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干部考察工作主要有兩條途徑:一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象,如個別談話、民主評議等,這是最基本的途徑。二是采取適當方法直接對考察對象進行觀察、測試,了解其素質、能力和行為表現,如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎上,進一步改進和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施,讓知情者客觀、真實地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質表現,基本上還是能被知情者所了解掌握的,問題在于考察者事實上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實材料。因此,拓寬考察途徑,首先要研究讓知情者能客觀真實地向組織反映情況的方法和手段。要創造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預告制,開展調任后的回訪考察,開展大范圍的征求意見以及網上反映情況等辦法,考察了解干部的思想政治素質。要選擇特殊知情者,為考察組提供真實情況。知情者中有一部分人,比如,原所在單位的領導、同事、秘書、司機,對考察對象某一方面的情況比較清楚,我們可以根據情況將其作為訪談對象加以了解。紀檢、監察、等部門接受群眾的舉報,也掌握著一些領導干部的情況,是非常重要的知情者,所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關干部如實向組織反映問題的紀律。要求各級干部在上級考察干部時,如實向考察組反映情況,積極配合考察組的工作。對知情不說,故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報成績以及干擾群眾向組織反映問題,打擊報復的,必須嚴肅處理。
2.進一步完善領導干部思想政治素質的考察方法。干部的德才素質,有一部分是可以通過測試、檢驗、核查進行評價和認定的,比如理論知識水平、部分工作實績、經濟收入情況等等。但是,還有許多方面是不能直接認定的,需要考察組不斷改進考察辦法,增強考察結論的客觀性和真實性。
一是結合干部管理工作,設計特殊情景對干部進行考察。結合干部下派、交流,看其是否愿意服從組織決定,是否愿意到艱苦落后的地區工作。
二是到干部工作、學習、活動的現場,直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中,考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力;通過參加班子的民主生活會,看考察對象是否能開展批評與自我批評;通過考察換屆,特別是考察對象作為候選人的情況下,看考察對象是否嚴格遵守組織紀律、服從黨的決定;通過掌握干部在黨校學習、出國考察中的情況,了解干部的學習態度,看考察對象在外事活動中是否能嚴格要求自己等。
三是開展領導干部經濟責任審計和評價。從了解領導干部所在單位、部門財政收入、財務收支的真實性、合理性和效益情況,看考察對象是否遵紀守法,是否廉潔自律。
3.切實做好考察材料的積累工作。當前干部考察檔案普遍存在兩個問題,一是材料不全,二是收集的面不寬,多數是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質帶來了很大的限制。為此,目前需要完善的工作,主要有兩個方面:一是內部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調查材料都要收集完整保存。這方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想匯報、工作述職、榮譽證書、處分決定、工作計劃、財產申報表、民意測評表、黨校學習成績等等。二是外部要擴大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面:涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄,紀檢、監察部門有關干部的廉政檔案,領導班子重要活動、重要會議的記錄,財務、審計部門對考察對象所在單位的經濟財務檢查報告和審計報告,新聞媒體對領導干部的正面或反面的報道,等等。
二、加強對考察結果的綜合分析
針對領導干部思想政治素質的考察,在考察結果的綜合分析中要突出以下幾點:
一、考察重點:在于考察被考察對象的一貫工作表現和履行崗位職責的情況和實績,通過實績看干部的素質和能力。要對照干部職責,細化考察,重點突出,情況清楚,數據準確,結論明確。
二、考察事項:
1、通知考察對象上交履職工作總結(附軟盤)。紙張統一為16k,用word生成,個人簽名,2000字左右(標題統一為:“履職工作總結”,正文為仿宋小三號字,段落行距為25磅)??疾旖M要對履職工作總結的真實性進行認真核實。
2、通知考察對象填寫《干部情況登記表》(附軟盤)。紙張統一為16k紙,word生成。表格可以在組織部網頁上下載。
3、通知考察對象填寫《福建農林大學科級干部試用期考察表》。
4、個別談話、民主測評的范圍和要求根據《福建農林大學科級干部試用期考察任用實施方案》的要求執行。《福建農林大學干部民主測評表》參照提供的表樣自行印制。
5、考察報告請根據提供的樣式(紙張統一為16k,word生成),以寫實的形式撰寫考察報告,考察組成員必須在考察報告上簽名。
6、考察結束后各考察組根據提供的《考察情況匯總表》表樣,形成考察匯總表(附軟盤,excel生成,紙張統一為a4),由黨總支審核匯總后報黨委組織部。
三、考察結束后上交黨委組織部的材料:
(1)考察對象履職工作總結(附電子版)
(2)《干部情況登記表》(附電子版)
(3)《福建農林大學科級干部試用期考察表》
(4)《考察情況匯總表》(附電子版)
(5)考察報告(附電子版)
(6)談話記錄
(7)《福建農林大學干部民主測評表》
(考核材料樣式)
xxx同志試用期考察材料
xxx,男,x族,xxxx年x月出生,福建xx縣人,大學本科畢業,xxxx年x月加入xxxxx黨,xxxx年xx月參加工作,現職稱為xx。2004年11月任福建農林大學xx學院xx秘書。
德才表現與工作實績
不足之處
民主測評情況
總票數xx,優秀x,稱職x,不稱職x,棄權x。
評價等級:稱職(或優秀、不稱職共三檔)
其他
黨總支名稱:xxxx黨總支
考察組成員:xxx、xxx(須簽字)
2005年12月xx日
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說明:
1、考察材料一般不超過1500字。如遇有必須說明的問題,視情況可寫在“其他”欄中,在考察報告中不易說清楚的,可另附專門材料。
1.各公辦小學、幼兒園領導班子;
2.各公辦小學、幼兒園現任校(園)長、副校(園)長;
3.擬任校(園)級干部人選考察對象。
二、時間安排
6月15日至6月30日,具體時間由考察組與各單位聯系商定。
三、考察內容
(一)領導班子考察主要內容
2013年8月以來學校領導班子運行情況和工作實績,側重考察學校辦學規劃、課程建設、教學質量、德育建設、教師隊伍、管理創新、安全穩定和黨的建設和黨風廉政建設等情況。
(二)校(園)級領導干部考察主要內容
德、能、勤、績、廉表現,重點了解干部政治品格、作風品行、廉潔自律、教學教研水平、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況,突出考察2013年8月以來或任現職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
(三)擬任校(園)級領導干部考察主要內容
3年來(20XX年以來)履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
四、方法步驟
(一)民主測評和民主推薦。以各校(園)為單位組織,由考察組在學校教職工中確定參加民主測評對象,組織與會人員對領導班子及班子成員進行測評,并以會議推薦、個別談話推薦校(園)級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨立填寫。
(二)研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。由鎮黨委、政府在民主推薦的基礎上,結合干部日常表現情況,研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。
(三)準備有關材料。①各學校應在考察前將《考察預告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責,認真回顧總結2013年8月以來各方面表現情況,形成書面總結(字數掌握在2000字以內),并填寫《干部“3+1”工作實績公示表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》。擬任校(園)級干部人選考察對象應同時填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》,并將辦理計劃生育證明材料交至考察組。其中,《干部“3+1”工作實績公示表》,應在考察談話前一天發至測評大會與會對象手中,并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學校要提前準備單位《全體干部職工花名冊》(供個別考察談話使用),在考察組到達時交給考察組。
(四)發出考察預告。各考察組應在考察前發出考察預告,公布考察對象、考察任務、考察時間、考察組人員組成和聯系方式等,自覺接受群眾監督??疾炱陂g,對群眾舉報反映考察對象的有關問題,考察組要通過實地調查、找當事人核實或函詢等方法了解清楚,按照規范格式形成調查報告,作為綜合評價的重要依據。
(五)考察談話。考察組根據考察對象的職責分工,按照接近和知情原則,分別找考察對象的同事及有關人員(被談話人名單由考察組統籌安排)進行個別談話和征求意見,深入了解校(園)級領導干部的德才表現。
(六)實績分析??疾旖M要對照《干部“3+1”工作實績公示表》,對考察對象的一些重點工作內容和成績進行調查核實,重點分析干部在其中的工作投入、工作成效和個人所發揮的作用。
(七)綜合評價。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎上,結合民主測評、考察談話等情況進行全面、客觀、深入的分析研究,實事求是地評價干部的德才表現,研究確定考察對象的評價等次,并全面準確地形成書面考察材料和匯報材料。在形成考察材料的基礎上,通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法,研究確定最終考察等次。
(八)考察情況匯報。由考察組組長向鎮黨委、政府匯報考察情況及相關意見建議。
五、有關事項
1.考察工作由鎮政府組織實施,組長由鎮黨委副書記吳志峰同志和分管教育領導柯俊輝同志擔任,成員由教委辦、組織辦、紀委辦、各中學等人員組成??疾熘?,由鎮政府組織對考察組成員進行業務培訓。全體考察人員要充分認識做好考察工作的目的意義,在時間緊、任務重、要求高的情況下,集中精力,全脫產、全力以赴,積極主動地參與考察工作。
2.各公辦小學、幼兒園要充分重視,精心組織,抓緊抓早做好各項準備工作,密切配合考察組共同完成考察任務。
(一)、特征描述個性化,避免“千人一面”。雖然大多數干部可能共同具有某種優缺點,但是其具體表現形式、方法、程度等各有不同,考察人員應深入挖掘并準確把握考察對象的個性化信息。比如,“工作業務能力強”是許多干部的共同特點,但“能力”實際上可以分為突發事件處理、做群眾思想工作、前瞻性思維等多個方面的能力。再如,“具有較強的語言表達能力”,具體到每個干部則可表現為說話抑揚頓挫、富有感染力,說話層次清晰、條理性強,善于運用形象化語言等不同特征。考察人員應從不同角度予以個性化描述,使考察對象各具特色,形象鮮明。
(二)、評價分析具體化,切忌“內容空洞”。有的考察者在撰寫考察材料時,對干部不作具體分析,而是簡單地以集體政績代替個人能力,或把階段性的成績看成是一貫的表現,寫虛的多、寫實的少,導致考察材料空洞無物。對干部的評價,應通過類型分析、數據分析、比較分析、環境分析、歷史分析等手段,依據確切的事實和群眾的合理意見,客觀公正、深入具體地評價分析干部的功過是非、評定干部的工作實績。對干部存在的問題也應深入分析,弄清是偶然性的還是經常性的,是思想品質問題還是工作方法問題,通過有理有據的分析來增強干部考察材料的可信度和說服力。
二不要蜻蜓點水。有些同志在撰寫考察材料時,在給考察對象下評語方面顯得過于簡單,有的甚至就是一句話,這樣就很難真實、客觀地反映出考察對象的特點及各個方面情況。
三不要以偏概全。有的考察材料往往只是對考察對象某一方面的工作大加渲染,把大家和集體的成績說成是一個人的成績,而對其它方面的工作或表現則輕描淡寫,一筆帶過,因而就有可能導致考察材料中失真、失準現象的發生。
四不要片面理解。有些同志在撰寫考察材料的過程中可能會片面理解或曲解他人意思,如在談到,某某同志“個性較強”,這也許并不是優點,但也可能并不是缺點,有時卻往往被考察者誤認為是缺點或不足。
五不要結論模糊??疾觳牧蠎撚杏^點、有事例,避免抽象和空洞的描述,少使用那些“或許”、“大概”、“比較”、“基本上”、“有時”、“可能”等等模糊性語言。
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來,委黨組按照中央和省委的安排,及時發出通知,要求委機關和直屬單位領導班子成員、人事部門相對集中時間,認真學習,準確領會,切實做到領導干部熟悉《條例》、《辦法》,人事干部精通《條例》、《辦法》,廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內容之一,組織了專題學習。委分管人事的領導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領導和人事干部進行專題學習討論,加深對《條例》、《辦法》的理解,對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關文件的要求,認真查找并解決工作中存在的突出問題,做到了學以致用。
二、嚴格執行《條例》,選準用好干部
《條例》頒布以來,委黨組堅持以《條例》為準繩,嚴格按照《條例》規定的原則和程序選拔任用干部,切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,確保選準用好干部。一是建立完善相關制度。近年來,委黨組根據《條例》規定,制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度,做到了干部選拔任用工作科學化、規范化、制度化;二是嚴格考察,實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領導牽頭,人事、黨辦、紀檢監察分別抽調人員組成考察組。考察對象、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監察部門對考察對象的意見,聽取考察對象的領導、同事、下級和群眾意見,盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上,既采取個別談話,又采取一定范圍的無記名民意測驗。考察材料力求做到客觀真實地反映干部個人情況,考察結果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制;三是實施有效監督,實行干部選拔任用工作監督責任制。紀檢監察部門派員參與干部選拔工作,對選拔工作的各個環節進行有效監督;四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發正式任職通知前,在一定范圍內進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題,影響干部任用的,不予任用。不影響任用的,也要向本人“打招呼”,敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的,暫緩任用;五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式,有效地防止了“一言堂”現象發生;六是實行試用期制。從1999年以來,我委機關凡晉升處級職務的干部,都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規范有序。實踐證明,效果較好。
20__年7月以來委黨組根據工作需要,對機關處級及以下干部進行調整、交流、輪換共40人次。其中,處長轉任調研員2人,副處長晉升處長4人,助理調研員晉升調研員1人、轉任副處長3人,確任干部助理調研員1人,主任科員晉升副處長8人、晉升助理調研員6人,副主任科員晉升主任科員8人,科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人,這些干部的晉升、調整和交流均按干部任免的任職條件,在編制職數限額內調整,沒有超編超職數配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律,防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中,切實遵守組織人事工作紀律,做到了對本級管理的干部任用,不符合規定程序的不上會;對上級管理的干部,不符合規定的不上報;對下級報來的干部任用,不符合規定的不審批。在遵守干部人事紀律方面,領導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則,在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規定的程序和紀律辦理,在提名、討論等各個環節上,認真聽取各方面的意見,不搞個人說了算;委分管領導帶領人事部門的同志在干部任用的各個環節上堅持原則,積極給黨組當好參謀,嚴格執行操作程序;紀檢監察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程,充分發揮了對干部任用工作的監督保障作用。
幾年來,我委在干部人事工作中,嚴格執行《條例》、《辦法》規定的各項程序。堅持“五公開”(職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開),落實群眾在干部工作中的“四權”(知情權、參與權、選擇權、監督權),使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”,規范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規定和要求,委黨組和人事處認真學習,并將《組織人事部門干部行為規范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到:1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導,在干部選拔任用工作中,堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優的原則,堅持用好的作風選作風好的干部;2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律,不講無原則的話,不辦無原則的事;3強化法制觀念。模范執行《條例》規定的“十不準”,堅持在干部選拔任用工作中程序不變通,不走樣,嚴格按程序辦事,自 覺抵制不正之風,確保選人用人的程序準確到位。
一、突出一個“深”字,用好集中考察
集中考察是考察干部最常用的手段,也是經過多年實踐證明行之有效的基本方法。隨著形勢任務的發展,集中考察必須克服一般化和表面化,在求“深”上下功夫,以獲取準確而全面的第一手材料。一要深入分析干部的述職報告。通過領導干部本人述職,報告個人履行崗位職責的情況,可以基本了解干部的思想政治素質和工作成績。但述職報告容易受述職人主觀意愿和語言表達能力的影響,因此,必須使之與領導干部的行為表現、工作實績、群眾反映、上級評價、鑒定等聯系起來,加以綜合分析,看是否做到了實事求是,言行一致。二要細心甄別民主測評結果。民主測評基本反映了群眾對干部的概括性評價,但由于種種原因有時仍難以準確地反映干部的真實情況。對待測評結果,既要重視,也要全面地分析和鑒別,防止片面地以票取人。筆者認為,參照“三講”教育的做法,考察期間引入對干部的民主評議是可行的。評議的形式可以靈活多樣,既可以面對面地議,背對背地評,也可以通過填表、寫書面意見來進行。評議結果適時向被評議人反饋。通過民主評議拓寬了解渠道,印證民主測評結果。三要重視研究座談了解的信息。個別談話是考察組與干部面對面交談、聽取推薦意見的重要渠道,由于受外界干擾因素少,其反映信息真實性更強。在與考察對象的上級、同級、下級進行個別談話時,要有敏銳性,善于從言外之意、話外之音捕捉評價干部的信息。班子成員之間相處較多,互相了解的比較深,對他們的評價意見尤其要認真聽取和把握。要通過考察對象的上級各主管部門的有關人員了解其情況,還要找領導干部身邊的工作人員、工作所涉及的部門和單位的有關人員談話了解情況等。與考察對象直接談話是了解其思想認識、理論素養和知識運用能力的重要時機,在談話過程中要適當變換話題和方式,增大時空跨度和知識跨度,請考察對象談觀點、談看法、談體會,從而在思想上、政治上對其作一些較深層次的了解。四要搞好對各類材料的加工分析。在必要的時候到被考察人曾經工作過的單位座談了解情況,可以了解其歷史表現??疾煲粋€領導干部是否具有牢固的群眾觀點,是否自覺堅持走群眾路線,不但要多聽群眾的反映,還要查看其下基層的記錄,了解其解決了哪些問題;考察理論政策水平,不僅要看干部是否參加了中心組學習,是否參加了各種培訓,而且要看其在實際工作中運用的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。年度考核、廉政建設考核、工作目標考核結果等內容,記載著干部表現的信息,對這些材料都要認真分析研究。
二、突出一個“細”字,做好日??疾?/p>
集中考察很難在較短的時間內全面、真實地了解和掌握干部的全部情況,日??疾靹t能從工作、生活、作風等細節記錄干部的社會活動,對彌補集中考察的不足有著重要意義。
一要經常觀察干部在工作狀態下的表現。一般情況下,在日常工作中行為人的各種特長和不足表現得比較充分??梢酝ㄟ^被考察人的工作對象,了解其工作情況和敬業態度等;通過參加被考察人主持或參加的有關會議觀察其組織協調能力、思維能力和決策水平等;通過不定期地了解干部平時的工作進展情況,考察其工作成效、參與程度以及在其中所起的作用等;還可以通過與被考察人交談、查看學習筆記,了解其思想狀況和學習情況。
二要利用特殊機會考察干部的能力水平。如可以有針對性地選擇一些課題,召開一定范圍的研討會,通過即席演講、解答問題,考察干部的思想政治素質、理論功底、知識積累以及分析解決問題的能力。還可以觀察干部在特殊、復雜、艱苦工作中的表現。一個干部是自覺自愿地到艱苦、復雜的環境中鍛煉自己,還是遠離之,更多地考慮自己工作的優越和環境的舒適,是檢測干部思想政治素質的試金石。同時,能否在特殊、復雜、艱苦的工作環境中做出成績,也是對干部綜合素質的檢測。通過參與被考察人處理案件、棘手事件、重大問題等的實施過程,實地考察干部的思想水平和工作能力。
三要經常了解和掌握干部八小時外的情況。以往我們了解干部主要是在被考察干部的工作圈進行,對于其社交圈和生活圈的情況知之甚少。社交圈的知情者則比較熟悉干部工作之外的人品、公德以及世界觀、人生觀、價值觀等方面的情況。而生活圈中家庭成員及親朋好友則清楚干部的內心思想、性格脾氣以及生活作風等。通過多種形式、多種場合與被考察人的社交圈和生活圈中的部分成員接觸、談話,可以了解被考察人在對待父母、教育家屬子女、處理鄰里關系以及與親朋好友交往、個人興趣愛好等方面的表現,分析其思想品質、道德情操的好壞。
三、突出一個“實”字,完善配套制度
在干部考察工作中,除繼續落實好《干部任用條例》和已有的相關制度外,還應探索建立和實行以下四項制度:
一是制定考察工作實施細則。為體現權威性和指導性,最好由省級以上組織部門研究制定較為具體的干部考察工作實施細則,對《干部任用條例》有關干部考察的內容進行細化。地市級組織部門參照此細則,結合當地實際,再進一步細化,增強針對性和實用性。細則應對考察的形式和應用時機,考察干部涉及的范圍,考察工作的組織實施,考察工作紀律等內容,作出具體明確的規定。在干部考察的范圍確定上,應盡量根據不同層次、不同行業提出有針對性、可行性的參加對象,如對縣(市、區)領導干部和市直單位領導干部進行考察,在人員范圍上不能簡單一致,要有區別,體現特色,防止由于涉及對象的范圍不同造成考察結果的不可比。
一、突出一個“深”字,用好集中考察
集中考察是考察干部最常用的手段,也是經過多年實踐證明行之有效的基本方法。隨著形勢任務的發展,集中考察必須克服一般化和表面化,在求“深”上下功夫,以獲取準確而全面的第一手材料。一要深入分析干部的述職報告。通過領導干部本人述職,報告個人履行崗位職責的情況,可以基本了解干部的思想政治素質和工作成績。但述職報告容易受述職人主觀意愿和語言表達能力的影響,因此,必須使之與領導干部的行為表現、工作實績、群眾反映、上級評價、鑒定等聯系起來,加以綜合分析,看是否做到了實事求是,言行一致。二要細心甄別民主測評結果。民主測評基本反映了群眾對干部的概括性評價,但由于種種原因有時仍難以準確地反映干部的真實情況。對待測評結果,既要重視,也要全面地分析和鑒別,防止片面地以票取人。筆者認為,參照“三講”教育的做法,考察期間引入對干部的民主評議是可行的。評議的形式可以靈活多樣,既可以面對面地議,背對背地評,也可以通過填表、寫書面意見來進行。評議結果適時向被評議人反饋。通過民主評議拓寬了解渠道,印證民主測評結果。三要重視研究座談了解的信息。個別談話是考察組與干部面對面交談、聽取推薦意見的重要渠道,由于受外界干擾因素少,其反映信息真實性更強。在與考察對象的上級、同級、下級進行個別談話時,要有敏銳性,善于從言外之意、話外之音捕捉評價干部的信息。班子成員之間相處較多,互相了解的比較深,對他們的評價意見尤其要認真聽取和把握。要通過考察對象的上級各主管部門的有關人員了解其情況,還要找領導干部身邊的工作人員、工作所涉及的部門和單位的有關人員談話了解情況等。與考察對象直接談話是了解其思想認識、理論素養和知識運用能力的重要時機,在談話過程中要適當變換話題和方式,增大時空跨度和知識跨度,請考察對象談觀點、談看法、談體會,從而在思想上、政治上對其作一些較深層次的了解。四要搞好對各類材料的加工分析。在必要的時候到被考察人曾經工作過的單位座談了解情況,可以了解其歷史表現??疾煲粋€領導干部是否具有牢固的群眾觀點,是否自覺堅持走群眾路線,不但要多聽群眾的反映,還要查看其下基層的記錄,了解其解決了哪些問題;考察理論政策水平,不僅要看干部是否參加了中心組學習,是否參加了各種培訓,而且要看其在實際工作中運用的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。年度考核、廉政建設考核、工作目標考核結果等內容,記載著干部表現的信息,對這些材料都要認真分析研究。
二、突出一個“細”字,做好日常考察
集中考察很難在較短的時間內全面、真實地了解和掌握干部的全部情況,日??疾靹t能從工作、生活、作風等細節記錄干部的社會活動,對彌補集中考察的不足有著重要意義。
一要經常觀察干部在工作狀態下的表現。一般情況下,在日常工作中行為人的各種特長和不足表現得比較充分??梢酝ㄟ^被考察人的工作對象,了解其工作情況和敬業態度等;通過參加被考察人主持或參加的有關會議觀察其組織協調能力、思維能力和決策水平等;通過不定期地了解干部平時的工作進展情況,考察其工作成效、參與程度以及在其中所起的作用等;還可以通過與被考察人交談、查看學習筆記,了解其思想狀況和學習情況。
二要利用特殊機會考察干部的能力水平。如可以有針對性地選擇一些課題,召開一定范圍的研討會,通過即席演講、解答問題,考察干部的思想政治素質、理論功底、知識積累以及分析解決問題的能力。還可以觀察干部在特殊、復雜、艱苦工作中的表現。一個干部是自覺自愿地到艱苦、復雜的環境中鍛煉自己,還是遠離之,更多地考慮自己工作的優越和環境的舒適,是檢測干部思想政治素質的試金石。同時,能否在特殊、復雜、艱苦的工作環境中做出成績,也是對干部綜合素質的檢測。通過參與被考察人處理案件、棘手事件、重大問題等的實施過程,實地考察干部的思想水平和工作能力。
三要經常了解和掌握干部八小時外的情況。以往我們了解干部主要是在被考察干部的工作圈進行,對于其社交圈和生活圈的情況知之甚少。社交圈的知情者則比較熟悉干部工作之外的人品、公德以及世界觀、人生觀、價值觀等方面的情況。而生活圈中家庭成員及親朋好友則清楚干部的內心思想、性格脾氣以及生活作風等。通過多種形式、多種場合與被考察人的社交圈和生活圈中的部分成員接觸、談話,可以了解被考察人在對待父母、教育家屬子女、處理鄰里關系以及與親朋好友交往、個人興趣愛好等方面的表現,分析其思想品質、道德情操的好壞。
三、突出一個“實”字,完善配套制度
在干部考察工作中,除繼續落實好《干部任用條例》和已有的相關制度外,還應探索建立和實行以下四項制度:
一是制定考察工作實施細則。為體現權威性和指導性,最好由省級以上組織部門研究制定較為具體的干部考察工作實施細則,對《干部任用條例》有關干部考察的內容進行細化。地市級組織部門參照此細則,結合當地實際,再進一步細化,增強針對性和實用性。細則應對考察的形式和應用時機,考察干部涉及的范圍,考察工作的組織實施,考察工作紀律等內容,作出具體明確的規定。在干部考察的范圍確定上,應盡量根據不同層次、不同行業提出有針對性、可行性的參加對象,如對縣(市、區)領導干部和市直單位領導干部進行考察,在人員范圍上不能簡單一致,要有區別,體現特色,防止由于涉及對象的范圍不同造成考察結果的不可比。
干部任職試用期滿前的一個月,由市委組織部書面通知所在單位(附件一),并告知單位主要領導通知被考核干部本人,做好考核前的準備工作。
二、個人述職
干部接到考核通知后,須全面總結自己在試用期間的德才表現,特別是履行職責、完成工作任務情況,在試用期滿后的一周內,向所在單位遞交書面述職報告。并在民主評議和民意測驗會上公開述職。
三、民主評議和民意測驗
單位在收到書面述職報告后的一周內,召開民主評議、民意測驗會(會議出席對象:市機關為本單位中層副職以上和下屬事業單位正職,人數少的單位可擴大至全體人員;鎮為機關中層副職以上、村廠書記及下屬事業單位正職),參加民主評議、民意測驗的人員不得低于應到會人數的80%。民主評議、民意測驗以無記名方式進行。會議由單位主要領導主持,市委組織部派員參加,并負責提供“民主評議表”表式(附件二)、民意測驗票,匯總民主評議情況和民意測驗結果,向單位主要領導反饋民意測驗結果。
四、單位鑒定
單位在召開民主評議、民意測驗會后一周內,根據干部在試用期的德才表現,特別是履行職責、完成工作任務情況,填寫好《干部鑒定表》(附件三),并將《干部鑒定表》和書面述職報告各一式三份報市委組織部。
五、考察
凡有下列情況之一者,市委組織部將按照考察程序進行考察:
1、單位鑒定意見為不稱職或基本稱職的;
2、民意測驗不稱職票達到或超過到會人數三分之一的;
3、民意測驗優秀和稱職票之和低于到會人數50%的;
4、試用期內或在考核期間,群眾來信來訪或民主評議中反映干部本人在德、能、勤、績、廉方面存在線索比較清晰問題、且可能影響到任職的。
六、決定任免
(一)市委組織部綜合干部個人述職、民主評議和民意測驗、單位鑒定和考察的情況,提出考核結果意見。
(二)報請市委研究決定并辦理任免手續:
1、對考核合格的干部,由市委組織部按照有關規定辦理任職手續,并向市委常委會報告、備案;
2、對定為考核不合格的干部,報請市委常委會研究同意后,按規定免去試用職務,并根據干部管理權限,一般按原職級重新安排其適當工作。
七、任免手續及材料歸檔
去年9月,我通過競爭上崗走上辦公室副主任崗位,主要負責文秘方面的工作。在當時的競職演講中,我曾經說過不管競職能否成功,作為在辦公室崗位工作的一名公務員,我都要努力到五勤、誠心當好四員。五勤就是眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤,四員就是為各級領導和地稅事業當好參謀員、信息員、宣傳員和服務員。一年來,我主要從四個方面實踐著自己的諾言,力爭做到更高、更強、更優。下面,我就這一年的工作情況向各位領導作個簡要匯報,以接受大家評議。
一、努力學習,全面提高自身素質辦公室工作是一個特殊的崗位,它要求永無止境地更新知識和提高素質。為達到這一要求,我十分注重學習提高一是向書本學。工作之余,我總要利用一切可利用的時間向書本學習,除了認真閱讀《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》等報刊雜志外,我還經常自費購買一些工作需要的參考書。如去年省局在我們這里召開精神文明研討會時,為了高質量地完成會議材料,我自費到書店買了一百多元錢的書。通過博采眾長,我撰寫的會議材料得到與會專家學者的一致好評。二是向領導學。在辦公室工作,與領導接觸的機會比較多。一年來,我親身感受了市局各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術,使我受益匪淺,收獲甚豐。三是向同事學。古人說,三人行必有我師。我覺得,市局機關的每位同事都是我的老師,他們中有業務專家,有科技尖兵,有文字高手。正是不斷地虛心向他們求教,我自身的素質和能力才得以不斷提高,工作才能基本勝任。在市局機關工作一年多,我個人無論是在敬業精神、思想境界,還是在業務素質、工作能力上都有了很大的進步,工作業績也得到了領導的肯定,年底被評為優秀公務員和先進工作者。
二、加強修養,時刻注意自我約束在辦公室工作,與上下左右及社會各界聯系非常廣泛,我始終牢記自己是地稅局的一員,是領導身邊的一兵,言行舉止都注重約束自己對上級機關和各級領導,做到謙虛謹慎,尊重服從對基層對同事,做到嚴于律己,寬以待人對社會對外界,做到坦蕩處事,自重自愛。一句話,努力做到對上不輕漫,對下不張狂,對外不卑不充,注意用自已的一言一行,維護市局機關和各級領導的威信,維護地稅部門的整體形象。
三、勤奮工作,回報領導和同事的關愛我從基層調入市局工作以來,市局領導和機關的同志們給了我許多政治上的關心、工作上的幫助和生活上的關懷。我能有今天,永遠也不會忘記領導和同志們的關愛。我惟一的回報方式就是拼命地工作。我珍惜這份來之不易的工作,珍惜這良好的工作環境,同時,也被市局領導和機關全體同志的敬業精神深深感動。
一年來,對領導安排的所有工作,我從不講任何客觀理由和條件,總是默默無聞地努力完成。多少個節假日,多少個不眠夜,我都是在拼命工作中度過的。據自已粗略統計,全年撰寫各類文字材料近篇計余萬字,平均每天近字,地市級以上各類媒體采用篇。雖然常常感到身心疲憊,頭發也白了許多,但我的心情始終是舒暢的。每當我的工作得到領導和同志們的認可,每當看到自己的努力為我市地稅事業發展起了一些作用時,那種成就感,那種自豪感是任何語言也無法表達的。古人說四十而不惑。年近四十的我對人生、對事業也有了自己的感悟。對金錢、對名譽、對權力,我都沒有什么奢求,努力工作是我最大的追求。說句實在話,工作不僅是我謀生的手段,更是我回報領導和同志們的最好方式,也是一個人實現人生價值的惟一選擇四、盡心履職,全心全意當好配角作為辦公室領導的副手,我的理解,沒有什么謀求利益和享受待遇的權力,只有承擔責任、帶頭工作的義務。在平時的工作中,對領導交辦的工作,從不討價還價,保質保量完成對自己分內的工作也能積極對待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不失職。在同辦公室其他幾位同志的工作協調上,做到真誠相待,互幫互學。一年來,辦公室的工作得到了省局、市局領導和同志們的認可,這是我們團結奮斗、共同努力的結果,從本人所處的角色看,可以說總體上是稱職的
總而言之,總結一年來的工作,我可以問心無愧地說自己盡了心,努了力,流了汗。不管這次述職能否通過,我將一如既往地做事,一如既往地為人,也希望領導和同志們一如既往地待我 。
干部試用期滿轉正述職報告篇【二】
我院2xx-x年5月任用的科級干部試用期滿。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和我院《黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規定》等文件精神,決定對這批科級干部在試用期的表現進行考察。現制定方案如下:
一、考核內容
1、德:指政治品德和思想品德等,主要包括原則性、求實精神、正直性、忠誠性、民-主性、責任感和全局意識、大局觀念等方面。
2、能:指管理能力、組織協調能力和執行能力等,主要包括學習理解和執行院、系黨政決策的水平、上下協調和服務師生的水平等。
3、勤:指工作態度和勤奮敬業精神,主要包括事業心、責任心、奉獻精神、勤思篤學、投入精力、任勞任怨、服務精神、紀律性等。
4、績:指完成崗位職責所規定工作的數量、質量、效率等,主要包括完成工作計劃和院、系下達的重要任務以及對學院和部門工作的貢獻等。
5、廉:指廉潔自律情況,主要包括遵守學院有關廉潔自律方面的規定,保持良好的學習習慣,勤儉節約,不貪不占,保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統等。
二、考察辦法
機關科級干部由組織部負責考察,系(院)科級干部由其所在黨總支(直屬黨支部)負責考察。要求組織考察組,對科級干部進行全面考察。
三、考察程序
1、通知考察對象撰寫試用期以來思想工作總結(1500字左右)。考察對象所在部門主要領導與組織部溝通情況,如考察日程安排、談話范圍等。
2、個別談話征求意見。部門人數少的全部進行個別談話;20人以上的,找領導班子成員、師生代表個別談話,個別談話人數一般不得少于10人。
3、考察組對考察情況進行綜合,對科級干部做出綜合評價。最后以系(院)黨總支名義形成考察材料,并對考察對象是否勝任現職、按期轉正提出意見。
4、考察結束后,考察組向組織部報送考察對象試用期思想工作總結、科級干部考察材料等。
四、時間安排
考察工作從xx-x年9月11日開始,9月18日前結束。
五、工作要求
1、嚴格按學院《黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規定》明確的原則和程序考察干部。
(一)個別談話法。是考察者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考察方法。具體做法為:合理確定談話范圍,談話對象通常以上級、同級、直接下級的知情人員為主。靈活運用談話方式,根據談話對象的年齡、性別和文化程度差異,采用提問、商討、引導、鼓勵等方式進行個別談話,并把握好談話氛圍,使談話對象暢所欲言。把握好談話者的心理,通過分析談話對象的神態和談話的速度,判斷談話對象的心理狀態,促使其提供的不同情況。同時,要及時完整地記錄談話內容,以供分析評價。個別談話法方法簡便,了解情況直接、具體,內容比較客觀。但工作效率不高,概括性語言較多,考察結果不易量化。
(二)民主測評法。是通過標準化的等級量表,對干部素質作定量測評的一種考察方法。定量測評一般分為德、能、勤、績、廉等五個方面,也可根據業務特點和不同的考察目標進行自行設計。民主測評法的運用,一是合理確定參加測評的范圍。一般為:班子成員,本單位全體干部,以及下屬單位的主要領導或班子成員。二是掌握測評的時機和周期。測評時間間隔不宜過短,以免引起群眾的厭倦。三是測評環境寬松。一般采用無記名測評,設置“投票箱”,盡量減少中間環節。四是劃定測評等級。表格設置的等級一般為好、較好、一般、較差四檔。五是搞好測評表的回收。實踐證明,回收率越高,測評結果就越準確。六是運用測評結果對被考核對象作出全面準確的評價。同時防止以票定論,以票取人。民主測評法具有操作便捷,考察效率高,群眾參與面大;評價內容表達比較直觀,可比性較強;有利于干部考察方法的優化,創造公平、平等、競爭、擇優的良好用人環境。但對干部實績的具體內容難以了解,也很難作出客觀的評價。它只作為一種輔的考察方法。
(三)案卷查閱法。是考察者借助干部個人檔案中的文書案卷、考核、鑒定等材料,對考察對象的過去和現在的工作情況進行全面考察的一種方法。在實績考察中,主要查閱干部的工作總結、年度考核、個人述職及與工作有關的獎懲等各種情況,對其完成的工作數量、質量及所起作用進行核實。通過歷史和現實的結合,客觀、公正地來分析考察干部。該方法只是一種輔的考察方法,在實際工作中多與其他考察方法綜合運用,考察中注重現實表現。
(四)民主評議法。是通過召開述職大會或座談會等形式,組織與考察對象有工作關系的人員對其進行述職評議,來考察了解干部的一種方法。具體做法是:先由考察對象進行年度或任現職述職或自我小結,然后由干部群眾進行民主評議,再對評議結果進行實事求是地分析綜合,得出客觀公正的結論。其優點是:民主性強,透明度高,信息采集面廣,能在較大范圍內發揚民主,使群眾有直接評議領導的機會;形式比較活躍,可以面對面評議,也可以無記名書面評議,可充分調動群眾參與的熱情。缺點是:在民主氣氛不濃的情況下,可能評議者要受心理情緒的影響或干擾。上述幾種考察方法在任用考察、換屆考察、屆中考察時經常被綜合運用。為客觀、準確、公正考察干部起到了各自積極有效的作用。但是,隨著社會的不斷發展,干部活動的區域不斷擴大,許多新情況、新問題不斷出現,對干部工作提出了新的要求,現行的干部實績考察方法也需要修正、充實和完善。
二、現行干部實績考察方法存在的主要問題及原因存在的主要問題有:
(一)思想認識上存在著偏差。一是人們思想觀念的深刻變化,使認識和評價干部的標準也日趨多樣化。二是改革開放的不斷深入,利益關系調整使人們看問題的立足點和心態都出現了差異。三是干部本身所處的環境和情況發生變化,單位與單位、部門與部門之間的差異越來越大,可對比度就越來越小,導致干部實績標準相對難以確立。
(二)考察過程上存在著突擊性、臨時性。干部工作平時事務性工作多,往往是被動地、突擊性地對干部進行考察。有時因某崗位缺人,急于配齊而確定考察對象,因考察時間緊,個別談話、測評、情況調查核實及形成材料的時間倉促,難免造成考察面狹小,工作情況了解不全面,情況分析不透的現象。
(三)干部述職沒有突出實績。干部述職往往從思想政治素質、工作作風、廉潔自律等幾個方面述得多,沒有圍繞工作實績這一中心,充分介紹工作過程、取得的實績及個人在其中的作用。這種述職不能使群眾和考察者真正了解干部的工作情況。
(四)實績考察內容不夠明確,重點不夠突出,缺乏統一衡量的具體標準和可操作指標?!饵h政領導干部考核工作暫行規定》和《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》雖對實績考察內容作了規定,但是內容不夠具體,重點不夠突出,在具體實施考察時,只能憑借考察者的知識和經驗評價其工作實績。
(五)知人與知事不夠協調。考察干部只有了解干部的崗位及職責,考察才能全面、客觀。但是,組織人事部門往往在全面掌握干部過程中,只知其人,不知其事,導致考察缺乏針對性。產生上述問題的主要原因有;(1)實績考察不規范。一是實績考察內容沒有細化,組織人事部門很難作出同一衡量的尺度。二是考察評價標準沒有量的規定,對干部的實績較難評價。三是忽視了平時考察和資料積累。(2)知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關重大綜合性工作,使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個別談話時,有些談話對象受各種因素的干擾,存在著不愿講、不肯講、講不透的情況,使干部實績考察受到影響。三是干部在述職過程沒有圍繞工作重心進行述職。(3)制度不健全。一是缺乏明確的實績考察內容、程序、方法、要求及相關配套措施。二是沒有建立經常性的有效的實績考察制度,如組織人事部門與干部的平時工作聯系制度、重大工作事項匯報登記制度、獎懲登記制度及重大工作專項調查制度等。
三、改進干部實績考察方法的對策。
(一)要提高對干部實績考察的思想認識。改進干部實績考察方法是新形勢下組織人事部門工作的一項重要內容,是時代賦予組織人事部門的職責。我們黨作為領導建設有中國特色社會主義事業的核心,必須擁有大量的優秀干部人才,這樣才能落實好江總書記提出的“三個代表”重要思想。而優秀干部的選拔作用,需要如實地考察干部實績。干部實績是干部德才的綜合體現,是評價和使用干部的客觀依據,從實績中充分去認識干部,就能正確把握干部的德與才。