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關鍵詞：
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0114.02
信息在當今社會的越來越重要，有效的信息是實現科學的決策與有效管理的基礎。在信息的收集與分析的過程中，統計工作是十分重要的。統計工作在國民經濟調控及社會管理中發揮著巨大的作用。隨著我國社會主義市場體系的不斷健全，政府及事業單位的統計為行業管理、部門管理提供了大量有效的統計信息，有利于相關部門做出正確的決策，促進經濟社會的發展。事業單位的統計工作是我國政府統計工作不可或缺的一部分。隨著社會的發展，社會對于統計信息的需求不斷的增加，抓好事業單位的統計工作，提高事業單位統計數據的質量及其工作的科學性及權威性，確保事業單位的統計數據真實、完整，發揮統計的信息及監督作用，對于促進我國經濟社會的進一步發展，發揮統計在經濟社會發展中的作用具有十分重要的意義。
1事業單位統計工作的重要性
事業單位統計是我國政府統計的一個重要部分。事業單位的統計工作的水平影響著我國的統計工作的水平，提高事業單位的統計數據質量具有十分重要的意義。
1.1事業單位統計是政府統計的重要組成部分
在我國的統計制度之中，事業單位是基層的單位。不論是全國性的普查，還是常規的統計工作，事業單位的統計都是基礎性的，事業單位的統計工作是很多統計工作的起點。事業單位的統計作為政府統計的重要組成部分，事業單位的統計水平的高低直接影響著政府統計工作的水平，提高事業單位的統計水平有利于我國政府統計水平的提高。
1.2事業單位統計有利于更好地了解事業單位
事業單位雖然不像企業那樣，追求利潤的最大化，但是事業單位作為一個組織，政府、大眾、事業單位人員都關注事業單位的基本狀況。事業單位應該及時、準確地向相關的主體傳遞信息，以便于相關主體更好地了解事業單位。做好事業單位的統計工作，可以使得事業單位有能力及時、準確及完整地向相關主體提供相關信息，進一步促進事業單位工作的透明度。
2事業單位統計工作中存在的問題
事業單位的統計工作十分重要。但是，我國事業單位的統計工作存在著很多的問題。筆者認為事業單位的統計工作中主要存在以下三個方面的問題。
2.1事業單位統計工作制度不健全
我國的統計法律體系與國外相比，還存在很多的不完善的方面，這主要體現在統計的立法缺乏統一性與整體性。我國的《統計法》的內容不夠全面，很多內容沒有涵蓋，像制定統計工作計劃、統計部門的經費等重要內容都沒有明確的說明。目前，我國的很多事業單位沒有建立與健全統計工作制度，統計臺賬、原始記錄及基礎數據庫在事業單位內部的各個職能之間尚沒有建立與健全。事業單位統計工作制度的不健全，同時事業單位的領導對于統計工作的重視程度不夠，認為事業單位的統計工作只是數字游戲，這就造成了事業單位的統計工作人員的業務水平低。事業單位不健全的統計工作制度，容易出現工作人員不能夠按照科學的程序做好統計工作，導致統計數據的質量不高。
2.2事業單位領導重視不夠，依法統計意識薄弱
對于單位的統計工作，很多單位的領導簡單地認為統計不過就是簡單的加減乘數，填一下報表，工作很簡單，同時工作對于本單位沒有什么價值，只是為了完成國家的統計工作。在這種錯誤的意識下，很多事業單位將統計工作簡單化，認為統計崗位可有可無。有的領導認為單位的統計工作只是自己內部的事情，與政府的統計部門無關，不接受政府統計部門的管理及協調，這就造成了統計工作受到了認為因素的影響。另外，很多事業單位的領導為了提升自己的工作業績，對統計數據進行了虛報及瞞報，降低了事業單位統計數據的質量。
2.3事業單位統計機構不健全，統計力量相對薄弱
隨著事業單位工作的不斷增加，統計任務也不斷的增加，部分事業單位的統計機構、統計人員不但沒有得到相應的加強，卻被削減了。一部分事業單位甚至沒有設立統計機構，統計職能不明確，統計人員的學歷低，業務水平低。這就導致了事業單位的統計部門無法有效地收集與整理統計資料，更談不上進行統計的調查、分析與咨詢，這進一步削弱了統計工作在事業單位的地位。不健全的統計機構，薄弱的統計力量極大地降低了事業單位統計數據的質量。
2.4統計信息共享機制尚未建立
目前，我國的各個部門是相對封閉的，工商與民政部門負責單位的注冊登記工作，稅務部門負責納稅登記工作，統計部門負責統計登記工作，這些部門都各自按照自己的職責范圍工作，工作中溝通與協調很少，相對封閉。這種格局容易導致統計數據虛報與漏報問題出現。同時，由于沒有建立統計信息的共享機制，導致各個部門之間缺乏交換渠道，使得很多有用的統計資料無法得到有效地利用，這就造成了統計信息的浪費。
3規范事業單位統計工作的對策
對于事業單位出現的這些問題，有關各方必須努力做出一些努力，規范事業單位的統計工作，提高事業單位統計數據的質量，使得事業單位統計更好地為有關部門提供有用的信息，促進我國經濟社會的發展。
3.1建立健全事業單位統計工作制度
健全的統計工作制度可以保障單位的統計工作按照科學的程序進行，可以產出高質量的統計數據。事業單位的統計數據的一個基本要求就是規范、及時、準確，這就要求事業單位在進行統計工作時必須建立有效的統計工作制度，統計工作中嚴格按照統計工作制度行事，是統計工作更加科學，更加規范，從源頭到過程中都保證統計數據的真實性，并且能夠最后得到想要的統計數據。
3.2加強對事業單位統計工作的領導
隨著我國社會改革的不斷向前推進，我國統計工作劃分也越來越細致，統計工作的任務也是越來越重，必須進一步加強事業單位統計工作的領導。各個單位要認識地學習《統計法》，充分認識統計工作在本單位工作中的重要性，從戰略高度樹立新的統計工作理念，建立專門的統計崗位，配備專業的人員，保證統計工作的經費，為統計工作的順利進行創造良好的氛圍。
3.3加強事業單位統計隊伍建設，提高統計工作人員素質
高素質的統計工作人員是事業單位規范統計工作的人力資源保證，同時，也是決定事業單位統計工作質量的重要因素之一。事業單位必須充分認識單位統計工作的重要性，加強單位的統計隊伍建設，建立一支業務水平高、守法意識強的統計隊伍。同時，在平日的工作過程中，要加大對于統計人員的培訓力度，提高他們的守法意識及業務水平，上崗人員必須進行相應的培訓。建立統計人員績效考評制度，建立恰當的考評制度，以此來提高統計人員工作的積極性與主動性。嚴格按照單位的統計工作制度辦事，對不違反統計制度的工作人員，要追究其責任。
3.4建立各個部門之間統計信息的共享機制
綜合的統計部門代表政府管理及協調本區域的統計工作的職能部門，要努力發揮其應有的協調管理的職能，不斷探索建立各個部門之間統計信息的共享機制。建立統計信息的共享機制的過程中，要堅持相互尊重、相互支持的原則，協調處理好綜合統計部門與各部門事業單位，各個部門、事業單位之間要建立指標科學?？趶浇y一的統計工作制度，落實各個部門之間的分工與協作，提高統計效力，發揮好各個部門之間的優勢，實現信息共享，更好地利用好統計信息，使得統計信息能夠更好地為社會主義經濟的發展服務。
參考文獻
[1]張亞珍.規范事業單位統計工作的探索[J].財經界（學術版），2012，（4）.
[2]王艷茹，閆曉娟，劉海燕.事業單位勞動工資統計現狀與改革措施[J].統計與管理，2012，（5）.
[摘要]隨著我國經濟發展及經濟進步，對基礎設施的要求也越來越高，我國是一個農業大國，對水利工程的要求也就更高，所以說現在我國的水利工程建設是非常重要的。這就要求現在我們水利事業單位做好計工作，進而對促進水利工程建設有著十分重要的意義。本文主要就是分析了在新時期應該怎么樣做好水利事業單位的統計工作。
[
關鍵詞 ]新時期；如何做好；水利事業；統計工作
引言
近年來，我國開展了系列統計改革工作，對部門的統計工作提出了新的要求。我國的十一五期間水利事業單位的主要任務就是貫徹落實科學發展觀、推進水利事業的可持續發展，所以說現在水利事業單位工作重點這之一就是做好水利統計工作，使是水利統計工作能夠更好的為我國水利事業的可持續發展提供可靠的服務及保障。下面筆者分析了在新時期我國的水利事業單位應該如何做好水利統計工作。
一、全面提高水利事業單位對水利統計工作重要性的分析
水利統計工作是我國現在水利事業當中非常重要的一項基礎性的工作，是我國各級水利部門當中非常重要的一項職能，是我國統計工作的當中非常重要的專業領域。水利統計工作對于水利事業單位來說能夠對水利事業的健康和諧的發展進行一個全面的反映，能夠為我國水利工作的繼續發展以及管理提供強而有力的數據支持。從水利統計工作對于我國水利事業的重要性當中我們能夠看出，現在我國的各級水利部門都應該重視自身的水利統計工作，將水利統計工作的改革納入到整個水利事業單位的改革發展當中來。完善水利事業單位當中的統計工作體系，將水利事業單位當中統計工作的責任明確的落實到每個部門當中，對于工作職責進行合理的分配，制定合理的統計工作計劃，聘用專業的工作人員進行工作，及時的對工作當中的事情進行總結，這樣能夠及時的獲得工作經驗，發現統計工作當中出現的問題并且及時的進行改進，只有這樣才能夠更好的提高我國水利事業的服務質量。
二、建立科學的水利統計調查方法體系
新時期水利事業單位統計工作的重心就是要提高事業單位統計的效率，對水利統計工作中各種數據資源的收集也需要制定合理的計劃的。因此，在新時期水利事業單位比較適合采用以全面調查為主，以抽樣抽樣調查以及推算估算方案進行結合的統計調查方法來進行數據資源的收集，這樣能夠逐漸的在水利事業單位中確立一個以經常性調查為主，以基準調查以及專題調查等相結合的調查統計制度。在進行調查的時候還需要建立一個水利工程數據調查的統一的報表，這樣能夠有效的避免對于各個基層單位重復的下達數據收集的任務。隨著現在計算機網絡技術的不斷發展，我們可以將網絡技術應用到水利數據統計工作當中來，進而能夠逐步的在水利事業單位當中實現統計數據的基層直報、逐級審核以及適時更新以及同步共享的水利數據統計工作體系。
三、重視水利統計分析及預測
通過水利統計能夠對水利事業當中的大量的基礎性數據進行統計，我們完全可以利用這些數據以及各項專項的調查研究來進行一個綜合分析以及專項的統計分析，這樣能夠對水利事業單位當中發展目標的執行情況進行一定的檢測以及評估，特別是對于我國水利事業單位中那些重點開展的工作或者熱點問題更加應該進行仔細的分析和研究，從而使得通過對各項數據的分析研究得出更加有質量以及價值的分析研究報告。這些分析研究報告就可以作為水利事業單位管理以及政策制定的重要參考數據。水利事業單位為了自己更好的發展，完全可以引進現在國內外比較先進的統計方法來進行水利事業單位的統計工作，對于水利事業可持續發展中的重要領域我們需要進行全方面、多層次、多角度的研究，以便才能夠更好的研究我國水利事業可持續發展的客觀規律以及發展的方向。同時，需要及時地對我國水利發展的態勢通過統計分析作出正確的評價以及質量監測系統。另外水利統計工作有著很強的時效性，所以說在水利事業單位中進行統計工作時需要注意水利統計工作的時效性，對于水利統計的成果要有著足夠的重視，從不同的層面對我國水利發展的速度以及結構、能力和效益等進行分析，以促進水利工程的下一步開展。
四、加強水利隊伍建設及基層統計工作的規范化管理
一個優秀的水利統計隊伍是做好水利事業單位統計工作的強有力的保障。為在我國水利事業單位能夠更好的發展水利統計工作，需要進一步加強水利統計隊伍建設，建設一支專業化并且相對穩定的統計骨干隊伍。因此，在對水利統計隊伍選取工作人員時，首先要選取具有著水利以及統計相關的專業能力的高素質的人才，同時需要對水利統計的工作人員進行培養以及鍛煉，使其統計工作能力逐步的提高，并且建立合理的獎罰制度，給水利統計工作人員工作的動力。另外，水利事業單位的管理人員要對統計人員關心，盡可能的幫助統計人員解決生活工作當中的后顧之憂，以保證水利統計隊伍有著更加強盛的戰斗力。
五、加強水利統計工作中數據質量的控制
為了能夠更好的提高我國水利統計的質量，水利事業單位需要建立一個覆蓋了水利調查全過程的數據質量控制體系，對于水利事業單位水利統計工作當中數據的采集、處理、匯總以及調查和評估等工作環節來進行明確的分工以及嚴格的監督，對于數據質量控制的標準進行合理的確立。并且需要對水利統計人員進行合理的質量教育，使得工作人員能夠明確在統計工作當中保證數據質量的重要性。只有加強了水利統計當中數據的質量才能夠更好的提高水利事業單位調查工作的質量。
結語
我國是一個農業大國，水利事業對于我國來說有著十分重要的意義。水利統計工作對于水利事業單位的發展有著很重要促進和保證作用。本文主要就是分析了怎么在新時期做好水利事業單位的統計調查工作。
參考文獻
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[5]趙舉霞.改進我國水利統計工作的思路研究[J].科技信息(科學教研),2008,10:327+301.
(一)“報表型”工作狀態
基層衛生統計的主要任務是為上級主管部門提供準確、及時、全面、系統的數據資料。大多數基層衛生事業單位衛生統計人員的設置，只是為滿足政府部門和主管部門的多層需求，完成上報統計報表的任務，這種“報表型”的工作狀態沒有得到根本改變。
(二)計算機應用不足
雖然各單位都配備了計算機，但基本上還是以手工為主，對計算機的應用只停留在《衛生統計信息網絡直報系統》軟件來完成部分數據匯總、計算和表自動生成。而基層衛生單位統計數據的采集量多而雜，手工匯總.影響了統計數據質量的提高。
(三)統計力量薄弱
長期以來，基層衛生統計工作是以服務政府和上級主管部門為主，服務本單位經營管理為輔，因此衛生統計不受單位領導的重視，這是造成統計力量薄弱的主要原因；其他原因還有：一是一些資深的老統計工作者，隨著年齡的增長、逐步離開統計崗位，而在職者，由于不熟悉計算機知識而難以勝任現在的統計工作；二是專職的衛生統計人員很少。往往身兼數職，比如統計人員兼任會計、出納、文書、勞資、后勤管理等工作，主要精力難以集中在統計業務上；三是個別統計人員業務素質偏低，對一些統計指標的理解上存在著障礙，對一些復雜的統計指標，進行計算時常出現誤差，難以適應嚴謹細致的統計工作要求；四是由于統計地位偏低，工作清苦、繁重，統計人員換崗現象較多，統計是一項專業性很強的工作，有較強的連續性，而新手熟悉工作需要一段過程，并且工作的交接難以面面俱到，容易造成統計數據上的技術性差錯。
二、加強基層衛生統計工作的對策建議
(一)加強基礎管理，制定完善統計管理規章制度
嚴密科學的統計管理工作規范和制度，確保統計數據的規范運作，數據及時、準確、全面的基礎也是實現統計職能的前提條件，因此應依據《統計法》及《全國衛生統計工作管理辦法》，結合基層衛生統計工作制定相關的衛生統計工作管理辦法及法規文件，制定切實可行的措施。堅決制止統計上弄虛作假行為，確保統計數據真實可靠，努力創造衛生統計工作規范化的環境，用制度保證衛生信息化建設順利進行。
(二)建立科學合理的統計指標體系，提高統計服務質量
僅僅圍繞政府統計的指標體系，而進行衛生統計是不行的，必須建立一套與衛生事業單位的經營管理相匹配的指標體系，這套指標體系要完全涵蓋政府統計指標體系，政府統計指標體系只是單位指標體系的一部分。再從單位的實際情況出發，不斷充實和完善反映單位經營活動過程和各種聯系的統計指標體系，將內部管理和外部提供資料的關系融為一體，在時間跨度上既有事前預測，又有事中統計和事后統計；在范圍上既有價值指標，又有實物指標。統計指標體系擴展以后，要求衛生統計人員轉變對統計的認識理念，把工作重心從原始憑證、統計臺帳和統計報表方面轉移到加強統計分析，提高分析質量，提供信息資源，參與單位的決策，徹底改變“報表型”的工作狀態，使報告指標和分析指標同在，經濟指標和管理指標并存，從而全面反映和監督基層衛生事業單位經濟運行的狀況，提升單位管理質量，提高社會效益和經濟效益。
(三)加強基層衛生統計的信息化管理，提高信息資源利用率
一、考核對象、范圍
1、各村（居）委會；
2、鎮屬有關部門及企事業單位；
二、考核內容和計分辦法
對全鎮服務業系統工作的考核，采取百分綜合考核計分的辦法。
（一）統計工作（45分）
1、村（居）委會、部門、企事業單位，有專人負責抓第三產業發展和統計工作得5分。
2、根據鎮政府下達的服務業計劃指標，年初有工作計劃，年終有工作總結。并以書面材料報鎮服務業辦公室得5分。
3、實行電腦上報服務業統計報表，并且數據真實、齊全，符合平衡關系、邏輯關系得20分。
每月30日之前上報電子報表，遲報一次扣2分，未報一次扣4分，直至扣完為止。沒有安裝服務業系統軟件的村，可利用電子表格（EXCEL）上報。如不能利用電腦上報報表的，不得分。
4、建立服務業統計臺帳，村級服務業統計臺帳建立完善，能綜合反映本單位服務業發展情況的得15分。
①服務業專業村臺帳；②服務業個體大戶臺帳（標準為年創服務業增加值10萬元以上）；③個體戶花名冊臺帳。缺一種扣5分。
以上考核以鎮服務業辦公室對每月上報報表的記載和平時組織互審時考核記載為依據。
（二）計劃指標（25分）
1、村（居）委會，鎮屬有關部門及企事業單位完成鎮政府下達的2014年服務業增加值，得20分。
具體計分方法為：
2、村（居）委會，鎮屬有關部門及企事業單位完成鎮政府下達的2014年服務業項目投入，得30分。
具體計分辦法為：
各個單項指標考核得分不超過單項基本分的1.5倍。
(三)加減分項目
1、當年建成一個投資達500萬元以上的經營性項目（不包括房地產項目），按每500萬元加5分的標準進行加分，加分不超過15分。
2、完成新增服務業列統企業任務(列統企業規模：零售業年銷售額500萬元以上，住宿餐飲業年銷售額200萬元以上，批發業2000萬元以上。)加5分。未完成任務，倒扣5分。
3、每完成一個工業企業主輔分離任務的加5分。
三、考核辦法
1、考核工作由鎮服務業辦公室統一負責?？己私Y果報鎮黨委會議討論通過。
2、根據考核結果，全鎮67個村（居）委會，按得分高低取前8名為先進單位，一等獎2名，二等獎3名，三等獎3名。部門及企事業單位取前6名，一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。
3、村（居）委會、部門、企事業單位的服務業負責人、統計人員在服務業工作中做出突出貢獻的，由服務業辦公室考核提名，報請鎮政府授予“服務業工作先進個人”稱號。名額原則上總共不超過19人（村、居委會13人，部門及企事業單位6人）。
四、獎勵項目
2014年度設綜合獎、發展服務業先進個人獎。
（一）綜合獎
1、村（居）委會當年考核總得分名列前8名的獲綜合獎，其中，一等獎，獎金1500元；二等獎，獎金1000元；三等獎，獎金800元。
2、部門、企事業單位。當年考核得分名列全鎮前6名的部門獲綜合獎。一等獎，獎800元；二等獎，獎600元；三等獎，獎400元。
3、工業企業實行主輔分離由工業領導小組落實，每完成一個獎勵1000元。
（二）發展服務業先進個人獎
對村（居）委會、部門、企事業單位負責人、統計員按考核結果獲得的“發展服務業先進個人獎”，由鎮政府發給榮譽證書，并予以表彰。每人獎金100元。不能利用電腦或電子表格上報報表的不得評為先進個人。
第二條環境統計的任務是對環境狀況和環境保護工作情況進行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢，實行統計監督。
環境統計的內容包括環境質量、環境污染及其防治、生態保護、核與輻射安全、環境管理及其他有關環境保護事項。
環境統計的類型有：普查和專項調查；定期調查和不定期調查。定期調查包括統計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環境統計工作實行統一管理、分級負責。
國務院環境保護行政主管部門在國務院統計行政主管部門的業務指導下，對全國環境統計工作實行統一管理，制定環境統計的規章制度、標準規范、工作計劃，組織開展環境統計科學研究，部署指導全國環境統計工作，匯總、管理和全國環境統計資料。
縣級以上地方環境保護行政主管部門在上級環境保護行政主管部門和同級統計行政主管部門的指導下，負責本轄區的環境統計工作。
第四條各級環境保護行政主管部門應當加強環境統計能力建設，將環境統計信息建設列入發展計劃，建立健全環境統計信息系統，有計劃地用現代信息技術裝備本部門及其管轄系統的統計機構，提高環境統計信息處理能力，滿足轄區內環境統計信息需求。
第五條各級環境保護行政主管部門應當根據國家環境統計任務和本地區、本部門的環境管理需要，在下列方面加強對環境統計工作的領導和監督：
（一）將環境統計事業發展納入環境保護工作計劃，并組織實施；
（二）建立、健全環境統計機構；
（三）安排并保障環境統計業務經費；
（四）按時完成上級環境保護行政主管部門依照法規、規章規定布置的統計任務，采取措施保障統計數據的準確性和及時性，不得隨意刪改統計數據；
（五）開展環境統計科學研究，改進和完善環境統計制度和方法；
（六）建立環境統計工作獎懲制度。
第六條環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位和個體工商戶，必須依照有關法律、法規和本辦法的規定，如實提供環境統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第二章環境統計機構和人員
第七條國務院環境保護行政主管部門設置專門的統計機構，歸口管理環境統計工作。國務院環境保護行政主管部門有關司（辦、局），負責本司（辦、局）業務范圍內的專業統計工作。
縣級以上地方環境保護行政主管部門應當確定承擔環境統計職能的機構，設定崗位，配備人員，負責歸口管理環境統計工作。
第八條各級環境保護行政主管部門的統計機構（以下簡稱環境統計機構）的職責是：
（一）制定環境統計工作規章制度和工作計劃，并組織實施；
（二）建立健全環境統計指標體系，歸口管理環境統計調查項目；
（三）開展環境統計分析和預測；
（四）實行環境統計質量控制和監督，采取措施保障統計資料的準確性和及時性；
（五）收集、匯總和核實環境統計資料，建立和管理環境統計數據庫，提供對外公布的環境統計信息；
（六）按照規定向同級統計行政主管部門和上級環境保護行政主管部門報送環境統計資料；
（七）指導下級環境保護行政主管部門和調查對象的環境統計工作；組織環境統計人員的業務培訓；
（八）開展環境統計科研和國內外環境統計業務的交流與合作；
（九）負責環境統計的保密工作。
第九條各級環境保護行政主管部門的相關職能機構負責其業務范圍內的統計工作，其職責是：
（一）編制業務范圍內的環境統計調查方案，提交同級環境統計機構審核，并按規定經批準后組織實施；
（二）收集、匯總、審核其業務范圍內的環境統計數據，并按照調查方案的要求，上報上級環境保護行政主管部門對口的相關職能機構，同時抄報給同級環境統計機構；
（三）開展環境統計分析，對本部門業務工作提出建議。
第十條環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位應當指定專人負責環境統計工作。
環境統計范圍內的機關、團體、企業事業單位和個體工商戶的環境統計職責是：
(一)完善環境計量、監測制度，建立健全生產活動及其環境保護設施運行的原始記錄、統計臺賬和核算制度；
(二)按照規定，報送和提供環境統計資料，管理本單位的環境統計調查表和基本環境統計資料。
第十一條環境統計機構和統計人員在環境統計工作中依法獨立行使以下職權，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：
（一）統計調查權：調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，要求有關單位和人員提供環境統計資料，檢查與環境統計資料有關的各種原始記錄，要求更正不實的環境統計數據；
（二）統計報告權：調查人員必須將環境統計調查所得資料和情況進行整理、分析，及時、如實地向上級機關和統計部門提供環境統計資料；
（三）統計監督權：根據環境統計調查和統計分析，對環境統計工作進行監督，指出存在的問題，提出改進的建議。
第十二條各級環境保護行政主管部門和企業事業單位的環境統計人員應當保持相對穩定。
變動環境統計人員的，應當及時向上級環境保護行政主管部門和同級統計行政主管部門報告，并做好環境統計資料的交接工作。
第三章環境統計調查制度
第十三條各級環境保護行政主管部門設定環境統計調查項目,必須事先制定環境統計調查方案。
環境統計調查方案應當包括項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內容，供調查對象填報用的統計調查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統計調查所需人員及經費來源。
環境統計調查方案的內容可以定期調整。
第十四條環境統計調查方案應當按照規定程序經審查批準后實施。
統計調查對象屬于本部門管轄系統內的，應當經本級環境統計機構審核后，由本級環境保護行政主管部門負責人審批，報同級統計行政主管部門備案。
統計調查對象超出本部門管轄系統的，應當由本級環境統計機構審核后，經本級環境保護行政主管部門負責人同意，報同級統計行政主管部門審批，其中重要的，報國務院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環境統計調查方案應當遵循以下原則：
（一）凡可從已有資料或利用現有資料整理加工得到所需資料的，不得重復調查；
（二）抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發全面統計調查表；一次性統計調查可以滿足需要的，不得進行經常性統計調查；年度統計調查可以滿足需要的，不得按季度統計調查；季度統計調查可以滿足需要的，不得按月統計調查；月以下的進度統計調查必須從嚴控制；
（三）編制新的環境統計調查方案，必須事先試點或者充分征求有關地方環境保護行政主管部門、其他有關部門和基層單位的意見，進行可行性論證；
（四）統計調查需要的人員和經費應當有保證；
（五）地方環境統計調查方案，其指標解釋、計算方法、完成期限及其他有關內容，不得與國家環境統計調查方案相抵觸。
第十六條按照規定程序批準的環境統計調查表，必須在右上角標明統一編號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號及有效期限。
未標明前款所列內容或者超過有效期限的環境統計調查表屬無效報表，被調查單位和個人有權拒絕填報。
第十七條環境統計調查表中的指標必須有確定的涵義、數據采集來源和計算方法。
國務院環境保護行政主管部門制定全國性環境統計調查表，并對其指標的涵義、數據采集來源、計算方法和匯總程序等作出統一規定。
縣級以上地方環境保護行政主管部門可以根據地方環境管理需要，補充制定地方性環境統計調查表，并對其指標的涵義、數據采集來源和計算方法等作出規定。
第十八條各級環境保護行政主管部門必須按照批準的環境統計調查方案開展環境統計調查。
環境統計調查中所采取的統計標準和計量單位、統計編碼及標準必須符合國家有關標準。未經批準機關同意，任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環境統計調查中，污染物排放量數據應當按照自動監控、監督性監測、物料衡算、排污系數以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環境保護行政主管部門應當建立健全環境統計數據質量控制制度，加強對重要環境統計數據的逐級審核和評估。
縣級以上地方環境保護行政主管部門應當采取現場核查、資料核查以及其他有效方式，對企業環境統計數據進行審查和核實。
第二十一條國家建立環境統計的周期普查和定期抽樣調查制度。
國務院環境保護行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎上適時校正污染物排放統計數據；周期普查外的其他年份，組織開展環境統計定期抽樣調查，并根據環境管理需要，適時開展專項調查。
第四章環境統計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環境統計資料，必須經本部門、本單位負責人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環境統計資料是制定環境保護政策、規劃、計劃，考核環境保護工作的基本依據。
各級環境保護行政主管部門制定環境保護政策、年度計劃和中長期規劃，開展各類環境保護考核，需要使用環境統計資料的,應當以環境統計機構或者統計負責人簽署或者蓋章的統計資料為準。
各級環境保護行政主管部門的相關職能機構使用環境統計資料進行各項環境管理考核評比，其結果需經同級環境統計機構會簽。
第二十四條各級環境保護行政主管部門的相關職能機構應當在規定的日期內，將其組織實施的其業務范圍內的統計調查所獲得的調查結果（含調查匯總資料及數據），報送環境統計機構。
前款所述的環境統計調查結果應當納入環境統計年報或者其他形式的環境統計資料，統一。
第二十五條各級環境保護行政主管部門應當建立健全環境統計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區的環境統計資料，并向同級人民政府統計行政主管部門提供環境統計資料。
第二十六條環境統計機構應當做好統計信息咨詢服務工作。
提供《統計法》和環境統計報表制度規定外的環境統計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務。
第二十七條各級環境保護行政主管部門必須執行國家有關統計資料保密管理的規定，加強對環境統計資料的保密管理。
第二十八條各級環境保護行政主管部門和各企業事業單位必須建立環境統計資料檔案。環境統計資料檔案的保管、調用和移交，應當遵守國家有關檔案管理的規定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環境保護行政主管部門對有下列表現之一的環境統計機構或者個人，應當給予表彰或者獎勵：
（一）在改革和完善環境統計制度、統計調查方法等方面，有重要貢獻的；
（二）在完成規定的環境統計調查任務，保障環境統計資料準確性、及時性方面，做出顯著成績的；
（三）在進行環境統計分析、預測和監督方面取得突出成績的；
（四）在環境統計方面，運用和推廣現代信息技術有顯著效果的；
（五）在環境統計科學研究方面有所創新、做出重要貢獻的；
（六）忠于職守，執行統計法律、法規和本辦法表現突出的。
第三十條國務院環境保護行政主管部門每年對全國環境統計工作進行評比和表揚，每5年對全國環境統計工作進行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由有關部門責令改正，并依照有關法律、法規的規定給予處分或者行政處罰：
（一）未經批準，擅自制發環境統計調查表的；
（二）虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環境統計資料的；
（三）妨礙環境統計人員執行環境統計公務的；
（四）環境統計人員、的；
（五）未按規定保守國家或者被調查者的秘密的；
（六）有其他違反法律、法規關于統計規定的行為的。
1、按照市統計局《關于修訂區縣統計業務工作考核辦法的通知》津統7號文件要求，結合我局開展修訂《*區街鄉統計工作考核辦法》工作，把“統計法制工作”內容列入《街鄉統計工作考核辦法》中，將統計普法、統計執法檢查、統計從業資格認定與繼續教育培訓工作作為統計法制工作考核的主要內容，進一步加強街鄉統計法制工作，推進依法行政，確保統計資料的及時、準確和完整。
二、繼續抓好新《統計法》的學習宣傳工作
2、繼續深入開展新《統計法》、《統計違法違紀處分條例》的宣傳貫徹活動，進一步提高社會公眾統計法律意識。結合開展第六次人口普查的有力時機，充分利用各種會議、培訓機會，加強對各級領導干部、統計工作者、企業法人以及廣大公民的法律法規宣傳教育。
3、積極參加全區統一組織的“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日宣傳活動。繼續利用《今日*》、*廣播電臺和電視臺等媒體廣造聲勢、擴大社會影響面，掀起年度普法，為依法統計創造良好的社會環境。
4、抓好街鄉（功能區）的統計普法工作。制定年度普法工作計劃，動員各街鄉（功能區）及區直綜合單位，廣泛開展形式多樣的統計普法宣傳，加大對各村（居）委會及企事業統計人員的法律知識學習培訓力度，鼓勵、支持各街鄉及村居委會自行開展有特色的普法活動，增加統計普法經費投入，確保統計普法宣傳取得成效。
5、認真落實統計普法與開展統計業務工作相結合的宣傳制度。不斷豐富普法宣傳內容，把新《統計法》和相關法律法規列入年內召開的統計年報會議和部署專項統計業務工作會議上的必講內容，扎實做好統計法制宣傳教育工作。
6、按照市統計局統計普法考核驗收工作要求，認真做好統計“五五”普法考核驗收工作。
三、加大統計執法檢查力度，為統計工作的順利開展做好執法保障
7、認真貫徹落實新《統計法》和《統計違法違紀處分條例》。嚴厲查處統計違法行為，為統計工作的順利進行做好執法保障。全年計劃檢查70家企事業單位，檢查工作從4月初開始至10月底結束，對在執法檢查中查出的各種統計違法行為，區統計局將嚴格按照新《統計法》和相關法律法規的規定認真進行處理，對典型統計違法違紀案件將予以曝光，更好地發揮“查處一案、教育一片”的社會效果。
8、積極配合市統計局開展全市統計執法大檢查工作，圓滿完成市統計局部署的各項執法檢查任務。
各地各部門尤其是主要負責人要把統計工作納入重要議事日程，把統計改革和發展列入經濟社會發展規劃統籌安排，每半年至少研究1次統計工作，認真解決本地、本部門統計工作中遇到的各種困難和問題。從今年起,市政府將把統計工作納入各鄉鎮辦事處和市直各部門年度責任目標考核。
（二）維護統計調查的獨立性
各地各部門要牢固樹立正確的政績觀，支持和維護統計部門依法行使獨立調查、獨立報告、獨立監督的職權;要牢固樹立統計法律意識，帶頭執法。建立責任追究制度，對造成統計數據失真的行為將依法查處。
（三）保證統計工作所需經費
保證統計工作日常所需的必要經費；保證抽樣調查和一次性專項調查經費；對于經濟普查、農業普查、人口普查等重大國情國力調查所需經費，按照分級負擔的原則，逐一落實。
二、健全網絡，強化統計工作管理
（四）建立健全統計網絡體系
建立以政府統計為主體、部門統計為重要組成、企事業單位、村、居委會、社區統計為基礎的統計網絡體系。各鄉鎮辦事處要按照《統計法》的規定，結合統計業務的需要，確定分管統計工作的領導必須是主持政府工作的負責人；至少明確2名專（兼）職人員從事本轄區的一、二、三產業統計調查工作，其中應辦、辦、十里、武勝關、長嶺確保有3名專（兼）職統計人員，做到統計有專人、有資格、有制度、有微機、有臺帳、有數據庫、有服務載體。行政村（居委會、社區）的統計人員由村（居委會、社區）會計兼任。各部門要切實履行本系統統計工作的組織領導職責，指定分管業務工作的領導分管統計，明確相關機構或人員具體實施（以文件形式報市統計局備案），強化統計基礎，健全統計臺賬，統一管理統計數據，定期及時按要求向市統計局報送統計、會計、業務核算資料及有關行政記錄。各企事業單位，特別是“三個以上”企業（規模以上工業、限額以上商業、資質等級以上的建筑業和房地產業），做到有人員、有資格、有制度、有臺帳、有微機，配齊基礎設施，完善基礎性工作，確定相對穩定人員負責統計（統計人員可由財務人員兼任），及時準確上報統計資料，建立原始統計記錄、統計臺賬和核算制度。
（五）加強統計工作管理
市統計局是全市宏觀統計和管理的職能部門，是依法履行統計法律法規和統計職能的機關，對全市統計工作具有指導、協調、服務和質量監督責任。部門和基層統計是政府統計的重要組成部分。任何單位和部門都有責任和義務接受上級布置的各項統計任務，都必須使用統計局核準的法定統計數據。各鄉鎮辦事處對本轄區、市直有關部門對本系統要加強對統計資料的扎口管理，做到數出一門。各統計上報單位對報送的統計數據，必須實行統計人員、分管領導、主要負責人“三簽字”制度，加蓋單位公章，對數據質量負責；對反映縣域經濟的主要指標，如GDP、工業增加值、農民人均純收入、固定資產投資、利用外資、外貿出口等，嚴格執行數據質量評估和“下管一級”制度，做到不評估不上報，不審核不公布；要主動接受上級的監督檢查，健全和完善市、鄉鎮辦事處和部門、村企三級統計質量監控體系。
（六）建立健全統計巡查制度
實行上級對下級、政府對部門統計機構的監督與評估，重點監督檢查統計法律法規、制度執行、機構設置、人員經費、數據質量控制等落實情況。要把不履行報表制度、對統計工作不配合、統計基礎工作差、有虛報和瞞報行為的單位作為重點監審對象，對有違法行為的，將依照《統計法》嚴肅查處。
三、創新舉措，提升統計服務水平
（七）提高服務水平
圍繞黨政中心工作和經濟社會發展的熱點、難點問題，加強統計分析研究，做好對宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測，及時反映新情況，揭示新問題，為政府科學決策提供有價值的參考依據。完善統計系統快速應急機制，加強應急分析研究工作。按照標準化、通用化、系統化的要求，加快建設宏觀經濟數據庫，提高為黨政領導宏觀經濟決策和社會各方面管理的服務水平。高水平建設統計信息網，充分利用網絡和媒體平臺，創新工作方式，運用統計產品為大公眾進行信息咨詢服務。改進統計資料和查詢途徑，發揮政府、綜合統計部門經濟社會信息的主渠道作用，提高服務質量。
（八）健全政府責任目標評價考核體系
建立健全科學的政府績效和責任目標評價考核監測系統，做好指標體系構建、數據收集、評價考核，充分發揮統計的咨詢監督作用。
（九）開展普法宣傳
認真做好統計“”普法宣傳教育，進一步提高全社會的統計法律意識。做好面向統計調查對象的法律法規和專業知識宣傳教育，不斷提高其接受法定統計調查、履行準確及時上報統計資料義務的自覺性。
（十）加大執法監督力度
執法檢查工作要制度化、經?；?，加大對統計違法典型案件的曝光力度。各地各部門要積極配合統計機構開展統計執法檢查，不得干預正常的統計執法活動。
五、加強隊伍建設，培養高素質統計人才
（十一）進一步穩定統計隊伍
各鄉鎮辦事處原則上要求從事統計工作的人員一定3年不變，保持統計隊伍的穩定性和統計工作的延續性。各地在錄用、調配、使用統計人員時，事先要征求市統計主管部門的意見，切實把政治素質好、業務能力強、工作務實、善于創新的同志安排到統計部門。要加大投入，改善統計條件，最大限度地留住人才，吸引人才。
（十二）強化業務培訓
每年對統計人員至少要開展兩次業務培訓和繼續教育，豐富他們的專業知識和技能。統計人員必須參加全國舉行的統計上崗資格考試，考試合格領取上崗證后方可從事統計工作，未經統一培訓的不得發放統計上崗證，不得擔任專（兼）職統計員。
六、推進信息化建設，實現統計方式現代化
（十三）加強統計信息化建設規劃
（一）業務目標完成情況
1、根據國家政策規定，切實加強對機關、企事業單位工資管理
（1）完成xx年年1月機關公務員“滾動升級”和事業單位工作人員“正常晉升薪級”審批工作
根據貴陽市人事局、財政局《關于辦理機關公務員“滾動升級”和事業單位“薪級工資”有關事項的通知》（筑人通〔xx年〕42號文件精神，8月7日，在市人大六樓會議室，組織全市各鄉（鎮）、街道辦事處、市直機關事業單位分管工資工作領導及工資經辦人員，召開“市xx年年工資工作會議”，安排布署今年的正常晉升工資工作。
截止到8月30日，已全面完成我市97家機關事業單位中8038名工作人員正常晉升工資審批。從9月1日起，對已審批的數據作進一步的抽查和復核，并于9月14日全面完成復查和統計工作。從匯總的情況來看：
（2）機關、事業單位工作人員職務（稱）、技術等級變動、崗位調整增降資和重新確定工資工作
（3）機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期（試用期）滿后轉正定級工作
（4）市屬參與工效掛鉤企業工效掛鉤結算工作
xx年年6月，按照企業工效掛鉤結算有關規定，完成市屬參與工效掛鉤13企業工資效益掛鉤決算工作。
2、按照上級安排，按時完成全市機關、事業單位工資制度改革審批工作
（2）完成全市587家機關事業單位8379名在職人員、2342名離退休人員調整艱苦邊遠地區津貼的審批工作。
（3）截止目前，上級部門未對機關、事業單位津貼補貼規范管理工作進行安排。待上級部門安排布署后，我們將在規定時限內完成，
3、認真執行退休政策，做好退休人員管理，穩步推進二次人才開利用工作
（1）按照管理權限下文批準57名工作人員退休，辦理手續64人（含組織部下文在我處辦理7人）；辦理高齡補貼43人、建房補助3人、遺屬生活困難補助36人。
（2）按照黔府發（xx）45號文件規定，按時完成全市587家機關事業單位2342名離退休人員增加離退休費的審批工作。
（3）二次人才開發利用工作
年初，擬定《市xx年年二次人才資源開發工作計劃》和《市xx年年二次人才開發工作實施方案》，按《計劃》和《方案》安排，積極組織退休老專家開展專業技術活動2次。一是組織我市農業系統退休專家到百花湖鄉開展“科學養雞技術專題講座”。二是組織衛生、農業、教育三個專家咨詢團12名專家代表、6名返聘代表召開我市首次科技人才二次開發工作專家座談會。
4、機關事業單位工資基金管理工作
5、工資統計工作
（1）截止目前，上級部門未對機關、事業單位工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。
（2）截止目前，上級部門未對機關、企事業單位勞動工資年報工作進行安排。待上級安排布署后，在規定時限內完成。
6、機關事業單位技術人才管理工作
（2）完成71名機關事業中小工種技術等級集中統一培訓報名工作。
（3）完成全市機關事業單位681名技術工人綜合知識和計算機基礎知識培訓；
（4）完成62家單位639名技術工人調查統計，按時匯總上報貴陽市人事局。
（一）分工負責制度
建立政府綜合統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制，由市有關部門分工負責，采取整體設計、條塊結合、分工負責、分級實施的原則協同實施。有關部門負責本部門所管理行業法人單位的統計調查，并根據需要協助統計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調查工作（具體職責分工詳見附件）。
（二）統籌協調制度
根據工作需要，由市服務業統計工作協調組召開專題協調會議，研究解決服務業統計工作中的重要事項，指導、督促、推動服務業統計工作。
（三）評價考核制度
為了規范和促進服務業統計工作，提高服務業統計調查工作質量和效率，建立對鎮鄉、街道、經濟開發區和有關部門服務業統計工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務業統計工作列入服務業發展工作考核內容。
二、服務業統計工作方案
（一）統計范圍及調查對象
服務業統計范圍包括以下15個門類：（1）交通運輸、倉儲和郵政業；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業；（3）批發和零售業；（4）住宿和餐飲業；（5）金融業；（6）房地產業；（7）租賃和商務服務業；（8）科學研究、技術服務和地質勘查業；（9）水利、環境和公共設施管理業；（10）居民服務和其他服務業；（11）教育；（12）衛生、社會保障和社會福利業；（13）文化、體育和娛樂業；（14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。
服務業統計調查對象：全市范圍內從事服務業活動的全部法人單位和個體經營戶。法人單位包括企業、事業、行政、社會團體、民辦非企業單位、其他組織機構以及視同法人單位的企業（單位）；個體經營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業經濟活動的個體戶。
（二）統計的主要內容與方法
1、財務統計及方法
服務業財務統計調查內容以全面反映服務發展規模、結構、效益和滿足地區生產總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業單位的基本情況和資產負債、收支、盈余等情況。由市統計局負責制定《*市服務業統計調查制度》（調查制度另發），服務業財務統計調查對象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個體經營戶兩大類，并實行在地統計，具體調查對象名單由市統計局提供，根據職責分工由各部門分別組織實施。
2、業務統計及方法
業務統計主要以反映行業業務活動的實物量及行政記錄情況。由行業管理部門根據上級要求和實際需要制定本部門業務統計制度并組織實施，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統計部門。
（三）調查頻率和上報時間
限額以上服務業法人單位統計調查實行季報和年報制度。一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，年報報告期為1～12月，各鎮鄉、街道、開發區及市有關部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報正式實施。
限額以下法人單位和個體經營戶實行季報調查制度。一年調查4次，一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實施。
業務統計調查頻率和上報時間按行業管理部門統計制度規定上報，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統計部門。
（四）組織實施
市統計局負責全市服務業統計的組織協調和業務指導，制定全市服務業財務統計報表制度，編制數據處理程序，審核、匯總、評估和全市服務業統計數據。
市統計局根據統計制度確定并向相關行業管理部門提供法人單位名單，指導行業管理部門開展服務業財務統計調查，協助做好統計業務培訓、數據質量評估等工作；承擔行業管理部門以外服務業行業的限額以上單位的統計調查、限額以下單位和個體戶的抽樣調查工作。審核、匯總、上報本地區服務業統計報表。
市有關行業管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業單位的財務統計調查和本部門業務統計調查、數據評估分析等工作，及時向市統計局報送有關統計資料。有關行業管理部門在上級管理部門和市統計局的指導下,負責對本部門管理行業單位財務報表的布置、收集、審核、數據處理和上報，對本部門基層統計人員的業務培訓和指導，及時向同級政府統計部門抄報本部門財務統計調查報表和主要業務統計報表。沒有承擔具體統計調查任務的管理部門，要積極配合和協助統計局開展服務業統計工作。
（五）工作要求
服務業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高，鎮鄉、街道及有關部門要高度重視，密切配合，齊心協力，做好服務業統計調查工作。
1．加強組織領導。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要加強對服務業統計工作的領導，建立健全服務業統計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認真組織開展本轄區和本部門服務業統計工作。
2．做好統計保障。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要配備與工作任務相適應的服務業統計人員，明確職責分工，落實工作任務。開展服務業統計調查所需經費要列入年度財政預算，確保服務業統計工作順利開展。
企業統計既是企業自身實行科學管理、實現內部監督職能的需要，又是企業制定計劃和決策的必要依據，更是政府統計工作的重要基礎。如果一個企業的建立，是以完善一套科學合理又行之有效的統計工作制度為基礎的，那么，這套制度對于企業而言，就具有一定的積極作用，它一方面可以反映一定時間內企業的動態；另一方面可以反映某一個時間點上企業的狀況。
一、企業統計的作用
企業統計工作是了解我國當前國情國力，反應一個階段國民經濟和社會發展水平程度的重要手段，是實行科學決策和管理的一項不可或缺的基礎性工作，是國家宏觀調控的重要組成部分。企業統計可以反映企業當前的各種情況，包括企業的規模、人員數量、盈利情況，以及在行業內的地位等基本信息，同時還可以反映企業的科技水平、未來發展趨勢，進而反映出我國當前經濟結構情況，經濟運行發展情況的關系企業、國家發展的重要信息。可以看出，統計工作在企業運行和發展的過程起到了很好的輔助作用。企業特別是大中型企業應該設立統計部門，將分散的專業統計向集中統一的綜合統計轉變，為更好地服務于企業和社會，很有必要建立健全企業的統計部門。
二、目前企業統計中主要存在的問題
（1）企業管理者統計意識淡薄。在目前企業中，經營者普遍看重經濟利益，而很少用統計資料進行定量分析，重會計輕統計現象普遍存在，認為統計只不過是數據的加減或匯總，主要是為政府服務，為國家宏觀決策服務，是為上級統計部門提供報表，對企業來說屬“無效”勞動。因而，一些企業不重視統計工作，在統計人員選擇上存在很大的隨意性，有些單位連統計崗位都未設，多由會計、出納、辦公室人員兼職，由此造成企業統計人員的不穩定性。（2）企業統計基礎工作薄弱。從大量的統計執法檢查中發現，有相當一部分企業內部根本沒有統計制度，大部分企業統計臺帳和原始記錄不健全，有些企業沒有產品入庫單或出庫單，填報統計數據的隨意性較大，即使部分企業存在以上統計數據，但是主要是從財務角度出發，為企業財務工作服務，而不是出于對統計通過需求來記錄的。同時，在一些企業中還出現每個月核算單價波動大，產值與產量不匹配等情況，數據的準確性和全面性無法保證。（3）統計人員素質不高，業務不熟。企業統計人員多為會計、出納或辦公室人員兼職，由于認為統計工作的可有可無，所有基本上沒有甚至專門統計人員，甚至還有一些統計人員沒有考取統計從業資格證，不具備專業的統計知識，在實際工作中往往憑經驗、憑感覺進行數據的收集、整理、匯總和加工，不能有效地將企業統計工作與企業經營管理聯系起來，為企業經營管理提供幫助。（4）管理者法制觀念淡薄。因為企業的統計數據最終反映了當時經濟發展水平，對國家宏觀調控政策的制定具有重要作用，但是在統計執法檢查中，我們發現一部分企業存在統計違法行為。主要表現一是瞞報，企業怕多交稅金，影響經濟效益，因此上報的數據偏離實際；二是拒報，認為企業報表只需報稅務，跟統計局無關；三是虛報，統計員懶得計算，只在上年基礎上隨意加個數。
三、提高企業統計水平的措施
企業統計數據是國家統計資料的基本組成部分，同時也是企業經營決策的重要依據，是統計數據的“源頭”所在。統計工作是企業管理的一項重要基礎工作，企業的健康發展離不開統計。因此，加強企業統計工作，形成一套合理有效的統計管理模式，體現統計的信息、咨詢、監督三大職能顯得十分必要。（1）加強統計立法工作。法律制度是各項事業制定規章制度的基礎，所以，完善統計法制是統計工作正常有序開展的基礎保障。盡管我國統計法制建設工作日趨完善，但仍然任重道遠?！督y計法》對統計工作的領導、執行、協調等方面的規定還不夠全面，難以妥善地解決當前我國統計工作方面的一些重大問題。要想使我國統計工作走向良性發展的道路，就需要隨著客觀情況的變化不斷補充和修改，與時俱進地完善我國相關的法律法規，使我國的《統計法》既符合中國客觀實際，又吸納國際先進經驗，將統計部門統計部門的主要經費保障，統計工作計劃的制定、執行和檢查等與我們當前統計工作息息相關的一些重要條款包含進來。在抓好《統計法》修訂的同時，要著手《統計法實施細則》的修訂工作，各省、市也要積極做好地方性統計法規的制定和修訂工作。此外，對于企事業單位的統計違法行為實施經濟處罰方面，法律條款中宜提高罰款標準，并注重可操作性，使統計法律法規更加公正，增強法律法規的威懾力，進而以國家強制力來保證統計工作方針的貫徹和實施，更好地服務于社會主義現代化建設。（2）加大統計執法工作處罰力度。各級統計部門應堅持依法統計，嚴格統計執法，應進一步提高統計違法行為的違法成本，加大處罰力度，讓觸犯統計法律法規的單位和個人望而生畏，從而促進統計工作順利開展。我們要在經常性和集中性的統計執法大檢查上加大力度，借鑒法國對統計違法案件嚴格的處罰程序及流向，加強對統計違法行為的綜合治理，發現違法案件嚴肅查處，維護統計工作秩序，樹立統計部門權威。在開展統計執法工作中，要實行逐級管理的制度，下級統計部門負責對本級行政、企事業單位違反統計法律法規的行為向上一級統計部門報告，由上一級統計部門依法查處。在執法過程中要突出執法重點，對一些影響數據質量的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報等統計違法違規行為根據輕重程度依法處理，并通過新聞媒介給予曝光；對一些性質較輕的違法違規行為則采取以教育、告誡為主，寬嚴相濟。（3）加強依法統計，提高企業的統計意識。充分利用各種宣傳手段，加大對《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的宣傳力度，增強企業的統計法律意識，同時加強統計執法，對各類虛報瞞報統計數據的行為加大處罰力度。要建立健全統計違法案件通報制度，對一些重大統計違法案件要及時進行查處和曝光，促進全社會遵守統計法，維護統計法律法規的權威性和嚴肅性。同時要提高統計人員的綜合素質，這是保障統計數據質量的核心和著力點。要加強對企業的業務指導和人員培訓，尤其是對新上崗人員的培訓，要按照《統計法》和《統計從業資格認定辦法》的要求，督促基層統計人員持證上崗，接受統計新知識的再教育。同時，指導企業健全原始記錄、統計臺帳，落實統計資料的審核、交接和檔案管理等統計制度。對企業統計工作進行有效監督。企業統計人員自身也要善于學習，不斷提高業務素質，以勝任本職工作。（4）建立并完善企業統計工作制度?；鶎咏y計基礎工作的各個方面、各個環節都需要形成制度，常抓不懈。一是建立健全工作制度，通過制度建設明確統計人員的工作內容、工作目標和工作責任。二是建立健全統計資料的管理制度，統計資料數據的取得、資料審核、統計結果信息、保密和檔案管理等事項必須嚴格遵循有關規定，做到各項工作有專人負責，能充分做到責任明確。三是建立并完善企業統計工作交接制度，嚴格落實“統計人員先交接，后調動”的原則，保持基層統計人員的相對穩定，保證統計工作的連續性。四是加快統計信息網絡建設。企業統計應充分利用信息化技術優勢，建立健全統計信息網絡，實現主要數據及時更新，加快企業統計信息網絡與政府統計部門網絡的連接，實行企業聯網直報。政府統計部要利用好短信平臺，保持與企業統計的密切聯系。
參考文獻
[1]吳麗波.《企業統計管理工作水平的提高途徑分析》.中國經貿.2011
（6）
中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-215-02
一、當前檔案統計工作存在的問題
（一）對檔案統計工作重視不夠
檔案統計工作一直不被人重視，經常是說起來重要，忙起來次要，在許多人的心目中，檔案統計工作可有可無。部分領導和檔案人員對檔案統計工作的重要性認識不足，認為這項工作不像其他工作那樣是實實在在、看得見摸得著，個別領導甚至認為檔案統計數字可大可小，很隨意，有的領導只是在工作總結或工作匯報需要檔案統計數字時，才想起檔案統計工作，工作人員在考核業績時才開始統計數字，因為統計數字是呈現業績最直接、最實際的表現形式。為了本單位的利益，為了個人的眼前利益，用估計代替統計，人為地在數字上做文章，這種數字嚴重影響了統計數字的準確性和真實性，同時也誤導了領導的決策，無法充分發揮檔案統計的作用。不論在一般領導心中還是在大多數檔案人員心中，都未把檔案統計放在重要議事日程，認為檔案統計工作不過是填個數字罷了，等到了年底，檔案統計年報發下來，一拍腦瓜，幾分鐘就可以搞定，這工作沒什么可提的，沒什么用處，不過是應付差事罷了。如同基層檔案員更換頻繁一樣，基層檔案統計人員更是更換頻繁，大多數機關、事業單位只有兼職檔案員，不用說檔案員一換，檔案統計人員也換了，就連縣區檔案館從事檔案統計的人員也經常是新面孔，有的縣區一年一個新面孔。檔案統計人員隊伍不穩定直接影響了檔案統計數據的質量。
（二）檔案統計人員素質不高
檔案統計人員的素質不高體現最明顯的是責任心不強，工作不認真，敷衍了事。大部分單位的檔案統計工作都由新同志擔任，客觀上來說新來的同志既不熟悉館藏，又不明白統計指標的統計口徑和統計范圍，會影響檔案統計的質量，如果填報時不負責任，隨意性很大，人員總數居然會不相等，按學歷劃分的人員總數不等于按年齡劃分的人員總數，按利用目的劃分的利用數之和不等于總利用數，檔案統計人員責任心強一點，工作認真一點，這些錯誤完全是可以避免的。檔案統計人員素質不高的又一表現是報送不及時，反復多次催報，不催報就不報。
檔案統計人員的素質不高再一體現是缺乏統計專業知識。其實如同從事檔案工作的人員要經過檔案專業培訓，具備檔案從業資格證的人員方能從事檔案工作一樣，統計工作也是一門專業性較強的工作，《統計法》更是明確要求統計人員要經過統計專業培訓，參加全國統考取得統計從業資格證才能從事統計工作。從事檔案統計的工作人員應該具備統計專業知識和檔案專業知識，才能搞好檔案統計工作。別說兼職檔案員，就是縣區檔案行政管理部門負責檔案統計匯總的人員幾乎沒人學過統計專業知識，許多人恐怕連絕對指標、相對指標、時點指標、時期指標的概念都不清楚，又如何能搞好檔案統計工作呢？
（三）基層檔案統計基礎工作薄弱
檔案統計報表中的數據必須要有原始來源、有依據，建立健全各種原始臺賬是保證統計數據質量的重要方法。大多數基層單位沒有建立原始臺賬，有的檔案統計人員甚至不知道什么是臺賬，更不用說如何建立，設有專職檔案員的許多單位甚至包括縣區檔案館都未建立原始臺賬，作為綜合檔案館應建立全宗名冊、出入庫、資料、專門檔案、檢索工具、電子文件、現行文件、利用效果登記等臺賬，只有原始臺賬齊全完整，填起檔案統計報表才能如數家珍、手到擒來，沒有原始臺賬，檔案統計數據就沒有來源、沒有出處，就無法保證檔案統計數據的質量。
（四）檔案統計數據質量不高
檔案統計數據質量不高有許多具體的表現形式，其中之一就是一張報表內數據不平，如人員總數不相等，按學歷劃分的人員總數和按專業技術職務劃分的人員總數不相等，，按歷史時期劃分的檔案館藏之和不等于檔案館藏總量。質量不高的又一表現是，由于粗心導致的錯誤，如有的把統計單位弄錯了，把萬元當成元，把萬字當成字。質量不高的又一表現是年度之間數據不銜接、不平衡，館藏數量前后不一致，上年館藏加本年進館的減本年銷毀和本年移出的數不等于本年的館藏，革命歷史檔案等珍貴檔案在沒有進館征集的情況下也會莫名其妙的增加、在沒有移出的情況下會減少，在機構未變化的情況下，人員數量大幅變化，檔案數據年年變，每一年都推說上一年搞錯了。質量不高的又一表現是不清楚統計指標口徑和范圍，導致檔案統計數據出入較大，本年復制的檔案不是按檔案的原始頁數統計，而是按復制件的頁數計算，人次和件次如何統計也是五花八門，有的來幾個人就算幾人次，有的同一批人只算 一人次，在檔案整理的過程中，有的批復和請示只算一件，有的就算二件。質量不高的又一表現是缺乏統計分析報告，大部分單位報送的檔案統計報表只有一張表，既無統計說明也無統計分析報告。
