時間:2023-03-14 15:18:32
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面對進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年,面對國際金融危機沖擊帶來的壓力和挑戰,全市各機關單位在市委市政府的正確領導下,沉著應對,積極化危為機、危中求進。
一是深入開展調查研究。為了給市委市政府制定政策措施提供詳實的資料和具可操作性的意見和建議。市委辦、市府辦、市委政研室、市統計局和市財政局等單位就加快推進‘保增長、定格局’重點工程建設、推進生態文明城市建設,深入開展了交通建設、產業發展、城市規劃,橫琴新區發展、港珠澳區域合作發展等重大課題進行調查研究。市政協還聯合xx當代經濟研究中心,就“我市當前經濟問題分析及對策研究”展開專題調研,并向市委、市政府報送了《關于“國際金融危機對珠海經濟的影響及對策研究”的建議》;市委統戰部也積極開展了“應對危機、科學發展”為重點的建言獻策行動。
二是全力服務重大項目。全市各機關單位緊緊圍繞十大重點建設工程、以貫徹落實《珠三角改革發展規劃綱要》和《橫琴發展總體綱要》為契機,全力服務重大項目建設。如市發改局積極爭取市重大項目列入省重點項目計劃,督促項目單位抓緊落實用地、規劃、環保、征地拆遷等工作,促進項目早開工、早建設;市環保局開通重大項目審批“綠色通道”采用“后臺先行,前臺跟進”的方式,確保重大項目的順利審批,并安排專人跟蹤督辦服務;市國土資源局提出“一切工作圍繞項目展開,一切工作服務項目建設”,確保重點項目用地保障;市交通運輸局把機場高速、高欄港高速等重大交通建設項目作為“一號工程”,對項目進度工序實行倒排,落實責任;市港口管理局每月5日定時召開“港口重大建設項目協調會”,幫助港口企業解決在建、擬建項目中遇到的困難和問題;市行政服務中心建立了針對重點項目的專人跟蹤協調制度和重點項目交易滿意度反饋制度,積極介入重點工程項目前期工作,落實重大項目聯系、跟蹤服務責任制,及時協調解決重大項目招投標過程中遇到的困難和問題;市住房和城鄉規劃建設局大幅度精簡行政審批事項,采取對重大項目實行跟蹤督辦、合理下放審批權限等措施,在得到廣大企業群眾好評的同時,也受到了市領導高度重視,專門作出批示要總結和推廣該局轉變作風、優化服務的經驗和做法,在全市掀起了進一步轉變作風增效能、優化服務促發展的新。
三是主動服務企業發展。各機關單位積極扶助企業發展,搶抓機遇、共克時艱。如拱北海關與珠海、中山政府簽署《攜手應對金融危機共同扶持企業發展合作備忘錄》,共同推出扶持企業發展的九條合作措施;市工商局出臺了《xx市工商局發揮職能服務大局促發展的若干措施》,實行降低市場準入門檻等促進我市經濟社會發展的新舉措;市國稅局積極落實減免稅政策,助企業應對危機;市出入境檢驗檢疫局通過幫助企業獲得出口免驗資格等措施,推動企業擴大出口;市海事局及時推出“海十條”,幫助港航企業和廣大船員有效應對了金融危機給水運經濟帶來的負面影響;市人保局出臺“三補一緩繳”政策,減輕企業負擔,并提取專項資金扶持困難企業發展;市科工貿信局加大資金扶持力度,幫助企業解決融資難問題;市外事局幫助企業用好、用活、用足各項外事便利措施;市委宣傳部組織開展“獻一計、幫一企、解一難”活動,幫助企業在危機中把握機遇、健康發展。市工商聯組織企業家參加“粵商xx行”等活動,幫助會員企業拓展市場,壯大企業實力。
二、大力改革體制機制,提升機關政務工作新水平
一年來,全市各單位以大部制改革為契機,積極推進機關運行體制和機制創新,促進機關政務工作新提升。2009年,我市在全省地方政府公共服務公眾評價調查中總體滿意度名列第一。
一是全面推進大部制改革。遵循精簡、統一、效能的改革方向,高標準地完成了政府機構改革工作,市政府工作部門精簡至27個,精簡幅度約為1/3,議事協調機構減少83.3%。積極推進新一輪國企改革,推動國有資本重點向基礎設施、公用事業和戰略產業三大領域集中,為構筑“一體兩翼”體制創新格局實現率先突破。同時積極推進社會管理綜合改革先行先試,逐步構建“小政府、大社會”,政府與社會組織、公民共同管理的社會治理新模式。
在這幾年的工作中,我始終堅持理論與實踐相結合,積極、主動地深入工程施工第一線,堅持謙虛、踏實、勤奮的工作準則,積累了較豐富的實踐經驗,取得了一定的工作成績。在此期間,我完成了多類工業、民用項目建筑工程的施工圖設計,編寫了大量的施工圖初步設計、施工方案,對施工過程中的技術有了較全面、系統的了解。施工圖設計一線的辛勤工作,從廣度和深度上很大地拓展了自己的專業技術知識、提高了自己的施工圖設計能力?,F總結如下:
在參加工作后的這些年里,我的工作經歷就是學習的過程。在這幾年里,隨著國民經濟的發展,我們的建設水平和建設標準不斷的提高,這就要求我們設計行業必須能夠跟得上建筑行業的發展,并且在設計中要有超前意識,在設計實踐過程中也出現了許多沒有經驗可尋的問題,因此,必須不斷學習、不斷提高自己的設計水平和理念。
在今年的設計任務中,涵蓋了辦公,住宅,商業,學校等多方面的工程,豐富了自己的設計經歷。
建筑設計是否成功還要看能否更好的適應用戶的要求。我在這幾年的工作中堅持深入現場,每個工程設計前和設計中都向建設單位了解用戶需求;在工程施工階段到工地實地了解施工情況,根據工地施工的施工過程指導現場施工同時也能夠發現自己設計中不方便現場施工的地方加以改進;在工程完工后只要條件具備我堅持到建設單位進行回訪,尋找設計中的不足以便提高今后的設計水平。
不斷向老同志學習,并努力學習新知識,新理論,提高自己的業務水平。
(1)設立記事本。在記事本上把每天的語數英作業以及事情分門別類的進行記錄。每完成一項任務,就打一個勾,每天睡覺前做好檢查。
(2)對照學校規矩進行自管。
每天的課前準備、位內清理、地面衛生,都要有自己先做好整理檢查。起初孩子們容易忘記,我就把這幾項寫在黑板角上,眼操之后,學生自動對照整理。現在已經形成習慣,即使我不在教室,學生們照樣做的很好。
(3)自習要求自管。
我對學生的自習要求六個字“不回頭,不講話”。只要做到這六個字,就可以得到紀律加分。
(4)課堂聽課自管。
“注意傾聽、多多動腦、積極發言”,就是對學生的基本要求。
(5)參與集體活動自管。
在集體活動時要求學生以集體為中心,把自己放在邊緣,修飾好邊幅,做好裝飾,班級自然會人前靚麗。
自管要求和評價體制并駕齊驅。精神和物質獎勵同時存在,對學生的點滴進步都予以及時的表揚鼓勵。尤其是借助這學期學校開展的導航星活動,激發學生的爭星積極性,大部分學生在自我管理方面做的更加出色。我班蔣志敏同學在期末總結中自豪的說:我這學期沒有為班級扣掉一分。
2、互相幫助,共同進步。
通過互相監督、協作,互相評價、促進,使學生們的集體觀念、協作精神在自主管理的同時得到滲透和發展。
(1)小組制度,組長負責制。
在兩年的管理過程中,逐漸形成有學習小組長、紀律小組長、生活小組長。學負責檢查作業,負責組內學困生。紀律組長負責監督組員的自習課、科任課的組員表現、生活組長則監督雜事,諸如課前準備、個人衛生等。針對鞋套學生總是忘記帶的情況,實行了生活組長負責管理之后,幾乎沒再出現學生沒有鞋套上課的情況。
(2)組建班委,凝結集體。
“六個不發生”:即不發生有組織有預謀的暴力恐怖事件;不發生個人極端暴力犯罪案件;不發生重大刑事案件和治安案件;不發生空防安全責任事件、事故;不發生內部員工嚴重違法犯罪事件;不發生重大群體性事件等影響社會穩定的敏感性事件。針對上述目標,科室結合安保管理體系(SEMS)建設風險評估以及2021年安保工作鞏固成果,強化安全和防控意識,提升全體員工突發事件的應急處置。
二、加強培訓:
科室先后開展各類安全培訓,不斷完善員工安全知識,提高防范意識。
1、通過停機坪安全管理條例學習和上下班交通安全教育,重點對機坪對涉及員工人身安全、雨雪天和晚間交通安全進行提醒和宣傳,教育員工嚴格在機場區內和道路上安全行車,走路,遵守交通規章,防止因違章帶來的重大地面交通事故的發生,造成人員的傷害。
2、通過消防培訓,讓班組員工熟悉本崗位和候機樓內各項消防標識和基本的處置,熟練掌握應急電話號碼,以便不時之需。
(2)對照學校規矩進行自管。
每天的課前準備、位內清理、地面衛生,都要有自己先做好整理檢查。起初孩子們容易忘記,我就把這幾項寫在黑板角上,眼操之后,學生自動對照整理?,F在已經形成習慣,即使我不在教室,學生們照樣做的很好。
(3)自習要求自管。
我對學生的自習要求六個字“不回頭,不講話”。只要做到這六個字,就可以得到紀律加分。
(4)課堂聽課自管。
“注意傾聽、多多動腦、積極發言”,就是對學生的基本要求。
(5)參與集體活動自管。
在集體活動時要求學生以集體為中心,把自己放在邊緣,修飾好邊幅,做好裝飾,班級自然會人前靚麗。
自管要求和評價體制并駕齊驅。精神和物質獎勵同時存在,對學生的點滴進步都予以及時的表揚鼓勵。尤其是借助這學期學校開展的導航星活動,激發學生的爭星積極性,大部分學生在自我管理方面做的更加出色。我班蔣志敏同學在期末總結中自豪的說:我這學期沒有為班級扣掉一分。
2、互相幫助,共同進步。
通過互相監督、協作,互相評價、促進,使學生們的集體觀念、協作精神在自主管理的同時得到滲透和發展。
(1) 小組制度,組長負責制。
在兩年的管理過程中,逐漸形成有學習小組長、紀律小組長、生活小組長。學負責檢查作業,負責組內學困生。紀律組長負責監督組員的自習課、科任課的組員表現、生活組長則監督雜事,諸如課前準備、個人衛生等。針對鞋套學生總是忘記帶的情況,實行了生活組長負責管理之后,幾乎沒再出現學生沒有鞋套上課的情況。
我鄉黨委、政府高度重視,召開了專門的黨委會進行研究部署,召開了專門的全體鄉村干部會進行宣傳動員,成立了黨委書記任組長,政府鄉長、紀檢書記任副組長的工作領導小組,并下設辦公室,按照上級文件有關精神,結合我鄉實際,制定了機關效能建設實施意見、具體辦法和日程安排,目前正在有條不紊的進行。
二、強化學習、提升素質、打造一支強有力的為民隊伍
今年以來,我們通過每天早上1個小時的集中學習和干部們自學相結合的方式,認真學習了機關效能建設的相關文件精神,省委張云川書記和市委許寧書記來我縣調研時的講話精神,科學發展觀等內容以及“三農”政策,農村種養業等知識,全體干部的理論知識和業務技能得到了進一步提高,綜合素質得到了進一步提升。通過領導干部帶頭記讀書筆記、撰寫心得體會,使文件精神得到了深入領會和全面貫徹。逐步將全鄉黨員干部培養成“學習型、業務型、為民型、清廉型、務實型”的五型人才。真正打造一支強有力的為民服務隊伍。
三、健全制度、強化責任、切實改變干部工作作風
1 2 為強化責任,切實改變全鄉干部工作作風,我鄉一是適時制定并嚴格執行了戰海鄉機關規范化管理制度,包括考勤制度、學習制度、工作制度、財務管理制度、招待制度、車輛管理制度、衛生制度、安全責任追究制度、工作紀律9大項40多條,為全鄉日常工作制定了嚴格的行為規范和準則;二是通過嚴格執行服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、ab崗工作制、限時辦結制、失職追究制、一次性報告制等一系列有效的規章制度,全鄉所有工作實現了細分細化,責任真正落實到個人,解決了工作推諉、相互扯皮、有了成績都向前、有了過錯全向后的問題,實現了人人身上有壓力,個個肩上有責任的良好氛圍。全鄉干部的責任意識、為民意識、服務意識得到了進一步增強,徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。
(一)年初按照社會管理綜合治理及維穩工作領導小組工作部署,堅持把綜治和平安建設納入年度工作規劃,擺上議事日程,統籌安排,做到常議常抓;細化綜合治理工作責任,與各所、隊簽訂綜治維穩責任書,明確了工作責任。做到了年初有工作實施意見,半年、年終有工作總結,局主要領導和分管領導在年終時對城管局綜治工作形成了書面的述職報告,并能嚴格按照公文處理要求,及時處理縣綜治委、綜治辦下達的重要文件,親自督促落實。
(二)針對城管工作出現的新特點、新矛盾和問題,城管局以建立健全系統網絡體系為重點,實施“網格化”管理。明確了局長、分管副局長為責任調解主體、行政審批股為責任調解部門,與各隊、所形成了聯動機制及源頭防范化解機制,有效推動了城管系統調解工作的落實。及時完成了縣監管中心指派處理事項。
二、完善“大調解”機制,調解工作扎實推進
(一)今年我局嚴格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調解工作,綜合運用人民調解、司法調解和行政調解多種方式,積極介入當事人的矛盾糾紛,通過疏導、政策解釋、說理來解決糾紛,達成協議,工作中始終堅持做到了“早發現”、“早預防”、“早化解”、保障社會穩定安定。在從事城市管理和服務工作中,因工作性質的特殊性,主要以行政調解方式為主,而以人民調解為輔,健全完善了“大調解”“三冊一本”臺帳,盡量減少矛盾和積怨,著力疏導和化解,力爭從根本上解決矛盾,維護社會穩定。
(二)健全“大調解”信息平臺。不斷加強社會矛盾信息收集,建立覆蓋基層各隊、所單位、“兩新組織”等社會各方面的信息員隊伍,對各類社會矛盾進行分析研判和總體把握。完善專項排查研判機制,重點強化重大疑難矛盾糾紛和突發社會矛盾信息搜集和研判,實現城管系統糾紛信息的全面、動態掌握。按時錄入“大調解”糾紛信息。
三、有效化解社會矛盾糾紛,平安建設工作顯成效
(一)細化群眾工作處理機制,認真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪,做到熱心接待、耐心解答、細心辦理。對群眾提出的問題,能辦理的及時協調處理,一時不能辦理的,做好解釋工作。講方法,重效果,根據群眾內容逐一落實處理。遵循初信抓“快辦”,重復信抓“細辦”的工作思路,做到有理有據,明確答復。對一些不屬于城管執法范圍內的投訴舉報,積極做好對舉報人的解釋說明工作,并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多,管理職責交叉的問題,堅持現場辦公,明確責任,督促落實整改。
作為xx設計公司創辦人,設計總監,我期待我們xx有更多的聲音在互動,我期望能經常聽到每位同事批評與贊美的聲音??偨Y結尾之際,我將重復去年《致xx同事的一封信》中最后幾段話。
在 xx,我們對上班時間是相對人性化的,我們上班不打卡,也盡量避免加班。但希望您能每天早上9點前趕到公司,即使您遲到,公司也從來不會對您進行任何處罰,因為我們堅信,您不會總是遲到!如果您一直沒能克制住自己,每天總是姍姍來遲,xx會請您享受更長期的假期!(建議每天早點起床,來公司的路上,提前幾站下車,剩下的幾站步行到公司,這樣的運動積累,身體會更舒適健康)
在xx,我們允許請假,但唯一的要求就是您能把手上的工作合理安排好,保證設計質量的同時充分尊重客戶的時間允許范圍!否則,您將是缺少責任心!
(一)嚴密組織領導,加強制度建設。為加強對機關效能建設的領導,切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處,我局成立了機關效能建設工作領導小組,由局長任組長,分管副職任副組長,并指定專人負責日常工作。及時召開了全局干部職工動員大會,組織學習討論,進一步統一思想,充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性。
(二)結合工作職責,嚴抓工作作風。我局結合教育實踐活動整改落實工作,制定了《民營企業管理局開展機關效能建設專項整治工作實施方案》,明確了開展機關效能建設的指導思想、主要內容、目標要求和工作措施以及工作步驟,為該項工作的具體實施提供了有力的依據,把增強雷厲風行、積極作為和提升工作效能觀念轉化為服務發展、服務基層、服務群眾的實際行動,強化了各級落實工作的責任感和到位率。
(三)嚴格效能督查,推進工作落實。為做好效能建設中自查自糾工作,使機關效能建設更具針對性、實質性,我局把效能建設與糾風有機地結合起來,通過召開民主生活會、座談會等形式進行認真分析研究,對存在的問題提出了整改意見和措施,并及時把部門的職責、權限、辦事程序、工作紀律公諸于眾,使群眾辦事有規可循,有理可講,并設立投訴舉報箱,接受社會監督,確保機關效能建設活動不走過場,真正取得實效。
二、存在的問題
我局效能建設工作雖然取得了一定的成效,但在解放思想、服務意識、工作紀律及長效機制方面做的還遠遠不夠,我局將進一步加強教育,不斷完善各項管理制度,通過建章立制,使機關作風、效能建設走向日?;?、制度化、規范化,同時把效能建設與推動當前工作有機結合起來,努力為我民營經濟發展創造良好的環境。
三、下一步工作打算
一是進一步提高對效能建設工作的認識。切實提高對做好效能建設工作的認識,把它作為加強廉政建設的一項重要措施,作為營造良好的民營經濟發展環境的大事抓緊抓好。
2008年完成情況:
1、完成綜合池(平流沉淀池、清水池、網絡絮凝池)主體施工;
2、完成管廊、濾池、反沖洗泵房、總出水堰主體約80%施工;
3、完成加藥間主體施工;
4、完成凈水工程設備采購;
2009年計劃:
2、3-5月份進行各種設備安裝及廠區廠貌環境施工;3、5-7月份進行設備調試;
4、7月份,水廠試運行;
5、完成出廠水管前期準備工作。
二、長街水廠工程
㈠規劃體系進一步完善
以推進實施我縣“二基地,一勝地”戰略為目標,我局自開始致力加快完善城鄉規劃體系:為“啟動年”,為“成果年”,、為“深化年”。,我局高度重視規劃的“龍頭”作用,積極推進“陽光規劃”,倡導“務實規劃”,進一步完善規劃編制體系,拓寬規劃編制領域,努力創特色、出亮點,全面推進我縣城鄉規劃工作:《縣縣域總體規劃(-2020年)》編制完成并上報省政府審批?!犊h城市總體規劃(-2020年)》上報到市局并通過市局審查鑒定??h城中心區控制性詳細規劃、新區控制性詳細規劃、石卡下垟陳片區控制性詳細規劃、縣域道路交通規劃、分區規劃、縣城建筑風格色彩景觀規劃等正在加緊編制。基本完成了46個農村土地綜合整治農民住房改造試點村的規劃編制、審查、批復工作。通過努力,我縣已經初步形成了較為完整的城市規劃體系。
㈡規劃管理更趨規范
積極推行“陽光規劃”。為著力推進城鄉規劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效,不斷加強城鄉規劃的民主決策和社會監督,逐步建立形成了結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的“陽光規劃”體系,進一步提高城鄉規劃領域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉規劃的順利實施:制定了城鄉規劃委員會運行機制,籌備召開了五次城鄉規劃委員會辦公室會議。嚴格執行城鄉規劃批前公告、批后公布、建設項目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度,充分聽取利害相關人意見,自覺接受社會監督?;I備召開了縣城建設規劃專家咨詢會,聽取省內外專家對縣城建設規劃工作的意見。起草了農房建設管理規定,管線工程規劃管理暫行規定。
辦事大廳建設規劃窗口共受理各類辦件2553件:其中產權類項目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘審批11件、商品房預售許可5件,按時辦結率100%,收費370.5萬元。
積極推行“陽光執法”。為切實保障規劃實施嚴肅性,監察大隊不斷加大了城建監察力度,嚴格執行建設項目跟蹤監察責任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉違法建設案件處罰裁量標準》,將辦事程序、處罰標準、處理結果和舉報電話公示于眾,增強執法工作的透明度,限制自由裁量權,逐步統一了處罰標準。全年共查處違法建筑案件60件,處罰違章面積32600㎡,處罰金額1882057元。
加強測繪管理。開展了永久性測量標志分類保護管理工作,完成全縣61個標志點的普查、維(修)護、發證資料整理、宗地地籍圖測繪等工作,預計在12月底完成各標志點的土地權屬發證及驗收工作。完成了《縣衛星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(含縣行政區域圖與網絡地圖)。在充分調查研究的基礎上,開展了“數字”基礎地理信息公共服務平建設實施方案和縣規劃管理信息系統可行性研究報告的編寫工作,為全縣各部門、企事業單位提供統一的基礎地理信息服務平,促進我縣的信息化建設,預計在12月上旬通過專家評審。完成市級一座GPS連續運行參考站的土建工程,并積極配合省測繪局對國家級GNSS連續運行基準站的選址工作。加強了城鄉建設的測繪保障工作,全年由測量隊完成測量項目300多個,產值100多萬元;完成新農村1:500地形圖測繪約40個村,累計面積約5k㎡;并配合縣城總體規劃修編工作,及時完成了縣城重點地段1:500地形圖的修補測工作。
加強檔案管理。一是認真做好建設項目竣工檔案的接收審查工作,全年完成建設項目竣工資料接收審查16個單位、70幢工程資料。二是完成建設項目竣工檔案編目、上架共計1571卷。三是做好局內各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作,共計整理檔案1277卷,完成度局辦文書歸檔共計443件。四是加強檔案信息化建設,完成檔案條目輸入13600條。
㈢城鄉建設快速推進
1、推進重點工程建設
污水工程。污水工程運行良好,1月至9月,污水處理廠共處理污水421.43萬噸,日處理平均為1.54萬噸,已達到設計負荷的77.2%,COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網三標、四標段工程(包括環城南路、環城東路、月塘新路、藥廠截污管網工程,全長3.3公里)建設任務。全面推進縣城污水管網工程五標段工程(包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環城南路西延段以及2號泵站溢流管,全長4.28公里)建設,計劃12月底前全面完成。
供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設計,城鄉供水一體化一期工程初步設計,及縣城管網改造工程的項目建議書、可行性報告和初步設計。年底前計劃將供水管道沿環城南路向西延伸至鎮村(投資達650萬元)、沿向南延伸至鄉外宅村(投資達445萬元),完成環城北路西延的供水管道工程(投資達650萬元),解決沿線30多個村的飲用水問題,目前工程已完成施工圖設計,等待資金進入招標,已爭取到省建設廳補助資金400多萬元。
鎮供水工程正在加快推進建設。規劃建設規模為2.00萬m3/d,服務范圍為鎮鎮區、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮鎮區,服務人口10.25萬人。凈水廠位于鎮大爿地村,工程總投資為2303.49萬元,已于8月正式開工建設,爭取在春節前通水。至10月底已完成凈水廠廠區場地清理、平整及進廠道路路基建設;完成西一路的供水管道安裝;完成主體工程施工圖設計和審查;完成鎮區供水管網的投標工作。
道路工程。實施完成了南段工程、環城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環城西路與城北西路交叉口改造工程,縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計劃年底前動工建設環城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓練基地道路以及配套工程、環城西路和環城北路人行道改造工程等。
2、加強城市綠化、亮化工作
城區綠化總投資1500多萬元,新增綠化面積15萬平方米。全年5次對城區綠化進行了修整,累計修整綠化面積80多萬平方米。實施完成了環城南路西延段兩側綠化帶、綠化、現代工業園區綠化、環城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個規范化路口綠化和福應路行道樹建設。實施了喬木進城工程,城區實施垂直綠化30多處,喬木進城7萬多棵,完成市局下達指標的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎設施修復建設。正在實施藝城公園和南岸公園,面積分別為1.6萬平方米和6000平方米,計劃春節前完工。實施了建設東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環城北路路燈工程、龍皇山路燈工程,并圓滿完成春節亮化工程,獲得了上級領導和市民的好評。
3、推進新農村建設工作
一是開展農村困難群眾危舊房改造。根據省政府“強塘固房”工作要求,全面完成農村危舊房現狀調查。完成農民建房需求調查。并堅持以人為本、為民解困的工作理念,積極推進300戶農村困難家庭危舊房改造工作,確保年底前全面完成改造和補助資金發放。
二是推進新農村土地綜合整治農民住房改造工作。制定了《關于推進新農村土地綜合整治加快農民住房改造建設的實施細則》;并基本完成了46個整治改造試點村的村莊規劃編制、審查、報批工作。
三是創新農房建筑形式,推進示范村建設。幫助示范村搞好村莊規劃,創新農民建筑形式,免費提供各種建筑方案,并積極做好示范村建設指導工作。
㈣行業管理水平進一步提高
1、房地產業
房產企業管理:目前我縣共有21家房地產開發企業:其中二級3家、三級8家、四級10家。今年共完成房地產業投資2.8億元,總計開發面積7.6萬平方米,核準預售建筑面積10.5萬平方米,上繳國家稅收5500多萬元。繼續加強了房地產市場宏觀調控政策的落實,為促進我縣房地產行業健康、穩定發展打下基礎。配合市局對我縣的房地產市場進行專項整治,重點開展了中介市場的專項整治,同時開展了房產預售違規的專項檢查,對檢查發現的違規行為進行糾正,并對發現的不良苗頭傾向及時予以制止。對我縣2009-2011年的廉租住房保障規劃進行了重新修偏。開展了我縣房地產開發項目網上透明購房活動。完成了東方華庭等五個樓盤的物業驗收及物業維修基金、保修金的收繳工作。
保障住房工作:制訂并出了《縣保障住房建設及管理方案》、《縣經濟適用住房貨幣化補貼制度實施細則》等。完成了今年廉租保障住房對象的調查、建檔等工作。針對市政府對我縣的考核任務,對我縣的22000平方米經濟適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農民工公寓建設任務進行了分解落實,力爭年內全部開工建設,完成考核任務。按要求與縣財政局一起共歸集廉租住房建設資金500余萬元。
2、建筑業
建筑企業管理:我局積極引導企業進行資源整合,引進專業技術人才,引導企業拓展縣外市場,積極扶持企業上資質,為建筑企業爭取政策上的扶持。目前共有建筑企業16家:其中交通一級企業1家、正在申報一級的交通企業1家,市政一級企業2家、二級2家、三級1家,建筑二級企業6家(其中1家正在申報一級)、三級3家。1-9月建筑業總產值達27.9億,稅收入庫1.03億。
質量安全管理:通過認真落實安全生產責任制、開展安全隱患排查治理、落實黑名單制度和企業計分考核制度等,切實規范了企業建設行為,全年無重大質量安全事故發生。通過規范建筑業企業勞動用工制度,繼續實行勞動保障金制度,有效解決勞資糾紛,保障建筑工人切身利益。
招投標工作:我局繼續加大對建設工程招投標的監管力度,嚴格貫徹落實《市建設工程施工招標投標辦法》等相關招投標制度,大力推行公開招投標制度,國有投資建設項目的公開招投標率達100%,20萬以上公建項目均實行公開招投標,增強了交易透明度,維護了公共利益。
㈤隊伍建設工作進一步加緊推進
加強作風建設。通過行風監督員座談會、人大政協提議案辦理三見面會議等,加強了與社會各屆的溝通,虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議,并落實整改。進一步推進實施“四通工作法”,深化落實建設項目審批“綠色通道”制度:為全面貫徹落實科學發展觀,優化我縣投資軟環境,加強機關效能建設,著力打造服務型、親和型、便民型機關,制訂實施了《關于創新服務機制優化投資軟環境的若干意見》,對建設項目實行“審批從快、管理從嚴、服務從優、驗收從簡”。
加強黨風廉政建設,增強拒腐防變能力。一是以增強黨員干部思想政治素質為目標,完善學習制度。做到將政治理論學習與業務專業知識相結合,并將學習計劃下發科室納入年度考核。二是嚴格執行責任追究制度,確保政令暢通,努力構建懲防體系。著重對行政不作為、亂作為、執法不規范等妨礙政令暢通行為進行嚴肅查處。三是進一步完善行政審批制度,按照“全面落實、及時便民”的原則,創新審批模式,清理、簡化各個審批環節。認真按照上級有關文件疏理行政許可內容,確保行政許可行為的合法性;不斷完善規劃審查例會制度,提高群眾參與性與公開性;加強了城鄉規劃效能監察工作;加強了房地產市場和市政公用市場的監督制度落實。
二、存在的困難和問題
通過一年來的努力,我縣規劃建設各項事業得到了快速發展,城市功能面貌明顯改觀,但是,在內因和外因的共同作用下,建設規劃工作離上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距,面臨的主要困難和問題有以下幾個方面:一是規劃編制進度有待進一步加快;二是違章建設形勢依然嚴峻,監察力度有待進一步加強,監察模式亟待創新;三是城市基礎設施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出;四是城市建設中無序開發、分散建設現象仍有發生,不利于規劃的有效實施。五是隊伍凝聚力、戰斗力有待進一步加強。對存在的困難和問題,我們將在今后的工作中,理清思路,找準根源,認真對待,著力破解。
三、工作思路及工作重點
是繼續貫徹落實統籌城鄉規劃建設、推進城市化、帶動城鄉一體化關鍵的一年,是城鄉規劃建設快速、全面、協調、可持續發展,各項事業進步,完善和提升建設系統新形象的關鍵一年,做好明年的各項工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設規劃局的部署,結合我局實際,提出如下工作思路和工作重點。
㈠工作指導思想
,我局將積極按照縣委縣政府和市建設規劃局的工作部署,堅定克難信心,合力加快發展,繼續深入學習實踐科學發展觀,以科學發展觀統籌城鄉規劃建設,圍繞“解放思想、著力創新,科學發展、服務大局,改善民生、促進和諧,依法行政、扎實工作”,深化完善城鄉規劃體系,加快舊城改造和新區開發步伐,加大城鄉規劃管理力度,發展建設產業,完善城市功能,提高城市品位,提升建設系統的整體形象,為推進小康社會與和諧社會建設作出更大的貢獻。
㈡建設規劃工作總體思路
1、堅持以科學發展觀為指導,堅持以人為本,推進城鄉規劃建設事業發展。在新的一年里,以科學的態度,始終堅持以人為本,牢固樹立全面協調可持續發展觀念,主動把建設工作融入到社會和經濟發展之中,努力謀求更大的發展動力,發揮更大的發展空間。一是要立足于加快建設步伐,目前縣城框架已經全面拉開,人民群眾對城市建設的渴望不斷提高。因此,作為建設規劃部門必須要認真落實以人為本,樹立科學發展理念,加快城市基礎設施建設,以適應經濟快速發展的要求,要努力培育和發展建設產業和房地產業,推進縣域經濟增長,提高城市品位。二是建設工作要服務于統籌發展。城市規劃是實現統籌發展的主要手段之一,要在有效的空間范圍內,深化區塊地域空間發展戰略規劃,促進縣域的統籌全面協調發展。按照城鄉一體化發展的要求,實施城鄉互連布局,提高區域基礎設施共享性和規模效益,促進城鄉協調發展,要堅持“突出重點,適度超前”的原則,運用規劃手段,謀劃好區塊規劃,促進社會和經濟發展。
2、樹立全面的城市化觀念,著力推進城鄉一體化。在新的一年里,要按照城鄉一體化的要求,重新審視城市化的發展謀略。以城鄉一體化為切入點,加快城市與農村的雙向突破,向著城鄉基礎設施配置一體化、服務功能一體化、產業分工一體化、社會進步一體化和建設管理一體化,逐步實現城鄉資源整合共享的目標。要加快推進中心城市建設,要突出城市功能的完善,發展特色的公共設施,提高城市品位,適應新的發展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標志和創建衛生縣城等載體,反映仙城獨特風貌,打造人間的城市名片。
3、堅持改革創新,推行市場化運作方向,加快建設步伐。在新的一年里,繼續堅持改革方向,加快建設事業市場化運作,促進建設事業發展。首先要觀念創新,加大改革力度,一要進一步打破計劃經濟沿續下來的不適應發展要求的一些運作模式,二是要正視我縣當前建設規劃工作中存在的困難和問題,如規劃滯后、建筑市場和房地產市場還不太規范,管理機制與市場取向相脫節等因素,因此,要進一步解放思想,提高認識,從改革中創新,從創新中求發展。其次是加快機制創新,轉變建設事業的運行機制。按照上級“管養分離、管干分離、作業分開”的原則,深入研究城市排污、排水和污水處理,以及園林綠化等運作方式,探索新路子,把綠化養護、市政養護、建筑測繪等推向市場。
4、堅持服務觀點,切實為民辦實事辦好事,提升建設系統整體形象。建設事業與人民群眾的衣、食、住、行息息相關,堅持為民服務,勤政廉政為民的工作導向,這對建設部門尤為重要,特別是當前,群眾對城市發展的要求越來越高,更需要我們強化服務意識,改進服務措施,拓寬服務渠道,轉變服務態度,提高服務水平。在新的一年里,一要繼續抓好機關效能建設,進一步樹立服務觀念。把群眾滿意不滿意作為建設規劃、管理的出發點和落腳點,誠心誠意為人民群眾辦實事辦好事。二要切實關注群眾的熱點、難點問題,把供水、排水、道路、綠化建設管理等熱點問題作為重點,根據問題的輕重緩急,逐件抓落實,認真加以解決。三要切實轉變作風,提高辦事效率,力爭為群眾多辦幾件好事實事,以實際行動取信于民,提升建設系統整體形象。
㈢根據上述指導思想和總體思想,的工作重點為:
1、著力規劃深化,切實完善城鄉規劃體系
城市的規劃建設和管理是一個地區經濟綜合實力的體現,一個城市要規劃好、建設好、管理好,規劃是龍頭是核心。首先,要深化規劃研究,以縣域總規和縣城總規為指導,加快單元控規和各專項規劃編制,快速實現控制性詳細規劃在縣城范圍的全覆蓋,形成一套科學、系統、嚴密的規劃體系。其次,在規劃創特色上下功夫,做好城市形象研究,編制并執行好縣城建筑風格、色彩景觀規劃,使建筑風貌和建筑色彩控制有章可循,逐步改善城市建筑景觀。在規劃編制過程中,要廣泛開展調查研究,廣泛征求社會各界意見,充分體現“科學、民主、陽光、效能、務實、廉潔”的精神,做到前期研究、后期論證與項目策劃相銜接,為領導決策做好參謀。
主要規劃任務有:一是啟動編制二中以北周巖頭區塊單元控規、東門歷史街區保護與控制規劃、舊城區單元控規、分區規劃;二是繼續推進工業新城控規編制和行政中心建筑設計等。
2、著力推進建設,切實完善城市功能
要充分發揮城市建設在城鄉互動發展中的龍頭作用,牢固樹立抓城市建設就是抓發展、優民生的意識,著力改善城市形象,提升城市人居環境,提高城市道路通行能力,提高城區車輛停放能力,促進縣城建設和管理上新階,不斷提升縣城品位。
在改革城市建設管理體制上下功夫。繼續呼吁縣政府創新城市建設理念,加強市場運作,徹底改變多頭投入、多頭建設、多頭管理的局面。
在加快重點工程建設上下功夫。大力推進污水工程建設,延伸縣城污水管網;加快、污水廠建設。繼續推進城鄉供水一體化工程;加快建設自來水廠。大力推進城市道路工程,進一步提高城市道路通行能力、城區車輛停放能力,打通環城北路西延段,建設南五路、西三路中段,實施環城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。
在為民辦實事工程上下功夫。繼續實施農村困難群眾住房救助。繼續抓好保障住房建設工作,在完成市政府對我縣的考核任務前提下,做好保障對象的申請落實,將國家解決低收入住房困難對象的保障措施落實到位。
3、著力管理規范化,切實提升管理新水平
(1)切實加強規劃管理,促進城市規范有序發展。
進一步推進實施“陽光規劃”,通過實行城鄉規劃委員會審議制度,批前公示、批后公告制度等,擴大社會各界參與城鄉規劃的程度,促進城鄉規劃領域的利益協調,促進重大規劃事務決策的民主化、科學化,切實保障規劃的權威性、嚴肅性和科學性,避免個人喜好替代民眾偏好。嚴格執行好《縣規劃技術管理規定》、《容積率指標計算暫行規定》、《規劃選址管理規定》、《規劃批后管理規定》及規劃條件研究制度、規劃條件核實制度、建筑面積預測實測制度、城鄉規劃公示制度、城鄉規劃監督檢查制度。
對違章建筑,堅持“先管后理”、“堵新理舊”的原則,堅持嚴管重罰與教育引導相結合、日常管理與突擊整治相結合,規范執法行為,加大執法力度,尋求行之有效的新型監察模式:規范執法上,切實加強監察隊伍建設,繼續推行陽光執法,統一處罰裁量標準,增強執法透明度。執法力度上,一是加大項目批后跟蹤監督力度,將違法建設消滅在萌芽狀態;二是加大綜合執法力度,積極探索城建綜合執法新模式,節約行政執法成本,提高工作效率;三是加大巡查和拆除力度,特別是對重點易發區塊和節假日期間堅持全候巡查,做到發現一處,拆除一處,絕不手軟。監察模式上,探索建立各鄉鎮、街道、村委會、居委會共同參與城建監察的新型監察模式,建議縣政府在違章查處上落實對各鄉鎮的責任考核,強化各鄉鎮政府違章處理主體意識。
(2)高度重視行業管理,扶持企業做強做大。
房地產業發展改變了城市面貌,完善了城市功能,推動了城市化進程,逐步成為我縣國民經濟的支柱產業。建筑業稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產業和建筑業對推動我縣經濟社會發展,作出了很大貢獻,作為該兩個行業的主管部門,我們將繼續在做好服務、扶優扶強上做好文章:
發揮我縣房地產業后發優勢,揚長避短,走出一條適合我縣房地產業健康發展的新路子。一要加強和發揮政府的宏觀調控職能,主要是根據市場發展的要求,解決房地產市場發展中的問題,防止大起大落,實現房地產市場供求總量的基本平衡,結構基本合理,價格基本穩定。二要加強房地產項目的質量管理,開展住宅產業化工作,落實節能、節地、節水、節材技術在住宅建設中的應用,全面提高住房建設質量和水平。三要建立和完善住房保障體系,強化民生保障。四要營造良好的房地產投資市場,引導和扶持房地產企業做強做大。
支持建筑企業通過重組兼并等形式,擴大企業規模,提升企業資質,走集團化道路,鼓勵擴展縣外乃至省外、國外市場。出一系列和工業企業類似的優惠政策,給予稅收獎勵,在企業建造辦公場所等方面給予支持。
4、著力服務提升,切實樹立隊伍新形象