時間：2023-03-13 11:27:06
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圍繞局黨委衛生工作中心,市將在省衛生廳中醫藥管理局的正確領導下。以整體思維、系統運行、三觀互動、科學管理的思維指導全市中醫藥工作，認真履行職責、掌握重點、狠抓關鍵、著力提高全市中醫藥服務能力和水平，著力滿足人民群眾日益增長的中醫藥要求，不時推進我市中醫藥工作又好又快發展。
（一）以開展中醫中藥中國行（行）活動為契機。
1積極配合省衛生廳全力開展好中醫藥中國行（行）科普宣傳活動。根據省中管局的布置。制定科學合理、切實可行的工作方案，使該活動在市順利進行，確保取得實效。向市政府分管領導匯報，積極爭取宣傳，新聞等相關部門的重視和支持。活動期間認真做好宣傳報導工作，向《中國中醫藥報》中國中藥行”特刊多投稿件，重點宣傳我市中醫藥事業發展歷程、主要成果和名院、名科、名醫，提升我市中醫藥的整體形象。
使廣大人民群眾了解中醫藥、認識中醫藥、熱愛和使用中醫藥。認真組織各縣（市、區）開展中醫藥科普宣傳及義診活動。
2積極開展中醫藥文化建設和治未病工作。根據《省開展中醫藥文化建設和治未病工作方案》市市中醫院被確定為全省中醫藥文化建設和治未病工作重點建設單位,市中醫院要結合自身實際,弘揚中醫藥文化,加強中醫藥文化宣傳普及,開展中醫藥形象文化建設。
（二）努力提高中醫藥服務能力。
1繼續推進和切實加強中醫院名科、名院、名醫建設。結合等級醫院評審。迎接省衛生廳中期評估，使醫院特色優勢和服務能力顯著提高。
2強化“十一五”中醫重點專科和特色?？平ㄔO。各級中醫院要加強重點專科和特色?？平ㄔO力度。市衛生局將加大對我市8個列入全省重點專科建設項目單位進行督促與檢查。各級中醫院要做好省衛生廳對此項工作的中期評估。
3認真做好年縣級中醫醫院急診急救能力建設項目?？h中醫院要切實按省衛生廳項目要求。
4繼續組織各中醫院針灸科積極參與針灸臨床網絡。市中醫院、中醫院。加大投入，積極申請參與省針灸網絡建設，進一步發揮中醫特色優勢。
（三）切實加強國家和省重點項目建設
1市中醫院要認真組織實施國家《重點中醫院建設與發展規劃》要盡快制定對改擴建業務用房實施方案。
2市中醫院要認真組織實施國家中管局年中醫醫院中藥制劑能力建設項目。
3市中醫院要認真組織實施國家中藥局年縣級中醫院中藥房建設項目。
（四）積極穩妥地開展第二周期中醫醫院等級評審工作
各級中醫院要做好等級醫院評審工作的自查自糾及自評工作，完成對我市縣（市）級中醫醫院的等級評審工作。做好醫院等級評審各項的準備工作。
（五）加強農村和社區中醫藥工作。
1省級農村中醫工作先進縣創建工作?？h要按照《省級農村中醫工作先進縣建設規范》要求。力爭今年申請省衛生廳評審驗收。
2基層罕見病多發病中醫藥推廣工作。縣衛生局要認真組織實施省衛生廳確定的基層罕見病多發病中醫藥適宜技術推廣項目。并強化督促檢查。
3認真組織實施省中醫藥特色社區衛生服務示范區建設工作。月湖區工作為創建單位。采取強有力措施積極做好各項創建工作，力爭今年驗收。
（六）抓好綜合醫院中醫科工作。
認真做好綜合醫院中醫科工作，各地要依照國家中管局、衛生部、總后衛生部《關于切實加強綜合醫院中醫藥工作的意見》精神和要求。中醫藥發展較好的綜合醫院中醫科要積極完善和創造條件，爭取申報評審省衛生廳綜合醫院示范中醫科。
（七）繼續抓好月湖區藥品零售企業設置中醫坐堂醫試點工作。加強監督，確保此項試點工作取得明顯效果。
（八）切實抓好中醫藥人才培養工作。
1抓好中青年名中醫研修培養工作。對全市中青年名中醫研修培養。各級中醫院要落實配套經費，強化培養措施。市局將加強督促管理，確保培養質量，并對此項工作組織一次專項督促和檢查。
以黨的十七大提出的“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”為指導，以維護群眾身體健康和生命安全為宗旨，以創建“全國社區中醫藥工作先進單位”為目標，以加快提升社區衛生服務隊伍的中醫藥應用水平和服務能力為重點，深入貫徹新時期中醫藥工作的各項方針政策，不斷優化中醫藥發展環境，營造中醫藥文化氛圍，充分利用轄區中醫藥衛生資源，健全中醫藥特色的社區衛生服務模式，著力構筑與經濟社會發展相協調、與社區建設相一致，與人民健康需求相適應的社區衛生服務體系，促進我區中醫藥事業的快速發展。
二、工作目標
按照《全國社區中醫藥工作先進單位建設標準》，積極開展創建全國社區中醫藥工作先進單位活動，建立健全以省中醫院為龍頭，社區衛生服務機構為基礎的中醫藥醫療保健服務網絡，以簡便、高效、優質的服務，不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫藥醫療保健需求。通過對口支援、雙向轉診制度的實施，使我區中醫藥服務功能進一步完善、中醫藥服務水平進一步提高，形成一支具有較高專業素質的中醫藥服務隊伍，基本滿足廣大社區居民不同層次的中醫藥需求，推動全區中醫藥管理工作走上規范化、科學化軌道，確保順利通過國家中醫藥管理局對我區的評估工作。
三、建設標準
（一）按照《全國社區中醫藥工作先進單位建設標準》，對中醫藥工作采取傾斜政策：一是根據省、市財政專項經費數額，區財政以不少于1：1比例配套落實中醫藥工作先進區建設專項經費，用于中醫藥醫、教、研工作；二是區財政每年安排中醫藥專項經費用于支持轄區中醫藥服務能力建設；三是區財政對中醫藥事業費的增長比例高于衛生事業費的同期增長比例。
（二)加快推進中醫藥特色社區衛生服務機構標準化建設進程，形成功能健全、特色鮮明、群眾認可度較高的社區中醫藥衛生服務網絡，構建中醫藥“15分鐘健康圈”。
（三)發揮中醫藥的優勢，加強中醫特色?？平ㄔO，推進社區衛生服務機構中醫科建設，推廣應用中醫藥適宜技術，組織開展面向全區居民的中醫藥知識科普宣傳，積極參與并落實與中醫藥有關的醫療保險、社區衛生服務的政策和改革措施。
（四)加快中醫藥人才引進及培訓力度，不斷提高專業技術水平，選擇中醫藥專業人才技術力量強、合作開展較好的包公、望湖和淝河3家社區衛生服務中心，利用省中醫院技術資源，采取請進來傳、幫、帶和送出去培養、深造等多種形式，打造全區基層中醫藥人才培養基地，為形成合理的中醫藥人才梯隊夯實基礎。通過有計劃地加強對社區中醫藥人員中醫藥知識的培訓，開展在職人員繼續教育，加快中醫藥、中西醫結合技術骨干隊伍建設和學科帶頭人的培養，不斷提高中醫醫療保健的技術質量及服務水平。
四、實施步驟
（一）準備階段（2012年3月中下旬）
1、成立區創建全國社區中醫藥工作先進單位活動領導小組，下設領導小組辦公室，負責創建工作方案及相關文件的制定；召開全區創建全國社區中醫藥工作先進單位活動動員大會，全面安排部署創建工作。
2、組織開展形式多樣的宣傳活動，統一制作創建全國社區中醫藥工作先進單位活動手冊、知識讀本、宣傳折頁；完成全區社區衛生服務機構、中醫藥人員、中醫工作情況的現狀調查，完善各項統計信息資料；區與街鎮簽訂目標責任狀。
（二）創建階段（2012年4月）
1、各社區衛生服務機構按相關標準完成中醫藥服務項目的基礎設施建設，配備必須的診療設備，進一步規范各項規章制度和標識標牌，創建活動領導小組辦公室對各社區衛生服務機構進行督導。
2、發揮中醫特色和優勢，推廣應用中醫適宜技術，提高社區衛生服務機構的中醫藥服務能力和水平，進一步推進社區衛生服務工作。
3、舉辦不同層次社區中醫藥知識培訓班，多渠道、多形式地發掘和吸引中醫人才，廣泛開展各種技術合作，使中醫藥人才配置符合創建的要求。
4、加強各類創建資料的收集、整理、分類工作，同時制作專題片，邀請省、市廳局領導和專家開展預評估。
（三）迎檢階段（2012年5月）
1、各社區衛生服務機構對照考核評估標準進行自查，找出存在的問題，針對薄弱環節，進行整改和完善。
2、區創建領導小組對照評估驗收標準，進行檢查指導，發現問題，限期整改，確保達到各項創建要求。做好迎接國家考核組評審驗收前的各項準備工作，確保通過考核驗收。
（四)總結階段（2012年6月）
召開領導小組會議，對我區創建工作進行總結，評選創建工作先進單位和個人；召開全區創建工作總結表彰大會。
五、保障措施
（一）加強領導
為切實加強創建工作組織領導，成立由區長胡啟生任組長的區創建全國社區中醫藥工作先進單位領導小組，全面組織協調創建工作。各相關部門要統一思想，提高認識，制定具體的計劃和措施，做好任務分解，集中精力抓好落實，確保各項創建工作的順利實施。
（二）明確職責
區衛生局作為創建工作牽頭部門，要按照《全國社區中醫藥工作先進單位檢查評估細則》的有關規定，對各社區衛生服務機構的創建工作實行規范化管理。
區委宣傳部要統籌做好創建中的宣傳發動工作，為創建工作營造良好的輿論氛圍。
區財政局負責做好創建所需資金保障工作。
區民政局負責將社區中醫藥衛生服務納入社區建設規劃，探索建立以社區中醫藥服務為基礎的城市醫療救助制度。
區人社局負責協助區衛生局做好社區中醫藥全科醫師、護士等專業衛生技術人員的吸引和相關政策的完善工作。
區殘聯要將省中醫藥服務示范區創建工作與創建全國殘疾人工作示范區相結合，并依托社區衛生服務機構，為殘疾人提供治療、康復服務。
單位實地查看了農村中醫工作開展情況?，F將調查情況匯報如下：
一、主要工作成績
（一）突出政策扶持，中醫藥發展環境逐步優化。
縣政府按照省市相關文件要求，把中醫藥工作列入“xx農民健康行”活動主題，成立了“xx農民健康行”xx活動領導小組。制定出臺了中醫藥事業“十一五”發展規劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫管理條例》的要求，制定了扶持中醫藥事業發展的優惠政策，將中醫院納入新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保定點醫療機構和突發公共衛生事件緊急救援網絡體系；提高了中醫藥在新型農村合作醫療中的地位。將中醫院整體搬遷工作納入了縣城建設整體規劃并提到議事日程，中醫院經費實行了財政預算，今年預算安排45萬元。，我縣被國家中醫藥管理局評為“全國農村中醫工作先進縣”。
（二）突出網絡建設，中醫藥服務領域不斷擴大。
一是加強中醫院建設。目前中醫院擁有業務用房9400平方米，開放病床101張，年門診7萬人次，年收治住院病人近4000人次，年手術1500臺次。全院有專業技術人員184人，中高級職稱人員比例達到35%。與相比，中醫院資產總值由1700萬元增加到2100萬元，增長23%。為適應中醫藥事業發展要求，縣政府決定將縣中醫院整體搬遷到馬鞍新區，計劃征地30畝，建筑總面積15000平方米，開設病床200張，總投資4000多萬元。目前已完成可行性論證和環評工作，省發改委已立項呈報國家發改委，征地工作、建筑設計正在抓緊進行。二是加強基層中醫藥服務網絡建設。全縣60%以上的鄉鎮衛生院均設有中醫科、中藥房。3家鄉鎮衛生院創建為“湖南省鄉鎮衛生院中醫興院示范單位”。治河渡衛生院地處城郊，面對縣級醫院的競爭壓力，通過發揮中醫藥特色優勢，走出了一條不斷發展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫藥科室，其中醫藥收入占全院業務收入的20%。團洲衛生院有中醫藥技術人員10人，占全院醫藥人員的30%。能提供中草藥300多種，中成藥100多種，同時，注重中醫藥知識的宣傳和普及，建立了轄區內農民健康檔案，針對個體差異，為農民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫藥治療方案。全縣50%的村衛生室均能運用中醫藥治療常見病，多發病和參與預防保健?；拘纬闪丝h鄉村三級中醫藥服務體系。
（三）突出?？平ㄔO，中醫藥特色優勢逐年顯現。
通過專科建設，極大提高了我縣農村中醫藥服務比重和服務能力。目前，全縣共創建省級重點中醫?？?個。其中，縣中醫院的骨傷科是該院的拳頭科室，也是省級重點?？?。該科室年收治病人占全院病人總數的40%。中醫院的針灸康復科、顱腦外科、中風專科日益受到全縣人民信任。治河渡衛生院的肝病?？埔验_設10多年，在全縣享有盛譽，曾治愈了大量危重肝病患者。縣注市中心衛生院設有中醫骨傷科、中醫肝病?？?、風濕理療?？?、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個中醫特色?？?，開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項目的綜合治療，特別是中醫的定點介入治療對慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份，中醫定點介入治療患者234人次，中醫中藥治療患者245人。上半年全院中藥收入43.1萬元。通過?？频慕ㄔO，中醫藥服務功能進一步完善。
（四）突出人才培養，中醫藥人員素質逐步提高。
一是培養臨床技術骨干和學科帶頭人。采取師承教育、外出進修等形式，培養12名縣級中醫藥技術骨干。二是培養基層中醫藥人員。以集中脫產培訓，繼續教育等形式，共培訓鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干17人。三是加大學歷教育力度。共選送110人參加了中醫藥大中專學歷教育，已有68人獲得畢業證。鄉鎮衛生院從事中醫藥工作的都具有中專以上學歷。四是采取學術講座、專題報告等形式開展學術活動，邀請省市知名專家來xx傳授學術經驗。并選派48人到市中醫院參加了“冬病夏治”技術培訓活動。
二、困難和問題
（一）中醫扶持政策難以到位。近幾年，國家雖然加大了對中醫藥事業的投入，但沒有像發展公共衛生事業一樣發展中醫事業，即使有一些扶持的政策，也很難落到實處。一是中醫院預算經費沒有增加。我縣中醫院預算基數為45萬元，且去年和今年沒有變化，而醫院各項費用逐年增多，按照同步增長要求，預算嚴重不足。二是中醫專項經費沒有列入常年預算安排。
中醫藥服務設施設備配置和建設、中醫專科建設、人才培養等經費得不到保障。三是提高中醫藥在新農合報銷比例的政策得不到落實。 省市縣都出臺了要提高中醫藥在新農合報銷比例的政策，但因各種原因，沒有落實到位。西醫與中醫以相同比例報銷。
（二）中醫人才青黃不接。農村中醫藥優秀人才匱乏，高職稱高學歷的人才已寥寥無幾。在全縣農村中醫藥人員中，近幾年，雖然開展了農村中醫藥人員的學歷教育，但目前仍存在學歷層次低，技術水平不高，整體素質差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒有優勢。
（三）中醫西化現象嚴重。受市場經濟的影響，中醫醫院及其他醫院中醫?？崎T診為了生存，迫不得已采用西醫的診療手段和治療方法，嚴重影響了服務價格相對低廉的中醫藥的應用和發展，致使傳統的中醫逐漸淡化。部分中醫藥人員為了追求個人利益，逐漸放棄簡便、廉效的中醫治療手段，而采用西醫診治，中醫被邊緣化。究其原因，主要是收費低廉。據調查：一次針灸理療僅收15元，與西醫的一次注射費相當。一副中藥湯劑也就幾元錢，利潤低，報酬少。同一所醫院，同樣職稱，同樣上班，中醫醫生比西醫醫生要少幾百元一個月。據反映：一脛骨骨折病人如采用中醫手法復位和中草藥治療，僅需余元，通過西醫開放性手術治療，則需1萬元左右。因此，絕大部分醫院和醫生都會采取西醫治療手段。
（四）中醫管理機構不健全?？h衛生局設立的中醫股并入在醫政股內，中醫管理職能難以履行到位。我縣作為全國農村中醫工作先進縣，沒有單設中醫股，僅有1名兼職管理人員，與上級對我縣中醫藥工作的要求不相適應。
三、幾點建議
（一）進一步加強對農村中醫工作的領導?？h政府要堅持“中西醫并重”方針，建立協調機制，健全中醫管理機構，進一步加強農村中醫工作的領導，積極扶持農村中醫藥事業發展，加速中醫院整體搬遷工作。
第一條 為進一步提高中醫藥科學技術事業單位(以下簡稱中醫藥科技事業單位)檔案管理水平，根據國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業單位檔案管理升級辦法》的規定，結合中醫藥工作的實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫藥科技事業單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫藥科技事業單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫藥科技事業單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。
第四條 中醫藥科技事業單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;
(3)根據考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;
(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。
第七條 中醫藥科技事業單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫藥管理局審批;地方所屬中醫藥科技事業單位報省、自治區、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫藥科技事業單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執行國家關于檔案工作和科技事業單位檔案管理工作的方針、政策、法規和標準：
(2)能夠熟練掌握中醫藥科技事業單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業務指導或中醫藥科技管理工作經驗。
第十條 評審員的職責：
(1)接受對中醫藥科技事業單位檔案目標管理工作的業務咨詢;
(2)參加目標評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫藥科技事業單位推薦，國家中醫藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。
第四章 獎勵、監督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫藥科技事業單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規定執行。
國家中醫藥管理局負責印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。
第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據。
第十五條 國家中醫藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫藥科技事業單位進行復查。發現單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細則由國家中醫藥管理局負責解釋。
第十七條 本實施細則自公布之日起實行。
部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應齊全、完整、準確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復)無缺頁、破損現象。
4、下發文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進行復印，但原件必須歸檔。
7、機關工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責任制
1、認真學習專業知識，貫徹執行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責，自覺遵守檔案工作各項規章制度。
2、負責公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質量和工作質量符合規范要求。
3、負責公司有關部門檔案工作監督指導、業務培訓工作。
4、負責檔案庫房各項制度的落實。
5、積極提供檔案的利用，充分發揮檔案利用效果，認真總結經驗，為領導決策和機關各項工作提供優質服務。
三、兼職檔案工作人員崗位責任制
1、各部門配備一名兼職檔案員，負責本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業務，工作認真負責，把好案卷質量關，按時完成兼管檔案的任務。
3、兼職檔案員應于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴格執行各項檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監督指導。努力學習檔案業務知識，不斷提高業務水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員，負責對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴格遵守相關的規章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關規定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛生，溫度要經常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現象發生。
5、檔案庫房內做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。
6、庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。
六、檔案保密規則
1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執行各項制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續，檔案原則上不準帶出檔案室，確需帶出時須經主管領導批準并在指定時間內歸還檔案室。
3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料、無關人員不準進入檔案室。
4、本公司工作人員不準將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準帶回家中，要及時交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據保密法的規定，嚴肅處理并追究其責任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續。
2、凡借閱檔案，需經主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經主管領導同意后，方可辦理借閱手續，并在借閱期限內按時歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借他人。
4、借閱人員未經領導批準，不得復印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續。對摘抄、復制的檔案材料，經認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。
6、一旦發現檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現象，要及時向主管領導匯報，并追究有關人員的責任。
八、其他
解釋權歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標準檔案管理，充分發揮檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規定，制定本辦法。
第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。
標準檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術，實現標準檔案管理的現代化。
第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上級下達任務的文件;
(二)標準報批稿;
(三)標準編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標準審查會議紀要或函審結論;
(六)標準報批公文;
(七)標準申報單;
(八)標準本;
(九)標準正式出版本;
(十)標準修改通知單及其附件;
(十一)標準作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管：
(一)論證報告;
(二)調研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標準征求意見稿(最后一稿);
(五)標準送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);
(七)標樣。
第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規定辦理;長期保管的，應當是現行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續保管十年。標樣在保管期限內已經失效的，按保管到期的規定處理。
第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛生、獸藥和環境保護國家標準檔案，分別由國務院工程建設主管部門、衛生主管部門、農業主管部門、環境保護主管部門負責管理。
國務院行業標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業標準檔案。
省、自治區、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區域內的地方標準檔案。
企業單位負責管理本單位的企業標準檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統計、保管和提供利用標準檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;
(四)監督檢查標準檔案的修改、補充和復制;
(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續;
(六)認真執行檔案管理制度。
第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理，向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。
第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。
第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內，由審批部門或單位的主辦人員按規定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。
第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。
標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執行，并應當符合下列要求：
(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。
(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。
(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。
第十四條 保管標準檔案，應當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。
第十六條 管理標準檔案的機構，應當建立健全標準檔案借閱制度。
標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應當經主管領導批準，并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應當追究有關人員的責任。
第十八條 對標準檔案的保存價值，應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。
對已經超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應當編造清冊，經主管領導簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監銷人員簽字后，將清冊歸檔。
第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規定執行。
我區現有12個鄉鎮，7個街道辦事處，總人口約43萬。其中城市人口約21萬，農村人口約22萬。全區現有各級各類醫療衛生機構281家，其中區屬中醫醫療機構1家（區中醫院），中心衛生院4家（姚千鎮區二院、陳相鎮區三院、林盛鎮區四院、八一鎮區紅十字醫院），鄉鎮衛生院9家（十里河、佟溝、白清、永樂、沙河、紅菱、王剛、大溝、城郊）。民營醫療機構40家。廠企醫療機構28家，村衛生室190家。目前，鄉鎮衛生院中設有中醫科室的6家，占鄉鎮衛生院的46%，有中醫藥人員25人。全區共有中醫藥人員200人，占醫藥人員的15.3%。村衛生室有能中會西的鄉醫29人。
區政府為推動中醫藥事業的發展，提高廣大人民群眾的健康水平，2002年決定申報創建全國農村中醫工作先進縣（區），2003年被國家中醫藥管理局確定為“全國農村中醫工作先進縣（區）創建單位”。近年來，在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，區政府認真貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領導，健全組織，科學規劃，突出重點，加強培訓，開展科研，強化管理，完善制度，定期檢查，嚴格考核，增大投入，扎實工作，加快了創建步伐，取得了非?？上驳某煽?。主要工作是：
（一）領導重視，機構健全，管理嚴格，為創建工作奠定了良好基礎
區政府為加強對創建工作的領導，建立了各層組織機構，明確任務，落實責任，全面落實創建工作任務。一是注重領導，健全組織。區政府成立了由主管區長任組長，衛生局、財政局、人事局、發展計劃局局長任副組長的區振興中醫工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在區衛生局中醫管理科。衛生局組建了以局長為組長，分管中醫工作的副局長為副組長的中醫工作領導小組，衛生局專門成立了中醫指導科，由熟悉中醫藥政策、中醫管理知識和熟悉中醫工作情況的同志負責中醫藥工作。各鄉鎮依照區政府的要求分別成立了創建農村中醫工作領導小組。為創建全國農村中醫工作先進縣（區）提供了組織保證。二是明確目標，落實責任，定期檢查考核。區政府多次召開領導會議和專題會議，提高創建認識，明確創建任務。區政府和各鄉鎮將創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作納入了區、鄉社會經濟發展規劃，制定了切實可行的工作目標。主管區長與各鄉鎮長簽定責任狀，明確創建工作責任，對鄉鎮的中醫藥工作進行專題考核，并把考核結果列入全年目標考核責任制中。衛生局制定了全區農村中醫工作崗位目標責任制管理及檢查、考核標準和辦法。對區屬醫療機構每半年檢查一次，年終進行全面考核評比。發現問題及時采取對策，并提出改進意見，由衛生局中醫指導科負責督辦落實。三是完善制度，嚴格管理。在創建過程中，建立完善了各項管理制度，并隨時進行監督檢查。對各醫療機構的中醫藥工作實行質量監督，突出中醫病志、處方書寫質量管理和中醫藥療效、技術操作規程以及中醫護理等的管理和監督。嚴格了民營醫療機構的業務管理和質量考核，開展質量千分考核活動，獎優罰劣，提高了鄉村醫生和個體醫生的業務水平，凈化了中醫醫療市場，維護了人民群眾的切身利益，推動了創建工作的順利開展。
（二）重點突出，網絡完善，加快了創建工作的步伐
區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，突出了工作重點，優化中醫資源，強化了網絡建設，取得了較好的效果。一是以區中醫院為龍頭，加快了中醫藥中心網絡的建設。目前，區中醫院的的中醫藥資源雄厚，現有業務用房建筑面積2.2萬平方米，床位300張，床位使用率2004年為136.8%。全院有中醫藥人員98人，占全院醫藥人員的65.58%，中醫藥人員職稱結構合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備，固定資產達到8000多萬元。中醫門診有一級臨床科室13個，二級科室15個，其血栓病科在全區醫療中發揮了重要作用。同時有先進的中藥制劑室，生產中成藥達24個品種，并全部達到國家藥檢標準，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。2001年以來，年均為鄉鎮醫院、村衛生室培訓中醫藥人員20名，深入基層指導工作9次，培訓人員300余人次，在創建工作中起到了龍頭作用。二是以中心衛生院、鄉鎮衛生院為重點，注重了中聯網絡中醫藥工作的開展和建設。中心衛生院、鄉鎮衛生院現有中醫藥人員25人，做到了定期有計劃地組織這些人員到區中醫院和上級中醫院學習、進修和培訓。同時利用每月鄉醫例會傳授中醫理論及防病治病知識，并定期深入到村衛生室指導鄉醫開展中醫藥工作，發揮了中聯絡網的作用。三是以村衛生室為重點，注重了基層網絡的建設。全區農村現有衛生室190個，有鄉村醫生220名，其中中醫衛生技術人員29人。鄉村醫生均能用中西醫兩法防治疾病?，F在全區中醫工作基本上形成了”上建中心，中聯網絡。下打基礎“的格局，加快了創建工作的步伐。
（三）加強培訓，注重科研，推動了創建工作的進展
區政府特別重視中醫藥人才的培養和中醫隊伍整體素質的提高，特別注重中醫藥科研、學術活動的開展。一是加強培訓，提高整體素質。近年來，區中醫院共有40余名中醫藥骨干到上級醫院進修，大多數成為血栓病科等重點科室的中堅力量。與遼寧中醫學院聯合承辦研究生課程班，招收15名碩士生。各鄉鎮衛生院有計劃地強化中醫藥人員培訓工作。區衛生局組織編寫了《農村常見病中醫治療手冊》、《針灸基礎知識培訓教材》、《中草藥基本知識》等書籍，每年舉辦一次鄉村醫生中醫藥知識培訓班，累計培訓鄉村醫生近600人次，覆蓋率達98%。為規范醫療文件書寫，舉辦了《鄉村醫生中醫、西醫門診病歷、處方及消毒隔離、預防感染培訓班》，提高了鄉村醫生醫療文件書寫水平及對消毒隔離、預防感染的認識程度。二是積極開展中醫藥科研學術活動。區中醫院積極開展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專利”為原則的科技興院活動，2004年完成了國家“十五”重點攻關課題《中風病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫學院合作，參與完成國家中醫藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風的研究》已通過國家中醫藥管理局的課題驗收。2004年又申報了國家中醫藥管理局局級課題2項，分別是《化痰解毒法治療缺血性中風急診期的多中心、隨機、雙盲、安慰劑平行對照的臨床研究》，《活血止血、瀉火解毒法治療腦出血急性期作用機理的實驗研究》；此外還申報省級課題2項，市級課題2項。申請專利2項，《眼癢立止水》、《復方股蘭丹預防和治療缺血性腦卒中》及實用型國家發展專利1項。為了進一步完善醫學、護理繼續教育體系，先后舉辦醫療、護理中醫藥科研學術活動15次。2004年在區中醫院學術報告廳召開了區中醫學術交流會，共收到中醫論文30余篇，通過專家評審，有16篇論文獲獎。促進了我區中醫科研與學術交流。
（四）投入增大，政策優惠，工作扎實，確保了創建工作的順利開展
區政府在創建工作中，逐年增加資金投入，先后制定了一系列向中醫傾斜的優惠政策，確保了創建工作的開展。一是加大投入，搞好基礎建設。在房屋建設上，區中醫院完成了6936平方米的病房樓擴建及3133平方米急診綠色通道的建設任務，新建熱水房、車庫、總務倉庫316平方米，并投入使用，使醫療用房總面積達到了2.2萬平方米；區中西醫結合醫院（區三院）3300平方米的門診大樓也投入了使用，院容院貌有了明顯改善。在醫療設備購置上，醫療機構采取多渠道籌資的辦法，中醫院引進了心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統等大型醫療設備?，F有醫療設備總值4361萬元，萬元以上設備165臺，使用率為85.2%。區中西醫結合醫院投入近300萬元購進大型設備16臺件，使診療技術有了進一步的提高。醫療設施的改善，擴大了醫療服務功能，提高了科學診治水平，滿足了人民群眾的醫療保健需求。同時也促進了衛生系統經濟收入的穩步增長，2004年各醫療衛生單位業務總收入（不含財政撥款）1億8千萬元。比上年增加3千多萬元，增加21.2%。固定資產總值近2億元，新增1千多萬元，增長9.2%。二是堅持衛生優先的原則，制定扶持政策。區政府除了在資金投入上重點傾斜外，還制定了相關政策扶持中醫藥事業的發展。開展城區醫療機構對口支援農村衛生院工作，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，將五所農村衛生院作為重點幫扶對象，確定城區醫院進行定點幫扶。目的是加強農村中醫衛生專業技術人員的培訓，提高農村衛生院醫療服務能力和水平，增強農村衛生院解決農村常見病、多發病的能力和急診急救能力。另外在醫療定點醫院設立，干診醫藥費報銷等方面，給予中醫院與綜合醫院同等待遇，促進了中醫藥事業的發展。
二、存在問題
區政府在創建全國農村中醫工作先進縣（區）工作中，做了大量的，富有成效的工作，加大了領導力度，健全了組織機構，加強了管理，開展了培訓和學術活動，增加了資金投入，取得了很大的成績。但是也存在一些需要加強和改進的問題，主要是：
（一）農村中醫服務網絡建設不健全、不完善。農村中心衛生院四家，鄉鎮衛生院九家，只有六家設有中醫科，其余七家沒有中醫科，不符合創建標準和要求。
（二）鄉鎮衛生院中醫藥人才缺乏。一是醫院經濟效益不好留不住人才。二是醫院缺少資金無力引進人才。
（三）中醫藥培訓工作有差距，部分醫院中醫“西醫化”。部分中醫技術人員學習培訓不夠，理論素養不高，技術不精，不能很好地運用中醫辨證診治的方法為患者服務，常常依賴“西醫”診療，導致中醫不中。
（四）創建農村中醫工作先進縣（區）的資金明顯不足。部分鄉鎮衛生院中醫科室建設缺乏資金；醫院硬件建設和人才引進缺乏資金；致使部分農村中醫藥服務空白。
三、幾點建議
為深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加快我區中醫藥事業的發展，滿足廣大人民群眾對中醫藥的意愿和要求，提高人民群眾的健康水平，促進我區經濟的全面快速發展，實現全面建設小康社會的目標。為此，我們建議如下：
醫院牢固樹立“一切為了病人”的服務理念，奉行“仁愛、精誠、進取、奉獻”的院訓，不斷加強內涵建設，完善服務功能，提高服務質量，優化服務環境。醫院被孝感市委、市政府授予“最佳文明單位”，多次被省、市衛生主管部門評為“先進集體”。
主持人：聽說你們醫院是孝感市第一家三甲中醫院，能談談你們是怎么開展創建工作的嗎？
張雙斌：在省衛生廳的關心指導下，在市委、市政府、區委、區政府的關懷下，在市區衛生局的直接領導下，我們滿懷激情投身于創建“三級甲等中醫院”活動，領導班子把創“三級甲等中醫院”作為2012年醫院的頭等大事來抓，全院上下齊抓共管，分管領導各負其責，按照三級甲等中醫院的評審標準，做到月月有計劃，周周細安排，天天抓落實，形成了堅持整改不放松，小事不放過，逐級負責，人人參與，個個爭先，全院加班加點的創建熱潮。
經過一年多的努力，2012年11月21日，我們終于迎來了國家中醫藥管理局三級中醫院等級評審專家組的19位評審專家。評審專家組通過查閱資料、現場考核、訪談、問答等形式，對我院在發揮中醫藥特色優勢、人才隊伍建設、臨床科室建設、重點?？平ㄔO、中藥藥事管理、中醫護理工作、中醫文化建設、中醫治未病服務和綜合服務能力等方面，嚴格按照三級中醫醫院評審細則各項指標，進行了全面、細致的評審。國家中管局專家對我們的工作給予了充分的肯定，我院成功地通過了此次評審，被確定為三級甲等中醫醫院，這標志著我們中醫院的發展躍上了一個新的臺階，實現了歷史性的跨越。這是我院全體醫護人員多年的期盼，是醫院發展進程中的重要里程碑，更是廣大人民群眾的福音。
我們將以創建三級醫院為新的起點，緊密結合醫院建設與發展實際，秉承“一切為了病人”的服務宗旨，堅持“以人為本，突出特色，科技興院”的發展戰略，不斷優化醫院服務環境，不斷打造優秀人才團隊，不斷推出國內領先醫療成果，不斷豐富醫院內涵建設，不斷創新管理和運行機制，向著領導和專家期望的環境一流、技術先進、服務滿意、管理上乘、特色鮮明、優勢突出的中醫醫院的目標邁進。
主持人：每當我走進中醫院都會感受到濃濃的文化氛圍，你們很重視中醫文化建設吧？
張雙斌：是的，中醫藥文化是中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，是中醫藥學發生過程中的精神財富，是中華民族幾千年來認識生命、維護健康、防治疾病的思想和方法體系，是中醫藥服務的內在精神和思想基礎。我們這幾年開展的中醫藥文化建設，主要是從醫院核心價值體系、醫院行為規范體系、醫院環境形象體系三個方面重入手。
醫院通過樹立“大醫精誠”、“仁、和、精、誠”的思想，強化員工職業素養，以醫療質量、優質服務為立足點開展創建患者滿意醫院活動。醫院建立了具有中醫藥特色的醫院網站，向社會公開征集了院徽和院歌，編寫印刷了《孝感市中醫院制度文化》、《員工手冊》、《中國傳統核心價值觀》，通過把中醫藥文化融入各種規章制度、工作人員行為規范以及員工手冊，從語言、舉止、禮儀以及服務方式、服務流程等方面，建立并不斷完善行為規范體系，形成富含中醫藥文化特色的服務文化和管理文化，促進服務價值、服務質量和服務效率的提升。
處處嚴格要求自己，認真參加學校、學院組織的政治學習，完成學習任務，寫出心得體會。經常參加學校的各類學習實踐、文體活動，完善自身綜合素質。2019年，被評為全國高等中醫藥院校優秀學生工作者。
二、不斷探索，打造高質量輔導員隊伍
主要分管學生工作，學生工作隊伍的主體是輔導員，2019年在以往的基礎上繼續探索輔導員隊伍建設工作。加深輔導員對學生工作的全面認識，優化和調整輔導員隊伍，督促他們參加各類培訓，適應新形勢下的大學生工作，2019年輔導員共有23人次參加國家級和省級各類輔導員業務相關培訓，提升業務能力。經過詳細調研與實踐，制定中醫學院輔導員量化考核表，首次在學校各學院中啟用輔導員量化考核機制，對輔導員的工作給予充分認定、客觀考核，進一步明確了責任和獎懲，促進輔導員隊伍良性競爭和發展。2019年，1名輔導員獲安徽省主題班會大賽一等獎，1名輔導員獲安徽省就業指導課大賽二等獎，1名輔導員獲學校輔導員素質能力大賽二等獎，3人獲學校優秀輔導員稱號，4人獲輔導員考核優秀，4人次成功申報思政類課題。
三、持之以恒，做好學生管理工作
扎實推進優良學風、班風建設。19年新生入學教育邀請專家教授、任課老師、各班級輔導員及高年級學生開展專業知識講座，讓新生們盡早了解中醫，掌握學習中醫的方式方法，提高對于學習中醫學的興趣。繼續推行院領導、輔導員聽課、看課制度，深入學生課堂聽課、看課，檢查學生到課率，了解學生學習狀態，解決學生實際訴求，推進各班優良班風形成。要求每位輔導員在班會和平時的談心談話過程中不斷強調專業課學習的重要性，促進學生考試成績的提高。輔導員在每次考試前夕開展考風考紀主題班會，重新學習學校對于考試違紀處理的相關規定，加大對違紀學生的處理力度，有效防止學生考試作弊現象。通過組織朋輩輔導、交流等方式，在全院營造出一種以學習優秀為榮的良好氛圍。19年，各年級不及格率等較以往有所下降。
開展大學生意識形態教育。注重學生理想信念教育，積極組織如愛國教育、誠信教育、感恩教育活動等。19年，學院層面，開展了“一月一主題”教育活動；班級層面，要求輔導員對于學生中存在的突出思想問題和關注的熱點話題進行梳理，有針對性地開展一些教育活動，解決學生思想上存在的問題。
強化學生安全穩定工作。要求輔導員通過不定期召開主題班會對學生進行全面的安全教育。推行輔導員進宿舍制度，加強對晚歸、曠宿、飲酒、打架等違紀行為的檢查和處理力度，對其危害性進行教育，提高學生的安全防范意識。對于宿管和后勤部門出臺的寢室安全用電規定進行集中學習，嚴禁學生使用違章電器，對于違反相關規定的學生給予嚴厲處分，絕不姑息遷就。突出小長假、寒暑假和惡劣天氣等重點時間，非法宗教、傳銷、校園貸、裸貸、電信詐騙等重點事件，雙困學生等重點人群的安全教育。
大力加強心理健康教育工作。對學生心理健康狀況進行排查，對于有心理困擾、心理障礙的學生提供及時必要的疏導和排解，并幫助聯系學校心理咨詢中心專業老師進行有針對性的咨詢治療。平時注重心理健康活動的開展：參加學校組織的心理健康月活動，邀請學校心理咨詢中心主任胡霞為學生開展心理健康知識講座等。要求高年級班級帶領新生班級開展心理共建活動，不斷提升學生的心理成熟度。
以學生日常管理教育為主線，認真做好管理育人、資助育人工作。
暑假期間實地走訪家庭經濟困難學生，平時召開家庭經濟困難學生座談會，鼓勵學生們不要因為暫時的困難而意志消沉，要勇于面對挫折，擺正心態。學院設立勤工助學崗位，公開招聘選拔學生助理，為家庭經濟困難學生提供鍛煉機會，緩解生活壓力。重視學生的獎助學金評比工作，要求各班級做到公開、公平、公正。
一如既往的做好畢業生就業工作。除常規就業工作外，對就業困難畢業生進行個性化輔導，對雙困生學生代表逐一深入了解，包括家庭方面，考研情況及就業意向。針對學生的不同情況，分類分析，請相關人員結合自己基層工作經驗和體會，鼓勵畢業生到基層去，到國家需要的地方去。2019年，學院獲得學校就業工作先進集體，1名輔導員獲得就業工作先進個人。
注重文化育人。舉辦英語演講比賽、主持人大賽、拔河比賽、新老生交流會等活動，使學生的業余生活得到了豐富，才藝得到了展示，學習情緒得到了調整，綜合素質得到了提高。
四、特色鮮明，成績突出
1、強化中醫經典，每年舉辦中醫經典誦讀大賽，讓學生在誦讀中體會經典的魅力，堅定中醫信念。2019年的中醫經典誦讀大賽，在我院承辦的全國中醫院?；A醫學院黨政工作年會召開時舉行，受到兄弟院校一致贊嘆。選送的吟誦節目《新安醫路》，在60周年校慶文藝匯演中大放異彩。
2、繼續堅持中醫韻味的三下鄉活動，實踐育人。2019年，我院學子的“三下鄉”社會實踐隊伍，赴安徽各貧困山區開展“健康體檢、針灸推拿拔罐、冬病夏治、養生功法教學、中醫藥適宜技術推廣、中醫藥知識科普、中醫藥文化宣講、中醫調研、關愛殘障兒童留守婦女孤寡老人”等一系列中醫藥特色醫療服務活動，充分展示了風采。學生從實踐中學習，在實踐中成長，在社會服務活動中鍛煉，踐行社會主義核心價值觀。以連續多年三下鄉成果為基礎申報的“實踐育人視域下中醫學專業大學生綜合素質提升體系的構建”獲安徽省教學成果二等獎。
1 中醫院文化建設的內涵
中醫藥文化在人類生活中傳承了幾千年，其天人合一、整體觀念、預防保健、辨證論治、平衡調節、以人為本等重要理念和核心價值觀具有深厚的底蘊和潛力，而且與現代醫學發展的趨勢相吻合，并煥發出新的生命力和魅力。因而在現階段中醫院文化內涵建設包括有：醫院宗旨、院訓、醫院精神、醫院發展戰略以及中醫院外在形象標志、員工的行文規范及文化娛樂等在內的精神文化、制度文化、管理文化。陜西中醫學院附屬醫院是國家“七五”期間重點建設的七所中醫學院附屬醫院之一。醫院成立于1961年，具有五十多年的建院歷史，是一所中醫特色突出，集醫療、科研、教學、預防保健、康復服務為一體的大型現代化綜合性省級教學醫本文由收集整理院。近年來，醫院在文化建設方面不斷深入，吸收各方面的優勢文化，逐漸形成具有自身特色的思想理念、價值觀念、社會責任、行為規范、團體形象、以及與之相適應的經營方式和行為方式。醫院建立了以救死扶傷、患者至上的醫院宗旨；精誠仁和、繼承創新的院訓；以人文本的人文精神、團結協作的團隊精神、敢為人先的創新精神、求真務實的實干精神、艱苦奮斗的創業精神、愛崗敬業的奉獻精神、刻苦專研的拼搏精神、愛院如家的主人翁精神。以及質量建院、特色興院、人才立院、科技強院的醫院發展戰略。
2 中醫院文化建設的實踐
加強中醫藥文化建設是彰顯中醫院特色優勢的重要手段。在現階段中醫院發展受到了西醫的競爭，甚至是否定，有些中醫院出現了蕭條的狀況。中醫院要想在現階段生存和發展，必須要進行創新式的發展。中醫院文化是實實在在的生產力，它以提煉、形象和創新等特有的功能成為醫院核心競爭力的重要組成部分，并在新形勢下、隨著社會的發展變化而不斷創新發展。因而中醫院應大力加強中醫藥文化實踐建設，發揮其優勢。
首先在價值體系上，要根植于中醫藥整體觀理論思維、個性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法。使得中醫院在醫療技術方面要走不同于西醫發展的道路，進行差異化競爭。充分發揮中醫藥的診療優勢，弘揚和挖掘中醫藥的科學內涵、理論體系、技術方法，從整體上把握傳統醫藥的主體特征和特色，保持發揚其精華。陜西中醫學院附屬醫院堅持以中醫為主體的辦院方向，擁有腦病、骨傷、腫瘤3個國家級重點專科；腦病、心病、眼病、消化科、肛腸、針灸、腎病等7個省級
重點專、學科；1個國家中西醫結合傳染病臨床基地。各重點?？圃谂R床診療中廣泛應用中醫推拿、按摩、火罐、艾灸、針刺等傳統濃厚的中醫特色，廣泛應用研制的中藥特色制劑，形成了院有專科、科有專病、病有專術、專藥的?？平ㄔO新格局，并且取得了顯著的效果。
其次在醫院規范管理上，要將中醫藥文化的核心價值融入各種規章制度、工作規范以及員工手冊的制定和實施過程中；并優化醫院環境形象建設，為患者提供合理舒心的醫院布局、方面快捷的服務、優美寧靜的診療環境，使得患者和醫院職工都能得到美的享受和心靈的慰藉。陜西中醫學院附屬醫院對醫院環境建設進行優化，在醫院門前有藥王孫思邈雕像巍然聳立，并建設具有特色的綜合病區外景、中醫文化專欄、中醫藥文化長廊等特色景區，整個醫院綠樹成蔭、鳥語花香，給患者和醫院職工提供了溫馨舒適的環境。在醫院管理上，醫院通過大膽創新，建立了新的經營管理理念和科學規范的管理模式。全面落實醫療質量、醫療安全、醫療服務、醫療費用管理。通過落實科學管理方法，取得了明顯成效，醫院的門診量和住院病員數量也大幅上升，病人滿意度也得到提高。
一、主要做法與成效
（一）出臺扶持政策，落實政府及相關部門責任
省政府高度重視中醫藥工作，不斷加強組織領導、出臺新時期促進中醫藥發展相關政策。2008年召開了全省中醫藥工作會議，制定了《浙江省人民政府關于進一步促進中醫藥事業發展意見》。2009年國務院下發《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》以后，我省認真貫徹落實，為中醫藥發展營造了良好的發展環境。趙洪祝書記多次對加強中醫藥工作做出重要批示，省政府成立由分管副省長任組長的省中醫藥工作協調小組，加強對全省中醫藥工作的統籌指導；頒布《浙江省衛生強省建設與“十一五”衛生發展規劃綱要》，將中醫藥人員數和床位數作為衛生強省建設的重要指標，“中醫藥攀登工程”列為衛生強省建設的六大工程之一。
省有關部門及各級地方政府按照職責，積極促進中醫藥事業健康發展。杭州、寧波兩市政府重視規劃布局和醫療資源配置，加大扶持力度，市本級中醫院發展勢頭較好。部分市、縣還成立了由分管領導任組長，相關部門為成員的中醫藥工作協調小組，明確部門職責分工，加強中醫藥事業的建設和發展。省發改委、省財政廳和省衛生廳將中醫醫院標準化建設和中醫藥普及項目分別列入“省重大項目建設行動計劃”和“省公共服務均等化行動計劃”予以重點推進；省人力社保廳不斷加大中醫藥人才選拔、培養和引進力度，完善醫保政策鼓勵中醫藥服務，推動了中醫藥人才隊伍建設和中醫藥服務的可及性。省編委辦在新一輪的機構改革中進一步強化省衛生廳對中醫藥工作的領導和管理，明確省中醫藥管理局正職領導高配副廳級，增加人員編制，同時積極開展基層醫療衛生機構定性定編工作，為加強基層中醫藥服務體系建設創造條件。省經信委制定了《浙江省推進中藥現代化工程實施意見》等政策文件，積極培育和扶持中藥產業發展。省食品藥品監督管理局加強中藥產業監管和中藥標準研究，保障全省公眾的用藥安全。
（二）服務體系逐步健全，服務能力不斷提升
各級政府加大對中醫藥事業的扶持和投入，服務體系逐步健全，中醫醫療機構基礎設施建設進一步改善。我省部分中醫醫院進行了新建或改擴建，省中醫院等10家省、市級單位列入國家重點中醫醫院建設項目，長興縣中醫院等9家縣級中醫院列入中央投資建設項目，共投入建設資金13億元，規劃建設規模達48萬平方米。“十一五”期間，省財政累計安排補助資金7200萬元用于支持實施中醫藥攀登工程。杭州市和余杭區將分別投入8億元、5億元按三級標準新建市中醫院丁橋分院和余杭區中醫院。寧波市積極研究中醫藥財政投入機制創新，按照中醫服務量即由市縣兩級財政對同級綜合醫院和中醫醫院按中醫門診人次8元、每中醫住院床日15元標準進行財政補助，慈溪市將補助范圍擴大到全部社區衛生服務中心，有效地激勵了醫療機構開展中醫藥服務。截至2010年末，全省有公立中醫醫院93家，其中省級4家，地市級13家，縣級76家，基本實現“縣縣有一家中醫院”。全年總診療人次達3398萬，住院61萬人次，資產總額達136億元，比2005年增長100%，建筑面積達207萬平方米，增長40%；全省90%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置了中醫科和中藥房，62.2%的社區衛生服務站開展了中醫藥服務，中醫藥參與率達30%以上。
進一步強化中醫名院、名科特色優勢，加強社區和農村中醫藥工作，提升中醫藥服務能力和可及性。目前，全省共有中醫名院35家，國家臨床重點?？?個，國家中醫藥重點?？疲▽２。?2個，全國綜合醫院中醫藥工作示范單位7家，全國基層中醫藥工作先進單位30家，其中湖州、紹興為全國農村中醫藥工作先進市（全國只有15個市），建設數量與力度均處在全國前列?；鶎俞t療衛生機構中醫藥特色診療區域建設和特色?？疲▽２。┙ㄔO不斷加強，杭州、寧波、紹興等地特色診療區域覆蓋率達到100%。
發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用，挖掘中醫藥服務新優勢。我省率先將高血壓、哮喘病等慢病的中醫藥防治納入省政府與各市政府及衛生廳等相關廳局的醫改責任狀；各地積極開展“治未病”工作，構建中醫藥預防保健服務體系，提高中醫預防保健服務的能力和水平，如杭州市拱墅區將每人每年25元公共衛生服務經費中的10元用于中醫藥項目，全省已有國家“治未病”預防保健服務試點單位4家，成立了全省中醫“治未病”研究中心，加強“治未病”理論和方法研究；中醫藥積極參與突發公共衛生事件的救治工作，在甲流、手足口病等疫情的控制中發揮了重要作用。
（三）人才培養力度加大，科研創新能力得以增強
我省通過積極實施中醫藥人才素質提升項目，初步形成了由臨床實用型人才、中醫藥專家和中青年骨干組成的中醫藥人才隊伍。截至2010年底，全省有中醫執業（助理）醫師19414名，約占全省執業（助理）醫師的13%。目前，全省中醫藥系統有國醫大師1名，中國工程院院士1名，省特級專家2名。全國名老中醫專家學術思想繼承指導老師69名，全國優秀中醫臨床人才28名，省級名中醫128名，培養全省中青年名中醫31名，基層名中醫77名，農村中醫骨干661名。我省率先將鄉村醫生中醫大專學歷教育納入補助范圍，全科醫師和鄉村醫生的中醫藥知識培訓率達到100%，中醫藥繼續教育覆蓋率達100%以上。
中醫藥繼承創新進程加快，全省中醫藥科技創新能力和水平不斷提升，中醫藥科研能力得以加強。目前，我省有國家中醫臨床研究基地1個，國家中醫藥重點學科14個，國家中醫藥重點研究室5個，全國名老中醫專家傳承工作室13個，國家中醫藥三級實驗室20個，中醫藥防治血液病、腎病、風濕免疫等居全國領先。近五年，共獲國家科技進步獎3項；國家級課題70多項，獲各級政府科技資助2.8億元，配套投入近3億元。
（四）中藥現代化穩步推進，中藥產業得到較快發展
省政府及有關部門認真貫徹促進中藥產業發展方針政策，省經信委先后出臺了《浙江省推進中藥現代化工程實施意見》等六個指導性文件和政策措施，為中藥產業健康發展提供了政策支持。不斷加大對中藥現代化的資金和項目支持，“十一五”期間，省財政廳安排4000萬元，總計197個項目得到資金支持。中藥材生產向規模化、規范化、標準化、合作化生產方式發展，產業合作組織和制藥企業訂單生產基地約占全省中藥材面積的近50%；建立省新藥創制科技服務平臺和省中藥現代化產業技術創新戰略聯盟，醫藥行業擁有國家級企業技術中心6個、省級企業技術中心42個。2010年全省中藥工業完成主營業務收入76.7億元，比2006年增長68.1%，實現利潤總額11.1億元，比2006年增長126.5%。省內基本形成了“浙八味”、山茱萸、厚樸等道地藥材和珍稀特色藥材（鐵皮石斛、靈芝、栝樓等）優勢產區，其中杭白菊占全國總量的近70%，鐵皮石斛占80%以上，浙貝母、元胡、白術占50%以上。
在中藥產業較快發展的同時，省食品藥品監管局不斷加強對中藥質量的監管，保障公眾用藥安全有效。截至2010年末，全省共有中藥生產企業32家，中藥飲片生產企業52家，醫療機構制劑室51家，通過GAP認證的中藥材種植基地4家。近五年共批準中藥新藥45個，仿制藥23個。加強中藥標準研究，提高道地藥材質量，負責或參與起草“浙八味”、鐵皮石斛等《中國藥典》2010年版中藥材標準的增修訂工作，負責起草“鐵皮石斛”、“珍珠粉”保健食品原料國家標準，研究“蜂膠”保健食品原料標準，積極推動中藥“無硫化”工作，嚴格控制中藥硫磺熏蒸。近2年來，我省對41個中藥標準進行了完善提高，承擔了4個國家基本藥物中藥標準的制定。為加強醫院內部中藥飲片質量管理，省中醫藥管理局專門成立了中藥飲片質量控制中心，制定中藥飲片質量控制計劃，完善中藥飲片的質量考核和評估體系。
二、主要問題與原因
（一）投入不足情況仍然存在，同級中西醫醫療機構差距進一步擴大。省發展中醫條例規定，“中醫事業費應當達到或者高于衛生事業費的百分之十”，根據省財政廳統計，2008―2010年全省中醫事業費占衛生事業費平均為9.98%，省本級已達14.95%，但從調研情況看，投入不足仍然制約中醫藥事業發展。一是部分市縣沒有很好落實省條例規定要求。全省市縣中醫投入和中醫發展還不平衡，發達地區中醫投入明顯高于欠發達地區，市本級投入明顯高于縣級。2010年杭州市中醫事業費占衛生事業費10.23%，臺州市為7.47%，衢州市僅為5.13%；杭州市級14.86%，而其所屬縣市平均為7.29%。二是中西醫投入不夠均衡。中醫院的固定資產總值與西醫院相比差距較大，例如云和縣人民醫院為4307萬元，而縣中醫院為627萬元 。目前全省縣級人民醫院已普遍新建或擴建，很多醫院占地面積已達100畝以上，而縣級中醫院多數占地面積僅10畝左右，并且房屋陳舊，基礎設備設施落后，中西醫的硬件設施差距在不斷拉大。全省93家中醫院中尚有16家未能達到二級乙等標準。
（二）政策措施還不夠有力，特色和優勢漸趨弱化。一是中醫藥服務收費項目少，收費價格低。和西醫相比，中醫藥具有診療耗時長、勞動強度大、知識密度高、廣泛使用傳統制劑、手法操作多于儀器運用等特點，但目前中醫藥服務的價值不能得到很好體現，收費價格與現行的醫療機構補償政策有著較大矛盾，加之財政補助不到位，2010年全省有50%的中醫醫院處于政策性虧損狀態。二是醫保相關政策對中醫藥的扶持力度還不夠大。部分中醫診療、中藥品種及院內中藥制劑、門診煎藥費等項目未能列入醫保報銷范疇，對在基層定點醫療機構就診的中藥飲片、院內中藥制劑、針灸推拿等中醫藥項目報銷比例高于西醫的傾斜政策未完全落實，限制了中醫藥服務的開展。三是中醫藥進社區、進農村缺少有力抓手。中醫中藥在基層擁有深厚的社會基礎，基層群眾有接受中醫藥預防治療保健服務的意愿，但目前基本公共衛生服務項目中醫藥服務過少，如中醫體質辨識等項目未列入服務內容，影響了中醫預防保健特色優勢的發揮和中醫藥方法、技術在基層疾病預防與控制中的運用。
（三）中藥產業發展環境受限，行業出現滑坡現象。盡管我省中藥產業多年來保持了平穩較快增長，但作為醫藥大省，與全國先進省份相比，我省中藥產業增長速度明顯落后于全國平均水平，中成藥產業規模在全國排名已從2004年第8位退至2010年的第18位。政府對鼓勵中藥產業研發創新還缺乏強有力的資金與政策支持。廣東省政府每年用于扶持中藥產業發展的專項資金達7000-8000萬元，而我省“十一五”期間中藥現代化專項投入累計只有4000萬元；江蘇、廣東省明確規定本省開發的中藥新產品及二次開發的名優中成藥優先進入醫保目錄，并且在確定地方醫保目錄時對本省產品有一定傾斜，我省則缺少相關資金和政策支持。
上述問題的產生有多方面原因，從外因分析：一是部分領導干部對國家扶持促進中醫藥事業的緊迫性認識不足，對中西醫的定位還存在誤區，對中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展，共同擔負維護和增進人民健康任務這一原則認識還不夠清晰，也看不到中醫藥在基層尤其是農村的重要作用；也有一些領導干部認識還停留在“一根針、一把草”的傳統中醫層面，忽視中醫創新和綜合服務能力提升，或者存在有了綜合醫院就不再需要中醫院的認識誤區。二是對中醫藥發展規律研究不夠深入，體制機制還不夠完善。中醫藥發展涉及發改、衛生、財政、經信、人力社保、藥監、編委辦等多個部門，但目前還沒有完全形成相互配合、共同促進中醫藥事業發展的體制機制；有關部門對中醫藥行業的特殊規律缺乏深入研究，對中醫藥的評價體系和補償機制參照西醫藥執行，未能根據衛生事業發展形勢變化及中醫藥自身規律作相應調整，給予特殊扶持政策，造成中醫藥在發展趨勢上明顯落后于整個醫療衛生事業的發展。從內因看：主要是中醫藥自我發展能力較弱，特色優勢未能很好體現。目前，中醫藥自身的繼承與創新不足，特別是中醫藥學術、臨床基礎研究和特色流派發展緩慢，影響了中醫藥特色優勢的發揮。
三、做好下一步工作的意見和建議
（一）充分認識中醫藥發展的緊迫性和重要性，認真落實國家與省相關法規政策。各級政府應充分認識加快中醫藥事業發展的重要性和緊迫性，緊緊圍繞國家深化醫藥衛生體制改革的目標和要求，強化政府責任，堅持發揮政府扶持作用，堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥放在同等重要的位置。切實貫徹落實國家和我省的政策法規，真正把省政府《關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》（浙政發〔2008 〕73號）落到實處，充分發揮中醫藥在公共衛生、重大疾病防治、農村衛生和城鄉社區衛生服務中的作用。進一步加強組織領導，明確目標任務，發揮好省中醫藥工作協調小組作用，把中醫藥工作列入深化醫藥衛生體制改革的考核目標，對發展相對緩慢和困難較大的地區要加大督查和扶持力度。進一步加大投入力度，明晰統計口徑，確保對中醫藥的投入增長比例不低于對衛生投入的增長比例，確保中醫事業費占衛生事業費的比例達到10%以上。省有關部門要抓緊研究完善中醫投入機制，推廣寧波市按中醫服務量進行財政補助的做法。進一步完善醫保政策，建立科學的中醫藥服務價格形成機制。進一步健全完善中醫藥管理體系，加強宏觀管理和行業指導，省政府要督促各地按省條例規定設立中醫藥管理機構和配備專門的管理人員，建議設區的市單獨設立相關機構，事實證明設置專門的中醫藥事業管理機構有助于推進發展。
中醫內科學是臨床其他各科的基礎,在中醫專業中具有極其重要的位置,是必須學好的一門臨床主課。中醫內科學學科在中醫院中是最能體現中醫特色和優勢,是最具中醫原創思維和潛力的學科。學科建設按照創新與繼承、創新與發揮中醫藥特色優勢、創新與遵循中醫藥自身發展規律緊密結合的建設思路,建成能夠按照中醫藥規律開展高水平研究的科研基地;培育一批科技領軍人物和相對穩定的高水平中醫藥研究的專門人才;取得一批對中醫藥學術和技術發展有影響的重大成果,初步構建符合中醫藥科學研究特點的微觀科研機制和模式。使學科具有國內一流的中醫臨床科研人才隊伍、一流的科研條件與環境、一流的中醫藥重點學科群、一流的中醫?？?專病),中醫臨床與科研、教學有機結合,在中醫藥繼承和創新方面發揮龍頭作用的新型的現代化的重點學科。以先進的教學理念為指導,以培養學生的臨床思維與臨床操作能力為目的,將教育信息化的特點引進學科建設,改革教學模式,帶動教學現代化,醫、教、研并重,使本學科成為具有一流的教學隊伍、一流的教學內容和方法、一流的教材和一流教學管理等特點的精品學科。使本學科在中醫內科糖尿病、風濕病、呼吸病的綜合學術和技術、教學水平達到國內領先水平。
2穩定研究方向
學科發展方向體現了核心理論、前沿領域、尖端技術的發展趨勢。一個重點學科的發展方向應當是長期穩定的。因此,一個學科的發展方向將對本學科未來的發展水平起關鍵性引導作用。高起點、高水平的學科發展方向是保證學科先進性、保持學科生命活力的重要前提。根據學科方向的實用性原則、先進性原則、穩定性原則、預見性原則,中醫內科學學科在長期工作的基礎上確定了8個穩定持續的研究方向:中醫藥防治內分泌系統疾病、中醫藥防治免疫性疾病、中醫藥防治呼吸系統疾病、中醫藥防治老年病、中醫藥防治心血管病、中醫藥防治神經系統疾病、中醫藥防治感染病、中醫藥防治消化病。在各個研究方向上,又界定了突破口。如風濕病方向上在繼承總結新安醫家治療痹病的基礎上,以類風濕性關節炎為突破口;呼吸病方向以慢性阻塞性肺疾病為突破口;內分泌病方向,以糖尿病為突破口。
3選好學科帶頭人
優化學科團隊學科帶頭人是一個重點學科能否持續、穩定發展的關鍵。學科帶頭人學術水平的高低,科研能力的強弱,直接影響著學科建設和優勢的形成。在學科建設中,他既能將學術骨干凝聚起來,同時又能將自己的能量輻射到四周,發揮更大的帶動效應。因此,要選擇開拓進取、勇于創新的學科帶頭人。醫院對中醫內科學科帶頭人定期進行考察,主要從三個方面進行:第一,能夠把握現代科學發展趨勢,創造性地提出本學科前沿領域的課題和科研思路,把握本學科發展方向。第二,能夠多渠道籌措學科建設經費,充分利用自身的學術影響吸引社會各方財力,保證本學科發展潛力。第三,能夠對外實現交流合作,對內營造良好學術環境,提高學科內部凝聚力,增強學科發展活力[1]。按照匯聚人才、培育團隊、成就大師的學科隊伍建設方針,引進、培養、聘用并舉,在學科建設上一貫堅持以人才為本,將以學科帶頭人為核心的團隊建設作為重點學科建設的首要任務,發揮了人才優勢,凝聚了學科力量。在學科內部定期進行學術研討,培養學科人才,形成了各級學術研討會研討制度。每年舉行一次中醫內科學術骨干學術研討會、中醫內科研究生學術研討會、中醫內科本科生學術研討會。提高了學術氣氛,加強了學術氛圍,培養了學科人才,鍛煉了師資隊伍。近年來,學科加大力度引進高學歷、高水平的學術骨干,同時注意自我培養學術骨干,使他們在實際工作中不斷提高各種能力,建立了以學科帶頭人為核心,以學術骨干和學術骨干培養對象為后備力量的三級骨干學科梯隊,增強了學科團隊的可持續發展。
4健全運行機制
在加強重點學科建設的指導思想下,成立了由學院院長、附屬醫院院長、學術帶頭人、學科帶頭人、學科帶頭人助理、學科建設相關職能部門人員組成的重點學科建設領導小組,全面指導制訂重點學科的建設規劃、整體發展目標和學術發展目標,制定各項制度和措施,強化落實,以確保階段目標與預期成果得以實現。為加強專家委員會對學科建設的指導作用,學院成立了重點學科建設專家指導委員會,根據重點學科建設相關文件精神與要求,負責對重點學科建設規劃和建設過程中存在的問題,進行檢查、評估并提出指導性意見;參與重點學科建設的階段檢查、階段評估等工作,學院教務處和醫院科研科作為重點學科建設的日常管理職能部門,負責日常建設的管理與服務工作,并進行具體指導。開展重點學科的學科帶頭人,在學術帶頭人指導下全面負責制訂本學科建設規劃、學術發展總目標和階段任務,落實教學、科研、醫療及人才培養等各項具體工作,并及時根據預期成果、實施方案、經費管理做好工作總結。重點學科建設工作以來,學校和醫院均調整、充實了重點學科建設領導小組,先后制定了《安徽中醫學院重點學科管理辦法》、《安徽中醫學院重點學科專項經費管理辦法》、《安徽中醫學院第一附屬醫院重點學科、?？平ㄔO管理辦法》、《安徽中醫學院第一附屬醫院重點學科?？平涃M管理辦法》等管理制度。逐步建立起學校宏觀層面管理、醫院直接管理、學科微觀管理的重點學科級層管理體系,以及教務處、人事處、財務處、科研處等和醫院有關職能部門相互協調、相互配合的重點學科建設保障系統。學科帶頭人對學科建設負有主要責任,學科帶頭人的責、權、利明確,有一定的人、物、財自主支配權。重點學科建設工作每年納入醫院、相關科室和部門的考核范圍,納入科主任的責任書內容。學院和醫院兩級分管重點學科建設職能部門,建立了定期監督檢查制,學院每年聽取中醫內科學科階段建設工作匯報,研究和解決學科建設中存在的難點和疑點,為重點學科建設營造了良好的外部環境和運行機制。學科內每年終進行一次全面小結,對存在的問題及時采取措施予以落實。醫院把重點學科的工作進展,建設成效納入年度工作總結,把加強重點學科建設納入下一年度工作目標內容之一,按期考核,強化落實考評。同時,為加強學術上的相互交流和優勢互補,在學院和醫院及各級主管部門的支持下,中醫內科學科不斷加強了與協作單位的聯系與合作。在科研上密切協作,相互開放,在人員上相互培養,發揮了輻射和聯系作用。
5注重科研創新
高校學生黨員發展工作是新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分，加強高校學生黨員發展工作，堅持黨員發展標準，建立黨員質量保障體系，關系到黨和國家的前途命運?！丁分幸幎ǖ狞h員標準是發展黨員必須堅持的標準，但在實際操作中不同的人有不同的認識，導致有時標準難以把握。所以如何把握黨員發展標準，一直是高校黨員隊伍建設存在的重點、難點和熱點問題。
實踐中一些專家、學者和黨務工作者嘗試著對黨員發展的標準進行量化，形成了一些研究成果，代表性的如上海市教育工委在上海各高校實踐基礎上總結的“先進性四要素綜合分析法”就是比較權威的一種發展學生黨員參照標準；再有許多高校都在實行的“多級黨課培訓”制度，是在考察考試中培養學生的一種制度。這些方法和制度對保證黨員發展質量起了一定的保障作用，但仍然難以明顯改變發展黨員工作中存在的上述突出問題，最大的不足之處在于其量化考核多停留在學生黨支部層面上，沒有充分發揮學生個人、班級、學生團學組織、學生黨總支更多層面更廣泛的民主，其合理性、客觀性和綜合性的量度不夠。
本文介紹我校學生黨員發展五級量化目標考核的實施方案并總結成果，希冀推動高校學生黨員發展工作的進步。
1.創新高校學生黨員發展考核的實施方案
為深入貫徹黨的十精神，努力踐行科學發展觀的重要內涵，進一步規范學生黨員發展程序，把好黨員發展“入口關”，提高黨員發展質量，建立完善的黨員發展機制，深化對學生的思想政治教育工作，結合《中國共產程》的有關規定以及中央、省委和省教育工委的相關文件，針對當代大學生的特點，我們制定了以下五級量化目標考核實施方案。
1.1五級量化考核的內容、程序和計分方法
（1）考核內容和具體要求：目標考核要求學生在確立為入黨積極分子后一周內從思想政治學習、專業學習、工作表現、日常行為等方面制定個人成長目標（一式兩份），上交黨支部審核通過后備案并公示。學生入黨積極分子在一年考察期滿前2個月（已滿一年的入黨積極分子同時提交）撰寫學生入黨積極分子個人成長目標總結（一式兩份），上交黨支部審核通過后備案并公示。
各學生黨支部要建立學生入黨積極分子管理記錄本，由黨支部委派專人負責對學生入黨積極分子具體表現情況如實進行考核記載，并及時將情況反饋給學生入黨積極分子本人以便加強對其培養。
各學生黨支部、相關班級和學生黨團組織要嚴格按照考核內容開展目標考核工作，考核工作在每學期中期對將滿或已滿一年考察期的入黨積極分子按照考核程序和量化方法組織開展，針對考核項目計算出具體的分數?？己私Y束后，由學生黨總支統一公布考核結果。
（2）考核程序和量化方法：學生黨員發展由個人政治理論考試、班級民主評議、學生黨團組織推薦、學生黨支部討論、學生黨總支審核等五個級別分別對學生入黨積極分子個人成長目標的完成情況和個人綜合表現進行量化考核。
第一級，個人政治理論考試：由學生黨總支組織學生入黨積極分子統一進行政治理論考試，考試采取百分制計分。
第二級，班級民主評議：由學生黨總支組織該學生入黨積極分子所在班級的部分同學分別對學生入黨積極分子進行民主評議，評議采取百分制計分（詳見表一：江西中醫藥大學藥學院學生黨員發展目標考核班級民主評議表）。
第三級，學生黨團組織推薦：每個學生入黨積極分子的基礎分為70分，由校主要學生組織、藥學院學生黨團組織各部門和藥學院各學生班級一定比例按向學生黨總支推薦各自的優秀人員入黨一處推薦優秀者加15分，兩處推薦優秀者加20分，三處推薦優秀者加25分，四處及以上推薦優秀者加30分（詳見表二：《江西中醫藥大學學生黨團組織向藥學院學生黨總支推薦優秀人員入黨量化考核匯總表》）。
學生黨總支助理辦公室將上述第一至三級量化考核的結果分別按30%、40%、30%的比例折算出前三級量化考核的總分，總分分為四個等級：90分以上為“優秀”，80-89分為“良好”，60-79分為“合格”，60分以下為“不合格”，“不合格”者不能進入第四和第五級考核。學生黨總支助理辦公室根據學生黨總支下達給各支部每學期黨員發展計劃數的4倍數按前三級量化考核總分從高到低選出優秀入黨積極分子名單供各學生黨支部討論擬列發展對象（詳見表三：江西中醫藥大學藥學院學生黨員發展目標考核前三級量化考核總分匯總表）。
