時間：2023-03-14 15:17:00
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一、成立領導小組
組長： 副組長： 成員：
活動領導小組辦公室設在**辦公室，負責牽頭落實“合規執行年”活動領導小組議定事項、活動的推動、協調、指導及其他日常工作。
二、制定了“合規執行年”活動的辦法、方案、措施
三、 簽訂“崗位合規責任與承諾書”
按照 聯社“合規執行年”活動方案要求，從 社領導到各崗員工，逐級簽訂了“崗位合規責任與承諾書”，要求承諾對自己 6 月 30 日前的違規行為進行落實整改，共簽訂“崗位合規責任與承諾書”。
四、制作合規宣傳臺簽“十要十不準”合規卡擺放在各營業網點臺席，時刻提醒全員合規操作，增強職工合規意識和風險防范能力。
五、活動方案制定有自查整改的措施制度
1 、 繼續做好“合規執行年”活動的宣傳工作，利用專題學習與自學，寫學習筆記、階段總結、自查報告、考試和印制宣傳單等形式，在營業網點進行宣傳，擴大宣傳范圍，加大宣傳力度，通過宣傳讓廣大的用戶了解我行合規理念，樹立良好的合規形象，提升職工參與活動的積極性和主動性，增強主動合規意識。
2、 加強職工法律法規知識，業務制度培訓 防范和化解各類風險。在充分肯定成績的同時，進一步規范業務操作流程，凝聚執法執紀的監督合力，扼制各類風險問題發生。
3 、加強干部隊伍建設，提高全員政治業務素質。進一步解放思想，轉變觀念，抓好落實力，提升執行力。擴總量、擴份額，擴市場并舉，促進存款上規模、增實力、優結構，抓規章制度的完善和落實，增強全員的法律意識、制度意識，徹底改變有令不行，有禁不止的現象，把各項制度落到實處，真正形成用制度規范業務行為、用制度管人，照章辦事，成為每個干部員工的自覺行為。
4. 加強黨風廉正建設，做好反腐倡廉工作。加強廉正文化和懲防體系建設，增強合規意識，規范從業行為，確保廣大干部職工一身正氣。積極培育和表彰遵章守紀、規范造作方便的先進典型，樹立按章辦事、合規經營的良好風尚，營造先進的濃厚氛圍，內聚人心，外樹形象。
（一）條塊結合，建立健全合規管理組織體系
有效的合規風險管理架構是合規風險管理的基礎，建立健全的合規風險管理組織體系是合規風險管理的首要任務。為理順和加強合規風險管理，重新修訂了合規管理崗位責任制，增強了合規管理透明度，有利于及早發現潛在的違規事件，使合規風險管理滲透到了每個業務管理環節，建立了縱橫貫通的合規風險管理組織網絡和體系結構，從而更好的支持、協助高管層做好合規管理工作，為本行合規風險防范發揮積極有效的作用，為各項業務的合規開展奠定了堅實基礎。
（二）完善機制，建立合規風險識別和報告管理流程
一是開展各業務部門和網點的風險報告分析會，對存在的合規風險進行原因分析，提出整改措施，及時了解各業務條線和基層營業機構在制度建設、合規培訓、責任追究等方面的合規風險控制情況，尤其是全面掌握合規風險管理中存在的問題以及對存在問題的整改落實情況，并根據有關規定，對有關責任人員進行責任追究，從而真正建立起自查、整改、處罰等較為完整的合規風險自查自糾體系。
二是制定合規議事制度，成立風險委員會、財務委員會、審貸委員會，進一步規范了風險合規領域的管控，使本行合規風險管理趨于完善，為合規風險實施精細化管理，創建合規文化提供有力制度保障。
三是建立合規檢查信息臺賬。把控原則性的問題,及時把握苗頭性、傾向性的問題，做到未雨綢繆。并將每次自查、排查中的問題歸類管理，屢查屢犯將視問題的輕重對業務經辦人及負責人進行工資績效考評，獎優罰劣，以優化檢查效果，保證檢查頻率和范圍，把隱患消滅在萌芽狀態，防止轉向重大差錯，并逐步成為合規風險管理的長效機制。
（三）全員參與，倡導和培育良好的合規文化
一是全員逐級簽訂《堅持依法合規經營、杜絕屢查屢犯行為承諾書》、《堅持依法打擊黃賭毒和黑惡勢力承諾書》。
二是各部門定期按照內部管理制度和崗位職責進行自查自糾，對薄弱環節進行培訓和輔導，常年持續性的進行普法合規宣導，培育員工的合規意思，建立本行的合規文化。
（四）恪盡職守，切實做好日常合規管理工作
一是梳理行內規章制度。規章制度是全行經營管理活動指南和操作行為規范，為了便于各級管理人員查閱、學習、貫徹、執行，提高堅持制度、按章辦事的自覺性和有效性，風險合規部對現有的各類內部制度進行了一次全面疏理。按董監事會、綜合管理、人事教育、授信業務、會計結算財務、資金業務、風險合規、科技信息等類規章制度，并整理成冊。通過對規章制度的系統梳理和匯編，以進一步規范業務經營管理，發揮制度在提升合規管理中應有的作用，形成規范自律的長效機制。
二是制定《票據業務操作手冊》，該手冊共分銀行承兌匯票業務、商業匯票貼現業務和商業匯票轉貼現業務三個部分，不僅詳細規定了每項業務的操作流程，并附有相應的流程圖，而且還對每項業務中的關鍵風險點作了必要提示，能夠對票據業務的實務操作起到很好的指導作用，從而進一步規范票據業務操作流程、促進票據業務的穩健發展。
三是修改信貸合同文本。隨著《民法通則》、《物權法》以及有關司法解釋的頒布實施，我行原來信貸合同文本中的一些條款已經不符合法律規定，需要根據新的法律法規作出修改和完善。為了及時防范可能發生的法律風險，風險合規部對我行使用的信貸合同文本進行了修訂，共修訂《個人購房合同/擔保合同》、《個人借款合同》、《小微企業借款合同》、《個人聯保借款合同》、《抵押合同》、《最高額抵押合同》、《連帶責任保證合同》、《最高額保證合同》、《個人定期存單質押合同》、《股權質押合同》、《最高額質押合同》等11個品種，新合同文本預計將于2020年初投入使用，并制定《合同填寫規范和風險點》，規避填制合同過程已發生的法律風險。
四是開展合規檢查。為貫徹落實鎮江銀保監分局關于《中國銀保監會鎮江監管分局關于開展銀行保險機構風險防控“大排查、大處置、大提升”行動的通知》要求，丹徒蒙銀村鎮銀行于9月10日組織召開風險防控“大排查、大處置、大提升”工作會議，會議既是對丹徒蒙銀村鎮銀行合規與案防工作的總結，又是深入推進全行合規工作的再動員、再部署和再促進。全行班子成員、部門負責人參加了本次會議。隨后，行里召開黨員干部會議，對排查行動起到了表率作用。
五是做好日常合規咨詢工作。積極要求各部門向風險合規部門提出合規咨詢和建議，合規部門根據自身的責任和義務為業務部門和員工提出的合規咨詢和建議，認真、耐心的積極解答，并提供合規和法律指導與幫助，避免了合規風險，為銀行新業務和產品創新提供必要的合規評估和支持。
（五）以本行利益出發，從源頭上規范業務行為，控制法律風險；直接參與不良資產清收，化解法律風險，為本行業務經營行為提供法律保障。
積極介入全行不良貸款的清收或轉化工作。在長達兩年的時間里由于受政策因素的制約清收工作步履為艱。在董事長統一指揮下風險合規部配合業務發展部采取積極主動的清收措施。風險合規部克服訴訟工作任務重、時間緊，人手少的困難，完成了18戶案件的訴訟審批手續以及訴前的論證、訴訟資料的收集整理等工作。如“趙旭所事件”、“吳祥夫婦事件”、“鎮江大酒店關聯貸款事件”由于涉及面廣，關聯關系復雜，是今年我行不良貸款處置重點。目前以上相關企業的訴訟資料已提前準備就緒，根據事態進展情況及時提起訴訟。
以上是2019年風險合規部在合規管理方面的主要情況以及本行目前在合規管理方面所做的重要工作。我部將繼續努力，不斷提升合規管理水平，保證本行各項業務持續、健康、協調發展。
二、存在的主要問題
（一）建立良好的合規文化任重道遠
近年來在全行牢固樹立合規創造價值和合規人人有責的合規理念，提高全體員工誠信意識與主動合規的直覺性收效顯著，但合規文化建設在我行還處在起步階段，在業務運行過程中員工的合規理念和風險意識不夠深刻牢固，違規事項仍有發生，情面大于制度、習慣代替制度、信任代替管理等不良行為不同程度存在，制度執行力不強或執行存在偏差現象依然需要重視。
（二）合規風險管理機制需進一步完善
我行風險合規部成立較晚，人員配備不全，管理上還存在盲點，“形似而神不至”的現象較為普遍。未能真正履行合規管理職責，缺乏責任心；檢查、督導不到位，發現問題做不到及時報告，影響了合規管理工作的客觀性和真實性。
（三）合規管理水平有待進一步提高
合規風險管理缺乏科技支撐。當前本行合規風險管理技術與手段比較單一有限，難以適應新形勢的要求，不能有效識別和評估新業務拓展、新客戶關系建立以及客戶關系的性質發生重大變化等所產生的合規風險，對合規風險進行動態、持續的識別、計量、評估和管理的能力較薄弱，不能隨時發現和提示風險點。雖參與改進、優化業務流程和新產品論證，但其技術和手段不能適應業務發展日益多樣化、復雜化的需要，對新產品和新業務的開發不能提供有效的合規性測試。
三、2020年工作思路
（一）倡導和培育良好的合規文化，加快合規文化建設進程。
在2019年合規風險管理機制建設的基礎上，2020年我部將進一步提高合規風險管理的有效性,扎實推進合規文化建設和完善。
一是通過合規文化活動平臺，全員參與，傳導合規知識，增強全員合規經營意識，營造良好的合規文化氛圍；
二是與各部門、網點第一負責人簽署合規經營承諾書，從高層至普通員工每人承諾遵循各項合規工作要求并接受全員監督，以合規行動兌現合規承諾，使全行員工進一步樹立合規經營意識，表明嚴格遵守國家法律法規，合法守規經營的態度和決心。
（二）完善合規管理機制，制定完善的合規風險管理流程和規章制度。
從流程管理、崗責體系、績效管理等方面入手，探索合規管理新途徑，有效發揮合規風險管理崗位的監督職能，讓其承擔起平行制約和行為監督的責任，協調和處理好業務發展和合規風險管控之間的關系，使合規風險管理涵蓋各業務領域，實現對風險的及時監控。進一步優化合規風險管理流程，實現合規風險管理與業務管理的平行作業，提高合規風險管理的效率。
（三）建立嚴謹規范的制度體系，引導合規風險管理工作的有序開展。
一是結合全行各項制度的推廣應用，對現有制度繼續進行清理，制訂統一的《業務操作指南》；
二是從制度審查把關，要求業務部門在出臺和修改制度前充分調研，廣泛聽取意見，各部門要及時反映執行制度的情況，實現上下聯動，避免制度因脫離實際情況而朝令夕改，維護制度的權威性和嚴肅性；
三是及時進行管理制度的梳理歸納，對全行歷年來的規章制度進行后評估。把各類基本制度、管理辦法、實施細則、操作規程的健全性、有效性和貫徹落實情況作為監督、檢查和評價的重要內容，從強化流程控制入手，對風險控制點和關鍵環節進行重點評估，及時發現并彌補制度設計和執行上的缺陷，不斷完善和改進制度體系。
四是完善信貸格式合同文本。在2020年修改的信貸格式合同文本初稿的基礎上，集思廣益，廣泛征求各業務條線意見，在充分論證的基礎上，編制《信貸格式合同匯編》。
（四）根據綜合業務核心系統升級換代后有關業務處理流程的變化，全面推進流程的合規建設。
一是按照合規管理和新系統的要求，配合科技和前臺業務部門為新核心系統提供必要的合規測試、審核和支持；
二是以綜合業務核心系統升級換代為契機，推動信貸管理、事后監督、風險預警等外圍風險管理系統改造，規范業務處理、風險流程控制，提高合規風險管理技控手段，提升合規風險管理科技含量；
三是制訂操作流程業務標準、業務辦法、業務流程，規范各項業務操作，防范和控制業務操作風險。
二、主要做法：
為進一步強化信用社員工依法合規經營意識，推動合規文化教育和案件專項治理活動的縱深開展，保證我縣農村信用社學習階段的學習質量和學習效果，確保全縣信用社學習內容同步進行，聯社對整個學習階段的學習內容及時間進行了統一安排，并將學習時間安排表、學習筆記和學習教材及時發放到每一個員工，為員工學習創造了良好的條件。在開展合規文化教育和案件專項治理活動中，主要采取了以下幾項措施：
一、搞好“三個統一”。為使全縣員工在學習階段步調一致，聯社活動辦公室統一印制了學習筆記本，統一了學習時間，統一了學習內容，將學習內容量化到每一天，實現了學習內容和學習時間上的統一。
二、落實“四項”措施。一是建立組織，加強領導。聯社成立了以理事長任組長，主任、監事長、副主任任副組長，機關各部室負責人為成員的活動領導小組，及時召開動員會，制定了《合規文化教育和案件專項治理活動實施方案》，并下發到基層信用社，同時要求基層社成立相應組織，明確社主任為第一責任人，抓好基層社學習，為活動的順利開展奠定組織基礎。二是明確目標，落實責任。按照各部門的職能，結合工作實際，對100個風險點進行及時分解，逐項落實責任人，達到每一個風險點有人監督，有人負責，建立起上下聯動，齊抓共管的防范機制。三是強化管理，合規經營。牢固樹立“合規操作是崗位工作的第一要務”的理念，增強全員合規管理、合規經營意識，全面防范風險，提升經營管理水平，使廣大員工樹立 “合規創造價值”和“合規人人有責”的理念。四是加強督導，確保實效。聯社督導組將對各信用社學習階段活動進展情況進行逐社督導、檢查，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
三、堅持“五個”結合。一是與開展優質服務活動相結合：為切實提高全員業務環境，增強合規意識，提高合規水平，制定了《xx縣農村信用社優質服務實施方案》，對員工的業務操作提出了規范化要求，力求對一線人員實現格式化管理，對各崗位的專業技能提出了標準化要求，要求員工限期內必須達到上崗標準。二是與案件專項治理和治理商業賄賂相結合，貫徹落實銀監會和省聯社關于案件專項治理和治理商業賄賂工作的要求，嚴肅查處違規違紀人員，推動案件專項治理和治理商業賄賂工作深入開展。三是與提高制度執行力相結合，落實各項規章制度，真正使全體員工樹立“合規創造價值”的理念。四是與推動精細化管理相結合，通過有針對性地學習金融法律、法規及省聯社各項規章制度，提高政策理論水平和全員業務素質，進而推動信用社管理水平不斷提高。五是采取單位集中學習與科室（柜組）組織學習、個人自學相結合，要求員工個人記學習筆記不得少于3萬字，提高每位員工對開展合規文化教育活動重大意義的認識，突出學習效果，保證學習質量，推動合規文化教育向縱深開展。
（一）高起點統籌空間規劃布局
一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
（四）高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。
2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。
3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。
（一）狠抓規劃編制，完善規劃體系
一是完成全市25個“示范村”新農村建設規劃編制（包括胡集橋垱、張集沙河等6個試點村和柴湖新村、客店邵臺等19個示范村）。二是完成柴湖鎮“兵營房”改造規劃編制。三是完成九里回族鄉鎮區總體規劃修編。四是完成郢中城區“21世紀花園”住宅小區規劃(12公頃)。五是完成賓館商業步行街規劃。六是完成城河步行街改造規劃方案。七是完成陽春大街環境改造規劃方案。八是完成王府大道南端、龜鶴池道路鋪裝及綠化配套規劃。九是完成了金匯花園小區和萬景春天小區規劃。十是完成了東出口鏡月湖路（3.4公里）道路設計、莫愁大道、河街、陽春大街、石城大道道路黑色路面改造設計。使城市詳細規劃覆蓋率達90，初步形成城市總體規劃、專業規劃、分區規劃、控制性詳規、修建性詳規、街景規劃融為一體的規劃體系。
（二）健全規劃機制，規范規劃管理行為
1、建立規劃決策機制。組建了以市政府章良華市長為主任委員的__市城市規劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《__市城市規劃委員會議事規則》，20__年，先后召開規劃委員會議10次，專家咨詢會議16次。有20項建設用地、50余項建筑設計方案通過了城市規劃委員會審批，并按規定程序對市博物館、市電力設備廠2項規劃用地調整方案報經市人大常委會審議批準，使我市城市規劃工作走上了科學決策、民主監督的軌道。
2、完善規劃管理體制。為了很好地順應城市規劃管理工作，我們積極實行“三個轉變”，即：管理體制上由分散管理向集中統一管理轉變；在管理方式上由隨意型管理向規范型管理轉變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監督管理轉變。積極采取區域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設配合管，違反規劃依法管。在內部管理體制上，將郢中規劃所原有的“一隊九區”體制改變為“兩個隊”，重點加大了管理執法隊伍力量，有力確保了違章違法建設及時有效的查處。
3、積極推行“陽光規劃”。我們在__市行政服務中心設立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結的工作制度；并對規劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據公開、辦事程序公開、辦事機構和人員公開、辦事結果公開、辦事紀律和監督投訴渠道公開，接受建設單位和個人的監督；在規劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程25個，其中通過公示調整方案5個，延緩審批3個，停止審批4個，舉行專門評審會3次，規范了規劃行政行為，維護了公眾利益。
4、切實加強規劃效能建設。為認真開展城規劃效能監察工作，我們制定并下發了《__市城鄉規劃效能監察工作實施方案》，成立了由市建設局、市監察局共同組成的城鄉規劃效能監察領導小組及辦公室。4月10日，我們召開了全市城鄉規劃效能監察動員會，對開展城鄉規劃效能監察工作做了具體安排和部署，將任務層層分解，層層落實，在自查自糾階段，我們通過召開座談會、問卷調查、走訪建設戶、公開投訴信箱、舉報電話等多種形式，對辦事程序、辦事效益、服務質量、廉政建設、規劃透明度等方面廣泛征求社會各界意見。通過調查，我們獲得了很多有價值的信息和整改建議，為深入開展整改工作奠定了基礎。
（三）強化規劃管理，嚴格的執行城市總體規劃
“規劃是龍頭，管理是關鍵”，我們切實加強了郢中地區各類建設的規劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規劃到點,管理到戶,建設到位,從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區、電力高壓走廊、給排水設施、地上地下管網、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設施預留地等地段以及私房建設的規劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。
1、嚴格執行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執行城市規劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”，今年來，共辦理《選址 意見書》64項，《建設用地規劃許可證》64項，建設用地面積109萬m2，其中工業用地90萬m2，居住用地面積0.5萬m2，其中，工業建筑總面積6萬m2，居住建筑總面積5萬m2，“一書兩證”辦證率達到100。
2、嚴格規劃建設地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區暫未拉通的斷頭路及重點規劃控制區域的房屋建設，我們積極下發《規劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規劃進行建設，避免了亂搭亂建問題的出現。僅目前正建設的護城河改造工程沿線及石城大道東端道路建設中，就有100余戶居民一直居住在幾十年的老房中未進行新、改、擴建或違規亂建，直至去年兩地開工建設時，政府投入較少的拆遷補償就順利搬遷了。另外，還有承天大道西端、石城大道中端等斷頭路區域以及兩湖地帶的500余戶私房經控管后均未進行新改擴建，從而為我市拉通城市道路及區域性規劃的落實，節約了大量的建設資金。
3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確?！耙粋€池子蓄水”，我們對經市政府統一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現違規私房建設及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設”，為我市城市建設保留了很好的發展空間。
4、嚴格私房控管。為加強郢中規劃區私房建設控管，我們嚴把房屋準建“門檻關”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設均嚴格執行了“市行政服務中心報建受理，局規劃科、規劃所踏勘呈報、市建設局審核、重點項目及重點地段市政府審批，臨街建設及重大工程項目最終由市規劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規劃不落實，不放線；手續不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區私房建設大幅度減少，目前私房建設總量僅為去年同期的50，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎。
5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調度，兩天一檢查，每周聯合執法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設通知書》100余份，依法28余處，1920m2，強行停工60余處，制止違規建設50余處，通過市法院強行執行違法建設案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規劃權威性。
二、存在的主要問題
1、規劃宣傳與規劃公示工作有待進一步規范，規劃公眾網站建設滯后。
2、規劃法規有關執法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設的查處工作造成很大難度。
3、城市規劃監督制約機制不夠健全。不辦規劃手續，不按規劃修建，擅自突破規劃的情況時有發生，城市規劃法制建設和執法力度有待于進一步增強。
4、規劃管理人員工作經費未納入財政全額預算，規劃管理工作經費不足。
三、20__年城市規劃工作計劃
20__年我市城市規劃管理工作指導思想是：堅持以黨的十六屆六中全會精神及我市第四次黨代會精神為指導，以促進全市經濟社會發展為中心，以“真抓實干樹規劃形象，優質服務讓人民滿意”為目標，解放思想，振奮精神，調整思路，圍繞經濟發展抓規劃，圍繞名城保護抓規劃，圍繞旅游開發抓規劃，圍繞景觀建設抓規劃，加快城市規劃編制，加強城市規劃管理，提升城市品位，美化城市形象，促進全市規劃工作全面、持續、健康發展。20__年我們將重點做好以下幾方面工作：
1、繼續深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規劃等相關法規知識，不斷提高全體市民，使城市規劃法規知識家喻戶曉、人人皆知。在“城市規劃公眾網站”建設上，切實加大資金、人才、設備等投入，力爭按省廳標準高質量完成網站建設，讓公眾廣泛參與到城市規劃當中。
2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區平面控制和高程控制點的調查工作；實行規劃區范圍數字控制，為總體規劃和建設性規劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質晉級工作。
3、認真開展規劃編制和規劃設計工作。結合我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃，組織完成各鄉鎮、開發區總體規劃、文明新村規劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、南出口建設規劃、城區至武荊高速公路修建性詳規及街景規劃，形成“一街一景”的城市景觀，加快城河步行街、護城河沿線、石城大道、跨湖路等修建性詳規的修編工作。完成歷史文化名城街區──縣門坡古街區、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規劃。
4、繼續深入推進城鄉規劃效能建設及監察工作。結合自查出的題，采取有效措施，有針對性地進行整改，并將制度建設作為規劃效能建設的立足點和著力點，通過效能建設帶動制度建設，用制度建設保障效能建設，使各項工作真正做到有章可循，有法可依，工作規范有序。同時，認真做好規劃效能 建設的工作總結，積極推廣先進經驗和先進典型，進一步促進我市城市規劃效能建設工作。
5、嚴格執行規劃審批制度。在審批中貫徹科學發展觀；在審查設計上注重營造資源節約型、環境優美型特色建筑；嚴格執行市政府配套費征收管理制度，堅持一個標準進，一支筆審簽。
一、加強組織領導
為貫徹落實“內控合規管理深化年”活動的開展，市行成立了“內控合規管理深化年”活動領導小組，負責活動的統籌協調和整體推進。董事長任領導小組組長，其他班子成員任副組長，部門負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在合規與風險管理部。
二、制定實施方案
印發鐘農銀發【2018】47號《關于印發<鐘祥農商銀行“內控合規管理深化年”活動實施方案>的通知》，明確“三個深化”工作目標，即深化內控合規機制建設、深化內控合規執行力度、深化內控合規文化培育，著力健全全市農商銀行內控合規管理長效機制，完善內控合規管理體系，補齊內控合規制度短板，強化制度執行力，深入普及和培育合規經營知識和合規文化，加強內
控合規監督檢查，不斷提高內控合規管理的質量和實效，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。
“內控合規管理深化年”分三個階段進行，第一階段:2018年4月為全面啟動階段；第二階段：2018年5月-10月為全面實施階段；第三階段：2018年10月-12月為總結評比階段。
三、 全面深化內控合規管理
（一）全體動員，積極部署，推進“內控合規管理深化年”活動。
鐘祥農商行召開了“內控合規管理深化年”動員會，各支行、各部室召開了內控合規管理深化專題會，制定了具體工作方案，明確了合規經營責任。
（二）圍繞工作重點，完成自查自糾工作。
結合前期已開展的整治銀行業市場亂象方面22項內容，重點圍繞內控合規制度，于4月28日完成我行案防合規管理自查自糾工作，并上報工作報告。
（三）加大宣傳，營造氛圍
1.開展基層員工的合規教育和宣傳活。5月初，我行將銀監部門制作的《關于在營業網點播放“內控合規倡議視頻”的通知》的視頻，安排在全市所轄網點和微信工作群中播放，對員工進行合規教育。
2.下發合規經營倡議書。5月份，向全市所有干部員工下發了《鐘祥農商銀行依法合規經營倡議書》，要求做到“三心”，一是常懷敬業之心，強化合規理念；二是常懷律己之心，深化合規執行；三是常懷責任之心，助力合規深化。樹立“高層帶頭合規，合規人人有責，合規從我做起”的理念，引導全體員工成為合規文化建設的踐行者、參與者和執行者。
3.分別在柴湖、胡集、城區組織開展了4次防范和打擊非法集資宣傳活動。
4.開展案防警示教育。2018年8月6日、7日，分兩批開展了“不忘初心 警鐘長鳴”案防警示教育，機關全體在崗員工8月6日晚19時參加了警示教育，城區全體在崗員工8月7日晚19時參加了警示教育。
（四）開展合規征文活動
2018年5月17日，鐘祥農商行下發《關于開展“合規創造價值”主題征文活動的通知》、《關于開展“內控合規管理深化年”相關工作稿件評比活動的通知》，全市共收到征文稿件74篇。在荊門農商銀行“內控合規管理深化年”合規征文活動中，運營管理部經理涂海濤《堅守初心，做合規的踐行者》一文榮獲一等獎，綜合管理部王凡凡《合規之我見，守規矩者自由》一文榮獲二等獎。
（五）開展合規經驗交流
2018年3月10日開展了金融借款合同糾紛案件訴訟基礎培訓，對民法總則、民事訴訟法、相關司法解釋進行了培訓，對訴訟證據資料的收集與審核進行了經驗交流。經驗交流由合規與風險部陶春月、法律顧問劉尚友主講，各行部分管信貸業務副行長、信貸主管，合規與風險部、信貸管理部、個人銀行部、審計監察部全體人員參加了本次經驗交流。
2018年9月4日開展了主題為“以按說法話風險”的案防知識培訓，一級支行行長、副行長、會計主管，公司部、小微部負責人，二級支行行長，機關部室正、副經理，支行法律興趣小組員工代表參加培訓。
2018年11月4日開展了法律培訓，風險部經理薛興慧、法律顧問劉尚友分別就訴訟、貸款清收進行了講解，學員踴躍提問，兩位主講人現場進行了答疑解惑，增加了學員的法律知識、不良貸款清收實戰能力，提高了依法合規經營能力。
（六）開展合規講堂活動
2018年6月11日開展了“農商銀行風險條線培訓會議暨合規知識大講堂”活動，市行班子成員，機關部室正副經理、授權中心主任，公司部經理，小微金融部負責人，承天支行、郢中支行行長，機關信貸部、風險部、特資部全體員工，小微部全體員工，一級支行會計主管參加了合規知識大講堂培訓。
（七）開展監督檢查
1.按季開展合規案防檢查。2018年4月8日至11日，開展了2018年一季度合規案防檢查，共對十個條線進行了案防檢查，存在21個方面的問題，對24人進行了處罰。2018年7月9日至17日，開展了2018年二季度合規案防檢查，共對十個條線進行了案防檢查，存在22個方面的問題，對34人進行了處罰。2018年12月4日至10日，開展了2018年三季度合規案防檢查。
2.迎接荊門市銀監部門開展案防檢查。5月8日，荊門銀監分局饒風明副局長及鐘祥銀監辦一行4人對鐘祥農商行案防工作的組織實施情況進行了檢查和調研。饒局長對鐘祥農商行內控合規管理、案防安保等方面工作的組織實施情況充分認可。并對下階段的案防工作提出了五項要求：一是要完善制度體系，扎實構建案防責任管理、制度約束、風險排查、風險評價、追究問責等五個工作機制；二是要抓好內控合規管理深化年后續兩個階段的活動；三是要如實、按時報送案件風險信息等案防報表及報告；四是當前要做好不良貸款壓降工作，嚴防新增風險貸款；五是要持續提升普惠金融服務能力，全面做好金融服務網格化的工作。
四、 內控合規管理建議
（一）加強培訓，樹立全員合規意識。合規管理是一項長期性工作，后期要開展多層次、全方位的培訓工作，利用智慧學習平臺組織全員學習內控合規各項管理制度、規定。開展崗位練兵活動，提升全員業務能力，增強合規經營意識。
首先，就本年度市場的整體環境現狀進行總結，諸如行業市場容量變化、品牌集中度及競爭態勢、競品市場份額排名變化、渠道模式變化及特點、終端型態變化及特點、消費者需求變化、區域市場特征等等，目的在于了解整體市場環境的現狀與發展趨勢，把握市場大環境的脈動，
其次，深刻分析市場上主要競品在產品系列、價格體系、渠道模式、終端形象、促銷推廣、廣告宣傳、、營銷團隊、戰略合作伙伴等等方面表現，做到知彼知己，百戰不殆。目的在于尋找標桿企業的優秀營銷模式，挖掘自身與標桿企業的差距和不足。
最后，就是自身營銷工
作的總結分析，分別就銷售數據、目標市場占有率、產品組合、價格體系、渠道建設、銷售促進、品牌推廣、營銷組織建設、營銷管理體系、薪酬與激勵等方面進行剖析。有必要就關鍵項目進行swot分析，力求全面系統，目的在于提煉出存在的關鍵性問題并進行初步原因分析，然后才可能有針對性擬制出相應的解決思路。
運籌于帷幄之中，決勝在千里之外。新年度營銷工作規劃就是強調謀事在先，系統全面地為企業新年度整體營銷工作進行策略性規劃部署。但是我們還要明白年度營銷工作規劃并不是行銷計劃，只是基于年度分析總結而撰寫的策略性工作思路，具體詳細的行銷計劃還需要分解到季度或月度來制定，只有這樣才具有現實意義。
目標導向是營銷工作的關鍵。在新年度營銷工作規劃中，首先要做的就是營銷目標的擬訂，都是具體的、數據化的目標，包括全年總體的的銷售目標、費用目標、利潤目標、渠道開發目標、終端建設目標、人員配置目標等等，并細化分解。如終端類產品的銷售目標就要按品項分解到每個區域、每個客戶、每個系統等等；流通類產品分解到每個區域、每個客戶等。
其次就是產品規劃。根據消費者需求分析的新產品開發計劃、產品改良計劃；通過銷售數據分析出區域主
導產品，擬制出區域產品銷售組合；根據不同區域市場特征及現有客戶網絡資源狀況，擬制出區域產品的渠道定位。然后就要擬制規范的價格體系，從到岸價到建議零售價，包括所有中間環節的價格浮動范圍。有時非常必要結合產品生命周期擬制價格階段性調整規劃。
如果企業仍存在空白區域需要填補、或者現有經銷商無法承擔新產品銷售等原因，還需要制定區域招商計劃或者客戶開發計劃。終端類產品還需要完善商超門店開發計劃。
二、安全管理
1、我站在保證安全生產同時，對員工進行安全思想教育，強化員工安全責任感，安全是第一，第一就是要安全，加強員工安全培訓。做到員工懂安全，學安全.再到我要安全，落實崗位責任制，加強崗位練兵，做到強化管理。熟知崗位六大禁令，杜絕各類事故發生，加強各種預案演練，做到來之能戰，戰無必勝，把一切不安全隱患處理在萌芽之中。讓安全為企業發展保駕護航。
三、服務方面
1、從現場服務水平來看，我們加油的服務水平在不斷提升，現場服務能做到車到人到，服務以“微笑服務.溫馨服務.快捷服務為載體。嚴格使用“加油十三步”和“收銀六步曲”。在服務中與每一位司機拉近距離，讓一路勞累的他們稍感一絲溫暖，也許在這不經意間多了一位回頭客。我們要牢記“顧客就是上帝”是親人、是朋友的理念。在服務中做實事感動每一位顧客。俗話說“有耕耘就有收獲”，為顧客提供幫助、想用戶之所想.急用戶之所急.顧客必然給你回報。企業發展不是一個人的事，只要我們齊心協力把公司的各項經營管理方針認真落實到位，我們的企業才能像種子一樣在陽光下發芽，茁壯成長，實現“國內一流”企業不斷添磚加瓦.為我們目標努力而奮斗。
在過去的令人追昔的四個月時間內，我主要完成了以下幾個選題的策劃。
一個是與安徽文藝出版社有接觸的“文學復興、國學崛起系列叢書”，選題還不是很成熟，執筆的作者仍然在聯系中，已經有一個大學的教授進入我們的視線，他是研究司馬相如的。整體來講，得到了安徽文藝的支持和肯定，我在彼此的溝通交流中艱難的前進。我相信會成功。我不會放棄。
第二個就是一關于教育變革的圖書策劃，這個占據了我的大部分時間，我差不多用了近兩個月的時間只是停留在搜集資料和撰寫部分篇章的階段，現在整體是一個“爛尾樓”的樣子，字數大約20萬。同樣，這個選題也和安徽文藝的有過交流，得到認可，而且我個人還是有信心的，能夠把這項工程打造成一棟富麗堂皇的建筑，取得商業效益和社會影響的雙重價值。對于這個選題，我抱有極大的樂觀。
再有，同黃詠春合作“日本”題材關于“愛你的鄰居”的圖書，開始的時候已經面對面交談過一次，后來主要通過電話聯系，現在進展順利，她已經寫到5萬字，計劃要寫10萬。
第四個就是張卿，一個濟南的作家。我和他建立的聯系是基于我們的兩個選題，一個是談科學家的科學精神，另一個是談中華民族的擴張和受欺侮的，目前的情況是雙管齊下，大約一個月的時間內可以完成見到這兩部書稿。
談到關于科學的選題，還有一個是前段時間進行的，關于科學中天文的，也得到了安徽文藝的支持，大概資料可以從網絡上找到，是一個相對比較容易編著的選題。
上面六個選題占用了我大部分的思考，也將是我未來，特別是近期的工作重點?？梢陨萃A見的效果是，我們可以迅速的推出六本書（或者由于不可預測的原因而缺失一本，但是缺失兩本就是很大的失敗了）。當然，至于每一本書的效益，我認為都是轟動性的立意，當然也會帶來轟動性的利益。工作本來就是一場風險性的投資，而我們是拿著自己的才智和努力來賭博，我相信自己作為。
而且需要指出的是，為了避免我的失敗，這個工作必須在2010年內漂亮的完成，使我們能夠有所收獲。所以，可以看見的必須要求的前期工作就是如下的檔期安排：
1、黃詠春的“日本” 2個月完稿
2、天文 1個月完稿
3、張卿的科學家與民族 2個月完稿
4、教育 2個月完稿
5、班秀萍的文學人物 3個月完稿
在接下來的時間內，繼續發掘更好的策劃選題是一定的（北京奧運會的選題需要在合適的時間啟動，如果其他的選題都是不確定的一桶金的話，那么這個選題是一桶金則不會遭到質疑）。是的，可能一些選題會遭到否定，也可能整個構想也要夭折，但是我策劃思路之涌現的景象不會改變，我努力向著策劃真實化轉變的實踐不會改變。
此外，類似的其他安排工作還是要積極完成，比如說，曾經的網絡藝人的工作，曾經的網站bbs論壇的建設和版主的招聘，也還有出版編輯份內的每周審議作者來稿。
不過，我認為根本還在于一本成功圖書的出版，而不管這本書耗盡、積累了我們多少時間、艱難的忍耐以及痛苦的寂寞的等待。
我們所有的成功和榮耀都來源于一個突破點，這樣一本書的出現，我們會因為這一本書的出現而變得偉大起來、快樂起來、富足起來。
2016年，XXXX聯社在省聯社、農商行的正確領導下，在全體員工共同努力下，堅持 “穩中求進、進中求好”的總基調；通過執行轉型發展、優化結構等有力措施，狠抓“四降一升”，提升價值創造能力，增強發展后勁。各項工作均取得了顯著成績。
一、基本情況
截至2016年末，XXXX聯社下轄8個基層信用社，1個營業部，2個分社，3個儲蓄所，19個農民自助服務站。員工總數257名，其中：在崗員工207名，未轉正大學生33名，內退員工17名。在崗員工平均年齡32歲，大專以上學歷占比96%。
二、各項經營指標亮點突出
（一）堅持加快發展不動搖，各項經營指標亮點突出
——存款結構更加合理 截至2016年12月末，各項存款余額148,263萬元，較年初下降13,469 萬元，降幅8.33%，完成省聯社計劃16,471萬元的-81.77%，其中：儲蓄存款余額113,724萬元，較年初下降6,664萬元(主要包括高成本定期存款下降5,924萬元，活期存款下降740萬元)，占各項存款76.7%，對公存款34,539萬元，較年初下降6,805萬元，占各項存款23.3%。存款日均余額151,203萬元，較年初下降10,529萬元。存款余額居全轄同業第一位，占比47.6%。
——貸款投放再創歷史新高 截至2016年12月末，各項貸款余額79,296萬元，較年初純增10,403萬元，完成省聯社全年投放計劃10,000萬元的104.03%，增幅15.1%。累投各類貸款73,490萬元。支持農戶3,196戶，金額45,357萬元，各項貸款余額全縣同業排名第一位，全縣同業占比65.26%。
——到期貸款回收不斷提升 截至2016年12月末，當年到期貸款總額62,931萬元，已收回60,790萬元，未收回2,141萬元，回收率96.6%。
——不良貸款實現持續壓降 截至2016年12月末，實現不良貸款壓降1,601萬元，其中：現金重組收回1,001萬元，完成省聯社清收計劃998萬元的100.3%；核銷600萬元，完成核銷計劃600萬元的100%?，F不良貸款余額9,394萬元（包括2017年新進不良2,381萬元），不良率11.85%。
——中間業務收入能力不斷增強 截至2016年12月末，實現中間業務收入6,856萬元，較上年增加504萬元，增幅7.9%。
——電子銀行業務穩步推進 截至2016年12月末，XXXX聯社電子銀行業務替代率63.05%，完成省聯社計劃50%的126.1 %；手機銀行業務簽約率4.53%，完成省聯社計劃15%的30.2%；個人網上銀行簽約率3.84%，完成省聯社計劃10%的38.4%；企業網上銀行業務簽約率21%，完成省聯社計劃20%的105%；農民金融自助服務終端臺均存款179萬元，完成省聯社臺均計劃258萬元的69.38%；農民金融自助服務終端銀行卡簽約率33.09%，完成省聯社計劃30%的110.30%。
——盈利能力穩步提高。截至2016年12月末，實現撥備前利潤1,938萬元，完成省聯社計劃3,000萬元的64.6%。
（二）堅持穩健經營不動搖，各項重點工作穩中求進
年初以來，針對利率市場化、降息降準、區域經濟相對落后且持續下滑的不利經營大環境，XXXX聯社緊密結合省聯社、伊春農商行各項工作會議精神，不斷加大創新及市場營銷力度，各項工作得到了扎實開展和有效落實，取得了顯著成果。一是核心客戶群建設基本完善。2016年XXXX聯社對核心客戶群建設工作進行了新部署、再要求，歷時四個月核心客戶群建設工作已基本結束。截止2016年12月末，共走訪客戶20,462戶，采集客戶信息13,388戶，核實耕地138萬畝，其中：已建立貸款關系客戶3,362戶，金額70,519萬元，已評級授信未建立貸款關系客戶3,175戶，可拓展客戶936戶，不符合條件客戶3,571戶，其他類客戶2,849戶。其中建立資產類核心客戶802戶，金額11,256萬元，建立負債類核心客戶452戶，金額15,965萬元。二是市場營銷工作成績明顯。面對市場經濟不斷下滑的嚴峻形勢，XXXX聯社積極開展了存款、貸款及對公賬戶營銷活動，取得了新開立對公賬戶240戶，存款上升4,547萬元，貸款上升2,105萬元的良好成績。三是精準扶貧工作有序推進。2016年通過與縣政府、扶貧辦、鄉（鎮）政府、市財政擔保公司積極對接，成功發放扶貧企業貸款4筆，金額918萬元。同時，一季度我們要對縣扶貧辦建檔立卡123戶的貧困戶發放貸款。
（三）堅持內控優先不動搖，奠定了可持續發展基礎
一是風險管控能力增強。2016年XXXX聯社先后開展了兩次全面檢查及“兩個加強、兩個遏制” 回頭看專項檢查、歷年重組貸款檢查、2015年下甩貸款檢查、審計序時檢查、員工不良行為排查等一系列自檢自查活動，通過自檢自查共發現違規問題125個1,098筆,涉及金額12,057萬元，截止2016年12月末，已整改123個1,075筆，金額11,692萬元，整改率為96.97%。二是隊伍建設進一步提高。全年累計干部交流41人次，重要崗位人員輪換46人次，累計提拔干部12人；累計組織開展培訓11次，培訓人員290人次，考試合格率100%。全年學習省聯社、伊春農商行等重要文件87篇，形成學習筆記526本。三是企業文化建設逐步完善。按照省聯社、伊春農商行開展“兩學一做”的工作要求，積極與縣直機關工委對接，全面開展落實“兩學一做”學習教育工作。全年共進行集體學習討論2次，輔導學習1次，各社傳達學習4次，觀看視頻教育1次，職工日平均自學1小時，形成學習筆記70余本，心得體會30余篇。同時，為慶祝建黨95周年，開展了慶祝建黨95周年暨“兩學一做”演講比賽、羽毛球比賽和乒乓球比賽一系列慶?；顒?，并重溫了入黨誓詞，提升員工黨性修養，打造XXXX聯社良好的企業文化氛圍。
四、存在問題及困難
（一）存款方面。2016年存款整體處于下降趨勢，居民對儲蓄存款及財政補貼等款項的陸續領取，用于日?；ㄤN。由于存款利率較低，部分客戶定期存款到期后取出，進行了投資理財。
（二）信貸方面。一是XXXX縣為傳統農業縣，隸屬小興安嶺高寒地帶，受季溫影響XXXX地區每年4月末以后才開始春耕，大多數山地均在5月1日以后才開是投入種植。所以農民基本上在4月份以后才開始備春耕生產，貸款占用期不足6個月；二是市場份額占比高，競爭激烈。隨著近年來其他金融機構相繼進駐XXXX地區及機構調整市場策略和方向，受XXXX縣地區經濟不發達及地域規模較小的影響，目前XXXX縣實際人口不足8萬，鄉鎮總數僅9個，但各類金融機構已達6家，趨于飽和狀態，農信社的網點優勢和人員優勢正在逐步減弱。而且龍江銀行放款不受貸款額度限制，條件更寬松，為搶奪市場實施更低利率，在競爭上具有較強優勢，給XXXX聯社的業務發展帶來了新的挑戰，在農村金融市場競爭激烈；三是部分農戶因資產相對不多，且在他行有借款和聯保貸款，重新授信后已沒有授信額度，無法再貸款，既影響貸款回收又影響貸款投放，進而影響貸款月均增長速；四是2015年三季度進行的 “評級授信”工作中發現如下問題：1是部分村屯農戶存在老齡化無法再貸款；2是原有評級授信農戶外出打工，已不再貸款；3是部分農戶長年不在本村屯（包括走逃）不再貸款；4是轄區內成年人結婚后直接分戶，增加了總體的戶數，從而導致重新評級授信的農戶在逐漸減少，評級戶數比例降低，貸款投放難度加大。五是XXXX聯社雖然根據實際，創新開發了《土地經營權貸款管理辦法》等多項創新貸款品種，但是無專業確權評估機構，無法確定土地價值衡量標準和操作程序；政府部門無正規的土地承包合同，且農戶目前有大部分土地為開荒地，并沒有登記入冊，無法辦理過戶手續；辦理抵押登記困難，土地確權辦理困難較大，在一定程度上影響了土地規?；洜I貸款的投放。
（三）不良貸款方面。1、不良貸款化解困難。一包不良貸款一是在政府主導的經濟發展政策下的集中發放形成，包括黑木耳種植、絨山羊養殖項目等。二是借款人走死逃亡或部分搬遷外地無法查找，形成逃債。三是因修建自來水、架電、農村基本建設等戶貸村用形成。二包不良貸款主要是歷年重組轉貸貸款，大多為農戶開墾土地投入過大,需要幾年時間才能收回成本，加之近幾年經營不善部分受災，貸款額度超過了農戶的償債能力。三包和四包1貸款除因結息方式錯誤或利息掛帳形成外，主要因本金逾期進入不良。包括：農戶受災、經營不善、市場變化影響、歷次重組轉貸、借款人外出聯系不上、借款人死亡等原因，四包2為受災貸款清收難度大。
2、不良貸款清收難度大，困難多，前清后增是信用社面臨的最大風險，XXXX聯社2016年末調增不良貸款2,381萬元。一是余額大，占比高。二是清收難度大。很多不良貸款都是由于行政干預造成，有的企業借改制之名逃廢信用社貸款；有的企業人去樓空，找不見原借款人，致使不良貸款清收難，進展慢。三是反彈壓力大。（1）借新還舊貸款居高不下。（2）關聯企業、社團貸款集中度高，風險大，稍有不慎就會形成大量不良貸款。
3、社會信用環境和金融執法環境不理想。主要表現在企業懸空債務、個別賴債者逃廢貸款債權的現象上。一方面是部分企業信用觀念淡薄，存在著“敢借、敢用、敢不還”的賴債思想。有的企業借改制破產之機，想方設法逃廢、懸空信用社債務；有的企業利用金融業不規范競爭之機，多頭開戶，隱瞞經營成果，惡意拖欠貸款利息；有的企業破產后，有效資產所剩無幾，信用社得到的補償十分有限，資產損失嚴重。另一方面地方政府制止打擊不力，在這種信用環境下，無疑增大了信用社的經營難度。
（四）同業業務方面。央行通過降準、降息及穩健、寬松的貨幣政策。同時，隨著利率市場化、存款保險制度、市場退出機制的改革，利率波動中樞不斷上移，行業競爭將進一步加大，存貸差逐步減少，加之供給側改革，市場流動性緊張局勢進一步緩解，貨幣市場利率顯著回落.因自身規模和監管標準的限制，同業發展面臨困難。市場資金的充足使得同業資金收入上升較困難。
五、下步工作措施
（一）落實省、市會議精神，細化各項任務指標，全力推進各項主營業務穩步提升
（1）抓服務，挖儲源，做大做強資金組織工作
要對全轄優質客戶進行一次全面篩查。通過開展形式多樣的深入溝通，強化對優質大客戶的深度營銷和精細服務，滿足其個性化服務需求。一是按照此次會議精神，各社根據一季度存款任務計劃目標合理分配員工任務，做到人人有計劃、人人有指標；同時，制定存款進度表，設定每月具體完成的目標，利用節前的有利時期，使存款有效提升。二是加強核心客戶的管理。對現有存量30萬以上的客戶逐戶建立客戶信息臺帳、檔案，專人管理，專人維護，保住客戶群，嚴防自有核心客戶流失。三是重點加大對公存款公關力度。尤其是班子成員、中層干部、基層社主任要在這方面多想辦法，多花心思，要抓住一切有利時機，充分利用自身優勢，廣開渠道，大力吸收低成本資金。四是增強激勵機制，加大員工的營銷力度，在績效薪酬方面予以傾斜，讓員工真正體現到多勞多得，少勞少得，不勞不得，讓廣大員工得到實實在在的好處。五是做大做強中間業務，要多元化運營資金，做實做好基礎性中間業務，做大做強新興中間業務。爭取進一步擴大中間業務收入在聯社整體經營收入中的占比。
（2）保存量、擴增量，實現信貸業務拓展新突破。
在核心客戶群建設工作基礎上，結合XXXX當地實際情況，將XXXX聯社的金融產品推銷出去。一是繼續開展核心客戶群建設和評級授信工作，對全縣農戶、種糧大戶、專業合作社、中小微企業、個體工商戶（非農客戶群）等進行摸底排查，了解農戶的貸款需求，為全年貸款投放工作，打好基礎。二是做好2017年備春耕生產的資金支持工作。加大支農信貸投放力度，務必確保2017年備春耕工作的順利進行。三是要做好貸款品種創新工作。結合省、市聯社信貸產品創新的具體部署以及其他兄弟縣聯社好的做法和成熟的經驗，結合XXXX實際，研發貸款新品種，為貸款市場拓展尋找新的突破口。
（3）想千方，設百計，必保完成不良貸款壓降工作。
一是繼續完善“八個逐筆”。堅持“領導包片、中層包社、逐筆推進”的原則，進行逐筆分類，理清不良貸款成因、時間、責任人、清收人，落實責任，逐筆突破。資產保全部門要在一季度把今年新進2,381萬元不良貸款落實“八個逐筆”，為今年不良貸款清收工作打好基礎。二是加強抵債資產的檢查工作，做好不良貸款的核銷工作。三是加大不良貸款清收力度，全力化解大額信貸風險。針對2017年新進不良加大清收盤活力度，通過責任清收、依法清收震懾賴債不還和違規放款責任人的力度，確保100%全額收回。四是將“十抓”措施執行落實到位。班子領導以身作則，親自帶隊走訪重點戶、難點戶，基層社負責人每月就清收進度接受聯社質詢，狠抓十項措施為清收工作打開突破口。
（4）樹品牌，出特色，全力推進電子銀行業務
一是今年聯社電子銀行業務要在保證原有市場的基礎上，深挖潛在客戶，擴大市場占有量。二是以網點為陣地，通過懸掛橫幅、擺放折頁、張貼宣傳畫、LED滾動播放廣告，宣傳電子銀行產品。三是突出優勢，搶占市場。凸顯我們電子產品的優勢，想方設法，拿出措施，擴大我社電子產品在他行客戶中的占有量。
（二）踏實工作、求真務實打好基礎，實現全面跨越式發展。
一是增收節支，確保利潤計劃順利實現。要加大收息力度。對非農貸款嚴格實行按季收息，加快收息進度，應收盡收。加強財務管理，節約費用開支，降低經營成本，按照“總量控制，效益優先，以收定支，超額審批”的原則，嚴格控制費用開支。對庫存現金、其他應收款、閑置資產等非盈利資金也要加強控制，減少非盈利性損失。
為了深入推進專項治理工作開展，制定了《市城鄉規劃局專項治理行動實施方案》，成立了局城鄉結合部專項治理行動工作領導小組，由局黨組書記、局長劉同志任組長，局黨組成員、副局長曾濤同志任常務副組長，局黨組成員、副局長張樂勤同志、局黨組成員、紀檢組長同志任副組長。局屬單位和科室負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市規劃監察支隊，支隊長李國平同志任辦公室主任，具體負責城鄉結合部未經批準擅自擴建、改建建（構）筑物專項治理日常工作。
二、強化宣傳，造濃氛圍
采取多種形式，強化輿論宣傳引導作用。一是主動協調新聞媒體加大輿論宣傳。1月19日《日報》刊登《現場：亂搭亂建讓業主揪心回訪：違規建筑已全部拆除》一文，對規劃局專項治理工作表示肯定，拆除違規建筑后，得到了住戶和記者的好評，紛紛表示對規劃局的感謝。二是通過宣傳牌、橫幅、標語、黑板報、宣傳窗等形式，全方位、多角度、多層次地開展專項治理宣傳教育。懸掛宣傳橫幅、標語26幅。三是在調查摸底的走訪過程中進行政策宣傳。局黨組成員、副局長曾濤同志親自帶領規劃監察支隊執法人員向違建戶宣傳違規建設的危害性，告知城市規劃的嚴肅性，竭力化解矛盾，盡力通過政策宣傳使大多數人能夠配合治理工作。廣泛的宣傳發動和造勢，營造了良好的治理工作氛圍。
三、建立機制、總結經驗
