時間：2023-02-25 16:36:06
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一、領導重視，責任到位
我局高度重視安全工作，牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念，年初納入局班子重要議事日程，全市旅游安全工作由局長姚照平為第一責任人，親自抓、親自督查，分管副局長吳曉和責任科室具體抓落實，負責全市旅游、行業安全生產工作。在省、市組織的“百日安全”活動和“全國安全生產月”活動中，均成立了領導小組及其辦公室，制定了相應的工作方案、明確了責任。一年來各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結。通過組織開展安全法律法規宣傳貫徹，進一步落實了兩個主體責任，為構建全市旅游安全管理長效機制奠定了基礎，形成了旅游安全工作齊抓共管的局面。
二、周密部署，工作到位
按省、市安全工作統一部署和要求，我局先后印發和轉發了旅游安全工作文件15件，結合旅游行業實際，認真執行“分級負責、屬地管理”原則，對旅游行業安全生產工作進一步提出了相關具體要求。針對“百日安全生產活動”、“安全生產年活動”、“春節”、黃金周、“五·一”、“酒博會”等安全工作，制定了檢查方案，明確了要求，同時與日常業務工作緊密結合起來進行檢查，在工作中充分發揮各級領導、安全管理人員、行業從業人員各方面的積極性，真正使安全工作落到實處。上半年，通過安全生產大檢查和匯同相關部門開展專項檢查，深入到各涉旅企業，督促其認真貫徹落實安全生產各項工作要求，堅決遏制重大旅游安全事故發生，增強旅游安全事故預防和應急處理能力。
三、加大宣傳，措施到位
為強化旅游從業人員的安全意識，一年來，我局組織開展各類培訓5期共計800多人次，印發宣傳資料上萬份。組織開展安全生產和知識競賽、培訓、講座等活動。組織涉旅企事業單位以學習《安全生產法》、《國務院關于特大安全責任事故責任追究的規定》、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、《旅行社條例》、《旅行社投保旅行社責任保險規定》及上級有關安全生產方面的文件精神，提高對安全工作重要性認識，增強法制觀念，提高安全意識，懂得基本的安全生產常識。對從事具體安全管理崗位的人員，除進行安全法制、法規的教育之外，還系統關于安全方面的方針、政策和規章制度，加強了安全管理和業務的培訓和學習。
四、治理隱患，督查到位
2010年，在全市旅游行業開展旅游安全大檢查活動中，市、區（縣）旅游局主動協調涉旅職能部門，切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設備設施安全等情況作為安全隱患排查整治重點，聯合開展旅游執法檢查和專項整治，在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面切實加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是市領導帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”、“十·一”節前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。四是局領導分別帶隊檢查江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。
一、領導重視，落實責任版權所有
為了達到“健康、安全、秩序、質量”四統一的目標，我局對旅游安全工作，高度重視，局長親自抓，分管副局長具體抓，各司其職，狠抓落實，做到了早部署、早行動、早安排，旅游安全工作領導小組于年初召開了旅游安全工作會，楊從疆局長對安全工作進行了安排部署，明確了責任，落實了任務，要求在對我市景區（點）、賓館、飯店、旅行社進行日常的安全檢查，對纜車、索道、游船等旅游設施設備隨時進行全面檢查整修，對旅行社租用車輛要全面檢查，確保旅客出行安全。
二、節前開展旅游安全檢查
為了確保我市安全事故為零的成績，年內下發了雙流市旅游局（關于下達××年安全生產專項目標的通知）、雙旅發號（關于做好“五一”黃金周期間旅游安全工作的通知）、雙旅發號（關于做好“十一”黃金周期間旅游安全工作的通知），要求各景區、賓館、飯店、旅行社，認真按照“安全第一、預防為主、以人為本”的原則，切實從思想上高度重視旅游安全管理工作，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，認真開展自查。侯坤林副局長于“五一”、“十一”前分別組織人員對賓館、飯店、版權所有旅行社、景區（點）的安全工作執行情況進行了檢查，檢查中發現旅游企業安全制度不健全，各種安全設施設備運行不良好、警示標志不明顯等問題，立即下發了《旅游安全檢查整改通知書》，同時還查處了一家違規旅行社門市部。督促旅游企業即時整改，采取措施全力消除各種不安全因素，做到安全工作責任落到實處。
三、措施得力、常抓不懈
（一）認真總結、不斷完善
“沒有安全，就沒有旅游，也就沒有效益”我局對全市的旅游安全工作常抓不懈，根據國家、省、成雙市安全生產電視電話會議精神，我局多次牽頭組織交通、民宗、衛生、技監、防疫、公安、園林、消防等有關職能部門組成旅游安全檢查組對全市各旅游景區（點）、賓館（飯店）、旅行社、道路、客運車站、林區旅游安全進行了認真仔細的檢查。針對在檢查中發現的安全隱患下達了限期整改通知書，要求限期整改并進行了跟蹤檢查。加大對各賓館飯店、旅行社和門市部安全管理工作的力度，使存在的安全隱患得到了即時、有效的整改。
（二）強化學習、不斷提高
為了讓旅游企事業單位能正常安全生產、提高從業人員的安全生產意識。組織各涉旅事業單位安全管理人員參加市安監委員會舉辦的安全培訓班，并要求賓館內部進行在崗培訓，使旅游行業特種人員在安全生產上得到了更深入的學習和理解，有力的保證了我市旅游安全生產活動的正常進行。
1、領導重視，各級責任落實。根據區安全生產管理職能的調整和安全生產工作責任體系及安全生產工作網絡建設的要求，我局領導高度重視，依據屬地管理的實際和新增加的旅游安全監管的職能要求，結合旅游工作的實際和職能，及時調整了工作職責和管理網絡，明確各責任單位和屬地監管的原則,落實責任，完善體系，嚴格監管，積極工作，安全責任得到較好的落實。由分管局長負責我區的商貿旅游安全工作，各科室分別落實了商貿旅游系統的安全生產工作，并明確專職工作人員，分別建立工作臺帳，分工監管各系統行業的安全生產工作;負責督促相關主管部門、街道與商貿旅游企業建立安全生產責任制；加強對相關企業的安全生產責任制的落實和監管；在重要節慶和重大活動期間協調各職能部門和街道對重點行業和企業開展安全生產大檢查，組織企業積極參加各類專項整治達標；指導和幫助企業建立建全安全生產管理體系和管理制度，促進商貿旅游企業的安全健康發展。
2、組織到位，各項工作落實。今年區成立安全生產監督管理局，原全區安全生產監督管理職能從我局移交安監局，我局的安全生產工作從行政督管轉為行業管理。根據我區實際，區經貿旅游局在制定年度工作計劃中，將商貿旅游安全工作作為年度工作的重要議程重新謀劃和建設，明確了任務和人員，編制了《下城區商貿旅游突發公共事件應急預案》，《局重特大安全事故應急求援預案》；局辦公會議對我區商貿旅游安全工作及安全形勢進行分析布置，加強對節假日和重大商貿旅游活動的安全檢查指導；制定落實各項專項整治措施，落實對相關企業的安全管理，保證安全生產工作的各項組織工作的落實。今年區舉辦的仲夏購物節活動、購物天堂博覽周、西湖博覽會下城展區的會展、購物活動中，我局都成立安全指揮部，統一協調布置落實安全檢查工作，保證各項商貿旅游活動的正常開展，取得了很好的社會效益和經濟效益。針對商貿旅游行業事故多發的形勢和上級部門的要求，集中開展了對賓館飯店、商場超市等公共聚集場所的消防安全和特種施備的專項檢查；組織企業結合臨安特大旅游事故，排查隱患，加強整改，建全管理，防患與未然。建立安全生產檢查工作的月報制度，督促企業積極開展自查和管理，并將安全管理檢查工作情況及時上報匯總，促使企業的日常安全管理工作落到實處。
3、督查到位，各項措施落實。地處中心城區，轄區內企業有萬余之多，商貿旅游企業幾千家，督管任務繁重。根據我區的實際，我們采取“突出重點，兼顧一般；協調合作，共同監管”的原則，重點做好星級賓館飯店、人員聚集的大型商場超市娛樂場所和重大節慶商貿活動的安全監管，平時加強相關企業自查和隱患整改的督查，通過各主管部門和街道的工作網絡，區月安全工作例會和季安監工作情況匯總及時了解掌握轄區企業的安全生產工作現況，適時會同相關部門和街道進行檢查和督導整改。充分利用不同的管理渠道和監管層次聯合對商貿旅游企業實施安全監督。今年已下發上級部門有關安全工作的文件和檢查通告、整改通知151份，推動了商貿旅游企業的安全生產工作。
二、加強指導，檢查落實
1、堅持重大節慶的安全檢查。做為中心城區，重大節慶的商貿旅游活動的安全生產工作顯得尤為重要。在每年的春節、五一、十一“黃金周”及西湖博覽會期間，全區都將組織對重點商貿旅游旅游行業開展聯合大檢查，由區四套班子領導帶隊，會同經貿旅游、安監、消防、質監、公安、工商、衛生防疫等職能部門，分成四個檢查組，對區域內重點商貿旅游企業進行安全生產聯合檢查，并同時組織各主管部門和街道對轄區內的各商貿旅游企業開展安全生產大檢查。在此期間，各商貿旅游企業也高度重視，積極響應，全面開展自查自糾活動。區屬的銀泰百貨、東方假日賓館、錦麟賓館、華園賓館等單位和杭州國大雷迪森廣
場酒店、浙江國際大酒店、海華大酒店、杭州五洋賓館、流水苑賓館、杭州寶善賓館、蓮花賓館等省市屬賓館飯店的總經理，親自帶隊認真對賓館飯店的消防設施、特種設備等進行巡查整改。長運旅行社、浙江新假日旅游有限公司等單位，加強對所屬車輛的安全檢查，并加大對司機導游的安全教育和游客的安全宣傳。
2、堅持重要活動的安全檢查。今年是我區舉辦各類大型商貿旅游活動最多的一年，從仲夏購物嘉年華、購物天堂博覽周、省旅交會、國際絲綢時尚節、武林衣秀展示周到和平會展的購物展銷會等重大購物旅游促銷活動，都堅持從制定方案到活動終場的安全工作三同時責任制要求，把安全檢查工作始終貫穿其中。堅持做到無安全生產預案不批，無安全監管不辦，無安全管理人員到場不開，無安全保障不舉辦的“四不原則”，以保證各種設施、現場裝修、電器電線、人員疏散、組織工作的萬無一失，確保重大商貿旅游活動的絕對安全。
3、堅持重點企業的安全檢查。為了杜絕群死群傷的惡性安全生產事故的發生，下城的人員聚集場所的商貿旅游企業是我們安全監管的重點。結合重大節慶的聯合檢查之外，配合消防安全整治，特種設備安全檢查，機電設備、避雷設施專項治理，我們加強對重點企業的安全巡查和整改督查。定期對重點企業加強指導和檢查，不定期利用服務企業的機會對隱患單位進行回訪，對整改不利的單位會同消防、質監、公安、工商等職能部門加大監管力度，直至停業整頓。今年以來通過檢查，區域內商貿旅游企業和娛樂場所的噴淋、通道指示燈、煙感器、安全通道、電梯、特種設備及鍋爐房、廚房等72處安全隱患得到了整改；對都錦生有限責任公司、福華絲綢有限公司、杭州振興鍋爐有限公司等工業總公司所屬企業加強指導和檢查，幫助企業建立建全各類規章制度和安全生產管理臺帳，提高對企業員工的安全管理和安全知識的更新培訓，監督企業對安全隱患的整改。檢查指導 人次，查處隱患 處，發放整改通知書 份，促進企業安全保障措施的落實。
三、強化教育培訓，增強自防能力
1、提高企業員工的安全意識。為進一步提高企業從業人員的安全生產防范意識，我們積極組織企業參加省市區有關部門舉辦的安全生產教育培訓，配合上級部門積極開展安全生產宣傳教育活動。組織14家旅游企業的安全部經理參加市旅委舉辦的安全生產管理培訓班；參加區安監局組織的廠長經理、安全管理人員、和特種作業人員培訓班3期16人次。商貿旅游企業開展各類安全培訓20301 人次，企業負責人安全培訓768人次，安全管理人員培訓844人次、安全上崗培訓311人次。根據區安委會的布置， 6月12日 在武林廣場組織企業參加了浙江省暨杭州市和區安全生產宣傳月啟動儀式活動，發放安全生產宣傳資料約20__余份，組織企業參觀宣傳圖板約3000余人次，宣傳簽名近20__人次，并組織了5家賓館飯店40名員工參加了開幕式方隊，不僅對群眾進行安全生產的宣傳，也使員工受到切實的教育。根據市旅委下發的《關于開展20__年“全國安全生產月”活動的通知》，向全區63家賓館飯店轉發了通知精神，要求各賓館飯店積極開展“五個一”活動，并將活動開展情況傳報我局。在此次活動中，我區旅游企業共懸掛標語33條，出黑板報22期，參觀圖片展覽2734人次，領導電視講話4次，培訓員工2400人次，舉辦知識競賽22場，開展安全咨詢18次，張貼大型宣傳畫26張，設立戶外公益廣告1塊，舉辦演講比賽19場，組織安全檢查35次，檢查企業59家，通過安全教育宣傳、安全檢查整治和企業安全文化活動的開展，為企業營造出日益濃厚的“遵章守法，關愛生命”的輿論氛圍。
2、提高商貿旅游行業的安全軟件建設。商貿旅游行業的安全生產硬件條件相對較好，安全生產的工作重點是防范人為因素引發的安全生產事故。既在硬件建設的提高完善上，嚴格落實制度管理和人員素質的提高，加強日常監管的落實和到位，更加全面有效的提高企業安全生產管理水平。今年我們著重抓了企業安全生產各項制度的完善和落實，突出檢查企業日常安全生產管理工作和強化對員工進行安全生產相關知識的培訓教育以及各類安全預案的演練完善，確保企業有一個安全穩定的生產經營環境。我們通過開展“軟件基礎年建設”活動、安全質量標準化達標活動、多層次的教育培訓活動以及各類檢查評比活動，強調安全軟件建設的重要性和緊迫性，推動商貿旅游企業重視和加強安全管理建設。各商貿旅游企業利用早會、例會、演講、知識競賽、職工食堂播放廣播和消防專題影視等各種形式，在從業人員中積極開展安全生產宣傳教育活動，有效提高了崗位生產操作人員的安全防范意識能力；和平飯店、錦麟賓館、清水灣假日酒店、新西萊大酒店、好來登大酒店等主動要求幫助規劃安全管理制度和監控網絡建設，以實現對安全生產管理工作的有效監督；雷迪森、浙江國際、海華等賓館飯店總經理親自組織實施消防演練，并對消防演練的過程進行了分析研究，對存在問題進行積極的整改完善。
3、提高企業安全質量達標創建能力。今年是商貿旅游行業安全質量達標活動的第二年，根據屬地管理的分工和達標要求，我們著重抓好相關企業的指導創建，同時做好星級賓館評審時的達標考核工作。對符合達標范圍內的商貿旅游企業會同主管部門和街道及時給予指導幫助，及時下發商貿旅游行業的達標標準，組織企業到達標單位學習取經，開展行業交流和促進。目前市屬下放企業和工業總公司企業符合達標范圍的
家企業中，已考核驗收 家，占應達標企業的 ％。對和平飯店、錦麟賓館等申請三星級旅游飯店單位，在飯店上星整治裝修期間，請有關部門上門指導督管，不僅嚴格按照消
為貫徹落實“安全生產月”活動指示精神，縣旅游局高度重視，把開展好安全生產月活動作為實施安全發展戰略的具體行動。成立了以王忠裕局長為組長旅游行業“安全生產月”活動領導小組，負責督導活動的開展。領導小組下設辦公室，設在旅游局，負責活動的協調指導。各旅游企業也制定了具體活動方案，相應成立了領導組織，由單位負責人全面負責。旅游系統從上到下建立起了監督、監管體系，對活動做到了責任明確、逐級管理，使廣大干部職工從思想上認識到安全生產重要性和必要性，將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去，形成人人關心安全，安全關系人人的良好氛圍。
二、圍繞主題，廣泛宣傳，營造良好氛圍。
我局積極圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”主題，積極采取措施，充分利用各種媒介載體進行宣傳，傳播安全理念和常識，宣揚先進典型，營造濃厚社會氛圍。一是在縣旅游網站設置安全生產專欄，宣傳安全生產工作重大意義；宣傳安全生產法律法規和安全常識、技能。二是組織星級酒店和景區開辦一期以“強化紅線意識，促進安全發展”為主題的安全生產宣傳專欄，發放懸掛一批有關安全生產法律法規和安全知識的宣傳掛圖、宣傳標語、宣傳橫幅，配合區安委辦的宣傳活動。
三、加強管理，強化培訓，提高應對能力。
制定20*年安全工作計劃，健全安全生產網絡，修訂各類預案，落實安全生產責任，切實防止重特大惡性事故，避免和減少各類事故的發生。深化安全教育，加強培訓工作，開展不同時期的安全生產大檢查，徹底消除安全隱患。
今年春節，開展春節安全生產大檢查，包括游覽設施、基礎設施、食品衛生、交通安全、電線老化、環境衛生等項目。
今年是首個清明小長假，為做好清明踏青和郊游的旅游安全隱患防范措施，把工作重點放在清明祭祀期間森林消防工作上，為確保景區森林消防安全，召開節前會議，制訂工作計劃、完善森林消防預案。對節日的工作做了重點安排。確保清明期間景區平安。
“三月初十”大會市，是*景區歷年來安全工作的重點，是物流、客流的高峰期。為確保大會市的順利進行，確保游客的旅游安全，20*年4月11日上午，中*山風景旅游管理委員會會同*食品衛生監督局、*安全監督局及電力部門開展全面的安全大檢查。全體干部又分別對東漈、西漈玉甑三大景區和景區內飯店農家樂及宗教寺院進行全面檢查、整改。迎接大會市的到來。
針對七八九月份雷暴等異常天氣，景區在顯要地段設立安全警示牌，提醒游客注意；同時根據實際情況采取勸離游客關閉景區等措施防雷擊事件。
在迎接奧運會到來的重要時期，根據上級有關部門和市委市府的工作部署，我們加強了、安全生產、反滲透、反宗教領域滲透、反恐怖襲擊工作力度。景區實行二十四小時值班制度，嚴防意外情況的發生。
二、加快景區規劃進程，推進工程項目建設：
為加快*景區的發展，促進現有工程項目的啟動和實施，我們對*景區的重點工程實行了領導干部分工負責制，將*的主要工程：三湖景區詳細規劃編制，中*山景區入口建設工程和金龍假日山莊建設等工程做了分工，重點工程的分工負責制，有利于建設工程責任到人，促進工程項目又快又好的發展。目前，三湖規劃編制正在編制。其余兩個項目也正在啟動中。
三、通過各種方式，開展宣傳促銷
3月4日邀請*商報及棵棵樹集團230人到*西漈景區植樹并標記“迎綠色奧運，親子共建林”。在“三月初十”大會市前夕，我們通過會市這一載體，深入開展促銷宣傳活動，邀請*電視臺新聞部記者，*商報，*都市報記者實地體驗會市氣氛，并在會市期間通過各類媒體，在主要版塊和時段宣傳報道會市情況。
5月7日，與*市旅游局共同舉辦了，紀念改革開放30周年暨*撤縣建市15周年，“和諧旅游在*”新*人游*的活動，并將繼續舉辦一系列活動，“夕陽紅游*”，“殘疾人游*”等。
5月24日，由*市委宣傳部、*市環保局、*市廣播電視臺主辦，*山管理局，*市旅游局和中*山管委會共同協辦的紀念改革開放30周年暨迎奧運“生態杯”山地自行車拉力賽在*山和中*山之間展開，最后比賽勝利閉幕并在*景區的龍山湖舉行頒獎儀式。沿線觀眾如潮，收到了很好的宣傳效果。
四、完善景區執法管理機構，引導景區資源合理開發建設
近幾年景區發展迅速，知名度不斷提升、違法違章行為時有發生，為更好地保護風景資源，加強對景區的旅游秩序的管理，成立*風景旅游監察大隊，對核心景區及景區的工程建設實施管理和監督。同時加強巡查力度，及時制止和拆除景區內的違法建筑。
五、加強制度建設，促進規范化管理
一、加強領導，認真組織，確?；顒尤〉贸尚?/p>
為切實加強領導，全面落實市、縣“安全生產月”活動方案的部署和要求，我局班子組織成立了由局長擔任組長的活動領導小組，研究制定了旅游行業“安全生產月”活動工作方案，要求各旅游企業相應研究制定活動月的實施方案，并組織實施。由于領導重視，精心組織，活動開展有條不紊，效果良好。
二、廣泛宣傳，營造積極的活動氛圍
為推動旅游行業安全生產宣傳教育工作，規范廣大旅游從業人員的安全防范意識和安全生產行為，營造“安全責任，重在落實”的活動主題氛圍，各旅游企業根據縣旅游局的要求，在經營場所張貼標語，發放安全宣傳資料，大造活動聲勢。在活動期間，我們還組織各旅游企業學習貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《廣西壯
族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》和開展“六個一”活動。通過組織學習和開展“六個一”活動，進一步強化了廣大旅游從業人員的安全生產工作意識，增強了從業者的責任感和緊迫感。
三、組織開展安全生產專項檢查，全面排查和消除行業的安全隱患
在活動月期間，我們還結合汛期的旅游安全防范工作，不定期對龍虎山風景區、定典生態園進行了安全生產專項檢查，在檢查中發現安全隱患6處，整治6處。通過整治，基本消除了景區的安全事故隱患，保證了旅客的旅游安全。
四、認真落實各項安全管理責任制度，規范旅游行業的安全管理
為規范旅游安全管理，在活動中，我們還著重檢查了《旅游安全工作職責》、《旅游安全生產隱患排查工作制度》的落實情況，督促旅游企業完善各項安全生產規章制度和安全生產檔案管理，使xx縣旅游行業的安全管理逐步走上規范化和制度化。
1、游船、游客安全是公司安全重中之重。今年年初，就健全了游船上安全管理機構，調整落實了游船安全管理和搶險人員，完善了《船舶碰撞應急預案》、《游船發航禁航制度》、《消防安全預案》，增添和補換了游船鋼纜繩、滅火器、應急指示燈等安全設施，強化了節假日護航值班制度、游船日常維護制度，改進停泊設施和方法，妥善解決了航行及靠泊過程中遇風影響停泊的問題，并在海事部門的支持下，消除了沙石船占用客船泊位影響安全的問題，確保了全年游船設施、設備完好，使游船具備安全度汛和全天候（含夜航）航行的能力。同時設立旅游警示標牌，加強對游客的安全提示等。
公司還多次組織船員、服務人員進行與游船安全工作相關的防洪、消防、救援、衛生、禮儀培訓和演習活動，增強了職工防患意識、綜合素質、業務能力，牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念。
2、大力開展安全生產整治專項活動，成立公司整治專項活動領導小組，加強領導；健全安全保證體系、安全監督體系，學習“四不放過”原則、事故責任倒查和事故追究制度，做到安全生產警鐘長鳴；切實落實安全責任制度、監管制度，認真執行設備日常檢修維護制度，大力開展隱患排查和整改。全年共發現安全隱患7項，設備缺陷3項，都得以妥善解決。
（一）加強領導、提高認識。
思想上重視旅游安全工作是做好安全工作的基本保障。我局和行業管轄下的各旅游企業充分認識旅游安全工作的重要性，把旅游安全生產作為保行業平安和促企業發展的重要工作列入議事日程，切實加強對旅游安全工作的領導。年初，我局召開了全縣旅游行業安全工作年度部署會議，會議強調旅游行業的各級領導及安全管理人員要從實踐“三個代表”的高度，進一步加強對旅游安全的管理，堅決克服麻痹、松懈心理，保持高度的責任心和敏感性，及時研究和解決旅游安全工作中存在的問題，要各司其職、密切配合、齊抓共管、努力抓實抓好旅游安全工作。另外，我局由于工作調整等原因，部分人事工作進行了調動，我局也及時調整了安全生產領導小組，確保安全工作不脫節。各旅游企業也十分重視，普遍建立了安全管理機構，建立和完善了安全規章制度，建立和落實了安全責任制，使旅游安全管理工作制度化和日常化，保證安全工作長抓不懈。
（二）明確職責，落實責任。
明確安全管理工作職責，層層落實責任制，是做好安全管理工作的前提。為進一步明確職責和任務，縣旅游局下發了《*縣旅游局20*年旅游安全工作要點》、《*縣旅游行業20*年度旅游食品安全工作要點》、《*縣旅游局關于進一步做好春節及兩會期間食品安全工作的通知》、《關于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關于加強霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關于做好暑期旅游安全工作的通知》，這些通知詳細明確地規定了今年旅游行業的安全管理工作職責，有效地改變了各單位抓旅游安全工作存在無的放矢的現象，增強了各單位開展旅游安全管理工作的系統性和針對性。為增強旅游系統各級負責人的安全責任感，進一步落實責任，在年初我局與市旅游局簽訂了“市旅游安全生產管理目標責任書”，與縣人民政府簽訂了“*縣安全生產管理目標責任書”、“*縣消防安全目標管理責任書”和“*縣食品安全目標管理責任書”。之后，在全縣旅游安全工作會議上，我局又與13家旅游企業負責人簽訂了旅游安全生產責任狀，其中6家企業是旅行社，7家企業是武原鎮上的旅游飯店，為了使安全生產管理不脫節，7月初，我局又與今年新設立的兩家旅游企業補簽了安全生產責任書，真正形成了“縱向到底，橫向到邊”的旅游安全生產管理責任體系。
二、完善工作制度，抓住工作重點，防患于未然
（一）完善旅游重特大事故應急預案，應對突發事故的發生。
為了認真貫徹落實市旅游局及縣安監局、縣食安委的有關工作要求，，我局進一步完善了*縣重特大旅游安全事故應急預案，修訂了《*縣旅游行業突發公共事件應急工作預案》。同時，我局在指導各旅游飯店進一步完善各項應急預案之余，我局從預案上加強對旅行社、旅游飯店的安全管理，保證了當我縣發生重特大旅游安全事故時，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。同時要求各旅游企業堅持執行旅游安全重特大事故報告制度，在事故發生后，必須在第一時間報縣旅游局，同時報縣政府，發生事故的單位負責人要及時奔赴現場，積極配合有關方面組織緊急救援。
（二）繼續鼓勵旅游企業積極投保，確保企業和游客的權益。
由于不可控因素多，因此旅游經營風險性很大，特別是旅行社組團外出期間的旅游交通安全。我們督促旅行社、旅游車隊、景區（點）等積極投保適合自身特點的險種，達到轉嫁風險和維護游客最大權益的目的。通過檢查的情況看，我縣各旅行社投保旅行社責任險意識已相當強烈，全部實現投保，并能按時與保險公司辦理年度續保的投保手續。各旅行社在游客報名簽訂旅游合同時，也能建議游客投保人身意外險。通過投保，降低自身經營風險，有利于維護游客的正當權益。
三、多渠道、多措施，抓實安全生產工作
（一）組織旅游安全生產大檢查。今年，我局多次組織旅游安全大檢查，及時發現問題，督促旅游企業消除安全隱患，今年旅游節與五一黃金周同期進行，為此，我局特別重視旅游節及黃金周期間的安全生產工作，先后3次由局領導帶隊，聯合相關部門，進行旅游安全大檢查。檢查的重點是旅游景區（點）的交通道路、景點古建筑、游樂設施（包括游艇、碼頭、木橋、拓展訓練設施）、安全警示牌的設置等，星級飯店的娛樂場所、鍋爐、壓力容器、消防設備、治安及食品衛生等安全操作情況，旅行社導游安全責任卡落實程度，應急預案制定及旅游用車制度執行情況等，我們共組織檢查3次，參與其他部門組織檢查3次，共計6次，平均每月一次安全生產檢查。通過大力檢查和監督，同時在各企業的共同配合下，五一黃金周和旅游節都平安、有序，真正實現了“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。
（二）開展安全隱患專項整治工作。根據縣政府、縣防火委關于火災隱患普查整治工作的要求，我局今年根據工作安排，一是在全縣旅游企事業間開展“三合一”為重點的火災隱患普查整治工作。該工作從去年11月份開始，到今年4月份結束。二是認真貫徹落實《國務院辦公室關于在重點行業和重點領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》文件精神，根據縣政府相關工作要求，我局在全縣各旅游飯店等場所開展了專項治理行動，從而有效防范和遏制了重特大事故在我行業的發生。
（三）強化環境安全保護措施，促進旅游業可持續發展。我縣旅游資源是以自然生態資源為主，因此，保護環境安全，是我縣旅游業可持續發展的重要保障。我局扎實部署景區山林防火工作。去冬今春，及清明期間，氣候非常干燥，山林火災形勢非常嚴峻，我局及時按照“預防為主”方針，采取針對性措施，進一步完善了白塔山森林防火應急預案，細化了責任分工要求，明確了林場安全制度和安全防火第一人，從而確保了白塔山林區去冬今春及今年清明期間安全無火災事故發生。
（四）強化食品衛生安全，抓實霍亂預防工作。強化食品衛生安全，抓實腸道傳染病預防工作。，我局從切實保護旅游者及旅游經營者的身體健康和生命安全的立場出發，及時采取措施，落實腸道傳染病防控工作：一是及時傳達縣政府會議精神，要求各旅游飯店從思想上高度重視，并切實加強組織領導，采取有力措施，抓好宣傳、落實等各項防控工作。二是檢查指導指導霍亂疫情防控知識。我局今年先后多次會同縣衛生監督所等部門，將急性腸道傳染病的防控知識逐個上門指導，并進行了現場檢查。三是為了使急性腸道傳染病的防控工作能落到實處、抓出成效，我縣旅游局以文件形式明確了旅游飯店有關急性腸道傳染病的具體防控措施及工作要求。
（五）充分利用移動短信平臺，做實安全工作。前年年底，我局開通了移動短信平臺，今年我局安全生產責任科室又建立了移動飛信網絡手機短信業務，該業務成功彌補了旅游企業收到安全工作通知無法短信回復的缺陷。在此基礎上，我局的安全生產短信提示工作更靈活了，安全跟蹤落實力度更強，從而確保了全縣旅游行業安全無責任事故。
（六）指導企業做好安全培訓和演練工作。我局積極組織旅游企業中負責安全生產的工作人員參加縣相關部門舉辦的重要崗位安全培訓。一是我局積極組織縣內旅游企業安全負責人積極參加縣安監局組織的安全管理師資培訓及安全管理人員崗位培訓；二是組織各旅游飯店安全生產管理人員參加縣消防大隊組織的消防安全培訓。另外，我局還通過多種形式引導旅游企業開展培訓。一方面通過總經理例會的形式，為旅游企業總經理培訓安全法規。今年6月份的總經理例會，我局組織企業總經理集中學習了《生產安全事故報告和調查處理條例》。另一方面積極指導各旅游企業分別舉辦各種形式的內部安全培訓。如國際大廈組織新員工進行上崗前的“三董三會”安全培訓，并通過考試合格后方可上崗。
四、以安全生產月為載體，切實抓好旅游安全知識宣傳教育
我局結合全縣旅游市場實際情況和市旅游局、縣安監局關于抓好安全生產月有關工作的精神要求，認真部署開展了安全生產月各項工作，落實旅游安全生產責任制，確保*縣旅游行業安全、有序地發展。
6月是“全國安全生產月”，為此，我縣旅游行業深入貫徹、宣傳上級部門有關安全生產的方針政策，本著強化行業安全意識，切實保障從業人員和游客生命財產安全的主要目的，在全行業開展了安全生產月活動。今年的安全生產月活動講求實效，注重宣教，督促各旅游企業將安全工作抓實、抓細。一是行業內及時部署落實了今年安全生產月活動的工作意見和工作要求；二是在城北路上掛起橫幅，倡議社會大眾重視人的生命價值，營造“關心生命，關注安全”的輿論氛圍。三是結合安全生產月的開展，對各旅游企事業單位的設備運營、安全制度落實、消防安全、食品衛生等進行了一次全面檢查，有效遏制了重特大安全事故的發生。四是從宣教安全意識著手，于6月10日開展了廣場安全宣傳咨詢活動，共向市民發放宣傳資料1000余份。五是根據省旅游局的工作部署，我局積極引導鼓勵旅游企業網上報名參加全省總工會組織的“安康杯”知識競賽。
我局以鞏固2014年旅游行業安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果，全面排查整治涉旅企事業單位安全隱患，積極預防，堵塞漏洞，補齊“短板”，堅決遏制較大及以上生產安全事故和安全事件發生，以確保春節等重點時段旅游行業安全生產形勢穩定為目標，對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署，周密安排。一是成立了由局長劉平任組長，分管副局長XX任副組長，各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業單位也成立了大排查大整治活動領導小組，并結合本單位實際，制訂了具體實施方案，落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產辦名議印發了《關于切實做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產業發展領導小組辦公室關于印發<“春來了，聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件，對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業安全生產會議，傳達了中央、省、市、縣安全生產會議精神，簽訂了安全生產目標責任書，總結了2014年度全縣旅游安全生產工作，并就春節安全生產隱患排查整治工作和2015年旅游行業安全生產工作重點進行了專項安排部署。3月17日，XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業召開了“春來了，聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議，安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜，要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改，確?；顒悠陂g不發生安全生產責任事故。
二、明確重點，強化措施
(一)領導重視，機構健全
由于局領導班子人動，我局及時調整了局領導安全生產“一崗雙責”責任分工，成立了由溫秀美局長任組長、修明、葛毅、錢升亮副局長任副組長、各科室負責人任成員的旅游安全生產專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在行業管理科，周林科長任主任，并及時公布了旅游安全監督電話：*******。同時，要求各縣(市、區)旅游局要高度重視，成立相應的工作領導小組，認真開展專項整治工作，切實加強對旅游安全生產專項整治行動的組織領導。要求主要領導要親自部署，分管領導要切實履行職責，深入一線開展督查。企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位的自查自糾工作。
(二)動員宣傳，部署落實
1、簽訂安全生產責任狀
根據國家、省、市的通知精神，年初，我局就下文要求各縣(市、區)旅游局要立即行動起來，把各級的通知精神和要求，將旅游安全專項整治工作具體落實到基層企業，并在3月25日全市旅游工作大會上，溫秀美局長向10個縣(市、區)旅游局局長下達了《xx年安全生產責任狀》。
2、制定各項活動實施方案
(1)6月2日，根據福建省旅游局和**市人民政府有關文件精神，我局制定了《關于繼續深化開展“安全生產年”和“責任落實年”工作方案》，積極宣傳“安全生產年”和“責任落實年”活動的重大意義，發動各旅游企業積極參與“安全生產年”和“責任落實年”各項活動。
(2)制定xx年**市“旅游安全生產月”工作方案，認真貫徹落實國務院和省、市政府對安全生產工作的各項要求，宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規和安全知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施，進一步落實各項責任制，開展各項“安全生產月”活動。
(三)督查到位，積極整改
1、認真開展安全生產大檢查
為貫徹落實國家、省旅游局文件精神，我局部署開展旅游系統安全生產大檢查工作，指導和督促旅游企業深入細致地開展安全生產大檢查，全市旅游企業按照上級統一要求，認真組織開展了企業安全生產自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求，我局下發了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節”期間安全保障應急預案》(南旅發[xx]97號)、《關于開展旅游系統消防安全“五大”活動的實施方案》(南旅發[xx]4號)、《關于春節期間防范旅游景區安全工作的措施和意見》(南假日辦[xx]1號)等文件，要求各縣(市、區)旅游局高度重視“兩節”期間安全生產工作，開展拉網式安全生產大檢查，采取切實有效措施抓好隱患排查治理，確保實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的假日旅游工作目標。
2、深入開展安全生產專項整治行動
旅游星級飯店：根據**市城市消防安全工作會議暨消防工作聯席會議要求，從1月起至xx年底，在全市集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，推動整改消除火災隱患，有效改善全市旅游星級飯店消防安全環境;通過大宣傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”;通過大練兵，各旅游星級飯店的消防救援隊伍戰斗力明顯提高，消防裝備得到有效完善，為夯實我市消防安全“防火墻”工程奠定堅實基礎，有效遏制重特大火災事故發生，確保全市旅游消防安全形勢穩定。
a級旅游景區：要求各旅游景區做好自查自糾工作，對查找出來的安全隱患要逐項造冊登記，抓好整改落實，不留安全死角;強化旅游景區員工的安全防范教育，并采取有效措施，消除旅游安全隱患，杜絕各類旅游安全事故的發生;做好防火、步游道防滑、安全護欄加固、險要地段增派安全員等安全工作，完善安全提示，加強安全防范;采取靈活、有效的舉措，尤其是在惡劣天氣條件下要根據情況，適時封閉旅游景區，確保游客生命財產安全;積極引導游客文明旅游、保護環境、理性消費，共同創建和諧的景區旅游環境。
通過此次旅游安全生產專項整治，使旅游安全秩序得到改善，管理水平進一步提高，實現全市旅游安全生產穩定運行。
(四)方法得體，成效顯著
通過深入企業以隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式，及時了解并掌握企業安全生產的真實情況。對在督查中發現的問題，及時責令企業整改，能當場解決的問題，要求其立即解決;不能當場解決的問題，要求企業提出整改時限，限期整改;對一時難以整改到位的問題，要求企業制定切實可行的應急預案，確保安全生產。
上半年，全市共出動檢查人員531人次，共督查旅游企業304個(次)，排查一般隱患18項，已整改18項，整改率達100%。
二、存在的主要問題
(一)少數旅游企業抓旅游安全工作力度不夠大，存在著安全隱患和事故苗頭。
(二)有的單位重經濟效益，忽視社會效益，對安全教育、安全檢查時緊時松，存在麻痹大意的思想。
(三)有的單位安全設施老化，不夠完備，安全檔案登計、安全總結不夠及時準確，個別單位重形式，輕內容，工作標準不夠高。
(四)少數旅游企業負責人工作作風不夠務實，缺乏一抓到底的韌勁，抓落實存在虎頭蛇尾現象。
三、下半年工作思路
(一)針對少數旅游企業存在的問題，下半年將進一步完善旅游安全生產責任體系，落實安全生產責任制，不斷加大安全生產督查力度。認真貫徹實施《安全生產法》、《消防法》和省、市有關安全生產文件、會議精神，不斷加大工作力度，在全市旅游行業中樹立“人人關心旅游安全”的觀念。
(二)繼續深化安全生產專項整治工作，抓好安全事故隱患的整改工作，重點加強重大節假日、重要時期的安全生產大檢查。
(三)繼續以年初市政府下達的安全生產負責制為主導，抓好旅游安全生產工作，指導旅游企業完善安全生產制度和應急預案。
根據季節和節日特點，此次專項整治把月餅、水產品、食用油、豬肉、老年食品和嬰幼兒食品等作為重點品種，把城鄉結合部、農村市場
，各景區、景點以及各類學校食堂、建筑工地集體用餐場所等作為重點區域，重點檢查了各類食品批發市場、集貿市場、超市（商店）、建筑
工地以及學校食堂、學校和旅游景區周邊的酒店、飯店等場所。節日期間食品安全總體情況是好的，沒有發生群體性食物中毒等重大食品安全
事故。
據不完全統計，此次專項整治，共出動執法人員6900余人次，執法車輛3600余臺次，檢查食品生產經營企業以及個體戶18000余家，餐飲企
業1200余家，罰款金額25萬余元，取締非法生產經營業戶17家。
市食安委相關成員單位開展了一系列的食品安全專項整治工作。（1）開展農產品藥殘檢測工作。市農委、海洋漁業局對生產基地和市場上
銷售的蔬菜和水產品進行了農藥、漁藥殘留檢測工作，其中，蔬菜抽檢合格率為91.5，水產品抽檢合格率為100。（2）生產加工環節強化區
域監管。市質監局開展了肉制品等10類許可證產品的無證查處等工作，重點檢查了月餅生產企業執行新標準情況以及對食品生產加工小企業和
小作坊進行了專項檢查。遼寧出入境檢驗檢疫局和大連海關，加強了出入境農產品質量安全監測工作，重點檢查了非法入境肉類和摻偽使假產
品。（3）流通環節監管注重實效。市工商局著重檢查了各大商場、超市銷售的月餅，合格率達98以上；同時，會同有關部門開展了打擊假冒
偽劣洋酒、名牌酒的專項整治，查獲各類假洋酒221瓶，涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市經委鹽政稽查支隊檢查了各類市場和食堂，查獲違法
鹽產品10余噸。（4）餐飲消費環節嚴把食品衛生關。市衛生局重點加強了對大型餐飲單位以及繁華地段、旅游景點附近餐飲單位的監督檢查，
嚴防食物中毒的發生。
各區（市）縣結合實際也開展了專項整治和突擊抽查。開發區、中山區、西崗區和沙河口區全面檢查了旅游景區、景點周邊的餐飲單位。
旅順口區、金州區和長?？h政府有關領導親自帶隊，在節日前和節日期間對食品生產企業和市場進行了檢查。甘井子區和普蘭店市檢查了轄區
內的定點屠宰場和肉類市場，打擊了私屠濫宰違法行為。瓦房店市和莊河市重點檢查了城鄉結合部和農村市場，清理了一批衛生條件達不到標
準的食品加工小作坊。
二、存在的主要問題
在監督檢查中也發現了一些問題。
一是食品種植、養殖源頭依然存在違規使用農藥的現象；二是在食品生產加工環節中，仍存在產品標識不規范和對產品新標準不了解的問
題，個別生產企業和小作坊生產衛生條件不符合標準；三是在食品流通環節，存在著商場超市入口處食品銷售，沒有防蠅防塵設施等問題
；四是個別小型餐飲單位未取得《衛生許可證》既提供餐飲服務，部分新上崗的從業人員未取得健康證明。
三、下一步工作意見
一是要跟蹤檢查鞏固成果。對食品安全專項整治中發現的問題，各相關部門要跟蹤檢查，抓好整改，徹底消除食品安全隱患，同時不能放
松監管，鞏固已經取得的成果。二是要建立食品安全長效監管機制。堅持專項整治與日常監管相結合，打假和扶優相結合，擴大高質量食品的
