時間：2023-03-14 15:18:23
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我鎮開展駐鎮機關村社安全生產達標活動，要求在去年的基礎上進一步提高和鞏固。年初，鎮政府起草制定了《關于對鎮干部實行安全工作目標考核的實施辦法），把我鎮安全工作列為年鄉鎮工作目標考核的重要內容。針對我鎮安全生產工作較薄弱的地方進行了安全生產工作督促檢查，在“強化意識加強領導確保機構人員經費制度責任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關要求，按季度定期檢查，根據平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發了限期整改或停業整頓通知書，要求及時整改。
二主要工作
今我鎮繼續把安全生產管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領導，及時根據組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮安全生產委員會及辦公室，并結合實際明確了我鎮安全生產管理體系，落實名公務人員具體負責安全生產工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合，明確了安全生產工作思路和工作模式，保證了安全生產工作的順利銜接和連續。鎮上成立了由鎮長親自任主任的安全生產委員會，鎮上還設立了獨立行使安全生產監督職能的安全生產監督管理辦公室。
年，我鎮開展駐鎮機關、村、社安全生產達標活動，要求在去年的基礎上進一步提高和鞏固。年初，鎮政府起草制定了《關于對鎮干部實行安全工作目標考核的實施辦法），把我鎮安全工作列為年鄉鎮工作目標考核的重要內容。針對我鎮安全生產工作較薄弱的地方進行了安全生產工作督促檢查，在“強化意識、加強領導、確保機構、人員、經費、制度、責任”五落實方面，提出了具體工作要求，按照上級有關要求，按季度定期檢查，根據平時工作重點不定期檢查，對存在問題較大的單位，專門下發了限期整改或停業整頓通知書，要求及時整改。
二、主要工作
今年，我鎮繼續把安全生產管理工作擺上了重要議事日程，加強了組織領導，及時根據組織人事的變動情況，建立和完善了我鎮安全生產委員會及辦公室，并結合實際明確了我鎮安全生產管理體系，落實名公務人員具體負責安全生產工作，配備專門辦公室，并面對新情況進行了調查研究和有關資源的整合，明確了安全生產工作思路和工作模式，保證了安全生產工作的順利銜接和連續。鎮上成立了由鎮長親自任主任的安全生產委員會，鎮上還設立了獨立行使安全生產監督職能的安全生產監督管理辦公室。
在鞏固過去專項治理的基礎上，開展安全排查，將排查結果作為整治重點，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。繼續以道路交通，非煤礦山、危險品、消防、易爆物品、煙花爆竹、水上安全和旅游安全為重點；狠抓落實，務求實效。按照重點抓、抓重點的原則，突出重點轄區、重點行業、重點時段，采取切實可行的措施，確保安全。針對重點時期，做到早安排、早部署、早落實，有效遏制各類重特大事故發生。同時廣泛開展安全宣傳工作，提高群眾安全意識，通過形式多樣、內容豐富，生動活潑，與人民群眾生活密切相關的安全生產宣傳教育活動，增強全社會的安全生產法制觀念和安全意識，提高廣大群眾自我保護和依法維護自身合法權益的能力，并逐步在中、小學開設安全生產知識教育課，并要求今后召開各類會議都要加入安全生產內容，并按照“統一部署、分級培訓、歸口管理”的原則，開展安全生產培訓教育工作。按照職責分工，組織開展企業經理和安全管理人員進行安全培訓，專門騁請有關部門對汽車駕駛員、船員的安全意識培訓，從嚴要求，從嚴把關，確保持證上崗作業。
一、加強領導，調整充實安委會人員。成立以書記、鎮長為主任的安全生產領導小組，各副職為副組長的領導班子，充實X人到安委會，調整不在崗人員。保證了安全生產工作正常運行。
今年，我們把健全食品安全監管機制作為一項重要而緊迫的任務擺上工作的議事日程。一是縣政府制定下發了《關于建立健全縣、鄉、村三級食品安全監管網絡的通知》，并召開了全縣鄉鎮食品藥品安全辦公室成立大會。全縣12個鄉鎮成立食品安全委員會（鎮長任主任），300個行政村成立了食品安全領導小組（村支部書記或村委主任任組長），初步健全了鄉鎮食品安全協調機構。二是設立了食品藥品安全監管辦公室。根據我縣實際，在不增加人員編制的情況下由鄉鎮安全生產辦公室承擔鄉鎮食品安全監管職能，使基層食品安全監管工作有人抓、有人管，基本實現了食品安全的全方位、無縫隙監管。三是縣政府還將食品安全監管經費列入了財政預算，每年撥付3萬元專項經費，保障了全縣食品安全監管工作的順利開展，使我縣統一、協調、權威、高效的食品安全監管體制得到逐步確立和完善。
二、完善“三網”建設，確保農村食品安全。
為有效遏制假冒偽劣食品向農村蔓延的勢頭，我們健全和完善“農村現代流通網”、“監管責任網”和“群眾監督網”，實現了食品消費安全監管由城市向農村延伸。
一是農村食品現代流通網建設進展加快。今年，我們依托“萬村千鄉市場工程”，積極引導食品流通企業在農村開展連鎖經營，構建以城區超市為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村食品現代流通網絡，改善農村消費環境。目前，已建起了10處鄉鎮綜合日用品超市，發展日用品便民超市118家，計劃兩年內使全縣農村食品安全流通網覆蓋率達到90以上。
二是進一步構建食品安全責任網。今年年初，縣政府與各鄉鎮、縣直各有關職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責任書》，嚴格落實食品安全領導責任制、監管責任制和責任追究制。10月份，我們又制定下發了《20__年度鄉鎮人民政府食品安全工作考核辦法》，將食品安全工作落實情況納入年度目標考核，不斷建立健全了食品安全監管工作長效機制。
三是加強了食品安全社會監督網建設。結合我縣實際情況，采取一網多用的辦法，利用農村藥品“兩網”建設成果，在原有農村藥品監督網絡的基礎上，聘任了62名鄉鎮工作區書記為食品藥品安全協管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員。10月份，又組織人員對全縣食品藥品安全協管員、信息員、鄉鎮食品藥品安全辦公室工作人員進行了有關法律、法規和業務培訓，共培訓580余人次。培訓取得了良好的效果。從而初步實現了食品安全監管工作上下貫通，左右聯動，“橫到邊、縱到底”的監管格局。
三、加強12315網絡和食品監管網絡建設。
我縣以深入實施“食品準入工程”為基礎，以開展食品專項整治為突破口，實現了食品質量監管從“以打為主”到“以防為主”的轉變，為食品安全構筑了一道堅實的防線。
林金海告訴記者，“基礎不牢，地動山搖”。如何在較短時間內，結合本區實際，解決好基層基礎的安全生產工作，是區安辦、區安監局的一項重要工作。經過一段時間到鄉鎮基層調研，去年4月23日起區安辦、區安監局在全區開展了創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動。
接過林金海遞過來的《關于印發莆田市荔城區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動意見的通知》，記者看到，該通知將創建工作納入安全生產目標責任制考評，并實行獎懲制度。將開展“創建合格鎮(街)安全生產執法中隊”納入當年安全生產目標責任制工作的重要內容，區政府將對開展創建安全生產執法中隊活動優秀的鎮(街)給予表彰，對考評優秀的給予2萬元的執法專項經費獎勵，不合格的鎮(街)將在全區進行通報批評或行政問責。
“為確保該項工作落實到位。我們要求各鎮(街)、各部門要從人力、財力上支持安全生產創建活動，確保安全監管執法工作落實到位。而事實上，自全區開展創建合格鎮(街)安全生產執法中隊活動以來，各鎮(街)安全生產執法中隊人員，在抓好所在地安全生產工作方面，已日漸發揮出其應有的職能作用?！绷纸鸷Ｕf。
據悉，荔城區的鎮(街)安全生產執法中隊按每個鎮(街)2-3人配備，該區的西天尾鎮一次性就配備了4個人。各鎮(街)安全生產執法中隊都配備有電腦、照相機等工作用品。
目前，全區6個鎮(街)安全生產執法中隊16個人已經全部到位開展工作，基本按照全額財政撥款。安全生產執法中隊的主要職責是：協調做好全鎮(街)的安全生產工作，做好相關安全生產宣傳教育工作，組織開展鎮(街)的安全生產檢查，行使部分鄉鎮安全生產執法權等。
去年年底，福建省綜治委來區里檢查時充分肯定說，荔城區的基層基礎工作抓的好，基本上能夠將基層的安全隱患消滅在萌芽狀態。
區財政補貼130名村(居)安全監管員
采訪中，記者還了解到，為進一步夯實全區安全生產基層基礎工作，去年以來，荔城區多措并舉提高全區130個村(居)安全監管能力。
在荔城區安監局，該局局長林金海介紹說，我們以區安委會下文出臺了《關于規范全區村(居)安全生產管理工作的指導意見》，要求各村(居)建成“一冊一檔、一臺帳一報表一預案及三簿”，進一步完善村(居)安全監管機構建設和內部管理。
首先，創新培訓方式。區安委會提請各鎮(街)利用日前村級換屆的有利契機，及時配備130名村(居)安全監管員，每月每人由區財政劃撥100元作為安全監管員崗位補貼。在上崗前，由區安委會集中組織培訓教育，不斷提高安全監管員的業務素質，為村(居)安全監管員盡快進入工作角色奠定了堅實基礎。
其實，健全組織網絡。該區把安全監管網絡延伸到村(居)一級，建立了區一鎮(街)一村(居)消防安全監管員通訊和信息網絡，持續構建全方位的立體安全監管體系，為全區安全生產基層基礎工作筑牢根基。
此外，為進一步加強村(居)安全工作，確保社會安全形勢的穩定，區安辦按照“重基層，打基礎，強監管”的工作思路，積極推進平安村(居)建設，加強村(居)安全管理，把全區30個企事業單位比較集中的村(居)作為全區安全工作重點村(居)。
（一）依法落實責任，推進多元共治
一是與我縣特種設備使用單位簽訂了《特種設備安全責任書》。明確企業的責任和義務，積極推動安全生產主體責任的落實;二是推動行業主管部門和鄉鎮政府落實屬地監管職責。積極和各行業主管部門和鄉鎮政府溝通協調，配合參與各項特種設備有關的執法行動，按照縣安委會要求督促落實屬地監管職責。三是及時處理投訴舉報。對于特種設備的投訴舉報，我們都及時進行了調查處理，并回復投訴（舉報）人。2018年我局共接到 2起特種設備投訴舉報，核查 2 起，查實 2 起。對于舉報違規充裝氣瓶，我們第一時間趕到現場，按照法規要求進行處理；對于舉報電梯故障情況，我局堅持做到無論上下班，接到投訴后立即趕赴投訴地點，對事件進行調查處理，積極協調，保證電梯安全正常投入使用。
（二）堅持依法治特，嚴守安全底線
一是積極開展安全生產大檢查行動。嚴格堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“生命至上，安全為天”的責任意識和保一方平安的大局意識，強化企業主體責任和部門監管責任，認真開展特種設備安全大檢查活動。2018年我局已開展 4次安全生產大檢查活動，共計出動檢查人員120人次，檢查單位 60余家次，發現并督促整改安全隱患50余處。二是積極開展日常監督檢查。督促企業進行隱患整改，本年度共計對80余家特種設備使用單位進行日常監督檢查，發現重大安全隱患并下達安全監察指令書25起，整改20家，正在整改5家。三是積極推進特種設備法定檢驗，提高特種設備的定期檢驗率。2018年我局共配合達州市特檢所驗收電梯40臺、鍋爐5臺、壓力容器2 臺；定期檢驗電梯 210臺、鍋爐 32 臺、壓力容器 3 臺。
（三）開展特種設備安全專項整治，查處違法行為。
一是開展液化石油氣充裝專項整治攻堅行動，確保民生安全。我局在轄區內開展了氣瓶充裝站專項整治工作，共出動執法人員20人次，執法車輛5輛次，有效遏制了違法充裝超期鋼瓶的行為。
二是開展電梯安全專項整治，加強人民群眾安全保障。按照計劃，我局已于2018年12月研究并制定了電梯安全專項整治方案。經過摸底排查，我縣共有電梯使用單位56家，電梯303臺，電梯維保單位7家。截至目前，7家電梯維保單位全部都已按照文件要求對維保的電梯進行了自查自糾，并上交了相關資料，電梯安全專項整治工作正在有條不紊的進行。
（四）加強宣傳教育，提高安全意識
1．借力開展特種設備安全大檢查行動加強對特種設備生產經營單位的普法宣傳，普及新《安全生產法》、《特種設備安全法》等法律法規知識，同時利用干部職工大會機會對全體人員進行兩法以及特種設備安全知識培訓，加強我局安全檢查能力；
2．我局安排專人對企業負責人進行《特種設備安全法》的宣講和業務知識培訓，著力提高特種設備使用單位負責人及從業人員的安全生產意識；利用召開鄉鎮安全生產培訓、會議、開展業務培訓等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設備安全知識。
（五）強化基礎建設，提升保障能力
1.積極核查我縣特種設備數目。2014年10月30日，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布實施了新《特種設備目錄》。我局根據新目錄，全面核查全縣在用特種設備數量。目前已核實鍋爐45臺，電梯303臺。
2.積極參加省局、市局組織的特種設備安全監察業務培訓，努力提高監察隊伍的專業技術水平。今年以來，我局共安排特種設備監察人員參加外出培訓 2 次。截至目前，我局共有25人獲得了省局頒發的特種設備安全監察員證。
二、特種設備安全工作存在的問題
通過2018年特種設備安全大檢查，發現特種設備生產、使用單位存在如下問題：
（一）一些特種設備使用單位思想上不夠重視，安全意識淡薄，無安全責任感，管理制度不健全，執行不到位，對安全生產構成一定威脅。
（二）特種設備使用單位主體責任落實不到位，規模以上、效益好的企業安全管理明顯好于私營個體企業以及停產半停產企業，管理工作有待加強。
（三）企業安全教育培訓不到位。有些企業缺乏對職工的安全教育的培訓和崗前操作培訓，尤其是特種設備作業人員對安全管理的知識及有關法律了解不多，甚至于無證上崗普遍存在，這些人為因素無形中加大了事故隱患的產生。
（四）有的企業未能定期進行特種設備應急演練，應急預案流于形式，未能按特種設備安全管理規范做好日常檢查、定期檢驗和維保。
三、下一步特種設備安全監察工作思路
目前我縣特種設備安全工作壓力依然很大，任務依然繁重。除了繼續做好上述工作以外，還將重點抓好以下工作：
（一）保持高壓態勢，繼續強化特種設備大檢查及隱患排查治理工作，尤其是對2018年發現的未能及時整改到位的隱患進行“回頭看”，確保整改到位；繼續排查在用特種設備的數量，提高特種設備使用單位和設備信息的準確性，強化與檢驗機構的信息交互功能。
（二）進一步落實特種設備安全生產使用單位主體責任，積極開展特種設備生產使用單位自查自糾整治工作；對沒有落實整改的隱患，要限期整改，并跟蹤督查整改情況；對拒不整改隱患或仍然存在的嚴重隱患，并且牽涉面廣的現象，報告縣政府。做到發現一個整治一個，發現一批整治一批，不留后患，掃除隱患整治的死角和盲區，督促隱患整改到位。
（三）加大宣傳力度。利用各類活動、采取多種方式開展《特種設備安全法》、《安全生產法》、《特種設備現場安全監督檢查規則》和《住宅電梯管理辦法》等相關法律法規的宣傳活動，開展特種設備安全進企業、進校園、進社區活動，開展特種設備知識宣貫工作，在廣泛提高民眾對特種設備認知的基礎上，營造全民關注特種設備安全的良好氛圍。
霞浦縣人民把掌聲獻給了安監人，我知道，這掌聲正是獻給湯欣欽局長和他的同事們的。
此刻，他們正奔走在霞浦縣區域內的企業車間，奔走在大大小小的非煤礦山，奔走在重點建設項目的工地，把心中的夢想付諸行動……
“確實，我們的工作很辛苦，壓力也相當大，但安監工作和別的工作不一樣，安全生產關乎生命，責任重于泰山?！闭劶皬氖掳脖O工作的感受，湯欣欽局長如是說。
加強學習打造一流安監隊伍、完善安全監管機制、嚴字當頭排查治理隱患……
霞浦縣這位安監局長的工作思路，正在被越來越多的同行效仿。
工作勞累，致使腰椎嚴重勞損突出，而這卻無法阻止他馬不停蹄奔波在鄉鎮、企業、礦山……
安全生產的“火車頭”
安全生產監管工作千頭萬緒，這就要求有一支“政治強、業務精、工作實、紀律嚴、能打硬仗”的隊伍。霞浦縣安監局就是這樣一支優秀隊伍，2006年以來，該局連續多次被評為縣政風行風評議先進單位、文明單位，在寧德市安全生產目標管理責任制考核中一直位于前列，得到了政府和企業的認可。
在獲得榮譽的同時，霞浦縣安監局機構人員也不斷充實健全，從起初全局只有5名工作人員，到現在的13名編制人員；從所轄鎮(街)沒有安全生產管理常設機構，到每個鎮(街)都設置了安辦，鄉鎮安辦配置2名以上工作人員，每個村設立安全工作小組……
這一切，都離不開湯欣欽這位“火車頭”。2006年湯欣欽從紀檢崗位走馬上任安監局長，他深知“隔行如隔山”，安監崗位責任異常重大。他的辦公桌上和隨身的公文包里總是放著與安全生產相關的法律法規?！霸倜σ惨獢D出時間學習，自己都不懂怎么去要求下屬呢?而且安全工作專業性強，學無止境，由不得半點松懈?！睖珠L和我們這樣說道。在他的帶動下全局形成了良好的學習氛圍，履職基礎進一步得到了夯實，改變了“外行管內行”的局面。此外，霞浦縣安監局還組織基層安辦干部、行業、企業和生產單位責任領導、安全人員、特種作業人員學習。據初步統計，幾年來，霞浦縣安監局先后組織46班次培訓，編印發放《安全生產監督管理政策法規匯編》7000余冊，培訓人員加強從業人員培訓特別是農民工培訓，開展安全標準化建設，推廣應用新技術，推動企業主體責任落實到位。
2009年福建省承辦了全國“安全生產萬里行”(福建段)活動，舉辦了海西20城市暨泛珠三角區域安全發展論壇，召開了全省安全生產宣教工作會議，將安全生產宣傳教育工作的成效納入社會精神文明建設考評重要指標，廈門翔安區和龍巖新羅區分別被確定為“全國安全生產宣傳教育工作聯系點”、“青少年安全生產宣傳教育示范基地”，并積極推動全省煤礦安裝安全監控系統，省市兩級財政投入500余萬元，煤礦企業投入5000余萬元，引入福建聯通公司投資3500萬元，建設全省煤礦安全監控系統專網。
3 強化基本能力建設。全省安監機構全部升格，并建立了省、市、縣三級執法機構，新增執法人員編制600多名。開展安全管理人員行政執法資格培訓，成立了省重大危險源監控中心和省安全生產應急救援中心，建設了全省重大危險源動態監控及應急救援信息平臺，應急救援能力不斷加強。委托省內三所大中專院校招收本科、大專、中專生333名，培養煤礦安全專業技術人才。根據國務院安辦關于安全監管裝備配備標準的通知要求和省領導的批示，省安監局會商省財政廳，對安監系統裝備配備問題進行研究，已達成分步解決的意見。
嚴肅事故查處，用事故教訓推動工作
“比如，長樂市‘一?三一’火災事故發生以后，福建省立即在全省部署開展了為期5個月的火災隱患專項整治行動，加大檢查和處罰力度，發現和整改了一大批重大火災隱患?！倍讲榻M認為，“福建省委、省政府高度重視安全生產責任事故查處和責任追究，對發生的各類重特大生產安全責任事故，都嚴格按照有關規定，嚴肅查處，用事故教訓推動工作。”
2009年，福建省共發生一次死亡10人以上的重大事故2起，嚴肅查處重大事故3起。2008年10月30日，寧德市霞浦縣城關陽光城房地產建筑工地一臺施工用升降機因井架斷裂突然墜落，造成升降機內12人全部當場死亡。事故發生后，18名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，21名有關責任人被追究行政責任或受到行政處罰，10個責任單位受到行政處罰或處理。2009年1月31日，長樂市吳航街道拉丁酒吧發生火災事故，造成15人死亡、24人受傷。事后1 6名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，10名紀檢監察對象受到黨政紀處分，14名有關責任人受到處理。
今年以來，福建省連續發生了2起漁船被省外、境外商船撞沉的海難事故，造成了24人死亡和失蹤。事件發生后，福建省委、省政府高度重視，書記、黃小品省長多次作出重要批示，常務副省長張昌平緊急召開全省水上交通安全工作電視電話會議，提出了具體要求，李川副省長召開專題會議進行研究部署，督查組對此做法表示肯定。28000余人。
為經濟高速發展保駕護航
“以細實求平安，以服務促發展。企業就像一條船，我們要做他們的帆，借風助力是我們的本份，為的是全縣經濟的快速、安全發展?！睖罋J是這么說的，也是這么做的。
由于產業轉移，這兩年來許多浙江客商到霞浦縣投資辦廠，為霞浦縣經濟帶了蓬勃的活力。但是其中也有一些客商，由于認識不足等原因安全生產投入不到位，企業存在安全隱患。面對這樣的情況，擺在湯欣欽面前的有兩種選擇，一是簡單地讓這些企業停產整改，這是一種省時省力的辦法；二是為企業出謀劃策，督促企業加大安全生產投入，幫助企業改進生產工藝，直到其達到安全生產的條件。湯欣欽選擇了后者?！拔覀兊墓ぷ髂康牟皇亲屍髽I停產，而是為企業保駕護航。”湯欣欽時常帶著安監局的工作人員和相關專家，深入企業，為企業安全生產“把脈開方”，督促企業改進工藝，加大安全生產投入。
2009年，霞浦縣的事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同比分別下降31.28％、42.86％、19.58％和64.33％。全縣安全生產形勢持續保持相對平穩態勢，沒有發生較大以上生產安全事故，一般安全生產事故得到有效控制。
設備先進了，基礎夯實了，事故自然也就少了。不被事故追
著跑了，監管部門能定下心來研究行業政策、標準。臨時性突擊檢查不搞了，季度、年度的定期檢查考核上正軌了。工傷事故少了，預防工作自然就成為安全生產監管工作的一個重點。
“安全生產工作，是一個長期艱巨的‘工程’，各級領導、生產經營單位法人的法律意識以及廣大職工群眾的安全意識、防范能力等，都需要從安全宣傳教育培訓抓起，這是一個潛移默化的過程?！睖罋J說。
為了提升全社會的安全意識，實施“全員安全培訓工程”，霞浦縣加大了教育培訓力度，在全縣范圍內開展企業負責人、安全管理員和特種作業人員申報登記，進一步掌握特種作業的數量、分布及其狀況，并有計劃地分期分類進行特種作業培訓。據了解，僅2009年霞浦縣共組織舉辦了11期安全生產知識培訓班，新受培訓人員達1528人次。通過教育培訓，提高了相關從業人員的安全生產管理技能，增強了廣大群眾的安全意識。
霞浦縣還加大了安全生產宣傳力度。2009年6月12日，縣安監局在福寧文化廣場開展全國第8個宣傳月咨詢日活動，分發了各類宣傳資料16000余份，《安全生產監督管理政策法規匯編》等法律讀本2500冊，并深入企業、學校、社區進行廣泛宣傳并發放各類資料21000多份。7月16日上午，省、市漁業安全生產宣講活動啟動儀式在三沙舉行，在啟動現場活動組織者向當地漁民分發了各類漁業安全生產宣傳單5000多份。啟動儀式后，霞浦縣各沿海鄉鎮(街道)陸續開展漁業安全生產宣講活動，促使安全生產宣傳工作有效推進，在全縣營造了良好的安全生產氛圍。霞浦縣還深入開展送法下鄉活動。通過“安全生產月”咨詢日活動及其它各種形式，動員各有關單位積極參加，形成聯動，深入到所屬鄉鎮、企業、廠礦、村居等基層單位，并將安全法律法規、安全技術、安全防范、應急治理和安全文化等方面的知識送到基層單位，指導、幫助基層單位和企業找漏洞、查隱患，抓整改，提高安全生產管理水平，讓“安全發展”科學理念深入人心。“多一些宣傳，就能少一事故，對于宣傳我們從來就不遺余力?！睖罋J這樣對記者說。
嚴字當頭 秉公執法
根據霞浦縣的實際，多年來該縣持續開展了易燃易爆危險化學物品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、旅游景點、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、食品安全、學校安全、漁業生產等專項整治。
“安全生產監管工作是容易得罪人，只有忍辱負重才能前行；只有甘當‘黑臉包公’，才能為人民群眾的生命財產安全負責”?！皣滥苌滥苤位?，我們排查治理隱患，就是一個字――嚴!”提到專項整治，湯欣欽局長聲色俱厲。
一是“組織嚴”。專項整治需要各部門之間密切配合，才能取得成效。對此安監局牽頭相關部門組成聯合督查組，積極調?動各行業主管部門的積極性，發揮安監部門的協調作用，形成長效機制，定期組織督查。
1、及早擬定下發全市20*年安全生產工作計劃，指導督促各鎮和各部門切實制訂安全生產工作措施。
2、認真組織20*年安全生產鄉鎮（街道）達標考核、市直部門安全工作目標考核評比工作。
3、3月、4月兩次組織召開全市安全生產會議，總結交流了上年工作經驗，表彰了先進單位、先進個人，簽訂了今年安全生產責任狀，貫徹落實了全國安全生產電視電話會議精神，布置了全市安全生產重點工作。
4、繼續廣泛深入開展鄉鎮安全達標活動和危險化學品、易燃易爆民爆器材、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、磚瓦窯業、特種設備、造船業、建筑業、各類專業市場等十個專項治理工作，明確牽頭單位和配合部門。對十個專項治理工作的具體實施方案市安委會進行了審查，下達批復，付諸實施。
5、組織開展“安全生產月”“八個一”宣傳教育活動，提高全社會注重安全，關愛生命的意識。今年6月是全國第二個“安全生產月”,國家安監局、、總工會、廣電局、團中央聯合發出通知，要求各地認真組織“實施安全生產法、人人事事保安全”主題活動。依據上級通知的要求，結合我市的實際情況，市政府辦公室牽頭召開了“安全生產月”的專題會議，市安委會擬發了專門文件，全面落實布置了我市“安全生產月”的活動內容，要求各鎮和各相關部門緊扣“安全生產月”的活動主題，廣泛開展“八個一”活動（即：組織一天咨詢日活動,印發一份安全宣傳資料,展示一期宣傳板報,開展一次安全知識競賽,召開一次安全工作座談會,開展一次安全生產大檢查,組織一次安全工作征文交流。舉辦一期安全生產培訓班），收到預期的效果。
二、加大服務企業安全生產的工作力度，多為企業辦實事，多為企業解難題。
企業既是我局安全生產的監管對象，更是我局安全生產的服務對象，他們的需要就是我局工作的內容。今年以來，我局堅持上門服務、熱情服務、優質服務、跟蹤服務，一是幫助企業申辦安全生產許可證件。20*年底，嘶馬鎮丹霞化工廠對外招商，被南京一家大公司看中，打算投資千萬元新上阻燃劑項目，嘶馬鎮政府與我局聯系辦理安全生產許可證事宜后，我局多次派人到企業指導幫助投資者一邊搞項目論證、建設，一邊辦理安全評價、申報許可證手續。5月29日，該項目已順利通過初審驗收，現已開始試生產。此外，我局還主動會同市質監局、消防大隊、工商局、*鎮、邵伯鎮圍繞新城氣體有限公司、邵伯振興電器有限公司新上的千萬元技改項目現場辦公，進行論證，解決項目申報中的有關問題，促成兩個項目早開工。二是幫助特種作業人員持證上崗。根據江建公司和重點企業的要求，我局深入到10多個企業，利用春節等節假日組織電焊工、電工、架子工等人員，舉辦上崗操作技術培訓班，為他們提供一條龍服務，及時為考核合格人員發放特種作業證件。三是指導企業知法、依法生產經營。隨著《安全生產法》的頒布實施和國務院、省政府一系列安全生產管理法規的出臺，對企業的生產經營活動產生了較強的約束力。為了讓企業知法、守法、依法辦事，我局主動與20多個鎮及部門聯系，上門服務，一方面將上級的安全管理法規及時下發給各鎮及相關企業，同時利用*報、電視臺和各種安全生產工作會議宣傳貫徹，另一方面，將安全監管的工作重心前移，向下延伸，深入到企業查勘，發放申報材料目錄，現場指導，落實整改事項和措施。1—5月份，已為17家化工生產企業、100多家化工經營企業受理和發放了申報許可證的相關手續，為6家磚瓦窯生產企業經考核合格后辦理了《江蘇省非煤礦山企業安全條件許可證》,為20多個新、改、擴建項目辦理了安全評價和“三同時”審批材料，為企業規范生產經營、發展*經濟提供了高效、優質的服務。
三、加大督查企業安全生產的執法力度，多為企業排隱患。
1、認真組織安全生產大檢查。
春節和“五一”勞動節前后，全國召開“兩會”期間，組織開展了由市四套班子領導帶隊的全市安全生產大檢查。1—6月全市突擊檢查和平時檢查共檢查1986個單位，查出隱患2567條，邊查邊整改的有25*條，一時難以整改到位，落實防范措施的65條。
2、組建監察大隊，加大執法力度。
根據工作需要，在市領導的關心、支持下，我局成立了安全生產監察大隊，監察大隊自成立以來，著重對全市易發生群死群傷的高危化工生產經營企業和易燃、易爆、易毒的企業進行了安全生產督查，共檢查86家企業，其中危險化學品生產經營企業62家，依法發出隱患整改指令書40多份，對存在重大安全生產隱患要求立即整改的17家，依法處罰無證從事危化產品生產和超范圍擅自使用、生產?；a品的8家。我局依法監察的目的是：立足現場整改，消除事故隱患；嚴格許可制度，規范生產經營秩序;懲戒違法行為，確保安全生產，而不是罰款。被處罰的企業都是危險性大,安全隱患突出,多次督查督辦不到位，容易發生群死群傷事故的企業。我局查處的原則和方法是：安全隱患小的企業和我局初查的企業，當場發整改通知書，指導企業在15天內邊生產、邊整改到位。要求企業在整改期間確保安全生產。并將督查情況通報所在鎮分管安全工作的負責人，請他們幫助督促企業按要求整改到位。整改到期后，我局監察大隊再上門跟蹤督查，對拒不整改或應付整改的企業，局務會集體研究后，才下發處罰通知書;對按要求整改到位的企業,我局只服務督查,從不處罰,更不找麻煩。到目前為止,我局已指導督促雙溝鎮、麾村鎮、高徐鎮等40多家危險化學品生產經營企業整改到位，消除了100多處事故隱患，有效地保障了企業的安全生產和順利發展。
四、加強安全監督組織網絡和管理規范的建設。
1、建立三條縱橫交錯的安全生產組織網絡。一是市鎮、主管部門安全組織網絡；二是鎮、村企、班組安全組織網絡；三是重點單位、重點行業、重點部位安全組織網絡，形成了立體化安全生產監管組織體系。
2、1—5月份我局起草、擬定并提交政府常務會和市長辦公會討論通過印發了《關于實行安全生產目標管理風險抵押金制度》、《*市特別重大事故應急救援預案》、《*市安全生產行政責任追究制》、《*市行政領導安全生產責任規定》、《*市級機關部門安全生產責任規定》五項規定。進一步明確了各鎮、各部門和領導的安全責任，進一步落實了安全生產行政責任追究制，進一步落實了重、特大安全防范救援措施。
20*年省政府根據國務院安委會下達的指標而核定我市的控制指標為：各類事故死亡人數考核指標不突破335人，其中，工礦事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火災事故死亡不突破3人。
20*年全市發生的各類事故共死亡320人，其中，工礦事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火災事故死亡1人，分別占省安委會下達指標的96%、84%、99.6%、33%。全市共發生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實現了三個“零增長”目標。沒有發生漁船水上交通及捕撈作業死亡事故，沒有發生水上交通死亡事故。
20*年全市共發生2起較大事故，均為道路交通事故，未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標。未發生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干，全面完成安全生產各項任務
（一）強化責任落實，綜合監管能力顯著增強
1、繼續強化安全生產責任。年初我們在調查研究的基礎上，對安全生產各項任務進行梳理整合，列出了我局20*年11項重點工作，印發了《*市安全生產監管局20*年重點工作分工抓落實責任分解》，明確了責任領導、責任處室和工作目標與時限要求，把有關工作責任分解落實到市局各處室，并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優的基本條件。
2、領導重視狠抓落實。充分發揮安委辦綜合協調職能，認真貫徹落實國務院、省、市政府安全生產工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年，我市安委會及安委辦共下發67個有關安全生產工作的文件，分別組織召開10次安委會成員單位聯絡員會議和各縣（市、區）安委辦主任會議及安全生產專題會議，及時研究、部署和落實安全生產工作，加強部門之間的工作會商，每月通報安全生產形勢，積極推行集中綜合檢查制度。聯合環保、質監、旅游、消防、園區、經濟開發區等部門，統籌安排各項安全生產大檢查，齊抓共管的安全監管成效明顯。
3、依法推進責任追究。認真貫徹落實安全生產法律法規，始終保持安全生產監管高壓態勢，嚴肅查處各類安全生產違法行為，扎實推進“安全生產隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發生的9起工礦商貿企業事故已經全部結案，對39名事故責任人進行了處理（為企業內部的行政處分和經濟處罰）。在此基礎上，繼續實行事故發生單位負責人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段，以規范管理制度，消除安全隱患為目的,進一步引導企業強化安全意識，落實企業主體責任。
（二）強化基層基礎，安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產“隱患排查治理年”活動。按照國務院、省、市政府要求，將安全生產“隱患排查治理年”活動與各類安全生產專項整治相結合，扎實有效地解決安全生產領域存在的重大安全生產隱患和薄弱環節。深入開展安全生產百日督查專項行動，做好奧運安保維穩工作。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業和領域的16286個企業和單位共查出隱患18685條，已整改18301條，整改率為98%，落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區安全隱患綜合整治。繼續推進衢化片區“廠中村”、“園中村”搬遷和?；穫}儲設施、運輸通道、停車場所、高新園區消防站、危化品應急救援基地建設等工作。為解決片區危化品運輸車輛亂停放問題，市安委辦牽頭組織開展了衢化片區?；愤\輸安全專項整治，片區?；奋囕v停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務，其中，列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿企業安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級道路交通事故多發點（段）13處，投入資金130.6萬元；列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產標準化工作。按照全省統一部署，把安全標準化推廣作為重要基礎工作予以安排和落實。強化指導和督查力度，不僅組織人員到巨化集團公司及省內安全標準化示范企業考察，還免費為130多家化工企業的200多名企業安全管理人員進行安全標準化知識和操作技能的全面培訓，取得了良好效果。截止年底，全市已有省級?；踩珮藴驶_標企業9家，省、市級安全標準化礦山企業85家。
3、創新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題，精心組織第七個“安全生產月”活動。聯合市委宣傳部召開了新聞單位負責人座談會，專題研究安全生產宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產宣傳專欄，宣傳安全生產動態及安全生產知識常識，截止年底，已經刊發61期。制作安全生產宣傳圖板30多塊，在企事業單位巡展，提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產文化大蓬車，在全市巡回演出11場，社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產月”活動優秀單位，被推薦為全國總工會、國家安監總局表彰的“安康杯”競賽優秀組織單位。
4、加強組織網絡建設。一是進一步健全安全網絡。全市106個鄉鎮（街道）、園區全部建立安監站，配備了專（兼）職安全管理人員，柯城區、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村（居）配備了專（兼）職安全員（協管員），衢江區也在大部分村（居）明確了專(兼)職安全員（協管員）。二是加強鄉鎮安監站規范化建設。全面推行鄉鎮安監站“一張轄區工礦企業分布平面圖、一張工礦企業分類管理動態一覽表、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個轄區生產經營企業基本情況數據庫”等“五個一”規范化建設，并不斷提高工作水平和質量。三是著力提高基層安全監管能力水平。積極組織開展業務培訓。共組織基層安監員業務學習培訓3次，214名基層安監員取得了行政執法證，培訓率達100％。其中，我局組織的2期鄉鎮安監站長工作研討班，受到了鄉鎮干部的好評。
（三）強化專業監管，安全監管能力全面提升
1、嚴格市場準入制度。以安全生產許可證換發工作為契機，與隱患排查治理工作相結合，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，加大對生產經營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監管力度。全市應辦理危險化學品生產（儲存）批準證書企業184家，已辦理182家。全市符合申報安全生產許可證企業119家，目前已經全部取證。全市安全生產許可證新取證企業17家、變更12家，換證41家。共完成危險化學品建設項目設立審查申請55個、安全設施設計審查48個、安全設施竣工驗收24個。
2、深化?；钒踩巍＠^續深入開展危險化學品安全專項整治，全面組織開展化工企業安全生產檢查工作，全市共檢查涉危企業690家，共發整改指令書325份，整改復查意見書280份，強制措施決定書14份。其中檢查?；飞a企業864家次，查出事故隱患1097條，實際完成整改1076條，整改率98.1％；監督監察?；方洜I企業772家次，查出事故隱患790條，實際完成整改784條，整改率99.2％；監督監察其它涉危企業43家次，查出事故隱患80條，全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次，責令停產整頓2家。依法取締危險化學品非法建設單位1家、非法生產單位1家。
3、規范礦山和建材行業安全生產。通過關閉、整合和依法整治，20*年共關閉取證礦山60家，礦山數量下降到142家，采用中深孔爆破的礦山上升到88家，礦山爆破全面淘汰了火雷管和導火索；豎井提升的地下礦山全部采用視頻監控系統，磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
（四）強化應急管理，應急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產事故應急救援處置工作，不斷提高應急救援能力。一是完善應急救援預案。目前，我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學事故應急救援預案，各危險化學品生產經營單位也都編制了本單位的應急救援預案。二是強化救援隊伍和裝備建設。依托巨化集團公司建立浙西化學事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業隊員，20*年已被列入省化學事故應急救援基地，并得到省安全生產應急救援體系建設專項資金支持。同時各危險化學品生產企業也都成立了義務消防隊，按規范配備必要的應急救援器材。三是加強實戰演練。根據重化工業為主的產業結構特點，積極開展危險化學品生產救援演習活動，其中，20*年常山縣政府還組織開展了“應急救援演練周”活動。
（五）強化監督檢查，行政執法工作規范有序
1、規范生產安全事故統計。每月按時上報工礦商貿企業事故報表，匯總各類事故報表，每月分析安全生產形勢通報。召開全市安全生產事故統計工作會議，加強與交警、消防等部門的溝通聯系，進一步規范安全生產事故報送和統計工作。
2、強化安全生產行政執法。截至20*年年底，市安監局共檢查生產經營單位400余家，發出責令整改指令書65份，復查意見書65份，強制措施決定書2份，實施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。
3、抓好安全生產領域。依法認真處理群眾舉報來信來訪，切實提高辦理質量和效率。全局共受理來信來訪25件，比去年同比增加40%，其中以省局轉辦件和自辦件為主，分別占來信總數的28%和44%。全年件到期結案率達100%。
三、多措并舉，安全監管自身建設卓有成效
（一）切實加強黨風廉政建設
1、擺上重要位置。高度重視黨風廉政工作，把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置，及時傳達上級有關文件、會議精神，適時召開會議研究黨風廉政建設，強化第一責任人的責任，全面推進黨風廉政建設。由于高度重視、措施有力，全局全年未發生違法違紀事件。
2、強化教育管理。加強黨風廉政學習教育，把黨風廉政建設納入了中心組學習內容，制定學習計劃，并通過召開反腐倡廉專題會議，閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材，組織專題講座、講黨課等，開展黨風黨紀教育，使廣大干部從思想上廉潔守法，從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風廉政制度建設，推進責任落實。完善內部管理制度，規范機關運作，倡導勤儉節約。規范中介機構管理，提高監管水平。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》，推進反腐倡廉長效建設。出臺行政處罰自由裁量權實施辦法，規范行政行為，促進黨風廉政建設。
（二）大力推進安監機關政風建設
1、建立領導分工聯系縣（市、區）和園區制度。進一步強化對重點監管區域和省部屬重點企業的管理，落實企業主體責任。由局領導分頭聯系縣（市、區）和市本級三個開發區，督查安全生產工作各項工作部署落實情況，并及時協調解決各地安全生產重點難點問題。
2、扎實推進“三服務”活動。從5月份開始，深入開展了以服務企業、服務園區和服務項目為主要內容的“三服務”活動，通過主動深入企業、深入園區進行走訪，面對面聽取經濟主體和企業職工的意見、建議，及時為企業解決項目建設、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術園區組織召開創業創新民主懇談會，廣泛聽取園區?；髽I對安全監管的意見和建議。根據我市產業特點，為加強對危險化學品生產經營單位的監管，分別于9月份和11月份組織一般生產企業負責人和?；钒踩珮藴驶芾砼嘤柊?，免費培訓企業主要負責人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業安全管理水平有限、安全隱患突出等現狀，市安監局把安全專家作為“編外監察人員”，實行“固定日”工作制，專家經費列入安全專項預算。積極為企業提供相關服務，幫助聯系解決相關困難，向企業贈送有關安全生產學習宣傳資料6700多冊，并全面實行“專家查隱患”制度，對重點企業進行“會診”，開展細致排查，并將隱患清單式列出，交與企業開展限時整改，深受企業歡迎。據統計，全年共組織專家參與各類安全生產檢查共計88人次452個工作時，為企業排查安全隱患近383條。
4、進一步優化工作程序，提升服務質量，實行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時限，提高了辦事效率。危險化學品建設項目設立審查、安全設施審查和竣工驗收審查，由原法定20個工作日、承諾15個工作日，調整為10個工作日；危險化學品經營許可證（乙證）的審批辦理時限，由原法定20個工作日、承諾7個工作日，調整為5個工作日；易制毒化學品生產、經營備案和劇毒化學品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件，深受企業好評。
二九年工作思路
2009年市安監局要以科學發展觀為統領，認真貫徹市委五屆九次全體（擴大）會議和市政府五屆八次全體（擴大）會議精神，根據國家總局“三項活動、三項建設”要求和省局的20項工作任務，牢固樹立安全發展理念，以“落實責任、完善機制、夯實基礎、嚴格執法、強化保障”20字要求為抓手，全力推進“安全生產年”活動，努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。
（一）主要目標
不發生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失三項指標“零增長”；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達的安全生產各項控制指標。
（二）主要任務和措施
1、落實責任。安全生產工作涉及經濟社會發展的方方面面，建立健全完整的安全生產責任制，是推動安全生產各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權責清晰、全面完整的安全生產責任體系上狠抓落實，不斷提高安全生產與經濟社會發展融合度及企業安全生產管理水平。
一是完善目標管理機制，不斷強化各級政府對安全生產工作的領導責任。進一步細化各級政府部門的安全生產責任，明確安全監管、隱患整改等方面的實施細則，建立健全工作通報、目標管理、績效考核、安全投入和責任追究等責任體系，全面落實安全生產“一崗雙責”，推進安全生產工作。
二是加強綜合協調工作，不斷強化各相關部門的監管責任，推進各行業領域安全生產工作。合理劃分職責，在量化目標、細化責任、硬化獎懲上求深求實，不斷探索完善部門安全生產責任落實新機制。要進一步履行好綜合協調監管職責，摸索規律，總結經驗，創新機制，加強部門協調,密切協作配合,形成全市安全監管工作合力。
三是不斷強化企業的安全生產主體責任。深化企業安全生產“第一責任人”意識，嚴格要求企業切實負起主體責任，推動企事業單位安全生產工作全面落實。推進企業負責人約談制度等建設，探索加大責任追究力度的新辦法、新措施，進一步促進企業主體責任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等，進一步完善工作、服務機制。
一是創新企業服務機制。要按照市委提出的服務企業、服務項目、服務民生等“三服務”要求，增強服務意識，圍繞工業立市和發展工業經濟大局，積極轉變工作思路,強化服務職能,不斷提升服務水平。要強化科技服務，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎設施建設、新技術新工藝應用及企業安全發展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等，積極探索長效管理機制，使隱患排查治理工作經?；?、制度化。三是創新綜合協調機制。緊緊抓住企業安全生產這個責任主體，建立安監部門綜合協調指導機制，在發揮聯合執法整體效能、嚴格安全源頭把關、綜合治理安全生產隱患、提升企業安全管理水平上創新高。四是創新聯合執法機制，切實提高安全生產大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創新考核督查機制。要完善安全生產月度通報、季度形勢分析等工作制度，堅持動態考核和過程管理，促進各項工作落實。
3、夯實基礎。在深化安全生產隱患綜合整治、嚴格安全生產行政許可、加快推進安全標準化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續推進安全生產隱患排查治理。把安全生產隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產年”活動的始終，并形成排查整治的責任體系。一是加快推進衢化片區安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區安全設施建設和危化品安全管理等工作。不斷強化基礎建設、深化專項整治、普及安全意識，全面整治片區隱患，提升區域本質安全。二是繼續強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理，分級分類進行掛牌公布，嚴格落實責任，集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產專項整治活動。有效抓好?；?、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業領域和我市明確的13個重點安全監管區域的專項整治，使行業領域安全生產各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設。加大安全生產強制性培訓教育力度。要對全市工礦商貿企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員持證情況進行調查摸底，建立培訓資料數據庫，并加強培訓工作，強化動態監管，嚴查各類無證上崗現象。要積極探索從業人員安全知識培訓教育工作，提高從業人員安全素質。加大安全生產宣傳力度。要進一步完善和創新形式，充分發揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產，調動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產宣傳活動，力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標準化建設。根據上級各項安全生產政策措施，鼓勵和扶持一些高危行業企業不斷推廣新工藝新技術以及安全生產標準化，進一步規范工礦商貿、建筑施工、機械制造等行業企業在每個環節、崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。
四是嚴格安全生產行政許可。嚴把市場準入關,對?；?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業嚴格實行安全生產行政許可制度，并加強對許可證發證企業的動態監管。全面落實“三同時”管理制度，嚴格安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產源頭審查關。
4、嚴格執法。加大對安全生產違法行為的查處力度，全面規范安全生產行政執法行為，以落實事故報告整改意見和責任追究情況為落腳點，嚴肅查處事故。
一是加大執法力度。一方面加大安全生產檢查、監管力度，要經常組織對重點行業、重點企業監督檢查，幫助企業做好安全生產工作；另一方面加大對安全生產違法行為的查處力度，對違反安全生產法律法規要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業，要嚴格按照法律法規的規定嚴肅查處。
今天，電力局在這里召開行風監督員會議，向各位監督員匯報今年以來我局的工作，以及加強行風建設的情況，并聽取各位的意見和建議。在此，我謹代表局黨委、行政和全體干部職工，對各位行風監督員的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
*年，我局在上級電力部門和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，經過全體電力職工的不懈努力，各項工作都有了顯著的進步，較好的完成了既定的工作任務。
一、安全生產態勢平穩。
今年以來，我局堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面深化細化安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，嚴格執行各項規章制度，強化現場安全稽查。認真組織開展了春秋季安全生產大檢查，針對存在問題和安全生產薄弱環節，制訂整改措施，及時處理了電網中存在的一些事故隱患。相繼開展了規范化、標準化作業、反事故斗爭、反違章活動，開展了“愛心活動”實施“平安工程”。在電網結構比較薄弱和工作任務繁重的情況下，通過周密部署、精心安排、明確任務、落實責任，在思想觀念上、機制上、服務手段上有了實質性轉變，各項安全工作都取得了較好的成績，安全生產呈現平穩態勢。截止*月*日，安全生產日為*天。
二、努力提高經營工作業績。
今年以來全縣上下積極努力實施“工業強縣，項目帶動”戰略，經濟運行高開穩走，態勢趨好。農民生產平穩增長，工業生產增長較快，電力消費重新呈現高速增長的態勢，突出表現在重工業用電量上，其主要原因是開工較為正常，其它工業企業的用電有不同程度的提高或基本持平；隨著城市建設的發展和人民生活水平的提高，建筑工業用電量和城鄉居民生活用電量呈現上升趨勢；農副產品加工業的發展，帶動農村用電量呈季節性的增長，且增幅進一步加大。今年*—*月，我縣最高負荷是*千瓦，日平均最大負荷*千瓦，日最大供電量*.*萬千瓦時，月最大供電量*.*萬千瓦時。
但是,小水電電價和躉售電價的上調,也大大的增加了我局的成本支出。為積極適應企業內外環境和市場變化，我局認真落實經營責任制，以經營計劃為目標，強化經濟活動分析和預算管理，努力開拓市場、增收節支，嚴格預算管理和審計監督，加強成本控制，取得了較好的經營業績。今年*-*月，我局供電量*.*千瓦時，同比增長*.*%，售電量*.*千瓦時，同比增長*.*%；實現銷售收入*.*萬元，實現利潤*.*萬元，上交稅收*.*萬元。
三、繼續加強電網建設
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。為此，國家電網公司提出了“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略。為貫徹落實“三新”戰略，更好地服務我縣社會主義新農村建設，按國網公司提出“凡是國家電網最大限度延伸能夠解決供電問題的無電地區基本實現戶戶通電”原則，我局于今年*月份起，開始在全縣范圍內全面實施“戶戶通電”工程。為將此項工作落到實處，我縣成立了由副縣長為組長、政府綜合部門領導和我局主要領導為副組長的農村“戶戶通電”工程領導小組，及時召開了專題會議，部署“戶戶通電”工程的每一環節，利用廣播、電視等媒體向社會廣泛宣傳“戶戶通電”工程的重要意義，通過宣傳，取得社會各界對“戶戶通電”工程的理解和支持，爭取受益農戶的主動參與，創造“戶戶通電”的良好氛圍。根據實際情況和現有條件，布置具體實施方案。經調查核實我縣有“無電戶”*戶*人，他們分散在*個鄉鎮*個行政村，我局組織有關技術人員深入實地勘察，根據實際情況和現有條件，按因地制宜、統籌兼顧的原則，制定了“戶戶通電”工程實施方案。無電戶雖是少數，但大多處于高山偏遠地帶，施工條件十分惡劣，全體施工人員克服了時間緊、任務重、施工條件差等所帶來的種種困難，戰高溫，冒酷暑，日以繼夜奮戰在施工現場，經過*個多月的努力，于*月*日圓滿地完成了我縣戶戶通電任務，累計新建*kv線路*.*km、低壓線路*.*km，新立電桿*基，新增配變*臺計*kva，接戶線*.*km，安裝戶表*只，總投入資金*.*萬元。為把“戶戶通電”工程建成“愛心工程”、“惠民工程”，我們還動員職工積極為特困農戶獻愛心，累計捐款*元。
為進一步提高我縣農村地區的供電能力和供電可靠性，提高電壓質量，我局針對縣農網部分線路特別是支線未經整改，運行狀況差、事故隱患多，故障率高，供電質量達不到要求這一情況，組織技術人員深入各鄉村實地勘察，并結合示范村、小康村的建設，制訂了*年技改（新農村*kv及以下項目）計劃，投資框算*.*萬元，目前已完成投資*.*萬元。
與此同時，我局以二大重點工程建設為契機，繼續加強電網基礎建設：
*、*kv建設工程
此項工程已于今年*月底竣工投運，比原計劃提前了五個月。此項工程的竣工，將*kv變和*kv變連接起來，最終形成了*kv變、電站和*kv變、龍泉變的環狀電網結構，大大提高了供電可靠性。
*、*kv輸變電工程
從*年開始，我局為解決西部小水電站電能送出問題，將我縣西部的資源優勢轉化成經濟優勢，積極向省、市有關部門爭取建設*kv輸變電工程。此工程規模為：主變*mva，*kv線路*km,總投資*萬元。通過多方努力，至今年*月底止，變電所土建主樓已完工，計劃今年年底前啟動投運。
此外，*kv變增容、*kv變工程的前期工作也在有序開展中。
目前，我局已擁有*kv配電線路*條；*kv線路*條；*kv變電站*座，容量*kva；*kv變電站*座，容量*kva。基本形成了以*千伏為主供電源網架，*千伏為環網結構的布局更趨合理、供電可靠性進一步提高的電網格局。
四、不斷提高供電優質服務水平
近年來，我局通過開展規范化供電所、城市供電營業示范窗口建設等系列創建活動，不斷提高供電優質服務水平，行風建設不斷加強。自*年起，在社會各界人士以無記名投票的方式對*個中央省屬單位進行評議的活動中，我局己連續三年榮獲前三名，并受到表彰。其中*年還獲縣效能辦組織的效能評議活動第一名。在*年電力局開展的*市電力客戶滿意度調查中，客戶對我局供電營業廳服務態度的滿意率為*%，位居全市第一。
我局還結合縣經濟發展目標，針對日益嚴峻的供電形勢和社會各界對用電問題的日益關注，推出一系列措施和優質服務舉措。建立了以客戶為中心的快速響應的內部業務處理流程以及協調支持工作機制即客戶經理制度。我局客戶服務中心選拔了一批業務素質較高、服務能力強、認真負責、待人熱誠的員工擔任客戶經理，現有社區客戶經理*名、大客戶經理*名?？蛻艚浝碜鳛榭蛻魳I務的全程人，為客戶提供用電業務的咨詢、受理、服務和接受客戶投訴，收集客戶需求信息，了解客戶經營情況，建立客戶關系檔案。目前，我局大客戶經理工作開展正常，除了客戶的各項用電業務外，重點還開展了定期客戶走訪、現場指導客戶科學安全用電、政策文件的送達等。今年*月，我局組織了由大客戶經理、用電檢查、安全檢查人員組成的工作隊，對工業園區內所有的工廠進行了設備安全大檢查，為客戶提供主動、超前、個性化的服務。
深入開展局領導走訪重點企業和大用戶工作，為企業排憂解難，對我縣招商引資項目開辟綠色通道，優先解決他們的用電難題。局領導經常帶隊對全縣重要用戶、用電大戶（如××*等企業）進行走訪及用電安全檢查，為他們排憂解難，用我們的真誠換取客戶的信任。
自國家電網公司“三個十條”出臺后，為進一步規范加強客戶用電業擴報裝管理，理清業擴關系，將原來的“三指定”改為“三推薦”，根據“三推薦”的要求，我局積極聯系、落實有電力作業資質的單位，參與到本地電力設計、訂貨、施工等工作中來，并經洽談、協商和審核，確定了有電力作業資質的設計單位*家、設備廠家*家、施工單位*家進入“三推薦”目錄，營業廳工作人員對有工程、有委托的客戶提供設計單位、供貨單位和施工單位供客戶選擇，介紹當中每個單位的基本情況和工作業績，并根據客戶工程實際情況向客戶做出推薦，最終按照客戶需求確定設計單位、供貨單位和施工單位，使“以人為本”的理念得到了充分的體現。
我們采用手機短信、宣傳張貼等手段，將國網公司供電服務“三個十條”宣貫到每一位職工，并分部門、分班組組織學習。局紀檢監察部門還定期開展督查工作，對電力優質服務和行風工作中存在的問題進行檢查。實行領導接待日制度，局領導每月*號在客戶接待室接待客戶。在營業廳設立投訴箱，公開監督電話，接受群眾監督。并采用“行風評議調查問卷”的方式不定期地向各類用戶征詢優質服務情況，并制訂相應措施進行整改。今年發放行風評議調查問卷*分，收回*份，經測評,滿意率達*.*%。
全面提升企業在故障搶修、業務辦理、安裝施工等方面的能力和水平。*客服中心*小時全天候受理供電區域內的各項用電業務，*年*—*月，總呼入電話*起，人工受理*起，其中故障報修*起，各類咨詢*起。與此同時，與客服中心聯系承擔電力報修業務的各搶修班組，也在苦練內功，提高快速反應能力。*年*—*月，僅城關供電所就進行各類故障搶修*起，路燈修理*盞，為社會生產和人民生活提供了電力保障。
*年*月，我局與縣郵政局合作開通了電費通知單郵遞業務，這是我局在服務上的一大新舉措。通過郵寄電費通知單，為客戶提供準確、方便的電量電費綜合信息，改變了以往抄表員提供的只有電量而無電費信息的單一模式。另外，隨著銀聯收費系統的投入使用，郵遞電費通知單還擔負著另外一個重大的角色，即欠費提醒功能?？蛻裟軓耐ㄖ獑紊弦荒苛巳坏亓私庾约旱碾娰M存折是否已余額不足而導致欠費，并且我們可以通過“郵政投遞進萬家”，根據實際需要在通知單上宣傳各項業務政策。今年*月，我們就是通過電費通知單這一形式及時地進行了新電價出臺的宣傳工作。
在迎峰度夏期間，我局嚴格執行調度規則，切實維護正常的供用電秩序，從優化運行方式、挖掘小水電發電能力等方面，切實搞好服務。在合理安排好運行方式和檢修方案，盡可能減少停電時間和停電范圍的同時，加強與用戶的溝通，及時聽取企業意見、改進自身工作。為使客戶及時掌握計劃檢修停送電信息，我局除通過電視臺公布停電范圍和時間外，還對重要用戶、大工業用戶及*kv以上專變用戶提前電話告知，以便用戶合理安排工作。
我局非常重視農村供電服務工作，為農村經濟發展提供電力保障。今年入春以來，我縣*鎮、*鎮的部分產茶村茶葉加工用電負荷急劇增長，部分配變嚴重超載帶來了一定的安全隱患，電能質量也無法滿足茶農的用電需求。局領導了解情況后，及時安排相關人員深入各村了解用電情況，落實資金，布置設計、施工工作，為兩鎮安裝*臺變壓器，增容達到*千伏安，改造低壓線路*公里，及時解決了兩鎮發展茶葉特色產業所面臨的電力“瓶頸”制約。針對“雙夏”期間，插秧缺水的實際情況，我局成立了以局領導帶隊、各有關部室參與、各供電所配合的支農小分隊，分組深入到全縣各鄉鎮支農抗旱，解決農民在用電中遇到的難題，切實做到為“三農”服務。
以上就是我局今年以來所做的一些工作，盡管取得了一定的成績，但與客戶對用電質量、供電保證程度，故障搶修效率等方面的要求相比，我們的工作還存在不少問題，職工的業務素質和服務水平仍亟待提高。對此，提出下一階段加強優質服務與行風建設的工作思路和具體措施如下：
*、對于有令不行、違反“三個十條”和行風建設各項規定的人和事，堅決從嚴處理，切實糾正各種不正之風。
*、建立健全優質服務領導責任制，確保責任落實到位。
*、全面開展優質服務教育，提高主動服務意識，造就一支能吃苦耐勞、勇于拼搏、甘于奉獻的員工隊伍；
*、按照客戶欠電費提前*天送達停電通知書的規定，擬在下一步采用短信和書面相結合的辦法，通知到位。
*、完善優質服務應急機制和首問負責制，全面落實內轉外不轉機制，做好用戶投訴的閉環管理，進一步優化業擴流程，提高工作效率，積極維護客戶利益和國家電網品牌形象。
*、通過改善電網結構來保證電能的質量，如*千伏輸變電工程，解決小水電送出的同時，改善電網結構，提高電壓合格率。同時切實解決高能耗用戶諧波治理問題。
*、搶修工作做到快捷及時，適當增加交通工具和增加搶修工作人員，同時做好客戶解釋工作，合理安排，盡量使客戶滿意。
*、加強對員工的專業知識培訓，為更好適應優質服務與行風建設的要求。同時，要大力開展文明禮儀的培訓工作，使服務禮儀更規范。
*、在停限電管理方面，做到依法依規停限電，建立重要用戶名單，對計劃停電，提前*天電話通知重要用戶，用廣播電視告之廣大用戶，對欠費停電，嚴格按照停電程序執行，做好解釋溝通工作。
*、著手建立三公調度工作情況季報制度，逐步完善三公調度管理機制。
*、著手建立統一規范的調度信息平臺，每月調度信息。
2013年1月25日全市農機安全生產工作會議以后，我局認真對照市局下達的農機安全生產目標任務和工作責任狀考核細則，積極組織農機監理人員展開學習討論，努力總結經驗，排找差距和不足，在此基礎上將市局下達的六項考核內容分解細化，以責任狀的形式落實到每個執法人員，針對不同崗位制定了百分考核細則，做到農機安全人人有責，監理重擔個個分擔。同時根據農機安全生產工作責任制的要求完善了各項管理制度。并按照農業部和省所相關規范要求，規范了新車入戶、牌證換發、年度檢驗等各項工作程序，嚴格規范執法行為，進一步強化了全體監理人員的責任意識和法制意識。3月2日，縣局又組織召開了全縣農機安全生產工作會議，傳達學習省市農機安全生產工作會議精神和相關農機法律法規，并和各鎮農業技術推廣服務中心負責人簽定了農機安全生產責任狀。大部分鎮政府與鎮農服中心、各中心與村均訂了農機安全生產目標考核責任狀，真正做到了農機安全生產目標明確，責任落實。
二、明確職責，狠抓農機安全生產各項措施的落實。
今年以來，我局認真貫徹省市農機安全生產會議精神，積極開展農機集中年檢、農機安全宣傳月及農機安全生產專項整治等活動。一是認真組織開展農機集中檢審。由縣主管局和公安局聯合下發了檢審通知，縣、鎮兩級常年建立健全農機檢審工作領導小組，各鎮均由政府發文成立農機安全生產領導小組及明確農機集中檢審任務、目的和要求，并全方位多層次地簽訂農機安全生產責任書，基本上建立了縣、鎮、村三級農機安全生產責任體系。三月上旬，我局統一印制了檢審通知書4000多份，對檢審范圍及工作重點、時間安排、檢審工作要求及組織領導作了明確要求，由鎮監理員和村干部送達到每個機手，并收回簽名回執，同時積極向機手宣傳農機安全生產法律法規，提高機手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中，執法人員嚴格執行農業機械檢驗技術標準，堅持見機、見證、見人，臺臺過堂，不走過場。做到不符合技術要求的一律不予年檢；不參加第三者強制責任保險的不予年檢；私自改裝的不予年檢；變型機不經過市所檢測的不予年檢；整治轉入的變拖不經過二級保養的不予年檢。由于宣傳發動及組織到位，今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認真開展安全生產月活動。今年6月份是全國第6個全省第14個安全月。按照縣安委會的統一部署，我局積極與公安、安監、質監等部門配合，先后開展了聯合收割機跨區作業和田間作業安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農機法律法規及安全知識下鄉鎮等系列活動。同時還和各鎮通過電視，辦宣傳欄、書寫標語、設點咨詢、出動宣傳車等多種途徑，深入到中小學校、人口密集場所和機手家中進行宣傳，6月份共散發由我局編印的宣傳材料2000多份，進一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯合收割機跨區作業安全檢查，組織聯合收割機專項整治“四夏”和“三秋”期間，我局抽調精干力量，在淮江線子嬰河入口處開展聯合收割機跨區作業安全檢查，檢查分兩班，堅持12小時不斷人。期間共檢查收割機2500多臺次，糾正違法行為260多人次，處罰違章機手180多人。為提高收割機年檢率，減少夏秋農機事故隱患，今年4月27日，我局還組織召開了全縣農機監理員會議，集中布置無牌無證和未按時年檢收割機的專項整治工作。全縣農機監理人員發揚吃苦精神，利用勞動節節假日時機，會同村組干部深入機手家中，了解收割機轉賣、過戶等異動情況，掌握第一手資料，動員機手依法申領牌證和參加年檢年審，提高了收割機檢審率，保障了夏秋收割作業安全。
三、嚴格要求，深入開展拖拉機、聯合收割機登記和駕駛證申領專項整治活動
5月29日省局沭陽農機安全生產工作座談會以后,特別是省農機局、安監局蘇農機【2013】13號、市農機局揚農機【2013】35號文件下發以后,我局高度重視,積極研究部署，針對我縣今年農機安全生產工作出現的難點和重點問題以及當前變拖專項整治要求,著力狠抓了以下幾項工作：一是統一思想,提高認識。六月十五日組織召開了全縣農機監理員工作會議，傳達了省局沭陽變拖專項整治座談會精神，學習了蘇農機【2013】13號、揚農機【2013】35號文件精神。通過學習使全體監理員認識到：只有加強變拖整治，特別是外掛超標變拖的排查整治，只有按新的整治登記工作規定辦事，才能及時消除農機事故隱患，有效遏制變拖亡人事故易發、高發的態勢！二是加強領導，明確責任。首先與縣安監局聯合下發了寶農機【2013】25號《關于印發拖拉機、聯合收割機登記及駕駛證申領專項整治工作方案》。其次成立了由農機局局長任組長，安監局、農機局各一名副局長任副組長，安監局及農機監理所相關工作人員為成員的專項整治領導小組，各鎮也相應成立了專項整治領導小組，進一步加強領導，落實相關責任和措施。第三是以文件的形式明確了專項整治工作的內容和重點、方法和步聚以及措施和要求等，為全縣整治工作的順利開展提供了堅強的組織和措施保證。三是積極排查，嚴格整治。根據省局、市局相關文件要求，結合我縣拖拉機、聯合收割機管理特點，重新制作了相應的登記排查表下發到各鎮，由鄉鎮監理員進村入戶進行登記排查，做到嚴肅認真，不漏一臺，登記結束后再報縣所進行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎上，我所及時主動地向主管局和公安、安監等部門進匯報，制定了整治工作方案，嚴格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛人進行“嚴管”：一是對符合整治轉入規定要求的以及已經由市所轉入的四缸變拖,在三季度辦理轉入手續和年檢時,必須提供有資質的修理單位出具的二級保養合格證明,再進行技術檢測，合格后方可轉入和年檢，同時其駕駛人還必須與監理所簽定農機安全生產責任書。二是對技術參數嚴重超標的外掛變拖一律不予轉入，并下發整改通知書，要求限期恢復參數后方可上路行駛。三是對所有由市所發牌的四缸變拖駕駛人進行登記摸底，了解其準駕資格，并實行嚴管。凡僅擁有A、B、C機動車駕駛證的一律按省所、省交警總隊的文件要求進行嚴格培訓和考試，核（換）發變型拖拉機駕駛證，不換證的不予年檢。同時要求駕駛人取得職業技能鑒定證書，通地發放學習卡要求每季度參加一次農機部門組織的安全生產法規知識學習，缺學一次扣3分,下年度年檢時記分滿12分的一律參加強制教育學習。6月份以來，我縣共登記排查外掛變拖37臺，收割機9臺，非“G”照駕駛人40多人。截止目前，由市所按整治登記工作規定，新發變拖號牌25臺，符合要求的轉入15臺，機動車駕駛證核換發變拖駕駛證42本。通過一段時間的整治，駕駛人安全意識有了明顯提高，變拖、收割機事故明顯下降，農機安全生產秩序有了明顯改善。四、完善機制，長效管理。對排查出的超出規范要求不能轉入的24臺變型拖拉機，由局以寶農機（2013）37號《超標變型拖拉機通報》文件，分別向縣政府、縣公安局、安監局作了通報，得到了公安部門的高度重視。縣公安局主管局長和分管局長分別批示，要求縣交警大隊拿出整改方案。11月8日，由公安牽頭，召開了公安、農機聯席會議，研究制定變拖管理的長效機制。會議要求對這部分超標變拖，由公安機關進行再進行排查，摸清去向，調查其牌證的來源及合法性，把駕駛人納入交警大隊嚴管范圍，今后對其超載超速等違法行為實行嚴管重罰，讓外掛變拖在我縣無立足之地，從而杜絕異地領牌現象的發生，有力控制變拖事故高發的態勢。
四、注重成效，積極推進“平安農機”創建工作扎實推進
今年以來，我縣結合農機安全工作實際，注重成效，努力按照省、市驗收考核要求，認真研究部署，積極組織實，以、、4個鎮、23個村、230戶為“平安農機”示范點，扎扎實實地推進農機安全示范鎮、示范村、示范戶創建活動。全年創建工作進展順利，取得了階段性成果。一、強化組織管理網絡，健全規章制度，形成齊抓共管機制。各鎮將“平安農機”創建工作擺在重要位置，狠抓農機、公安、綜治、鎮村組織、學校教育五根主線，建立健全了“平安農機”創建機制。一是抓住一個“建”字。健全組織網絡，成立了由分管副鎮長或副書記為組長，相關部門、村委會負責人為成員的創建工作領導小組，各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農機安全領導小組，初步形成了農機安全生產社會化管理新格局。二是突出一個“統”字。由鎮政府組織，安監、公安、農機、村委會中小學等部門明確各自職責，互相配合密切，形成了“政府主導，綜治牽頭，農機為主，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。三是強化一個“管”字。強化基礎臺賬及基礎信息管理工作，健全了拖拉機、收割機、插秧機、農副產品加工、機電排灌等主要農業機械及操作人員牌證管理臺賬，建立農機安全基礎設施情況登記臺賬和各項農機管理規章制度及農機事故信息報告制度，提高各種農業機械及駕駛操作人員的監管效率，搭建了科學管理平臺。四是深化一個“防”字。為防患于未然，出臺了重特大農機事故應急處理預案，成立了應急救援小組，有效提高防控處置能力。二、多渠道，多形式，廣泛宣傳教育，提高全民安全生產意識。創建鎮立足鎮情實際，采取農民群眾喜聞樂見的形式開展農機安全生產宣傳活動，著力提高農機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，形成人人關心、全員參與的社會化農機事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報、標語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，普及農機安全法規和開展形式多樣的農機安全宣教活動，不斷提高全民安全生產意識。二是抓農機駕駛人員的宣傳教育。始終將農機駕駛、操作人員作為農機安全宣傳教育的重點對象，有針對性地對機手開展農機安全宣傳、講解事故案例和安全常識，形成人人講安全，個個重安全的良好氛圍。二月份由專職農機監理人員將年度檢審通知書和“平安農機”公開信到機工家中；六月份配合市農機安全監理所到創建鎮開展農機安全巡回宣傳；每鎮結合年檢、農忙、節日前舉辦農機安全培訓3期以上，發放《農機交通事故警示》、《農機安全操作規程》等農機安全宣傳資料2000多份；充分利用鎮、村現有的場地和相關設施建立農機安全宣傳教育培訓的活動場所，努力提高農機駕駛操作人員的法律觀念和安全意識，機駕人員受教育面達80%以上。為使農機安全宣傳“到村、到戶、到人”，各創建鎮還向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個示范戶送一本“平安農機”知識手冊，采取適合農村特點的有效形式，宣傳農機安全生產法律，法規和安全知識，根據農時季節特點，對村民開展了安全用機，道路交通法律，法規教育，村民群眾受教育面達75%以上。三是抓中小學在校生的宣傳教育。各創建鎮分別在中、小學開展農機安全知識講座，展出農機安全宣傳掛圖，散發農機安全法規宣傳資料，中小學生受教育面達到90％以上。三、狠抓措施落實，開展安全檢查，從源頭消除隱患。一是落實創建工作職責。定期召開專題聯席會議，對照創建目標和考核評分標準，制訂農機安全鎮、村創建工作計劃。二是發揮部門聯動作用。加強對農業機械及駕駛操作人員的安全監督管理，認真做好拖拉機，聯合收割機等農業機械核發牌證和定期檢審工作。三是強化聯查共管機制。2013年4月份，我們積極聯合公安、工商、質監等部門，強化聯合執行監管力度，集中力量對縣鄉道路進行整治和對基層農機經營點、維修網點進行“打假護農”專項檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為。全年共出動執法人員100人次，車輛50臺次檢查上路拖拉機400臺次，糾正違法違章行為100臺次，創建鎮拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員核發牌證率達95%以上，定期檢審率達95%以上，90%以上的農機維修點取得技術合格證，各類指標比去年同期有了較大的提高。
五、明確目標責任，完善考評機制，不斷鞏固創建成果
各創建鎮將創建“平安農機”工作納入鎮政府對相關部門及行政村的考核內容，與鎮安全生產達標活動和社會治安綜合治理活動實行同部署、同落實、同檢查、同考核，與相關部門、行政村以及機駕人員均簽定了農機安全生產目標責任狀，農機安全生產責任書簽定率達100%。通過近兩年的創建，一是農機手安全法規意識有明顯提高，農機安全生產氛圍逐步形成，機駕人員主動辦牌辦證的數量較過去有明顯增加；小學生搭、爬拖拉機上學的現象大幅度減少；利用拖拉機載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制；鎮、村農機安全生產工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低，農機事故隱患明顯減少，安全生產形勢日趨穩定。一年來，所有創建鎮未發生一起農機亡人事故。
五、明確規范，狠抓農機監理執法和服務水平的提高。
2013年，我局緊緊圍繞依法行政、服務機手、優化環境這一大局，結合農機安全生產工作特點，認真開展規范執法和為農服務工作，積極加強農機監理人員思想作風建設，取得了良好的社會效益。在具體措施上：一是嚴格執行農業部“兩個規定”和“兩個規范”和《聯合收割機監督管理規定》要求，特別是省局制定的變拖管理工作規范，做到不超標發牌，不異地發牌。對變拖駕駛人，做到培訓和考試分開，并嚴格考試，杜絕核發關系證和人情證，由于嚴格把關，有效提高了駕駛人的素質。今年在我縣發生的六起變拖亡人事故中，僅一起是本籍G照駕駛人肇事。二是面向社會推行執法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費標準、執法依據，承諾服務限時制，規定凡手續齊全的一般性業務1小時內辦結，考試合格當日內即可領取駕駛證。二是面向社會公開服務監督電話，機手在家打1個電話都能得到滿意答復。三是實行辦理業務首問負責制，對機手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機手高興而來滿意而歸。四是堅持走村入戶搞檢審的好傳統。對擁有10臺機具以上的工礦企業、村組以及用戶，做到送檢上門，登門服務。并實行周六上班、周日值班制度，真正做到想機手所想，急機手所急，樹立農機部門的良好形象。通過開展文明監理、質服務活動，今年沒有發生一起機手投訴現象，全所監理人員的業務素質、執法水平和服務意識有了明顯提高，思想作風有了明顯改進。
今年我縣農機安全生產工作經過全所同志的共同努力，雖說取得了一點成績，但對照省市目標管理要求還有不足，與先進市、縣相比仍有差距：一是聯合收割機檢審率不高，整治力度還不大；二是變拖異地掛牌現象還未得到有效遏制，傷亡事故時有發生；三是“農機安全鎮”的創建工作措施還不扎實，為了創建而創建，沒有真正建立起保障農機安全生產的長效管理機制；四是對跨區作業收割機的監控，措施不多，還缺乏管理力度。針對上述差距和不足，2013年必須采取切實可行的措施，努力加以改進，確保迎頭趕上。
2013年工作目標及工作思路
（一）工作目標
1、上道路拖拉機年檢2100臺，核發牌證率和年檢率達90%以上；
2、聯合收割機年檢550臺，駕駛員年審550人，核發牌證率和年檢年審率達95%以上；
3、農用拖拉機年檢1800臺，年檢率達80%以上；
4、創建平安農機示范鎮2個，安機安全村12個，平安農機示范戶240戶。
5，農機事故起數及死亡人數控制在市下達控制指標以內。
4、完成省市下達的其他各項目標任務。
（二）工作思路
1、統籌安排，精心組織，認真搞好農機集中檢審工作。2013年，我局將深入學習、宣傳貫徹落實《省農業機械管理條例》和農業部兩個《規定》、《規范》及《聯合收割機安全監督管理規定》等法律及規章，堅持以法律法規為依據，進一步強化宣傳發動和優質服務，通過宣傳與教育相結合；集中檢審與上門檢審相結合；檢審與服務相結合，努力提高一次檢審率。
