時間：2023-03-14 15:18:34
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇環保發言稿范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1棵生長50年的樹，光合作用后，每年產生31250美元氧氣和2600美元蛋白質，同時可防大氣污染62500美元，涵養水源、促進水分再循環37500美元，防止土壤侵蝕、增加土壤肥力31250美元，為鳥等其他動物提供棲息場所32150美元。1年這棵樹的價值是20萬美元。
在這里，我要推薦大家買環保電池，因為它可以防止汞鎘污染。日常使用的電池有大量的重金屬污染物——鎘、貢、錳等。廢棄在自然界中，有些毒物質從電池中慢慢溢出，進入土壤或水源，在通過農作物進入人的食物鏈。這些毒物質在人體內會長期積蓄難以排出，損害神經系統、造血功能、腎臟和骨骼，有的還能致癌。
在中國，沒有利用價值的水超過百分之四十，，668座城市，400多座處于缺水狀態。每天中國產生幾百萬噸工業廢水，還有大量的生活污水。其中百分之八十未經處理，直接排放進河道，用不了10年，中國就已無水可用！
還有現在的空氣、天氣。全國三分之一的城市人口呼吸著受污染空氣，有三分之一的國土被酸雨侵蝕。經濟發達的浙江，酸雨覆蓋量竟高達百分之一百。最近還有霧霾天氣北京等城市遭受難以呼吸的空氣污染，都是因為人們亂砍亂伐加上汽車尾氣排放而導致了今天的局面。前段時間還有全球氣候變暖的事件，這都是因為人類不好好珍惜我們這個美好的共同家園。我們每一個人都有一個中國夢，那就是讓天更爛，讓地更綠。而現在呢，天空灰蒙蒙的，地上一片土黃色，水里到處都是垃圾和一層層化學污垢。這些就是我們的愿望，我們想要的結果嗎？！不是的！
其實，這都是我們人類自己造成的！趁現在這種局面還能挽回，請大家從小事做起，從身邊的一點一滴做起。讓我們一起完成我們的一個非常非常美好的中國夢——讓天更藍，讓地更綠，讓我們的地球變成一個美麗的綠色星球。
各位社區的工作者，各位義工朋友們，大家晚上好！
今天，我們在場的每一位朋友能夠放棄周末與家人一同相聚的時間，來到這兒，我想肯定是有一股偉大的力量把大家吸引到了這個地方——新景苑社區，為的是同一個目標：將環?；顒釉睫k越好，將環?；顒舆M行到底。
眾所周知，由于人們對環保意識的欠缺，對世界造成了非常嚴重的后果，而我國也已把保護環境作為一項艱巨的任務提上了議程。為此，社會上也涌現出了很多組織，做了很多事，為的只是給我們這個賴以生存的地球脫去這層黃黃的外套，還世界一種本色，一種會時刻給人們帶來希望的顏色——綠色。
為了這個目標，我們一次次相聚了，不管炎熱與否，我們始終沒有停下自己的腳步。你，還記得在碩放的街道上清除垃圾的一個個身影嗎？還記得在市民廣場上小朋友的環保時裝秀嗎？還記得新景苑社區前收集廢電池的場景嗎？這所有的點點滴滴，我相信大家一定牢記在心中，正因為有這一路的回憶，才會更堅定我們前行的腳步?？粗覀冴犖榈囊淮未螇汛螅粗車笥淹秮碣澩哪抗猓粗磉叺牧x工朋友們放棄自己的休息時間，投入到每一次的環?；顒又?，我們更有理由相信，我們的堅持是值得的，我們的努力是有回報的，我們還將繼續，朋友們，對嗎？ 酷暑即將到來，環保還將繼續，我們的腳步也不會停止。
朋友們，加入我們吧，當有一天，周圍都充滿綠色時，你會欣然微笑，而之前所付出的一切努力，在那刻也會讓你的精神達到空前的滿足！
一、近年來全市“四城聯創”和建設工作的簡要回顧
2006年，市委、市政府提出了“一年打基礎，三年出形象，五年大變樣”的城市建設目標，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設、公用設施、綠化美化等30項重點工程，經過三年的奮力實施，30項工程累計完成投資12.5億元，有23項全部完工，“三年出形象”的目標全面實現，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是是城建史上投資力度最大、城市空間擴張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點：
（一）市政基礎設施建設力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設突飛猛進，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環、西外環、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托，的城市規劃區面積達到50平方公里，初步構筑起中等城市的發展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至晉中標準最高的景觀大道和介孝汾城鎮組群建設的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設主管網21公里，建成換熱站26個，實現供熱面積280萬平米，加上現有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達到380萬平米。投資1300萬元實施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃氣普及率達到90%，與中石油就天然氣接入達成框架協議，年內將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環衛裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環衛設施建設，新增各類機械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。
（二）城鄉規劃調控有力，村鎮建設步伐顯著加快。放開規劃市場，請名家、找高手做規劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟大學、清華大學、天津大學、山西省城鄉規劃設計院等全國一流的規劃設計單位，編制完成了《市城市總體規劃》、《市舊城保護與改造總體布局規劃》、《市城市道路建設規劃》、《市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規劃》、《義安鎮、三佳鄉城鎮建設規劃》等30余項，基本形成城市總規、專業規劃、詳細規劃相互銜接、相融互補的城鄉規劃體系。積極推進“陽光規劃”，成立了市城市規劃委員會，組建了市城市規劃評審專家庫，定期對城市建設項目進行集中審核，初步行成了“政府組織，專家領銜，部門合作，科學決策，依法審批”的規劃審核體系。在城鄉規劃指導下，全市城鄉建設更加規范有序，節點、立面及整體建設更加合理，建設品位逐步提升。同時，加快推進村鎮建設步伐加快，近三年來，全市完成村鎮建設投資2.9億元。全市各鄉鎮新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設進行總結；累計鋪設給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達97%；新增商住房面積5萬平方米，生產建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農村環境整治深入推進，高標準建成60個生態示范園林村，使村鎮面貌發生了明顯變化，村鎮的服務功能進一步增強。
（三）園林城市建設成效卓著，城市人居環境明顯改善。圍繞創建全省、全國園林城市的目標，采取規劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式，加快園林城市建設步伐，城市景觀水平顯著提升，2006、2007、2008年連續三年新增城市綠地超過100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程，建成了城市內環景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點，完成投資2000萬元，新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批城市綠化重點工程。目前，我市建成區公共綠地面積達到610萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%，綠地率達到35%，人均公共綠地面積8.7平方米，全部達到園林城市標準，并于去年順利通過了省級園林城市的驗收。
（四）建設與管理并重，城市形象得到有效提升。連續三年扎實開展了城市環境綜合整治，在晉中市率先提出了“四城聯創”的目標，去年，我市被授予省級衛生城市，并通過了省級園林城市的考核驗收，同時，“四城聯創”工作受晉中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市環境衛生明顯改善。全市道路保潔總面積達到235萬平米，較2006年的兩倍還多，南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現了24小時全天候保潔。城市道路的機械化清掃率達到60%以上，對主要路段實行了“一掃四保、一沖兩灑”。二是市場經營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業、便民市場，城區汽修汽配、殯葬服務等行業實現了劃行歸市。對城區臨時攤點全部實行備案管理，定街道、定區域、定時間經營，徹底解決了北壇路臨時攤點占道經營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、“天眼工程”建設，新增、改造紅綠燈20套，新增隔離護欄10公里，深入實施暢通工程，規范貨運車輛在城區行駛，對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班，切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增城市住宅面積180萬平米，世紀馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標準居住小區相繼建成入住，城市人均住宅面積達到28平方米。開工經濟適用房3.3萬平米、400套，廉租房1.7萬平米、400套。
（五）城建籌融資渠道拓寬，經營城市理念進一步強化。按照“政府主導，群眾參與，社會化運作”的方式進行，完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設。采用民間資本，完成了城市集中供熱、污水處理、垃圾發電廠的建設。利用國家開發銀行1.7億元的貸款用于城市路橋等基礎設施建設。采取產權置換方式新建成全市標準一流的北壇小學。引進福建樂輝、北京浙溫工貿公司公司參與投資我市南北河沿改造，兩家公司合計投資額超過4億元。
同志們，上述成績的取得，凝聚著建設系統廣大干部職工的辛勤付出和汗水，得益于各有關單位的大力支持，在此，對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的是，目前，我市的建設工作還存在一些問題，主要表現在：一是市政基礎設施仍然薄弱，供熱、供氣、供電不能滿足城市快速發展的需要，城市排水管網的改造這兩年比較滯后。二是城市個性不夠鮮明，特色、精品不夠突出，功能還有待進一步完善，特別是與近鄰孝義市相比，在路網等基礎設施上還有一定差距。三是“城中村”和城效結合部規劃和建設管理相對薄弱，違法建設的情況在一定范圍內還相當突出。四是城市管理“韌”勁不夠，“臟、亂、差”現象時有反彈。五是小城鎮建設管理粗放的問題比較突出。這些問題，都為我們今后的工作提出了挑戰。
二、把握關鍵，真抓實干，全力推進2011年全市“四城聯創”和建設工作
2011年的“四城聯創”和建設工作要按照打造大太原都市圈南部區域性中心城市、介孝汾城鎮組群核心城市和擔當晉中建設山西中部最具活力的經濟帶和城市群龍頭的目標，重點圍繞“五年大變化”的要求，完成現有城建重點工程建設，扎實推進一批新的道路建設和改造、公用設施、城市綠化、便民利民等重點工程，進一步凸現的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城聯創”的載體功能，力爭再用二到三年的時間完成“四城聯創”工作。為此，要抓好以下十項工作：
1、科學編制城鄉規劃。按照《城鄉規劃法》的要求，重點加大五個片區控制規劃和各類專項規劃的編制力度。繼續對城區地圖進行補測，為明年《城市總體規劃》的修編做好準備。要突出城市特色，加強人文景觀的保護，重視大型建筑物和標志性建筑的設計，盡快完成文體中心的規劃設計；加強街景設計，統一管理，形成一街一景的風格，一街一景的特色。要注重小城鎮的的規劃建設，未完成小城鎮規劃編制的6個鎮今年要啟動完成。強化規劃管理，嚴把建設項目選址、方案評審關，所有建設項目必須經市規劃委員會評審通過后，方可開工建設。繼續加強建設項目的批后管理，對無證開工、隨意調整規劃、改變用地性質，侵占綠地，隨意提高建筑密度等違反規劃的行為要進行查處。規劃執法部門要切實履行工作職責，執法一定要嚴，對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度，對違法建筑，要做到露頭就拆，毫不手軟，市執法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的拆除工作。
2、完善配套、整合改造市政設施。一是繼續推進城市路網建設。完成在建的軍民路、史公路、西外環延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經天路延伸6條道路，消除斷頭路，優化、完善城市道路網絡。同時，新開工軍民路（新華街—經天街段）新建工程，實施南北河沿街道路改造，在形成城市外環道路網絡的基礎上，進一步提升城市內部的路網通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設施改造。規范城市供熱、供氣的運行體制，完善監管制度，保障安全、穩定、有序運行。今年，要投資1億元開工城市第二熱源廠，新增供熱面積170萬平米，確保新建成的住宅小區有穩定熱源。積極推進天然氣接入工程，年內爭取正式供氣。加快推進城市電網改造，完成定陽變電站建設，啟動南北河沿街變電站，解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造，提高城市防洪能力。實施城市污水處理廠配套工程建設，推進中水回用工程。
3、高標準、高品位實施城市綠化。鞏固城市綠化取得的成績，在全面完成省級園林城市創建的基礎上向全國園林城市邁進。一是要投資3000萬元建設占地面積40萬平米的汾河濕地公園，打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化，新增綠地10萬平米；對北壇路、新建路等城區主干道的綠化進行改造，提升品位。三是要對現有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區。五是要加強城市綠地的常態管理，提高綠地管護水平，適時做好城市綠地的更新、補栽、增綠工作。
4、扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內需，加快保障性住房建設的精神，在建的400套3.3萬平米、經濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工，同時，新開工或回購一批經濟適用房和廉租房。二是要繼續加大小街小巷的改造力度，今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造，基本完成城區的亮化工程建設。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務設施。在舊城區、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場，文明街、光明路等占道攤點全部進入，徹底解決馬路市場亂擺亂設的問題。新布局建設一批公廁，目前，我市的萬人擁有公廁僅有2座，離國家園林城市和優秀旅游城市的標準差了一半，通過今年的努力，在這項指標上爭取全面達標。
5、積極實施文化旅游工程。著眼于打造的城市亮點、文化精品和旅游景點，推進文化旅游工程，提升城市品位，全面推進中國優秀旅游城市創建?？偼顿Y1.5億元的文體中心5月份以前完成規劃設計，爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設，增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發，打造精品景區，今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風景區的保護開發工作，“五一”前文風塔的修復工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標識標牌的任務。
6、加強村鎮基礎設施建設。要從規劃入手，加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環衛等基礎設施的建設，不斷完善城鎮功能，以增強對周邊農村的輻射和帶動作用，加快城鎮化進程。要按照分類指導，梯次推進的原則，抓好村鎮建設。城關、宋古、綿山等城區鄉鎮要協調好鎮區與城市建設的發展。義安、張蘭、義棠等基礎水平比較好的水平，在完善公用設施建筑的基礎上，要在建筑的控制上下功夫，明確風貌、形態，要細化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標，形成整體、協調的風格。龍鳳鎮要加大張壁古堡的保護與開發。
7、提升市容環境衛生水平。從嚴從細治理城市亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現象。一是要繼續加大環衛機械的投入力度，提高道路機械化清掃率，全面落實主次干道“一掃四保”、“一沖兩灑”的清掃保潔標準，鞏固好去年城市環境整治的成果。城關、宋古、綿山等鄉鎮要抓好“城中村”的衛生整治，有條件的村要全部納入城市環衛體系，從根本上解決“城中村”的環境衛生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”。堅決杜絕和清除好城區建筑物、構筑物和公共設施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環衛部門要做好城市主要街道的小廣告清理，各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護，重點問題重點治理，發現一起，查處一起，堅決消除城市“牛皮癬”。三是要落實好“門前三包”責任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責”的意識，高度重視“門前三包”管理工作，把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成部分，切實履行職責，主要領導親自過問，分管領導負責主抓，把工作落到實處。環衛部門要負責督促臨街商業門店做好“門前三包”，確保城市主次干道的整潔、有序。
8、規范城市交通管理。加快交通管理設施的建設和改造，努力形成嚴格科學、高效、規范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成總投資1400萬元的城區交通監控中心建設，啟用電子警察系統，將城市道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調頭等交通違章行為，查處超載、拋灑車輛。環衛部門和執法大隊要規范城區商業街自行車的停放，切實提高管理效果。
9、開展城市廣告整治。一是要減量。當前我市戶外廣告設置的突出問題是過多過亂，規劃部門負責對城市主干道、商場等重點區域的戶外廣告，要全面拆除取締過街的龍門架廣告；園林部門負責對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規定程序審批設置的廣告、存在安全隱患的廣告一律予以清除，對影響視覺景觀的廣告，一律要清除或整改。二是要規范。規劃部門要對城市重點部位的戶外廣告實行統一規劃，統一設置，每條街道、每個區域都明確一定的數量、體量、色彩、高度等，避免參差不齊，高低不一，色彩混亂。要邊整治，邊完善，及時規范管理程序，出臺相關政策，提高管理水平。
10、規范房地產開發和建筑工程工地管理。一是規范住宅小區開發，今后要鼓勵建設把一批占地面積較大、功能設施齊全的精品住宅小區，實現房地產開由數量型向效益型、精品型轉變，推動我市房地產業的健康、持續發展。二是要高度重視建筑工程安全生產，嚴防建筑安全事故發生，所有建筑工程必須辦理“一書兩證”后方可開工建設，屬違章建設的，要立即停工，限期整改。對手續完善的項目，要落實建設單位、監理單位和施工單位的主體責任。要加大對建設市場各方主體的監督管理，保證建筑業持續健康發展。三是要規范工地施工現場管理。建筑材料不得亂堆亂放,更不得占用城市道路、人行道，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業，工地出入口和場內道路硬化，建筑四周必須設置質量合格的安全網、封閉網和安全防護通道。建設部門要加大監管和執法力度，對存在問題的要及時進行糾處。
三、堅定信心，迎難而上，確保完成2011年的工作任務
2011年是“十二五”規劃的開局之年，“四城聯創”和各項建設任務完成的好壞直接影響到“五年大變樣”目標的實現，同時，2011年也是我們經濟社會發展最為困難的一年，更是檢驗我們隊伍的能力、水平和責任意識、敬業精神的重要之年。我們只有堅定信心，強化責任，齊心協力，埋頭苦干，迎難而上，才能確保2011年各項任務的圓滿完在。
（一）進一步增強城建工作的責任感、緊迫感和使命感。城市面貌是一個城市綜合實力的體現，這幾年的城市面貌也發生了巨變。但是與經濟發展速度相比，與建設區域性中心城市的要求相比，與全市人民的迫切愿望相比，特別是按照“五年大變樣”的目標要求，任務仍然艱巨。建設系統廣大干部思想上必須高度重視，認識上更加清醒，行動上更加自覺，措施上更加有力。今年的各項工作任務已經分解到建設系統各單位，并明確了相關負責同志，大家對各自承擔的具體工作，必須要傾注真心，使上真勁，多下實招。
（二）更新觀念，市場運作，努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不斷探索經營城市的路子，積極籌措城建資金，保障項目建設，盡快形成“政府引導，社會參與，市場運作”的多元投資格局。一是要積極向上爭取。在經濟適用房、廉租房建設和城市供熱、供氣、污水處理等公用設施建設上要充分利用政策，千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經營性用地招拍掛出讓制度，聚集建設資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與城市建設，拓寬籌資渠道，把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎設施與城建開發建設項目捆綁在一起，整體考慮，統籌安排。四是在城市綠化、市政養護、環衛等方面實行“市場化運作、企業化管理、社會化服務”的運行機制。
大家上午好！
國家環保總局組織開展的創建國家環境保護模范城市活動，是促進經濟社會環境協調發展的重要舉措。天津是我國北方老工業城市，城區規模大，歷史遺留的環境問題比較多，能不能創模、怎么樣創模，是市委、市政府非常關注的一個問題。天津“三五八十”四大奮斗目標的提前實現，為全市創模提供了必要條件。2002年，市委、市政府作出用三年時間創建國家環境保護模范城市的決策部署，我市成為唯一提出并開展創?；顒拥闹陛犑?。
經過全市人民三年的艱苦努力，截止到2004年底，我市全面實現了創模目標。
一、堅持把創模作為促進經濟結構調整的重要手段，從根本上解決環境與發展的矛盾問題
2002年以來，我市通過創模，全面優化產業結構和區域經濟布局，著力解決結構性環境問題。綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，淘汰高能耗、低產出、重污染的生產工藝，籌劃建設了電子信息、綠色電池、新型轎車、優質鋼管等具有戰略意義的若干重大項目。加快實施工業東移戰略，對155家工業企業實施了整體搬遷。通過狠抓結構調整，工業結構有了實質性的變化。2004年，天津高新技術產業實現產值1731億元，同比增長36.1%，占全市規模以上工業總產值的比重達到32%；電子信息、汽車等六大支柱產業實現產值3797.7億元，同比增長35.5%，占全市規模以上工業總產值的比重為70.6%。
二、堅持把創模作為推動循環經濟發展的重要舉措，努力建設資源節約型、環境友好型社會
創模為循環經濟發展提供了有利條件。2002年以來，我們廣泛開展環境友好型企業建設活動，全市200多家企業建立iso14000環境管理體系。開發區全面啟動了“廢物最小化俱樂部”工作，成為首批國家生態工業園建設示范區。堿渣治理取得重要突破，建成國內唯一利用工業廢料建設的環保型公園。狠抓開源節流，優化配置水資源，不斷提高中水回用和海水淡化水平。目前，全市萬元工業產值能耗、取新水和工業用水重復利用率居全國先進水平。前不久我市被國家正式命名為節水型城市。在海河綜合開發改造中，我們融入建設生態城市理念，力爭把海河兩岸率先建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的區域。
三、堅持把創模作為建設和諧社會的重要內容，全力解決群眾關注的環境問題
我們始終把創模工作的立足點放在解決群眾關心的熱點和難點問題上，讓老百姓親身感受到創模帶來的真正實惠。高質量辦理“12369”環保熱線投訴和群眾的來信來訪，積極妥善地解決群眾反映的環境問題。在全市開展了查處環境違法行為，保障人民健康環保行動，查處環境違法行為1160件，依法取締、關閉、停產治理515家環境違法企業。堅持建設項目環保審批公示制，嚴格新建項目的環保審批，三年共否決不符合環保要求的建設項目757個。加強市容環境綜合整治，全面改善城市市容衛生環境，對全市15大片城郊結合部進行了環境整治。綜合整修成片舊樓區，舊樓區的環境整治和五大道風貌保護被評為2004年度全國人居環境范例獎。創模以來，我市先后頒布和修訂了保障創模順利實施的25項地方法規和政府規章。
四、堅持把創模作為提高城市品位的重要載體，著力加強環境基礎設施建設
投資17億元，完成紀莊子污水處理廠28萬噸擴建和45萬噸咸陽路污水處理廠建設工程，以bot方式建成津南、大港、武清、寶坻等城鎮污水處理廠，城市污水處理率達到70%。投資6.7億元建成大韓莊垃圾衛生填埋廠、雙港垃圾焚燒發電廠。大港和漢沽垃圾處理場投入運行，城市垃圾無害化處理率達到80%以上；投資1.35億元建成天津市危險廢物處理處置中心，包括醫療廢物在內的各類危險廢物實現了集中安全無害化處理。投資46億元，新增各類綠地5826萬平方米，綠化覆蓋率由2001年的26%提高到35%。
五、堅持把創模作為生態城市建設的初級階段，全面提高環境保護工作整體水平
以改燃防塵為重點，實施藍天工程。全市共完成5735臺10噸/小時及以下燃煤設備改燃和拆除并網工作，持續加大揚塵污染和機動車尾氣污染的治理力度，2004年，天津市二級良好及以上水平的天數達到299天，占全年總天數的81.7%，比2001年增加125天。
以水源保護和河道治理為重點，實施碧水工程。對市區150多公里河道實施全面綜合治理，飲用水水質達標率保持100%，城市水域功能區水質達標率達到100%。
以控制噪聲為重點，實施安靜工程。對各類噪聲進行專項治理，2004年，城市區域環境噪聲、道路交通噪聲平均聲級分別為54.9分貝、68分貝，環境噪聲達標區覆蓋率達到80%。
但是，校園中還有一些不整潔的地方，例如：我們的校園及教室地面上有許多的污跡，廢紙，垃圾隨處可見；在校園草叢中，有許許多多的不明垃圾和一些包裝袋，要么就落在地上，要么就停在樹上阻礙光合作用……
我們，作為一名學生，首先要做得是校園衛生保持工作，不要隨地亂扔果皮紙屑，人人養成講衛生的好習慣，讓我們的校園時時干凈、整潔，讓全體師生擁有一個良好的工作、學習環境。我們應做到“看見污跡主動擦、發現紙屑主動撿、遇到垃圾主動掃、碰上亂扔主動管”， 語言美、行為美，不損壞一花、一草、一木，不浪費一滴水、一度電，不亂撕、亂扔、亂吐、亂畫。從我做起，從身邊小事做起，做當代文明學生。
走進我們可愛的學校，我們每個人都能感受到她的潔凈和美麗，一株株綠樹為我們提供新鮮的空氣，一棵棵小草和一朵朵小花為我們裝點校園。但近來我們的草坪在哭泣，小花在落淚，地板和墻壁在抗議！因為有的同學往地上亂丟果皮紙屑，有的同學摘花搖樹，有的同學踐踏草坪，有的同學在墻上亂涂亂畫，往校園的路上、地上、墻上亂吐口香糖……我們每個人都希望在一個清潔、舒適的環境中學習生活，健康地成長，而美麗的環境需要我們共同營造，文明的習慣靠我們平時一點一滴地養成。在此，我向全體同學發出如下倡議：
一、少吃零食。吃零食會給我們的健康帶來不良影響，如零食中多余的熱量會使我們身體變得肥胖，零食中的色素和防腐劑會損害我們的健康。再者，同學們要注意適度消費，不亂花零用錢，要養成勤儉節約的好習慣。
二、不亂丟果皮紙屑，不吃口香糖，不隨地吐痰。在墻壁上少留些腳印，在地上少吐塊口香糖，少扔些果皮，就少了一處衛生死角，多了一方潔凈的樂園。要主動清理地面和墻壁上的污垢。
四、不踐蹋草坪，不摘花搖樹。“小草也有生命，需要你我的共同呵護”，“讓我們大家一起來欣賞美麗”。
2.誠信環境不誠。公平場競爭機制、誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經濟秩序還需要大力整治。比如當前民間融資問題，有些企業利潤明明無法支付融資的利息，不惜斷絕父子關系、夫妻關系，或者讓妻兒移民，惡性融資，毫無誠信可言。類此融資一旦出現問題，就會影響當地的社會穩定，影響當地發展環境。
3.監督力度不強。人大的法律監督、政協的民主監督、紀檢的紀律監督、群眾的社會監督和新聞單位的輿論監督，都為優化經濟發展環境發揮了很大作用，但這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。
二、解決制約經濟發展環境的對策
1.政務環境要從“優”字上下功夫，讓投資者“動心”。
一、××縣情形資本現狀
*縣地處云南中部，南北最長47.5公里，工具最寬26公里，幅員面積773平方公里（其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里）。交通便當，經濟發家，是“年夜昆明經濟焦點區”和“滇中經濟圈”的主要組成部門。依托昆明、*為主的城市群，抓住滇中經濟圈、新昆明和昆曼、昆河國際年夜通道培植的機緣，面向東盟、長三角、珠三角，確定成長定位，實現差異性成長。
××縣海拔最高2820米（梁王山主峰），最低1327米（南盤江與?？诤咏粎R處）。形成“七山、二水、一平壩”的自然結構，在云南素有“魚米之鄉”的美譽。轄區內水資本豐碩，擁有××湖、陽宗海以及巨細龍潭50多個，巨細河流28條，人均有水量為1918立方米。天色溫順，呈現中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個天色類型的“立體天色”。天色適宜，雨量充沛，適宜各類農作物的發展。
××縣轄區內擁有豐碩的鐵、磷、銅等礦產資本，尤其被國際上成為“計謀資本”的磷礦儲量年夜、品位高，總儲量為6.4億噸。截止2008年尾，××縣共有工業企業501家，從業人員6955人。2008年全縣完成工業總產值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業4.8億元。
××縣轄區內別具一格的地質地貌，風光旖旎的湖光山色，積淀深摯的文化遺產，旅游資本豐碩，堪稱旅游仙境。西龍潭、帽天山、××湖、關索戲等，以及眾多富有現代特色的主題景區、休閑度假行動措施和城鎮、村莊、田園等鑄就了現代人文景不美觀。
××湖是××縣甚至云南省的計謀資本。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩頭年夜、中心小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達206.2億立方米，相當于12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九年夜高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸四周還有年夜量的地下泉水涌出?！痢梁辶良儍?，透明度平均為5-6米，最年夜可達12.5米，是我國內陸淺水湖中水質最好的湖泊之一?！痢梁癯廊粚儆趇類水質，保留有300萬年原始生態的珍貴特質，孕育出以帽天山古生物化石群為精采代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態城市群構建中據有焦點地位。當真貫徹和落實溫總理關于帽天山古生物化石群“三個呵護”主要批示和曾副總理關于××湖“三個一流”講話精神，周全實施××湖呵護，成為關系我縣社會經濟可持續成長的甲等重年夜問題。
這一系列的情形資本優勢所環繞的焦點就是××湖，××湖是我們××人平易近賴以保留和成長的計謀資本。
××最年夜的潛力和優勢是水資本—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。按照這一得天獨厚的計謀資本，縣委、政府深切落實科學成長不美觀，科學抉擇妄想，正確擬定了我縣2009年甚至“十二五”時代的經濟社會成長的首要方針和使命：兩年夜政治使命：一手抓經濟社會成長；一手抓生態文明培植。五年夜計謀：生態立縣；工業強縣；農業穩縣；開放活縣；旅游富縣。三年夜經濟成長路子：磷電連系，做強磷化工，做年夜建筑建材業，引進成長高新手藝財富；鞏固烤煙支柱地位，積極成長現代化、生態、休閑、不雅參觀農業；按照‘抓開發、打
基本、樹品牌、拓市場、增效益’的思緒，加速成長以旅游業為主的現代處事業。不難看出，在兩年夜政治使命、三年夜經濟成長路子、五年夜計謀中都涉及到情形呵護和生態培植。走可持續成長的道路，才能造福子孫兒女。
二、××縣情形污染現狀
1、××湖水情形現狀
水質成長趨向：近30年來，cod呈遲緩上升，tn、tp呈持續增添趨向。水質類別由90年月后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年月中后期持續三年連結在ⅱ類水質，2003年后水質有所上升，連結在ⅰ類水質。今朝××湖湖水消融氧已處于臨近ⅱ類水質的邊緣，局部水域各項指標污染較為嚴重，且呈現自北向南、由沿岸向湖心推進的趨向。
富營養化成長趨向：××湖今朝處于貧營養水平，30多年來××湖營養狀況指數呈上升趨向，由1980年的6.8，到2009年已接近20?？梢?，××湖的營養狀況發生了較著的轉變。
湖泊底質成長趨向：除東岸部門水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染；在北部鎮海營等水域，底泥磷污染已經不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染；尤其北部的東年夜河和代村河口，底泥污染水平嚴重。
湖泊水生態成長趨向：××湖水生態系統總體上斗勁健康，但生物種群結構變換速度加速。清水種削減，耐污種增添，浮游植物和沉淀水植物量上升，預示著××湖的水生態系統結構受損。
2、陽宗海水情形現狀
1996年至1998年，陽宗海水質曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加年夜了對陽宗海水污染治理力度，采納一系列工程法子，對點源、面源進行綜合治理，取締了網箱養魚，禁止無邪漁船入湖打魚，增強看管搜檢和功令力度，經由過程各級各部門的配合全力，陽宗海水質慢慢由iv類恢復到ii類，并多年連結在ii類尺度。2008年8月，陽宗海砷污染事務發生往后，水質下降到了劣ⅴ類。
為確保群眾出發糊口平安和社會不變，實時、徹底解決了陽宗鎮取用陽宗海水飲用群眾的飲水平安問題；擬定了《人畜砷污染中毒措置預案》，對飲用水源進行周全排查和按期檢測，確保人畜飲用水平安；實時編制上報了《××縣保障陽宗鎮飲水平安供水方案》、《××縣調整陽宗鎮壩區農田澆灌用水實施方案》；積極開展陽宗海生態培植修復，成陽宗海人工濕地、海晏村村子情形綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態修復工程培植，實施入湖河流河段長打點軌制；制訂了《××縣陽宗鎮農業財富結構調整方案》；采納有師法子，截斷污染源，完成了錦業公司內危險化學品措置工作，磷石膏及磷石膏渣措置工作，錦業公司內含砷廢水措置工作，泉涌點含砷水應急措置工作；編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究陳述》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程情形影響評價陳述》等治理方案，今朝已經由過程評審，正在改削完美，待上報立項審批。
3、××湖流域農村糊口污水現狀
農村糊口污水是××湖污染源的主要組成部門?！痢量h除了右所鎮鳳鳴村的部學生涯污水排入污水措置廠措置外，幾乎所有村子的灰水都由村內明渠順地勢排入四周的河流或溝道內，進入××湖。今朝，流域內少部門村子建有人工濕地措置行動措施，這些污水措置工程，在建成之初對農村污水措置起到了積極的浸染，但因為缺乏精采的維護與運行，部門濕地難以闡揚浸染。
按攝影關研究數據，估算50%的糊口污水排入××湖。而農村居平易近每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養殖是××湖流域水體污染的首要污染源之一。據養殖污染負荷統計：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。若是按10萬頭豬計較，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。
4、××湖流域農村糊口垃圾污染現狀
今朝，××湖流域平均每個居平易近小組擁有一個垃圾收集池，在壩區，每個自然村平均1-3個，而在山區年夜年夜都村子沒有培植垃圾池。從垃圾的首要成分以無機物河南將劫匪溶性有機物為主的特點進行剖析，垃圾清運率取80%，則20%的垃圾經由雨水淋溶或直接丟棄到河流中對湖泊發生直接影響。
5、××湖流域農田徑流污染現狀
農田徑流污染首要搜羅農田化肥和農藥流失蹤污染。經由過程相關研究數據剖明，××縣××湖流域農田徑流污染情形為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據不完全統計，××湖流域使用的農藥品種達200多種，其中有機磷農藥占70%。近幾年農藥使用量呈現逐年遞增的趨向，對流域內的水生態平安造成必然威脅。
6、磷礦山和磷化工污染現狀
礦山開采表土經水溝、河流進入湖泊；磷化工出產原料、廢渣隨地表徑流進入湖泊。廢氣經由過程降雨、降塵進入湖泊；廢水外溢、地表徑流進入湖泊，使總磷含量升高。今朝××處于××湖徑流區內的14個磷礦采礦點全數關停，現正處于生態修復階段。處于××湖徑流區的云南德安化工有限責任公司的四條黃磷出產線已經完全拆除，云南××承坤磷化工場已經停產。九村東溪哨工業園區九家黃磷出產企業的廢氣排放也可能直接擴散或沉降到徑流區進入××湖。
7、旅游污染現狀
××湖周邊旅游行動措施首要搜羅旅游度假期、賓館、飯館、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據統計，整個××湖流域年發生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進入污水措置廠，12.6%經由過程旅游點自建的污水措置行動措施進行措置，還有15.7%的污水直接排放或進行簡單措置后排放。旅游區每年發生垃圾近600噸。
8、入湖河流污染現狀
××湖流域流量最年夜的是東年夜河（2065方/年），最長的是梁王河（21公里），其次是東年夜河（19.9公里），其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a給型湖泊，河流徑流調節性差，自凈能力衰。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶年夜量泥沙。水土流失蹤嚴重，徑流區林地籠蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失蹤總量為80.46萬噸，入湖量達34.56萬噸。糊口垃圾及農作物雜草、桔桿污染問題普遍存在。
三、××縣存在的首要情形問題
1、××湖首要污染源情形問題
流域污染物排放量較年夜，跨越××湖水情形承載力；磷化工和磷礦山造成持久和難以肅除的污染；流域北部徑流區（北岸）污染負荷進獻率年夜，是首要污染排放區域；農村面源污染是流域主要污染源。
2、××湖緩沖帶首要情形問題
緩沖帶沿岸湖泊水質下降，局部已達ⅱ類；緩沖帶內助口密度年夜，污水措置率低；景區景點集中，旅游污染壓力年夜；農田面源污染較重；垃圾清運能力不足，垃圾未獲得有用措置措置；緩沖帶生物多樣性單一、生態系統結構不完整。
3、××湖入湖河流首要情形問題
河流污染嚴重，缺乏潔清水補給；河流渠道化，河流生態受到破損，自凈能力削弱；部門河流上游水庫、魚塘水污染嚴重；部門河流淤積嚴重；年夜年夜都河流糊口垃圾、農業垃圾污染嚴重；流域開發與湖泊呵護矛盾凸起，面臨嚴重挑戰。
4、××湖湖體首要情形問題
浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續上升；土著物種不竭滅絕，外來物種入侵；耐污種增多，清水性種類削減或消逝蹤；水體營養水平持續增高，湖泊營養狀況顯著上升；局部水域污染嚴重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不竭推進；湖泊整體水質由ⅰ類向ⅱ類快速下降，今朝已處于臨近ⅱ類水質的邊緣。
5、東溪哨工業園區首要情形問題
廠區磷礦石露天堆存量年夜，無“三防”法子；事情池四周未建筑環形溝和圍堰；渣場四周未設置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設防滲布；廠區內水洗礦問題矛盾凸起；泥磷殘渣沒有較好的措置體例，暫堆存于有三防行動措施的渣庫中；工具哨、魚塘村的搬遷工作正在進行中；黃磷出產過程中，物料的轉運環節存在無組織排放粉塵較年夜，出渣時廢氣無組織排放較年夜等情形問題。
6、水源地首要情形問題
××縣縣城集中式飲用水源點主若是西龍潭和東龍潭，存在的首要情形問題是：呵護區劃分沒有科學的勘查結論；呵護區內有黌舍存在，污水沒有并入污水管網；呵護區內仍然有工業、砂石料場、養殖業等企業存在；呵護區內存在耕地、農藥、化肥污染、龍潭底泥持久淤積，水質富營養化，水生植物較多；呵護區內存在黌舍，且糊口污水沒有并入污水管網。
7、陽宗海流域首要情形問題
農村銷毀物及農田泄水對湖泊水質較嚴重，水體功能受到損害；森林植被破損嚴重，涵養水土能力差，流失蹤嚴重；湖灘地面積不竭擴年夜，不合理侵略湖濱現象屢禁不止；水資本窘蹙，湖泊虧水運行，情形容量降低；水生植物分布面積削減，生物多樣性下降，生態系統整體功能削弱；旅游開發缺乏規劃，旅游垃圾打點虧弱，污染現象嚴重；湖泊面源污染未獲得有用節制，處于有增無減狀況。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項審批開工治理。
四、“十一五”時代情形規劃現狀
*市編制了陽宗海流域（*市部門）水污染綜合防治“十一五”規劃（2006年-2010年）；××湖流域水污染綜合防治“十一五”規劃（2006年-2010年）；××縣城集中式飲用水水源地情形呵護規劃（2005年-2020年）。2008年10月由中國情形科學學會、*市人平易近政府編制了《××湖流域水情形呵護與水污染防治規劃》；2009年1月由中國情形科學學會、*市人平易近政府、*市情形科學研究所編制了《××湖—星云湖流域財富結構調整規劃》；2008年8月，由云南省情形科學研究院編制了《××縣東溪哨工業總體規劃》；2009年3月××縣人平易近政府委托云南省水利勘測設計院對西龍潭水源點進行勘測，以便擬定水源地情形規劃；2009年7月××縣人平易近政府啟動了××縣提古工業園區總體規劃。
“十二五”時代，我們提出以下工程法子：××湖北岸截污治污工程；××湖流域村子整治工程；××湖流域三退工程；××湖流域生態農業示范工程；代村河流域情形綜合整治工程；東、西龍潭水源勘測、呵護區劃、污染防治工程；工具哨工業園區情形綜合整治工程
現在已經是三月份了，我們本應該脫掉了沉重的棉襖換上了亮麗的新裝，太陽高照，暖風徐徐?？墒?，偏偏天公不作美，從二月份開始天就一直灰蒙蒙的，一個月后，太陽才從云彩間露出臉來。媽媽和外婆卻說是天氣不正常，是因為環境的關系。嘗嘗雨水都是酸酸的，這種雨不僅對人體有害，還證明了現在環境的惡劣。
科學發展觀的內涵非常豐富，其中一個重要內容就是可持續發展，處理好經濟增長與環境保護的關系。處理好可實現“雙贏''''，處理不好則兩敗俱傷。這一關系可以概括為以下幾個方面。
第一，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎和條件。經濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖于促進經濟增長的初衷。嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟增長的質量和效益。
第二，經濟增長不足或增長方式不當是造成環境污染、資源枯竭、生態破壞的重要原因。一些地區毀林開荒，開山采礦，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經濟發展方式，把環境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態服務價值。低成本的工業擴張，是造成環境嚴重污染和資源浪費、短缺的根源所在。
第三，發展經濟要有可持續性。我們不僅要考慮當代人發展的需要，也要考慮子孫后展的需要，給后代人留下良好的環境條件是我們必須負起的歷史責任。
第四，環境問題是發展帶來的也只有通過發展才能加以解決。沒有必要的經濟增長、缺乏改善環境的條件和資金的支持，保護環境難以奏效。環境問題的產生和解決與經濟發展階段和技術進步程度密切相關，只有在發展經濟的同時，重視環境保護問題，才能使問題得到妥善解決。
綜上所述，保護和改善環境應該是經濟發展的目的之一，解決今天的環境問題不是不要發展，而是發展的目的是什么及如何發展的問題。
二、當前我縣主要的環境問題及其對發展的影響
近幾年來，縣委、政府非常重視環境保護工作，加大了環境保護工作力度，主要污染物排放總量得到控制，環境質量得到改善，環境保護工作不斷取得進展。但我縣的環境保護工作尚處在起步、規范階段，還存在許多問題，主要表現在：
執法難度大，這是目前環保部門普遍存在的問題，主要受到政府的重視程度；企業的接受能力；體制上受塊塊管理；法制上無強制手段，法律法規難以落實到位等限制了執法工作的進行。例如：在排污費的征收上難度很大，很難足額征收到位。有些企業經常跟執法部門討價還價，找些種種理由推脫責任。
城區環保管理手段落后，辦法不多，城市環境污染已成為群眾投訴的熱點。城區污染治理進程緩慢，城區環保配套工程設施不全?！皟晌邸碧幚淼葐栴}已成為影響城市品位的關鍵，加快城區垃圾、污水處理步伐乃當務之急。餐飲油煙污染、金屬切割噪聲擾民等問題辦法不多，力度不大，效果不明顯。
環境影響評價和“三同時”制度是從源頭上預防環境污染和生態破壞、降低環境安全風險的有效手段。建設項目環評和“三同時”制度執行率較低的現狀，將勢必給我縣環境帶來污染隱患和潛在的環境風險。
三、加強生態環境保護，努力實現可持續發展
（一）解決環境問題應從經濟發展入手
要加快經濟增長方式的轉變，明確發展經濟的根本目的。我國現階段經濟增長很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放來實現的。這不僅制約經濟持續增長，也帶來嚴重的環境問題。轉變經濟增長方式，一要轉變觀念，充分認識到經濟增長必須建立在資源、環境承載能力的基礎上。二要轉變體制和機制，經濟體制的轉變既要符合市場經濟的規律，又要符合生態環境的規律，干部政績考核不僅要考核gdp是否增長，還應考核環境質量變化的指標和環保法規執行的情況。三要制定有利于增長方式轉變的經濟政策包括各種資源能源節約的政策、資源回收和綜合利用的鼓勵政策、排污收費制度等。四要大力發展循環經濟。循環經濟強調的原則是資源“減量化、再使用、可循環”。從國內和國際一些試點的經驗看，在企業層次可通過開展清潔生產審計，最大限度減少生產中原材料的消耗，不用或少用有毒有害的原材料，不排或少排廢棄物。通過建立生態工業園或把不同企業聯合起來，相互利用生產的廢棄物，從而減少向環境排放污染物，提高資源利用效率。
（二）堅持以人為本，維護人民群眾的環境權益
以人為本是科學發展觀的核心，把維護最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，努力實現同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環境中生產生活”的要求。
做到環境信息公開，通過我縣環境保護政府公開網站，公開我縣的大氣和水環境質量狀況，公開政府在環保方面采取的措施，讓人民群眾了解當前我縣的環境形勢和政府為此做出的努力。還要依法公開企業排污行為，發動廣大群眾和社會輿論進行監督。
鼓勵公眾參與環境保護。環境保護事業涉及千家萬戶，廣大群眾的支持和參與是推動環保事業最強大的力量。發動群眾為環保獻計獻策，鼓勵群眾對違法排污企業檢舉報告。支持綠色社區、綠色學校創建活動，支持和引導環保志愿者開展的各種宣傳教育活動。
（三）依靠科學技術進步，實現環境保護跨越發展
環境污染在一定意義上也是一種資源的浪費，我們不能再走發達資本主義國家工業化初期嚴重污染環境、后來再治理恢復的路子。如何走出一條新路子，實現環保跨越式發展？一靠機制、體制創新，二靠科學技術進步。今后技術進步應更加重視資源利用率的提高，這既有利于緩解資源不足，又有利于環境保護。國際上有學者提出四倍躍進的觀念，即通過采用新技術，可以做到消耗一份能源或資源，創造目前四倍的經濟增長。
（四）做好企業的環境保護工作
企業的行為對環境質量和可持續發展的影響是很大的。我們將健全國家環保法律法規及其配套的制度和標準，嚴格查處違法排污企業。制定相應的經濟政策和收費制度，從機制上促進企業治理污染的積極性。
（五）增加政府對環境保護的投入
政府在推進可持續發展中是起主導作用的。增加對環境保護投入是非常關鍵的措施。這一方面是政府實施公共財政的需要，另一方面是因為環境問題往往表現為外部的不經濟性。對追求利潤最大化的企業來說，盡可能減少在環境方面的投入是其自發傾向。政府為維持公平的市場競爭環境，必須加大法制的力度，嚴格要求企業達到國家污染物排放標準，同時政府自身也就在加大投入，起到引導促進作用。城市集中產生的環境問題、農村生態環境的保護和建設，特別是國家為民族長遠利益建立的各類自然保護區的珍稀物種保護、環境執法能力建設等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通過各項政策措施調動全國各方面的社會資本投入環境保護，推動污染治理的市場化、企業化運作，提高資金使用效率。
（六）加強環境監管力度和自身環保隊伍建設
資源和環境，是人類生存和發展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環境的破壞也日益加劇。如何以最低的環境代價確保經濟持續增長，同時
還能使自然資源可持續利用，已成為當代所有國家在經濟社會發展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環境相對較差的地區，經濟和社會發展
面臨極大的挑戰。
首先××市屬于干旱缺水地區，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據××市在××河上的分水協議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方
米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農業生產用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立
方米/年，可開采系數為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經
濟和社會的快速發展以及開干齊鄉的農業開發，地下水環境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區域一帶的泉水已經干枯，一些自流承
壓井開始出現季節性斷流。
其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據2005年土地利用現狀數據統計，××市轄區總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，
林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設施499.27公頃，交通用地面積721.85公
頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經濟的發展，龐大的人口數量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同
時,由于生產生活中對資源不合理的開發，造成了日益嚴重的環境問題。
二、保護生態環境存在的問題
（一）工業開發中存在的問題
1、嚴重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經城市排水管網輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少
量的工業廢水的排放則因其污染成分復雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質量
下降
2、大氣污染。工業生產產生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態環境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質量。
（二）水資源開發存在問題
1、地下水開發利用不協調
（1）地下水開發嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區地下水水位持續下降，1992年—2007年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。
（2）水資源管理權分離。水質管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節水，管節水的不管治水。河道管理和水源地保護相
分離，××市供水水源地保護由城建局負責，農林水牧局作保護規劃，農七師負責管理××河水的調度。
2、生態系統惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著××河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對
地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態環境，對地下水的水質降低也產生了一定的影響。隨著城市各項事業的不斷發展，用水量會不斷增加
，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業用水擠占農業用水，生產和生活用水擠占生態環境用水的現狀日益嚴重。超采地下水導致地下水水位下降，或疏干地下含
水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態系統惡化等現象。
3、水資源浪費嚴重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區和全國平均水平，總體用水效率和節水水平還很低，與先進地區
相比還有很大差距；水利工程老化，田間設施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業設施陳舊、節水水平低，我市許多企業，尤其是中小企業多為傳統企業，設備
陳舊，技術和管理落后，用水重復利用率低；人們節水意識淡薄，節水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節水機制不完善，節水管理不規范等原因造成水
資源的嚴重浪費。
（三）地土資源開發和利用存在的問題
1、城市土地利用結構不盡合理
××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長
?！痢潦芯幼?、工業、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設比重為55.73%，根據<<城市用地分類標準與規劃建設用地標準>>（gbj137－90），城市建設用地結
構距離國標城市規劃規范（60%-75%）還有一定的距離。
2、城市土地生態建設有待于進一步加強
隨著城市經濟水平的提高，有關城市經濟社會長遠發展的園林綠化、住宅和基礎設施等建設項目投入較多，因而也更為持續?！痢潦性诔鞘谢M程中不僅關注發展
速度，更關注城市化質量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區域環境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態建設的投入，創造更好城市生態環境。
3、土地浪費現象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發項目大部分未經環保部門審批，高質量高起點的土地開發面積較小，土地缺乏統一長遠科學的規劃。部分
土地開發規模大，實際開發能力小，只顧數量，不求質量。有的土地開發項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發擱荒等生態風險問題。
4、土壤質量下降。在土地開發過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結構。部分土地因為資金的原因，在開發后長期閑
置，處于半擱荒狀態，農田防護林建設沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生產力降低，甚至土壤風蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導致土壤質量下降的重要原因之一。
三、踐行科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的幾點建議：
（一）加強建設資源節約型、環境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實
各項環保政策。環保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節、6月5日世界環境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中國土地日等節日采取各種形式宣傳環保知識。
全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節水節能活動，在全民節水節能活動中起模范作用。各級機關要普及節水節能用品，完善水表、閘閥防漏設施，加強用
水計量和統計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。
（二）實行水資源統一管理，加大水資源保護力度
1、加強水資源統一管理。應專門成立由市長直接領導的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經貿委、建設、環保、農業、林業、畜牧、氣象、土地等相關負責人
共同參加的水資源開發利用小組，對水資源進行統一的管理，堅決執行五個“統一”的方針。即：統一管理、統一規劃、統一調度、統一管理水質水量、統一征收
水資源費，從根本上改變各部門協調不力，推諉扯皮的現象，形成高效的運作體系。
成立由兵團、部隊、駐市單位主要領導組成的水資源管理委員會或領導管理小組，制定統一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有
限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現象。
2、堅持預防為主，防治結合。提高企業的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經且造成污染的企業，特別是對我市造成重要污染的
企業，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業結構調整、企業技術調整、企業技術改造和推行清潔生產與企業污染治理結合起來，進行統一規劃，綜合治理。
3、制定企業節水制度。通過對主要工業企業用水測試工作，摸清企業用水現狀與用水結構，分析節水潛力。制定并主要企業或產品的用水定額，逐步實現用
水定額管理與節水評估，審核制度。工業企業要做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位，管理制度到位。同時，對企業進行技術改造，加強對水資源的
循環利用和節水技能的采用。
（三）加強土地利用規劃管理，發揮規劃的“龍頭”作用
1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規定要按照土地利用規劃嚴格審批和管理土地，確立了規劃在用地制度中“龍頭”地位。
1、認真審查把關，嚴格建設用地審批管理。土地管理部門要根據國民經濟與社會發展的需要，做好建設用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式
的“圈地”現象。采用行政、法律、經濟、技術等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應該對建設項目的可行性研究作嚴格審查。
2、加大城市土地結構優化力度，提高土地集約利用效益，創建人居優秀城市。
要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉變為追求城市土地整體結構功能的最優化。注重生態環境建設，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害
化處理和噪聲污染整治，給人民創造一個良好的生活環境。
3、通過土地置換來顯化城市土地資產價值
目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結構不盡合理，一、二、三產業用地比例不協調。效率低下的工礦企業或行政機構占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商業用地相對比重較小且區位優化度不高。為了實現土地優化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業改制和城市土地使用制
度改革的基礎上，轉換土地使用功能，調整土地利用結構，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。
（四）加強領導，強化監管，建立有效的環保監督責任機制。
我縣在縣委、縣政府的領導下，高度重視環境保護工作。尤其是在中小企業發展與環境保護上，認識早、起步快，制定了企業環保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業員工學習環保的法律法規；下大力度關停并轉了一些污染嚴重的小企業，避免了對環境造成的危害。如近年就關停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業，同時引導這些企業轉而開發生產環保型產品，如環?？招拇u等。從而保護了資源，減少了這類企業生產對環境的不利影響?？偟目矗陙砦铱h中小企業環保工作取得了明顯成效：
（一）企業環保意識不斷提高。我縣自2001年提出建設生態區以來，全縣上下積極推進生態區建設，中小企業也在這樣一個生態文化環境下逐步樹立起環境保護意識與責任感。在被調查的企業中，有95%家企業認為現有的環保政策是合理的?？梢?，我縣中小企業具有較強的環境保護意識，能夠認識到企業的社會責任，但對于落實執行環保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執行。
（二）環保管理活動有序開展。從調查結果來看，有98%
的調查企業已經通過環保部門環評審批，并制定了環境保護管理規章制度，另外有2%家企業處于正在向環保部門報批階段。這表明，我縣中小企業自覺地在環保有關部門的監管下進行生產活動。
（三）企業在生產過程中注意環境保護。從被調查企業生產所產生的廢物處置情況看，有92家企業表示企業生產所產生的廢物嚴格按照國家有關規定進行處理后排放，占總數的48%；有10%的企業表示其生產所產生的廢物交由有關污染物企業集中處置；有20%的企業表示企業對廢物進行簡單處理后才排放（詳見下圖）。這表明，多數中小企業在生產過程中注意對環境的保護，對其生產過程中產生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。
（四）環保教育培訓工作順利展開。被調查企業中，有47.4%的企業已經參加過政府環保相關部門組織的環境保護培訓，另外有33.6%的企業打算參加這類的培訓，僅有19%的企業表示其沒有參加過環保培訓，且也不打算參加培訓。再是企業內部也積極組織員工參加環保培訓，有107家企業表示已組織過員工參加環境法律、法規的學習活動，占被調查企業總數的54.6%，有23.5%的企業表示計劃將要開展這類的活動。
二、中小企業環保工作存在的主要問題
（一）企業對環保的投入偏少。調查顯示，有112家企業表示對環保有所投入，占總數的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環保有所投入，但已經有了投入計劃。不過，企業對環保的投入都很少，在112家環保有所投入的企業中，對環保的投入不足企業營業收入1%的有77家，占有投入企業的68.8%；對環保的投入占企業營業收入的1%-3%的有26家，占有投入企業的23.2%；對環保投入占企業營業收入高于3%僅9家，占有投入企業的8%。這表明，企業目前雖然已經有一定的環保意識，也對環保投入了一定的資金、人力、物力，但企業對于環保的投入很有限，這必然影響企業保護環境的實際效果，使企業生產對環境產生的負面影響有所加大。
（二）企業資金短缺是導致對環保投入不足的主要原因。企業發展中資金不足，導致企業對環保的投入大打折扣。被調查企業中，有129家企業認為，企業在執行環保政策時遇到的主要難題是資金不足，占被調查企業的65.8%，企業在發展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業經營上的發展壯大，而不是投入到不容易看到經濟效益的環保方面。
（三）環保器材、設施配置及使用情況不容樂觀。
在被調查企業中，僅有18.4%的企業已經購買了環境監測器材（即36家企業），有81.6%的企業沒有購買環境監測器材且近期內并不打算購置，對于那些已經購買了環境監測器材或環保相關設施的企業，能讓這些器材、設施真正發揮作用、良好運轉的企業更是寥寥無幾。
（四）相關環保專業單位指導力度不夠。調查結果顯示，被調查的196家企業中，有92家企業認為其在執行現有環保政策中遇到了缺少專業環保單位指導、環保技術匱乏等方面的困難，占被調查企業總數的46.9%。相關環保專業單位的指導力度不夠，也從一定程度上影響企業嚴格按照環保政策執行，企業在遇到環保專業技術困難時沒有相關單位指導，必然會打擊企業執行相關環保政策的積極性。
三、建議和對策
我們現在面臨的是一個新的發展機遇，生態環境是我縣的一個比較優勢、后發優勢。作為我縣經濟發展重要組成部分的中小企業，應認真落實十七大精神，積極參加生態文明建設，承擔起建設生態文明和生態治理的社會責任，發展高新技術產業，更少地消耗資源，更好地保護環境，更多地進行技術創新，實現可持續發展，努力實現生態保護與發展“雙贏”。
（一）加強對現有企業排污監管。嚴格執行環境管理制度，加強對工業污染源的監督管理，防止污染反彈，實現全縣工業污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設項目環境保護審批管理分類名錄》和環境功能分區要求，加強新建項目環境保護審批管理和審批后的監督，嚴格執行新建項目“環境影響評價”制度，嚴格執行環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規定的標準和總量指標之內。
（二）環保部門要加強對企業環保工作指導。環境保護是一項科技含量高，可以產生高的環境效益和長遠經濟效益的行為。環保專業部門應多對企業加以指導，使其從中受益，企業才會積極主動地參與到環保中來，同時，由于企業的配合，環保部門的工作也將更加順利地展開。
