時間：2023-03-14 15:19:59
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眾所周知，我國的經濟體系是社會主義市場經濟體系，不管是經濟上還是社會上的發展，統計工作都尤為重要，這是由統計工作的內容決定的。數據來源于社會，也要應用于社會，國家需要依據統計工作得到的數據制定出合理有效的宏觀調控政策，通常情況下，國家在制定或者實施宏觀經濟領域政策以及對重要的經濟領域進行改革和創新時，都要參考已有的統計數據，各級事業單位也要根據統計工作進行有關的工作。然而，伴隨著經濟的發展，社會的進步，跨區域甚至跨國際的經濟貿易合作越來越常見，企業結構日益完善，在這種情勢下，我國事業單位的統計工作不夠進步，出現了許許多多差強人意的問題，阻礙統計工作的正常進行，急需解決。
一、當前事業單位統計工作中的問題
1.缺乏完善的法規制度。沒有規矩不成方圓，法規制度可以保證公平。在進行統計工作時，必須要保證統計行為的科學與規范化，當然也要具有可靠的執行力度，所以必須要有一套完善可靠的法規制度作為指導，從而實現對統計工作的管理目的。然而，許多單位對統計工作具有的重要作用并沒有較為深刻的認識，統計工作并沒有完善有效的法規制度，有些單位雖然制定了法規，但是并不能對統計工作形成切實有效的約束甚至指導作用，這是由于這些單位出發點較為單一，僅僅依據自身的工作屬性，造成制定好的法規只是限于自己，局限性尤為顯著，致使許多單位的統計工作不能有效進行。更為糟糕的是，統計工作也沒有可行的管理制度，不同地域和單位不能對統計工作有相似的理解，造成對統計工作開展的步調不協調，阻礙了對統計信息資源的共同利用。
2.缺乏對統計工作意義的認識。目前來說，由于統計工作并沒有完善甚至成文的規定，宣傳工作并不能起到太大的制約作用，致使企業和個人不能意識到統計工作的重要作用，表現在具體的工作行為上，就是對事業單位執行的統計工作感到厭煩，產生抵觸心理，甚至不配合統計工作的進行。當然，缺乏明文規定并不是唯一的原因，對于統計工作的執行者來說，也沒有清晰的意識到統計工作的重要性，而是一味的草草了事，只是按部就班的進行統計和調查工作，沒有意識到經濟發展的關鍵性環節和社會問題，長此以往，統計信息缺乏創新元素，真實度和參考價值也會大打折扣，涉及的范圍局限，具有參考價值和代表性的信息遠遠不足，嚴重阻礙統計工作的進行。
3.缺乏合適的調查程序。統計工作并不是獨立于其它工作的，而是需要其它有關部門的協同配合，所以，在進行統計調查時，不能隨意開展，工作人員和接受調查的人員都要嚴格按照調查程序積極配合工作，如此一來，才能保障統計信息的科學真實性以及完整無缺。然而，目前的事實是，許多單位的統計工作并沒有完善的調查制度，這就造成了在進行統計調查工作時，出現各種各樣的問題，如：工作人員隨意開展工作等，造成信息嚴重失真，統計工作的效率嚴重降低，甚至影響后續工作的進行。
4.統計調查抽象化，調查程序出現瑕疵。統計調查制度并非實際的行政規范，這種抽象的規范明確規定統計機構和調查對象之間具體的權利和義務，只有在面對調查對象的事業單位統計部門時，通過具體的告知行為，才能產生具體的法律關系。但是，在實際工作過程中，卻并非這么簡單，而是極其復雜的，在進行統計調查時，基層統計機構往往采取抽象行為落實抽象行為，具體解釋如下：普發一個貫徹性文件進行統計調查任務的布置，對于專門制作針對各個具體調查對象的統計調查事物的告知文書沒有依法送達，進而導致統計調查實際上并未具體落實到自然人和法人的頭上，造成了調查執行程序在此環節上存在瑕疵，如果在此過程中出現爭議現象，對調查對象提出的“未曾獲知自己在調查中的具體統計義務”的質疑，統計部門將難以進行強有力地舉證。
二、規范事業單位統計工作的有力途徑
1.加強對于經濟運行的統計調查。由于國家在制定宏觀調控政策時，也會參考現有的統計數據，由此可知統計工作的重要性，只有統計工作到位，才能為宏觀經濟政策的出臺和經濟體制的改革提供科學準確的信息和數據資源，所以，事業單位在進行統計工作時，必須分清主次，以經濟社會發展的重點領域為核心，圍繞其展開必要的工作，而且要重視信息之源——統計數據的采集工作，信息的真實可靠性也要有所保證。與此同時，要及時有效的分析與研究當今社會的經濟發展趨勢。事業單位的統計部門要意識到統計工作對于單位、社會甚至國家的重要作用，開展調查時，調查問題不能隨意而定，而是要有大局和時代意識，僅僅圍繞地域經濟社會發展的核心問題以及重要環節，掌握實時數據資源，做到及時有效的分析統計信息，并上報給上級，最大化發揮統計信息的參考依據作用，當然，也要深入研究統計數據體現出來的問題，將可能出現的風險扼殺在苗頭階段，如果不能解決，要上報給同級的黨委政府，如此，才能切實發揮參考作用。
2.拓展和擴大統計信息源。通過研究發現，我國部分事業單位的統計工作，涉及到的統計范圍較小，嚴重局限，統計部門由于多種原因，造成很多有意義的信息資源并沒有及時統計下來，造成信息資源浪費。為了避免這一現象，統計部門要根據實際，擴大統計信息源，通過分析研究，采取一些必要的措施獲取比較有參考價值的信息，比如：與具有經濟實力的企業合作，借助社會市場和民間的統計力量，提高統計信息數量；運用高科技手段，利用網絡資源，也可以建立信息獲取平臺，使信息資源的獲得更加及時有效、方便快捷、不受時間以及地域的限制。
3.切實加強統計工作人員的培養和選拔。只有參與統計調查工作的從業人員擁有較高的職業和道德素質，才能切實保障統計工作的有效開展。所以，統計部門要選擇較高素質的專業統計人員，統計工作必須要有專人負責，統計人員必須能夠熟練的完成統計調查任務。此外，統計工作人員也要重視后續的學習，統計部門要開展有關的培訓交流學習活動，不斷提高工作人員的專業性和能力，也要完善考評制度，選拔能力突出、踏實能干以及敢于負責的人才，甚至可以大膽任用、破格提拔，如此一來，不但起到聚集人才的作用，而且可以提高工作人員的工作積極性，提高統計工作的效率。
4.進一步強化事業單位的運行監督。統計數據有著不可忽視的參考作用，無論是對經濟社會發展的分析，還是國家有關決策的制定，都要依靠統計數據，事業單位行政工作更要依靠統計數據才能進行。如果結果沒有“測量”，就容易盲目行政。所以，各級統計部門要選擇好信息的種類，重點圍繞擴大內需、保持增長、調整結構、改善民生等實質性任務，同時要加強對社會發展和經濟運行的檢測機制，密切檢測經濟運行情況，調查研究切忌假大空，而是要深刻分析，有的放矢，及時掌握有關信息資源，數據信息報送要及時有效，對于具有參考價值的數據，要增加統計次數并及時報送。在分析統計數據時，要深入分析，及時發現數據背后隱藏的問題，未雨綢繆，防患于未然，力爭做到提前預測問題，及時預警，甚至可以提出有關應對建議，使統計工作切實發揮參考作用。
作者:薛志偉 單位:煙臺市城市排水管理處
參考文獻：
一、強化創建意識，全面提高職工隊伍素質。
1、抓教育、促思想。首先認真組織干部、職工學習黨的十七屆三中全會等文件精神，不斷提高其理論水平，強化創建意識，通過學習切實解決本單位改革、發展、穩定、效益等方面的問題。在創建活動中做到同步規劃、同步考核、同步評比、完善措施、提升文明程度。并針對工程野外施工風餐露宿、點多線長的特點，全體職工如何肩負起歷史的重任，干好公益事業，為民選好路、建好橋，為發展縣城經濟作貢獻，在社會上樹立良好的形象。尤其在市場經濟條件下，如何不為名利、金錢所惑，做到講道德、講奉獻、立足本職、愛崗敬業，增強政府為民辦實事，我為政府挑重擔的政治意識，并通過開展“比思想、賽工作；比質量、賽進度；比安全、賽降耗”的三比三賽活動，使每一個職工都樹立起主人翁意識，人人爭先創優。
2、樹形象，促規范。在爭創市級文明單位活動中，著重抓好“形象工程”。在黨員中廣泛開展“一名黨員一面旗幟”的活動，用黨員的模范作用引導職工，同時突出：憑質優價廉參與競爭，靠至誠至信服務用戶的企業精神，凝聚人心，不斷提高工程質量信譽度，凝聚職工。在施工中廣泛開展群眾性技術創新活動，精心設計、精心組織、精心施工，爭創優良工程。動員廣大職工立足本職，學先進、比貢獻、塑形象、創一流、爭效益。達到做一項工程富一方百姓，交一方朋友，樹一座豐碑。同時用“四有三德”教育職工，即有理想、有道德、有紀律、有文化；維護社會公德、遵守職工道德、弘揚家庭美德。并運用身邊人和事，教育員工，樹典型，陶冶職工情操，掀起比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
二、堅持以經濟建設為中心，樹精品意識，創優質工程。
1、今天的工程質量就是明天的市場，在質量上圍繞“建設滿意工程”為個旋律，奮勇爭先樹行業“明星工程”，做到項目建設項爭優質、工程創優爭信譽、優質服務他一流。在質量在管理上突出“四關”，即圖紙會審和技術交底關、原材料測試關、施工尺寸控制關、分項工程驗收關。樹立質量第一、用戶至上的觀念，以質量求生存，以質量求發展，質量贏得用戶，質量求效益，嚴禁質量不合格工程。
2、業主的滿意是我們最大的追求。干好主人事，發揮主人翁的作用。在施工管理上從優化施工方案著手，確保工程施工優質、高效、低耗。堅持“五不準”，即：無質保書的原材料不準進場、未經復試或復試不合格的材料不準使用、技術工程無操作證的人員不準上崗、每道工序未經監理檢查認可的不準施工、發現問題未及時糾正的嚴禁施工。在施工中體現一流的質量、一流的信譽、一流的管理，為單位兩個文明建設建功立業。
3、文明生產，促效益。首先強調在施工現場做到材料堆放整齊、規范，其次做到科學施工，嚴格各種制度，降低成本，克服跑、冒、滴、漏，努力做到增收降耗，再次嚴格操作規章，嚴禁蠻干，嚴守勞動紀律，嚴謹工作作風。
4、積極開展技術革新和合理化建議及勞動競賽活動。為使文明生產不落空，公司將開展評比“文明職工、優秀項目經理部”等活動。緊緊圍繞工程質量優良、安全達標、內部管理好、增收降耗、工作措施有力、法制觀念強、周邊關系協調好等方面實施季度考核，促使工程質量上等級，管理上水平。
三、進一步加強安全防范措施，做到文明施工。
做好安全生產工作，針對施工工程行業機多、設備多的特點，把安全生產防范工作作為重中之重來抓，做到安全生產常抓不懈，警鐘長鳴，木魚常敲，防范在前，教育在前。通過安全專題教育，查處安全隱患，嚴格考核制度，發現問題及時搞好整改，提高其隱形效益，確保全年安全生產達標。
進一步樹立“政府為民辦實事，我為政府創精品”的大局意識，廣泛體現“筑路鋪橋為人民，優質服務創一流”的奉獻精神，承建更多的優質工程回報社會。進一步施行服務承諾制，主動接受監督，全力打造誠信企業。在施工現場中，做到強化管理，文明施工。在施工現場實行規范化布置，現場施工規范，各分項的進度計劃、勞動力安排示意清楚，施工機械設備狀態保持良好，停置整齊，材料堆放有序，存儲合理規整。
四、嚴格制度，樹立廉潔形象。
嚴格制度，黨員干部率先垂范，身先士卒，是搞好廉政建設，貫徹落實上級各項制度的保證。是實踐黨的宗旨，全心全意為人民服務的具體要求。在黨員干部中首先做到“五不”即房子面前不伸手，用人面前不徇情，票子面前不動心，親友面前不謀私，生活面前不特殊。生活上強調“三不”，即不搞違法亂紀的事，不參與封建迷信賭博活動，不從事有損于本公司形象的活動。尤其抓好黨風行業的建設，做好重點工程廉政教育工作，積極開展預防職務犯罪警示教育等系列活動，加強法紀教育，一旦發現問題決不手軟，嚴肅處理，弘揚正氣，為發展經濟保駕護航。
下面，我講二點意見：
一、****年度工資統計工作回顧
****年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：
（一）、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。
（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。
（三）、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。
（四）、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。
（五）、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。
****年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。****年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。
4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。
5、要按時上報。****年工資統計工作要求各縣于****年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于****年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。
20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的地方、部門和統計單位。
稽點：規模以上工業企業、鄉鎮一級報送給經貿部門的工業總產值、投資額數據，金融、石油、煙草系統統計單位報送的單位從業人員和從業人員勞動報酬數據，限額以上餐飲業統計單位上報的營業收入數據以及群眾舉報或平時掌握統計數據質量有問題的部門、單位等。
各地可根據當地的實際情況，擴大統計稽點范圍。
二、稽查數量
20*年省局下達我市統計稽查單位為520個，經研究，確定各區、縣(市)、經濟技術開發區、*風景名勝區統計局20*年度統計稽查單位為：*區30個、*區30個、*區30個、*區30個、*區30個、*(*)區30個、*區50個、*區50個、*市50個、*市50個、*市50個、*縣35個、*縣35個、經濟技術開發區10個、*風景名勝區10個。*市局本級統計稽查單位不少于70個。
*、*、*、*、*、*(*)六個實行“在地統計”的城區，統計稽查區屬及以下單位數量不少于本區稽查總數的三分之二。
三、稽查內容
(一)組織管理統計工作情況；
(二)統計資料報送和提供、公布情況；
(三)原始統計記錄或統計臺帳設置等統計基礎建設情況；
(四)主要統計數據質量情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展，原則上為20*年3月至11月。具體時間安排各地可根據本地統計工作實際自行確定。
五、稽查要求
(一)精心組織，加強對統計稽查工作的組織領導。統計稽查工作是政府統計部門推進依法統計和貫徹落實市政府《關于進一步加強和改進統計工作的意見》的一項重要舉措，各區、縣(市)、經濟技術開發區、*風景名勝區統計局要高度重視統計稽查工作，將其列為今年本地區統計工作重點之一，制定本地區統計稽查工作計劃，精心組織，切實加強對這項工作的組織領導，要充分調動全局專業統計人員共同參與統計稽查工作的積極性，并將統計稽查工作列入本局工作責任制目標考核內容，確保本地區統計稽查工作任務的完成。各地要將稽查工作計劃報我局法規處備案，我局將按季公布各地區完成統計稽查的情況。
2008年工資統計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內容：一是2003年度工資統計工作進行小結；二是布置2008年工資統計工作；三是講授工資統計匯總軟件的使用。
下面，我講二點意見：
一、2008年度工資統計工作回顧
2008年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：
一、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。
二、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。
三、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。
四、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。
五、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。
2008年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受[你閱讀的文章來自：126]過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。2008年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。
4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。
5、要按時上報。2008年工資統計工作要求各縣于2008年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于2008年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源以前干部統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。
各區、縣（市）、杭州經濟技術開發區、西湖風景名勝區統計局，市級各有關部門。
第三條巡查內容：
（一）統計法律、法規、規章的執行情況，市委、市政府有關統計工作方針、政策的貫徹落實情況；
（二）國家統計制度和地方統計制度的執行情況，組織和實施國家周期性普查項目的情況；
（三）檢查和評估主要統計數據質量；
（四）統計行業作風建設情況；
（五）各區、縣(市)統計事業費的管理和使用情況；
（六）統計基礎建設情況；
（七）杭州市統計局部署的其他工作任務的完成情況。
巡查的具體內容根據當年全市統計工作的重點和巡查對象的實際情況來確定。
第四條巡查方法：
既可以是包括以上所列內容的綜合性巡查，也可以是針對其中一個方面或幾個方面的專項巡查；既可以是單獨進行的巡查，也可以是和統計執法大檢查聯合進行的巡查。
第五條杭州市統計局每年抽取三分之一左右的區、縣（市）統計局和若干個部門進行巡查。
第六條巡查工作按計劃進行。巡查工作計劃列明下列內容：
（一）巡查對象；
（二）巡查時間；
（三）巡查工作任務。
巡查工作計劃須經杭州市統計局黨組批準。
第七條巡查組組長由杭州市統計局黨組指定，巡查前要根據巡查工作計劃制定巡查工作方案。巡查組組成人員根據巡查工作任務從杭州市統計局或區、縣（市）統計部門中選調。巡查組及其工作人員必須堅持原則，嚴格自律，認真按要求履行職責，保守秘密。
第八條巡查可運用多種工作方式：
（一）聽取巡查對象的全面工作匯報或專題匯報；
（二）召開巡查工作動員大會；
（三）召開不同類型的座談會；
（四）與被巡查單位的領導班子成員和干部個別談話；
（五）查閱有關帳表及相關的文件、資料等；
（六）對區、縣（市）抽取不少于兩個鄉鎮或街道以及若干家企業，對市級有關部門抽取若干個下屬單位進行統計稽查。
第九條巡查組在巡查工作中，應當虛心聽取巡查對象對統計工作的意見和建議。
第十條巡查組執行巡查工作計劃范圍內的任務，不干涉巡查對象的正常工作。
第十一條巡查工作結束時，巡查組應當與巡查對象領導班子交換意見，溝通有關情況，并將巡查工作情況、問題和建議通報當地政府。
第十二條巡查中發現的問題，由杭州市統計局責令巡查對象整改，嚴重的進行通報批評。整改對象應將整改情況向杭州市統計局寫出書面報告。
巡查中發現的統計違法案件線索，應嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《統計執法檢查規定》依法立案查處。
杭州市統計局認為必要時，可將巡查報告抄送市、區、縣（市）政府或有關部門。
第十三條實行巡查工作責任制。巡查組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映巡查情況，并對巡查報告負責。
一、工作思路和內容范圍
“強化年”活動的總體工作思路是整改、鞏固、深入、提高，繼續加強對統計規范化活動創建單位的指導和監督，不斷鞏固統計規范化建設的成果，并以示范單位帶動我區統計規范化建設由點到面全面鋪開，進一步提高我區統計基層基礎建設的總體水平。
“強化年”活動的工作范圍是：一是繼續推進村居和工業企業開展統計基層基礎建設活動；二是從工業和農業拓展到其它產業，包括二級及以上建筑業和房地產業、2億元以上批發業、5000萬元以上零售業（汽車銷售業為1.5億元以上）、三星級以上住宿業和2000萬元以上餐飲業；三是開始著手開展政府部門統計基礎建設活動，選擇若干個與經濟社會發展關系比較緊密的指標所涉及的部門進行規范化創建活動。
在“六個有”（有良好的統計工作環境；有穩定的基層統計隊伍；有必要的統計工作經費保障；有完整規范的統計工作制度；有健全的原始數據統計臺帳；有完善的統計服務體系。）的基礎上繼續深化和規范基層統計工作。鎮（街道）、開發區要嚴格按照在地統計的要求，全面加強對轄區內企業、個體戶以及村居統計工作的組織和管理，并實現網上直報，逐步建立起本級的規模以下工業、限額以下貿易業以及服務業等抽樣調查，重點鎮（街道）要分專業建立法人單位名錄庫。
二、各實施階段及工作安排
（一）啟動階段：（20*年5月-6月）
制定20*年度統計基層基礎建設工作計劃，確定具體創建對象，明確工作目標，保證該項基礎性工作高標準、高質量進行。
根據區統計局動員會議和考核意見精神，于6月底召開全鎮動員工作會議，及時做好各項工作布置。
（二）實施階段：（20*年7月-8月）
7月為統計基層基礎建設培訓月。由區統計局對列入本次統計基層基礎建設的本鎮村居、企業統計負責人分期分批開展業務培訓工作，明確統計基層基礎工作的目標和要求。
開展督導和檢查。督促統計機構人員、辦公設備、工作制度等組織建設的落實，重點指導統計臺帳、原始記錄、統計報表、統計檔案、名錄庫建設等業務建設。檢查部門統計與政府統計的統一性、調查方案的科學性、統計報表收集和統計數據處理的規范性及統計數據的準確性。
及時了解創建單位在統計基層基礎建設過程中的工作動態、存在的問題及取得的經驗。對好的經驗要予以交流借鑒，對于發現的問題，要及時上門指導并督促整改。
以保障“四大工程”建設、全面推進企業一套表制度實施為核心，切實加強統計基層基礎建設，進一步健全基層統計機構、提高隊伍素質、改善工作環境、完善統計制度、暢通信息網絡，實現基層統計工作法制化、制度化、規范化、科學化的工作目標。
二、實施范圍
統計“雙基”建設的實施范圍是：各縣（市）區統計局、各鄉鎮（街道）統計機構、企事業單位（重點是“三上”企業）。
三、工作內容和目標
（一）縣（市）區統計局
工作目標：2家以上縣（市）區局通過省級規范化考核驗收
1、5月份，召開基層基礎建設工作推進會議。
2、5-6月份，各縣（市）區局按照國家統計局《縣級統計工作規范》要求，開展規范化建設自查自評，并申報省級驗收。市局根據對各地督導情況，推薦參加省局規范化驗收。
3、7-8月份，組織參加省局規范化考核驗收。
4、9-10月份，召開全市縣級統計規范化建設工作會議，交流總結經驗，全面推進縣級統計機構規范化建設工作。
（二）鄉鎮（街道）統計機構
工作目標：各縣（市）區50%左右鄉鎮（街道）規范化建設達標
1、5月中旬前，督促各縣（市）區局參照《市鄉鎮（街道）統計基礎規范化建設實施方案》制定工作方案，加強對鄉鎮（街道）統計基礎建設的領導，指導鄉鎮（街道）完成規范化建設標準所要求的相關工作。
2、5月份，市局召開現場觀摩會，推動鄉鎮（街道）統計工作規范化建設。各縣（市）區局組織對轄區內鄉鎮（街道）統計工作規范化建設進行驗收，將結果報市局。
3、6-8月份，各縣（市）、區局指導未達標的鄉鎮（街道）查漏補缺，并組織對考評不達標的鄉鎮（街道）再次驗收，將結果上報市局。
4、9-10月份，市局組織對已經建立的11個鄉鎮（街道）示范點和各地申報的先進單位進行驗收，對各地考核驗收情況進行抽查，并將結果通報縣（市）區政府。
（三）“三上”企業
工作目標：“三上”企業統計人員100%持證上崗，50%以上“三上”企業規范化建設達標。
1、4-5月份，市局制定“三上”企業規范化建設工作方案。各專業根據省局《省“三上”企業統計工作規范（試行）》，指導企業開展規范化建設達標活動。
2、6-8月份，市局組織各縣（市）區局開展對各地企事業單位（重點是“三上”企業）統計執法檢查，重點檢查統計人員持證上崗、依法統計等基礎工作。
3、9-10月份，組織“三上”企業統計人員參加統計從業人員資格考試；結合統計人員繼續教育培訓，對“三上”企業人員開展統計業務和統計法規培訓。
四、組織實施
（一）加強領導，提供保障
各縣（市）區局要高度重視統計“雙基”建設，要成立相應的領導小組負責組織協調本行政區域“雙基”建設工作。把加強統計基層基礎建設作為貫徹落實《統計法》和省市有關加強統計工作意見和要求的重要措施，列入議事日程，制定專項工作計劃，積極籌措必要工作經費，為統計雙基建設提供良好保障。
（二）精心組織，指導落實
各縣（市）區局、市局各部門要每季檢查指導本地區、本專業的統計“雙基”建設工作，要把統計執法檢查、日常評比與統計基層基礎建設緊密結合起來。要突出抓好“雙基”工作典型，總結經驗教訓，通過抓兩頭促中間的辦法，以點促面，點面結合，推動“雙基”工作扎實有效開展。
（五）量化考核，注重長效
現代社會已處于信息時代,科學技術和現代化管理科學的飛速發展使信息的重要性逐漸被人們廣泛認識。隨著現代礦山管理的發展,礦業統計管理已成為一門專門的學科,作為礦業管理體系的信息交流樞紐,其作用正在被管理者重視。礦業的科學決策應當建立在充掌握礦山生產建設的各種信息基礎上。礦業統計專業性強,其質量的好壞將直接影響到各種信息的可靠性,影響礦業經營決策水平,因此,統計工作在礦業管理中具有不可忽視的重要作用。
一、統計數據的性質
1.1統計信息要有可信度
礦業統計指標在礦業質量控制及成本核算中占有重要的比率,統計信息是否準確將直接影響我們的產出日報、月報、季報、年報等報表的準確性。不準確的信息將直接誤導決策者及相關職能科室的決策,對礦業的規劃建設及每個員工的切身利益都有直接或間接的影響。目前,絕大多數大中型礦業企業實現了網絡化管理,聯網后的計算機不同于單機運行,錄入并儲存的原始統計數據來源于各個分散的工作站,原始資料收集過程因此就會出現由于操作人員網絡操作失誤而引起數據錯誤或丟失等情況,這就要求統計工作者明確統計工作的整個環節,每個統計項目都要遵守相應的統計方法、統計標準、統計起止時間等要求,對隨機出現的問題:如基層統計人員因對某問題理解的不同而出現不同的填報情況,輸入操作員出現的手錯等,都要求統計工作者有能力及時發現并解決,對原始數據認真核對,努力減少原始性差錯,以保證統計數據的可信度。
1.2統計數據要真實、及時、全面地反饋信息
各類統計數字均來源于礦山生產一線,統計工作者直接深入現場,把好各類統計數據的第一關,并依據目前的統計工作的發展方向,建立健全礦業綜合信息臺賬,包括地質、人事、財務、設備、科研培訓等,并定期進行綜合分析,及時反饋給決策者和上級主管部門,使信息科真正成為管理者的“信息庫”。
二、開展和拓寬統計工作職能
2.1全面開展統計工作,加強礦業質控工作
礦業統計的工作主要是以圍繞著一系列相互聯系的統計指標構成整體開展的,這個指標體系說明和研究礦山生產活動的各個方面和全過程,完整的礦業統計指標對實現礦業宏觀調控、加強科學管理、提高礦業企業經濟運行質量有重要意義。礦業統計的質量水平高低反映了礦業企業總體管理水平,根據礦業企業制定總的經營管理目標,把炸藥、雷管、輪胎、鋼、鐵球、襯板消耗等物耗指標;柴油、汽油、電力、水等能耗指標;鉆機、汽車、電機車、破碎機、磨機等設備運行指標分解到各生產單位,礦業統計定期通報。密切關注質量指標、工作計劃指標的完成情況,動態、及時反饋執行情況,為企業決策者以及各科室提供相關業務信息服務,并根據年終或季末統計結果進行考核或制定下一年工作計劃。
2.2深化拓展統計工作,靠攏礦業管理
時代在發展,礦業也在發展、改革,我們的統計工作面臨著新的挑戰。在以往的礦業統計工作中,統計工作主要將礦業工作完成情況搜集、整理、匯總,進而為礦業管理者及各科室提供數據,處于一種被動服務、數據滯后的局面。但是現在礦業的改革發展趨勢要求統計工作從單一的日常報表等常規工作向多元化、專題化方向發展,擴大統計對象范圍,運用統計方法為礦業的管理、科研和發展提供及時、動態的反饋信息,并加強信息預測職能,提供有預見性的數據,為礦業制定各項計劃、政策提供可行性依據。
2.3統計信息可指導礦業管理者對現有資源的有效利用
我中心成立了以主任為組長的統計法及有關法規大檢查領導小組，加強對檢查工作的組織領導和督察，確保大檢查工作順利開展；由分管領導牽頭督查統計制度和統計檔案建立情況；要求機關各個下屬單位和局機關各股室認真按照文件的要求逐項落實認真核查統計數據，將自查報告報大檢查領導小組，統一匯總。
二、抓好統計工作自查
通過對我中心以來的《疾病預防控制管理統計報表制度》貫徹情況進行自查，我中心在統計工作中沒有發生下列違法行為：
1、不按照《統計法》和《食品藥品監管統計調查制度》規定，提供不真實或者不完整的統計資料及遲報、拒報統計資料問題。
2、單位負責人要求有關機構和人員偽造、統計資料，對本單位發生的統計違法行為失察等問題。
3、不按照《統計法》和《疾病預防控制中心統計調查制度》規定，搜集、匯總資料，偽造、篡改統計資料的問題。
4、違法公布統計數據，違法泄漏統計調查對象資料。
三、抓好制度執行工作
我中心在抓好《疾病預防控制統計報表制度》執行工作中做了以下幾個方面的工作：
1、成立了疾病預防控制管理統計工作領導小組，經多次調整，現組長為主任，副組長為副主任，并確定了統計工作分管領導和專門的統計人員。
2、建立健全了《疾病預防控制管理統計工作制度》，規定了統計程序和統計時限以及相關人員的職責，層層把關，層層落實，將責任落實到人。細化到天。
3、中心統計工作均按照統計制度的規定設置原始記錄，建立健全統計檔案，及時歸檔，資料完整。
四、目前存在問題
1、少數統計人員業務素質，還不強不適應新時期統計工作的要求。
2、部分科室統計意識不強，對統計工作沒有引起一定程度的重視。
3、統計培訓活動較少，因此影響了統計數據質量的提高。
五、整改情況
針對存在的問題和困難，經中心統計法大檢查領導小組研究決定，制定以下整改措施：
1、對統計員進行集中業務培訓，不斷提高統計人員的業務素質和業務水平。
中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
統計工作作為事業單位正確決策、經濟管理的基礎和重要手段，在我國經濟發展和社會進步的形勢下其地位及作用越來越重要，隨之對統計資料、數據等質量提出更高的要求。新形勢下事業單位不僅要嚴格按照《中華人民共和國統計法》相關法律法規完成統計工作，還要根據自身特點為政府及相關部門提供重要依據，這主要是因為事業單位統計工作具有專業性強、數據多且廣、實際調查研究等特點，在提高事業單位決策科學性、職工參與權及民上有著十分重要的意義。本文就此對事業單位統計工作特點及作用展開討論。
一、事業單位統計工作的特點及作用
（一）統計工作是事業單位經營管理的重要組成部分。在我國現代化建設不斷加快的背景下，事業單位逐漸重視并偏向經濟管理，而統計工作則能為事業單位經濟管理及決策提供重要數據。具體來說，事業單位根據自身發展特點及現狀，對單位職工、資源、信息等各種有效資源進行調查和統計，為提高事業單位管理職能和經營管理打下良好的基礎。此外，事業單位統計信息的來源不僅限于單位內部，而且以市場為導向，收集市場最新資訊和相關信息，并整合所有有效信息，為事業單位生產經營發展提供參考。
（二）事業單位統計工作是政府及相關部門統計工作的基礎。事業單位是國家機關的分支，屬于基層單位，因此它不僅要完成自身統計工作，而且還要向地方政府及相關部門提供統計資料。這就要求事業單位統計工作具有時效性強、涉及面廣、專業性強等特點。事業單位統計信息主要來源于實際調查（多數為原始資料），通過搜集、調整、計算、處理等后以報表形式上報政府及相關部門，然后通過層層上報為國家統計工作提供依據，可以說事業單位統計工作是政府及相關部門統計工作的基礎。據統計，2011年底數據庫中統計數據報表達到10801張，統計及其他部門指標3759個，總數據量在164萬左右。
（三）事業單位統計工作是開展民主工作的重要手段。隨著社會的發展和進步，職工參與及實行民主管理成為事業單位管理的熱點和重點。黨和政府要求事業單位實行民主管理，賦予職工參與權及監督權，且廠務公開。事業單位統計工作一方面要深入到職工中搜集資料，另一方面要把統計信息及時地向職工公布，接受職工的監督。在這個過程中，通過與職工溝通交流，聽取職工的心聲及意見，不僅能獲取統計資料，而且能為事業單位進一步實行民主管理提供正確方針。
（四）依法履行統計職能是事業單位統計工作的正確途徑。事業單位根據統計相關法律法規構建統計機構，并嚴格按照國家統計法完成統計工作，具體來說職責有：①協助本單位職能部門等嚴格按照統計法完成國家、部門及地方統計調查工作。②根據相關規定向地方政府及主管部門上報統計資料，并對自身生產經營管理進行統計分析并接受民主監督。③建立健全統計臺賬及核算制度，并嚴格執行。如某地區事業單位對統計工作進行大檢查，進而該單位活動及宣傳經費比去年分別下降了30%、40%，為單位節省30多萬。
二、提高事業單位統計工作的有效措施
隨著我國社會主義市場經濟體制改革不斷深入和國家的高度重視，我國事業單位統計工作取得很大的成就，但目前仍然存在一些問題，如統計工作建設滯后、相關規章制度有缺陷、統計工作人員素質參差不齊，等等，影響事業單位統計工作的進一步發展。為此筆者提出以下幾點意見：
（一）重視事業單位統計工作，提高統計工作法制性和規范性。事業單位領導要充分認識到統計工作的重要性，把統計工作列為事業單位管理重點，并與時俱進，不斷創新，制定行之有效的統計工作計劃。同時加強法制建設，嚴格按照國家統計法相關規定執行統計工作，將統計工作長期不到位的事業單位列為重點觀察對象，督促其進行調整，深入開展統計工作，提高統計工作的規范性和法制性。此外，加強統計法相關法律法規宣傳，提高統計工作人員法律意識和責任意識，提高統計工作的科學性和合理性。
（二）建立健全完善的事業單位統計工作制度。事業單位統計工作不僅要做好自身統計任務，而且還要協助地方政府及主管部門進行統計工作，將正確、科學的統計數據上報給主管部門，是政府統計工作的基礎，因此必須提高事業單位統計工作的正確性、科學性。為此，事業單位要建立健全統計工作制度，如《全國衛生統計工作制度》、事業單位統計臺賬制度、會計審核制度等等。并嚴格按照規章制度完成信息資料搜集、調整、分析、統計等工作，并加強監督制度建設，對統計工作進行全面的民主監督，保證統計工作管理質量。
（三）加強統計工作人員隊伍建設。一方面，加強統計工作人員經濟、會計、財務、法律等專業知識培訓，提高統計工作人員專業知識和業務能力，嚴格按照統計相關法律法規履行其職能，提高事業單位統計工作質量。另一方面，加強統計工作人員職業道德教育，杜絕、違法等行為出現。總之，統計工作人員作為事業單位統計工作的主要參與者與執行者，其素質高低在很大程度上直接關系到統計工作質量，因此必須加強統計工作人員隊伍建設。
三、結束語
事業單位統計工作作為事業單位生產經營的重要組成部分，是政府及主管部門統計工作的基礎，是實現民主監督的重要手段，因此必須加強統計人員隊伍建設，嚴格按照統計法相關法律法規執行，提高統計工作質量，充分發揮其作用。
參考文獻：
