時間：2023-03-14 15:19:23
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一、農村公路建設的現狀
1、設計者不能因地制宜
農村公路多處于偏遠的地區，交通不便，因此有些設計者沒有做到詳細的現場踏勘，一味的提高設計標準，沒有考慮公路的實際情況， 對于當地的地形、地質條件，人員分布狀況，交通量的大小等，從而導致成本的增加，導致資金的浪費，甚至加大了農村建設經濟的投入，最終可能導致個別的農村公路修建方案流產。農村公路與干線公路的設計有著不同，設計人員如果意識不到這個問題就開始設計，必然難以做到因地制宜。
2、農村公路建設養護資金不足
農村公路建設的資金主要來源于國家補助，一部分來源地方自籌。由于我國各地經濟發展不平衡，多數欠發達地區地方財政給予農村公路建設的資金有限。因此農村公路在修建的過程中，會出現路基寬度偏窄，路基強度不滿足要求，結構厚度偏薄，配套設施不完善等問題，達不到設計要求，質量偏低，導致無法承受較重的車輛荷載。受資金限制，農村公路的養護得不到保障，進而減少了公路的使用壽命。
二、農村公路質量存在的問題
由于農村公路特殊的地理位置和投入的資金有限，在公路修建的過程中，存在許多的不足，具體主要表現在以下幾個方面。
1、設計方面。農村公路由于自身的特點，主要是為了滿足村民的出行和農產品的運輸，并非像城市主干道一樣，需要那么高的設計標準，而且農村公路的資金來源是制約農村公路發展的瓶頸，因此，農村公路更加需要切實可行的設計方案。工程設計者若沒有做好前期工作，會導致設計圖紙出現與實際不符合的情況，從而加重施工的難度。
2、工程投標和施工方面。農村公路建設的資金有限，中標的施工單位一般會采用轉包的形式將工程分割來施工，這就造成了公路的質量存在差距。有些施工單位為了自身的利潤，會選用一些價格低廉的材料，這樣就會給工程的質量留下了隱患。農村公路的等級較低，無法承受較重的車輛荷載，因此，對于農村公路建設所需要投入的人力、物力和資金較大。
3、監理方面。在農村公路施工的過程中，由于監理人員不足，檢測設備缺乏，導致檢測的可靠程度較低。有些監理人員責任心不夠強，沒有完全正確的進行驗收，從而導致一些隱蔽工程出現質量問題。
三、提高農村公路質量的措施
為了確保農村公路的質量，我們要嚴格按照相應的標準去執行，從設計、招標、施工、監理等多方面嚴控建設質量。筆者認為應該從以下方面進行努力。
1、設計方面。設計是工程建設的靈魂，是質量的龍頭。只有做好農村公路的設計工作，從源頭上把握好可行性方案，確保路徑最短，又能達到使用的要求。在設計的過程中，不但要加強前期工作的力度和方案的論證，確保農村公路能夠提早踏勘，提早設計，盡可能的降低造價，而且要充分考慮對周邊環境的保護，盡量少占用耕地，在原有的機耕道上面修建公路，同時要結合村鎮規劃，在盡可能節約資金的前提下完善橋涵及排水設施、提供公路的抗災能力。
2、抓好公路工程招投標工作。選擇好施工隊伍是建好農村公路的關鍵環節。在招標過程中，對施工隊伍的資質、資信、施工能力等進行嚴格的審查。禁止施工能力差、不服從監理的施工單位進入工程建設市場，招、投標時要確定一個合理標價， 標底做高了不好， 但也絕不是越低越好。中標之后，業主與承包商要認真簽訂好合同。把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包商做到人員、設備、資金、質量保證體系按要求到位。未經業主同意或批準，不得擅自將工程轉包和分包， 并應明確必要的制約和制裁措施等條款。在投標過程中，要避免某些領導授意或干涉，以及經濟利益的驅動， 防止腐敗現象的發生，要建立健全招、投標過程中的政府監督機構，通過建立專家，紀檢監督部門參于等監督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些能力強、信譽好、素質高的施工隊伍選進來，承擔施工任務。
3、施工方面。施工隊伍是直接關系到工程的重要因素，因此施工隊伍一定要具備一定的專業素質和道德水平，對工程施工不能敷衍了事，要有責任心。施工單位在聘請施工人員時，也要特別注意他們在資質、資信、施工能力等方面的能力，在施工過程中要時刻聽從監管人員的要求，嚴格按照設計方案履行施工。施工單位在中標之后，為了避免一些不必要的爭執，業主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現的問題和矛盾在合同中寫明，特別注意一旦發生問題時的責任歸屬方。在施工期間，應該嚴把施工的各個關口，①嚴把施工隊伍的資質關，對于不符合資質要求的施工單位要堅決不予進場；②嚴把材料關，不符合要求的材料，以次充好的材料嚴禁進場；③把好路基土石方的壓實關。對于路基的壓實度，一定要按照要求分層夯實，確保達到最佳含水量，得到充分的壓實；④把好結構工程、防護工程、橋涵工程等工程的施工質量，使其都符合設計的要求；⑤把好設備關。所使用的機械設備種類、型號應該符合要求，根據工程需要保質保量配備；⑥把好施工工藝關。嚴格按照設計要求、合同要求、規范要求和工藝要求進行施工，不符合設計、合同、規范、工藝要求的不準進行施工；⑦把好工序關。上道工序不合格的工程不準進行下道工序的施工，對檢測不合格工程必須返工，直到達到規范要求，經監理人員認可后，方可繼續進行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事；⑧把好工程竣工驗收關。工程完工后，要全面、認真地檢查工程質量情況，不合格工程堅決不準驗收過關。
關鍵詞:
農村公路;工程施工;工程監理
1我國農村公路監理的現狀
(1)按照目前我國的實際情況來說，我國的監理機構不健全，監理人員的責任心不強。而這些主要的問題都是由于在施工建設的過程中未能重視監理人員的技術素質。由于監理機構的不完善，導致了對現有監理人員技術水平未能得的提高。
(2)在我國農村公路的施工建設的過程當中，都是以各個村社做為承包整個施工的施工單位，加上客觀因素的影響，在施工過程中不利于開展監理工作。
(3)監理人員的自身素質得不到提高，專業技能素質越來越低。公路建設的施工項目容易受到地質，以及現有的農村建筑設施的影響，使得在農村公路的建設過程中，監理工作的重要性與一些大的工程項目有一定的重要性。如果在施工建設的過程中，由于監理人員的監理工作不夠到位，以及監理經驗不足等情況，容易使得道路在建設中或者是投入使用的過程中質量得不到保障，從而出現人們口中的豆腐渣工程。
2公路路面出現問題總結
(1)公路路面的荷載量公路路面荷載量比較大，會經常出現擁堵、擠壓開縫、還有各種油包、泛油、推擁的現象，都是作為現在公路所面臨的重大問題。由于車輛的增加，還有各種大型卡車的重量擠壓，都導致了公路質量的磨損，使公路的質量一再下降，最終使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材質慢慢的退化，最終以殘疾路面面現大家，使我們的行車安全得不到最大的安全保障。在施工過程中應該加大施工材料的使用，使公路路面的質量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路瀝青路面遇水損壞在大量的降雨和降雪后，市公路路面的質量更進一步的退化，在大量的積水和大量的冰塊積聚路面的時候，使路面吸收了大量的水份，在車輛的荷載下，路面的密度有了變化，使路面的質量安全有所降低。冬季有冰塊附著路面的時候，使公路路面有冰凍現象，降低了路面的使用壽命。
3公路路面的結構分析
公路路面只要由瀝青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作為公路路面的核心材料。之所以會使用混凝土作為核心材料，是為了加大公路路面的使用壽命，加大公路路面的質量，間接的提高抗壓能力，在四季變化過程中，可以適當的防止天氣變化以及自然災害對公路路面造成的危害，加大了使用壽命。公路路面大致有四個結構:面層、基層、底層、墊層。不同的層面有不同的作用分別為:面層、基層、底層、墊層。面層它的作用使直接承受各種車輪的擠壓以及各種天氣狀況對路面造成的磨損。它主要使用較受磨損的材料，主要使用了瀝青;基層使主要起到承重作用的層次底層起到次要承重的層次;墊層起到防冰凍、隔水、防治污染的作用。
4公路監理各級的職責劃分
在公路的建設項目過程中，完善和健全監理機構，促使監理人員與監理機構在施工建設的過程中所承擔的責任要密不可分。
5農村監理質量的重點
(1)要劃分開承包農村道路的施工項目的施工單位與大型項目之間的區別，要求監理人員和監理單位對工程的施工單位的資質進行嚴格的監督，以及在施工中對施工員自身的素質要有嚴格的要求。
(2)對工程不定期的質量檢查也是做為監理員的一個基本要求。在施工過程中，對施工的方法以及材料的放置要進行監督，杜絕在施工過程中偷工減料，影響建筑在施工過程中的質量。
(3)要時常做好預算的審核，控制好投資的成本。在公路工程建立的過程中，要嚴格的做好監督工作，避免建筑材料的浪費和減低工程返工的次數，達到投資成本的控制目標。
6工程監理在施工中的重要性
(1)目前，由于建設新農村的腳步發展越來越快，農村基礎設施的建設正在大規模的快速發展，在公路施工建設不斷完善，逐步走向規范化的同時，公路建設的市場也原來越激烈，按照《公路建設監督的管理辦法》，在公路建設的施工項目中應當要按照國家的有關規定。
(2)伴隨國民經濟的快速提高，我國公路事業也隨著不斷的發展，從而對公路工程質量的要求也日益得到人們的重視。實踐證明，在公路施工的建設過程中，任何一個環節以及每道工序出現問題的話，都將會對整個公路的工程質量帶來嚴重的安全隱患，直接的影響公路后期投放使用的實際效益。
(3)在農村的公路施工過程中，所面臨的問題較多。根據上述分析，工程監理要對上述的各個環節做好現場的監督工作，確保在施工過程中各工序能夠如期進展，從而監理的工作在施工過程中是非常重要的。采取多樣化的監理方式，使得監理工作逐步向專業化的方向發展，是做好農村公路建設的基礎。
7結語
我國公路監理雖然經過了多年的發展，同時也取得了一定的成就和發展，但是隨著人民日益增長的物質文化需求以及當下新農村建設的標準，公路工程項目發展迅速。隨著工程項目數量的增大，在施工建設過程中所表現的問題也越來越多，尤其是對質量的要求。完善和健全我國監理制度，對監理工作在施工過程中能夠有效地發揮其作用是有重大意義的，以及能夠推進我國工程監理更進一步的發展。為我國新農村的建設奠定基礎。
作者：舒瑜 單位：黔西南科興公路工程咨詢監理有限責任公司
參考文獻:
為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。
二、完善組織機構，強化組織領導
農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育，落實廉政責任
在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止～問題的發生。
四、落實四項制度強化工程管理
（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。
（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。
××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理?！痢潦薪煌ň仲|監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，
（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。
五、建立質量保證體系，確保工程質量
為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系?！痢潦薪煌ň仲|監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。
六、加強檔案管理規范內業資料
為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理，經工地總工對資料審查無誤后與原始數據一并上報給監理，監理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規范要求，則由監理人員監督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復測后的數據需經監理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工?！痢潦修r村公路改造工程領導小組辦公室安排專人進行農村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規定做到了歸檔管理。
七、堅持建管并重保證完好暢通
其次，農機操作人員法律觀念淡薄，給監理工作帶來影響。由于歷史原因和社會習慣的影響，農民視農機為牛、馬等。再加上多數農機戶和操作人員文化程度偏低，法律觀念淡薄，不愿主動接受農機監理部門的依法監督和管理。有些個別“釘子戶”無視國家交通及農機法律法規，嚴重違章作業，不服從管理，甚至鬧事，圍攻或以暴力威脅監理工作人員。盡管現象少數，但社會影響十分惡劣，一旦發生糾紛或暴力抗拒事件，監理人員為了人身平安及社會影響面，對本來有利于開展工作的事件只能采取教育，甚至采取求全的方法來解決，致使有些農機戶產生僥幸心理，效仿、消極對抗。使農機監理工作處于被動局面。
再次，很多部門的干群，對監理工作缺乏了解。由于農機監理工作有些部門不夠重視和支持不力，再加上有些法律法規出臺的有些晚，一些部門及個別人員為了部門的利益，思想存在偏差，在農村生產高峰時期忽視農機安全，頻繁干預，對農機監理工作形成阻力，致使一些農機戶有依賴和僥幸心理，相互攀比，相互影響。
分析以上監理工作中的問題和困難，追溯根源，造成的因素是多方面的。既有主觀原因，又有客觀原因；既有農機監理部門工作力度不夠的一面，也有社會環境不相協調的原因，要把農機監理工作提高上去，要做好以下幾方面的工作：
第一，加強監理隊伍的自身素質建設。一個部門好與壞不僅僅與領導有關，也和工作人員的政治素質和業務素質有著密切的關系。同樣一項工作，由于人員的素質不同產生的效果也不盡相同。由于農機監理工作具有很強的法制性和服務性，它面對農村千家萬戶，情況是復雜多變，要求監理人員要有較強的獨立處理事情的能力和應變能力，能夠行使切實可行的工作方法。既要有耐心宣傳有關農機安全的法律法規的心，又要具備通過處罰教育使農機戶心服口服的能力。達到打擊重點違章，教育一般群眾，鼓勵遵紀守法的目的。為此，農機監理部門要教育工作人員樹立管理也是服務的觀念，加強面向“三農”的服務意識。認真學習掌握國家有關農機安全生產的法律法規，嚴格依法辦事、依法治機。在隊伍建設中要嚴格培訓，以老帶新，互幫互學，集中學習的形式，提高人員的政策水平和業務水平。公開辦事程序和收費標準，加強社會監督。
第二，大力提倡“文明監理、優質服務”爭做“創先爭優”的帶頭人，以服務“三農”為宗旨，以增強服務意識，提高服務水平，改善服務質量為目的。深入村、屯、戶上門服務，開展年檢、檢發牌證、考核等一條龍服務。監理人員要以公開、公平、文明執法來嚴格履行工作制度，正確對待和處理農民反映的各種新情況、新問題。監理人員要經常深入村、屯，掌握農村生產季節，本著不誤農時的原則，有效開展各項工作。農機監理人員不僅要宣傳法律法規，還要在技術服務上幫助廣大農民，用事故、案例現身說法使農民從事故中驚醒，從事故的傷害中逐漸認識到農機監理工作的重要性，真正落實農民增產、增效。
農村公路需要創建農村公路四級質量保障體系，按照公路農村公路里程短、項目多、投資少的特點，每一級農村交通主管部門需要加強技術方面的指導工作，加強監督職責，其實落實好管理方面質量責任，并且做好農村公路質量建設。農村公路建設改造工程應該大力推廣工程監理方面制度，委托具備監理資質的單位來進行監理，也需要相關項目交通部門來組成技術人員建立監理組來開展監理工作。在項目建設的整個過程中，應該執行相關的規程、規范與規定，根據文件來開展施工。確定好農村公路施工流程，掌握公路建設環節，推廣并使用先進工藝與技術。
一是，做好原材料檢查和質量控制工作。對農村公路施工主要材料如鋼材、碎石等根據規定來進行原材料實驗，確保材料在合格之后，才能進入到施工場地。對路基、路面基層、面層分階段進行質量鑒定，每一個階段工程需要檢驗合格后，再上報相關的監理單位，向質量監督單位申請質量鑒定，確定質量合格之后，才能進入到下一階段的工序施工。二是，做好路橋技術培訓工作，提升施工水平與監理水平。為確保農村公路建設質量，需要合格的路橋技術員，才能進行施工。所以，必須抓好工程技術人員的培訓工作，提升農村公路建設項目管理者的施工技術水平，提升工程質量。三是，強化施工現場管理，做到安全生產。樹立安全就是效益的意識，執行施工安全管理方面的規定，落實安全生產責任以及各個方面的防范措施，進一步加大各個方面的宣傳力度，提升群眾的安全意識與施工人員防范意識；清理施工垃圾，并整修農村公路施工現場，對施工的后通車的路段，路基和構造物實施時，設定安全施工標志。四是，加強進度管理。通過創建施工組織計劃與動態性施工報告方面的制度，又能全面掌握施工進展情況，將責任落實到人，層層分解任務，精心實施并合理安排工期，真正提升農村公路進度管理水平。
2處理好公路建設和農民負擔之間關系
采取農民自愿的形式，強調實效，做到不勞民傷財，堅決不能搞“一刀切”。執行國家減負政策以及稅費改革方面的規定。對農村公路施工項目也需要進行認真組織，確定好建設的順序，真正建設成讓農民群眾最受益的公路；將我國的法律、法規以及政策等采用合法方式，去積極引導農民參與到農村公路建設之中來，推廣村民自治農村公路修建方式，真正處理好公路建設和農民負擔間的關系。
3加強對農村公路建成后的公路養護工作
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1、工程概況：
1．1．建設規模：
本工程建設項目包括五個單位工程，分布在茶山鎮所屬下朗管理區、上元管理區、粟邊管理區、超朗管理區、圩鎮管理區。新建6座變（配）電房，敷設6條10kv高壓進線電纜，新裝7臺變壓器共2600kVA，安裝7套低壓配電盤，新裝無功補償低壓電容器共1560kVAr，有8個臺區的低壓配電網路需要改造，新架設10kv架空線路0.4km,新架設0.4kv架空線路共156.5km，工程總概算￥507.5萬元,施工單位承包價￥101.77萬元.
五個單位工程詳見附表.
1．2工程參建單位：
1．2．1建設單位：XXX供電公司
1．2．2設計單位：XXX供電分公司設計室
1．2．3承建單位：XXX電氣安裝有限公司
1．2．4監理單位：XXX有限公司
1．3工程開竣工日期：
2002年11月11日開工（注：此前各電房的土建工作已完成），
2002年12月31日竣工。
1．4工程質量驗評：
對各單位工程預驗收認為，總的來說，整個工程的施工質量是好的，基本上符合國家相應安裝和驗收規范的要求。施工全過程沒有發生大小人身傷害和設備損壞事件，按期完成了全工程的施工任務。
由于對10kv及以下配網工程缺少具體劃分“合格“與”優良“的驗評標準，所以對各分項工程、分部工程和單位工程預驗收時都未劃分質量等級。
本工程尚未經正式竣工驗收，待東莞供電分公司組織安排。
2、監理組織及監理工作：
2.1監理組織機構：
2.2監理依據及監理主要工作內容:
2.2.1監理依據：
⑴國家和地方的法律、法規；
⑵國家對電力建設工程相應的施工和驗收規范；
⑶本工程委托監理合同；
⑷本工程承建合同；
⑸本工程設計圖紙和設計文件以及設備制造廠提供的圖紙和技術文件；
⑹經批準的本工程施工過程中形成的文件（如會議紀要、工程變更決定等）。
2.2.2監理主要工作內容:
1)質量的事前控制：
⑴督促茶山供電公司提供有效的施工圖紙和對施工人員作技術交底。
⑵審查承建單位的“施工方案”。
⑶對工程所需的設備和主要材料，使用前按規定進行檢驗。
⑷審查承建單位的質管體系、質保措施、施工班人員組成。
⑸確認承建單位的開工條件。
2)施工過程中的質量控制：
⑴嚴格工序交接檢查，本工序未經檢查合格，不準進入下道工序。
⑵對隱蔽工程和關鍵工序要全過程跟蹤和旁站。
⑶監督施工人員按照設計圖紙（包括經批準的設計變更）、廠家的圖紙及技術文件和承建單位編寫的“施工方案”施工，通過巡視和旁站等方式進行質量檢查。發現質量問題及時提出處理意見和防范措施。
⑷檢查施工過程中所用的設備、材料，質量合格方可使用。
⑸不定期檢查特殊工種人員的上崗證，確保施工人員的素質。
3）質量的事后控制：
⑴對完工的分部工程，按照國家規范組織中間驗收。
⑵對完工的單位工程，審查承建單位提供的竣工圖紙及有關技術文件，在現場與實際對照檢查。審查產品質量合格證和試驗報告。
⑶組織或參與單位工程竣工的預驗收，對發現的質量問題，指令承建單位進行處理。預驗收合格后，上報建設單位作竣工驗收。
4）工程投資控制：
⑴嚴格審查和控制設計變更，盡可能不超出工程預算。
⑵根據圖紙和實際變更情況，及時做好工程計量工作，審查承建單位提交的工程結算書，對支付憑證簽署意見。
⑶及時進行工程投資的動態分析，提出控制工程費用的方案和措施。
5）工程進度控制：
⑴審查施工總進度計劃，確認是否符合施工合同工期目標的要求。
⑵及時審查承建單位提交的進度報表及工程計量和工程款支付申請。
⑶組織或參加施工現場協調會，對有關問題提出解決意見。
⑷當工程實際進度與計劃發生差異時，組織分析發生差異的原因，并提出調整方案和措施。
⑸嚴格執行監理旬報、月報制度，定期向建設單位報告工程進度情況。
6）安全控制：
⑴督促承建單位建立安全網，落實定期安全活動和安全檢查制度，執行安全文明施工措施。
⑵檢查安全用具和安全設施、防火設施。
⑶施工中發現不安全因素及時指出和消除，防患于未然。
7）工程合同管理：
落實好關于質量、進度、投資、安全等各項監理工作，實現合同約定目標。
本工程的監理不承擔對合同管理的其它工作。
8）工程信息管理：
⑴每天認真填寫監理日志和做好各項原始記錄。
⑵及時收集、整理工程信息，匯總歸檔。
⑶按要求編寫工程監理總結，移交全部有關資料。
9）工程協調：
做好各參建方之間的協調工作，充分利用工地例會、專題會議等及時解決施工中發生的各種問題，使各方相互配合，避免延誤工期，保證工程質量。
2.3監理進退場時間:
進場時間:本監理2002年10月18日到達茶山供電公司,當時本工程各電房的土建工作已完成。
退場時間：2003年元月10日由茶山供電公司游慶棠經理主持召開工程總結座談會。元月14日本監理退場。
3、監理工作成果與分析：
3.1配網工程特點：
農村10kv及以下配網工程最大的特點有兩個：
1）施工隊伍是鎮供電公司自辦的安裝公司和基層的農村電工，施工力量薄弱。
2）規模小、分散性大，直接面對廣大基層民眾，把電力送到千家萬戶居民家中。
3.2監理工作遇到的困難及解決:
1)由于以前對配網工程未實施監理，承建單位對監理工作程序不了解,不知道在開工前、施工過程中和竣工后需要編寫那些技術文件和應填報那些報表。監理進場后首先遇到的問題是督促承建方編寫“施工方案”,并逐字逐句審閱和幫助修改。接下來就是幫助填報“開工報審表”、“工程計劃進度表”、“特殊工種作業人員統計表”、“主要測量、計量器具檢驗統計表”……盡快創造開工的條件；在工程施工過程中，還要幫助承建單位及時填報“工程月進度表”、“安全文明施工檢查表”；工程竣工后及時填報“工程竣工報驗單”。對承建單位要多花精力“促”和“幫”，讓其按監理的標準表式和要求填報，使監理工作盡可能符合規范。
2）由于承建方不熟識電力工程建設及驗收規范，安裝人員往往只是按照過去的習慣做法施工。為了使安裝質量有保證，監理人員就要用加倍的精力巡視，及時發現問題和提出處理意見。施工人員既缺乏有效的施工圖紙，又不做安裝記錄，這就要求監理人多深入現場，特別是對于隱蔽工程，要用更多的時間“旁站”，做好隱蔽工程的詳細記錄。
3）農村配網的服務對象是千家萬戶的基層民眾，直接關系到廣大群眾的切身利益，農村的民房各式各樣，農村的胡同九曲十三彎，要求低壓配電網路必須采用靈活多變的方式，因地制宜地架設，不可能事先有完整的設計圖紙，這給監理工作增加了難度，為了適應農村的特點，就必須隨時了解情況，解決實際問題，把住質量關，使送電至千家萬戶的線路既安全可靠，又經濟合理，并適當兼顧美觀。
4）在線路鐵塔砼基礎的施工中，遇到了多處因土質條件惡劣，塌方嚴重，難以開挖的基坑，針對這一難題，先后召開了兩次技術攻關專題會，集思廣益，商議出切實可行的施工措施并付諸實施，困難迎刃而解，保證了鐵塔砼基礎的質量。
5)針對一些對工程有較大影響的問題，先后向承建單位簽發了6份“監理工作聯系單”。由于對方不熟識監理制度，不知道“監理工作聯系單”的分量，對它并不重視，聯系單發出后，還必須反復口頭催促才予辦理。
6）本工程共召開了三次定期工程例會，聽取各施工隊的匯報和了解存在問題，總結經驗，部署下步工作，協調各方關系，使工程順利進行，效果較好。
每次工程例會，都反復強調各施工隊一定要切實抓好安全文明生產工作，力圖使每一個職工都明白生產必須安全，安全為了生產，更是為了自己個人和家庭幸福。
7）在對本工程開展監理的全過程，經常到現場，通過旁站和巡視，隨時掌握工程質量、進度和安全文明施工情況，發現和解決問題。例如個別鐵塔抗傾斜力不足、轉角鐵塔未預傾斜、電纜溝個別轉彎處曲率半徑不足、低壓線路個別支架強度不足、大截面線路緊線點瓷瓶因受力大爆裂、部分大電流電氣接頭接觸不良、部分鐵塔接地電阻不合格等，均已采取必要的措施，及時消除缺陷，保證了工程質量。
4、監理工作體會：
4.1對配網工程實行監理，要實施前述的各項監理措施，實現對工程“四控制”，就必須做到一個“勤”字和一個“說”字?！扒凇本褪且谙鹿さ?，深入現場，隨時掌握情況，解決實際問題；勤作記錄；勤與承建單位和建設單位溝通?！罢f”就是要把發現的問題和自己的意見說出來，這要注意方式方法，結合具體問題，必要時向對方介紹監理制度或國家相應安裝和驗收規范上的條文規定，耐心講清道理，讓對方心悅誠服地采納和執行。
近年來，隨著農村經濟、交通事業的發展和國家對貧困山區農業機械推廣的扶持，農業機械逐年遞增。然而當前，在農業機械安全管理工作中，農機行業重點存在三個方面的隱患：
（一）農村道路運輸安全隱患。由于受山區地理條件的限制、經濟發展的制約和文化素質落后的影響，農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管農機監理站采取每季度進行一次農用車、拖拉機戶主及駕駛員安全培訓教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產、法律法規、農機事故案例等內容的安全教育，但是農機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規行為常有發生。二是從運的路況差。山區村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”影響安全運行。
（二）農村加工作業機械安全隱患。一是農村加工作業機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓，安全意識差；三是機器維修缺乏專業技術人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設置簡單，安裝電線極不規范，危險區域、部位警示標志、防護措施設置不齊，時常會發生農機安全事故；五是無證操作農業機械較為普遍。
（三）基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。
原縣屬鄉鎮農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉鎮管理，鄉鎮農機員任行政干部，或抽調到其它業務部門去，農機管理這一基層職能難以履行。鄉鎮、村級農機服務組織也不鍵全，有的鄉鎮有名無實，有的已被鄉鎮政府擻銷，有的被企業兼并，而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多，有的農機網點不但技術設備簡隨，甚至有的從業人員未經培訓就上崗。服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業。多數縣(市)級農機服務體系中，還有一定的服務范圍和內容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。
鑒于此，我們必須積極采取有效措施，使農業機械管理工作得到改進，為此，我們必須要做好以下幾點：
一、正確認識當前的形勢，使農機安全管理工作有的放矢
近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏制，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全監理的職責。
二、大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識
農機服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機化健康發展的重要保證。一定要大力宣傳大農業生產中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要作用。完善農機安全管理體制。
三、建立健全農機安全管理服務組織網絡
從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。
四、切實轉變工作作風，使農機監理與服務相結合
其次，農機監理在對農業機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用；三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機于的心日中既是執法者，又是朋友，還是農機生產的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐；四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作巾，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其它組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。
目前，在中央扶持發展農業惠農政策的激勵引導下，農業機械又進入了新一輪的高速發展期。農業機械保有量不斷增加，對農機安全生產管理提出了新的更高的要求，農機安全生產事故蓄發態勢和農機安全生產形勢非常嚴峻。農機安全監理面臨新的形勢，如何降低農機事故發生的幾率，提高科學化管理水平，是必須研究、解決的問題。
二、農機監理工作存在的問題
1.農機監理工作宣傳不到位，農機擁有者和使用者法制意識淡薄
一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理；二是農機經營者為得到較高的收益，大部分機手超速超載，疲勞駕駛，給農機安全生產帶來隱患；三是農機手盡義務多，享受的權利少。各農機監理部門收費都有法律依據，并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務，卻沒有享受到相應的權利，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作的發展節拍，加之鄉(鎮)農機管理人員屬雙層領導，工作內容較多，既要服從當地政府的中心工作，還要從事農機管理、培訓、推廣等工作，間接地制約著農機監理工作的開展。
2.農機監理監管難度增大
縣級以上農機監理部門對道路外、田間場院行駛作業的農業機械的安全檢查、糾正違章和處理道路外發生的農業機械事故等職能，但在行使這些職責時缺乏必要的手段。主要表現在：農機監理部門的著裝已被清理，農機監理人員不能身著統一制服進行執法檢查，增加了農機執法檢查的難度，也影響了農機執法的權威性和嚴肅性。農機部門對上道路拖拉機只有行政許可權，沒有行政處罰權，導致在管理上的脫位。農機安全責權不統一，對農業機械在鄉村道路上的安全檢查、違章處罰和事故處理不明確，執法難度加大，嚴重影響農機監理工作的開展。
3.農機監理技術裝備不足
部分農機監理機構安全技術檢驗設備落后。部分縣農機安全監理部門至今還沒有方便可行的檢測設備，仍維持在手工檢驗，檢驗人員還沒有擺脫傳統的靠眼看、憑經驗的做法，在一定程度上制約了農機監管規范化建設。對農機交通事故的勘察設備更是寥寥無幾，都在制約農機監管工作向規范化發展。
4.車輛管理與道路管理脫節
由于《道路交通安全法》只明確農機部門對拖拉機及其駕駛員核發牌證、年度檢審、宣傳教育等職責，沒有明確農機部門的行政許可監督權，不僅造成了許可權與許可監督權的脫節，同時也造成了車輛管理與道路管理的脫節。而公安交通管理部門也不能了解農機監管的重點和難點，在警力不足的情況下，很難針對農機作業的特點進行重點防范。
三、加強農機安全監理工作的對策
1.加強農機安全監理宣傳
現階段，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》、《安徽省農業機械化促進條例》等，這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。農機監理部門要根據各自的工作實際，在農機手相對集中的廠礦 企業 、集市及鄉(鎮)，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳 教育 ；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體、發放宣傳材料等方式對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。 農機安全監理與相關部門有著密切聯系。農機監理部門要主動加強與有關部門的聯系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規與條例，使政府加強對農機監理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協調與有關部門的關系，促進相互理解和支持，為開創農機監理工作新局面營造良好的社會環境。要組織農機監理人員走村入戶宣傳農機安全生產法規和知識，通過“安全生產月”和“農機安全日”活動，擴大宣傳效果。
2.深入開展農機安全專項檢查整治活動
農機監理機構要按照有關規定，加強農業機械使用安全的源頭管理，做好對農業機械在農田、場院等場所生產作業的日常安全監督檢查工作，加大專項整治力度，查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志等違法行為，排查事故隱患，做到應查盡查、不留死角，遏制和減少農機事故的發生。
3.強化服務，提高農機監理的總體水平
農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守，無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。要抓好農機監理隊伍建設。從實施規范管理人手，內強素質，外樹形象。工作水平、服務能力的高低源于素質。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明，建設一支高素質的監理隊伍作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗、持證上崗。要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，嚴格按照“三個代表”的要求，樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監理與服務的關系，保證農機安全生產。建立健全農機監理各項規章制度。要對監理機構設置和人員定編、規范化監理所(站)標準、監理人員管理、考試員管理、檢驗員管理、事故處理人員管理、監理技術裝備管理等方面制訂全國統一的標準和要求。
4.加大農機執法力度，確保農機安全生產
《道路交通安全法》明確規定了農機安全管理部門的工作范圍和職責，我們要肩負起自己的責任，行使好法律賦予的權利。全面推進農機安全監理工作機制的轉變與創新，部門聯動，齊抓共管農村道路拖拉機交通安全。要盡快建立農機監理、公安交警聯合執法和信息互通機制，密切配合，共同維護好鄉村道路交通安全。進一步完善農機監理網絡，抓好源頭管理。
5.進一步加強農機監理技術裝備建設
建立農機監理體系建設專項資金，建議國家應就農機監理體系建設予以專項扶持和補貼，各級財政應將農機監理工作所需安全宣傳教育經費、執法檢查經費、農機監理執法人員培訓教育經費納入政府財政常年預算，予以保障。要根據當前農機監理面臨的新形應盡快調整技術裝備項目，取消不適用的設備儀器，增加近年來新出現的技術設備，如安全技術檢測車、計算機網絡管理設備（包括服務器、存儲設備等），提高監理專用車、計算機、打印機、塑封機等裝備標準，并考慮當前建立縣級農機監理分站的需求。盡快是解決農機監理統一著裝問題。
一、創新服務機制，擦亮農機窗口，規范操作，便民服務
農機是對外服務的窗口，我們將“平安農機”等各項創建活動與農機監理規范化建設結合起來。幾年來，我站一直把農機監理規范化建設當作重點來抓，當作亮點來推，提高辦事效率和服務質量，推行延時、預約、上門服務等一系列的便民措施，強化“文明監理，依法行政，政務公開”，正確處理好執法嚴謹與為農服務的協調關系，通過進一步的規范化服務，努力打造“平安農機”品牌，我們的規范化服務建設具體體現在：
1.分揀辦理
監理工作人員根據來辦業務的不同劃分為即辦件、承諾件和上報件。即辦件要求：只要手續全，馬上就辦完。不以任何理由刁難機手，且語言文明，態度熱情；承諾件就是在承諾時限內必須辦完，絕不以任何理由拖延機手的時間；上報件即在規定時限內必須上報，否則須承擔違諾責任。
2.對監理業務人員實行首問首辦責任制
首問首辦責任制就是說最先接觸機手的監理工作人員要負責到底，直至業務辦結，機手滿意。
3.監理人員準則
監理業務人員一不準曠工、遲到和早退；二不準串崗，無故離崗和空崗；三不準在工作時間玩電腦游戲、吸煙、會客、嬉鬧、睡覺；四不準中午飲酒；五不準桌面亂堆亂放；六不準向機手“吃、拿、卡、要”，從而很好地規范了業務人員的一言一行。
4.實行監督反饋卡制度
每辦理一項業務前發給一張明白卡，辦完業務再發一張監督反饋卡，讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給農機監理站。
5.收費規范化
我們的監理收費以物價局文件為依據，禁止一切亂收費。
6.推出延時服務
根據機手遠路而來或農忙時的需要而制定的，無論是到了下班時間還是節假日，只要機手有來辦理業務，一律照辦，辦完辦好。這樣即方便了機手，也提高了我們農機監理的信譽。
7.實行崗位責任倒查追究制，以防責任不清
幾年來，從未有生、冷、硬、頂的不良現象發生，優化了農機事業發展環境，擦亮了農機服務窗口。深受農機戶好評。因此，農機監理站在2009年被縣委、政府評為“文明示范單位”。
二、創新組織機制，拓展監理外延服務
執法行為必須規范化，工作思路需要創新，工作方法需要創新，組織管理需要創新。我們成立了監理股，下設三個監理隊，分別配備相應的裝備，各自獨立開展工作。
針對目前拖拉機回歸農田作業，運輸拖拉機越來越少，開運輸拖拉機的機手收入相應減少?；貧w農田的拖拉機有越來越大的趨勢，小拖拉機小機具已基本沒有市場，大型的拖拉機、聯合收獲機占領農機作業市場。為方便機手，肅北縣黨城灣鎮監理隊推出外延服務，切實做到“垂心下沉，關口前移”，推出文明執法，電話預約服務。執法必須有兩名以上持執法證件人員著裝整齊，檢查處理違章，做到程序規范，嚴格把關，且明確隊長崗位責任制。規范執法，先亮證表明身份，再指出機手違規行為及處罰標準，執法依據準確，程序合法。多年來，我們農機安全監理站一直在提高執法透明度上狠下功夫，使用服務明白紙，將機手業務申辦程序、收費標準、執法依據等全部列于其上，肅北縣石包城鄉監理隊負責一項業務跟蹤一張監督反饋卡，讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給負責人，根據機手提出的意見及時改進工作方法，從而促進了全站工作人員的工作力度有了一個大的提高。
三、創新管理機制，加大安全監管力度
為切實加強農機安全工作，確保無重大農機事故發生，在工作中采取源頭管理與強化督導相結合，切實消除農機事故隱患，努力實現農機安全生產，營造和諧農村氛圍，在方法上采取動態與靜態相結合，即簽定安全責任書，創建一批農機安全村，鞏固農機協會陣地。
1.落實農機安全生產目標責任制
為認真貫徹落實省、市有關農機安全生產工作的要求，每年年初專題召開農機安全工作會議，要求農機戰線上的同志增強安全憂患意識，樹立強烈的監督監管責任心，在市局與我站簽定責任書的同時與各鎮、鄉農機管理站簽定安全責任書，層層落實責任制，實行縱向到底橫向到邊的安全模式，從而強化了農機安全生產的監控責任。
2.精心部署農機安全村創建工作
根據市業務主管部門的要求，加大對農機安全村的創建工作，構筑和諧的社會、和諧農村。
3.與公安交警聯合，成立了聯合執法辦公室，由農機局派人進駐交警大隊，并跟隨上路檢查
農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全，維持農機生產安全秩序，為了減少農機檢查的盲點和死角，進一步提高農機執法力度。通過兩年來的聯合行動，使廣大群眾認識到我們的農機安全監理執法具有法律嚴肅性，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。同時我站與公安交警部門聯合成立了農機交警違法處理辦公室，從而促進了“平安農機”大發展。
4.分利用農機促進會的陣地，搭建安全教育的平臺
一是對三秋、三夏農忙季節和傳統節假日實施重點抓，為確保農機手做到安全駕駛，通過農機促進會信息平臺向每個機手發送安全行車提醒短信（每個季度不少于10條），做到警鐘長鳴，預防群死、群傷的農機大事故發生。二是配合區交警、安監等部門，搞好農機安全生產的宣教工作，借助現代多媒體設備，到鎮鄉組織機手觀看圖文并茂，生動形象的安全教育片和送宣傳圖片以及平安農機知識手冊，促使廣大農機手時刻牢記法律、法規和安全第一的重要性，確保自身和他人的生產安全。
（一）深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況，及時總結經驗和解決存在問題，為更好指導全區工作開展打好基礎。
（二）開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會，貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策，把握好全區農機安全生產工作大局。
（三）抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作，市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀，層層落實安全生產責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，確保農機安全生產責任落到實處。
（四）提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動；大力宣傳各地創建“平安農機”活動，宣傳典型，推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作；扎扎實實開展“六個一”宣傳工作；編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
（五）部署、開展好全區農機安全大檢查工作，抓好農機事故隱患排查，開展針對性強的農機安全專項整治活動。
（六）嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關，嚴格按章入戶，規范拖拉機安全技術檢驗，從源頭上治理農機事故隱患。
（七）加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度，對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施，對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
（八）結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作，加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設，創造良好的農機監理行政執法環境
（九）做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作，爭取今年7月制定實施。
（十）做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作，加快調研、起草工作，力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
（十一）做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作，開始調研、修訂工作，為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
（十二）爭取有關部門的理解和支持，理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設，提高農機監理行政執法能力
（十三）加強農機監理業務檢查和指導，確?！锻侠瓩C登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
（十四）建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案，并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
（十五）抓好源頭管理，把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
（十六）做好外掛拖拉機調研工作，協調有關省區，積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
（十七）抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
（十八）農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
（十九）積極配合區中心人事部門，力爭農機監理人員參照公務員管理，穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機，繼續抓好農機監理系統行風建設，提高服務水平
（二十）在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上，深入開展思想道德，遵紀守法教育，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，繼續抓好農機監理系統行風建設工作，牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想，切實轉變農機監理機關工作作風。
（二十一）做好全區農機安全監理人員的培訓工作，進一步提高廣大農機安全監理人員的素質，提高依法行政和監督執法水平，提高機關行政效能，提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員（擬培訓到地級市）、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員（擬培訓到地級市）等學習培訓班。
（二十二）建立健全各項管理制度，采取有效措施，提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設，不斷提高農機監理裝備水平
農業機械化是一項重要的農業基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。發展農業機械化，必須提高農機裝備水平、農機作業水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。農機的安全水平直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響農機化事業健康、全面發展。因此，必須時刻關注農機的安全監理，建立長期有效的農機安全監理機制，扎實推進農機監理工作，提高農機安全水平。
1正確認識當前的形勢，使農機監理工作有的放矢
近年來，雖然全國農機安全水平平穩好轉，重特大農機事故得到有效遏制，但農機安全生產形勢依然非常嚴峻，特別是農用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患[1-2]。因此，農機監理人員要從關心人民生命財產安全與維護經濟、社會發展良好秩序和環境的高度出發，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農機安全管理，各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農機安全監理的職責。
2加強農機安全監理宣傳，開創農機監理工作新局面
加強宣傳，防患于未然是農機安全生產的一項重要措施。《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農機監理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對這一情況，鄉鎮農機服務機構要根據自身的工作實際，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識;采取印發宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現場會等多種形式，對農民進行多視角、多層次、多方位的宣傳[3-4]。貫徹安全第一、預防為主的方針，提高其操作、保養技術水平，增強其安全生產意識和安全責任感，使之認識到安全生產的重要性，在講經濟效益的同時，要注重安全生產，能夠自覺遵章守紀，減少違章現象發生，杜絕事故隱患，實現安全生產。
3切實轉變工作作風，使農機監理與服務相結合
要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業務的機手，只要符合手續，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次;對路途遙遠、手續不全的，先發給證，待手續補辦齊全后，再發給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農機監理的各項業務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態度，開展送檢下鄉、送辦理業務下鄉等便民服務，直接體現出為機手服務的態度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監理工作的有序開展。
4做好“農機安全村”建設，使農機監理的責任更明確
“農機安全村”是指以行政村為單位，通過建立健全村一級的農機安全管理制度，落實村內農機安全責任，加強農機安全法律和安全知識宣傳教育，提高農民群眾的農機安全生產意識，在農村形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好氛圍。做好安全村的建設，要努力做好以下幾點:一是在安全村內要建設相對固定的農機安全宣傳教育學習活動場所，定期組織發動村內農民、機手、小學生參加“農機安全日”學習活動。二是各安全村村委會成立農機安全生產領導小組，明確組長和成員，配備農機管理員。村委會要認真貫徹執行上級農機部門的有關文件精神，及時傳達上級有關安全生產的方針政策、法令法規，及時向農機手布置工作任務，并把村農機管理員和農機手的需求與情況反映給上級農機部門，能主動向農業分管領導請示匯報工作，對農機安全村的建設提出規劃。三是安全村做好農業機械的年度檢驗、注冊登記。協助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農機安全檢查，消除安全隱患，有效防止農機事故的發生。各安全村要實現農業機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達到100%，努力實現農機安全生產零事故。四是各安全村與機手簽訂農機安全生產責任書，定期對機手進行考核，監督檢查機手對安全生產知識的學習和各項規章制度的執行情況。定期組織有關人員和機手召開安全會議，制訂并完善農機安全生產規章制度，使安全村的安全生產管理規范、科學、有序。
5參考文獻
[1] 李文通.農機管理的首要責任是安全生產[J].河北農機，2008(3):14.
