臺，優化公共資源配置載體。完善有關資料的網上公告和網上下載功能；針對市級5個縣域層面向現代產業集群轉型升級的塊狀產業以及5+1產業，建設3個以上技術標準體系，協助市局信息中心做好有關實物圖片平臺展示工作。
（五）深化技術性貿易措施應對工作。進一步完善轄區內主要出口企業數據庫，重點做好黃色和紅色預警信息的通報和反饋意見的收集工作，建立技術性貿易措施風險預警和快速反應體系。
（六）實施標準化人員素質提升工程。制訂年度標準化培訓工作計劃，規模以上企業標準化員證書達到60%以上；系統內從事標準化管理和標準制訂、咨詢、備案的具體人員全部通過新的GB/T1.1-2009和GB/T2000.2-2009國家標準的培訓考核。在全縣80%規模以上企業全面建立標準化工作機構和標準化員隊伍，全面強化企業標準化工作的組織保障。
（七）著力實施企業標準化管理體系建設，助推企業標準化基礎管理邁上新臺階。幫助企業建立以技術標準為主體包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系，創建企業標準化良好行為，促進企業在生產、經營等各個環節實施標準管理。力爭今年我縣名牌產品申報企業全部通過標準化良好行為確認。
（八）加強標準化日常管理工作。強化企業執行標準備案登記工作、企業產品標準備案登記工作質量和標準化材料信息報送質量；完成縣級地方標準規范清理工作；建立和完善縣級地方標準規范的公告機制。
三、保障措施
（一）提高思想認識
標準化工作是我局一項極為重要的工作，也是推進質量強縣建設的重點工作。我們要提高認識，從發展戰略的高度給予重視，建立健全標準化工作機制。積極開拓，創新工作方法，不斷提高服務工作水平，促進企業建立健全標準化管理體系，提高以標準為依托的核心競爭力。
（二）完善配套政策
二、進一步完善標準體系，繼續制修訂一批重要標準。今年底前，要基本完成行業的卷煙制品、煙草農業、物流、工程建設和勞動定額標準體系的建立。
國家局將緊密結合行業重點工作，繼續組織制訂一批涉及行業安全、衛生、環保、節能、降耗以及行業信息化建設和物流建設等重要領域，有利于規范相關工作，實現資源節約、環境友好、降低成本等戰略性目標的通用性標準，支撐并服務于行業的重點工作。3月底前，將印發20*年度標準制修訂項目計劃；8月份，將組織2008年度標準制修訂項目的申報工作。
三、全面推進煙葉的標準化生產。各煙葉主產區所在的省級局要按照2010年基本實現煙葉標準化生產的總體要求，制訂符合實際、切實可行的工作方案，分年度抓好實施，特別要進一步強化已有國家級煙葉標準化生產示范區的示范帶動作用。各有關省級局標準化工作主管部門要在3月底前，將20*—2010年推廣煙葉標準化生產的年度工作計劃和具體工作方案與本年度標準化工作計劃一并報科教司。二三季度，要配合國家標準化管理委員會組織對第四批國家級煙葉標準化生產示范區建設項目進行考核驗收，各有關單位要認真做好相關準備工作。
四、著力加強企業的標準化工作。企業標準化工作是行業標準化工作的基礎，要通過“示范帶動”的引領作用，提升包括卷煙生產、打葉復烤、醋酸纖維絲束生產和煙機制造等方面重點骨干企業標準化工作的質量和水平，使標準和標準化工作在實現企業聯合重組、做強企業、做大優勢品牌等行業重點工作中發揮重要的支撐作用。要重點抓好福建、浙江、江蘇、山東、河南、湖北中煙工業公司等卷煙生產企業標準化工作示范建設；啟動云南省曲靖天然復烤有限公司、華環國際煙草有限公司和貴州遵義煙葉有限責任公司等打葉復烤企業標準化工作示范建設。上述各示范企業要設置標準化工作機構，培訓、培養高素質的標準化管理和工作人員，制訂企業標準體系，制訂、完善各類標準并加強標準的宣貫，確保標準執行的有效性。國家局將在2008年對上述企業開展標準化工作的質量和水平進行綜合考評。
五、組織舉辦標準化工作專題論壇和標準化知識競賽
1.舉辦專題論壇，配合行業開展的“創新年”活動。在二、四季度，分別組織舉辦以“標準化工作提升卷煙生產企業相關工作的質量和水平”和“全面推進煙葉的標準化生產”為主題的專題論壇。
2.在四季度，組織舉辦以省級工業公司為參賽單位的首屆“標準化知識競賽”，以進一步加強標準的宣貫工作。
六、進一步加強標準化人才隊伍建設。三四月間，國家局將組織對有關單位及行業各分標委的管理人員和技術骨干進行培訓。5月底前，要基本建立行業標準化工作骨干組成的“行業標準化工作人才庫”并在主要專業領域重點培養百位左右的標準化工作骨干。請各單位組織所屬部門和企業的標準化工作技術骨干填報《行業標準化工作技術骨干候選人申報表》后，于3月底前報國家局科教司。原則上，各有關省級局（公司）、工業公司及所屬單位可分別上報2—3名候選人。國家局經綜合評議并兼顧不同專業后，于5月底前確定行業標準化工作人才庫組成人員并將陸續組織人才庫成員配合國家局開展相關工作。
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論文摘要：近年來回顧我國工程建設中標準化工作的改革與發展歷程，標準化的工作取得了顯著的成就。以強制性條文為龍頭，技術文件、標準化管理規定和各類標準規范為技術支撐的標準構架，對于服務建設工作的大局，服務于國家經濟建設的大局，服務于構建和諧社會，起到了重要作用。審視我國的工程建設標準化工作的進展，從推進標準化工作的全面、協調、可持續發展的標準，從適應社會主義市場經濟的要求，貫徹科學發展觀的高度來看，工程建設標準化工作在管理體制、運行機制等方面也還存在一些需要完善的問題。
一、推進技術法規與技術標準相結合體制的建立
世界當今發達國家對建筑技術管理普遍采用的體制是技術法規與技術標準相結合的工程建設標準體制，此體制也是WTO規則認可的有關貿易壁壘的技術管理體制。為了適應我國不同時期的經濟體制，我國的工程建設標準體制隨著經濟體制的變革而不斷地改革和發展。在實行社會主義商品經濟進而實行社會主義市場經濟時期，標準化的性質體現在強制性與推薦性相結合?！稄娭菩詶l文》的制定，標志著我國工程建設標準化從研究、探索再到實施，已經向技術管理法制化邁出了關鍵的一步。但是從建立技術法規與技術標準化相結合的體制總目標來看，當沒有上位法規支持技術法規制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設領域技術問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術法規與技術標準相結合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮燃氣專業技術法規試點編制工作的步伐，為技術法規的審查、編制、批準、、實施、管理等的探索經驗，為法律的修訂提供必要的技術支撐。
二、工程建設管理標準化
（一）人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。
（二）現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。
（三）過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
三、加強工程施工過程的質量控制監理
要加強工程施工過程的質量控制監理，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。 轉貼于
（一）監理預控。監理預控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規范規程又注意每個細微環節。
（二）重視旁站監理及巡視檢查，保障工程施工質量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時發現問題解決問題，保障整個工程處于受控狀態。旁站監理人員必須具備現場質量控制的相應素質，加強合同意識管理，及時果斷地處理工程質量問題。尤其對于重要工序及重要部位要堅持旁站監理。在施工過程中，監理人員要定期或不定期地對整個施工作業范圍進行現場巡視檢查，盡可能全面地發現問題，盡量在現場解決處理，達不到設計及規范要求的施工作業不放過，從而使施工人員養成規范施工的習慣。通過現場巡視，可以有效地掌握影響工程質量的各種因素。如機械設備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質量、材料適用性及供應是否及時到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規范等等。
（三）平行檢驗。平行檢驗是項目監理單位利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些試驗、工程部位、材料等進行檢測或檢查，進行質量判斷的能力。它是監理控制質量的有效手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，做出獨立判斷的重要依據。
（四）定期召開監理工地例會。對施工過程中發現的較普遍存在和重大的問題，應采取工地例會的形式解決。例會是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識，做出決定的主要渠道，也是監理工程師進行現場質量控制的重要場所，要做好例會工作。
（五）監理人員要做到“四勤”。監理人員要積極主動，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質量問題、對發現的疑問勤記勤問。發現問題后不要亂說，要弄清楚后再下結論，避免產生失誤，影響監理形象。只有這樣才能保證工程質量，使業主得到滿意的工程。
大量實踐證明，控制施工過程中標準化的實施，對整個工程建設的安全、質量等各方面有著至關重要的作用，是保證整個施工建設按計劃合理有效進行的重要手段。
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關鍵詞：工程建設 標準化 監理
一、推進技術法規與技術標準相結合體制的建立
世界當今發達國家對建筑技術管理普遍采用的體制是技術法規與技術標準相結合的工程建設標準體制，此體制也是WTO規則認可的有關貿易壁壘的技術管理體制。為了適應我國不同時期的經濟體制，我國的工程建設標準體制隨著經濟體制的變革而不斷地改革和發展。在實行社會主義商品經濟進而實行社會主義市場經濟時期，標準化的性質體現在強制性與推薦性相結合。《強制性條文》的制定，標志著我國工程建設標準化從研究、探索再到實施，已經向技術管理法制化邁出了關鍵的一步。但是從建立技術法規與技術標準化相結合的體制總目標來看，當沒有上位法規支持技術法規制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設領域技術問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術法規與技術標準相結合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮燃氣專業技術法規試點編制工作的步伐，為技術法規的審查、編制、批準、、實施、管理等的探索經驗，為法律的修訂提供必要的技術支撐。
二、工程建設管理標準化
（一）人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。
（二）現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。
（三）過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
三、加強工程施工過程的質量控制監理
要加強工程施工過程的質量控制監理，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。
通過學習討論，大家普遍認為，省、市質監局主要領導的講話很全面、很深刻、很具體，對今后如何推進質監事業的發展具有重要的指導意義。我們將結合工作實際，切實加以落實。并按照局長的“七個圍繞”和“四個進一步”講話精神，認真做好如下幾項工作，推動質監工作更上新臺階。
一是認真落實質量工作責任制，開展《質量發展綱要》宣傳活動，積極開展質量和食品安全監管工作，幫助企業搞好品牌建設和質量管理工作，實現企業良性增長；
二是實施名牌戰略，搞好品牌建設，力爭年內創1-2個第十一屆名牌；
三是牽頭承擔“芍藥”申報地理標志產品保護工作任務，并力爭申報成功。同時，做好國家級農業標準化和精品農業標準化工作；
四是開展食品、特種設備安全監管工作，加大行政執法打假治劣力度，從源頭上加強質量和安全監督檢查工作。并認真執行行政案件回訪制度；
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，認真落實各項安全生產責任制和建筑施工安全技術措施；切實控制和減少傷亡事故的發生。
二、總體目標
進一步推進建筑施工安全生產管理標準化工作；強化企業的主體責任，落實各項安全生產責任制度；集中解決建筑施工安全生產管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；落實對從業人員的安全生產培訓教育，進一步提高從業人員的安全生產意識和防護自救能力；全力遏制重大事故，努力壓減一般事故，使全區建筑施工安全生產形勢的嚴峻局面得到有效控制。
三、工作組織
區建委和區安全生產監督局成立建筑施工安全生產專項整治工作領導小組
組長：齊文東
副組長：王桂政
成員單位：
區建委安全監督站、區建委執法隊
區安監局綜合科、區安監局執法隊
辦公室設在區建委安全監督站。
聯系電話：*
電子郵箱：*
四、工作內容及重點
（－）落實安全生產的主體責任，監督、檢查工程項目的安全管理保證體系和實際安全防護措施，預防和減少高處墜落、坍塌等事故的發生。
依據相關法律法規和《北京市建設工程施工現場安全防護》等5項標準的要求，檢點為：
1．深基坑工程、拆除工程等危險性較大工程的方案審批和專家論證情況；
2．安全防護設施、臨電設施、大型設備的安全驗收；
3．施工人員安全教育的覆蓋面和效果；
4．安全技術交底的及時性、針對性；
5．安全隱患的發現和整改；
6．個人防護用品的佩帶使用；
7．安全網、漏電保護器、扣件等重要防護用品采購管理；
8．塔吊、外用電梯等大型設備的日常管理。
9．洗車池的設置情況，建筑、生活垃圾集中、分類堆放，及時清運情況；
10．主要路面硬化及施工現場的覆蓋、固化、綠化、撒水情況。
（二）全面推行施工現場從業人員安全教育標準化工作，督促、指導、檢查建筑施工單位對從業人員的安全生產教育培訓考核。同時，結合“安全生產月”活動，區建委將下發從業人員安全教育標準化光盤，對從業人員開展有針對性安全生產教育工作。
（三）全面推行施工現場安全技術交底標準化工作。區建委將下發安全技術交底標準化光盤，建筑施工企業要結合光盤規范安全技術交底，使每一位從業人員掌握作業環境危險因素及相應的工作要點和防護措施。
五、工作進度安排
第一階段：動員部署。6月上旬，各單位要結合實際，制定專項整治工作方案，明確責任人員，并對專項整治工作進行動員和部署。
第二階段：具體實施。6月中旬–8月底，在施工程的建筑施工單位、監理單位開展自查和整改工作。
第三階段：監督檢查。9月–10月底，區專項整治領導小組對區內建筑施工安全生產專項整治工作進行監督檢查，特別是重點檢查高處墜落、坍塌隱患、揚塵治理、從業人員安全教育、安全技術交底的標準化執行等情況；嚴肅處理存在的突出問題和重大事故隱患。
第四階段：總結提高。11月份，各單位對建筑施工安全生產專項整治工作進行全面總結，并于11月15目前將工作總結報區專項整治領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）加強領導，周密安排。成立專項整治領導小組，加強對專項整治工作的領導，依據各自的職責，切實做好本地區的專項整治工作。同時，將本單位專項整治工作方案于6月15目前報區專項整治工作領導小組辦公室，工作開展期間，每月25日前將整治情況報區專項整治辦公室。
1.1科技行政行為的分類研究
通過對照《行政法》《行政許可法》等關于行政行為的法律法規，結合我國科技管理和服務事務，尤其是針對上海市科學技術委員會的職責和權限，對科技管理與服務行為的分類原則進行研究，分別按照行政相對人是否特定、科技主管部門是否可以主動實施科技管理與服務行為、法律是否對科技管理與服務行為嚴格拘束、行為結果是否對行政相對人有利等4項維度對科技行政行為進行切分。在與標準化對象對接的過程中，按照行政相對人是否特定為標準可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門的工作習慣，使構建的標準框架可有效融入已經建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標準體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務行為結構圖（如圖1所示）。
1.2科技行政行為的標準化對接
根據“標準化對象”的定義，“科技管理標準化對象”可以理解為“科技管理領域需要標準化的主題”，是科技管理領域共同使用的和重復使用的事物或活動。通過對科技管理領域重復性事物或活動制定標準，作為指導科技管理實踐的依據，促使科技管理活動實現最佳秩序。可見，標準化對象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規范性文件等事項有《立法法》等相關法律、法規、規章和方針、政策予以規范和指引，要求和程序相對比較成熟，不需要另外制定相關標準。（2）科技規劃及戰略發展研究等內容具有時效性和創新性，難以形成成熟的路徑和經驗，難以用標準予以固化和優化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規范，但部分行為（尤其是科技服務行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標準進一步承接和細化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門的內部管理行為，例如物質保障、評價考核等內容，作為標準化工作的一部分，也應該納入標準體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎上，結合標準化對象的理念，明確了科技管理標準體系的范圍和內涵，為構建標準體系提供了有效輸入，確保標準體系的完整性和實用性。
2科技管理標準體系構建
2.1標準體系定位
2.1.1頂層設計，覆蓋科技管理整體工作
標準體系具有系統性、前瞻性等要求，需要和業務職能有效對接和彌合，科技管理部門應當從提升科技管理效能為著手點，按照綜合標準化思路進行一體化體系構建，從系統、結構和功能3個方面建立內在聯系，橫向上兼顧科技管理、科技服務、內部運維等工作職能；縱向上考慮項目立項、評審、驗收、轉化等流程，有利于更加清晰地劃分科技管理的工作條線，為分步實施標準化工作提供依據。
2.1.2體系下沉，充分發揮標準的可操作性
科技管理標準并非運營在上海市科委一層，而是將末端延伸至具體操作部門的每一位工作人員，直接下沉到人員管理、硬件配置、信息化建設、工作流程、評價改進等層面。標準一方面作為上級對下級的考核指標，一方面也是下級履行上級工作安排的操作手冊，同時也是人流、物流和信息流的交互作用下的產物，標準的細致程度要求標準體系必須滿足基層實際需求。
2.1.3擴展升級，不斷適應工作發展需求
科技管理具有很強的科學性和時效性，須順應科技發展的趨勢和市場的價值取向，為了保證標準體系的生命力和可持續性，一是體系的開放性，在整合科技管理、科技服務等主要工作職能的同時為其他工作條線預留接口和空間；二是結構的靈活性，體系的框架、構成、位置和內在聯系不是固定一成不變的，可根據工作的輕重緩急進行調整；三是體系的擴展性，在每一個業務條塊中都可以根據工作需要增添標準，有效對接新標準的接入；四是內容的前瞻性，標準內容不應囿于當下的工作流程，對現有的工作進行固化，而應在體系設計和標準制定時考慮標準的引領性，有效預見未來的發展趨勢。
2.2標準體系構建依據
2.2.1標準體系常用模式說明
標準體系并無完全固定的格式和要求，按照不同的工作目標、適用主體和業務內容，標準體系可大致分為集成模式、板塊模式、簡易模式和作業序列模式四類，前三類分別由GB/T13017《企業標準體系表編制指南》、GB/T15496～15498《企業標準體系》予以規范，適用于大規模工業企業、實施過專業管理體系的組織及傳統制造業企業；作業序列模式由GB/T24421.1～24421.4《服務業組織標準化工作指南》予以規范，適用于各類型、各行業服務組織。
2.2.2科技管理標準體系模式
構建科技管理標準體系，主要考慮以下幾點：一是科技管理工作的性質、權屬、職能等決定了它的社會管理屬性，其工作要點、目標、運行管理模式與制造業企業存在明顯差異，不適宜從技術、管理和工作這樣的維度進行體系構建；二是出于強化管理和服務的工作需求，按照GB/T13016-2009《標準體系表編制原則和要求》，構建由基礎標準（導則、術語、分類及代碼）與專用標準（科技管理、科技服務、科技支撐系統及監督與改進）組成的標準體系，滿足目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚的體系要求；三是不拘泥于標準體系的現有架構，可以根據實際業務和工作需要進行調整和升級，例如在開展標準化試點時可結合GB/T24421系列標準的要求予以變形和適用。
2.3科技管理標準體系分析
在對科技行政行為進行分類以及科技管理標準化對象、內涵及其特征進行研究分析的基礎上，結合上海市科技管理與服務的特點，構建了上?？萍脊芾順藴鼠w系框架（如圖2所示）。上?？萍脊芾順藴鼠w系框架由科技管理相關法律法規及規范性文件和科技管理標準共同構成，二者相互補充、相輔相成。圖2中最上層所列的“科技管理相關法律法規及規范性文件”對科技管理標準體系具有指導關系。標準框架分為基礎標準、專用標準兩個層次。
2.3.1基礎標準
基礎標準是科技管理工作實踐中應遵循的一些通用性的標準，包括導則、術語、分類及代碼3個部分。
2.3.2專用標準
專用標準對科技管理、科技服務、科技支撐系統、監督與改進等4個部分科技管理標準化對象提出具體的標準化要求，實現程序性和管理性要求。
3科技管理標準體系構建的若干思考
3.1標準體系與法律體系的關系
標準體系有GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496～15498、GB/T24421.1～24421.4等一系列專門的標準予以引導，體系本身和內部子體系乃至各項標準之間有非常豐富且科學的聯結，體系自我修復和提升的空間較大；而法律體系由于法律位階、內容側重、制定程序等因素，具有極強的穩定性，較難適應科技飛速發展的趨勢。其次，標準體系在法律體系的框架下運作，本身滿足了法律法規的各項要求，在追求最佳秩序和效益的同時補充法律體系的空白，反哺法律體系追求公平、正義的價值體現。最后，科技管理涉及管理程序和步驟等方面的塑造和引導，單憑法律法規很難將其固化，科技管理需要標準和法律法規的共同支撐。例如科技評價方面，國家科技部于2000年了《科技評估管理暫行辦法》，2009年我國了GB/T22900-2009《科學技術研究項目評價通則》國家標準，二者共同對科技評價的開展提供了依據和支撐?？萍脊芾順藴适羌茖W性、技術性和經驗性于一身的柔性規則，在遵守法律法規的前提下，可借助標準化手段，從技術和操作層面對科技管理進行細化和拓展。
3.2標準體系與制度建設的關系
關于科技管理工作，科委等相關部門已經建立起了較為全面和詳細的規范和制度（包括內部適用的制度、手冊等），經過書面研究和實地調研，發現制度建設過程中存在以下若干問題：一是制度建設和組織建設同時開展，制度體系的構建依賴于職能部門的劃分，與部門條線相重合，沒有以業務工作為主體，割裂了工作的流程設置；二是制度體系顆粒度不均，部分制度細小而瑣碎，部分制度卻“大而全”，包含了若干事項，涉及眾多部門和人員，需要進行拆分和梳理。標準體系從頂層設計出發，按照工作內容為主線，打破了職能處室的劃分，避免工作中出現推諉、空缺或重疊等情況；另外，由于標準遵循“一事一議”的研制規則，保證其體量和顆粒度的均衡，在實際工作中更具有可操作性，也利于考核評估工作的具體開展。
3.3標準體系構建的方法和技巧
標準體系構建除了按照上述相關標準的要求，還應結合標準化主體的屬性和工作特征，例如：上海市科委在開展標準化工作時，明確了以科技管理和科技服務為主要標準化對象的工作思路，以標準化手段促進工作效能的提升，充分發揮科技管理部門科技引領的保障和示范作用。故在標準體系的邊界做了大量研究，結合法學、管理學和標準化學科的研究思路，保證標準體系滿足頂層設計的需求，也符合基層工作實際操作的要求；與此同時，標準體系更強調“小而精”的實用精神，擯棄了以往“大而全”的體系構建思路，標準體系和現有的法律體系及制度體系相融合，提升了組織開展標準化工作的接受程度，也為今后標準明細表的編制及標準的實施奠定了“一張皮、一層網”的指導思想。
作者:韓晶 晏紹慶 康俊生 單位:上海市質量和標準化研究院
參考文獻
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