時間：2023-03-13 11:27:17
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2011年區農水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績，但是更多地在管理過程中發現了許多不足之處。主要表現在：一是管理不到位。由于沒有專項河道管理經費，加之區境內河道約有15條，全長約67公里，河道大多分布在居民小區、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，造成河道管理人力、物力缺乏，沒有及時發現清理，影響了城市環境；二是歸屬權不明確。去年市局下發的案件中，經過農水局現場核實，并不屬于農水局管理，如三環路路邊溝，農水局沒有及時向區城管委打報告消案，造成農水局結案率下降；三是數字化專網不到位。由于市、區城管委對發生案件的結案時間是有時間規定的，由于農水局沒有專網，接收案件不及時，經常造成案件超期結案，影響了結案率。
二、明確目標，突出重點，確保做好2012年數字化城管工作。
2012年區委、區政府將城管工作在科學發展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區中“確保第二、力爭第一”的目標。為此，區農水局加強領導、狠抓落實，明確責任，制定整改措施和工作計劃，努力做好數字化城市管理工作。
（一）、工作計劃
1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率，相比去年同期發案率明顯降低。
2、突出重點，打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治，繼續推進雨污分離，致力各河道排污口全部進入截污管網，加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。
3、努力實現結案率達到100%。加強數字化城管工作的運行管理，強化各項工作程序的準確、及時、有效銜接，在盡量減少發案率的基礎上，加強案件的督查督辦，推行從接案到結案的全過程控制，努力做到結案率達到100%。
（二）、整改措施
1、加強領導，落實責任。為加強任務的落實，區農水局副局長張曉明負責抓此項工作，張敏負責案件接收并下發整改工作，李偉負責案件現場清理工作。
2011年區農水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績，但是更多地在管理過程中發現了許多不足之處。主要表現在：一是管理不到位。區境內河道約有15條，全長約67公里，河道大多分布在居民小區、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，，而河道管理人力、物力缺乏，沒有及時發現清理，影響了城市環境；二是歸屬權不明確。去年市局下發的案件中，經過農水局現場核實，并不屬于農水局管理，如三環路路邊溝，農水局沒有及時向區城管委打報告消案，造成農水局結案率下降；三是數字化專網不到位。由于市、區城管委對發生案件的結案時間是有時間規定的，由于農水局沒有專網，接收案件不及時，經常造成案件超期結案，影響了結案率。
二、明確目標，突出重點，確保做好2012年數字化城管工作。
2012年區委、區政府將城管工作在科學發展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區中“確保第二、力爭第一”的目標。為此，區農水局加強領導、狠抓落實，明確責任，制定整改措施和工作計劃，努力做好數字化城市管理工作。
（一）、工作計劃
1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率，相比去年同期發案率明顯降低。
2、突出重點，打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治，繼續推進雨污分離，致力各河道排污口全部進入截污管網，加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。
3、努力實現結案率達到100%。加強數字化城管工作的運行管理，強化各項工作程序的準確、及時、有效銜接，在盡量減少發案率的基礎上，加強案件的督查督辦，推行從接案到結案的全過程控制，努力做到結案率達到100%。
（二）、整改措施
1、加強領導，落實責任。為加強任務的落實，區農水局副局長張曉明負責抓此項工作，張敏負責案件接收并下發整改工作，李偉負責案件現場清理工作。
一、治理范圍：
河道
東風南大溝
東風南大溝
東風南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-紅山養殖園區牌坊
流經自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設計社區
高倉
梁王壩
桃源
轄區內長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當前各河段存在的主要問題
河道
東風南大溝
（高倉段）
東風南大溝
（梁王壩段）
東風南大溝
（桃源段）
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴重，
重點地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標和內容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內實現以下目標：
截污目標：xx東風南大溝截污目標：***東風南大溝片區共計有排污口11個，主要污水源為工業廢水、禽畜養殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據實地勘察，每天的污水排放估計為10m³/d，特別是養殖園區和洗礦廠污水排放后，導致部分河段河床污黑散發臭味，河道內水質再次受到污染，對此我們將聯系相關執法部門分析梳理排污需求與治理任務，統籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養殖等項目。
貫通目標： 2013年5月起***貫通目標目標：在目前的基礎上不會再出現亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關部門對上溝邦2米下溝邦4米內非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改，退還土地；
綠化目標：***東風南大溝綠化目標：2013年將在大溝兩邊4米內種植綠化樹，即可美化環境，還可保護兩岸護坡；
加寬目標：***東風南大溝片區，根據歷年來檢查，東風南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標： 2013年***東風南大溝保潔目標河道內無明顯垃圾，兩岸無垃圾堆放，清淤后及時處理，保潔人員隨時檢查在位；
四、組織機構
河長：馮潛（玉溪軍分區司令員）
副河長：殷紹焜（區人大常委會主任）
市級部門領導：陸紹明（市住房城鄉建設局）
區級部門領導：繆玉（區住房城鄉建設局）
河長聯系領導：王興（玉溪軍分區司令部作訓辦主任）
段長：康得勤（***黨工委書記）
副段長：王家宏（***辦事處主任）
分段長：何金華（***辦事處副主任）
點 長：雷家勤（高倉社區居委會書記）、
雷春（梁王壩社區居委會主任）、
李會富（桃源社區居委會主任）、
五、職責分工
（一）河長職責：
1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人，負主要領導責任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計劃，協調推進河道治理項目的實施；
3、研究決定和協調解決河道保護、治理、管護的重要問題；
4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況。
（二）副河長職責：
1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人，負責抓好具體工作落實；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃，并抓好組織實施和任務分解；
3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執行情況，做到分段監控、分段管理、分段考核、分段問責；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區級部門領導職責：
負責橫向、縱向的協調關系，加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監督、檢查。
（四）河長聯系領導職責：協助河長做河道綜合整治工作。
（五）段長職責：
1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人，負責具體工作的組織實施；
2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負責組織開展所管轄區內的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動；
4.加強宣傳教育，提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識，指導、監督所管轄區內的村（社區）制定改善人居環境的村規民約，根除陋習，改善生產生活方式；
5.建立常態化的河道管護機制，組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。
（六）副段長職責：協助段長做河道綜合整治工作，負責處理河道整治工作日常事務。
（七）分段長職責：按轄區管理的原則，督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監督、檢查。
（八）點長職責：
1、做好河渠整治監督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準向河道、溝渠內亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無阻，清潔衛生。
4、好保潔人員安全、生產工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據轄區實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施，落實好河段承包管理責任制。
6、加強檢查工作，最少每周二次對轄區河渠保潔情況進行檢查，對檢查中出現的問題提出整改意見和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現象；
（九）專職保潔員職責：
1、河面無雜草 ；
2、河面無漂浮物；
3、河道兩岸4米內無新產生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內無新產生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時，徹底，并服從河道長效保潔領導小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區分管領導。
六、措施保障
1、成立領導小組
為認真落實《玉溪市紅塔區人民政府關于進一步加強河道干支渠環境清潔管理的實施意見》，改善和美化轄區內河道干支渠水環境，發揮河道干支渠的水利及生態效益，促進人水和諧發展。經街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環境清潔管理工作領導小組，其成員名單如下：
組 長：康得勤（街道黨工委書記）
副組長：王家宏（街道黨工委副書記、辦事處主任）
謝志明（街道紀工委書記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉財政所所長）
張學恭（街道農業綜合服務中心水利組組長）
葉紹平（***農村經濟管理中心主任）
施學榮（街道規劃建設和環境保護中心負責人）
張 臣（紅塔區城市管理綜合行政執法大隊高倉中隊）
姜玉鳳（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農業綜合服務中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉社區居委會書記）
雷春（梁王壩社區居委會主任）
李會富（桃源社區居委會主任）
領導小組下設辦公室在街道農業綜合服務中心水利組，由張學恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關部門抽調，負責處理河渠清潔管理工作日常事務。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書
簽定責任書，制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發現的問題記錄在案作為年終考核依據。
3、各部門明確職責，齊抓共管
街道宣傳辦負責做好宣傳發動工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心，入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環保意識，自覺維護河渠整潔，推進街道生態文明建設步伐。根據需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農業中心水利組加強對河道干支渠水利工程設施管理法規的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內的水事違法案件進行查處；嚴格執行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監察執法中隊負責對在建工程定期進行檢查，防止建設過程中產生的污染物流入河道干支渠；指導和協助***片區河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對在中心城區河道干支渠管理保護范圍內違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序對建設項目做出環境影響評價，杜絕河道干支渠污染源的產生；嚴格監控污染源，組織開展對違法排污企業專項執法工作，防止企業偷排污水污染河道干支渠水質；建立重點河道干支渠水質監測報告制度，對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書，督促限期整改。
街道國土所負責河道干支渠管理保護范圍內用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經費納入財政預算，做好經費保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經費保障措施：市級經費，區級年初配套100萬元，根據配撥比列于每年的3月份前下撥到各鄉街道。***每年配撥20萬元經費。目前*** 已投入資金34萬元； （四）檢查督查措施：
1、設立專職河道保潔監督員
***河道保潔監督員陶艷梅、姜玉鳳，負責協調河、段、點長的管理情況；督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表，并納入年底社區考核范圍詳見附表3；
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監督員每周不能低于兩次對轄區所有河道進行檢查，并做好相關臺帳，迎接上級檢查。
（五）考核獎懲措施：
各鄉街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書，制定獎懲措施。（其中含扣分依據：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級部門扣分或通報一次扣5分）。
（六）整治長效機制
按照屬地管理的原則，高倉社區、梁王壩社區、桃源社區、保潔均列入考核范圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。
一、考核內容
具體考核：由組織領導、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內容。（詳見附表3）河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核，分為制度管理、安全生產和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實實施單位和人員，日常保潔工作正常開展（2分）；建立河道保潔管理臺帳制度（3分）；制定落實河道保潔（街道、社區）考核辦法（2分）；落實監督員，接受社會監督（2分）；按規定及時做好統計上報工作（2分）；河道保潔經費按時足額到位并有獎懲措施，無拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產（10分）
發生重大安全事故本項不得分。安全生產保障措施有力，安全生產責任制落實到位（5分）；無安全事故發生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》（詳見附表4），根據日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時完成指令性任務的，每1次扣5分；未及時處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
一、切實加強河道管理工作
為加強河道管理，維護河流健康，促進人水和諧，我站今年主要開展了四項工作。一是完成了全縣流域面積50平方公里以下重點河流的名錄調查工作；二是開展了50平方公里以上的河流岸線保護與利用規劃工作；三是開展了河道汛前安全檢查，四是開展了河道巡查工作。
（一）50km2以下河道名錄調查工作
今年我縣調查完成縣境內流域面積10-50km2的重點河流名錄調查68條，境內干流總長525.39km(其中長江以北319.6km，長江以南205.79km)，覆蓋全縣24個鄉鎮。其中縣境內河流13條，跨縣界河流29條，跨省界河流30條（其中包含4跨縣界河流）。調查范圍內河流岸線總長326.24km，已利用岸線為3.0588km，生態修復岸線長度26.965km，岸線利用率0.94%。50km2以下重點河流名錄調查的完成，為我縣保障防洪安全、依法實施河道管理、推動長江經濟帶綠色發展、維護河流健康、保障有序和可持續開發河道岸線資源工作提供了基礎數據。
（二）河流岸線保護與利用規劃工作
根據《重慶市河道岸線保護與利用規劃編制技術大綱》，組織開展了巫山縣除長江以外的流域面積在50平方公里以上的河流岸線保護與利用規劃工作。根據現狀調查成果，提出了水域、岸線保護利用評價意見和建議，可為加強河道水域岸線管理、提高河道信息化管理水平，提供重要依據，在全面推行河長制工作過程中，成為河道“清四亂”工作的有力抓手。為與國土空間利用規劃相銜接，按大地2000坐標系統上圖，目前已完成初稿，可在市水利局要求的時間內完成規劃成果備案。
（三）汛前安全檢查
為保障防洪安全，從2020年3月開始，我站編制了河道汛前檢查計劃，完成了針對檢查發現的問題及時處理或匯報，對全縣23條河道進行了汛前檢查，發現安全隱患2處，分別要求責任單位進行了處理，有效地杜絕了安全隱患。
1、對于安全隱患較大的兩坪鄉溪溝流域，組織編制了《巫山縣兩坪鄉溪溝流域應急度汛方案》并通過了縣水利局組織的審批。函請兩坪鄉人民政府按方案做好應急度汛工作，力爭將汛期災害損失降至最低。
2、對防洪隱患較大的抱龍鎮洛陽小學河段，我站積極協調抱龍鎮政府和清淤單位，并多次到抱龍鎮召開現場會，在汛前完成洛陽小學瓶頸處淤積物清理1.2萬方，保證了洛陽小學及周邊群眾住房安全。
（四）河道巡查工作
近年來，我縣河道較大及以上水事違法案件較少，但簡易水事違法行為特別是占用河道、亂傾亂倒現象相對較多。為進一步認真貫徹落實新的《重慶市河道管理條例》，基于水事違法案件發生的規律和實際情況，針對我縣河道管理現狀，我們著力加大巡查力度和深度，采取經常性、不定期和定期巡查相結合的方式進行巡查，取得了較好的效果。5月12日，我站配合湖北省巴東縣河道采砂管理第二季度統一清江行動，對鳊魚溪、小溪河進行了聯合巡查，對小溪河篤坪段侵占河道行為進行了取證，并移交巫山縣水行政執法支隊；5月29—30日，我站對市局下發的疑似涉河建設或占用的51個衛片圖斑進行了逐一核查，將結果及時報送。我們加強河道日常監管，對在巡查中發現的河道亂傾亂倒、亂挖亂采、亂搭亂建、亂栽亂種的現象現場調研，就地辦公，及時研究處理意見，責令整改，及時清除行洪障礙，有效維護了河道管理秩序。2020年共計巡查河道70余次，發現并處理問題8處，移交縣水行政執法支隊3處。
二、扎實開展河道治理工作
（一）強化工程管理，完善建設機制
為強化河道治理工程管理，確保項目績效，我站在河道治理工程建設中，嚴格執行項目法人制，項目監理制，工程招投標制，合同制。通過制度管工程，走規范化管理道路。在工程規劃、設計、建設及后期管護中，嚴把規劃設計，注重安全管理，強化質量控制，嚴格資金撥付，加強建后管護。
1、嚴把工程規劃與設計
在項目規劃時，積極與鄉鎮銜接，與鄉鎮組織村社召開群眾會，對河道治理的建設內容進行調研，調查民意，看群眾對河道治理工作是否支持，判斷項目能否順利實施。對積極性高的項目區我們優先考慮。盡量創造好的施工環境，便于項目的推進。
在設計時，派人與設計單位一起現場踏勘，要求他們結合現場情況合理設計，設計成果出來后，組織專家進行審查，重點是對建設內容、結構形式和工程造價進行審查，再報送審批。
2、安全管理
我們始終把安全工作放在首位，督促施工企業進行安全備案，要求企業把安全生產貫穿到施工建設的各個環節。在建設過程中，我們在施工合同中明確了施工單位的安全責任，對施工單位的安全生產措施和安全管理工作進行定期檢查和不定期抽查，發現隱患及時督促整改，杜絕了各類安全事故的發生，營造了安全與文明施工的良好氛圍。
3、工程質量控制
在工程建設中嚴格遵循河道工程基建程序，堅持高起點、高標準、嚴要求的原則，嚴控工程質量。一是進行了質量監督報備，創建了質量監督組織保障體系；二是強化管理，堅持對工程質監人員、企業管理人員明確施工技術標準、施工質量要求；三是強化現場監督，嚴把施工、原材料量等關鍵環節，切實做到了“線上監理流動檢查、旁站監理現場把關、質監巡回抽樣檢測”的質量控制體系，營造了質量建設的良好氛圍。
4、財務管理
嚴格按《中華人民共和國會計法》等有關要求，嚴明財經紀律，健全財務制度，從工程勘察、工程概算、工程款預付、設計變更、工程驗收等各個環節，都嚴格按工程財務管理規定辦理。在經費審簽程序上，我們采取一單多簽，嚴把資金審批關。做到了資料與工程管理的每個環節相銜接，手續齊全、帳務清楚、帳實相符，確保資金撥付穩妥可靠，管理有序。在施工過程中，我們還經常加強職工廉潔勤政教育，把工程管理人員置于社會監督之下和相互監督之中，狠抓了廉潔施工，沒有發現一件違紀、違法行為。
5、工程建后管理
為使工程得到永續利用，我站對已竣工驗收的河道治理工程進行移交，頒發《工程管理使用證書》，要求受益鎮村建立完善管護制度，明確了工程管護人員的責、權、利，從而確保了治理工程的永續利用和流域經濟的持續增長。
（二）年度任務完成情況
1、巫山縣長溪河流域綜合治理工程
完成福田河場鎮至下田段、福田河支流渾水河段、福田河支流跑馬支溝段、福田河支流涼水支溝段共四部分治理任務。治理河道總長7977m,疏浚河道長度 4060m，新建堤防長度 3028.35m，修復堤坊長度346.49m，重建堤防長度38.96m，擴建道路及增設欄桿長度4261.22m，新建人行橋5座。工程已驗收，完成投資2620萬元。
2、巫山縣大溪河流域綜合治理工程
工程位于廟宇鎮大河溝白廟及新城村河段，治理河道長4.93km，新建堤防3.88km，沿途設置21個固砂坎，新建排洪管涵2處，新建下河梯步12座，新建人行橋6座。全河道進行清淤疏浚，長4.93km。工程已完工，完成投資2680萬元。
3、巫山縣福田河石家院子搶險治理工程
一、指導思想
以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三水統籌”可持續發展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務公共服務與社會管理，繼續完善和深化水管體制改革，繼續做好水利工程管理考核、維修養護、日常管理、水利風景區建設和水庫移民后期扶持工作，創新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎，建立管理規范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環境和經濟社會的可持續發展提供保障。
二、工作目標
全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監管、水利工程管理考核、水利工程維修養護、水利風景區建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據，進一步做到依法管理、規范管理、科學管理，使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務
1、強化河道、湖泊、水庫管理
（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂道路等管理保護，對已建和在建的涉河建設項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現狀調查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業指導，逐步完善河道管理基礎設施建設，加強河道防汛安全監督管理，維護河道功能發揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業管理，對河道（湖泊）現狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優勢。
（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經費和巡查養護責任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設。
（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓考核。
2、突出涉水建設項目服務與監管
（1）強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業、服務群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內完成。提高擴大內需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上，采取建設、審批同時進行的方式，跟蹤服務審批。
（2）強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查，規范建設過程管理和后續管理。加強監管力度，確保行政許可內容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度，規范監管程序，明確檔案資料要求。
（3）強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態管理，形成信息月報、季報制度。區縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結果。
（4）強化規范管理。各區縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則，開展“規范涉水項目管理，服務沿江（河、湖）經濟發展”調研，做好主動、高效、優質服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權限實施意見》，做好市、縣相關涉水項目行政許可的調整和銜接。
3、深入開展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎上，今年要繼續鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創建工作，每個區縣都要有創建目標和創建計劃。
（1）鞏固創建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續鞏固創建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創建工作力度，努力爭創省級水管單位。
（2）繼續推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創建省級水管單位。
（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施，竣工驗收要按照工程驗收規程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度，抓好日常維護與監督管理。
（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。
4、繼續深化和完善水管體制改革
（1）落實“兩費”。各區縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。
（2）加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內部運行管理機制，加強基礎設施能力建設，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規范、制度學習和人員技術培訓。
（3）積極推行管養分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養分離，培育養護隊伍，加強養護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養護工作進行檢查考核。
5、扎實開展維修養護工作
今年要在維修養護質量和養護效果上做更深更細的工作，努力提高養護水平。
（1）加大考核，規范經費使用。實行維修養護經費專項審計制度，繼續執行維修養護檢查、考核制度，完善養護目錄，規范養護內容，統一養護標準。加大維修養護資金使用監管力度，要集中使用并向達標創建單位和養護典型傾斜。
（2）總結經驗，推廣先進典型。積極總結和推廣區縣維修養護工作先進典型和先進經驗，樹立維修養護新典型。各區縣及市屬管理處要根據各自特點，形成不同的維修養護典型，并加以推廣，每個區縣及市屬管理處都要有維修養護標準示范段（點）。
（3）創新思路，提高養護水平。市屬管理處要在總結去年維修養護工作的基礎上，加強單位部門協作，提出維修養護工作新思路和新辦法，確保維修養護工作效率和養護質量提高。
（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。
6、強化水利工程日常管理
（1）規范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規章、規程執行情況的檢查考核，加強水利工程管理規范、制度的學習與培訓，提升管理人員的業務水平和服務能力，提高管理工作效率。
（2）做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現狀普查等工程管理基礎性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規劃及重點項目前期工作。
（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優質、高效、規范服務原則，做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調研。
7、加強水利風景區建設與管理
（1）制定水利風景區規劃。各區縣要在《*市水文化水景觀水旅游規劃》的基礎上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區縣水利風景區創建規劃，研究加快推進水利風景區建設措施，加大水利風景區創建力度，形成串聯成片、初具規模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。
（2）加大水利風景區宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經營管理，擴大水利風景區知名度。
（3）加快水利風景區創建。天生橋河、珍珠泉水利風景區要積極爭創省級、國家級水利風景區，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區創建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區域的水利風景區。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區；城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區；江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區。
8、扎實做好水庫移民后期扶持工作
（1）繼續做好水庫移民后期扶持政策的兌現工作，及時足額發放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。
（2）開展庫區規劃項目建設，各區縣要編制、上報年度庫區規劃項目建設計劃，組建庫區規劃項目法人，按行業規范開展規劃項目的實施工作，完成年度庫區規劃項目的建設任務。
（3）嚴格監督管理，認真落實后期扶持項目、庫區規劃項目實施和資金管理的有關規定，進一步規范后扶項目、庫區規劃項目產生、申報、批復、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。
（4）按規定做好年度移民動態人口數據的核查、上報工作，繼續做好自主搬遷移民的登記、核實工作。
（5）做好接待和社會穩定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應對措施，落實維穩責任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現的問題，及時發現問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，確保不發生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設任務十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務完成。
第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。
第三條 堤防管理工作實行日常管理與日常養護相結合的原則，取消群眾管養員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進行管理，實行績效與人員工資及管養費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。
第四條 局屬各管理段是承擔堤防管理任務的主體，平時包片局領導與科室人員負責督促指導管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務時，需包片局領導或包片科室負責人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。
第二章 堤防日常管理
第五條 堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛
50-60公里/小時無明顯顛簸。
第六條 堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達到100%，益草化率達到90%以上。
第七條 堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。
第八條 堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。
第九條 堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現象。經上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標準硬化。
第十條 堤身、平臺、禁腳范圍內無?？?、無雨流溝缺。
第十一條 堤身和禁腳地范圍內無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權、林權、管理權“三權”回收工作，“三權”回收率達95%以上。
第三章 林木管理
第十二條 徹底消除內外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產林堤段。
第十三條 嚴格把好選苗關、泡苗關、栽植關。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優質苗;泡苗浸水深度達1/3以上，浸泡時間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達到90%。
第十四條 五年以內的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優材率?？轮φ伪Ａ魳涔诘?/3。
第十五條 要做好更新砍伐的各項準備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達到100%，杜絕燒樹毀樹現象。對監守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經查實，將嚴格給予行政處理和經濟處罰。
第四章 防洪保安與工程設施及河道護工管理
第十六條 為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發現問題及時上報分局并協助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時認真做好徒步檢查記載。
【1】
第十七條 防洪責任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規定地點堆放整齊、有專人管理，且帳物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設施無盜損。
第十八條 工程管理設施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標識。
第十九條 護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發生。各管理段必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。
第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結構及啟閉設備養護良好、運轉靈活;混凝土無老化、破損現象;堤身與建筑物聯結可靠，結合部無隱患、無滲漏現象。
第二十一條 熟練掌握和運用水法規，用法律法規來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴格項目審批制度。在河道管理范圍內的任何項目建設以及采砂取土等，必須按河道管理權限審批，不越權審批;河道管理范圍內阻水生物或建筑物的數量、位置、設障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務，無新設障現象。
第五章 內業管理
第二十二條 庭院內外環境整潔明亮、美觀大方，規章制度完整齊全。
第二十三條 庭院內外宜林宜草綠化率達到95%以上，“五小”經濟確保達到人均年利3000元的目標(用于職工13個月工資、年終福利和再生產)。
第二十四條 室內衛生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學習專欄。
第二十五條 嚴格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現象，否則按照有關規定進行處理。
第六章 檢查考評辦法
第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關科室參加。分局進行半年和年終檢查考評時，由工程管理科組織各管理段段長、機關各科室負責人及相關局直單位負責人參加，按考核評分表打分，評出名次。
第二十七條 考評辦法。每月5日前各管理段上報當月堤防管理工作計劃，工程管理科依據各管理段當月計劃和分局堤防管理百分制考核標準在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當月考核結果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經分管局長簽字后到計財科按規定發放月包干堤防管養費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節扣發該段當月30%以上堤防管養費用，并予以通報批評。
第七章 獎勵與處罰
第二十八條 對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分數第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。
第二十九條 各管理段正副職負責人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負責人當年評優，并酌情扣減其管理經費并在全局通報批評。
第三十條 維護單位資產和防洪器材安全，如發生林木、防汛器材和其它固定資產等被盜現象，將按國家和分局有關規定執行，追究單位負責人和分管人員的責任，并全額賠償所受損失;發生安全生產事故，按國家和分局有關規定執行?！?》
第三十一條 對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節輕重給予經濟處罰。對越權審批，發生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責任人和所在單位領導予以紀律處分，視其情節追究責任。
第三十二條 嚴格按照省**局的有關規定和分局制定的年度“三定”方案中規定的項目按月進行考核，堤防內外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。
第三十三條 各管理段當月考評分，按基礎分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數分解到職工。
第八章 附 則
第三十四條 附《堤防管理百分制考核標準》。
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會會議精神，以科學發展觀為引領，以改善城鄉環境衛生質量為主線，完善垃圾收運體系建設，完善村莊環境長效管理機制，進一步提升全鎮環境衛生長效管理工作水平。
二、工作任務
1、鞏固創建成果。采取有效措施，組織和動員各方力量，開展鎮村環境衛生綜合整治，確保管理到位、設施完好、環境整潔。不斷完善國家衛生鎮長效管理機制，為2015年國家衛生鎮復查奠定良好基礎，依托數字化城管平臺，實施網格化巡查，及時發現問題，加強協調處理，提升集鎮品位，努力打造集鎮形態優美、生態環境優良的“美麗”。做好鄭家橋村、肖橋村兩個村的省級衛生村復查迎檢工作，確保順利通過。
2、完善垃圾收運體系建設和環衛基礎設施建設。在全鎮已定10條生活垃圾收運路線規定的基礎上，進一步完善垃圾收運體系建設，對體系實行過程中出現的問題及時整改，實行生活垃圾全量收集處理到位，確保日均收集量達95噸，制定村級垃圾（桶）房管理標準（附件2），確保購置垃圾轉運車輛2輛，完善鎮村結合部、居民小區及村部周邊衛生基礎設施。全年計劃新建垃圾房60只，新建一類公廁1座、農村小公廁26座、改造農村小公廁25座，改造三格式化糞池207只，同時結合“清明”、“大暑”、“大寒”相關農歷季節全面開展露天糞坑回潮專項整治行動，切實全面實施全覆蓋整治，做到不留死角，確保環境衛生基礎設施到位。
3、提高星級村莊管控能力。切實加強對已建成的2個“三星級康居鄉村”、2個“二星級康居鄉村”的環境衛生長效管理的重點指導、督查，確保這4個村莊亮點更亮。
4、繼續開展主要道路沿線環境面貌整治。加強對高速公路、國道、省道、市道及鎮村主要道路沿線村莊周邊環境整治，清理臟點死角，清理亂堆放、亂涂貼、亂拉掛現象，確保沿線視野范圍內的環境整潔有序。
5、完善村莊環境衛生長效管理機制。村切實抓好環衛日常保潔，各村要重視村莊環境長效管理，明確1名副書記或副主任具體負責日常工作，村每月召開會議研究部署村莊長效管理工作；村莊保潔、管理隊伍配備到位，加強日常巡查，定期開展考核（每月不少于2次，有照片整改資料），落實獎勵機制；村莊、河道環境衛生管理到位，綠化管護良好，村莊、道路沿線村容村貌整潔，無各類亂象；健全村規民約，確保保潔公示牌、村莊標識無破損。探索創建環境衛生長效保潔村級勞務合作社。
三、隊伍管理
1、調整加強農村環境衛生專職保潔員隊伍。按戶籍人口每200人配備1名保潔員，明確保潔員工作要求，建立保潔員考核管理辦法。
2、配足配強河道專職保潔員隊伍。按河道長度平均4公里左右配備1名河道保潔員，負責區域內河道保潔。河道管理考核辦法及細則按2014年新規定執行。
3、優化完善集鎮區環衛保潔員隊伍。街道日保潔時間不少于10小時，一般小街小巷、鎮村結合部等其他道路日保潔時間不少于8小時。
四、考核辦法
1、日常檢查與季度檢查。鎮專門成立村莊環境長效管理工作領導小組（名單見附件1），組織開展日常檢查與季度檢查。日常檢查由鎮愛衛辦、水利站、環衛所、公用所等部門負責對村、集鎮開展檢查，檢查方式為隨機抽查或暗訪督查，發現問題以照片形式反饋給相關板塊，原則上必須在3-5天處理完成，并以“同一拍攝角度”的照片回復愛衛辦。對積極履行整改的，不作扣分；對不及時整改的或整改不到位，將酌情扣分。季度檢查由村莊環境考核領導小組組織各村村主任代表開展村莊環境日常管理對流檢查暨村莊環境整治“回頭看”活動，考核采取隨機抽查或根據平時暗訪督查后暴露出較差的重點村莊實地踏看檢查的方式。每次考核具體時間由鎮愛衛辦確定，考核結果以書面形式在全鎮范圍進行通報。考核標準詳見附件3《鎮農村日常環境衛生長效管理百分考核標準》，日常檢查與季度檢查得分占全年愛衛工作考核得分的50%。
2、年終考核。按2014年度《鎮愛國衛生工作考核細則》進行考核（詳見附件4）。
五、保障措施
1、環境衛生長效管理經費。全年按村常住人口數40元/人，根據全年考核得分結算撥付到村。全年得平均分按平均得分計算，高于平均分的按每分5000元獎勵，低于平均分的按每分5000元進行扣罰。
2、環衛所、社區績效考核獎。各安排6000—8000元進行考核。
3、專項獎。本年度有省級衛生村復查任務并通過上級復查驗收的，給予5000元獎勵；為市、市、省等各級各類考核驗收提供現場的，每次分別補貼1000元、2000元、3000元；二、三星級村莊保潔體系完善的：給予10000元獎勵。
4、環境基礎設施補助
⑴垃圾房管理經費補助，配備專職保潔管理人員的按每年每間1000元補助到村（專職保潔管理員詳細信息上報愛衛辦）。
⑵新配備垃圾收集車輛，憑當年度發票復印件，每輛補實際購車額的50%。
⑶新建農村公廁，按建設不同標準，每座補助20000—30000元。建設前需報愛衛辦登記備案，竣工后由愛衛辦會同建管所驗收確認。
⑷維修農村小公廁按每只1500元進行補助。
各行政村、古豐社區
二、創建標準
1、農村道路：道路及其用地范圍內無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15厘米以上的高草，無種植；路面(橋面)干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農作物、損壞綠化等現象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。
2、河道：河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。農村等級河道管護實現100％全覆蓋，村莊溝塘管護率達到1O0％。
3、綠化：河坡、道路綠化實現林帶整潔，綠化成活率和保存率達95％以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。
4、垃圾處理：推進“組保潔、村收集、鎮轉運、縣(市)區集中處理”的模式，實現無暴露垃圾，垃圾日產日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達到100％。
5、養殖：養殖面積達到溝河總面積的40％。
具體指標及評分細則見附件。
三、創建工作部署
2011年，創建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結束。具體分以下五個階段：
1、宣傳發動階段：5月1O日－5月20日，對創建工作進行動員、部署；
2、意向申報階段：5月21日－5月31日，申報鎮(區)向縣長效辦申報創建申請；
3、初步審核階段：6月1日－6月30日，由縣長效辦對申報鎮(區)資料及現場初審，初步確定創建鎮(區)名單；
4、復審驗收階段：7月1日－9月30日，對初步確定的創建鎮(區)進行工作指導、詳細審核和驗收。
5、市級審批階段：1O月1日－12月31日，確定上報鎮，報市長效辦考核驗收審批。
四、考核辦法
鎮財政拿出5萬元專項資金用于達標創建考核，縣對鎮的考核獎金全部作為達標村創建資金，同時鎮對村綜合考核中創建達標由原來的2分增加到4分。
五、具體推進措施
各村(居)要將達標鎮創建工作擺在重要的議程，圍繞達標鎮創建的標準和細則制定詳細的創建實施方案和工作計劃，加強組織領導，不斷加大宣傳造勢工作，鎮村要通過多種途徑廣泛宣傳，確保創建工作有序開展。鎮財政、農經站加強對創建工作及資金的監管管理，鎮水利、農技、建管、城管、環保、環衛等部門密切配合，確保創建目標工作任務的完成。
六、具體推進方案
1、各村支部書記為達標村創建第一責任人，必須親自抓、負總責。
2、分工村鎮干和四位一體辦公室人員為創建達標督查員，服從鎮政府的統一安排。
3、7月下旬專題召開創建達標現場推進會，各村在此會談打算，擬措施、表決心。
4、鎮村將通過多種途徑開展強有力的宣傳造勢活動。
一、農村水利工作總體要求、目標任務
2010年是“十一五”計劃的最后一年，也是農村水利工作的關鍵之年，它對于順利完成“十一五”農村水利工作各項目標任務起著至關重要的作用。全市2010年度農村水利工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、促進農民增產增收、改善農村水環境、服務社會主義新農村建設的中心任務，扎實推進農村河道綜合整治、農村飲水安全、大中型灌區改造、圩區綜合治理、小型農田水利基礎設施建設等民生水利工程，為全市經濟社會又好又快發展提供更好的水利基礎保障。目標任務是：完成小溝以上土方6000萬方，其中省補縣鄉河道疏浚3000萬方，550個村完成村莊河塘疏浚整治土方1400萬方，加修加固圩堤350公里、390萬方;完成小溝級以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口閘200座、泵站222座。完成農田水利綜合規劃、2011-2012年農村河道疏浚整治規劃、2010-2013年農村飲水安全工程規劃的編制工作；完成省下達的農村飲水安全工程建設任務；抓好已批復的灌區和中央財政小型農田水利重點縣和專項工程建設任務；扎實推進農村河道長效管理工作，50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉（鎮）河道長效管理工作全部落實到位，其余鄉（鎮）、村（居）三年內全部落實到位。
二、工作重點
2010年度全市農村水利將突出農村水利專業規劃編制、農村河道綜合整治、農村飲水安全工程建設、大中型灌區改造、圩區綜合治理和小型農田水利基礎設施建設等六項重點工作。
1、以水利專業規劃編制為重點，推動農村水利健康持續發展。規劃是項目實施的先導和龍頭，也是爭取項目資金的重要基礎工作。2010年是“十一五”規劃的最后一年，各地要在完成“十一五”各項規劃目標的基礎上，積極策應經濟社會發展對水利基礎設施的要求，開展調查研究，組織編制“十二五”農村水利發展規劃。當前要重點抓好三項工作。一是編制完成農田水利綜合規劃。按照“統一規劃、突出重點，集中連片、效益優先，尊重民意、民辦公助，整合資源、完善機制”的原則，以大中型灌區末級渠系改造、小型灌排工程建設改造、圩堤達標、高效節水灌溉工程建設為重點，組織編制縣級農田水利綜合規劃。根據省廳要求，縣級規劃必須于明年5月底前完成，6月份經市審查后報省，規劃編制完成情況將作為今后重點縣及專項工程考核的重要指標以及下年度重點縣及專項工程安排的必要條件。二是編制完成2011-2012年農村河道疏浚整治規劃。省委、省政府決定2011年到2012年再實施兩年農村河道疏浚整治工程。本次規劃主要是對全市農村河道疏浚整治進行掃尾，各地要根據本地實際情況，將前期未列入農村河道疏浚整治規劃的主要引排河道和縣、鄉、村交界盲點河道列為本次規劃的重點，同時要注意做好與相關規劃的銜接，確保規劃科學合理。三是編制完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃。我局已于11月3日召開了全市2010-2013年農村飲水安全規劃人口調查復核工作布置會，明確了農村飲水不安全人口的調查復核工作要求。各縣（市、區）要抓緊完成調查復核工作，確保于12月上旬完成調查復核報告，經省核定后，迅速開展2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。
2、以農村水環境整治為重點，繼續加大農村河道綜合整治力度。2010年是完成“十一五”農村河道疏浚整治規劃目標的攻堅之年，根據省最新統計，目前已有靖江等20多個縣（市、區）提前完成農村河道疏浚整治“十一五”規劃任務并通過省級整體考核驗收，而我市還沒有一個縣（市、區）達到整體驗收的要求。因此，2010年我市不但要完成五年規劃剩余的土方疏浚任務，還要接受省組織的五年規劃工程總體驗收，省里已將能否通過總體驗收作為今后安排農水項目補助經費的依據，為確保該項工作順利通過省總體驗收，各地務必要做好以下三項工作。一是全面完成規劃任務。對照規劃要求，認真分解落實2010年度的實施計劃，采取更加扎實有力的措施，全面完成和超額完成河道土方疏浚任務。二是落實長效管理措施。農村河道水環境是全社會關注的熱點問題，也是鞏固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要認真總結近幾年來推廣試點的經驗，因地制宜地創建河道管理模式，制訂管理標準，落實管理經費，建立管理隊伍，嚴格考核獎懲，保證河道疏浚整治后長久發揮工程、經濟和生態效益。目前河道水草已進入枯萎期，各地要抓住這一有利時機，組織開展突擊打撈，并將打撈的水草等雜物統一上岸，集中處理。市政府專門出臺了“關于加強農村河道長效管理的意見”，對各地農村河道的管理工作提出了明確要求，制定了考核獎勵辦法。希望各地能嚴格按照市政府的要求，抓好管理措施的落實，特別是50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉（鎮）河道長效管理工作2010年要全部落實到位，其余鄉（鎮）、村（居）在2012年前要全部落實到位。三是完善檔案資料。根據農村河道疏浚管理辦法的要求，系統總結五年來農村河道疏浚工作在組織領導、資金籌措、科學施工、長效管理等方面的治理經驗，認真做好總結工作；對工程施工合同、招投標手續、驗收資料、工程圖片等軟件資料來一次回頭看，并抓緊完善歸檔，做好驗收準備。
3、以解決農村飲水安全為重點，繼續加大農村供水工程建設力度。明年是全面實施農村飲水安全工程建設的第三年，要繼續把這項工作作為民生工程來抓，作為落實科學發展觀的實事工程來抓。各地要切實加大前期工作力度，集中力量做好項目的論證、設計和方案的比選，確保前期工作的質量和深度，對具備審批條件的項目要嚴格按照有關程序及時申報審批，加快工作進度；各地要依據省里出臺的項目建設管理和資金管理辦法，進一步強化農村飲水安全工程建設管理工作，確保工程建設質量和進度，加大資金配套及管理力度，確保資金安全；要加強調查研究，進一步探索和建立農村飲水安全工程建設多元化投資體系、工程實施后的良性管理體制和運行機制，保證農村飲水安全工程良性發展。
4、以改善農業綜合生產條件為重點，繼續加大灌區配套建設力度。近年來我市實施的灌區續建配套與節水改造項目，有效地提高了工程設施配套率和水資源利用率，對穩定和提高糧食綜合生產能力，優化農業結構調整，起到了促進和保障作用。2010年度灌區建設主要完成濱?？h三層灌區2008年度項目和阜寧縣渠南灌區2009年度項目。在抓好工程建設的同時，要積極探索灌區改革工作，有條件的灌區積極推行用水戶參與管理的模式，發展農民自我管理的用水協會，充分發揮灌區改造的工程效益和機制效益。
5、以提高圩區防洪保安能力為重點，繼續加大圩區綜合治理力度。全市里下河低洼圩區和次高地地區要針對近年來雨澇災害中暴露出的問題，按照“綜合規劃、統籌兼顧、科學整治、分期實施”的原則，切實抓好重點圩區、重點地段不達標圩堤和險工患段的集中整治，積極爭取各類農村水利補助資金，整合項目資源，加大閘站工程配套建設投入，加快圩區建設綜合整治步伐，不斷提高圩區水利工程的防災減災能力。
6、以提高基礎設施配套標準為重點，繼續加大小型農田水利工程建設力度。2010年要著力抓好建湖和亭湖2個縣（區）小型農田水利重點縣建設以及其他7個縣（市、區）專項工程的實施。無論是重點縣還是專項工程項目縣，都要嚴格按照省批復的建設方案組織實施，突出建設重點，實行集中投入，整體推進，連片建設；嚴格執行建設程序和有關技術標準、規程，牢固樹立質量意識，完善項目建設全過程監督檢查機制，強化質量和安全生產監管。通過提高科技水平和管理水平，加強投資管理、項目審計等一系列措施，最大限度的提高工程投資效益。
三、保障措施
入秋以來,全市各地認真貫徹全省冬春水利建設工作電視電話會議精神,農村河道疏浚整治工程全面啟動，根據統計，截止目前，全市累計完成總土方1085萬方，占計劃任務的18%，已開工縣鄉河道136條，完成土方510萬方，156個村村莊河塘疏浚整治工程全面開工，完成土方265萬方。但也有一些地方目前還沒有動手，行動比較遲緩。據了解，有些鄉鎮至今規劃未落實、任務不明確、措施不到位，甚至就不想搞冬春農村水利，問題相當嚴重；有的縣（市、區）農村飲水安全進展不快，12月底前完成年度任務形勢相當嚴峻，懇請各級黨委、政府引起高度重視。當前，正是大搞冬春農田水利建設的有利時機，希望各地精心組織，科學安排，打好冬春農村水利建設的硬仗。全市各級水利部門要立足本職，扎實工作，積極主動為農村水利工作提供優質高效的服務，推動農村水利建設管理的深入開展。
1、廣泛宣傳發動。今冬明春及2010年農村水利建設管理工作任務十分繁重，加之，農村水利又面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，各級水利部門要認真研究，提出對策措施。農村水利建設、管理工作，政策性強，群眾參與度高，必須加大宣傳力度。各級水利部門要協同新聞單位，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體和簡報、專欄等形式，及時報道農村水利建設、管理工作的新動態、新情況、新經驗和新典型，提高農民群眾大干農村水利的積極性和創造性，形成全社會關心水利、支持水利的外部環境。今年，我局將與市電視臺合作，繼續開展“水利杯”新聞大賽，希望各縣（市、區）能及時提供在農村水利建設、管理工作中的典型經驗和好的做法，通過大賽的形式，造濃農村水利工作的輿論氛圍。
認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，把構建和完善農村環境長效管理機制作為統籌城鄉協調發展、改善村民居住環境的根本性措施來抓，并通過“政府推動、分級負責、社會參與、市場運作”的思路，提高農村環境管理的高效化、專業化、社會化水平，努力創建生態宜居、環境優美、規范有序、文明和諧的城鄉人居環境。
二、考核范圍
全鎮所有環境整治的村莊、非規劃保留村莊、安置小區、村級道路（區、鎮級公路另行考核）、河道及田容田貌。
三、考核辦法
1、農村環境長效管理對行政村、環衛站、鎮物管會實施屬地管理責任制。
2、成立農村環境長效管理督查考核組，由鎮愛衛辦、村建辦、環保辦、農林中心、土地流轉中心、環衛站、水利站、交管所、城管中隊等單位組成聯合考核組，鎮長效辦作為牽頭部門，負責組織和召集檢查。
3、農村環境長效管理考核結果作為政府對各行政村實施以獎代補政策兌現的依據，同時列入鎮對各行政村實施的百分考核。
4、采用不定時間、不預先通知、隨機抽查的檢查方法，負責對各行政村所管轄的區域實施檢查、考核、評分，鎮級檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內的自然村。區定期檢查每月1次，隨機抽查多個自然村并檢查沿途風貌。
5、針對上月檢查中出現的問題，各村按要求進行整改。若在本月檢查中發現問題未整改到位，則在總分中扣除相應的分數。
6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據。設立鎮農村環境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數和投訴處理情況納入年度考核，作為評分依據之一。
7、上級部門對本鎮各村的考核考評情況納入年度考核評價內容。
四、考核內容
1、組織管理
（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負責各村責任區內村莊、河道、道路的環境長效管理工作。建立村主任為組長的農村環境衛生長效管理領導小組，明確一名分管領導具體負責此項工作，明確片長、巡視員、保潔員職責，制定村環境衛生管理年度工作計劃和實施方案，逐步完善農村環境衛生長效管理制度。
（2）各村要建立健全農村環境衛生考核檢查機制，每天負責對本村村莊保潔質量、村莊秩序進行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實行分片包干，明確責任區域和工作內容，并公示上牌。實行定人、定段、定區域、定標準。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責任書。
（3）各村要按規定配足環境衛生管理人員，配套經費足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險由鎮統一購買。
（4）認真開展健康教育宣傳活動（包括健康教育宣傳專欄設置、宣傳內容更新、健康知識宣傳資料入戶），開展衛生清潔戶、文明新風戶評比活動，提高群眾環境整治參與率。
2、村容環境
（1）村轄區內環境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。
（2）村轄區內主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。
（3）村轄區內商店、飲食店內外環境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經營等現象。
（4）村莊和小區的綠化、草坪養護良好，綠化、草坪內無垃圾、雜物，無枯株缺株。
（5）村莊道路兩側、農戶家前屋后、河灘河岸兩側無暴露垃圾和露天糞坑。
3、家園衛生
（1）農戶室內清潔衛生，窗明幾凈，有衛生設施。庭院場地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內無暴露垃圾。
（2）農戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。
（3）農戶化糞池按三格式標準建造，實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現象。
4、河道衛生
（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。
（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（3）河灘河岸兩側無暴露垃圾。
5、道路衛生
（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權單位負責)，公路路面及路基兩側清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產日清，周圍無垃圾傾倒現象。
（2）道路沿線兩側無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設攤點，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。
（3）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾、雜物。
6、公共設施
（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。
（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。
（3）垃圾中轉站有門有通氣設施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設施，有污水處理設施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉站）內垃圾日產日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。
（4）村公廁水沖設施完好，地面無污水積存，便槽內無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。
（5）社區服務等公共場所環境整潔；村內小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設施及休閑場所必須明確專人負責，保持設備正常維護保養，確保設施完好配套和正常開放利用。
（6）加大農田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農田風貌和環境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。
7、安置小區管理
（1）外環境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；
（2）綠化養護到位；
（3）道路平整，無坑洼積水，無衛生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設施維護良好，垃圾日產日清，有衛生保潔管理制度。
（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。
（5）有除四害設施和措施(設置毒餌廊等)
五、資金撥付
1、鎮政府對農村環境長效管理通過考核實行以獎代補政策。
（1）按區核定的村莊保潔員人數，村莊保潔員每人每月工資報酬，區、鎮兩級每人每月各補貼300元。
（2）河道每年按千米實施補貼，鎮、村兩級河道補助經費5200元/公里（區2200元/公里、鎮3000元/公里）。
（3）為獎勵先進、激勵后進，農村環境長效管理實行專項補貼，鎮將按實際農戶，每戶每年補貼360元。
一、xx河水環境現狀
xx河流經貴陽市xx區黨武鄉、石板鎮、xx鄉和xx鎮等鄉鎮。在xx水庫以上河段，由于人口、工業均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。
為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環?？偩衷u為全國優秀項目，xx區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。
二、xx河環境治理對策
（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到xx河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創造人水和諧環境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。xx河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。
