時間：2023-03-14 15:17:44
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今年是奧運之年，也是新一輪平安建設的關鍵之年、決勝之年。為確保全市綜治和平安建設工作目標的順利實現，年初我局即印發了《質監局社會治安綜合治理和平安創建工作計劃》，并根據食品、特種設備安全和打假工作列入綜合治理工作，我們增補了食品科、特監科、稽查大隊負責人為綜治領導小組成員，并于下屬單位簽訂了《綜合治理責任狀》，并對維穩工作、群眾來信來訪、車輛管理安全、票據和資金管理、印章管理和辦公室門窗、用電管理等工作提出了明確要求，全面實施了綜合治理和創建工作領導責任制，形成了分工明確、任務明確、責任明確、上下協調的創建工作機制。
為深入將創建工作向縱深推進，我局黨組始終把綜治和平安創建工作列入重要議事日程，及時傳達上級精神，通報了全市綜治維穩工作，部署了本局綜治維穩任務。特別是為確保奧運期間平安工作，局黨組多次召開專題會議研究部署奧運期間安全工作，先后開展了“迎奧運特種設備百日督察”、“奧運期間食品突發事件應急預案”等活動，專題下發了《關于加強奧運期間應急管理工作的通知》，重點對安全保障措施、內部管理和網絡安全、新聞宣傳、作風建設和、值班值守和信息報送等五個方面提出了明確規定。由于局領導的高度重視，常抓不懈，時刻敲警鐘，實現了我局綜合治理和平安創建工作教育于事前、防范于未然的目的。
二、強化制度建設，管理落實到位
為了加強全局平安建設內部管理，我們制定了一系列工作制度，并將制度細化責任到人，做到以制度管人，以制度管事，用制度保證平安工作的落實。一是加強對綜治平安教育。我們進一步強化《六條禁令》執行力度，嚴禁工作期間飲酒和酒后執法；嚴禁公車私駕；嚴禁借執法之名吃、拿、卡、要；嚴禁出具虛假檢測報告；違者將予以紀律處分；情節嚴重，造成嚴重后果的，嚴格按照相關規定給予行政處分。6月份我局組織全體中層干部和稽查人員參加旁聽法院關于侵權瀆職案件審理工作，用活生生的實例教育每一名執法人員必須增強是非辨別力、誘惑控制力，真正做到依法行政。二是加強矛盾調解工作。我們通過向行政相對人發放《行風監督卡》，在全社會公布監督電話，加大對行政相對人回訪頻次，認真做好群眾的投訴與監督，今年全局沒有接到一起群眾投訴。為認真做好與行政相對人之間的溝通協調，積極消除化解行政爭議，在全省率先啟動了“質監法制庭”，受到了人民群眾的廣泛好評。三是加強防控力度。今年我們繼續堅持黨員志愿者義務治安巡邏制度，每月定期兩次由分管局長帶隊到萬善路風光帶進行治安巡邏，并做好治安防范記錄。同時，我們要求節假日值班人員必須認真值班，做好記錄，遇事慎重穩妥處理，重要事情及時報告，并實行領導值班制，值班時均由領導帶頭值班，二十四小時接處突發事件，確保一方平安。四是加強現金安全管理，我們在為各部門財會人員配備保險柜等設備的同時，還對財經制度進行了規范，要求財務人員必須將現金上繳銀行。并由財務室對全局固定資產進行詳細登記造冊，落實使用人維護責任。五是加強消防保衛工作。我們在全局下發了禁煙制度，嚴禁在局大樓使用明火，并安排專人對消防設備進行定期檢查和維護，組建義務消防員制度，制定了消防應預案。同時，我們制定了門衛保安工作制度，并由門衛排查防盜隱患，督促各科室斷電關好門窗，由于管理到位，措施得力，今年以來來我局從未發生過公款或公物失竊事件。
二、重點工作推進情況
2、確保事業人員津補貼的發放。市局召開行政事業人員津貼發放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發放的相關規定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發放的相關規定。津補貼發放政策宣貫后，事業人員對這次津補貼發放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發放相關規定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發放的相關規定，并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業務水平得到了提升，收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業爭名創優，提升**縣企業知名度和市場競爭力。目前，**縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、**縣瑞達面粉廠、**縣香樂餅業有限公司、**縣面粉廠等6家企業已經積極準備申報河南省優質產品。另外，我局還組織**縣源茂新型建材有限公司、**縣中電龍源水泥有限公司、**縣面粉廠、供電局、黃洋銅業有限公司參加許昌市舉辦的qc小組活動，其中**縣供電局在此次活動中取得qc成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。
5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發表信息10篇，在市局政務信息發表10篇，在市局網站發表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監方面新的法律法規及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監形象。
6、壓縮開支，節能減排。根據市局黨組有關會議精神，我局根據實際情況，修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領用等相關制度。規定各股室每月車輛用油消減15%；租車費用消減15%；來客招待必須報局長審批，杜絕不必要的招待費用支出；同時改造了用電設施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節能燈，并杜絕了長明燈、白晝燈；改制無塔供水設備，把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦，
三、亮點工作開展情況檢驗檢測方面的空缺，極大地推動了地方經濟的發展。
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業標準化示范縣創建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環工業園區創建工作，我局積極引導園區內的企業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管
理標準、工作標準為主要內容的企業標準化體系，企業整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環工業園區已被省局批準為試點園區。
3、地理標志的申報工作。目前“**”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《****地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“**”地理標志申報材料已經許昌市質監局批準申報至河南省質監局。
4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀
守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩步發展奠定了堅實的基礎。
四、公文傳遞及落實情況
2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現過一起漏報、遲報的現象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響，我縣的企業舉步維艱，導致我局的執法難度加大，依法組織收入困難。
2、對于事業人員津補貼的發放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執法方法單一，缺乏對企業的深入了解、與企業負責人的溝通，在執法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業的巡查回訪頻次，加大對無證企業的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。
2、繼續開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。
3、繼續開展家電下鄉產品質量監督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。
一、上半年各項工作進展情況
（
一）貫徹落實質量興桂戰略決定，市實施“質量興玉”戰略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動， 9月份通過驗收。根據《決定》精神，市質監局結合市已經開展質量興市活動的實際情況，進一步補充完善原有的工作方案，強化以有的各項政策措施，著眼建立長效機制，通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動，引導企業走質量效益型發展道路，將質量興市工作引向深入，在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破，保護發展特色農產品，打造區域品牌，提高產品附加值，我局積極與政府、廣西涼亭禽業集團有限公司溝通，幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作，目前進入自治區局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發展戰略，不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發展戰略的有關要求，加強部門間的協調配合，進一步商議和協調落實市實施技術標準發展戰略的有關工作，我局協調政府與相關部門積極推進市技術標準戰略發展戰略聯席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準，提高企業標準化生產水平。三是突出地方特色農業優勢和特色，加快農業標準化示范區建設，進一步提升我市農業標準化總體水平。繼市潮菜、優質稻谷全國第五批農業標準化示范區項目驗收后，荔枝全國第六批農業標準化示范區項目建設也進入驗收階段，目前，我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料，爭取在6月28日順利通過自治區專家組驗收。四是經過區、市、縣各級質監領導、專家進行實地指導，廣西涼亭禽業集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高，經濟效益顯著。目前，該企業已向自治區質監局提出確認申請，準備進行考核。
6、開展節能降耗服務活動，幫助企業實現節能增效。上半年我局制定了今年的節能降耗工作方案，明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
（二）全面履行質監職能，服務地方經濟發展取得新成效。
2、落實責任，動態監管，實現了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會，維護社會穩定，確保人民生命財產安全是我局的主要職能，今年來，我局把狠抓安全維穩放在一切工作的首位，確保了生產環節的安全，杜絕了事故的發生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班，召開了生產企業、生產企業產品質量專項整治工作會議，并與所轄區內食品生產企業、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業逐一簽訂了安全監管責任書。二是強化“三抓手”監管模式在日常工作中加強巡查和督導，對企業建立企業監管檔案，將平時對企業的監管、巡查、查處情況等信息納入企業檔案，以推動企業的質量誠信經營。在重大節假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作，對發現質量問題和安全隱患，立即責令企業整改，限期完成，對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉鎮的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業、小作坊36余
3、開展執法打假工作。結合國家總局、自治區局、市局的統一安排和部署，在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉、汽車、摩托車下鄉產
5、量化考核，實現了綜合管理規范化科學化。我局強化機關內部管理，以貫徹is09001質量管理體系為載體，目標管理實行分數制考核，各項考核目標科學、合理、優化、量化。一是建立健全了黨組議事，人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度，每季度根據工作規范，以記錄表格為依據嚴格進行監督考核，實現了工作標準化、作業程序化和行為規范化。三是加強了制度有效實施的監督工作，成立以紀檢監察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監督執行領導小組，制訂具體的監督實施辦法，對各項制度進行有效監督，有效促進各項
工作的規范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因，制約了我市企業做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監督部門，我們積極引導企業樹立品牌意識，強化質量基礎，找準市場競爭的著力點。一是引導企業加強質量管理，建立健全質量管理體系，實現從原輔材料采購到生產加工過程，到產品出廠檢驗的全過程質量控制，完善相關制度，做好控制記錄，使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業加強質量誠信建設，使企業樹立誠信觀念、長遠發展觀念、規范發展觀念，努力做到不采購不合格原輔材料，不粗制濫造，不偷工減料，確保產品出廠檢驗，對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復，樹立起誠信經營信譽，維護自身品牌，從而增強產品的市場競爭力，提高企業經濟效益，為企業做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后，各食品監管部門銜接還不夠緊密，對生產小作坊監管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監管，因此，各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實現監管環節的無縫對接，執法到位，這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協調處理的工作
1、落實食品質量監督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督計劃進行抽樣檢驗”的規定，為加強我市高風險食品生產企業質量監督抽查工作，確保全市高風險食
品質量安全，我局曾多次向政府提交食品監督抽檢經費，但仍未落實，因此，懇請市政府落實食品監督抽查經費，以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心（二期）建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業產品提升質量，需要以政府名義召集企業召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業產品采取幫扶、指導、管理、監督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心（二期）的建設。充分發揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用，積極為市政府提供地方產品質量分析報告，更好地為市支柱產業（企業）提供科研開發、質量檢驗、計量檢定校準服務。
“質量興區”是我局今年工作的重中之重。今年以來，我們把實施名牌戰略與服務經濟發展作為與政府的切入點，深入調研，反復匯報，在市局劉局長帶領下，去泰州學習取經后，又先后去鹽城、灌南等局學習取經后，立即搭建質量興區辦公室班子，抽調三位同志專司該項工作，并且做到三到位，即：經費到位、裝備到位、責任到位。區政府于4月28日召開了全區鄉鎮、部門及大中型企業質量興區推進會，4月30日又召開質量興區聯絡員會議，對有關工作進行了部署。目前，政府——部門——鄉鎮——大中型企業網絡已基本健立；工作思路基本理清，目標任務基本明確、責任基本到位。各單位、各部門都簽定了目標責任狀。
電子監管網入網、ISO9000質量體系認證、名牌創建等工作，我局多次組織對企業開展有關培訓，專門邀請了南京丁香花科技公司、省信達誠質量技術管理咨詢公司等多名專家來淮講課，就有關問題進行集中講解，500余家企業的負責人參加聽課，現場咨詢踴躍，專家現場講解回答問題3個多小時。截至目前，我局電子監管已入網81個企業共97個產品、16個市名牌已進入評審階段，超額完成市局目標、圓滿完成區政府工作目標。另質量誠信目標超額完成、市質量獎申報順利完成。名牌推進工作上升為政府層面，黨委政府近期已出臺名牌建設等項工作的獎勵措施，獎勵面涵蓋品牌創建、ISO9000．認證、質量興區等多項工作。
二、狠抓重點工作，強化行政執法有效性
一是把食品安全責任制、打假責任制、安全監察責任制和源頭監管責任制四者有機結合起來，做到定人、定責、定片。二是行政執法工作以專項整治為基礎，全面展開。截至目前，接收市局移交案11起，處理舉報投訴27起，查處萬元以上大案19起，查獲違法貨值40萬元，電線電纜、低壓電器、配電柜、掛面、食品包裝袋、建筑工地鋼筋（水泥）等多個專項整治工作接連展開，尤其對區在建重點工程原材料質量的把關監督工作，更是取得了較好的效果。三是強化大要案件聯動機制，與公安、工商等部門緊密聯系；重特大案件互相配合到位，案件查處順利，有效促進行政執法工作的開展，為一些大要案件的查處工作提供了保證。上半年，我們僅查處3萬元以上的大案6件、5萬元以上大案1件。
三、突出創新亮點，力求業務工作高效、便捷
開發全區質量技術監督管理網絡信息系統，將現有業務工作進行整合，實現質監部門各項管理的科學化、規范化和便捷化，也是我們今年的一個工作亮點。我們重點繪制了：淮陰區標準、計量企業總體動態圖；淮陰區特種設備使用單位總體動態圖；淮陰區食品生產加工企業總體動態圖；淮陰區食品安全質量監管警示圖；淮陰區工業產品生產許可證企業總體動態圖；淮陰區3C認證企業總體動態圖；淮陰區品牌建設、質量信譽企業總體動態圖；淮陰區體系認證企業總體動態圖；淮陰區產品質量監管警示圖。徹底解決生產企業多、分布散、信息量大、動性強的特點，實現對生產企業的質量技術監督工作管理的科學化、快捷化。目前，九個動態圖已請專業公司研制出，各項業務參數正在緊張的錄入之中。
存在問題：
1.行風、政風、機關作風建設仍需進一步強化。我局雖連續2年取得區目標考核和軟環境先進集體2項榮譽稱號。但今年由于區里對垂管部門政策調整，一定程度上對我們的“爭先”帶來影響。因此，保證我們上述工作不出錯是前提，同時強化招商引資工作的力度，才能保證在地方的爭先、進位。
2.執法水平有待進一步提高。盡管我們沒有“兩錯”案件，但我們仍不同程度的存在處罰不到位等情況。
3.聯辦案件操作難有待解決。隨著新財務制度實行，財務帳戶相對獨立，過去延續多年的罰沒款分成難以操作。不解決這個問題，很多稽查工作的開展將受到影響。
下一步打算：
（二）抓基層，強基礎，確保農村食品安全
一是全面完成鄉鎮監管所標準化建設。累計投入100余萬元全面完成了10個鄉鎮食品藥品監管所的標準化建設，在全市率先完成了此項工作，全市現場會在我縣召開，縣、鄉、村（社）三級監管體系基本建成。二是強化農家宴監管。實行農家宴備案登記管理制，鄉村廚師實行鄉鎮人民政府備案登記管理，并試行食品安全保險。全年全縣農家宴申報備案1500余次，全縣鄉村廚師參保率達85%以上。
（三）抓整治，重打擊，食品藥品安全有保障
全年開展了桶裝飲用水、白酒、食品添加劑、冷凍肉制品、火鍋底料等食品安全專項整治行動，以及中藥材和中藥飲片專項整治、醫療器械“五整治”回頭看、體外診斷試劑專項檢查等藥械安全專項行動，全年檢查食品藥品各類生產經營戶3165戶次，受理群眾投訴舉報17件，責令整改142戶次，查處案件122件，其中一般程序案件75件，簡易程序案件47件，沒收違法食品140公斤，涉案金額1.72萬元，罰款金額23.2萬元。
（四）抓抽檢，重監管，日常安全保障更嚴格
一是嚴把入口關。全年辦理《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》318份。二是切實加強抽檢監測工作。全年完成食品、藥品、醫療器械監督抽樣338批次，不合格33批次，其中食品不合格28批次，藥品不合格5批次，總體合格率達90%。三是落實企業主體責任。年初與全縣食品生產經營企業簽訂了目標責任書和承諾書，進一步明確了企業主體責任。四是落實網格責任，實行區域分工，全面完成了全縣539家餐飲單位量化分級動態等級評定工作，“明廚亮灶”工程有序推進。五是嚴格貫徹落實藥品醫療器械生產企業“兩書一報告”制度和“月巡季查”制度，及時審核、鎖定并上報企業生產信息，實行網上動態監管。完成全縣所有藥品零售企業的新版GSP認證工作。六是圓滿完成我縣三會、“龍舟會”、旅游文化節、中高考等重大活動期間餐飲服務食品安全監督保障工作。七是加大從業人員培訓力度。全年培訓食品從業人員近5000人次；開展藥品從業人員繼續教育培訓、藥品不良反應培訓3次，培訓300余人次。
（五）抓指導，重服務，助推食品藥品經濟健康發展
（一）食品生產加工企業質量安全監管的基本情況
1、建章立制，制定方案，保障食品安全監管工作順利開展。今年上半年，我科制定了《__質監局食品生產許可證辦理規程》、《__區食品生產企業監管“四定”方案》、《__區食品及食品相關產品生產加工企業巡查工作計劃》、《__區食品生產安全事故應及預案》等一系列方案制度，提高了我區食品生產監管工作效能，讓監管工作逐步規范化、制度化。
2、加強巡查，挖掘隱患，杜絕食品生產安全事故。上半年，我科對全區106家食品及食品相關產品企業巡查176次，鄉鎮協管員巡查食品企業75家，巡查次數312次。通過巡查，發現安全事故隱患21處，下達整改通知書21份，移交稽查查處3件，將食品生產安全事故消滅在萌芽狀態，保障我區食品安全。
3、堅持回訪，督促整改，確保企業安全事故隱患整改到位。上半年，我科對巡查中存在問題都做了回訪，督促企業按要求整改，我們堅持做到“三個不放過”，即對企業違法違規的情況不放過，對企業存在的安全事故隱患不放過，對企業整改不到位的問題不放過。
4、嚴格核查，突出重點，加強取證企業的證后監管。我科嚴格按照食品生產許可證審查通則和細則來核查，主要查企業的原料把關，過程把關，添加劑使用情況及出廠檢驗，我們查現場，查生產記錄，查檢驗記錄。針對巡查、核查企業面廣量大，我們安排巡查、核查時，集中有限的力量，抓重點，點，加強取證企業的證后監管力度。
5、協同合作，到邊到位，確保食品安全監管工作到邊到位。根據我科現有工作量大，人員少的實際情況，想要把食品安全監管工作到邊到位難度很大，我們只有盡有限的力量，發揮最大的效益，充分發揮“三員”監管網絡的力量。要求政府協管員按月報送協管員巡查表，讓我們及時了解一些企業的動態，了解一些一直找不著人的企業情況。20__年1-6月份，政府協管員巡查企業數為75家。同時我們還廣泛發動群眾，利用247位村級信息員，最大限度的給我們提供食品行業現狀信息。
6、加強培訓，提升能力，進一步提升監管隊伍和食品從業人員的素質水平。20__年上半年，我們完成了一次對政府21名協管員的崗位培訓，要求每位協管員堅持做到細、實、全。細：即在實施協查的過程中，從產品生產的各個環節，一個不漏的逐項過堂，不放過每一個細節。實：即實事求是，是什么說什么，有了問題不掩蓋、不含糊，該反映的反映，該移交的移交，嚴格依法辦事。全：即對生產企業的全面檢查，不局限于產品，不局限于質量，而是從環境到車間，從衛生到質量的全面檢查，不留死角。上半年，我科還兩次組織全區食品及食品相關產品負責人、技術員學習相關法規以及技術性法規，進一步提高了相關人員素質。
7、管幫結合，加強引導，努力幫助企業建立食品安全信用體系。上半年，通過教育培訓，引導企業建立食品安全信用體系，增強企業自我約束意識，讓企業自我要求提高食品安全水平。
8、抓好備案，嚴格要求，保障人民生命財產安全。食品工業中添加劑品種越來越多，對產品質量影響越來越大，對于使用添加劑的食品生產企業，我們提出四個“嚴格要求”，即嚴格要求企業對添加劑備案，嚴格要求企業對添加劑有使用記錄，嚴格要求企業停止使用無生產許可證企業的食品添加劑，嚴格要求企業向企業或經銷商索要添加劑企業相關證照及檢測報告的復印件。20__年上半年，新增的食品企業備案5份。
9、年度自查，查糾結合，保證企業具有持續生產合格產品的能力。20__年上半年共有3家食品生產企業4個產品填報獲得食品生產許可證年度自查申報表，對申報中反映出的問題，我科一面責令企業自我改正，另一面上門幫扶，指導整改，通過查糾結合，確保企業滿足持續生產合格產品能力，我們還對兩家企業生產條件進行實地抽查。經過上述措施，我區上半年年度審查全部合格。
10、規范建檔，及時錄入，實行動態管理。對于新增的食品生產加工企業，我們都能按《江蘇省食品及食品相關產品監管檔案管理規定》進行建檔，并及時錄入江蘇省食品加工企業信息管理系統，上半年我科新建監管檔案5份。
11、狠抓宣傳，源頭抓起，從根本上解決食品質量安全問題。實現源頭管理，首先必須對食品生產加工企業的負責人抓好宣傳工作，增強企業負責人對食品安全的意識，明確企業法人是食品生產第一責任人。其次抓好三個方面的宣傳：①媒體
宣傳。我們通過電視、報紙、網絡等媒介宣傳食品安全相關知識，加強廣大群眾食品安全意識。②下鄉設點宣傳。我們利用“3.15”活動、食品安全宣傳周、5.18法制宣傳日等活動機會，下鄉設點宣傳，送科技、送知識、送法律到農村消費者手中；③上門宣傳。我們利用每次去食品生產企業的機會，面對面的宣傳一些食品安全方面的法律法規，面對面的宣傳食品安全的重要性，同時我們給企業架高壓線，告戒企業不能違反國家法律法規，否則必然受到法律制裁。12、探索創新，積極進取，走出食品安全監管的新路。20__年上半年，我科創建食品安全監管網上服務平臺，為__區企業提供網點宣傳、技術咨詢、信息通報、生產許可證網上申報等服務，在食品企業監管服務工作中探索出一條新路。目前，全區現有45家有條件食品生產企業加入該平臺。
（二） 食品生產加工小作坊質量安全監管的基本情況
食品生產加工的小作坊的監管既是我們日常食品安全監管的難點，也是監管的重點，圍繞這一重點和難點，我們采取一分、二合、三專業的措施實施日常監管。一分即分類，針對小企業小作坊存在的不同問題進行分類，總體分為三類，一類是無營業執照的，屬工商類，移交工商部門監管，共移交了906家食品生產小企業小作坊；二類是無衛生許可證的，屬衛生類，移交衛生部門監管，共移交了900家食品生產小企業小作坊；三類是有證照無生產許可證類，屬質監部門，由質監部門監管，此類企業共有57家。二合即協調工商、衛生、公安等部門，由區食品安委會牽頭，聯合開展食品安全監管。三專業即，各部門充分發揮各自專業優勢實施監管，同時組織各部門的專業監管員和專職協管員開展監管，監管中嚴格把好“三個關口”一個重點。三個關口即發證檢驗關口、出廠檢驗關口、監督檢驗關口。一個重點為證照齊全企業，做到常查常訪，嚴禁無證生產。
二、工作中存在的問題
事實證明，我們為保障廣大人民群眾的飲食安全所做的努力，深受廣大消費者歡迎，適應構建和諧社會的需求，促進了社會主義市場經濟建設的快速發展。與此同時也給我們一些新的啟示，一要加強工作力度。目前的力量明顯滿足不了實際情況的需求；二要群策群力。放心食品和安全食品是人們普遍關心的焦點問題，關系到每個人的生命安全，涉及面廣，工作量大，任務重，持久性強，需要全社會的共同努力；三要既治標，又治本。雖然沒有食品安全事故的發生，但是否就說明已從根本上解決了問題，徹底消除了事故隱患，有待于作進一步深刻探討。四是《中華人民共和國食品安全法》6月1日實施，國家和省市相關配套法規政策還沒有出臺，給我們工作和企業發展帶來許多難題。圍繞以上不足，我們將繼續努力，不斷探索監管工作的新經驗、新辦法、新途徑，加強監管的有效性，服務于人民群眾，服務于地方經濟建設，服務于和諧社會的構建，再作新的努力。
三、下半年工作打算
（一）以目標責任狀為已任抓落實。分解指標，落實措施，制訂課程表方案，確保按序時進度完成年度各項目標任務，不拖全局工作的后腿，立爭提前或超額完成。
（二）以獲證企業監管為重點，抓督查。在嚴格監管的基礎上，著力為企業解決實際困難，定期舉辦化驗員培訓班，解決化驗難的問題；定期舉辦企業負責人培訓班，彌補企業在管理上存在的不足及漏洞；定期舉辦法律法規培訓班，提高企業法制管理意識，增強企業守法經營和自我依法保護意識等。
（一）進一步強化推進措施，狠抓工作落實，確保質量強市戰略順利實施。一是抓緊抓好__名牌、__服務名牌和省長質量獎爭創工作。二是積極做好第二屆市長質量獎評選工作，爭取在第三季度組織申報市長質量獎，年底完成評選表彰。三是做好全市質量考核工作。盡快制定我市《質量工作考核辦法》和20__—20__年度質量目標及《20__—20__年度區縣政府質量工作考核評分細則》，牽頭做好迎接省質量工作考核準備工作和對各區縣質量工作考核的實施工作。
（二）以標準化試點項目為抓手，積極推進標準化戰略實施。一是充分發揮各標委會的作用，鼓勵、支持、引導企業主持或參與標準制修訂。二是抓好高青縣承擔的國家農業綜合標準化示范縣、示范區建設工作，確立黑牛養殖、稻田養蟹及大米種植等五類產品標準體系。三是推進市自來水公司和新星集團承擔的試點任務，及時總結試點經驗，爭取第三季度通過驗收。四是落實好市級標準化資助獎勵政策，幫助__天璨環保科技有限公司等4家單位通過標準化試點項目驗收。
稽查科目前管轄的是天一廣場、城隍廟、鼓樓步行街、南站四個區域的所有食品衛生、公共場所衛生經營單位，具體情況如下：
（1）天一廣場區域：現有各類食品生產經營單位82戶，年檢82戶；公共場所經營單位23戶，年檢23戶。參加監督檢查65人次，監督檢查510戶次，監督覆蓋面100%。
（2）城隍廟區域：現有各類食品生產經營單位56戶，年檢56戶。公共場所經營單位16戶，年檢16戶。參加監督檢查58人次，監督檢查365戶次，監督覆蓋面100%。
（3）鼓樓步行街區域：現有各類食品生產經營單位94戶，年檢94戶。公共場所經營單位25戶，年檢25戶。參加監督檢查67人次，監督檢查624戶次，監督覆蓋面100%。
（4）南站區域：現有各類食品生產經營單位73戶，年檢73戶。公共場所經營單位35戶，年檢35戶。參加監督檢查78人次，監督檢查865戶次，監督覆蓋面100%。
稽查科上半年對上述區域共完成25份行政處罰案件的查處，罰款總金額為38400元。
二、完成主要工作
（一）、內部日常治理
1、衛生許可證年檢復核工作
年檢食品衛生許可證305戶，公共場所衛生許可證99戶。
2、相對人年檢信息網絡治理
對食品、公共場所經營單位名單進行電腦化治理。對這些單位檔案以街道片區、行業小類為要素單位全部錄入電腦中，實現了智能治理功能，提高了電腦檔案可利用率。
（二）、參與專項整頓檢查
1、上半年，為創建省示范文明城區，在所里統一部署下開展了以五小行業為重點的衛生系列檢查，衛生監督人員不辭辛勞，爭分奪秒，加班加點地進行監督檢查，檢查督促落實衛生許可證和健康證的亮證上墻工作以及公共用品的清洗、消毒、保潔工作并對美發美容業經營單位要求天天的消毒工作要進行登記，并能出示消毒記錄。另外對食品、公共場所經營單位的內、外場所衛生也作為重點進行監督檢查，使轄區內的衛生狀況有了明顯的改觀。
2、針對白天不經營的酒吧、KTV等文化娛樂場所平時監督不夠到位的情況，稽查科組織了兩次專項衛生監督檢查工作，共計檢查了32家次，總體情況較好，對有違反衛生法規的情況都提出了整改意見。
3、根據目標責任書的職責劃分，稽查科負責管轄范圍內的公共衛生投訴、舉報案件的查處工作，上半年我科共出動人次，處理了起的投訴舉報案件，并都能把處理結果及時回復投訴舉報人和辦公室。
4、稽查科3次出動6人次協助分所處理轄區內的重點、難點衛生問題。
5、上半年稽查科在所的安排下還參加了元旦、春節及五一黃金周的衛生專項檢查；查處各類違禁食品如：鐵皮楓斗（石斛）類保健食品專項檢查和查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊；粽子衛生專項檢查等。另外還2次參加了對地下加工場的依法取締工作。
三、存在的主要問題。
1．食品非法生產經營活動，如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內難以取締。這一方面與衛生監督力量不足有關，另一方面跟工商等有關部門配合不夠，環保因素及市民衛生意識不強有關。
2．從業人員無健康證上崗現象時有發生，這與經營單位衛生法律意識淡薄，從業人員流動性大等因素有關。
四、下一步的工作思路及對策。
（一）加強黨的建設，不斷提升服務水平
1.認真落實基層黨建主體責任。始終做到黨建工作與中心工作同部署、同安排；嚴格執行班子成員“一崗雙責”，班子成員既要抓好分管領域業務工作，也必須抓好分管領域的黨建工作。切實加強黨員干部隊伍教育管理，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行班子中心組學習、干部集中學習和等制度，組織黨員干部深入學習黨規、系列重要講話精神及中央省市縣重要會議精神；通過“天馬先鋒e家”云平臺，組織黨員開展在線教育培訓；嚴格黨費收繳管理，2017年上半年及時足額收繳黨費2236元，引導黨員干部進一步增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，積極主動為企業服務，有效促進企業安全生產、規范運行、健康發展。
2.深入推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，制定了縣質監局2017年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解，嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確了局班子成員和股室職責，按照主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的原則，確保全局黨風廉政建設工作有序開展。組織領導班子、中層干部開展約談和“四述”工作，共約談科級干部4人次，中層干部3人次。加強黨風廉政建設警示教育，組織黨員、干部認真學習黨風廉政建設方面的文件和警示案例會議10次，切實增強黨員干部紀律意識。嚴格執行上下班簽到、請銷假等制度，干部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。
（二）加強質量建設，促進質量提升
1.大力實施質量發展戰略。一是認真落實《縣質量發展戰略綱要實施方案（2015-2020年）》，制定下發了《縣2017年質量發展年度計劃》，與質量發展領導小組各成員單位、鄉鎮、街道簽訂了目標責任書，層層分解任務，明確了各成員單位和鄉鎮、街道目標任務和具體責任，確保質量工作順利開展。二是大力實施名牌戰略，圍繞縣經濟特點和企業現狀，制定了名牌創建工作計劃，積極幫助企業建立計量檢測體系、標準化體系和質量基礎管理體系，督促企業積極主動作為，在提高產品質量、創新研發工作上持續發力，認真履行產品質量主體責任和出廠產品質量合格承諾，我縣祁連山水泥、傲農飼料、達華節水、海納塑業等9家企業通過質量管理體系認證；傲農飼料、百川塑業等5家企業通過環境管理體系認證和職業健康安全管理體系認證；伊禧堂、天源農業產業等3家企業通過綠色食品認證。全縣企業獲得名牌產品2個（伊禧堂、海納塑業），著名商標5件（紅禿頭、鑫龍、伊禧堂、海納、惠思潔），農產品商標注冊20多個。推廣建立農業標準化示范基地，建成國家級農業標準化示范區1個、省級農業標準化示范區1個。
2.加快標準化建設。認真落實《縣標準化發展戰略綱要實施方案（2015-2020年）》，加大標準化實施力度，大力推進能效能耗、重點產品、檢驗檢測、品牌建設等領域的標準化建設工作，幫助引導企業開展標準建設，促進企業規范化生產，提升企業和產品的市場競爭力。積極組織全縣工業企業按標準組織生產，認真落實企業產品標準自我聲明公開和監督制度，組織12戶企業公開聲明產品標準50項（其中國家標準22項、行業標準8項、企業標準20項），涵蓋59種產品，4戶（傲農飼料、鑫源化工、國澄電子、振興機械）企業制定了企業標準。全縣工業企業采標率達到100%，全縣農產品標準覆蓋率達80%以上。
3.加強燃煤煤質管控。嚴格執行《縣2017年度大氣污染防治實施方案》，切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責，加強燃煤煤質管控，安排專門工作人員，不定期檢查燃煤營銷網點進出貨臺賬；加大煤炭生產加工、銷售和鍋爐用煤的抽檢力度，保障燃煤質量，健全完善煤質檢測臺賬資料。2017年共開展煤質抽檢61批次，合格43批次，及時將3家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理，有效遏制了不合格煤炭的使用和銷售。
（三）加強特種設備監管，促進安全生產
切實加強特種設備安全監管工作，突出“打防結合，以防為主”的工作方針，將特種設備安全監管責任層層細化分解，將監管責任落實到具體的領導、股室和干部頭上，明確了特種設備工作目標任務具體責任。嚴格落實特種設備安全主體責任，與98戶特種設備生產企業和使用單位簽訂了《特種設備使用安全責任書》和《承諾書》。開展了“端午、五一”等重大節日、重要會議期間特種設備安全專項整治，制定下發了《縣特種設備安全生產隱患大排查大整治實施方案》，開展了特種設備使用單位、公共場所、民生領域特種設備安全隱患大排查大整治活動，以氣瓶充裝單位、電梯、起重機械、壓力管道、鍋爐為重點，著力強化隱患排查治理，著力解決特種設備超期使用、檢驗不合格、無使用登記和人員無證作業等違法行為。專項整治期間，共出動執法人員312人次，檢查特種設備生產、使用單位102家次，檢查特種設備360臺次，發現問題123個，現場填寫《特種設備安全監察記錄表》102份，下達《特種設備安全監察指令書》43份。針對存在的問題，落實整改措施，明確整改責任，對問題整改工作實行臺賬式管理和銷號制度，全力抓好工作落實，112個問題現已整改完成，其余11個問題正在整改當中。進一步加大工作力度，落實各項工作措施，有力減少和防止了特種設備“帶病運行”，超期“服役”現象的發生，有效遏制了特種設備安全事故的發生，全力保障了特種設備安全運行。
（四）全面履行質監職能，服務地方經濟發展
1.強化重點領域監管。開展“打非治違”、“質檢利劍”、“農資打假”等專項整治，以關系人民群眾生命健康安全的電線電纜、水泥、燒結普通磚、夾芯彩鋼板、食品相關產品等高風險產品為重點整治。強化電線電纜產品質量安全監督，積極協調工商、交通、建設等部門對全縣在售、在用的電線電纜產品進行執法檢查，并組織相關工作人員對全縣工業生產企業進行一次全面排查，對全縣1戶電子產品生產企業國澄電子有限公司進行了重點檢查，未發現生產、銷售、使用奧凱問題電線電纜的違法行為。積極配合商務、工商、工信等部門，對全縣8家油品銷售企業進行執法打假和現場抽檢，共抽檢樣品5份。聯合農牧、工商、公安、供銷社對全縣的化肥、農藥、農膜市場進行檢查，通過查看農資進、銷貨臺帳、農資包裝標識、檢驗報告、感官質量、定量包裝，核查生產許可證，督促要求經銷商嚴把進貨質量關口，保證農資質量。先后出動執法人員36人次，同時充分發揮12365投訴舉報中心作用，發動群眾舉報，檢查化肥生產銷售企業10家，彩鋼板生產企業8家，電線電纜銷售企業11家，配合市局質檢所對PVC管、水泥等產品質量抽檢6批次。
2.落實企業主體責任。加強轄區內生產企業質量安全監管，安排督促相關股室對企業進行跟蹤監督，嚴格落實產品出廠檢驗制度和產品及時送檢制度。嚴格落實生產企業的質量安全主體責任，對實行生產許可證制度和強制性認證的企業，實施最嚴的準入、監管、執法，與15戶工業企業簽訂《產品質量安全責任書》，對達華節水、海納塑業等全縣工業生產企業進行監督檢查26戶次，規范完善了企業質量手冊、程序文件、質量記錄，嚴格執行出廠產品檢驗把關，切實強化企業的主體責任。
3.扎實有效開展計量工作。以民生領域為重點，認真開展計量監督檢查和計量檢定工作，今年上半年檢定醫療衛生、集貿市場、農資市場等使用的各類計量器具430臺（件），保證了量值可靠傳遞。認真落實國務院關于強制檢定計量器具免費檢定政策，清理規范了質監領域行政審批和強制性計量器具檢定收費項目，2017年計量檢定再未收費，有效減輕了企業和個體經濟運行成本。積極爭取項目資金，通過政府采購方式購置了血壓計鑒定設備，近期正在購置出租車計價器及車載氣瓶壓力表鑒定設備，預計7月初安裝成功并投入運行，以改善質量技術監督檢測基礎設施，增強服務能力和水平。
4.加強質量安全教育。切實加強質量政策法規宣傳教育，通過現場宣傳、召開會議等多種方式推進《中華人民共和國產品質量法》和《省產品質量監督管理條例》等質量政策法規宣傳教育，結合“質量月”、“3•15消費者權益保護日”、“安全生產月”、“六•五”環境日”等活動，元旦、春節期間，在電視臺播放特種設備安全教育片，促進質量政策法規和特種設備安全知識進基層、進企業、進社區，累計發放各類宣傳資料3000余本（份），有效增強了企業、個體經營單位和廣大人民群眾的質量意識和安全意識。
二、存在的主要問題
一是個別特種設備使用單位安全生產意識不強，對特種設備安全管理、人員培訓不到位，個別特種設備未按時檢驗，設備運行存在安全隱患，例如：鑫淼公司自制升降機運輸電石原料，存在很大安全隱患；華偉蔬菜有限公司壓力容器安全閥未及時進行檢驗，以上設備經我局多次督促未進行整改，我局責令使用單位停止使用并查封。
二是部分企業產品質量安全管理意識不強，企業質量管理制度不規范、不完善，質量管理設施配套不全，制約了全縣產品質量的提升。
三是執法監管人員不足，尤其是特種設備安全監察人員少，執法裝備和執法經費不足。目前，我局有特種設備安全監察人員2名，在“雙隨機抽查”工作中對特種設備安全監察人員抽取無法按照雙隨機原則嚴格執行。
三、下一步工作打算
下一步我局將針對全縣質監工作實際，創新工作思路，狠抓工作落實，努力提升全縣質監工作水平。
一是加大宣傳力度，增強全民質量法制意識。加大《產品質量法》等質量法律法規的宣傳力度，努力提高全社會特別是企業的質量法制觀念和質量責任意識；
二是加強企業幫扶指導，促使企業主動作為，開展標準化建設和企業技術創新。促使企業規范管理，應用新技術、新工藝、新材料，提升產品質量和服務水平；
（一）品牌發展工作實現新跨越
一是質量振興活動深入推進。縣政府高度重視“質量興縣”活動，將此項工作納入縣政府專項目標，并以雙質興縣辦（2009）7號文下發各部門，以此推動質量興縣活動的深入開展。兩年一次的“質量興縣”先進單位表彰經費260萬元，已經縣政府常務會討論通過。二是品牌創建工作持續深化。在原2個中國名牌、23個省名牌的基礎上，今年又有1家企業申報中國名牌、20家企業申報省名牌?！?*二荊條辣椒”申報國家地理標志產品工作準備就緒，待驗收。今年2月全市地理標志工作會還在我縣召開，我縣地理標志工作作法受到了市委常委、副市長趙小維的肯定。三是質量宏觀管理不斷加強。制定了幫助企業度過經融危機的措施，每名局領導對口聯系10家企業。完善了質量狀況分析制度,按季通報質量指標狀況。嚴格工業產品生產許可管理，對78家獲證企業按要求進行年審；全縣產品質量繼續提升，質量穩定率達90%。
（二）計量服務工作取得新進展
一是集貿市場整治成效明顯。深化了“整治短斤少兩、誠信計量惠民”活動，為東升、華陽等8個重點街辦、鎮集貿市場免費檢定計量器具1758臺（件），沒收計量器具56臺（件）。建成計量誠信市場2個、計量規范達標市場2個。二是能源計量工作扎實推進。加大了《節約能源法》宣貫力度，對3家重點耗能企業實行跟蹤監督檢查和節能降耗服務。通過完善計量手段，配備滿足生產經營需要的能源計量器具，配備率達100%，運用先進的監管方法，對損失大、效率低的環節重點監控，實現了企業節能工作持續推進。三是民生計量服務卓有成效。重點為集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、醫療衛生單位計量器具。確保集貿市場公平秤受檢率100%、定量包裝商品凈含量合格率85%以上，大型超市計量器具受檢率100%，眼鏡配制場所計量器具受檢率100%，加油機計量器具定檢率達100%，醫療衛生機構強制檢定計量器具定檢率達100%，出租車計價器定檢率達97%。
（三）標準引領工作取得新突破
一是標準化水平不斷提升。企業采標工作效果明顯，8個產品通過采標認證工作。企業標準化水平明顯提高，共抽查30家企業，標準覆蓋率為100%。幫助1家企業參與國標的制定。開展了對5類產品企業標準的清理。企業標準備案執行標準登記全項目錄入局計算機管理系統，數據完整率100%。二是代條碼工作卓有成效。加強了代條碼工作。年檢代碼3479家，新辦代碼證601家，換證559家，代碼年檢掃描率達98%。新增商品條碼5家。對**縣旅游景區公共信息標志進行了規范。三是農業標準化再創佳績。圍繞“優質、高產、高效”的目標，鞏固已建立的2個國家級農業標準化示范鎮和3個省級農業標準化示范鎮工作，幫助**枇杷項目爭創國家級示范項目，現正準備資料。大力發展有機農業。建立了有機農產品生產基地質量管理體系，確定了6戶種植大戶、專業合作社開展有機農產品認證培訓、輔導。積極開展家禽養殖技術規范提升為地方標準。多次和市質監局、市標準化院聯系，現正著手制定地方標準，努力實現家禽污染零排放。
（四）安全監管工作取得新成效
——食品安全監管機制不斷創新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓，共有240家食品企業負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監管，對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產加工小作坊17家100%簽訂了食品質量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監管。三是按照“大企業管緊，小企業管嚴”的要求，成立了食品專委會，做好了六類食品市場準入準備，對縣內36家重點食品企業的產品按季度進行免費監督抽查，并通過媒體向社會通報，引導消費。
——特種設備安全監察機制不斷健全。一是做好了鍋容管特的定期檢驗工作。檢驗鍋爐158臺；壓力容器42臺；電梯180臺。二是認真開展了特種作業人員培訓、考核發證工作，培訓舉辦壓力容器操作人員復審培訓班一期計91人。三是認真開展了“質量和安全年”活動。搞好了重大節日、安全生產月和特殊時期的大檢查。聯合安辦、環保、城管、教育、衛生、公安等部門實施聯合檢查10次。取締了“土鍋爐”6臺，確保了安全事故為零。
——五類重點產品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產品質量專項整治領導小組，并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則，及時分解整治任務，落實工作責任。二是5類產品生產企業質量檔案建檔全面完成，并錄入數據。三是專項整治以來，共出動執法人員350人次，檢查生產加工企業185家次，搗毀窩點3個?；径沤^了重點區域的制假售假重大違法活動。
（五）國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關心支持下，2個國家級檢驗中心建設順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設完成，目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設計工作，預計8月底完成實驗室內部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
（六）基礎保障工作邁上新臺階
一是法制建設不斷加強。繼續開展了“開門審案”工作，制定了行政執法責任制，加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個，行政處罰案件結案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設常抓不懈。注重提升隊伍素質，開展了計算機操作和兩月一次的行政執法學習培訓，提高了干部職工的業務素質。三是精神文明建設大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發展觀活動，我局已完成了學習調研階段的各項任務，從5月16日起，順利轉入分析檢查階段。通過學習實踐活動，在全局營造了和諧、團結、奮進的精神文化氛圍。四是黨建和反腐倡廉工作深入開展。堅持把黨風、政風、行風建設放在與業務工作同等重要的位置上，全面落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任落實和責任追究，加大監督檢查力度。開展了質監廉政文化進機關活動。案件回訪率達25%、服務回訪率達95%。
半年來，我局的各項工作取得了豐碩的成果，但同時，我們也清醒地看到還存在一些問題，比如充分發揮垂直管理的綜合優勢，進一步提高質監工作有效性的問題；國家中心建設等問題，都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
（一）用科學發展觀統領質監工作。認真開展好學習實踐科學發展觀活動，著力提高全局服務**經濟快速發展的能力，著力轉變不利于質監事業科學發展的思想觀念，著力提高全干部職工破解難題的能力，著力解決影響和制約質監事業發展的突出問題，著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監體制機制，在新的起點上實現質監事業新跨越。
（二）積極推進“質量興縣”戰略。積極響應縣委、縣政府“質量興縣”戰略的號召，鼓勵企業以質取勝。進一步健全名牌企業培育后備庫，制定目標，進行名牌產品梯度培育；全面提升我縣產品質量和自主創新能力，促進經濟結構調整和產業優化升級。力爭6個產品獲四川省第九屆名牌產品。組織開好第三屆質量興縣表彰大會。以質量興縣表彰大會為契機，促進企業管理理念創新、管理模式創新，同時大力宣傳獲獎企業，以獲獎企業為模式，全面提高我縣企業的質量管理水平。
（三）嚴格執法，凸現規范執法。整合執法資源，建立聯合巡查、聯合執法和上下聯動制度，強化橫向聯動機制。繼續實施統一立案、統一偵查、統一審理的模式，完善執法程序，提高執法透明度，進一步體現行政執法的整體性、計劃性、規范性、效能性。
（一）品牌發展工作實現新跨越
一是質量振興活動深入推進。縣政府高度重視“質量興縣”活動，將此項工作納入縣政府專項目標，并以雙質興縣辦（2009）7號文下發各部門，以此推動質量興縣活動的深入開展。兩年一次的“質量興縣”先進單位表彰經費260萬元，已經縣政府常務會討論通過。二是品牌創建工作持續深化。在原2個中國名牌、23個省名牌的基礎上，今年又有1家企業申報中國名牌、20家企業申報省名牌?！啊痢炼G條辣椒”申報國家地理標志產品工作準備就緒，待驗收。今年2月全市地理標志工作會還在我縣召開，我縣地理標志工作作法受到了市委常委、副市長趙小維的肯定。三是質量宏觀管理不斷加強。制定了幫助企業度過經融危機的措施，每名局領導對口聯系10家企業。完善了質量狀況分析制度,按季通報質量指標狀況。嚴格工業產品生產許可管理，對
78家獲證企業按要求進行年審；全縣產品質量繼續提升，質量穩定率達90%。
（二）計量服務工作取得新進展
一是集貿市場整治成效明顯。深化了“整治短斤少兩、誠信計量惠民”活動，為東升、華陽等8個重點街辦、鎮集貿市場免費檢定計量器具1758臺（件），沒收計量器具56臺（件）。建成計量誠信市場2個、計量規范達標市場2個。
二是能源計量工作扎實推進。加大了《節約能源法》宣貫力度，對3家重點耗能企業實行跟蹤監督檢查和節能降耗服務。通過完善計量手段，配備滿足生產經營需要的能源計量器具，配備率達100%，運用先進的監管方法，對損失大、效率低的環節重點監控，實現了企業節能工作持續推進。
三是民生計量服務卓有成效。重點為集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、醫療衛生單位計量器具。確保集貿市場公平秤受檢率100%、定量包裝商品凈含量合格率85%以上，大型超市計量器具受檢率100%，眼鏡配制場所計量器具受檢率100%，加油機計量器具定檢率達100%，醫療衛生機構強制檢定計量器具定檢率達100%，出租車計價器定檢率達97%
。
（三）標準引領工作取得新突破
一是標準化水平不斷提升。企業采標工作效果明顯，8個產品通過采標認證工作。企業標準化水平明顯提高，共抽查30家企業，標準覆蓋率為100%。幫助1家企業參與國標的制定。開展了對5類產品企業標準的清理。企業標準備案執行標準登記全項目錄入局計算機管理系統，數據完整率100%。二是代條碼工作卓有成效。加強了代條碼工作。年檢代碼3479家，新辦代碼證601家，換證559家，代碼年檢掃描率達98%。新增商品條碼5家。對××縣旅游景區公共信息標志進行了規范。三是農業標準化再創佳績。圍繞“優質、高產、高效”的目標，鞏固已建立的2個國家級農業標準化示范鎮和3個省級農業標準化示范鎮工作，幫助××枇杷項目爭創國家級示范項目，現正準備資料。大力發展有機農業。建立了有機農產品生產基地質量管理體系，確定了6戶種植大戶、專業合作社開展有機農產品認證培訓、輔導。積極開展家禽養殖技術規范提升為地方標準。多次和市質監局、市標準化院聯系，現正著手制定地方標準，努力實現家禽污染零排放。
（四）安全監管工作取得新成效
——食品安全監管機制不斷創新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓，共有240家食品企業負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監管，對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產加工小作坊17家100%簽訂了食品質量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監管。三是按照“大企業管緊，小企業管嚴”的要求，成立了食品專委會，做好了六類食品市場準入準備，對縣內36家重點食品企業的產品按季度進行免費監督抽查，并通過媒體向社會通報，引導消費。
——特種設備安全監察機制不斷健全。一是做好了鍋容管特的定期檢驗工作。檢驗鍋爐158臺；壓力容器
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臺；電梯180臺。二是認真開展了特種作業人員培訓、考核發證工作，培訓舉辦壓力容器操作人員復審培訓班一期計91人。三是認真開展了“質量和安全年”活動。搞好了重大節日、安全生產月和特殊時期的大檢查。聯合安辦、環保、城管、教育、衛生、公安等部門實施聯合檢查10次。取締了“土鍋爐”6臺，確保了安全事故為零。
——五類重點產品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產品質量專項整治領導小組，并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則，及時分解整治任務，落實工作責任。二是5類產品生產企業質量檔案建檔全面完成，并錄入數據。三是專項整治以來，共出動執法人員350人次，檢查生產加工企業185家次，搗毀窩點3個?；径沤^了重點區域的制假售假重大違法活動。
（五）國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關心支持下，2個國家級檢驗中心建設順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設完成，目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設計工作，預計8月底完成實驗室內部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
（六）基礎保障工作邁上新臺階
一是法制建設不斷加強。繼續開展了“開門審案”工作，制定了行政執法責任制，加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個，行政處罰案件結案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設常抓不懈。注重提升隊伍素質，開展了計算機操作和兩月一次的行政執法學習培訓，提高了干部職工的業務素質。三是精神文明建設大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發展觀活動，我局已完成了學習調研階段的各項任務，從5月
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日起，順利轉入分析檢查階段。通過學習實踐活動，在全局營造了和諧、團結、奮進的精神文化氛圍。四是黨建和反腐倡廉工作深入開展。堅持把黨風、政風、行風建設放在與業務工作同等重要的位置上，全面落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任落實和責任追究，加大監督檢查力度。開展了質監廉政文化進機關活動。案件回訪率達25%、服務回訪率達95%。
半年來，我局的各項工作取得了豐碩的成果，但同時，我們也清醒地看到還存在一些問題，比如充分發揮垂直管理的綜合優勢，進一步提高質監工作有效性的問題；國家中心建設等問題，都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
（一）用科學發展觀統領質監工作。認真開展好學習實踐科學發展觀活動，著力提高全局服務××經濟快速發展的能力，著力轉變不利于質監事業科學發展的思想觀念，著力提高全干部職工破解難題的能力，著力解決影響和制約質監事業發展的突出問題，著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監體制機制，在新的起點上實現質監事業新跨越。
（二）積極推進“質量興縣”戰略。積極響應縣委、縣政府“質量興縣”戰略的號召，鼓勵企業以質取勝。進一步健全名牌企業培育后備庫，制定目標，進行名牌產品梯度培育；全面提升我縣產品質量和自主創新能力，促進經濟結構調整和產業優化升級。力爭6個產品獲××省第九屆名牌產品。組織開好第三屆質量興縣表彰大會。以質量興縣表彰大會為契機，促進企業管理理念創新、管理模式創新，同時大力宣傳獲獎企業，以獲獎企業為模式，全面提高我縣企業的質量管理水平。
（三）嚴格執法，凸現規范執法。整合執法資源，建立聯合巡查、聯合執法和上下聯動制度，強化橫向聯動機制。繼續實施統一立案、統一偵查、統一審理的模式，完善執法程序，提高執法透明度，進一步體現行政執法的整體性、計劃性、規范性、效能性。
