時間：2022-06-12 05:57:05
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內部審計工作是加強內部管理，強化監督控制，提高經濟效益的內在要求。加強內部審計工作，是完善監督管理機制、提高資金使用效益的需要。加強內部審計工作，是促進我局黨風廉政建設，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要手段和舉措。通過及時、有效的審計，加強監督和制約，發揮內審“監督和控制”職能，完善管理，保障資金合理、規范使用，進一步維護財經法紀，防止損失浪費。
二、抓好建設項目和建設資金審計
“十二五”時期是我市交通大發展、大建設、大投入的重要時期，在這個新的形勢下，也對交通運輸審計工作提出了更多更新的要求。抓好交通運輸建設項目和建設資金審計，重點關注工程建設領域突出問題治理情況和建設資金籌措使用情況。市局將配合省廳、市審計局按照其授權或要求做好交通建設項目竣工決算審計。2012年完成S101合相路K256+715-K269+500段水毀修復和S203淮六路K29+000-K33+650段大修工程的審計工作。按照《省農村公路危橋加固改造民生工程資金審計監督的意見》的規定，組織對2011年實施的危橋改造項目，濉溪縣境內的雁鳴橋、C106一橋、曹橋等中橋進行審計。同時，要逐步擴大對在建和續建項目的跟蹤審計，及時提出審計建議，促進整改落實。局屬單位投資50萬元（含50萬元）以上項目由市局委托中介機構進行審計。
三、做好干部經濟責任審計
（一）2012年配合市委組織部、市審計局做好胡亮、趙德志二同志的離任審計；配合市國資委做好楊青同志的任期內經濟責任審計。
（二）依照干部管理權限，每年度對局屬二級機構市交通執法局、市運管處、市公路局（市縣鄉處）、市交通質監站、市汽運公司等單位主要負責人實施經濟責任審計。
（三）積極利用和發揮社會中介機構的作用，為彌補審計力量不足，按照“被審計單位付費”的原則，委托中介機構開展干部經濟責任審計。
四、開展預算執行及專項資金審計
積極適應預算制度改革、規范資金管理、提高使用績效為目標，重點關注預算執行、資金使用和國有資產管理情況。加大對所屬預算單位財經紀律、損失浪費和財務風險等問題的監督。按照省廳部署，組織做好2011年農村客運?？空揪S護資金使用情況及公交、農村客運、出租車燃油價格補貼資金審計調查的迎檢工作；做好皖交財【2011】390號文件和皖交財【2011】392號文件關于油補資金和源頭治超經費審計調查通報的處理意見及建議，跟蹤督促整改的落實工作；2010、2011年度干線公路養護資金管理使用情況審計調查的迎檢工作。
五、加強內審指導工作
（一）嚴格按照《會計法》、國家的各項財經法規及我局的財務管理規定，認真做好日常的會計核算工作。財務工作時間性強、準確度要求高。按照市財政局要求，認真做好國庫集中支付工作，及時銜接對帳，按照統一規定設置會計科目，做好國庫上線支付工作。除規范完成日常財務核算工作以外，住房公積金核算上交及提取、政府采購事項辦理、取暖費補貼審批及發放、固定資產管理等項工作也都做到圓滿完成工作任務。
根據市財政局有關財務制度要求和我局的《財務報銷管理規定》，對各項職工出差借款、簽字報銷、支出結算等財務結算流程。認真審核，嚴格把關，對手續不全和不符合財務規定的支出一律退回，節約了費用，維護了財務制度的嚴肅性。2011年預計全年事業支出1658萬元，較去年同比降低3.2%，其中：工資等人員支出1243萬元，較去年同比降低5.8%；公用經費支出415萬元，較去年同比提高3.75%。按照財務管理規定收支各類現金、銀行存款，清理往來款項，審核報銷各類原始發票，按照要求及時編制各類憑證，登記帳簿，編制報送各類財務報表，并按照會計檔案管理的要求，對當月會計資料及時進行整理歸檔,利用年初預算尚未下達的時間，對以往年度的會計檔案進行了重新整理歸檔。這些工作，我們都做到了認真審核，嚴格把關，規范辦理，保證不出任何差錯。
（二）認真做好各項資金預算和決算的編制及專項資金的管理使用工作。年初，按照時間要求圓滿完成2010年度交通行政事業費及各專項資金決算；在充分調研的基礎上認真對我局往年的行政行政事業費支出情況進行分析，對2011年度支出情況進行預測，合理編報我局2011年度各項經費及項目專款的支出計劃，及時上報了2011年度市級部門預算，并嚴格按照下達的預算嚴格支出。2011年9月按照市財政局要求，在充分調研的基礎上按時完成了2012年度部門預算“一上”報表的上報工作。以上各項報表均做到了數字準確、上報及時、編報說明詳細。
面對稅費改革和撥款體制的變化后出現的新情況、新問題，在局領導的大力支持幫助下，積極聯系協調財政局領導和有關科室盡快撥付各專項資金，保障各級交通主管部門建設和管理的資金需要,進一步理順交通專項資金撥付渠道，確保資金及時足額到位。
二、加強財務管理，配合做好交通運輸調度中心竣工審計相關工作
2011年，根據局領導要求認真配合市局基建辦做好交通運輸管理調度中心各項工程款的結算、代扣稅款核算交納等工作。根據市審計局對我局2010年度預算執行情況的審計報告,對涉及交通運輸調度中心的問題進行了認真梳理，對有關問題進行了整改。積極配合局基建辦做好竣工決算審計的有關工作，將根據出具的決算數據進行帳務處理、結轉帳目。按照市地稅局要求，對當月扣繳的稅款做到當月及時上解，及時核對代扣稅票，2011年1-10月份共計上解市地稅局代扣工程稅款18.10萬元，均做到按照時間要求及時上解，同時按照市地稅局要求及時結算了稅款代征手續費。
三、發揮內部審計檢查職能，提高聚財、理財和用財的能力
對全市交通系統所屬單位的財務管理情況進行系統內部審計是我科室的重要職責。根據2011年省廳財務內部審計工作計劃和我局財務內部審計制度的規定，經請示局領導同意，行文制定了2011年內部審計工作計劃，發各縣區交通局和市直交通各單位執行。
2011年2月21日至4月8日，市審計局根據全市審計工作安排對我局2010年度預算執行及其他財政收支情況進行了審計。我科按照工作要求，及時準確提供各項會計資料，配合做好各項審計工作。按照市審計局四分離工作法的要求，配合市審計局進行了10余次的審計外調事項，提供會計資料復印件千余份，這些工作都做到了及時準確，對審計工作需說明的問題及時上報局領導，按照統一安排妥善處理好各項審計事項,按照要求及時上報審計決定整改情況報告，審計組對我局的日常財務管理工作給予了高度評價，圓滿完成預算審計工作任務。
2011年開展的政府債務審計是國務院統一在全國范圍內安排的審計事項，我局認真配合市財政局做好政府債務涉及我局建設項目的有關工作，及時填報各項審計報表，提供相關會計資料，圓滿完成各項工作任務。
根據市物價局年審工作安排，對我局目前的收費項目進行了審核匯總，按照規定時間于會同運管處、港航局上報了道路運輸證工本費、港口建設費、貨物港務費、引航移泊費等收費項目的收費證年審登記表，根據物價工作安排完成了收費年審工作。
配合局辦公室完成市公務用車集中檢查工作，提供并與車隊核對了各車輛的購置時間、資金來源及車價等信息，并給檢查組提報了2010年度固定資產年審車輛信息報表。
根據市紀委、市財政局等六部門開展的2011年全市“小金庫”專項治理工作方案要求，對我局以前年度的專項治理情況進行了復查，并開展了自查自糾回頭看活動，上報了“小金庫”全面復查統計表，并按照治理辦公室的要求簽署了“小金庫”治理工作承諾，建立健全了各項治理工作長效機制，上報了“小金庫”治理工作總部總結。
四、積極主動，扎扎實實地做好其他各項財務工作
我科需要處理協調的事情多，緊急任務多，工作非常繁重，但我們不怕苦、不怕累，克服各種困難，認真履行職責，搞好團結，積極調動大家的積極性，經常利用晚上、休息日加班加點，在圓滿完成日常業務工作的同時，努力完成其他各項財務工作。
因人員調整的原因我科在不影響正常業務開展的情況下要求新到位的工作人員盡快熟悉工作任務，對帳目設置、工作流程、軟件業務及匯總結帳、年終決算、年初預算等各項工作進行了交接，使新到崗的人員在最短的時間內盡快熟悉業務、勝任工作。
根據市財政局國資辦的要求，圓滿完成2010年度固定資產清查和產權登記證年度審驗工作。
嚴格按《工會法》的規定管好用好工會經費，做到了工會經費提取準確，上繳及時；配合局黨辦做好黨費管理工作，規范帳務處理；按照市綜合治稅辦公室的要求及時上報各類涉稅信息，我局被市地稅局評為2010年度綜合治稅工作先進單位。
根據省財政廳成品油價格補貼發放的政策規定，配合運管處、港航局制定了交通運輸系統補貼分配方案，按照市財政局的時間要求將城市公交、農村道路客運、出租車及島際農村船舶的成品油價格補貼發放至補貼對象，2011年度支付成品油價格補貼5,595.44萬元。
組織各縣區交通局部分財務人員參加了省交通運輸廳和省交通會計學會舉辦的財會和內部審計人員業務培訓班，使各單位的財務人員業務能力有了進一步的提高。積極組織我局會計人員參加會計繼續教育和辦理會計證的年審工作。
配合省廳財務處做好勝利大橋收費問題人大代表提案的回復工作。
按照局統一要求參加各項活動，服從工作安排，并認真完成科室本職及局黨委安排的各項工作任務。
一年來，牽頭做好局婦委會的各項工作。在三八節期間組織了局機關婦女職工田間采摘活動，組織女職工參加了市婦聯開展的健步行活動，在六一兒童節期間開展了為局包村組駐地村兒童送溫暖、獻愛心活動。11月份將邀請家庭教育方面的專家就做好家庭教育促進下一代健康成長的專題作輔導報告，組織全體女職工和職工家長參加輔導。
五、2012年工作思路及打算
1、加強政治理論和業務知識的學習，不斷增強黨性觀念，并按照要求，積極組織科室人員參加會計繼續教育培訓，提高每名會計人員的業務素質。
2、認真做好日常會計核算、監督工作，努力提高資金的使用效益，積極探索財務管理的新方法、新思路。
3、按照費稅改革后交通各項轉移支付資金的管理要求，做好交通專項資金的申請和監督使用工作；做好2011年度決算報表和2012年預算報表工作。
一澳大利亞與我國開展績效審計現狀對比
由內、外部審計共同健全的風險評估和風險管理體系是澳大利亞績效審計的出發點和目標。根據審計主體的不同，澳大利亞績效審計由內、外部審計共同構成，兩者緊密結合共同搭建和不斷優化該體系，同時澳大利亞廣泛將風險導向審計模式運用至包括績效審計在內的全部審計類別中，取得了引人注目的成績。
澳大利亞聯邦審計總署的職責是從整體的角度不斷改善國家機關各職能部門的效率和責任心及理財能力，增強其財務管理和業務管理的可評估性。其明確了以風險評估計劃為主要內容的可評估性為首要職責任務。而完整的風險評估計劃也正是澳大利亞績效審計的關鍵和出發點。其內、外部審計緊密結合共同實現和推進風險評估計劃的可評估性。被審計單位首先須具備以專業領域或管理范圍風險管理為重點內容的詳細風險分析和風險防范計劃，及其詳細的風險管理的內審報告，從而政府審計人員才能完成對被審單位風險管理水平進行預評估的首要審計工作環節。
澳大利亞政府機構、企業普遍建立和實行了以風險評估和風險管理體系為核心的內部審計制度。審計部門通過政府各部門的內審員，建立風險評估計劃制度，并且其風險評估計劃需經審計部門進行備案。澳大利亞《公司法》規定，上市公司要設立審計委員會，對公司進行風險管理和控制。其他企業內部審計師也是通過風險管理審計監督企業內部控制運行，從而改善企業管理和運營，由此審計部門實現風險評估數據積累的不斷優化。澳大利亞是一個法制比較健全的國家，審計地位較高，信譽較強，方法科學，技術先進，在國民經濟運行中發揮著重要的作用。
而目前我國政府和企業尚沒有建立全面風險管理體系。對于建立企業全面風險管理機制以防范重大事件造成的損失，近幾年國務院國資委已在逐步推進，2006年制定頒發了《中央企業全面風險管理指引》，在央企及所屬上市公司內全面推進全面風險管理建設工作。2007年在幾家大型國有中央企業進行試點操作后，2008年已將此項工作推進到全國國有中央企業和部分地方企業。但實際上，許多企業還沒有建立完整的風險管理體系或開展全面風險管理工作。
二澳大利亞績效審計的成功經驗和主要做法
（一）廣泛運用先進的理念和方法保障準確、高效的風險評估體系在實踐中發揮實質作用。
從審計內容上看，澳大利亞風險導向性內部審計已較早走出單純財務收支審計圈子，步入以內部控制和風險管理為主要內容的現代審計。風險評估是績效審計的基礎和出發點，績效審計的審計人員與被審單位對風險評估結果達成共識成為審計成敗的關鍵。其他審計分類中，風險評估體系也成為工作中的主導條件，如：風險評估是財務審計準備的要點，審計重點必須根據風險評估得出，結論應該包括財務風險評估報告和風險管理計劃，從而不斷對其進行優化；政府重大項目審計的重點是該項目風險管理計劃的落實，審計所發現的問題將被列入新的風險管理范圍等。
1.建立以風險評估和風險管理為核心的內部審計成為全體公務員和管理人員的共識。
在澳大利亞，審計部門通過政府各部門的內審員，建立風險評估計劃制度。無論是政府部門還是公司都認為，在當前復雜的經濟環境下是不能沒有以風險評估和風險管理為核心的內部審計的。內審人員工作的角色越來越多元化，從監控向風險管理顧問方向發展。內部審計目前已從查錯糾弊發展到更細致的工作，從著重財務審計擴展到人力資源、市場運作審計等，并將重點轉移到上述審計領域。一些內審機構，如昆士蘭州自然資源及礦產部非常注重“全部審計、突出重點”，在不斷完善組織風險管理機制的基礎上，嘗試采用問卷方式向被審計對象了解情況，或讓其進行自我審計，審計人員則重點關注風險較大的問題，從而在人力資源有限的條件下擴大了審計的范圍，取得了明顯的成效。
2.風險評估和風險管理體系控制嚴格且健全。在澳大利亞，每個企業都必須進行風險評估，尤其是安全生產方面的風險評估更占有舉足輕重的地位，沒有進行風險評估的生產就不可能獲得批準。我國一些企業也在開展風險評估，但相比而言比較粗淺。
澳大利亞風險評估的構成要素主要為：
（1）風險等級：一般分為五個等級。造成的危害，需要調用的資源，產生的影響；
（2）風險概率：可能出現的時間頻率，也分為五個等級；
（3）風險的預防性和可防范性、可控制性；
（4）防范風險需要的資金和資源配置；
（5）不斷改進風險管理；
（6）風險評估和風險管理計劃。風險評估計劃應該包括：所有可能風險的名稱、等級、概率、，防范措施、負責人員、資金資源配置、可防范等級。并在運用中嚴格落實風險管理的責任制原則。
3.廣泛運用先進的風險評估及管理的方法和技術。澳大利亞的風險評估除了非常注重風險評估計劃的細、量化及對風險評估的要素、步驟、計劃、模式都有具體的統一規定外，還建立了合理的預警指標，有效評估企業的風險。評估后采取的措施也更具針對性。其風險評估的模式分為：靜態模式/動態模式；封閉模式/開放模式；一般性評估模式/量化評估模式；不定因素對評估模式的影響；短期評估模式/長期評估模式。評估模式的多樣化與適用性決定了審計部門需確定建立適合本地區、本行業的評估模式。
（二）高素質、綜合性內部審計人才的參與進一步維護風險評估管理體系的科學、高效標準。
澳大利亞各級政府除加強對全體相關人員的風險管理教育培訓外，更注重高素質、綜合審計人才的培養。國際注冊內部審計師（英文縮寫CIA）資格在澳大利亞比較流行，越來越多有志于內審工作的人員報名參加CIA考試。它包括以下幾個方面：一是聘請的內部審計師要具備與職業要求相符的專業資格，如CPA和CIA，具有CIA資格的審計師特別受到重視；二是審計中，審計師要嚴格執行國際內部審計師協會（英文縮寫IIA）制定的內部審計標準，并接受審計主管的復核檢查；三是建立了審計人員專業評估機制，定期對內審人員進行專業評估和培訓；四是內審委員會要求審計人員定期提交工作報告并隨時與審計人員進行談話；五是審計委員會規定了完整的內審程序和措施。主要是：審計工作計劃必須得到審計委員會的批準；審計主管不斷審核并復查計劃的執行；審計主管必須對審計報告進行全面審查和簽署；審計工作結束后，抽查審計報告并進行詳細的復查；與被審計單位保持經常、暢通的聯系，以保證他們向審計主管提出改進工作的意見。
（三）內審協會發揮的積極推動效力促進風險評估管理體系功效的高水平發揮。
澳大利亞內審協會成立于1952年，有2 000多名會員，分別來自澳大利亞的公有或私有機構。協會的董事會由7位從各州選舉的主席構成，協會建立了與各內審機構負責人聯系的網絡，有自己的網站，方便與內審人員的溝通和交流。內審協會的主要工作是為內部審計執業者、執行管理者、董事會和內審委員會提供各種規范的標準、指導和信息服務，包括：內審政策的制定，及時更新審計實務標準，提供更新知識的服務，保證內審專業水準不斷提高。協會的主要作用是制定、檢查審計標準執行，組織開展交流，推廣先進經驗，培訓審計人員，促進內審工作職能的發揮。
三對我國建立完善的風險評估和風險管理體系的啟示及建議
（一）立法建立相關的法律、法規依據。首先，在認真借鑒先進國家成功實例的基礎上，總結已推行過程中取得的經驗，制定比較系統、操作性較強的風險評估和風險管理準則。鑒于績效審計具體情況比較復雜，應分門別類制定出具有各個行業特點的準則。其次，建立一套科學可行的指標評價體系也是開展風險評估管理體系的必要措施之一，并對其進行科學的細化和量化。風險評估的過程主要是風險辨識、風險分析和風險評價。應根據各種風險的分類，進一步細化，得出可能存在的風險之后，運用特定的風險評估方法，根據各種風險發生的可能性及影響程度，決定控制程度和策略。
（二）加強內、外部審計的聯系，轉變外部審計的最終目標。外部審計與內部審計相互合作，互為補充，是當代審計的一大特點。澳大利亞的成功經驗告訴我們：政府審計獨立性強，層次高，權威性強，但人力有限；民間的事務所審計，用人機制靈活，可以根據工作需要隨時聘請所需專業技術人員，但受費用和時間限制，二者共同的弱點是對被審計單位內部情況不夠熟悉；而內部審計熟悉被審計單位情況，但業務力量和權威性較弱，為了建立完善的風險評估和風險管理體系、綜合使用審計資源，三者之間應通力合作，優勢互補，并將外部審計的最終目標統一到對風險評估結果達成共識這一共同點上來，以提高被審計單位的風險管理水平。
（三）建立功能強大的信息庫，存儲與被審計單位相關的眾多信息。建立完善的風險評估和風險管理體系所需的信息將面臨著嚴重不足。其體系的建立使得審計重心前移，在實際的審計工作中需要先執行風險評估程序，對審計對象整體的經營管理環境進行充分的了解，再針對風險不同的審計對象以及同一對象不同的風險領域，制定出個性化的審計程序。必須獲取足夠多的信息，才能在風險評估時真正了解審計對象的戰略、流程、風險管理、業績等基本情況，最終做出恰當的職業判斷。由此可見，為了實現審計目標，保證審計活動的順利進行，審計部門必須建立功能強大的信息庫，存儲與被審計單位相關的眾多信息。
（四）必須建立和提高全社會對風險評估和風險管理體系重要性的認識，使風險評估和風險管理成為全體公務員和管理人員的共識，同時要提高相關的業務水平與技能。不僅可以利用多種渠道廣泛宣傳，比如專業刊物、研討會和論壇、業務會議等，還要積極廣泛地組織風險管理的教育和培訓，提高風險防范意識，建立健全風險評估和風險管理計劃，整體提高管理水平。
