時間:2023-03-14 15:19:49
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我團到達美國后的培訓工作是由美國洛杉磯國際咨詢公司負責接待和安排的。在美期間的培訓考察活動主要是在加利福尼亞及哥倫比亞特區進行的。培訓考察的方式以專題講座、結合現場考察,采取聽、看、議相結合。培訓考察經過是:先后在加州理工大學農學院、加州大學河邊分校、加州大學戴維思分校、南加州大學、加州農業局聽取了有關專家教授的專題講座。實地參觀考察了加州大學河邊分校、農技現場、加州的農場、加州大學農業試驗中心,最后在華盛頓拜會了美國農業部推廣局的有關專家。
培訓考察期間,大家聽取了中美人才交流協會會長,美國克勤注冊會計師事務所所長,北京、復旦、上海財經大學教授、聯合國專家、中國稅務改革項目顧問顧衍時“美國農業宏觀管理體制”、美國蒙特利公園市商會執行董事克特·塔尼斯“加州農業經濟與技術轉移”、加州州立理工大學農學院副院長貝克博土“關于農技科研新項目的介紹”、南加州大學經濟學博士《美中導報》副主編邱征成“美國農產品流通與組織”、洛杉磯國際咨詢副總裁“美國州農技部門的作用”、加州州立大學教授洪有才“旱作農業的灌溉技術”、加州大學河邊分校原自然科學和農學院院長凡帝崗教授“美國及加州農技推廣體系”、加州大學河邊分校植保專家尼克·吐斯卡諾介紹的“植保技術”、加州南部地區農業和自然資源技術推廣主任史密斯博士“農技推廣體系介紹”、加州發西洛縣農場主奧文·彼特“關于農場經營情況介紹”、加州大學科尼農業中心管理人員“關于農業科研情況介紹”、加州農業局副局長A·亞特“關于加州農業介紹”、加州農業局經濟學博士瓦什卡·斯文卡“加州農業和輪換型灌溉技術”、加州農業局研究人員凱斯·卡蒂“化肥和農藥對環境的影響”、加州大學戴維思分校國際農業合作部主任“美國農業技術推廣系統”、美國農業部國際項目專家馬克爾、馬蓋先“美國研究、教育和推廣合作社”。
應美方要求,我團向美方介紹了我國農技推廣工作所取得的成就,農技推廣工作的改革情況,得到美方的好評。
二、美國農技推廣的特點
大家在培訓和考察中認識到美國之所以會成為當今世界農業最發達的國家之一,成為世界最大的農產品出口國,這是與農業科技進步的作用分不開的,美國農業的高速發展為全美經濟的發展提供了強有力的物質保證。目前美國以2%的農業人口生產出的農產品,除滿足全國2.6億人的生活外,還大量出口,究其原因,這是與政府高度重視農業和農技推廣工作分不開的。其特點十分明顯:
1、政府重視農技推廣工作
美國自1914年建立農業技術合作推廣體系以來,各屆政府都高度重視。
一是美國國會專門設立了農業推廣組織和政策委員會,其宗旨是領導和組織全國性的項目和進行政策決策,它是依照國會批準建立的專門機構,具有立法并代表各州和地區進行農業重大決策的職能。負責全美各州農業研究、教育、推廣服務合作社與公立大學和學院相關事物的計劃制訂,并與農業部推廣局制定戰略計劃、確定項目和預算重點;還負責發展和維持與其它聯邦機構全國性組織和協會的關系。
二是在美國農業部,專門設置推廣局,負責全美推廣戰略和項目計劃的制定,美國國會的農業推廣組織和政策委員會確定項目重點和預算重點。
由于國會和農業部均設有專門負責農業技術推廣工作,使推廣工作在組織上、政策上得到了保證,從而推動了全美農業技術不斷進步。
2、農業技術推廣經費比較充足
據我們了解,美國農業技術推廣資金來源于聯邦政府、州政府和縣政府。國會批準聯邦所需的專項技術推廣經費,州負責州的預算,縣負責縣的預算。國會批準聯邦的農業技術推廣經費的預算約占全美總預算的1%。每年全美聯邦、州和縣三級用于農業技術的推廣經費達20億美元。其中聯邦政府占30%,州政府占50%,縣政府占20%。1996年聯邦預算用于農業技術推廣的經費高達8.81億美元。由于各級政府用于農業技術推廣的經費比較充足,使各級農業技術推廣人員能專心地從事技術推廣,不需花費精力去從事經營銷售。這是推動美國農業科技進步的重要因素。
3、農技推廣體系不斷發展
美國農業技術推廣體系是實行合伙制。推廣合作社(CES)是1914年國會頒布的《史密斯-里夫合作推廣法》,其基本內容是由聯邦政府與土地贈與學院、大學和地方政府成立合作性的教育實體。向那些對農業和相關科目有興趣的美國人提供非正式的教育。贈地學院的農業技術推廣可以得到聯邦政府農業部的支持。
隨著形勢的發展需要,美國國會為加強農業部,于1994年又通過了農業部重組法。該法將各州研究服務的農業合作社(其前身是農業部實驗站辦公室)和推廣服務部,作為推廣合作社中代表聯邦的合伙人,一起合并成立了全美農業研究、教育和推廣服務合作社,即農業部農業技術推廣局)。該局通過與全美50個州,以及波多里格、關島和處女島等美屬領地的農業技術實驗站合作工作。通過與土地贈與法成立的大學、學院合作建立起覆蓋全美的農業研究、教育和推廣體系,實施農業的研究、教育和推廣。現在,全美形成了聯邦、州立、私立三大系統的農技推廣體系。聯邦農業部有推廣局、州農業局設有推廣辦公室,州立、私立大學有農業技術試驗站,地區設有農技推廣辦公室,縣有推廣站,(縣站有5?人)。已形成了三條線、三個層次的農技推廣體系。
4、農業技術推廣方法在改進
(1)直線式推廣法
長期以來,美國農業技術推廣形成了適應不同階段農業發展的推廣方法。這套方法被美國人稱之為直線式推廣法。即由農場主向推廣顧問提出生產技術上需要解決的問題,推廣顧問對農場主提出的問題進行分析,如自己能解決,就直接向農場主解答,先告訴他怎么辦,如自己不能解決,就向推廣專家反映。推廣專家對推廣顧問提出的問題分析后,如能解決,就向推廣顧問解答,不能解決,就向研究人員提出。研究人員再分析,能解決的,就向推廣專家解答,不能解答的,就進行研究,研究出辦法后,再告訴推廣專家,逐級反饋給農場主。直線式推廣法的模式為:
農場主──推廣顧問──推廣專家──研究人員
上述辦法是美國過去長期采用的推廣方法。但隨著形勢的發展,這套辦法也不能適應經濟發展的需要了。
(2)交叉式推廣法:
現在,美國形成了一套新的推廣方法,即由商品研究委員會根據市場的需要,向農場主提出自己需要的產品名稱、數量、質量、價格,并預付一部分貸款,農場主根據商品委員會的要求,分別向推廣顧問、推廣專家對植保、運輸、加工提出技術要求。然后被要求的對象再分別根據農場主的要求進行推廣、研究、服務。這套方法被稱之為交叉法,其模式為:
農場主
推廣顧問植保環保人員
推廣專家運輸加工人員
研究人員消費者、市場
商品研究委員會
交叉法的核心問題是三個,一是合伙制,二是工作小組制,三是利益均沾制。
5、農技教學、研究和推廣相結合
美國農技推廣三結合中的教學體系是根據美國國會1862年6月2日的《莫瑞爾法》即《土地贈與法》的規定,由聯邦政府為各個州劃出一部分公有土地,建立農業和技術學院,各州也可以將土地出售的所得經費支持建立農業和技術學院,為農業培養專門人才。1887年美國國會又通過了《海奇法案》,在全美各地建立了一些農業試驗站,他們與農業學院平行,同農業部的實驗站辦公室相互聯系,同各州農業學院發生關系,開展農業試驗和研究工作,加上1914年美國國會通過的《史密斯-里夫法案》,一起為美國農技教學、科研和推廣的緊密結合奠定了基礎。為了抓好三結合,各贈地大學還采取了不少辦法。一是根據來自于生產實踐的問題,確定科研項目,成果一經確認,即向社會公開,不搞技術壟斷;二是教師在科研、教學、推廣上各有側重。搞教學、科研的是推廣人員的后盾,解決推廣中解決不了的問題,學校設立的推廣教授、推廣顧問負責搞推廣,互不扯皮;三是對推廣人員定期回校進修,更新知識,并鼓勵他們取得更高的學位;四是召開教學、研究、推廣人員研討會,探討新問題。解決新問題;五是為提高農村青年的整體素質,組建“四H”(健康的心、健康的腦、健康的身體和健康的手)俱樂部。目的是提高農村青年的理論、實踐水平、領導和管理能力,成為有益于社會的人。六是廣泛的農技服務,如農場現代管理、現代生產技術、機械化作業技術、新產品開發、農業環境保護、社會心理、公共和衛生行為培養、食品與營養、家庭經濟預算等方面的服務。
6、農技推廣項目實行評估制
為了科學確定農技科研和推廣項目,美國農業部提出了一套項目評估制。其程序是先由縣提出項目推廣的中期(四年)和短期(當年)計劃。這個計劃由縣農校負責起草,經縣顧問委員會(該委員會由銀行家、企業家組成)一起研究確定。因為顧問委員會在州、縣預算中能幫助推廣站,爭取多安排預算??h上推廣計劃確定后,交給州大學,經大學相關專業的專家審核后,送給州政府(州政府主管機構是州農業局),州政府再根據全州的情況把項目審定后上報聯邦政府,聯邦政府再把項目交由相關專業的專家審核,然后由聯邦政府負責下達各州,并檢查督促項目計劃的執行。
美國的這套農技推廣項目的評估辦法,其最基本的有兩點。一是推廣項目是先由下而上,再由上而下;二是各贈地大學是把研究、教育和推廣結合在一起的紐帶。
三、美國農業科研新動態
根據我們在加州大學、加州農業局和美國農業部推廣局的了解,美國已經研究制定了九十年代農業科研的6個方面重點。即環境和資源利用及保護;營養食品與安全健康;發展高附加值的農產品;農村經濟和社會發展:市場體系和植物體系。目前美國在農業上進行的一些超前科研項目有以下幾個。
1、旱作農業灌溉技術:由于美國西部七州均處于沙漠地帶,干旱缺水是影響農業的關鍵因素。如加利福尼亞州,擁有人口2500萬,耕地一億英畝,其中農耕地2900萬英畝,種植和飼養的牲畜品種多達250種。農業一直處于全美領先地位,95年農業現金收入22l億美元,出口創匯117.2億美元,占美國的20%。但由于地處沙漠,有水灌溉的農田只有800萬英畝,只占農耕地的20.6%。農業用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越來越突出,已成為一個重要的政治問題。有鑒于此,農業部和加州農業局在如何解決沙漠農業灌溉技術作為一個重大的科研課題來研究。經過幾年的努力,他們已找到了用生物措施、工程措施和農耕農藝技術相結合的沙漠灌溉新技術,目前,該項技術已進入商品性階段。另外,加州州立理工大學農學院教授研究的浸潤或灌溉技術,可使浸潤度達到100%,比噴灌省水40?0%,該項技術已完成試驗,進入示范階段。
2、農業環境保護技術。南加州是加利福尼亞州人口最密集地區,有1500萬人,占整個加州的60%,由于人口集中,糞便、廢水污染環境,成為都市農業急待解決的一個新課題。加州州立理工大學農學院正在進行一項如何利用糞便、糞水,減少和防止環境污染的研究課題。加州中部地區是農業區,由于長期施用化肥、農藥,對土壤及生態環境造成了污染。為解決這個問題,加州農業局和加州大學戴維斯分校的專家們設立課題進行研究,以減少對土壤及生態環境的影響。
3、農業植物保護技術。植物病蟲一直是影響農作物產量和品質的大敵。如何解決這個問題,美國農業部研究教育合作推廣系統開展了用赤眼蜂防治蒼蠅,用荷爾蒙誘殲害蟲的綜合害蟲管理技術的研究,并得到初步效果。
四、對我國農技推廣工作的幾點建議
美國的農業技術推廣工作促進了農業和農村經濟的發展,他們的一些經驗值得我們借鑒。為此,特提出以下幾點建議:
1、增加農技推廣投入。建議中央、地方各級政府在每年財政年度預算中,增加農技推廣的資金投入。徹底改變農技人員“創收、不務正業”的不利局面,以確保廣大農技人員有足夠的精力、經費從事農技推廣工作。尤其是全國農業技術服務中心要有較充足的經費,組織、實施好全國性、區域性農技推廣項目。
2、完善農技推廣法。我國前幾年頒布實施的《農業技術推廣法》,因法律條文太原則,操作性差,很難落到實處。建議農業部盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則,特別是在地位與作用保障措施、權益保護等方面要盡量細化,以便操作。
3、加強貯備性技術的試驗研究。我國農業面臨的問題很多,需要研究的重大農業技術也很迫切。建議農業部和全國農業技術推廣服務中心組織有關農技部門對“旱作農業技術、高附加值技術、高產優質低耗技術、病蟲綜防技術、沙漠農業技術”等方面進行研究,促進農業生產的持續發展。
4、改善農技推廣部門的工作條件。各級財政應安排一定數量的資金,用于改善農技推廣部門的工作條件。重點建設好通訊信息傳播設備、計算機網絡系統、技術資料、技術培訓和推廣所必需的設施設備和工作用車。
赴美農業技術推廣培訓考察團人員
團長:陳海章全國農業技術推廣服務中心
處長
翻譯:何艷琴全國農業技術推廣服務中心
農藝師
團員:郭亞平江西省農牧漁業廳
副廳長高級農藝師
張耀曾江西省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
徐志平福建省農業廳糧油處技術站
站長農藝師
蔡元呈福建省植保植檢站
站長高級農藝師
張彪遼寧省阜新市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
蓋喜平黑龍江省嫩江縣農業技術推廣中心植保站
站長
殷立松浙江省農技推廣總站
站長
戚其強山東省威海市農技站
高級農藝師
王廣俊山東省兗州市農技中心
農藝師
馬繼良四川省農業技術推廣總站
站長
王一線江蘇省淮陰市農業局
科長農藝師
石建國山西省土壤工作站
站長高級農藝師
王洪田遼寧省盤錦市農業技術推廣站
站長高級農藝師
褚建平上海市奉賢縣農業技術推廣中心
主任農藝師
龔景武湖南省常德市農業技術推廣站
站長
李時清新疆自治區農業技術推廣總站
站長
辜文育四川省重慶市農牧漁業局
此次培訓得到了集團領導的高度重視。公司各位領導先后到場對學員進行了培訓和指導。集團公司梁董事長在年月日上午舉行的開學典禮上,親自介紹了集團公司的概況、企業精神文化、服務理念和企業的發展目標,使新員工領略到了公司未來發展的宏偉藍圖,對新招聘的大學生給予了很大的鼓勵和支持,并且提出了很多的希望和要求。
二、精心部署,效果突出。
這次崗前培訓工作做了精心的安排和部署。新招聘的3名員工被統一安排住宿在煤鄉酒店,我處工作人員精心管理,在培訓學習的過程中采取勞逸結合、理論和實踐相結合的科學的學習方法,使大家更精準地接受知識信息。合理的課程安排:其間集團公司財務管理處劉文處長、戰略研發處段德虎處長、企業管理處許書譜副處長、科貝律師事務所兩位律師、山西大學容和平教授以及我處的同志們分別給新員工講解了財務管理模式、人與企業的關系、企業發展戰略規劃、公司法、合同法等與企業相關法律知識、省經濟現狀、公司規章制度等內容,同時還安排到潞安礦務局進行了實地考察和學習其先進的企業管理理念、管理模式以及豐富多彩的企業文化和服務意識,理論與實踐相結合,取得了預期效果。
三、成績顯著,合理實施。
深入開展鑄忠誠警魂、轉變作風司法為民、黨的群眾路線等主題活動,以政治建警、文化育警、素質強警為重心,在不斷提高自身文化水平、業務能力的同時,以菊美多吉、張燕、畢世祥、唐時膠、袁雅遜、童勤等先進典型為標榜,局領導班子及成員、干警深入開展對照檢查,全面查找存在的問題,深刻剖析原因,制定整改措施,形成深刻的對照檢查材料。以群眾工作全覆蓋“六大活動”、服務群眾“八件實事”為載體,大力弘揚“立黨為公,執政為民”的清廉之風,始終踐行黨的群眾路線,切實整治形式主義、、享樂主義、奢侈之風。全面加強領導干部思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風建設,嚴格控制公務消費,傳承勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風,做到把心用在工作上、把情用在為民上、把勁使在行動上,創新開展司法行政工作。
二、強化隊伍管理。
為加強司法行政隊伍建設,我局研究制定下發了《縣司法局關于明確局機關人員崗位職責的通知》、《縣司法局關于2015年度機關目標管理考核的通知》、《縣司法局關于印發司法所管理制度的通知》、《縣司法局關于印發2015年司法所目標管理任務分解表的通知》文件,制定了政治、業務學習培訓制度、上下班考勤制度、月報制度、季度例會制度、年度考核制度等14個制度,明確了崗位職責。制度將2015年司法行政各項工作任務完成情況與干部職工的“一十三個月獎勵工資”、“個人年度目標考核獎”、評優評選、提拔重用相結合,嚴格考核,通過建立健全規章制度切實規范司法行政隊伍管理,提高機關行政效能。
三、強化素質提升。
一是提升政治素質。我局堅持每周五集中學習制度,組織干警認真學習政治理論知識,政治覺悟不斷提高,思想和行動自覺與中央保持一致。二是提升業務素質。開展集中業務培訓。對如何規范文書寫作、如何抓好信息簡報的撰寫、法律援助工作臺賬填寫要求、民生工程目標執行情況統計表的填寫要求、人民調解紙質和網上月報表的填寫要求、安置幫教建檔要求、對社區矯正四類人員的管理及臺賬填寫要求、如何提高法制宣傳的教育質量進行了詳細的講解。通過業務培訓,有效提升參訓人員的責任意識和履職能力,提升法律服務工作的綜合水平,推動全縣司法行政工作全面發展;開展“送出去”業務培訓。我局抓住與泰和泰、英特信兩律師事務所簽訂幫扶協議的大好機會,分批次安排干警到律師事務所參加業務培訓,增長見識,提升服務奮進魅力和諧幸福建設的能力。
四、實行獎勵機制。
為提高稅干業務素質,迎接市局業務能手選拔,根據市局的要求,結合我局年初干部教育培訓計劃,我們于6月21日至27日對部分稅干進行了為期7天的稅收知識業務培訓。由于措施得力,這次培訓取得了良好的效果。我局的培訓有以下幾個特點:
1、針對性強。從參加培訓人員看,主要是45歲以下的稅干,共60人。這些人員是我縣稅收工作中的主力,加強對他們的培訓,既是為迎接市局業務能手選拔的需要,也是搞好我縣稅收工作的需要。從培訓內容看,以省局印發的《地方稅收業務知識讀本》為主,對地方稅各稅種及《征管法》和相關法律法規進行了認真的培訓。培訓內容比較全面系統,既為市局的選拔作了準備,也使這些人員的業務素質有了新的提高。
2、組織嚴密。在這次培訓中,我局人教股精心組織。制定了嚴格的培訓紀律,每天培訓達8個小時,實行上課前點名和課中、和臨下課時的不定期點名,對遲到早退和無故不到人員給予批評。確定了獲省局業務能手的5名人員講課,這5人的授課內容各有重點,在講課前都作了精心的備課,講課時基本做到了詳略得當,重點突出,不煩其煩地解疑釋惑,受到了聽課人員的好評。培訓期間,正值高溫酷暑,縣局準備了必要的飲料,開啟了降溫設備,保證了培訓的正常進行。
3、學習熱情高漲。參加培訓的人員十分珍惜這次學習機會,積極克服困難參加學習。黃志平同志家中正蓋房,他把一切事宜委托給妻子辦理,按時參加培訓,沒誤過一個課時。學習期間,大家遵守課堂紀律,認真聽講,作好筆記,課余相互切磋交流,化解難點。學習期間,王根社患病高燒,他吃點藥帶病堅持學習,沒有請過一天假。還有許多同志晚上在家或趕到縣局挑燈夜戰,加點自學。大家以正確的態度對待這次培訓學習,以高昂的熱情參與這次培訓學習,表現出的求知欲望讓人感動。
中圖分類號:G251.6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)05(b)-0205-02
為了解我省圖書館館員培訓的現狀,課題組于2013年1月,利用一個月的時間,通過電子郵件、電話、QQ通信等方式,向省內56家圖書館發放了調查問卷,收回有效回復34份,回收率為67%。通過34個圖書館信息反饋,基本上能夠反映出目前我省圖書館館員培訓的真實情況,這不僅對于課題的深入研究奠定了基礎,同時也將為我省相關部門研究館員培訓需求、提高我省圖書館館員培訓水平和效益提供決策參考作用。
下面通過圖表具體地說明我省圖書館館員培訓情況:如表1。
1 我省圖書館館員培訓中存在的問題及原因
1.1 地方政府對圖書館發展重視不夠,館員培訓經費投入少
從表1中數據可以發現,越是基層圖書館,培訓的次數就越少,而且培訓方式也大多集中在自學和座談兩種形式上,這跟我省圖書館尤其是基層圖書館在培訓經費方面所處的窘境有關,據了解,我省大部分基層圖書館的培訓經費不足萬元,分攤到每個館員身上不過幾百元,而現在的培訓費用一般都在3000~4000元左右,面對如此高的培訓費用,廣大基層圖書館根本無力滿足廣大基層館員培訓的要求,只能將有限的經費集中在館領導和少數骨干人員身上,廣大基層館員只能選擇費用低廉的館內學習方式,這在很大程度上限制了廣大基層館員的知識視野。
1.2 館員培訓水平不高
目前我省的館員培訓主要分為館內培訓與行業培訓,從館內培訓來講,由于缺乏優質的培訓資源和相關的師姿力量,館內培訓只能是館內同事之間的交流,圖書館工作人員很難接觸到外界的科研信息,這種交流很難具備高的層次和水準。
從行業培訓來看,這種培訓主要有省、市兩級培訓,從培訓結構來看,這種培訓是自上而下的直線型培訓,缺乏與其它社會系統的橫向聯系,這就使得很多的培訓內容缺少來自知識信息產品消費市場的信息,在很大程度上降低了圖書館培訓的實用效能。不僅如此,培訓與培訓之間缺乏內在有機的知識聯系,培訓缺乏系統性和完整性。培訓學習中知識碎片化情況較為普遍。
1.3 培訓方式單一、陳舊
目前,我省的館員培訓主要采取傳統的會議培訓方式,傳播方式主要是直線型單向傳播,缺乏雙向或多向的交流溝通,這種培訓方式由于受時間、地點、師資、設備、經費等各方面的影響,只能是固定的、僵化的,是一種靜態的培訓方式,而現在的社會是一個知識爆炸、信息量海量增長的社會,然而目前網絡學習還沒有在圖書館培訓中普及,我省還沒有一個專為圖書館館員學習交流的專業平臺,培訓者和受訓者之間缺乏常設的、動態的交流平臺,這在很大程度上限制了圖書館員的學習,不利于圖書館員知識和技能的更新與進步。
1.4 培訓效益不明顯
現在的館員培訓往往只注重館員培訓的數量和場次,,滿足于表層信息的統計和培訓證書的獲取,忽視了館員培訓的內在質量,館員參加培訓能夠獲取多少知識和技能?館員如何將培訓知識和技能應用于服務實踐?能夠提高多少服務效益?都沒有一個科學的、具體的、完整的考核機制,這就使得館員培訓的質量大打折扣,館員培訓往往流于形式。
2 解決這些問題的方法和途徑
2.1 館員培訓應該做到三個結合
圖書館員作為服務的主體,服務是圖書館員的重要職責,因此館員培訓必須緊緊地圍繞著這個目的做到三個結合:
一是與圖書館的發展相結合,根據圖書館的發展來確定圖書館館員培訓的主題、內容,有計劃、有步驟地對圖書館員進行知識更新、技能更新,在當前網絡信息泛在化的形勢下,圖書館員的培訓內容應該更多地轉向知識信息的挖掘與整理上來。只有這樣,才能使館員的職業能力符合時代的發展。
二是圖書館員培訓應該與館員的職業規劃相結合。由于館員自身的學歷、專業、興趣、經驗、服務領域存在者差異,因此對培訓的需求也會存在著不同,館員培訓應該根據館員的自身特點及自身的職業發展規劃,為其提供具有個性化的培訓方案,由于這種培訓更多地與館員個人發展目標相契合,因此這種培訓的效果顯然要比一刀切的統一培訓要好很多。
第三是與讀者需求相結合,圖書館的服務目的是讀者,因此館員培訓必須著眼于讀者需求,隨著網絡的發展,館員培訓的內容應該進行拓展,要適當地增加社會心理、公共關系、知識營銷、市場分析、情報學等方面的內容,增加館員對信息的判斷力。
2.2 充分利用現代網絡技術,使館員培訓全覆蓋、動態化。
現在的館員培訓更多地是采集中式的培訓,廣大圖書館員尤其是基層圖書館員很難隨時隨地獲得優質的培訓學習資源,為解決這些問題,圖書館應該充分采用現代網絡技術,為廣大館員提供一個常設的、動態的學習交流平臺,使優質的培訓學習資源覆蓋到廣大館員,館員可以根據自身情況制定個性化的學習方案隨時隨地進行學習,館員可以相互學習、深入探討,從而獲得好的學習效果。
2.3 館員培訓要注重質量和效益
現在的館員培訓大多只是簡單地理論知識講授或者是論文交流,針對工作中的問題卻很少涉及,理論與實踐相脫節,這在很大程度上有違館員培訓的初衷,為此,圖書館管理層要積極為培訓成果的轉化實踐創造條件,加強與上級主管部門的溝通協調,在人事、制度、資源整合等方面進行革新,可以實行培訓人員匯報制度、建立培訓學習檔案、建立健全培訓考核制度、加強學習團隊建設、實行培訓成果實踐情況匯報等措施,促使圖書館將培訓成果更多地應用于圖書館的服務實踐中。
3 結語
館員培訓是一個系統工程,涉及到圖書館發展、人材培養規劃、培訓資源整合、學習方式、受眾接受能力、考核制度、經費投入等多種因素,為此要加強對館員培訓的研究創新,從政策制度、培訓模式、效能考核等方面積極探索,使館員培訓真正成為館員職場的加油站和助推器。
參考文獻
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企業的發展本質上是人的發展,企業的競爭說到底是人才的競爭。做好企業職工教育培訓工作,有利于公司經濟的發展和實力的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能,企業要生存和發展,必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要,因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣企業才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。
2.調查意義
對員工的培訓,不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益,而且增強員工本人的素質和能力,使員工受益。培訓是管理的前提,培訓是管理的手段,培訓不僅為管理創造了條件,其本身就是一種管理的手段,即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。
(一)調查對象概況
1.調查對象全稱
**市推客網絡有限公司
2.調查對象地址
**市五一東路7號淡村商貿城4棟6樓
3.調查證明人
(二)調查時間
(三)調查方式
訪談對象的選擇原則是:
1.培訓部經理是負責各個部門的新人員的入職培訓安排
2.培訓老師是負責給各個員工講解公司的情況和當前社會的各種情況
資料搜集,搜集資料概況:
2.資料名稱:2014年公司員工職位培訓情況表,資料來源:培訓經理;
二、公司的基本情況
1、公司基本簡介
**推客網絡有限公司是一家運營門戶網站及提供電子商務技術服務的網絡公司。主要業務包括門戶網站(推客聯盟網)運營、淘寶店面推廣、網站建設等。公司分行政部、技術部、業務部,共3個部門,從業人員近1000名。
依托公司創始人豐富的互聯網運作經驗、成熟的技術和先進的運作模式,旗下門戶網站(推客聯盟網)運營得有聲有色,成為中國時尚導購第一門戶網站,同時迅速的搶占淘寶推廣業務市場,獲得了可喜的成績。
2、員工培訓目的
公司現階段的培訓主要還是在崗前培訓,一般情況下,一線新員工被錄用后,只是對其進行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎的崗位技能培訓,且培訓時間過短,有些員工雖然在培訓時學得很好,但到了實際崗位上,又會有一些新的問題出現。
現在隨著時代在進步,一些技術也隨之在發展,而公司卻忽視了對一線老員工的在職培訓,一些員工認為,他們已經在此崗位上工作幾年了,對一些技能已經掌握得很熟了,沒有培訓的必要,而公司的領導也沒有注意到在職培訓的重要性。這樣就造成了時代在變,技術在變,公司的培訓理念不變。
3、員工培訓情況
(一)公司制度和業務培訓
公司的培訓老師定期對公司所有員工進行對公司的各項規章制度和業務知識培訓,更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項業務開發技巧,讓員工知道哪些該做哪些不該做。
(二)公司企業文化培訓
公司會對每位員工進公司前進行本公司的企業文化服務理念培訓,使每位新員工都能了解公司的現狀。以企業文化渲染,使新入職人員了解企業、認同企業、提升企業認同感為主要目的;同時幫助新員工盡快的適應公司環境、進入工作角色。
(三)交叉培訓
每年的1月和7月公司會安排一部門到另一部門進行互相交流培訓,讓部門與部門之間跟好的了解情況,似的個部門的工作能夠跟好的完成。
(四)技術培訓
公司會定期對技術部人員進行一對一的技術培訓,使得他們更好的了解各項技能的運用和開發。
三、培訓存在的問題
1、培訓內容只限于員工缺乏高層領導培訓
隨著科學技術的飛速發展對員工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高,大部分現場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏苦練內功、培養后勁的意識和行動,長期以往只會導致企業管理水平和高效業務開發水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求
培訓工作仍停留在簡單的業務培訓上,且多以舊的培訓方式為主,培訓效果不理想。
3、沒有調動員工參與培訓的積極性
目前培訓工作被動參加的多,主動學習的少,應付的多,真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制,企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來,再加上培訓工作沒有結合企業生存的一些根本性問題,因而難以充分調動員工培訓的積極性。
4、培訓效果反饋不夠健全
人多量大,時間緊,給出題、考核、閱卷帶來許多困難,培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價,因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排,從而不能保證培訓效果和質量的提高。
四、培訓問題原因
1、培訓方法簡單,培訓過程不連續
一線崗位的新員工只接受到基本的崗位培訓,時間一般為一周左右。然后就自己開始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓,沒有連續的培訓方案,進入公司后完全依靠個人的自覺性學習。夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協調。
2、僅強調培訓計劃,不強調培訓結果
實施培訓關鍵是看培訓后的效果。服務中心雖重視培訓工作,但是對于培訓結果如何卻不太關心,這種培訓浪費了大量的時間和人力,效果卻不好。一些員工在培訓時確實有很好的成績,但在工作中的績效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來,經過培訓的員工反而沒有給公司帶來多大的利益,反而浪費了時間和人力。
3、只培訓少數成員,高管人員不需培訓
一、宣傳教育情況
一是通過周一國旗下講話,對學生進行集中宣傳教育,讓學生提高對無證校外培訓機構的辨識度,自覺抵制參加無證校外培訓機構的培訓。并要求他們把宣傳冊和《告家長書》領回讓家長認真閱讀,簽訂承諾書,“小手拉大手”。
二是利用例會,對教師進行宣傳培訓。在4月22日中午的例會上,組織教師學習宣傳了新區關于對無證校外培訓機構進行集中專項整治的文件精神,要求教師不得參加校外培訓機構,不得進行有償家教。
三是要求班主任做好對家長的宣傳工作。要求班主任進一步加強對學生的教育提醒,做好宣傳手冊和“告家長書”的發放和回收。通過班級微信群,轉發新區“無證校外培訓機構專項整治”微信,讓家長擦亮眼睛,自覺抵制“無證校外培訓機構”,避免上當受騙。
二、 宣傳資料發放張貼情況
一是在校大門外張貼宣傳畫冊2張,讓家長和社會人員及時了解專項整治活動。
二是在校內宣傳欄內張貼宣傳畫冊2張,便于師生閱讀,讓專項整治活動人人知曉,深入人心。
三是印制并分發宣傳手冊和“告家長書”,師生人手一冊(份),共印制“告家長書”560份,學生帶回家長簽字的承諾書560份。
三、在校教師參加校外培訓機構情況
經過認真排查,我校教師沒有參加校外培訓機構的現象。
20xx年,××縣農機培訓工作,立足農機,面向農業、農村、服務農民的辦學方向。根據××縣的實際,全年共培訓各類農機手6447人,其中新訓拖拉機、聯合收割機駕駛員389人,保護性耕作技術培訓220人,勞動力轉移技能培 訓395人,農技推廣人員更新知識培訓2人,新購機農民培訓640人。
(一)建立健全學員檔案,促進培訓工作的開展?!痢量h農機校按照《山東省縣級農機校規范化建設管理辦法》的要求進行對照,本著缺什么補什么的原則,把缺項補齊,建立健全了文件檔案、教學檔案和學員學籍檔案,使培訓工作制度化、程序化、規范化,降低了培訓帶來的風險。
(二)采取靈活的教學方法,提高培訓質量。在確保培訓質量的前提下,他們按照省教學大綱的要求,靈活授課, 在校理論學習、練習,回家操作實習。這樣既不耽誤學員跑車掙錢,又能完成教學計劃,調動了學員的積極性,達到了提高教學質量的目的。為該縣農機事業的發展,消除了事故隱患,確保農機安全生產做出了積極貢獻。
二、20xx年培訓工作計劃
20xx年培訓工作的指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,開拓進取,多層次、多渠道、多形式,開展農機培訓工作,以減輕農機手負擔為出發點,提高教學質量,服務三農,振興全縣農村經濟發展。
工作目標:(一)20xx年,計劃新培訓拖拉機駕駛員150人,其中四輪拖拉機50人,小麥(玉米)聯合收獲機50人 ,手扶拖拉機50人。
(二)培訓各類農機手5000人次,農機化管理干部20人。
(三)以職業資格培訓為主,勞動力轉移技能培訓150人。
一、主要措施
(一)加強組織領導,完善工作機制
1、建立健全領導機構,制定培訓規劃
①市政府成立了由分管農業的副市長任組長,農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責人為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在市xx局、局長xxx任辦公室主任。
②x個縣(市)區相應成立了陽光工程領導組,辦公室都設在xx局。
2、為了保證轉移工作的順利開展,出臺了
①《商丘市人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》
②各縣(市)區政府相應的出臺了自己的工作意見
③制定了《2004—2010年xx市農民工培訓規劃》
④下發了下達2004年農村勞動力轉移培訓中央、省、市補助費的通知
⑤與x個縣(市)區陽光工程辦公室簽定了項目責任書。
(二)整合培訓資源,認定培訓機構
為了充分發揮各類教育培訓資源的作用,多渠道開展培訓工作,市陽光工程辦公室下發了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件。對全市137所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構進行逐一摸底調查。通過篩選,對其中的120所認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地。本著“公開、公平、公正”的原則,經過競標,對x個縣(市)區的36所培訓學校進行統一編號、授牌,承擔了陽光工程培訓任務。
(三)規范管理,保證培訓質量
一是市陽光工程辦公室在任務下達后,每月召開一次縣(市)區陽光工程辦公室負責人工作會議匯報總結上段工作,安排布置下段工作進度。并組織觀摩培訓管理好的單位。
二是堅持月報制度,要求各縣(市)區每月25日前上報本月培訓轉移進度。
三是市陽光工程辦公室定期不定期的到各縣(市)區督查培訓機構的授課實踐及培訓轉移臺帳建立情況。
(四)嚴格補助資金使用管理,確保受訓人員權益
①為了保證培訓工作的順利開展,市陽光工程辦公室及時將中央、省183.6萬元、市150萬元投資農村勞動力轉移培訓陽光工程項目資金撥付到各縣(市)區。
②為了確保扶助資金用于受訓人員,市陽光工程辦公室下發了《xx市農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》(x農財〔2004〕73號文件,對各縣(市)區陽光工程辦公室扶助資金的配套撥付使用上做出了明確的要求。
③為了保證縣(市)區配套資金的落實,市陽光工程辦公室多次到縣(市)區協調,促使各縣(市)區在縣財政困難的情況下,按比例要求進行了配套,保證了扶助資金的足額兌現。
(五)加大宣傳力度,營造培訓轉移陽光工程氛圍
1、召開各縣(市)區分管農業的書記、縣長及農業、財政、科技、建委、勞動、教育負責人工作會議,把中央、省關于農村勞動力轉移培訓的文件精神,及時傳達下去,安排布置工作。
2、舉辦主管農村勞動力轉移培訓的負責人培訓班。
3、召開農村勞動力轉移培訓現場工作會。
4、利用新聞媒體,大力宣傳農村勞動力轉移培訓意義,資金補助,轉移輸出,對我市陽光工程培訓起到很好的宣傳普及作用。從5月份以來,全市共出動宣傳車輛30多輛,張貼宣傳畫500余張,廣播、電視、電臺宣傳50余期,簡報宣傳36期。
(六)積極開展農村勞動力轉移培訓
1、從5月份以來,通過整合教育培訓機構,調動社會辦學力量,積極開展農村勞動力轉移,今年,我們共培訓農村富余勞動力12.5萬人,其中職業技能培訓2.5萬人,引導性培訓10萬人,經過培訓的農民90%實現了轉移就業。完成陽光工程示范性培訓1.7萬人,轉移就業16905萬人。
2、市陽光工程辦公室9月—12月份期間,到各縣(市)區進行督查,重點檢查了項目管理資金落實,培訓合同,培訓臺帳,轉移臺帳。要求各縣(市)區要進行規范化培訓管理,即:統一管理制度,統一培訓規劃,統一培訓崗位規范,統一技能考核和發證要求。
二、下步工作打算
xx市實施陽光工程以來,總體進展順利。因這項工作是第一年做,距工作要求存在一些差距,特別是管理經驗不足,各縣(市)區轉移培訓不夠平衡,我們為了明年把工作做好,重點抓好以下幾項工作:
1、進一步加強領導,加大資金投入,加強資金使用管理,確保陽光工程任務保質保量完成。
2、進一步做好對各縣(市)區陽光工程培訓管理工作。
(一)縣委決策,政府行動
我縣是江南有名的“魚米之鄉”,隨著市場經濟的不斷發展,傳統農業產業受到強烈沖擊,受多種因素制約,至使我縣至今仍是國家重點扶貧縣。*年初,縣委在謀劃全縣發展藍圖時,一方面將招商引資、強攻工業、發展城鎮作為主攻方向,另一方面將勞務輸出、發展特色農業、加快農民向城鎮轉移步伐作為強縣富民的重要策略。根據縣委這一決策,縣政府于*年5月成立了以常務副縣長為組長、三名副縣長為副組長的“*縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組”;領導小組下設辦公室,辦公地點設在勞動保障部門(就業局),主任由人事勞動和社會保障局局長擔任。副主任由農業局、經貿委、就業局、政府辦主要領導擔任,各鄉鎮明確一名鄉鎮領導分管勞務培訓工作,每個鄉鎮成立勞動保障所,其工作人員報縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組辦公室備案。*年6月出臺了《關于做好*年度農民工培訓工作的通知》;*年7月制訂了《*縣城鄉勞動力統籌就業培訓實施方案》;*年8月制訂了《實施陽光工程,加強農民工培訓的通知》。這一系列文件的出臺,為推進我縣農民工就業培訓的進程,促進全縣農民轉移就業的工作力度提供了組織保障。
(二)結合實際,制訂原則
我們堅持以黨的十六大精神和“三個代表“重要思想為指導思想,按照《*-2010年全國農民工培訓規劃》、《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》和《關于進一步推動再就業培訓和創業培訓工作的通知》等有關文件精神,結合本縣縣域大、人口多、勞動力轉移任務重的實際,研究確定培訓原則:一是堅持因地制宜,按需培訓的原則(即訂單培訓),增強培訓的針對性。二是堅持引導性培訓與崗位技能培訓相結合的原則,提高勞動力的綜合素質。三是堅持短期培訓與學歷教育相結合的原則,構建城鄉勞動者教育培訓合理的層次結構,滿足市場對不同層次人才的需求。四是堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則,提高培訓質量和效果。
(三)明確目標,確定任務
做到有組織、有目標、有計劃地培訓是實現農業大縣農民轉移目標的重要手段。*年,我縣確定的培訓目標:一是大規模提高農民工維護自身權益的意識和能力;二是大規模提高農民工就業競爭的水平和能力;三是大規模提高農民工社會道德意識和法制觀念。
根據我縣農村富余勞動力的數量,明確了培訓目標和計劃,實施了農民工培訓工作“百、千、萬工程”,即:通過培訓使百名創業者進入“小老板”行列;縣就業訓練中心直接進行職業技能培訓1000人;社會力量和用工單位共同開展多形式、多層次培訓達到一萬人。整個培訓工作做到四個為主:一是培訓期限以短期為主;二是培訓形式以技能為主;三是培訓內容以實用為主;四是培訓方向以訂單上崗培訓為主。
(四)選準基地,形成機制
經省就業局批準,我們確定了以基礎較好的縣就業訓練中心、縣希望電腦培訓學校、縣技能培訓學校等民辦培訓單位作為我縣再就業培訓基地和勞務輸出基地。同時,縣政府常務會議研究決定,將*縣職教中心作為我縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程項目的培訓基地。縣就業局組織的技能培訓公共科目均由縣職教中心負責實施,在縣職教中心尚未配備相應的專業培訓器材之前,由就業訓練中心負責專業科目培訓。
為了整合資源,發揮整體作戰優勢,我們形成了相應的培訓機制。首先,由縣城鄉勞動力統籌就業培訓工作領導小組牽頭,縣城鄉勞動力統籌就業培訓辦公室協調,各有關部門做好各自的工作并負責培訓計劃的制訂、培訓內容的審核和經常性監督管理工作。其次,各鄉鎮政府負責被培訓人員的選送,確保培訓對象落實到人,并把這項工作列入鄉鎮政府主要領導政績考核內容之一。三是縣政府各部門形成協調合作機制。如:縣農業局負責陽光工程的項目方案擬定和組織實施,建立項目檔案;縣科技局負責對農民實用性技術培訓的指導;縣經貿委、建設局、環保局和工業園區辦公室負責做好用工單位接收和服務工作,及時提供用工信息;縣就業局負責統籌協調職業技能培訓工作和就業安置工作;縣財政局負責落實補助資金的籌措和工作經費安排,監督檢查資金使用并制定資金管理方法;縣勞動保障行政主管部門負責對各類培訓機構的監督和管理;縣物價部門對培訓人員收費實行監督;縣就業培訓領導小組負責對全縣就業培訓工作統籌安排,建立統一、有序、規范地實施培訓計劃和工作機制常規動作等。
(五)打造平臺,注重實效
一是把培訓班搬到農村鄉鎮。為了就近就地為廣大鄉村勞動者提供快速便捷的服務,我們采用把培訓班搬到鄉鎮,通過鄉鎮勞動保障所把技能送到農民家門口。二是把培訓班辦到企業中去。為了積極推進農民工就業培訓工作,進一步鞏固招商引資成果,努力為縣工業園企業用工提供服務,我縣把就業培訓工作與工業園區企業用工需求緊密結合起來,形成與企業聯辦培訓的機制。*年4月1日,縣勞動保障部門組建“企業用工服務辦公室”,深入企業調查研究,制訂企業招工計劃,協助企業招工,協調招工事宜,提供勞動力服務,幫助企業實行“人性化”管理等工作,為企業就業、培訓提供了全方位服務。利用園區企業的場地、設備、技能指導師資,與企業聯辦農民工技能培訓班,*年,我們采用上述辦法,有效地培訓了一批又一批農民工。
(六)保障經費,規定待遇
我縣勞動力轉移培訓的經費來源主要是上級下撥的專項資金和縣本級財政安排的配套經費。在整個培訓過程中,培訓單位不得收學員的培訓費用。所有培訓費均從上級專項經費和縣財政配備經費中解決。為了鞏固我縣招商引資的成果,更好地發揮勞動力資源配置在招商引資中的促進作用,縣政府對城鄉勞動力統籌培訓后被縣內用工單位吸納的人員,實行下列優惠辦法:(1)勞動者全程免費培訓和免費介紹職業;(2)城鄉勞動力統籌就業培訓人員培訓期滿后在本縣企業受聘的,前三個月內最低工資每月不得少于350元。并強調提出:用人單位在不低于本地最低工資標準的前提下每月不得少于210元。若所發工資低于每月350元底薪者,其差額部分由政府補貼。(3)凡經培訓的人員被縣內用人單位吸納后,均給予一年的社保補貼。(4)經縣領導小組批準后,農民工就業培訓中確需開支的其他費用,均由財政負擔。
在學員待遇方面,我們規定:所有學員經培訓考核合格后,由縣就業局統一發放結業證書,同時,也可參加全國通用技能等級考核,獲得全國通用的技能等級證書;陽光工程項目培訓由縣職教中心發給結業證書;學員結業后,由*縣就業局職業介紹所和縣級教中心負責全部推薦就業,就業去向以本縣工業園區用人單位為主;學員到縣外就業,不受限制,來去自由;本縣用人單位招工時憑結業證可優先得到安置和享受政府規定的其他優惠待遇。
二、我縣當前農民工培訓存在的主要問題
(一)有的部門和鄉鎮對農村勞動力轉移培訓的意義和作用認識不夠,缺乏勞務經濟觀念和勞動力培訓社會化服務觀念。沒有把農村富余勞動力當作發展農村經濟的重要資源來開發,為農民工服務的意識不強;縣鄉配套投入能力有限,致使基層農民工培訓遠遠不能滿足現實的需要。
(二)農民要求培訓的積極性還不高、主動參與培訓的意識還不夠強。有的農民存在著“故土難離,不肯走出去;溫飽即滿,不愿走出去;沒有門路,不會走出去;缺少技能,不敢走出去”的落后思想,甘于貧困,甘于落后,缺乏通過培訓走出去打工創業的信心和決心,在培訓方面舍不得花時間和金錢。
(三)資金的缺乏仍是阻礙當前我縣大規模開展農民工就業培訓的重要因素。我縣對農民工的培訓工作從*年開始啟動,當年投入到培訓方面的硬件建設資金及培訓經費盡管達38萬元,但仍明顯不足,大部分經費需通過到省就業局投標解決,縣、鄉兩級因財政緊張很難全部落實解決農民工就業培訓配套經費。
(四)勞務輸出組織化程度低影響農民工參與技能培訓。農民工多數是通過親帶親、鄰帶鄰、友帶友的方式到外地務工,有的甚至是個人盲目瞎找,沒有經過系統的擇業指導、就業培訓,不具備針對性、適應性的勞務輸出能力。而這些人由于組織松散,很難集中開展培訓。
(五)技能性培訓師資貧乏。改革開放以來,我縣具有一技之長的技能人才:如制造業、紡織縫紉業、機械電子業、電氣電焊業、計算機軟件開發業、養殖畜牲業等方面的大批專業技術人才,因本地工業不發達而紛紛到沿海發達地區創業和參與經濟建設,從而給我縣農民工技能培訓方面留下不少師資難題。
(六)就業培訓的“硬件”建設滯后。我縣現有培訓農民工的場所小、規模小,布局不合理,功能不配套,很難適應城鄉統籌就業培訓的需求,難以發揮“一站式”全方位培訓服務功能。
(七)職業教育滯后。目前我縣作為一個擁有百余萬人口的大縣,無一所高等職業技術學校,中等職業技術學校也僅一家,職業中學、職教中心等機構,目前從事的教育也都是一些常規性、課本式的教育模式,其針對性、實用性不強,無法承擔大規模農村勞動力轉移就業培訓任務。
三、關于農民工培訓的幾點建議
通過一年多來實踐,筆者認為:開展農村勞動力培訓工作,必須以提高農村勞動力素質、促進農民增收為目的,以合理配置農村勞動力資源、滿足城市和企業用工需求為重點,以內轉、外輸為基本途徑,以就業市場為導向,以提供優質服務為保障,努力形成“政府引導、部門協作、面向市場、服務企業”的農村勞動力轉移培訓新格局。
進一步強化領導,推進工作。農村勞動力轉移培訓是一項系統工程,涉及的面廣、量大,行業和工種多,僅僅依靠幾個職能部門和培訓機構是難以完成這項使命的,必須納入各級黨委、政府的工作日程,切實加強領導。要把促進農村剩余勞動力轉移,開展職業技能培訓納入國民經濟和社會發展的整體目標,堅持把發展勞務經濟作為一項產業來抓。要建立部門聯席會議制度,研究解決農村勞動力轉移培訓中的具體問題,并把目標任務層層分解,落實到位。加強督促檢查,把農村勞動力轉移培訓績效作為相關部門和單位年度考核的重要內容,促進農村勞動力轉移培訓工作上的質量、上水平。
二是進一步加大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體、廣告輿論,在全社會營造“打工致富”、“創業光榮”的濃厚氛圍。同時,通過典型、示范引導,使廣大農民切實認識到“外出打工能掙錢,參加培訓掙大錢”,從而使農民樹立全新的就業、培訓觀念,對自身參加培訓充滿熱情、興趣和責任,提高農民工參加培訓的積極性、主動性和投入性。
三是進一步加強網絡建設,完善就業培訓體系。按照“專業化、制度化、社會化”的要求,加快我縣勞動就業培訓機構建設,建立以就業培訓和公共職業介紹為一體,布局合理、功能完善,綜合性相結合的大型培訓基地,為農民工提供面對面的服務。按照“六到位”要求(機構職能、人員編制,經費、場地、工作和制度)進一步加強鄉鎮勞動保障機構建設,充分發揮基層勞動保障機構在農村勞動力培訓和就業服務等方面的作用,有條件的鄉鎮可在行政村配備勞動就業協管員,以便更有利于摸清我縣的勞動力資源情況,逐步形成縣、鄉、村農民工培訓三級網絡。
(一)加強組織領導,完善工作機制
1、建立健全領導機構,制定培訓規劃
①市政府成立了由分管農業的副市長任組長,農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責人為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在市xx局、局長xxx任辦公室主任。
②x個縣(市)區相應成立了陽光工程領導組,辦公室都設在xx局。
2、為了保證轉移工作的順利開展,出臺了
①《商丘市人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》
②各縣(市)區政府相應的出臺了自己的工作意見
③制定了《2004—2010年xx市農民工培訓規劃》
④下發了下達2004年農村勞動力轉移培訓中央、省、市補助費的通知
⑤與x個縣(市)區陽光工程辦公室簽定了項目責任書。
(二)整合培訓資源,認定培訓機構
為了充分發揮各類教育培訓資源的作用,多渠道開展培訓工作,市陽光工程辦公室下發了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件。對全市137所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構進行逐一摸底調查。通過篩選,對其中的120所認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地。本著“公開、公平、公正”的原則,經過競標,對x個縣(市)區的36所培訓學校進行統一編號、授牌,承擔了陽光工程培訓任務。
(三)規范管理,保證培訓質量
一是市陽光工程辦公室在任務下達后,每月召開一次縣(市)區陽光工程辦公室負責人工作會議匯報總結上段工作,安排布置下段工作進度。并組織觀摩培訓管理好的單位。
二是堅持月報制度,要求各縣(市)區每月25日前上報本月培訓轉移進度。
三是市陽光工程辦公室定期不定期的到各縣(市)區督查培訓機構的授課實踐及培訓轉移臺帳建立情況。
(四)嚴格補助資金使用管理,確保受訓人員權益
①為了保證培訓工作的順利開展,市陽光工程辦公室及時將中央、省183.6萬元、市150萬元投資農村勞動力轉移培訓陽光工程項目資金撥付到各縣(市)區。
②為了確保扶助資金用于受訓人員,市陽光工程辦公室下發了《xx市農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理實施細則》(x農財〔2004〕73號文件,對各縣(市)區陽光工程辦公室扶助資金的配套撥付使用上做出了明確的要求。
③為了保證縣(市)區配套資金的落實,市陽光工程辦公室多次到縣(市)區協調,促使各縣(市)區在縣財政困難的情況下,按比例要求進行了配套,保證了扶助資金的足額兌現。
(五)加大宣傳力度,營造培訓轉移陽光工程氛圍
1、召開各縣(市)區分管農業的書記、縣長及農業、財政、科技、建委、勞動、教育負責人工作會議,把中央、省關于農村勞動力轉移培訓的文件精神,及時傳達下去,安排布置工作。
2、舉辦主管農村勞動力轉移培訓的負責人培訓班。
3、召開農村勞動力轉移培訓現場工作會。
4、利用新聞媒體,大力宣傳農村勞動力轉移培訓意義,資金補助,轉移輸出,對我市陽光工程培訓起到很好的宣傳普及作用。從5月份以來,全市共出動宣傳車輛30多輛,張貼宣傳畫500余張,廣播、電視、電臺宣傳50余期,簡報宣傳36期。
(六)積極開展農村勞動力轉移培訓
1、從5月份以來,通過整合教育培訓機構,調動社會辦學力量,積極開展農村勞動力轉移,今年,我們共培訓農村富余勞動力12.5萬人,其中職業技能培訓2.5萬人,引導性培訓10萬人,經過培訓的農民90%實現了轉移就業。完成陽光工程示范性培訓1.7萬人,轉移就業16905萬人。
2、市陽光工程辦公室9月—12月份期間,到各縣(市)區進行督查,重點檢查了項目管理資金落實,培訓合同,培訓臺帳,轉移臺帳。要求各縣(市)區要進行規范化培訓管理,即:統一管理制度,統一培訓規劃,統一培訓崗位規范,統一技能考核和發證要求。
二、下步工作打算
xx市實施陽光工程以來,總體進展順利。因這項工作是第一年做,距工作要求存在一些差距,特別是管理經驗不足,各縣(市)區轉移培訓不夠平衡,我們為了明年把工作做好,重點抓好以下幾項工作:
1、進一步加強領導,加大資金投入,加強資金使用管理,確保陽光工程任務保質保量完成。
2、進一步做好對各縣(市)區陽光工程培訓管理工作。