時間：2022-03-26 06:38:44
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【正文】
2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路
一、農業農村工作
（一）今年工作總結
1.注重部署落實，全力抓好“六穩六?！惫ぷ?。堅持“兩手抓”確?！皟蓱疒A”，一手抓防疫，一手抓農業生產，確保疫情期間農產品有效供給。按照任務要求不變，節點要求不變的原則，做到早預判、早謀劃、早發動、早落實，不斷強化農業專班的功能，強勢推進糧食生產和生豬生產等工作。自2月中旬以來，相繼出臺《海曙區疫情期間農業指導性十條意見》《海曙區糧食和生豬增產保供工作方案》等指導文件，平穩有序推進各項工作，完成省市的糧食和生豬增產保供任務，確保我區在省、市農業專班推進體系評價排名中始終位于省市前列。今年，我區全年糧食播種面積16.82萬畝，完成市任務數的113.3%，總產量1.513億斤，完成市任務數的115.0%。5月、6月、7月農業專班推進體系評價排名分列全市第一、第二和第二名，9月份糧食專班又名列前茅。
2.注重突出亮點，全面抓好產業發展。一是落實“4566”產業發展工作。圍繞寧波市《高質量推進“4566”鄉村產業振興行動方案》文件精神，結合我區實際，出臺《海曙區高質量推進“356”鄉村產業振興行動方案》，高質量推進我區鄉村產業發展。借力各類平臺，積極推介我區農產品和農業文化，今年，我區成功舉辦“2020年海曙區農民豐收節”系列活動和茶文化“五進”活動，實現社會效益和經濟效益雙贏。發揮古林現代都市農業集聚園區示范引領作用，試點5G技術在農業領域的應用與推廣，推動我區數字農業發展，促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與農業融合。今年，我區鄉村產業總產值達到190億元。二是加快平臺建設。有序推進三區六園建設，三區六園總投資7億元，六個園區進展順利，完成投資額的70%以上，其中蜃蛟省級現代農業園區22個項目中已有14個項目全面完成，8個項目正在建設中，完成投資44554萬元，占計劃投資的85%。龍觀省級特色農業強鎮建設8個項目已有2個項目全面完成，完成投資4300萬元，占計劃投資的77.5%。鄞江省級特色農業強鎮高分通過省農業“兩區”辦現場驗收。三是推動傳統產業改造。發掘傳統產業新優勢，加大農業科技攻關力度，促進一二三產融合，提升傳統產業市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養技術示范點建設工作，6個綜合種養技術示范點，已于10月份完成驗收，產量達100公斤/畝，超出預期產量100%，成效顯著。加大浙貝母產業振興，召開以“助力振興 共贏未來”為主題的浙貝母產業融合發展研討會，省市區相關領導、國家中醫藥研究機構和高等院校一流專家學者參加，浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產業發展。與浙東大竹海、西鳳竹業合作社商討竹產業發展，確定竹筍精品園示范基地、竹林認養、竹林下經濟、竹筍加工及與竹海旅游結合等發展模式。推進櫻花茶園建設項目和櫻花茶試制，開展櫻花快繁技術研究，加快我區櫻花品種結構調整。四是持續推進農業品牌建設?！八窖摺逼放瞥掷m發力，今年全區春茶總產量約455噸，其中名優茶生產約15噸，共計包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉村”等區域公用品牌，開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標志證明商標的注冊申請工作；組織寧波黃古林工藝品有限公司（黃古林涼席）、寧波梁橋米業有限公司（KKK大米）和它山堰茶葉專業合作社（它山堰茶葉）申報“品字標浙江農產”品牌。新增省級農業龍頭企業1家（寧波方興食品有限公司）和市級1家（寧波安和達菜籃子配送有限公司）。
3.注重打牢根基，全力推進美麗鄉村建設。按照新時代美麗鄉村“13511”工程目標要求，一是推進美麗鄉村示范創建工作，對照創建目標，按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路，深化連片成景，開展鄉鎮全域環境整治，篩選確定了章水鎮作為2020年度美麗鄉村示范鄉鎮和風景線（鄉村振興示范帶）培育對象，選定古林鎮仲一村等41個村為新時代美麗鄉村達標村創建對象。加快推進2019年度集士港鎮美麗鄉村續建項目建設，目前集士港鎮美麗鄉村示范鎮、風景線和示范村基本建設完成。前三季度共完成省新時代精品村14個，達標村41個的自查驗收工作，完成3個浙江省特色精品村申報工作。二是大力開展農村人居環境整治。建立了區、鎮、村三級聯動的工作機制，發揮農民主體作用作為工作核心，依托農村工作指導員、網格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊伍，將農村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區域作為整治重點，全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物，推動村容村貌提升。
4.注重強村富民，全力推進產業扶貧。今年我區繼續鞏固消除全區低收入農戶家庭人均收入9000元及以下現象，實現全區低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標，農村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元，增長22.6%，為全市高水平建成全面小康社會補齊短板、夯實基礎。一是全面壓實責任，成立以區委副書記任組長，15家單位負責人為成員的工作專班，統籌推進脫貧攻堅工作，同時壓實鄉鎮主體責任，強化各級責任人主動抓發展的責任意識。二是探索拓寬農村集體經濟發展路徑。針對經濟相對薄弱村設立發展村級集體經濟財政專項資金，支持村級集體經濟造血功能項目。2020年，章水鎮、橫街鎮、龍觀鄉的三個村級集體經濟發展項目均完成竣工并取得驗收通過。在確保兜底補助3700余萬的基礎上，再安排4000余萬資金用于經濟相對薄弱村產業發展。將全區2016-2018年三年平均經營性收入少于90萬元的行政村列入補助范圍，按30萬元（含）以下、30萬元-60萬元（含）、60萬元-90萬元（含）三檔，分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經費補助。我區村級集體資產已具規模，總收入穩中有升。三是開展結對幫扶。采用黨員干部結對幫帶項目開發增收、經營主體帶動增收等模式，對全區范圍內經民政部門調查認定的建檔立卡低收入農戶，包括農村低保家庭和低保邊緣家庭，實施精準扶持。已有寧波興溪田農場有限公司等9家經營主體參與產業幫扶規范化（示范性）示范點創建，寧波市海曙區集士港鎮新后屠橋村股份經濟合作社參與黨員干部結對幫帶項目開發（整村連片幫帶），切實提高農戶收入。10個低收入農戶精準扶持增收項目實現帶動就業60余萬元，幫助購銷各類農副產品金額50萬元。
5.注重增強活力，全力推進改革。一是大力推進低效用地開發。成立以區委書記任組長的區村級工業園升級改造工作領導小組，以村級工業園升級改造為著力點和突破口，進一步提高土地資源節約集約利用水平，促進經濟轉型升級，高質量推進城鄉融合發展，加快推進鄉村振興，建設美麗海曙，提升區域治理能力。二是穩步推進村級集體資金網銀收付款工作。在全市范圍內率先推出村級集體資金便捷收款業務，作為試點的古林鎮24個村股份經濟合作社全部開通農村集體經濟組織專屬二維碼，村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費、物業費等費用，資金直接存入村基本存款賬戶，能夠有效預防現金坐支甚至挪用的現象，屬于我區加速推進清廉村居建設中的一大創新亮點。三是推進高橋鎮整鎮美麗田園建設，對全鎮農棚田舍進行整治，各村根據實際情況統一拆除、統一建造，打造“整潔田園”；流轉100余畝農田，規劃建設“農景之窗”，打造“美麗田園”；結合新村建設，整理多余土地，謀劃田園綜合體建設。
（二）明年工作思路
1.守牢底線，著力做好農產品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產的保障工作。確保明年完成新建高標準農田4000畝的任務，糧食播種面積保持在15萬畝以上，總產量穩定在6.5萬噸左右，蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上，總產量穩定在15萬噸左右，生豬出欄能力達到4萬頭，加強方興食品服務和管理。保障主要農產品有效供給，充分發揮農業“壓艙石”作用。
2.全面實施區“356”鄉村產業振興行動方案。一是著力推進平臺建設，持續做好“三區六園”、省級特色農業強鎮、5條產業融合示范帶建設，重點做好以鄞江四明山區域產業轉型科技示范園區為主體的園區建設升級行動，力爭再創1個省級現代農業園區。二是強勢推進傳統產業改造升級。重點做好貝母、毛竹、水稻等傳統產業改造提升工作。通過實施種子種苗工程、加強土地流轉、培育種植大戶、實施標準化生產、品牌化經營、加強與科研單位合作、開發新領域產品等措施來改造傳統貝母產業；通過展開優質高產技術攻關、稻漁共養模式等“稻下經濟”來提升水稻經濟效益和社會效益；通過發展“林下經濟”來改造傳統毛竹產業。通過整合資源，打造區域公用品牌，提高市場競爭力。三是加強一二三產業融合發展，拉長產業鏈，力爭明年再打造1條省級示范性全產業鏈，注重發揮園區和城郊十園作用，發展農旅項目和康養項目。四是探索數字鄉村建設，積極探索智慧農業建設，繼續試點“手掌農業”“眾籌農業”“直播農業”“農村電商”等新業態。五是培育壯大農村實用人才，積極培育一批“新農人”“農創客”，增設農民田間學校、農業教育實訓基地，謀劃一批博士工作站，加強跟袁隆平團隊的聯系與合作。
3.補齊短板，全力打造美麗鄉村新亮點。一是做好美麗鄉村示范創建工作，精心打造一批體現江南水鄉韻味和浙東民俗風情的新時代美麗鄉村。二是持續推進農村“三大革命”，持續推進農村垃圾污水廁所革命，加強農村突出環境問題綜合治理，促進村莊建設有機更新。三是強化經營村莊建設，以村為單位，優化村莊空間，整合內外要素資源，社會化運營，打造一批特色產業、鄉村旅游村莊。四是打造鄉村振興示范帶，集中優勢資源，多主體共建，培育5條特色主題鄉村振興示范帶。五是全力推進全域美麗田園建設，串點成線，連線成帶，推動全域美麗田園建設，爭取能在我區召開省、市農業鄉村振興現場會。
4.積極推進農村改革。一是爭取鄉村振興集成改革試點，推進鄉村振興集成改革試點工作，打造樣板，為全域鄉村振興打牢堅實基礎。二是推進農村“三塊地”改革，積極引進開發項目，探索創新激活閑置宅基地（農房）利用工作，完善相關制度，將閑置資源納入農村產權流轉交易體系或信息平臺。以村級工業園升級改造為著力點和突破口，大力推進低效用地開發。三是引導農村集體經濟改革，繼續大力推廣章水、橫街“鎮村聯建統營”等模式，積極探索發展“物業項目”“服務項目”“聯合項目”等。爭取明年全區實現所有行政村集體經濟收入達到100萬元以上，所有村經營性收入超15萬元，其中經營性收入超過30萬元的村達到90%，四是啟動“共享鄉村”試點，重點推動鄉村優質農產品、農耕文化要素與城區人才、資金、技術資源雙向連通。
二、水利工作
（一）今年工作總結
1.搶抓時間緊盯目標，扎實推進水利重點工程。今年我區共有建設項目8個，其中在建項目2個（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龍王溪段）），前期項目2個（沿江泵排工程群建設項目、沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）），完工項目4個（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農村段、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程）。今年，我區計劃完成年度水利投資4.2億，其中省“百項千億”防洪工程完成投資3.5億，市防洪排澇“2020”行動計劃完成3.8億。截至目前，已完成投資3.39億元，完成市局考核任務的87%。一是抓牢時間節點，扎實推進項目建設。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響，扎實做好續建項目建設，鄞江堤防整治工程總投資3.5億，截至目前已完成投資3.22億元，完成年度投資的92%。目前正在實施的一期工程中, Ⅰ標段正在開展防洪墻及塘堰閘施工，Ⅱ標段已完成600米防洪墻及紅衛碶水閘上部結構施工，Ⅲ標段施工招標公告已，Ⅳ標段完成施工招標工作，目前正在進行項目部組建。二期工程已完成初步設計備案工作，正在進行Ⅴ標段施工圖設計、預算編制及施工、監理招標準備工作。樟溪河干流整治工程（龍王溪段）年度考核任務為0.3億元，已完成投資0.17億元，完成年度投資目標的56.7%，目前2號橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工，2號橋上游南岸擋墻基本完成，1號橋、3號橋完成橋梁上部結構，廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規劃，穩步推進項目前期工作。為確保項目實施更加科學、合理，在項目前期規劃階段，方案經數次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮-大西壩段）和沿江泵排工程群建設項目正開展規劃選址工作。三是做好收尾工作，確保完工項目順利驗收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程正積極配合審計部門，抓緊開展審計相關工作，確保后續竣工驗收工作順利推進。風棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗收，正在開展大禹獎申報工作，奉化江堤防整治工程農村段計劃11月底完成竣工驗收。
2.查漏補缺真抓實干，確保安全度汛。一是靠前部署，落實主動防御的決策。今年，我區按照主動防御的決策部署，提前做好水旱災害防御汛前檢查工作，完善山洪防御監測預警機制。抽調12個檢查組進行專項抽查，并對發現問題第一時間督促落實整改。對山區村落再次進行疏理排查，劃定防御區域，厘清防御對象清單，對全區相關防汛安全責任人進行再落實再明確，于汛前在媒體上進行公示。對全區64個水雨情遙測站點進行了全面檢查清洗維護，認真貫徹每二周一次實地巡查、每日網上數據巡檢、故障2小時響應的常態運維機制，落實防汛物資長效管理機制，對柴油發電機、鏟車、沖鋒舟等應急動力設備進行集中維護保養，每月試運行一次，確保所有應急搶險設備隨時處于備戰狀態。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進行對接，確保預判及聯合調度渠道和機制暢通，開展溪下水庫預泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關測站接入，提高預泄預排的科學性、準確性。二是推進水文“5+1”工程建設，進一步提升水文基礎感知能力。我區持續推進海曙區山洪災害防御能力提升項目及2020年水文“5+1”工程建設，積極實施“六大”提升行動。今年，我區完成基礎感知任務22項，布局視頻點位25個，新建水位站10個，改建水位站11個，實現重要?。ǘ┬鸵陨纤畮旌?0平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實施的4個山洪災害防御能力提升項目中，洪水灣流量站項目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經完工，山洪災害防御能力提升項目通過完工驗收，水文監測能力建設項目驗收通過。
3.保障民生提前部署，有序開展面上水利工作。一是完成水利規劃編制，出臺水利有關政策。今年在總結“十三五”規劃發展成果的基礎上，謀劃“十四五”規劃編制，目前，已基本完成《寧波市海曙區“十四五”水利發展規劃》編制和《寧波市海曙區水利綜合規劃》重點工程征地范圍線初步劃定和土地面積測算工作，《海曙區水利管護及防汛專項工作實施辦法》等相關的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項目建設。今年，我區小型水利工程項目共計15個，計劃完成投資3000萬元，目前已完成投資2609萬元，完成率達87%。續建項目中，橫街鎮水官口山塘等5個項目已完成驗收，其余項目正在有序建設；新開工項目中，4個工程已開工，其余2個工程完成招標后即可開工建設。三是扎實做好農村飲用水達標提標提標工作。2020年是農村飲用水達標提標工作收官之年，今年我區已累計完成年度投資2500萬元，完成30座高山單村獨立水站的建設改造，完成受益人口0.99萬人任務目標，完成率超過100%，全面完成19968人的農民飲用水達標提標總任務，農村飲用水達標提標人口覆蓋率達100％，順利完成農飲水銷號工作。11個村級水站改造和2個鄉鎮水廠管網延伸工程已全部完工，全區農村供水工程供水保證率在95％以上、水質達標率在90％以上、城鄉規?；┧こ谈采w人口比例達95.4％。水費收繳工作按“完工一個，收繳一個”原則推進，我區農飲水工程水費收繳基本達到了全覆蓋，千人以上工程水費收繳率達100%。水表安裝率100%，水費收繳率100%。四是強化水利安全生產監管。通過開展安全生產集中整治督查、安全生產萬里行及安全生產月、水利行業安全生產專項整治三年行動等活動，摸排和整治水利工程建設的安全隱患，切實提升水利工程建設安全生產管理水平。做到預防在先，防治結合，力爭水利行業安全生產零傷亡。
4.科學謀劃強化監管，提升水環境治理水平。一是開展農村飲用水水源地檢查專項行動。今年，對全區81座村級獨立水站水源地衛生狀況、水源類型、標識牌設立情況、水源保護公約制訂情況等進行詳細評估，完成全區飲用水水源地名錄公布、水源地保護范圍劃定和警示標志設置工作。二是進一步深化美麗河湖建設。結合我區河道現狀，科學謀劃河道治理，將生態理念融入河道治理，打造“安全流暢、生態健康、文化融入、管護高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態河道治理工程，已完成主體工程建設，新增游步道7公里，綠化6萬平方；農村河道清淤工作持續推進，已完成33公里河道清淤工作，清淤量達到12萬方；“美麗河湖”創建扎實有力，樟溪河美麗河湖創建在10月20日通過了市級驗收、省級復核。三是強化河道日常監管。開展“無違建河道”回頭看行動，以2018年和2019年創建的17條市區級河道（總共167.34公里）為基礎進行全面回頭看，重點排查是否有新增違建。已完成6條河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共計70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未發現有新增違建現象。推進“河湖清四亂”常態化、規范化，遏新增、清存量，發現一處，整治一處，做到“四亂”問題動態清零。四是創新監管模式，強化科技管控。今年，我局成立八支督查組，在7-9月集中對9個鎮（鄉）街道集中開展河道及溪坑保潔專項檢查行動，通過專項檢查行動，強化落實“一河一策一檔案”管理，對河道保潔進行動態管理，做到及時發現、及時反饋、及時治理，鞏固了保潔成效。同時，我局積極將“5G”、大數據等先進技術手段與日常的監管融合，我局“5G無人船在水利管理中的應用”項目探索了“5G+水利監管”的新模式，該項目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。我區建設的南塘河、西塘河標準化管理視頻監控系統項目和區級農村河道及獨立水站視頻監控系統項目已完成驗收。
（二）明年工作思路
1.補齊短板，提升水利能級。一是補齊防洪安全短板。從推進新建在建工程建設、謀劃項目儲備等方面入手來補齊短板。二是補齊環境整治短板。明年我局計劃在區全范圍內復制、推廣集士港水循環模式，通過實施水體調活工程，提升河水自凈能力。三是補齊“重建輕管”短板。推進物業化管理，充實一線管理力量，加強對水庫山塘、堤防閘站日常監管，使各類小型水利設施處于有效管理狀態。
今年，是“十一五”規劃的開局之年，也是我區大力推進城市化進程，深化改革，促進發展的重要一年。為深入貫徹區委六屆八次全會擴大會議精神，進一步推動舊村改造工作，特擬定本工作思路：
一、舊村改造時間安排
1、2006年下半年，繼續做好吳家、勝豐（蕭甬鐵路以西部分）的舊村改造工作和甬臺溫鐵路海曙段的籌建工作。
2、2006年底前啟動聯豐、雙楊舊村改造工作，同時實施前豐的周江岸自然村和勝豐蕭甬鐵路以東部分的城中村改造。
3、2007年計劃實施西成村、后孫村的改造，并兼帶兩個城中村改造。
4、2008年始，計劃每年改造兩個舊村，力爭2010年之前完成全區的舊村改造任務。
二、主要工作措施
1、積極組織實施舊村改造區域的土地征收（征用）工作；組織實施集體土地房屋拆遷管理工作，對拆遷過程中出現的問題和已拆遷地塊遺留問題進行協調、處理。
2、根據拆遷工作的需要，做好舊村改造及道路建設具體拆遷地塊的拆遷安置工作，包括房屋調查測量、權屬確定、拆遷協議簽訂和拆遷戶的安置等工作。
3、加強宣傳。在今后的舊村改造工作中，要及時向拆遷戶宣傳有關政策、法規，并加強與街道、村的溝通交流，請他們共同協助做好這項工作，做到公開化、透明化，從而得到村民的支持與配合。
4、認真總結近幾年來舊村改造工作的經驗、做法和深刻教訓。要深入調查當前拆遷安置過程中突出問題和主要矛盾。在嚴格執行法律、法規的前提下，善于總結我區實際情況，特別是政策執行中的一些歷史問題補償標準，以及經過幾年實踐已經被廣大村民認同的具體問題解決辦法，建議區政府用書面形式固定下來，視為我區《實施細則》。
（一）優化結構，繼續抓好特色農業發展
我鄉在鞏固保障糧食生產面積的同時，繼續抓好特色農業推廣工作。一是推進現代農業基地建設。全鄉水稻制種面積達1520畝，畝均增收2800元，形成了以樟木、柳江、塘灣為中心的水稻制種基地；金銀花種植面積新增300畝，形成了以七嶺、八寨為中心的金銀花種植基地。二是大力發展畜牧經濟。目前，全鄉共有各類養殖專業戶300多戶，全年共出產生豬15210頭，牛1820頭，羊2350只，家禽51000羽。三是全力抓好勞務經濟。今年我鄉共轉移農村剩余勞動力48.5%，完成勞務輸出13350人，勞務輸出已經成為增加群眾收入最有效、最快捷的增收渠道。
（二）綜合整治，積極促進新農村建設
我鄉把農村環境綜合整治作為建設社會主義新農村的一個突破口，在工作中實行以點帶面，逐步推進的工作方針。以今年被評為我縣第一個農村環境綜合整治示范村的柳江村為榜樣，其他各村也都根據實際情況，按照新農村建設的要求，扎實推進農村環境綜合整治工作。今年全鄉共投入資金100余萬元，建設垃圾填埋場二個，修建高標準垃圾房36個，設置垃圾池、垃圾箱102處，購買垃圾清運車2臺，新安裝路燈15盞，栽植綠化樹569株。
（三）夯實基礎，有序推進項目化建設
重點做好“路、水”兩篇文章。一是通村通組公路建設迭起。今年全鄉17個村16個村民小組相繼修建成或正在修建通組公路18公里，總投資600余萬元。全鄉249個村民小組現已有224個組實現了通水泥路，比例達90%。到目前為止，我鄉的公路建設成為全縣的典范，從根本上改變了我鄉的交通狀況。二是水利基礎設施建設如火如荼。全鄉共投資100余萬元完成了10公里的標準渠修建，投資45萬余元完成了12座水庫山塘的清淤和除險加固。
（四）創新管理，全力維護社會穩定大局
一是堅持安全生產不放松，確保無較大以上事故發生。按照“一崗雙責”的工作要求，將安全生產工作責任層層分解落實到各單位、各部門，實現了連續四年無一起重大或較大安全事故發生，今年仍然保持全縣先進行列。二是狠抓社會管理綜合治理，確保社會長治久安。積極開展社會治安“大走訪”活動，繼續保持了連續四年全鄉無一起民轉刑案件的記錄，成為全縣公檢法司出警處警最少的鄉鎮。三是矢志不移地抓好穩定工作，確保社會和諧。鄉黨委、政府狠抓各項工作制度的落實，強化制度約束。堅持并創新“四心”抓，在今年形勢嚴峻的情況下，積極開展矛盾化解工作，成功化解了2例積案，有效地維護了全鄉社會和諧穩定。
（五）提升形象，全面改善機關辦公條件
在縣委縣政府親切關懷和大力幫助下，共投入483.97萬元完成了鄉綜合辦公樓及院內設施的改造，徹底告別了鄉機關辦公樓雨天屋外下大雨屋內下下雨的狀況，干部職工們歡欣鼓舞，意氣風發。有效改善了鄉政府機關的辦公住宿條件，對提升政府整體形象和優質服務起到積極的作用。
（六）團結協作，迅速投入當前工作
新一屆領導班子調整上任后，迅速投入到當前工作中，展現出了積極進取、干事創業、奮發有為的良好形象。鄉黨委對調整后的領導班子重新進行了分工，將工作職責和任務目標逐一分解、量化到每名班子成員，形成“人人肩上有擔子、個個頭上有指標”的目標責任體系。進一步完善了機關考勤制度、請銷假制度、勤政廉潔制度、財務管理制度等各項工作制度，形成了相對嚴密和完備的制度體系，既發揮了約束性、強制性和懲戒性作用，又體現了保護性、導向性和激勵性的作用，為不斷推進干部思想作風建設提供了制度保障。新班子圓滿完成了鄉人大、政府和縣人大代表的換屆選舉工作，確保了選舉的一次成功率和組織意圖的實現，并實現了新一屆領導班子全部滿票當選。
二、2013年工作思路
以黨的十精神為指引，緊緊圍繞縣委艾書記講話中提出的“三個中心、三個突破”戰略思路，確定了“突出抓好思想作風建設；突出抓好財源建設；突出抓好社會管理；突出抓好農業產業化升級；突出抓好以基礎設施建設為重點的新農村建設”工作思路。2013年重點做好以下六方面的工作：
一是抓監督，完善作風建設機制。在進一步完善制度建設的基礎上，健全組織協調機制，建立監督檢查機制，強化制度執行情況的督查，做到了有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性，促進機關各項工作順利開展，不斷提升工作質量。
二是抓招商，進一步膨脹民營經濟規模。繼續擴大招商引資的視野、力度。落實招商引資工作責任，加強招商引資宣傳力度。力爭實現民間招商引資見成效。通過招商引資擴大項目建設。爭取雪峰農業集團對我鄉蔡山江水庫綜合開發項目盡快落戶。
三是抓監管，進一步做好財政工作。開源節流，拄杖化緣，增收節支，強化財政監管，優化支出結構，確保收支平衡，實現財政收入穩定增長。
到目前，我鎮已建立起相對健全的以鄉鎮衛生院為樞紐的農村三級衛生服務網絡，全鎮共有中心衛生院1家，鄉村衛生所（室）12家，從事衛生工作（包括村醫）36人。而全鎮總人口13000人，千人口醫生數僅占2.76人，開放床位12張，千人口0.92張。從近幾年的情況看，我院除僅能提供基本門診醫療服務外，總體醫療服務能力低下，衛生院生存仍然困難。年全院業務總收入43.2萬元。其中醫療收入12.2萬元，占28.9%；藥品收入30.9萬元，占71.1%；按年度決算報表反映，總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后，全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛生院生存困難的主要因素
（一）政府對農村衛生事業經費投入不足，以藥補醫現象依然突出。鄉鎮衛生院承擔著公共衛生職能，衛生投入政策不足，硬件設施落后，醫療條件較差，影響了正常防治任務的完成。
（二）布局不夠合理，規?！靶 ⒉睢眴栴}突出。衛生院、村衛生所（室）均存在規模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現象，從“小”字方面看，衛生院雖初具規模，但相對較小，大多數患者到衛生院只是看看門診而已；從“差”字方面看，房屋、設備、人員、技術，缺少醫療服務能力，尤其是我鎮一些邊遠村屯，如衛疆、新平等村屯出現了只有老少居住的“空殼”現狀，百姓缺醫少藥，迫使患者多半流失異鄉他院，從而導致收入減少。
（三）鄉鎮衛生院體制不活。主要表現在以下兩個方面：一是運行中存在“以藥補醫”的現象，藥品收入在全部業務收入中占有絕對比重，占71.7%，在現行管理體制條件下，仍靠銷售藥品來維持醫院現狀；二是觀念滯后，管理落后，人浮于事。衛生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制，領導層缺少創新意識，管理水平不高，經營機制不活；一般職工安于現狀，坐等病人上門服務，仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想，不愿改革，害怕競爭，坐以待斃。
（四）衛技隊伍嚴重不適應新時期要求?？偟谋憩F在：人員素質偏低，結構不盡合理，在全院20名職工中，有65%的醫務人員為初級職稱，中級職稱5人，占25%；高級職稱僅有2人（其中有1名于年1月即將退休）占10%。學歷低，技術水平不夠高，這種狀況，不僅直接影響鄉鎮衛生院的健康發展，更進一步地制約著農村群眾的醫療消費需求。其次，近10余年來沒有高技術、高素質專業人才來充實和壯大鄉鎮衛生院，人員進出機制僵化，群眾對“小醫院”的信任度大打折扣。
（五）衛生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實，這些內部管理問題在很大程度上制約了衛生院的整體建設和發展。如：財務管理制度、醫療質量控制管理制度、衛生技術人員業務培訓學習制度、衛生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫療器械使用管理制度等等都已建立健全，但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
（一）指導思想
年，將在市中醫院幫扶三年來的成果基礎上，緊緊圍繞市衛生局中心工作，開展以病人為中心，創一流文明優質服務；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不斷提高醫療質量；以安全治理為重點，切實保障醫療安全；以目標治理為主線，強化治理力度，努力完成各項醫療工作和任務。
主要體現在“三穩、三提升、三改善”
三穩：
——糧食作物穩定增產。通過實施糧食高產創建工程，確保了糧食主產縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產量達4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現了連續五年超歷史。
——畜牧水產穩步發展。全縣注冊養豬企業共發展到23家，成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質2個，二級資質4個），建成萬頭以上規模豬場20個，年出欄100頭以上的專業戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產值預計可達9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產量51280噸，以生豬為主的畜牧業產值達11.28億元。全縣共完成水產養殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養殖面積達6000畝，完成水產品產量XX0噸，同比增長37.9％，水產品總產值達到2.6億元，同比增長30.9％。
——農業效益穩鍵增長。全縣農業生產總值預計達22.28億元，同比增長39.25%，農民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。
三提升：
——農業產業化經營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組，貢米、生豬二大產業集團發展迅速，其中萬年貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設，生豬產業集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司，珍珠集團成為市上市指導公司，萬年生豬集團的上市準備工作也在穩步推進中。萬年貢米集團可望實現產值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產業集團預計出欄生豬58萬頭，實現產值10.8億元（數字來于生豬集團，其計算的產值超過農業局上報的全縣生豬產值）；全縣各類農業企業已發展到250家，新增6家，萬年貢米集團、萬年生豬產業集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業，15家企業入圍市級農業產業化龍頭企業評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產業基地初具規模。雷竹種植面積已達1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農民專業合作社已注冊73家，新增8家；農村經紀人已達478人；14個專業村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業示范村；新獲綠色食品標志2個，全縣獲得綠標的農產品已達11個；五家生豬標準化規模養殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預計12月上旬可以全部進行項目驗收。
——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農惠農政策，發放早稻良種補貼等各種涉農補貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓新型農民3300人。扎實推進了12個扶貧開發重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮低保對象2885戶、9460人，發放低保金1263萬元，人均補差達140元；保障農村低保對象4529戶、10835人，發放低保金675萬元，人均補差達50元，發放城鄉低保對象副食品補貼157.9萬元；發放城鄉醫療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。
——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領導。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊，20人以上的森林防火應急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中，并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災高發態勢，實現了清明期間“零”火災目標。
三改善：
——新農村試點村快速推進。XX年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農民政治、經濟、文化、社會、環境五種生活品質目標，突出重點，創新機制，強化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農村建設點100%完成村莊規劃；建設村內主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數939戶，使用太陽能戶數832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業村46個，生豬、龍蝦、漁業、珍珠、獺兔、麻羊等養殖類的專業村15個，加工、運輸、商貿、勞務、農業旅游等各類的專業村14個；試點村農民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農民人均純收入的47.1%。
——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標，嚴格按照“弘揚抗冰保電精神，決戰‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮綠化為突破口、以農田林網建設為支撐，不斷強化領導，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務，截止目前，已全部落實造林主體，外業規劃設計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。
——農田水利基礎設施建設全面推進。《萬年縣用水安全規劃》已獲縣人大常委會批準；《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》編制工作已進入尾聲，三個規劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題，這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經受住了洪水的考驗，并發揮了重大的作用；張家山及8座小（一）型水庫除險加固工程已開工建設，完成小（二）型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產田1.25萬畝，建設標準農田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子，項目資金將過億元；創新水務管理機制，成立了萬年縣水務管理委員會，向水務一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設資金瓶頸。
總的來看，XX年全縣農業農村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現為：一是產業化經營水平不高，農業龍頭企業數量較少，規模不大，帶動能力不強的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開始,全縣化肥等農資價格持續上漲,目前，復合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農藥增長10—20%，因農資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補貼為每畝136元，比去年增加了57元，農資漲價幅度遠遠超出國家惠農補貼幅度，較大程度影響了農民增收、農業增效；三是農業基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成，梓埠聯圩電排站更新改造工程順利結束，農業農村基礎設施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴重不足，灌溉設施薄弱，導致渠系水利用系數偏低，水庫雖然修好了，但不能發揮應有的效益。
二、XX年工作思路及措施
XX年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農村建設戰”的關鍵一年，根據當前農村發展改革形勢，按照縣委、縣政府戰略部署，XX年我縣農業農村工作的指導思想是：堅持以xx大和xx屆三中全全精神為指導，以社會主義新農村建設為統領,以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,著力推進農村改革、農業產業化經營、農業基礎設施建設和新農村試點村建設,努力實現農業農村經濟又好又快發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
綜合各種因素，XX年農業農村工作的總體目標：農業總產值達到24.06億元，同比增長8%；農民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產穩定在4.5億斤以上。
具體工作思路可以概括為：創新一個機制，推進三大建設,實施五大工程。
（一）創新農業經營機制，深入推進農村改革
在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社，切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢，大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新，奠定農業公益的基礎；研究制定扶持發展經營組織的政策措施，不斷完善農業社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。
（二）推進三大建設，切實改善農村生產生活條件
1、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上，突出“三個優先”：優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結合”：堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合，把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。
2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標，深入推進林業產權制度配套改革，加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業經濟產業化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經營權分離、責權利結合的原則，在穩定所有權，完善承包權的基礎上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。二是推進林權交易市場化。建立林業產權交易中心和評估中心，成立網上林業產權交易平臺，力爭將網上林業產權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業產權交易網，充分激活和規范全縣林權交易市場。三是推進林業經濟產業化。大力發展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業原料林基地，進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經濟林基地，積極培育和扶持林業加工企業，加快林業產業一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業產值突破10億元。
3、推進農業基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目，建設標準農田4.5萬畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬人口的農村飲水安全問題。
（三）實施五大工程，著力構建現代農業產業體系
農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后，從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程，努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。
1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業，做好項目扶持、技術服務等工作，力爭三大產業集團早日上市，其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業，促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業，重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團，借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目，用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家，其中加工型企業新增5家。
2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系，以批發市場和區域性專業市場為重點，放手發展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人，發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務，加快農業信息體系建設，抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網，開拓無形市場。
3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程，切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭XX年生豬出欄70萬頭，實現產值10億元。
4、大力實施標準驅動工程。堅持把農業標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監管力度，全面提升農產品質量安全和監管水平。加快質量安全檢測站建設步伐，健全農業標準化體系，大力推廣農業標準化生產，提高標準化種養比重。加強監測體系建設，完善監測手段，提高監測能力，組織開展農產品例行監測和抽檢活動，公布監測結果，杜絕不合格產品進入市場，確保消費安全。嚴格農產品生產全程監管，對農產品產地環境，農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產過程，產品質量實行全程監控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農產品質量安全事故發生。加強農業品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。力爭XX年認定無公害產地3個、認證綠色或有機食品4個。
5、大力實施內外聯動工程。進一步發揮資源優勢，加強與發達地區的聯系和溝通，密切農產品經貿往來，強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰略合作，有力提升我縣農業開放度和外向度；堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準，加強與對系，積極引進臺資企業，加快贛臺農業合作試驗區建設，力爭到XX年，該試驗區初具規模，發揮出示范效益；積極鼓勵各類農業企業、專業大戶，突破傳統地域界線，走出萬年門戶，開發利用外地資源，實現農業的外向擴張。
三、XX年第一季度工作安排
一是督促和帶領農口各部門積極跑部進廳，加強項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務目標。
二是深入各鄉鎮，加強“一大四小”工程建設督查，確保10萬畝造林綠化任務得到全面落實。
2、配合開展石泉水庫建設前期工作。一是做好謀劃。盡早盡力做好搬遷戶的普查。二是做好安置工作。三是與公安系統做好搬遷前的戶口協調工作。
3、做好城鄉環境綜合整治工作。強化“五包”責任制落實，抓好“七進”和“環境優美示范工程”活動和鎮容村貌、城鄉市場、公路沿線、重點部位的集中整治，“五亂”治理，推進全鎮城鄉環境整治面貌再上新臺階。今年工作的重點是治理農村環境，做到村容整潔，計劃修建垃圾池350口，做到農村垃圾集中收集，實施“村收集、鎮轉運”。我鎮在2月初實施了以下幾項工作：一是召開動員大會，召開了全體鎮村干部大會、書寫宣傳標語，召開廣播大會，做到人人皆知，全社會共同參與；二是召開場鎮個體戶大會，簽訂門前“五包”責任制；三是召開學生大會，組織學生義務宣傳和勸導隊，動員學生和家長共同行動，保障農村環境衛生。四是建立長效機制。建立了督查和問責機制，對行動得好的村（居）在年度目標考核上專項獎勵，對工作不力的予以問責。
4、抓好穩定和安全工作。認真搞好農村“六五”普法工作，進一步加強農村思想道德教育，搞好整體聯動工程建設和第二輪平安創建工作，抓好農村工作，及時化解社會矛盾，確保社會穩定，為全鎮經濟發展創造良好的環境。加大力度對道路交通、煙花爆竹、食品藥品等安全管理，做到創建平安。
5、加強社會管理各項工作。加強和創新社會管理的組織領導，工作任務落實，堅持以“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，強化以城鎮社區、農村居民委員會為基礎單元的社會管理模式；抓好創新非公有制經濟組織與社會組織管理；抓好社會治安重點地區綜合治理；加強和創新信息網絡管理；加強完善黨和政府主導的維護群眾權益機制；加強特殊人群服務管理；加強基層黨團組織建設，村（居）委村民自治；加強和創新公共安全體系建設；加強理想信念教育和愛國主義教育，提高全鎮人民的思想道德素質；進一完善“大調解”機制；加強和創新流動人口服務與管理；創新城鄉道路交通安全管理工作機制。
二、我鎮的工作重點
1、加強“四個年”的提升工作。一是在項目攻堅年上，我們要結合到交通、水利等建設上再爭取上級項目，改善的艱苦條件。二是在產業提升上，要將鎮從農業大鎮向旅游強鎮進行轉化；三是在開放突破上下功夫，在改革開放上打破以前陳舊的思路，突破閉關自守的想法；四是在干部作風上進行轉變，加強機關和村社干部的管理，率先推行村四職干部坐班制度，嚴格考核。
2、加強對違規計生對象的清理工作。我鎮將加強對違規計生對象的清理工作，堅決執行國策。目前，已收違規計生對象繳費10萬余元。
3、加強殯葬管理對象的清理。一是加強宣傳，要求死亡戶盡量火化；二是加強對土葬的對象進行處罰，堅決加大力度進行處置。
⒉加強衛生行業監管，解決群眾“看病貴”；
⒊加強醫療質量管理，解決群眾“看好病”。
二、進一步做好農村衛生工作，深化農村衛生改革，努力改善醫療衛生狀況，滿足農民公共衛生和基本醫療需求，提高農民的健康水平。⒈加快鄉鎮衛生院基礎設施建設；
⒉加快鄉鎮衛生院改革的步伐；
⒊認真做好農村新型合作醫療試點市工作。
三、認真落實農村衛生工作政策，加強農村公共衛生建設。⒈進一步完善突發衛生事件應急體系；
⒉加強農村疾病預防控制；
⒊加強傳染病控制，鞏固和提高地方病、結核病防治工作。
四、強化法制建設，全面加強衛生監督執法工作。
⒈加大衛生法律、法規的宣傳力度，提高廣大市民的衛生防護意識；
⒉加強執法力度，持續開展打擊非法行醫專項整治工作；
⒊加大食品衛生監督執法，確保食品衛生安全，保障人民健康。
五、續抓好血防、麻防工作，鞏固血防、麻防成果。⒈穩步推進血吸蟲病綜合治理項目計劃的實施
⒉繼續下大力氣抓好新疫區的血防治理，嚴防急感發生。
⒊狠抓麻防區基礎設施建設和疫區內人員管理工作；
⒋認真抓好麻風病監測工作，重點抓好現癥病人的治療。
六、進一步加大對鄉村醫生的管理力度工作。
⒈認真做好鄉村醫生培訓班工作；
⒉積極做好創建村級群眾滿意衛生所（室）工作。
七、積極開展婦幼保健和兒童保健工作。
⒈重點抓好“降消”項目工作，確保實現項目目標；
⒉繼續抓好兒童計劃免疫等基礎工作，突出抓好乙肝疫苗接種工作，為迎接年計免達標打下扎實基礎。
⒊繼續開展“母嬰安全鄉衛生院”創建活動；
⒋繼續做好新生兒窒息復蘇培訓基礎上作實施“關愛兒童”項目，推廣應用“兒童保健卡”。
八、持續抓好愛國衛生工作，確保人民群眾身體健康。⒈積極開展“創衛”活動，打造衛生城鎮；
圍繞建設“清潔家園、美麗鄉村、綠色城鎮”這一目標，建設的和諧生態村。
1、科學制定發展規劃，有序推動和諧生態村建設。建設規劃和國土部門要修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃，明確縣域內中心村、一般村的數量、功能與定點，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的村莊布局規劃體系，認真做好村莊規劃的配套銜接，確保規劃可實施。
2、深入推進村莊整治，著力打造村容整潔的優美環境。加強農辦、城管、水利、農業、環保、教育、國土、建設等部門的協調配合，實行城郊農村、村內村外、水面陸上“清潔家園”的綜合治理，整合農村改水、電氣化示范村等項目，優先安排到創建村，推進龍溪鄉開展整鄉村莊整治，抓好國省道沿線、岸等區塊的村莊連片整治，計劃完成整治40個村。建設生態村、生態鄉和綠色城鎮，著力打造國家級生態縣。
3、加快推進中心鎮、中心村和康居工程建設。年計劃創建3個市級全面小康建設示范村，新實施農房改造村16個。以省市級示范村為基礎，啟動5個中心村建設，使示范村、中心村和農房改造村三類建設互為融合，形成符合實際的建設模式。大力提升中心鎮的承載力，加大對中心鎮的工業功能區、環保基礎設施和社會公益設施、公共服務設施的投入。
4、抓清潔家園長效機制建設。鞏固“三有機制”，使農村垃圾分撿模式更具實用性、經濟性、生態性。一是理順體制，建議將清潔家園、“和諧鄉村（社區）”整合成一個機構和辦公室，在城市執法局成立后，綜合協調城鄉清潔家園工作，確保有人管事；二是解決資金瓶頸，以保潔員工資按月發放、環衛設施保證夠用為目標，保證財政投入，采用多種途徑向全社會籌集衛生保潔經費，保潔員工資由鄉鎮直接發放；三是加大對鄉鎮（街道）考核權重，建議將和諧生態村工作按5%、清潔家園工作按15%權重分解；四是建立工作問責制度，落實五步法（舉報電話、媒體監督、領導監督、干部承諾、定期回訪）和四級監管考評等措施，對一個區域年內三次以上通報（曝光）的黨政領導采取免職或到清潔辦掛職的辦法進行問責；五是強化鄉鎮（街道）監管體系，監管體系不健全是普遍性問題，要按每鄉鎮（街道）1-3人配齊配強，保證監管力量不減。六是推行“分類收集、簡單分撿、生態處理”新模式，深度推進農村垃圾生態處理。
（二）以欠發達地區全面小康建設為抓手，著力增強農民創業增收能力。
圍繞打造“省欠發達地區跨越式發展示范區”這一目標，使全縣農民共同奔小康。
1、促進移民下山，改善農民生存條件。完善下山移民政策，加快新一輪中心鎮、集鎮、中心村安置小區建設步伐，年抓好幸福花苑五期建設、鎮二期工程開工、鎮襪業城二期征地以及街頭鎮馬家田移民小區啟動。“十二五”期間創造條件，將鎮等東片產業基地的高山移民小區建起來。鼓勵人口較少的村整村搬遷到中心鎮、集鎮、中心村，積極引導自發移民，對拆除原居住房屋或實行房屋置換的自發移民戶盡快落實財政補助政策，爭取省級財政資金，加快下山移民步伐，年完成500戶1600人。
2、發展來料加工，做大縣域經濟總量。建成5個加工特色村（點），總量達到20個，對特色專業村（點）進行廣告、品牌形象包裝。建立來料加工協會，到義烏等地進行經紀人培訓，舉辦在義烏創業的人與在的經紀人對接活動，拓展來料加工業務。爭取省級財政支持襪業基地和特色村發展，在對襪業加工產業調研的基礎上，以貿促工，啟動襪業園區征地，建設自己的襪業加工企業。制定政策措施，打造特色品牌，提升襪業項目，將襪業加工產業做成五大地方工業主導產業之一，提升全縣經濟總量。
3、抓精品農業，做強農業主導產業。立足于生態優勢，堅持走一村一品的地方特色農產品發展之路，以推進農業特色產業精品項目和精品鄉村為目標，大力發展以茶葉、油茶、中藥材為主導的農業特色產業，形成一批輻射帶動明顯的示范基地、等產地茶葉加工企業做大，形成自主加工優勢。提升茶葉市場檔次，將產地茶葉加工企業、產地茶葉市場和縣域茶葉集散中心市場串成線、聯成網，培育和扶持“小狗?！钡鹊胤狡贩N及和盈公司的“龍頭企業+合作社+農戶”模式。利用教育系統幫扶優勢，發展山地蔬菜產業。年計劃創建市級強村10個、縣級強村20個。
4、發展與美麗鄉村、宜居宜業宜游相配套的農家樂。爭取農家樂游客突破160萬人次，經營收入8000萬元。當前，著重支持農戶家庭為主體，自然景觀、文化遺存、特色產業以及農業產業鏈為依托，使農家樂休閑旅游業成為農民增收的一大新興產業；要集群發展等地的農家樂，利用佛教文化、濟公文化、霞客文化以及寒山文化等發展特色村鎮、點農家樂，“十二五”期間發展幾個農業觀光休閑區；依托市、縣農家樂協會，加強農家樂行業自律，健全經營戶培訓管理，規范經營服務行為，提升服務質量，有針對性地選擇旅游集散中心、商品市場、城市社區、學校團體等召開會，組織協會到周邊大中城市開展促銷活動，舉辦與參與山旅游節、美食節、杜鵑節、茶葉節、楊梅節、梨花節等。加強“農家樂”網站建設，進行宣傳推介。
5、培育新型農民。采用分類培訓、精品培訓、特色培訓和逐級培訓的辦法，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。年完成農村勞動力素質培訓6600人，其中：農村實用人才培訓3600人、農民轉移就業技能培訓3000人，實現培訓轉移2400人。一要充分利用供銷社、農業等涉農部門的培訓平，對從事種養殖農戶進行農業實用技術培訓；二是依托大學、農林大學、樹人大學等，提高補助標準，組織舉辦各類特色培訓班；三是繼續推行培訓任務招投標方式和實行違規培訓機構“黑名單”制度，加強日常培訓管理，規范辦班行為，提高培訓質量，將培訓后農民切實轉移出去；四是以低收入農戶集中村為重點，加強村主要干部、合作經濟組織領頭人、農產品基地負責人等經營管理業務培訓，培養農村致富帶頭人。
（三）以推進“三農”服務創新為抓手，著力提升農村改革和服務保障水平。
1.1農村公路養護資金缺乏保障
養護資金短缺一直是制約縣、鄉、村三級公路養護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉公路養護每年給予一定的養路費切塊補助，但縣、區交通部門基本將其用于縣道公路的養護，而且地方配套資金太少，一些欠發達縣僅依靠省養路費補助地方配套資金幾乎為零。另外，地方政府重建輕養現象也較為突出，以至于鄉道、村遒公路養護資金投入長期嚴重不足.大部分鄉村道因此處于失養、失管狀態。
1.2農村公路養管運行機制不健全
農村公路養護政策不完善、鄉村道路養護管理機制不健全、不規范，失養現象很普遍，路政管理也還未觸及村道。由于失養，管理不到位。新建公路在一、兩年內轉眼又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農民的行路難也將會再現。近年來貴州省大力實施農村康莊工程建設，在農村公路大規模建成后，農村公路的長效養護機制研究迫在眉睫。
1.3農村公路路政管理工作薄弱
當前，農村公路的路政管理工作薄弱，主要表現在兩個方面，一是由于執法人員配備不夠，路政巡查的范圍小、時效性差，無法及時發現路政案件，更談不上處罰和糾正；二是執法難度大，各種侵占、損壞路面的行為難以制止。再加上治超以后，大量的超限超載車輛繞行農村公路，加劇了農村公路損壞的速度。
1.4農村公路技術等級低
作為“通達”、“通暢”工程建成的農村公路普遍存在技術等級偏低、抗災能力弱等缺陷。如興隆縣近幾年完成的“通達”、“通暢”路都是標準很低的準四級公路，特別是山嶺重丘區的農村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設施，在自然災害來臨時，極易發生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。又如泉溪鎮壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，在去年夏季暴雨來臨的時候，路基被沖毀，板塊被架空，造成了重大損失。
1.5農村公路實行有效管理難
根據公路管理部門現有的實際情況來看，其工程技術力量和養護管理力量目前只能基本滿足主要干線公路的管理需求，而無力兼顧農村公路的管理工作。同時因為農村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查管理的里程和難度。與此同時，隨著農村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也隨之增加，因此以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，根本不可能對農村公路實行有效管理。
2、農村公路管理養護對策思考
2.1科學計劃
“十一五”期間，應科學合理地編制農村公路建設計劃，對每年實施的項目應在年底或該年3月份之前完成項目的前期工作，在每年的7月份以前完成實施工作。這樣就能抓住工程施工的黃金季節，既保證了工程質量.又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃，使農村公路建設計劃更加規范、科學。
2.2立足于農村公路的公益性特征。建立管理養護的長效機制
農村公路建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村公路是服務于廣大農民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養護資金。因此農村公路建設。管理和養護應堅持實行“政府投資為主.多渠道籌資”的原則。只有保證農村公路的公益性，才能切實做到為廣大農民服務。應該立足于農村公路的公益性特點，加快推進農村公路管理養護體制改革，合理協調農村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農村公路管理養護的長效機制。只有責、權，利的協調統一，才能真正保證建立起的養護管理機制長期的良好效果。
2.3健全運行機制，落實養護人員為落實管養責任
一、前言
農村公路不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展為。由于農村公路的使用極不規范以及項目分散涉及面廣?；鶎雍鸵痪€技術力量管理力量都比較薄弱，且在養護中遇到的技術問題較多資金投入也受到限制。鄉鎮的養護機構正值建立初期。養護管理部門的設置還不完善，在一定程度上對道路的使用壽命和服務質量阻礙農村交通事業的發展。因此，加快對鄉村道路養護管理機制積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，加快農村交通建設步伐。對促進農村經濟健康發展有著重要意義。
二、加強農村公路養護管理的必要性
農村公路是國民經濟發展的一項重要交通基礎設施，是公路網的重要組成部分。為全面推進農村經濟發展和社會進步，適應廣大農民脫貧致富奔小康的需要，搞好農村公路養護是農村經濟發展的農民脫貧致富的基本條件之一。
要樹立“建設是發展、養護管理也是發展”的觀念。加強農村公路養護管理，實質是鞏固來之不易的大規模建設成果。提高路網整體服務功能，充分發揮建設投資效益。沒有農村公路建設的成績越大，養護管理工作任務就越重，越需要得到加強。僅靠當地政府或沿線村社投資、投勞管護，其路況質量可想而知。
三、農村公路管理養護的特點
農村公路的建設、管理和養護工作與高等級公路有著明顯差異，因此農村公路的管理養護應根據農村公路特點進行，才能使管理養護工作更有效。概括而言，農村公路管理養護工作有以下特點：
1.兩大面廣，區域間差異大
農村公路就像人體的毛細血管分布在廣闊的農村，只要有村落的地方就有農村公路。全國每年新改建農村公里30余萬公里，目前部分地區村級公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊”，因此農村公路分布區域大，管養工作量大。
農村公路涵蓋了縣鄉村三級，區域間差異很大，因此，不同地區，不同類型農村公路的管理和養護工作具有明顯的地方特色，這就使農村公路的專業性管理養護難以實現。
2.公路等級低，簡易養護比例大
農村公路一般等級較低，村級公路占了相當大比例。大量等外級公路往往承擔很小的交通量，其養護工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農村公路正常發揮使用性能的必需。
3.缺乏專業化的管理養護隊伍和設備
由于農村公路面廣量大，專業性管理和養護難度極大。目前，部分地區鄉級公路由農村公路養護站（所）承擔養護任務，實現了農村公路養護管理的半專業化。然而，對于絕大部分的村級公路，仍由農民自己承擔養護工作，甚至還未健全完善的養護制度。另外，目前農村公路的專用養護設備十分缺乏，高等級養護設備難以直接應用于農村公路。
4.經費緊缺，區域間差異大
農村公路建設任務繁重，經費相對緊缺，主要來源于中央、地方各級財政和農民集資、捐款等。而對于長期的養護管理工作，資金缺口更大，已經嚴重影響農村公路養護管理工作的開展。
農村公路的建養經費與地區經濟發展狀況密切相關。東部地區較富裕農村的地方公路建養經費相對充足，建設標準往往較高；而西部地區，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產業的農村地區公路建設經費都十分緊張，養護管理資金更是難以保障。
四、農村公路管理養護對策
1.提高認識，將農村公路使用質量納入考核指標
如前所述，農村公路的管理和養護工作對于保障農村公路通行能力，延長農村公路使用壽命，保證農村公路交通安全，實現農村公路建設的可持續發展發揮著關鍵作用。然而，由于目前主要以農村公路“通達”和“通暢”里程作為相關建設管理部門的業績考核指標，造成對管理和養護工作的重要性認識仍然不足，遠未達到應有的重視程度。因此該將農村公路建設里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動農村公路建設部門統籌安排建設、管理和養護資金，提高農村公路的綜合效益。
2.立足于農村公路的公益性特征，建立管理養護的長校機制
農村公里建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。農村公路是服務于廣大農民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養護資金。因此農村公路建設、管理和養護應堅持實行“政府投資為主，多渠道籌資”的原則。
應該立足于農村公路的公益性特點，加快推進農村公路管理養護體制改革，合理協調農村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農村公路管理養護的長效機制。只有責、權、利的協調統一，才能真正保證建立起的養護管理機制長期的良好效果。
3.立足于農村公路特點，推薦分級管理和養護
農村公路包括縣道、鄉道和村道，不同區域的同級別道路也有較大差異。因此，農村公路的管理和養護應依據不同級別道路的不同性能要求，開展分級管理和養護。對于縣道，由于公路等級較高，承擔的交通量大，對道路性能要求相應較高，因此應建立專業化管理養護隊伍，保證管理養護的專業化。對于鄉道和部分交通量大的村道，應努力創造半專業化的管理和養護。而對于交通量很小的村級公路，則應以“政府培訓、農民承擔，定期指導”的方式開展有效的管養。只有合理分配有限的養護管理資源，因地制宜地進行管理養護才能保障農村公路管理養護效益的最大化。
4.建立農村公路檔案，開發實用的農村公里管理系統
隨著交通部交公路發(2008)43號文
1、首先是整合已有資源，建立和完善三級的農村公路養護與管理網絡
1.1 縣級農村公路管機構
就是縣交通局或公路管理段設立相對獨立的農村公路養護管理科室，配備3-4名專職(不參與養護工程管理)的農村公路養護管理(巡查)人員，同時結合農村公路管養體制改革，合理調整現有專業公路養護管理站點布局，轉變部分專業養護人員的工作性質(從養護作業調整到養護管理方面)，切實履行縣道公路養護和鄉村公路養護監管的農村公路管養職責，在充分發揮和挖掘現有養護從業人員的技術與管理優勢的同時，加強農村養護質量考核和養護技術指導人手，強化縣級交通主管部門對全縣農村公路養護行業的管理職能。
1.2 鄉、村公路管理(信息)網
每個鄉(鎮)除明確分管領導外必須配備一到二名(視公路里程多少而定)農村公路養護管理專干，同時每個村(社區)聘請一名兼職農村公路管理協調(信息)員，具體負責本轄區內鄉、村道公路的養護班組建設和日常養護的管理監督工作，協助縣公路管理段做好本轄區內農村公路的質量考核、技術指導和各類協調銜接工作，做好農村公路各類信息、任務的傳遞工作，作為縣級管理骨架的延伸和重要補充，努力將管理觸角延伸到每一條農村公路。
1.3 農村公路養護作業隊伍
積極扶持和培育專業養護企業和以各種形式自由組建的農村公路養護班組。根據農村公路養護和分布特點，在積極扶持專業公路養護企業的同時，積極鼓勵部分農村剩余勞力以各種形式組建農村公路養護承包實體，通過招標、議標和委托的形式取得一定區域內道路養護權，以彌補農村公路養護力量的不足，真正將農村公路日常養護落到實處。
2、其次是完善農村公路養護管理的各項制度、加強農村公路養護管理工作的監督
在根據國務院《農村公路建設管理辦法》和浙江省、湖州市有關農村公路養護與管理的有關規定出臺《安吉縣農村公路養護與管理辦法》的同時，及時制定農村公路養護質量標準、養護質量考核辦法、農村公路大中修工程招投標管理辦法、農村公路管理考核辦法等農村公路養護管理制度，建立獎勵和監督機制，對公路養護管理工作進行必要的考核機制，是我們指導和加強農村公路養護管理的必要手段，完善各類管理辦法和考核制度，特別是將鄉、村公路養護管理納入鄉鎮領導任期目標進行考核，制定一套獎懲辦法，是保證鄉、村道路得到正常養護的重要保障。
3、加大政策扶持力度，拓寬和穩定農村公路養護資金籌措渠道
由于農村公路養護公益性較強，養護資金需要長期投入，靠上級公路部門和縣級財政全包起來是不可能的，必須多途徑籌集資金：一是縣財政必須根據《公路法》和《農村公路管理養護體制改革方案》([2005]49號)和《浙江省農村公路養護管理辦法》將農村公路養護資金和大中修配套經費，足額地列入縣級地方財政預算，與上級各類補助資金一起納入縣級公路養護基金專戶；二是縣級交通主管部門和公路管理機構要通過各種途徑積極用好上級有關優惠政策，爭取更多的農村公路養護工程資金；三是各鄉、鎮(開發區)和村級組織要充分激發本地在外人士熱愛家鄉的熱情，采取走出去、請進來的辦法，積極開展社會籌資、捐資活動，還可根據“一事一議”的原則，特別是向農村公路沿線使用超限車輛運輸較多的廠礦企業進行集資，為農村公路建設和養護大中修工程籌集資金捐資。在做好上述農村公路養護資金籌集工作的同時必須建立縣、鄉兩級農村公路建設和養護基金，設立農村公路養護資金專戶，其中縣級農村公路養護資金由縣交通局將根據年度計劃統籌使用，各鄉、鎮(開發區)的農村公路養護資金由各鄉鎮根據上級計劃用于農村公路的日常養護與大中修支出。
4、加強農村公路養護政策宣傳與技術培訓工作
