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局長：
二四年二月四日
第一章 總
則
第一條 為加強藥品經營許可工作的監督管理，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》）的有關規定，制定本辦法。
第二條 《藥品經營許可證》發證、換證、變更及監督管理適用本辦法。
第三條 國家食品藥品監督管理局主管全國藥品經營許可的監督管理工作。
省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門負責本轄區內藥品批發企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理工作，并指導和監督下級（食品）藥品監督管理機構開展《藥品經營許可證》的監督管理工作。
設區的市級（食品）藥品監督管理機構或省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門直接設置的縣級（食品）藥品監督管理機構負責本轄區內藥品零售企業《藥品經營許可證》發證、換證、變更和日常監督管理等工作。
第二章 申領《藥品經營許可證》的條件
第四條 按照《藥品管理法》第14條規定，開辦藥品批發企業，應符合省、自治區、直轄市藥品批發企業合理布局的要求，并符合以下設置標準：
（一）具有保證所經營藥品質量的規章制度；
（二）企業、企業法定代表人或企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條、第83條規定的情形；
（三）具有與經營規模相適應的一定數量的執業藥師。質量管理負責人具有大學以上學歷，且必須是執業藥師；
（四）具有能夠保證藥品儲存質量要求的、與其經營品種和規模相適應的常溫庫、陰涼庫、冷庫。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和實現藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現代物流系統的裝置和設備；
（五）具有獨立的計算機管理信息系統，能覆蓋企業內藥品的購進、儲存、銷售以及經營和質量控制的全過程；能全面記錄企業經營管理及實施《藥品經營質量管理規范》方面的信息；符合《藥品經營質量管理規范》對藥品經營各環節的要求，并具有可以實現接受當地（食品）藥品監管部門（機構）監管的條件；
（六）具有符合《藥品經營質量管理規范》對藥品營業場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內藥品質量安全保障和進出庫、在庫儲存與養護方面的條件。
國家對經營麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、預防性生物制品另有規定的，從其規定。
第五條 開辦藥品零售企業，應符合當地常住人口數量、地域、交通狀況和實際需要的要求，符合方便群眾購藥的原則，并符合以下設置規定：
（一）具有保證所經營藥品質量的規章制度；
（二）具有依法經過資格認定的藥學技術人員；
經營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業，必須配有執業藥師或者其他依法經過資格認定的藥學技術人員。質量負責人應有一年以上（含一年）藥品經營質量管理工作經驗。
經營乙類非處方藥的藥品零售企業，以及農村鄉鎮以下地區設立藥品零售企業的，應當按照《藥品管理法實施條例》第15條的規定配備業務人員，有條件的應當配備執業藥師。
企業營業時間，以上人員應當在崗。
（三）企業、企業法定代表人、企業負責人、質量負責人無《藥品管理法》第76條、第83條規定情形的；
（四）具有與所經營藥品相適應的營業場所、設備、倉儲設施以及衛生環境。在超市等其他商業企業內設立零售藥店的，必須具有獨立的區域；
（五）具有能夠配備滿足當地消費者所需藥品的能力，并能保證24小時供應。藥品零售企業應備有的國家基本藥物品種數量由各省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門結合當地具體情況確定。
國家對經營麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、預防性生物制品另有規定的，從其規定。
第六條 開辦藥品批發企業驗收實施標準由國家食品藥品監督管理局制定。開辦藥品零售企業驗收實施標準，由各省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門依據本辦法和《藥品經營質量管理規范》的有關內容組織制定，并報國家食品藥品監督管理局備案。
第七條 藥品經營企業經營范圍的核定。
藥品經營企業經營范圍：
麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品；
生物制品；
中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
從事藥品零售的，應先核定經營類別，確定申辦人經營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經營范圍中予以明確，再核定具體經營范圍。
醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預防性生物制品的核定按照國家特殊藥品管理和預防性生物制品管理的有關規定執行。
第三章 申領《藥品經營許可證》的程序
第八條 開辦藥品批發企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》：
（一）申辦人向擬辦企業所在地的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門提出籌建申請，并提交以下材料：
1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人學歷證明原件、復印件及個人簡歷；
2.執業藥師執業證書原件、復印件；
3.擬經營藥品的范圍；
4.擬設營業場所、設備、倉儲設施及周邊衛生環境等情況。
（二）（食品）藥品監督管理部門對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關（食品）藥品監督管理部門申請；
2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申辦人當場更正；
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
4.申請事項屬于本部門職權范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌凇?/p>
（三）（食品）藥品監督管理部門自受理申請之日起30個工作日內，依據本辦法第四條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（四）申辦人完成籌建后，向受理申請的（食品）藥品監督管理部門提出驗收申請，并提交以下材料：
1.藥品經營許可證申請表；
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件；
3.擬辦企業組織機構情況；
4.營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明；
5.依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書；
6、擬辦企業質量管理文件及倉儲設施、設備目錄。
（五）受理申請的（食品）藥品監督管理部門在收到驗收申請之日起30個工作日內，依據開辦藥品批發企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。符合條件的，發給《藥品經營許可證》；不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第九條 開辦藥品零售企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》：
（一）申辦人向擬辦企業所在地設區的市級（食品）藥品監督管理機構或省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門直接設置的縣級（食品）藥品監督管理機構提出籌建申請，并提交以下材料：
1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人的學歷、執業資格或職稱證明原件、復印件及個人簡歷及專業技術人員資格證書、聘書；
2.擬經營藥品的范圍；
3.擬設營業場所、倉儲設施、設備情況。
（二）（食品）藥品監督管理機構對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
1.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關（食品）藥品監督管理部門申請；
2.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申辦人當場更正；
3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
4.申請事項屬于本部門職權范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌?。
（三）（食品）藥品監督管理機構自受理申請之日起30個工作日內，依據本辦法第五條規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（四）申辦人完成籌建后，向受理申請的（食品）藥品監督管理機構提出驗收申請，并提交以下材料：
1.藥品經營許可證申請表；
2.工商行政管理部門出具的擬辦企業核準證明文件；
3.營業場所、倉庫平面布置圖及房屋產權或使用權證明；
4.依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書；
5.擬辦企業質量管理文件及主要設施、設備目錄。
（五）受理申請的（食品）藥品監督管理機構在收到驗收申請之日起15個工作日內，依據開辦藥品零售企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時，告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
第十條?。ㄊ称罚┧幤繁O督管理部門（機構）對申辦人的申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系到他人重大利益的，應當告知該利害關系人。受理部門應當聽取申辦人、利害關系人的陳述和申辯。依法應當聽證的，按照法律規定舉行聽證。
第十一條 （食品）藥品監督管理部門（機構）應當將已經頒發的《藥品經營許可證》的有關信息予以公開，公眾有權進行查閱。
對公開信息后發現企業在申領《藥品經營許可證》過程中，有提供虛假文件、數據或其他欺騙行為的，應依法予以處理。
第十二條 《藥品經營許可證》是企業從事藥品經營活動的法定憑證，任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。
第四章 《藥品經營許可證》的變更與換發
第十三條 《藥品經營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址（包括增減倉庫）、企業法定代表人或負責人以及質量負責人的變更。
登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。
第十四條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》許可事項的，應當在原許可事項發生變更30日前，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。未經批準，不得變更許可事項。
原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定。
申請許可事項變更的，由原發證部門按照本辦法規定的條件驗收合格后，方可辦理變更手續。
藥品經營企業依法變更《藥品經營許可證》的許可事項后，應依法向工商行政管理部門辦理企業注冊登記的有關變更手續。
企業分立、合并、改變經營方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規定重新辦理《藥品經營許可證》。
第十五條 企業法人的非法人分支機構變更《藥品經營許可證》許可事項的，必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。
第十六條 企業因違法經營已被（食品）藥品監督管理部門（機構）立案調查，尚未結案的；或已經作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發證機關應暫停受理其《藥品經營許可證》的變更申請。
第十七條 藥品經營企業變更《藥品經營許可證》的登記事項的，應在工商行政管理部門核準變更后30日內，向原發證機關申請《藥品經營許可證》變更登記。原發證機關應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內為其辦理變更手續。
第十八條 《藥品經營許可證》登記事項變更后，應由原發證機關在《藥品經營許可證》副本上記錄變更的內容和時間，并按變更后的內容重新核發《藥品經營許可證》正本，收回原《藥品經營許可證》正本。變更后的《藥品經營許可證》有效期不變。
第十九條 《藥品經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續經營藥品的，持證企業應在有效期屆滿前6個月內，向原發證機關申請換發《藥品經營許可證》。原發證機關按本辦法規定的申辦條件進行審查，符合條件的，收回原證，換發新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經營許可證》。
（食品）藥品監督管理部門（機構）根據藥品經營企業的申請，應當在《藥品經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準予換證。
第五章 監督檢查
第二十條?。ㄊ称罚┧幤繁O督管理部門（機構）應加強對《藥品經營許可證》持證企業的監督檢查，持證企業應當按本辦法規定接受監督檢查。
第二十一條 監督檢查的內容主要包括：
（一）企業名稱、經營地址、倉庫地址、企業法定代表人（企業負責人）、質量負責人、經營方式、經營范圍、分支機構等重要事項的執行和變動情況；
（二）企業經營設施設備及倉儲條件變動情況；
（三）企業實施《藥品經營質量管理規范》情況；
（四）發證機關需要審查的其它有關事項。
第二十二條 監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面與現場檢查相結合的方式。
（一）發證機關可以要求持證企業報送《藥品經營許可證》相關材料，通過核查有關材料，履行監督職責；
（二）發證機關可以對持證企業進行現場檢查。
有下列情況之一的企業，必須進行現場檢查：
1.上一年度新開辦的企業；
2.上一年度檢查中存在問題的企業；
3.因違反有關法律、法規，受到行政處罰的企業；
4.發證機關認為需要進行現場檢查的企業。
《藥品經營許可證》換證工作當年，監督檢查和換證審查工作可一并進行。
第三條商務部是全國出口許可證的歸口管理部門，負責制定出口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查出口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。
商務部會同海關總署制定、調整和年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務部負責制定、調整和年度《出口許可證管理貨物分級發證目錄》。
《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發證目錄》由商務部以公告形式。
第四條商務部授權配額許可證事務局（以下簡稱許可證局）統一管理、指導全國各發證機構的出口許可證簽發工作，許可證局對商務部負責。
第五條許可證局及商務部駐各地特派員辦事處（以下簡稱各特辦）和各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）（以下簡稱各地方發證機構）為出口許可證發證機構，在許可證局統一管理下，負責授權范圍內的發證工作。
第六條本辦法所稱出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿易經營者（以下簡稱經營者）應當在出口前按規定向指定的發證機構申領出口許可證，海關憑出口許可證接受申報和驗放。
第七條出口許可證不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。
第二章申領出口許可證應當提交的文件
第八條經營者申領出口許可證時，應當認真如實填寫出口許可證申請表（正本）1份，并加蓋印章。實行網上申領的，應當認真如實地在線填寫電子申請表并傳送給相應的發證機構。
第九條經營者申領出口許可證時，應當向發證機構提交有關出口貨物配額或者其他有關批準文件。
第十條經營者申領出口許可證時，應當向發證機構提交加蓋對外貿易經營者備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業資格證書》或者外商投資企業批準證書（復印件）。
第三章出口許可證發證依據
第十一條各發證機構按照商務部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發證目錄》范圍，依照下列規定簽發出口許可證：
（一）實行配額許可證管理的出口貨物，憑商務部或者各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）（以下簡稱各地商務主管部門）下達配額的文件和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（二）實行配額招標的出口貨物，憑商務部的中標經營者名單、中標數量、《申領配額招標貨物出口許可證證明書》或者《配額招標貨物轉受讓證明書》以及中標經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（三）易制毒化學品的出口，憑《商務部易制毒化學品出口批復單》和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（四）計算機的出口，憑商務部批準的《出口計算機技術審查表》和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（五）監控化學品的出口，憑國家履行禁止化學武器公約工作領導小組辦公室批準文件和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（六）消耗臭氧層物質的出口，憑國家消耗臭氧層物質進出口管理辦公室下發的批準文件和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
（七）其它實行出口許可證管理的出口貨物，憑商務部批準文件及經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
第十二條加工貿易項下屬于出口許可證管理的貨物，發證機構按照商務部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發證目錄》，憑商務部授權的加工貿易審批機關簽發的《加工貿易業務批準證》及本辦法第十一條規定的出口批準文件（屬于出口配額管理但不使用配額數量的商品憑商務部批件）、海關加工貿易進口報關單和經營者的出口合同（正本復印件）簽發出口許可證。
以加工貿易方式出口監控化學品、易制毒化學品、消耗臭氧層物質以及其他國際公約管轄的貨物，按照本辦法第十一條簽發出口許可證。
第十三條外商投資企業出口自產的屬于出口許可證管理貨物（含進料加工復出口），應當按以下規定辦理：
（一）對經批準的外商投資企業出口，發證機構憑商務部下達的外商投資企業出口配額數量簽發出口許可證，出口配額招標的貨物，應當附帶第十一條規定的有關批準文件。
（二）在出口許可證管理貨物目錄調整前已被批準的外商投資企業，其出口產品因調整后成為新的出口許可證管理貨物，商務部可根據批準的經營范圍、生產出口規模核定外商投資企業出口配額，發證機構憑商務部下達的外商投資企業出口配額數量簽發出口許可證。
（三）外商投資企業投資項目涉及出口許可證管理貨物出口，應當在項目立項階段報商務部批準同意后，方可按審批程序進行審批。對未經上述批準的項目，商務部不予下達出口配額，發證機構不予簽發出口許可證。
第十四條我國企業在國外及香港、澳門投資設立的獨資、合資和合作企業，需國內供應屬于出口許可證管理的貨物，發證機構憑商務部批準文件和商務部境外企業批準證書或者商務部境外帶料加工裝配企業批準證書，按照本辦法第十一條簽發出口許可證。
第十五條經商務部批準具有對外經濟技術合作經營資格的企業為履行國（境）外承包工程、勞務合作、設計咨詢等項目合同出口的設備（含成套設備）、材料、施工器械及人員自用的生活物資屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發出口許可證。
第十六條出口成套設備需運出境外項目自用屬于出口許可證管理的貨物，按照本辦法第十一條簽發出口許可證。
第十七條償還國外貸款或者補償貿易項下屬于出口許可證管理的貨物，發證機構按商務部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發證目錄》，憑商務部下達的償還國外貸款或者補償貿易的出口配額簽發出口許可證。未辦理備案登記的法人、其他組織或者個人從事償還國外貸款或者補償貿易業務時，應當委托經營者出口，并由該經營者辦理出口許可證。
第十八條經營者申領出口許可證時，應當按本辦法如實申報，不得弄虛作假，嚴禁以假合同、假文件等手段騙領出口許可證。
第四章出口許可證的簽發
第十九條各發證機構應當嚴格按照年度《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發證目錄》的要求，自收到符合規定的申請之日起3個工作日內簽發相關出口貨物的出口許可證，不得違反規定發證。經營者出口《出口許可證管理貨物目錄》中的貨物，應當到《出口許可證管理分級發證目錄》指定的發證機構申領出口許可證。
第二十條許可證局、各特辦和各地方發證機構應當嚴格按照商務部的《出口許可證管理分級發證目錄》簽發出口許可證。實行網上申領出口許可證的，按照有關程序和規定辦理。
（一）許可證局發證范圍：
1．按照商務部規定的《出口許可證管理分級發證目錄》，簽發《出口許可證管理分級發證目錄》授權范圍內的出口許可證。
第二條在本省行政區域內從事食品生產經營及食品添加劑的生產活動，適用本辦法。第三條縣級以上衛生行政部門主管本轄區范圍內的食品衛生許可和監督工作；衛生監督機構負責衛生許可的受理、初審、上報、發放及發放后的衛生監督管理工作；衛生行政部門認定的檢驗機構承擔有關衛生檢驗和評價工作。
第四條食品衛生許可證的發放、監督和管理遵循合法、公正、公開、效率的原則。各級衛生行政部門定期公布本轄區內的食品衛生許可證發放情況。
第二章管轄
第五條省級衛生行政部門負責下列食品生產經營行為的衛生許可：（一）轄區內的保健食品、新資源食品、特殊營養食品和食品添加劑生產企業；（二）本級衛生行政部門直接管轄的食品生產經營單位；（三）法律法規規定其他由省級衛生許可的。
第六條地級以上市衛生行政部門負責下列食品生產經營行為的衛生許可：（一）轄區內的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料（含直接飲用水）、酒類等定型包裝食品生產企業；
(二)本級衛生行政部門直接管轄的食品生產經營單位以及轄區內的食品連鎖經營店；（三）法律法規規定其他由地級市衛生許可的。
第七條縣級衛生行政部門負責轄區內除上述第五條、第六條規定的產品以外的普通食品生產以及食品經營行為的衛生許可。
第八條上級衛生行政部門認為有必要時，有權管轄下級衛生行政部門管轄的食品生產經營單位，也可以把自己管轄的食品生產經營單位委托下級衛生行政部門管轄。
第九條衛生行政部門對管轄有爭議的，爭議雙方協商解決；協商未能解決的，報請共同上一級衛生行政部門指定管轄。上級衛生行政部門應在接到請示后十五日內做出決定。
第三章衛生許可證的發放
第十條新建、改建或擴建的食品生產經營單位的選址、設計和布局符合衛生要求，經衛生監督機構審查同意后施工，竣工經衛生監督機構驗收認可；
第十一條食品生產經營單位生產經營場所的環境衛生、流程布局、生產工藝、生產設備、衛生設施和用水衛生等符合國家有關法律、法規、規章和衛生規范規定的，可以向衛生監督機構提出現場審查的申請。衛生監督機構自收到申請三十個工作日內完成現場審查。必要時抽取樣品，開具采樣單。被抽檢單位必須無償提供樣品。
第十二條食品生產經營單位和個人符合第十、十一條規定的，可以向衛生監督機構申請食品衛生許可證，并根據生產經營項目提交下列有關資料：
（一）衛生許可證申請表；
（二）生產經營場所總平面圖和設備設施布局平面圖；
（三）衛生監督機構的衛生監督意見書；
（四）法定代表人或經營負責人的資格證明；
（五）食品衛生質量保證體系的情況（包括衛生管理機構、人員、衛生管理制度和衛生質量檢驗制度等）；
（六）衛生行政部門認定的檢驗機構出具的衛生檢驗和評價報告；
（七）食品和食品添加劑生產企業應提品配方、生產工藝和產品質量標準以及產品標簽和說明書（送審樣）；
（八）衛生監督機構要求申報的其他資料。提交資料一式三份，由申請人出具的資料應逐頁加蓋公章或者騎縫章。衛生監督機構經辦人對申請人的提交資料核對無誤后予以登記。
第十三條衛生監督機構自接受申請登記之日起五個工作日內，作出是否受理的決定：（一）符合申請資格且資料齊全的，書面通知申請人予以受理；
（二）不符合申請資格的，書面通知申請人不予受理；
（三）申請資料不全的，書面通知申請人限期補全；逾期不補全的，視為未申請。
第十四條衛生行政部門在收到申報資料的二十個工作日內完成對申報材料的審核，作出同意發證或者不予發證的決定。
第十五條衛生監督機構在衛生行政部門批準之日起五個工作日內，向申請人發出通知并發放食品衛生許可證；不予發證的，書面說明原因。
第十六條衛生行政部門發放的衛生許可證包括正本和副本，其格式由省級衛生行政部門統一制定。
第十七條食品衛生許可證有效期四年，每年復核一次。年審符合規定的，在食品衛生許可證及副本上加貼年檢標記；不符合規定的，作出限期整改或注銷食品衛生許可證的決定。具體復核辦法由各級衛生監督機構根據實際情況自行制定。
第十八條食品生產經營單位和個人應在食品衛生許可證有效期到期前三個月，向衛生監督機構提出換證申請，換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執行。
第十九條食品衛生許可證有效期內改變生產經營條件、生產經營項目、產品配方或者生產工藝的，必須向衛生監督機構提出書面申請，并提交下列資料，原發證機關在三十個工作日內作出是否批準的決定：（一）改變生產經營場所布局的，提供衛生監督機構的衛生監督意見書；（二）改變產品品種、配方、生產工藝的，必須提品配方、生產工藝、質量標準及產品、標簽說明書（送審樣）以及衛生行政部門認定的檢驗機構出具的衛生檢驗和評價報告。
第四章衛生許可證的吊銷、撤消、注銷、補領和變更
第二十條按《食品衛生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規定，有下列情形之一的，衛生行政部門吊銷衛生許可證：
（一）生產經營過程不符合衛生要求，情節嚴重的；
（二）違反《食品衛生法》有關規定，造成食物中毒或其他食源性疾患的；
（三）違反《食品衛生法》第九條規定，生產經營禁止生產經營食品，情節嚴重的；（四）生產經營不符合營養、衛生標準的嬰幼兒主輔食品，情節嚴重的；
（五）未經國務院衛生行政部門批準生產經營或進口表明有特定保健功能的食品，情節嚴重的；
（六）保健食品標志標簽未按核定的內容使用，情節嚴重的。
第二十一條有下列情形之一的，作出衛生許可決定的衛生行政部門或上級機關予以撤消：
（一）超越法定職權作出的衛生許可決定；
（二）違反法定程序作出的衛生許可決定；
（三）申請人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛生許可證的；
（四）偽造、涂改、出借衛生許可證的。
第二十二條有下列情形之一的，衛生行政部門應當注銷衛生許可證：
（一）逾期未辦理復核換證的；
（二）自行歇業或停止營業六個月以上的；
（三）被工商行政部門注銷或吊銷營業執照的；
（四）復核換證時不符合衛生要求，拒不整改或整改后仍達不到要求的；
（五）其他需要中止衛生許可的。
第二十三條衛生許可證遺失或損毀的，應及時向發證機關報失和申請補領，衛生行政部門按有關規定以補發。申請變更衛生許可內容的，提出申請后，衛生行政部門按有關規定審查核實，符合要求的予以變更。
第二十四條食品生產經營者被注銷或者吊銷食品衛生許可證后三個月內，其法定代表人或者經營負責人不得重新申請食品衛生許可證。
第二十五條食品衛生許可證被吊銷、撤消、注銷的，衛生行政部門應當及時收繳、登記，并予以公告，同時書面通知工商行政部門。
第五章衛生監督管理
第二十六條衛生監督機構應加強對轄區內取得食品衛生許可證的生產經營單位和個人的監督管理，定期或不定期對其生產經營場所、生產經營過程及生產經營的產品進行監督檢查，對產品的衛生質量、餐（飲）具和盛放直接入口食品的容器等進行抽樣檢測。第
二十七條各級衛生監督機構依據《食品衛生監督量化分級指南》對管轄的食品生產經營單位實施量化分級管理,決定經常性監督和抽檢的頻次。食品生產企業必須嚴格執行食品企業良好生產規范（GMP），并根據企業的產品特點，分析危害關鍵控制環節，實行危害分析關鍵控制點（HACCP）的管理。衛生行政部門認定的檢驗機構按國家衛生標準（沒有國家衛生標準的，按行業標準、地方標準或企業標準）或根據衛生監督機構確定的檢測項目對抽檢樣品進行檢驗和評價。
第三條危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。
領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。
第四條縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定，負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。
第二章申請領取危險廢物經營許可證的條件
第五條申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件：
（一）有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；
（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
（三）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；
（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求；
（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；
（六）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。
第六條申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備下列條件：
（一）有防雨、防滲的運輸工具；
（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備；
（三）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。
第三章申請領取危險廢物經營許可證的程序
第七條國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。
下列單位的危險廢物經營許可證，由國務院環境保護主管部門審批頒發：
（一）年焚燒1萬噸以上危險廢物的；
（二）處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的；
（三）利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。
醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。
危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。
本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。
第八條申請領取危險廢物經營許可證的單位，應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。
第九條發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的，頒發危險廢物經營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
發證機關在頒發危險廢物經營許可證前，可以根據實際需要征求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。申請單位憑危險廢物經營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續。
第十條危險廢物經營許可證包括下列主要內容：
（一）法人名稱、法定代表人、住所；
（二）危險廢物經營方式；
（三）危險廢物類別；
（四）年經營規模；
（五）有效期限；
（六）發證日期和證書編號。
危險廢物綜合經營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。
第十一條危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。第十二條有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經營許可證：
（一）改變危險廢物經營方式的；
（二）增加危險廢物類別的；
（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的；
（四）經營危險廢物超過原批準年經營規模20％以上的。
第十三條危險廢物綜合經營許可證有效期為5年；危險廢物收集經營許可證有效期為3年。
危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的，應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當對經營設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
危險廢物經營單位應當在采取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出注銷申請，由原發證機關進行現場核查合格后注銷危險廢物經營許可證。
第十五條禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。
禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。
禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。
第四章監督管理
第十六條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。
上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。
第十七條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經營單位的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。
縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的，應當責令其限期整改。
第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。
危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的，應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。
第十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。
第二十條領取危險廢物收集經營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。
第二十一條危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。
填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后，危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區域設置永久性標記。
第五章法律責任
第二十二條違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。
第二十八條危險廢物經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。
第二十九條環境保護主管部門依照本辦法規定作出吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的同時，應當通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業執照。被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位，5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。
第三十條縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的；
第二次世界大戰后的冷戰時期，西方國家為了防止兩用物項和技術出口到社會主義國家，成立了“巴黎統籌委員會”，對兩用物項和技術出口實行管制，隨后“桑戈委員會”、“核供應國集團”、導彈技術控制機制等國際兩用物項和技術出口控制體系相繼成立。冷戰結束后，“巴黎統籌委員會”解散，但各國對兩用物項和技術出口管制工作依然很關注，成立了“瓦森納安排”等多邊控制機制。當前，隨著國際形勢的變化和發展，特別是美國“9?11”事件以后，傳統安全問題和非傳統安全問題相互交織，防止大規模殺傷性武器及其運載工具擴散問題在國際安全領域中日益突出。亞太經合組織、歐盟、八國集團、東盟地區論壇以及其他國際組織紛紛增加防擴散議題，兩用物項和技術的進出口管制工作進一步引起國際社會廣泛關注和重視。
作為具有雙用途設備和技術出口能力的國家，中國政府高度重視兩用物項和技術的進出口管制工作。在積極加入相關國際公約或體系的同時，我國相繼頒布了一系列有關進出口管制的法規，完善了兩用物項和技術進出口管制法規體系和管理制度。
為進一步加強執法力度，切實做好進出口管制工作，2006年1月1日，商務部、海關總署又聯合頒布了《管理辦法》這對建立健全國家兩用物項和技術進出口管制體系和制度，規范兩用物項和技術的進出口秩序，維護我國家安全和社會公共利益，樹立我國負責任的國際形象具有重要意義。
主要特點
《管理辦法》主要依據《核出口管制條例》、《核兩用品及相關技術出口管制條例》、《導彈及相關物項和技術出口管制條例》、《生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》、《監控化學品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》等國家進出口管制法規制訂。與原《敏感物項和技術出口許可證暫行管理辦法》相比，《管理辦法》具有以下特點：
增加管理范圍?！豆芾磙k法》在原有核、核兩用品、生物兩用品、有關化學品、導彈相關物項和技術等敏感物項和技術出口許可證管理基礎上，增加了監控化學品、易制毒化學品的進出口許可證管理和計算機的出口許可證管理。同時規定國家實施臨時進出口管制的兩用物項和技術的進出口許可證管理也適用本辦法。《管理辦法》還明確了兩用物項和技術進出保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域和過境、轉運、通運時的許可證管理要求。
明確管理部門?！豆芾磙k法》明確規定，商務部是全國兩用物項和技術進出口許可證的歸口管理部門，負責制定兩用物項和技術進出口許可證管理辦法及規章制度，監督、檢查兩用物項和技術進出口許可證管理辦法的執行情況，處罰違規行為。商務部委托商務部配額許可證事務局統一管理、指導全國各發證機構的兩用物項和技術進出口許可證發證工作，許可證局對商務部負責。商務部會同海關總署制定、調整《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》，并以公告形式。
建立進出口許可的屬地化管理和中央、地方兩級審查制度?！豆芾磙k法》采取措施進一步方便進出口經營者，對進出口許可實行屬地化管理，省級商務主管部門和商務部兩級審查制度。部分易制毒化學品的進出口許可則由省級商務主管部門直接決定。根據辦法，進出口經營者可直接向所在地省級商務主管部門提出兩用物項和技術的進出口許可申請，申請經逐級批準后，可直接從省級發證機構領取兩用物項和技術進出口許可證（監控化學品除外）。與此前由商務部直接受理許可申請和發放許可證件的方式相比，更加便捷。
同時公布《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》(以下簡稱《管理目錄》)?！豆芾砟夸洝穬却蟛糠治镯椧汛_定了唯一的海關編碼，將大大加強商務部門和海關對兩用物項進出口的監控和管理力度，同時方便企業申報進出口許可和通關。對《管理目錄》中尚未確定唯一海關編碼的物項，也規定進出口經營者在出口時應主動申領出口許可證。
完善有關法律責任。《管理辦法》增加了對違反本辦法規定，走私兩用物項和技術、未將屬于兩用物項和技術出口許可證管理的非賣展品按期如數運回由海關核銷以及偽造、變造或買賣兩用物項和技術進出口許可證等走私違法行為的處罰規定，處罰依據和法律責任更為明確。
《管理辦法》有關管制規定《管理辦法》有關管制規定
《管理辦法》適用的范圍包括：
以任何方式進口或出口，以及過境、轉運、通運《管理目錄》中的兩用物項和技術；
通過對外交流、交換、合作、贈送、援助、服務等形式出口兩用物項和技術；
出口經營者知道或者應當知道，或者得到國務院相關行政主管部門通知，其擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論該物項和技術是否列入《管理目錄》；
在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的兩用物項和技術；
實施臨時進出口管制的兩用物項和技術；
赴境外參加或舉辦展覽會運出境外的兩用物項和技術展品(對于非賣展品，應在出口許可證備注欄內注明“非賣展品”字樣并于參展結束后6個月內如數運回境內，特殊情況可向海關申請延期，但延期最長不得超過6個月)；
運出境外的兩用物項和技術的貨樣或實驗用樣品。
上述進出口的兩用物項和技術，均應申領進口或出口許可證。
在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關監管區域、保稅場所之間進出的兩用物項和技術，無需辦理兩用物項和技術進出口許可證。
進出境人員隨身攜帶藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀的，按照《易制毒化學品管理條例》中的規定執行。
對于民用航空零部件等兩用物項和技術以特定海關監管方式出口的管理另有規定的，依照其規定。
除在京的中央企業和監控化學品進出口經營者須向許可證局申領兩用物項和技術進出口許可證外，其他兩用物項和技術進出口經營者獲相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證。
進出口經營者應當主動向海關出具兩用物項和技術進出口許可證，海關憑兩用物項和技術進出口許可證接受申報并辦理驗放手續。對進出口經營者未能出具兩用物項和技術進出口許可證或者商務部相關證明的，海關不予辦理有關手續。海關有權對進出口經營者進口或者出口的商品是否屬于兩用物項和技術提出質疑，進出口經營者應按規定向相關行政主管部門申請進口或者出口許可，或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。進出口經營者未向海關出具兩用物項和技術進出口許可證而產生的相關法律責任由進出口經營者自行承擔。
兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”制和“一證一關”制，同時在許可證備注欄內打印“非一批一證”字樣?？稍谟行趦榷啻螆箨P使用，但最多不超過12次。
兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關”制。每證只能報關使用一次且只能在一個海關報關使用。
“一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的出口，溢裝數量不超過許可證數量5%的，予以免證驗放；“非一批一證”制的大宗、散裝兩用物項的進口，在最后一批報關時，以許可證實際剩余數量為基數計算，溢裝數量在5%內的予以免證驗放。
兩用物項和技術進出口許可證僅限于申領許可證的進出口經營者使用。兩用物項和技術進口許可證證面的進口商、收貨人應分別與海關進口貨物報關單的經營單位、收貨單位相一致；兩用物項和技術出口許可證證面的出口商、發貨人應分別與海關出口貨物報關單的經營單位、發貨單位相一致。兩用物項和技術進出口許可證不得買賣、轉讓、涂改、偽造和變造。
兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年?？缒甓仁褂脮r，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期由發證機構換發許可證。兩用物項和技術進出口許可證應在批準的有效期內使用，逾期自動失效，海關不予驗放。
兩用物項和技術進出口許可證一經簽發，任何單位和個人不得更改證面內容。如需對證面內容進行更改，進出口經營者應當在許可證有效期內向相關行政主管部門重新申請進出口許可，并憑原許可證和新的批準文件重新向發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證。
已領取的兩用物項和技術進出口許可證發生遺失的，進出口經營者應當向許可證證面注明的口岸地海關書面報告。
各發證機構不得越權或者超范圍發放兩用物項和技術進出口許可證，越權或者超范圍發放的許可證一經查實，商務部予以吊銷。對海關在實際監管或者案件處理過程中發現的涉及上述許可證的問題，發證機構應當給予明確回復。
凡兩用物項和技術出口涉及國營貿易管理和出口配額管理商品的，出口經營者須具備相應的資格條件。
相關行政法規和規章文件有關管制規定
從事核兩用品及相關技術、導彈相關物項和技術、生物兩用品及相關設備和技術、有關化學品及相關設備和技術出口的經營者，須經對外貿易經濟合作部(現商務部)登記。未經登記，任何單位或者個人不得經營上述相關物項和技術的出口。
國務院化學工業主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門指定的單位，可以從事第一類監控化學品和第二類、第三類監控化學品及其生產技術、專用設備的進出口業務。除被指定單位外，任何單位和個人均不得從事這類進出口業務。
麻黃素等屬于重點監控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同國務院有關部門核定的企業進出口。
有關核兩用品及相關技術、導彈相關物項和技術、生物兩用品及相關設備和技術、有關化學品及相關設備和技術出口的接受方違反其依照相關條例規定作出的保證，或出現核擴散危險、出現可被用于運載大規模殺傷性武器、生物武器、化學武器的相關物項和技術擴散的危險時，國務院外經貿主管部門應當對已經頒發的出口許可證件予以中止或者撤銷，并書面通知海關。
導彈相關物項和技術、生物兩用品及相關設備和技術、有關化學品及相關設備和技術出口，國務院外經貿主管部門頒發出口許可證件后應書面通知海關。
國家對易制毒化學品的進口、出口實行國際核查制度。
加工貿易項下進口軍民通用化學品和易制毒化學品須憑有效進口許可證方可存入保稅倉庫;對以轉口方式暫時進口的軍民通用化學品和易制毒化學品不得存入保稅倉庫。
進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。進出境人員不得隨身攜帶此規定以外的易制毒化學品。
處罰規定
《管理辦法》相關處罰規定
《管理辦法》第三十五條規定，未經許可或者超出許可范圍進出口兩用物項和技術的，依照有關法律、行政法規處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《管理辦法》第三十六條規定，違反本辦法規定走私兩用物項和技術的，由海關依照《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《管理辦法》第三十七條規定，偽造、變造或者買賣兩用物項和技術進出口許可證的，依照刑法關于非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國海關法》及有關法律、行政法規的規定給予行政處罰。以欺騙或者其他不正當手段獲取兩用物項和技術進出口許可證的，商務部依法吊銷其許可證，并可給予警告，或處3萬元以下罰款。
《管理辦法》第三十八條規定，未將屬于兩用物項和技術出口許可證管理的非賣展品按期如數運回由海關核銷的，由海關按有關規定處理，并將有關情況通知商務部和出境經濟貿易展覽會審批機構。商務部可給予該組展單位和參展單位警告，或對組展單位處1萬元以下罰款。
《管理辦法》第三十九條規定，商務部可自相關行政處罰決定生效之日起或者刑事處罰判決生效之日起1年以上3年以下的期限內，禁止違法行為人從事有關的對外貿易經營活動。
有關行政法規相關處罰規定
《中華人民共和國核出口管制條例》和《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》相關處罰規定
《核出口管制條例》第十七條和《核兩用品及相關技術出口管制條例》第十八條規定，違反規定出口核材料、核設備、反應堆用非核材料及其相關技術，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照海關法、對外貿易法的規定處罰。
《核出口管制條例》第十八條和《核兩用品及相關技術出口管制條例》第十九條規定，偽造、變造、買賣核出口許可證的，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》、《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》相關處罰規定
《導彈及相關物項和技術出口管制條例》第十八條、《生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》第十八條、《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》第十八條規定，未經許可擅自出口或者擅自超出許可的范圍出口上述條例相關物項和技術的，依照刑法關于走私罪、非法經營罪、泄露國家秘密罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，區別不同情況，依照海關法的有關規定處罰，或者由國務院外經貿主管部門給予警告，沒收違法所得，分別處違法所得1倍以上5倍以下的罰款、處5萬元以上25萬元以下的罰款、處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；國務院外經貿主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿易經營許可。
《導彈及相關物項和技術出口管制條例》第十九條、《生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》第十九條、《有關化學品及相關設備和技術出口管制辦法》第十九條規定，偽造、變造或者買賣上述條例規定相關物項和技術出口許可證件或通過欺騙等其他不正當手段獲取有關化學品及相關設備和技術出口許可證件的，依照刑法關于非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依照海關法的有關規定處罰；國務院外經貿主管部門并可以撤銷其對外貿易經營許可。
《導彈及相關物項和技術出口管制條例》第二十條、《生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例》第二十條規定，以欺騙或者其他不正當手段獲取條例規定物項和技術出口許可證件的，由國務院外經貿主管部門收繳其出口許可證件，沒收違法所得，分別處違法所得等值以下的罰款、處2萬元以上10萬元以下的罰款，并暫停直至撤銷其對外貿易經營許可。
《易制毒化學品管理條例》（簡稱《條例》）有關規定
《條例》第三十九條規定，走私易制毒化學品，由海關沒收走私的易制毒化學品;有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關法律、行政法規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》第四十條規定，違反本條例，有易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規定建立安全管理制度;將許可證或者備案證明轉借他人使用;超出許可的品種、數量生產、經營、購買易制毒化學品等行為之一的，由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收;逾期不改正的，責令限期停產停業整頓;逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證。
《條例》第四十二條規定，生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人拒不接受有關行政主管部門監督檢查的，由負有監督管理職責的行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為了進一步健全快遞安全防控體系，夯實快遞安全基礎，提升快遞安全生產操作水平，國家郵政局日前正式《快遞安全生產操作規范》郵政行業標準(YZ 0149-2015)。該標準為強制性行業標準，自2016年6月1日起施行。
《快遞安全生產操作規范》規定了快遞安全生產操作的基本要求、收寄安全生產操作、分揀安全生產操作、運輸安全生產操作、投遞安全生產操作、重大活動時期安全生產操作及安全事件處理等要求，適用于快遞服務組織從收寄到投遞各個環節的安全生產操作。
《規范》明確了快遞企業應完善安全生產制度，強化安全生產培訓，對快遞操作過程進行全程管控，堅持文明操作，避免違規操作?！兑幏丁吠瑫r強調，對于屬于禁止寄遞物品的快件，快遞企業應堅持“即查即停”原則，即在整個快遞生產環節中一經發現，應立即停止對該件進行操作，并按法律法規和郵政管理部門關于禁止寄遞物品的相關規定進行處置，確保寄遞渠道安全。
為保障收寄安全，《規范》提出，收寄快件時，快遞業務員應按照《快遞服務》國家標準以及相關法律法規和郵政管理部門的規定，提示寄件人如實申報所寄遞的物品，并根據申報內容對交寄的物品、包裝物、填充物等進行實物驗視，確保所寄快件符合要求?！兑幏丁愤€明確，快遞企業應按照法律法規和國家相關部門要求對快遞運單信息進行核對。接單時，應提前告知寄件人相關要求，寄件人拒不配合的，快遞業務員應拒絕收寄。
“以人為本”是《規范》堅持的另一個重要原則?！兑幏丁访鞔_，快遞企業在制定安全生產管理制度、開展日常安全管理等活動時，應優先考慮保障快遞業務員、用戶及公眾的人身安全;在快件操作過程中，若發生安全事件，應將保證人身安全作為第一要求。
國家郵政局政策法規司相關負責人表示，《快遞安全生產操作規范》的制定則是貫徹落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》的具體體現，是堅持安全為基，著力建設安全郵政的有效抓手，有利于夯實行業安全基礎，完善行業安全生產體系，提升行業安全監管水平，促進快遞業健康發展。
北京市快遞安全管理辦法
第一條為規范快遞經營行為，保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全，促進本市快遞行業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》以及其他法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內快遞活動的安全管理，適用本辦法。
第三條快遞安全管理按照預防為主、規范經營的原則，建立企業負責、行業自律、政府監管、社會監督的機制。
第四條市郵政管理部門及其所屬管理機構負責本市快遞經營活動的監督管理和快遞安全管理統籌協調工作。
公安、國家安全、海關等部門按照職責做好快遞安全的監督管理工作。
交通、工商、商務等部門按照職責做好相關管理工作。
第五條從事快遞經營業務的企業(以下簡稱“快遞企業”)，應當符合《中華人民共和國郵政法》規定的條件，依法取得快遞業務經營許可。未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。
從事國際快遞經營業務的，還應當遵守有關海關法律法規的規定。
第六條在本市申請快遞業務經營許可，應當具備下列服務能力：
(一)符合標準的快件處理場所;
(二)符合標準的快遞營業場所，面積不少于50平方米;
(三)符合本市運輸標準的機動車輛;
(四)能夠提供寄遞快件的電話查詢服務，具備快件跟蹤查詢的信息網絡系統;
(五)通過資格認定的快遞業務員的比率不低于40%;每個營業場所配有2名以上通過資格認定的快遞業務員。
第七條采用商業特許經營形式從事快遞經營業務的企業，應當取得快遞業務經營許可，并簽訂書面特許協議，特許人應當在協議簽訂后15日內到郵政管理部門備案。
第八條快遞企業應當按照規定建立快遞安全保障和協查通報制度。
快遞企業和用戶應當遵守國家關于信件專營和禁止、限制寄遞物品的相關規定，不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險物品，不得寄遞國家機關公文，不得寄遞。
第九條快遞企業應當按照規定對快件進行驗視、機檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門會同公安、國家安全等部門制定。
第十條快遞企業在收寄快件時，應當提示用戶如實填寫快遞運單，對信件以外的快件，應當當場開拆包裝驗視內件，符合寄遞規定的，加蓋收寄驗視戳記。用戶拒絕驗視的，不予收寄。
快遞企業接受網絡購物、電視購物和郵購等經營者委托提供長期、大量、多次快遞服務時，可以與經營者簽訂安全保障協議，采取其他方式驗視內件，保證快件寄遞安全。
第十一條從事跨省、自治區、直轄市經營快遞業務的快遞企業，應當在快件處理場所配備安全檢查設備，安排具備專門知識和技能的人員，對從外埠進入本市的快件按照規定進行安全檢查。
第十二條本市行政區域內舉行重大活動期間或者發生突發事件時，快遞企業應當按照規定寄遞快件、對快件進行集中安全檢查。
第十三條快遞營業場所、快件處理場所應當按照國家快遞服務標準的規定設置，并應當安裝符合國家標準的視頻監控系統，覆蓋交寄、分揀、儲存等環節，并保證監控設備的正常運轉，監控資料保存時間不得少于30日。
第十四條快遞從業人員應當按照國家和本市規定具備快遞業務員職業技能?？爝f企業應當加強對快遞從業人員的職業技能培訓、職業素質教育和從業考核，建立快遞從業人員檔案制度，完善快遞從業人員信息登記。
第十五條快遞企業應當制定快遞安全操作標準和流程，定期組織開展安全生產教育和專業培訓，提高快遞從業人員對危險性物品的識別能力和處理能力。
公安、國家安全等部門按照職責對快遞企業進行業務指導。
第十六條快遞企業應當建立突發事件應急機制，制定突發事件應急預案和專項預案，并報郵政管理部門備案?？爝f企業應當每年至少組織一次處置突發事件的應急演練。
發生突發事件時，快遞企業應當啟動應急預案，并按照規定向有關行政部門報告。影響快遞時限或者涉及快件寄遞安全的，應當及時告知用戶。
第十七條快遞企業應當按照操作標準分揀快件，不得在露天場地分揀快件。
第十八條運輸快件的車輛應當符合本市道路交通運輸和貨物運輸的技術規范和要求，并采用統一的快遞運輸專用標識。公安交通管理部門應當根據城市交通狀況，為快遞運輸車輛提供通行便利。
收寄和投遞快件的車輛應當封閉，標明快遞企業標識，并符合本市道路通行要求。
第十九條快遞企業寄遞快件需要進入社區、高等院校時，相關單位應當提供車輛通行和臨時停放、快件派送等便利條件，快遞企業應當遵守社區、校區管理相關規定。
第二十條快遞企業應當建立快遞運單實物及電子數據檔案管理制度，采取技術措施確保用戶信息安全，不得泄露用戶信息。
快遞運單的實物保存應當滿足快遞服務標準規定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規定集中銷毀。
第二十一條快遞企業應當誠信經營，妥善處理用戶對服務質量提出的投訴意見。用戶對處理結果不滿意的可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應當依法處理，并自接到申訴之日起30日內做出答復。
第二十二條郵政、公安、國家安全、海關、保密等部門應當建立本市快遞安全保障機制，加強對快遞安全的監督檢查?？爝f企業及其從業人員對行政部門的監督檢查應當予以配合。
第二十三條郵政管理部門應當建立本市快遞監管信息平臺，加強對快遞企業經營行為的監督管理，并納入本市企業信用信息系統，依法向社會公布。
郵政、公安、國家安全、海關、交通等部門應當加強信息溝通，建立快遞安全信息共享機制。
第二十四條快遞行業協會應當加強行業自律，制定快遞行業安全規范，為企業提供快遞安全培訓服務，提高快遞企業安全管理能力，促進快遞行業健康發展。
第二十五條因經營糾紛或者發生治安案件造成快件滯留的，快遞企業應當及時處理，避免快件寄遞延誤;未及時處理的，郵政管理部門應當督促快遞企業及時處理;涉及治安案件的，公安部門應當予以配合。
第二十六條違反本辦法第七條，特許人未辦理備案的，由郵政管理部門責令改正，處2000元罰款。
第二十七條違反本辦法第九條、第十一條，未按照規定進行安全檢查的，由郵政管理部門責令改正，可處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十條，未執行收寄驗視制度的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規定進行處理;未按照規定加蓋收寄驗視戳記的，由郵政管理部門責令改正，可處2000元以上5000元以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十二條，未按規定進行集中安全檢查的，由郵政管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十三條，未安裝視頻監控系統或者監控設備未正常運轉的，由郵政管理部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條違反本辦法第十七條，在露天場地分揀快件的，由郵政管理部門責令改正，處2000元罰款。
第三十二條違反本辦法第二十條第一款，快遞企業違法提供用戶信息的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規定進行處理。
違反本辦法第二十條第二款，未按照規定集中銷毀的，由郵政管理部門責令改正，處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處3萬元以下罰款。
第三十三條快遞企業及其從業人員在經營活動中有危害國家安全行為的，公安、國家安全等部門依法追究法律責任;郵政管理部門依法吊銷其快遞業務經營許可證。
第三十四條本辦法自2014年3月1日起施行。
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第一條 為了加強水資源管理，促進水資源的開發、利用、配置、節約和保護，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可制度實施辦法》和《重慶市水資源管理條例》，結合實際，制定本辦法。
第二條 凡利用取水工程或者設施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，適用本辦法。
前款所稱取水工程或者設施是指閘、壩、水電站、渠道、人工河道、虹吸管、泵站、機電井等。
第三條 下列取水不需要辦理取水許可證和繳納水資源費：
(一)農村集體經濟組織及其成員在本集體經濟組織的水塘、水庫中取水;
(二)為家庭生活和零星散養、圈養畜禽等年取水量在3000立方米以下的取水;
(三)為消除對公共安全或者公共利益的危害進行的臨時應急取水;
(四)為保障礦井、隧道等地下工程施工安全和生產安全進行的臨時應急取水;
(五)為農業抗旱進行的臨時應急取水;
(六)法律、法規規定的其他取水。
第四條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門按照水資源分級管理權限負責取水許可審批和水資源費的征收管理工作。
年核準取用地表水1000萬立方米以上、地下水200萬立方米以上、水(火)力發電總裝機容量在2.5萬千瓦以上(均含本數)和大中型水庫的取水，由市水行政主管部門審批、發放取水許可證并征收水資源費。
未達到上述限額的取水，由取水所在地的區縣(自治縣、市)水行政主管部門審批、發放取水許可證并征收水資源費。
國家規定由長江水利委員會審批的取水，從其規定。
第五條 在計劃用水、節約用水和水資源保護等方面成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 取水許可的申請與審批
第六條 除本辦法第三條規定的取水外，利用取水工程或者設施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下取用水資源實行取水許可制度。
實施取水許可，遵循公平、公正、公開、便民和及時的原則。
第七條 新建、改建、擴建的建設項目，地表水年取水量在10萬立方米以上、地下水年取水量在1萬立方米以上的，申請人應當按照水利部門和國家發展改革委的《建設項目水資源論證管理辦法》，委托有建設項目水資源論證資質的單位進行論證，編制建設項目水資源論證報告書。
第八條 申請人在報送建設項目可行性研究報告時，應當附具有管理權限的水行政主管部門或者流域管理機構對建設項目水資源論證報告書的書面審查同意意見。否則，項目審批部門不予批準。
第九條 建設項目的可行性研究報告經批準后，申請人應當向有管理權限的水行政主管部門提出取水許可申請;不列入國家基本建設管理程序的建設項目，可以直接向有管理權的水行政主管部門提出取水許可申請。
取水許可申請應提交以下文件：
(一)取水許可申請書;
(二)經批準的建設項目可行性研究報告(列入國家基本建設管理程序的取水工程)或建設項目水資源論證報告書(不列入國家基本建設管理程序的取水工程);
(三)與第三者有利害關系的相關說明。
第十條 市級管理權限以上的取水許可申請由市水行政主管部門統一受理，其余取水許可申請由取水所在地的區縣(自治縣、市)水行政主管部門受理。
市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在收到申請人提出的取水許可申請后5個工作日內，對申請材料齊全、符合本辦法規定條件的予以受理，并出具書面受理憑證;申請材料不完備或不符合本辦法規定條件的，書面告知申請人應當在30天內補正;逾期不補正的，其取水許可申請不予受理。
第十一條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門對決定受理的取水許可申請應當在30天內作出是否批準的決定。
市水行政主管部門受理的取水許可申請屬長江水利委員會審批的，應當在受理之日起15日內提出審查意見并報長江水利委員會。
第十二條 取水許可實行總量控制與定額管理相結合。
行政區域內取水許可審批的總水量不得超過流域管理機構或上一級水行政主管部門下達的可供本行政區域取用的水量。
第十三條 取水許可申請引起爭議或訴訟的，受理取水許可申請的水行政主管部門應當書面通知申請人，待爭議或訴訟終止后，重新提出取水許可申請。
因取水爭議發生糾紛的，按照《中華人民共和國水法》的規定處理。
直接關系申請人、利害關系人的重大利益或者社會公共利益的取水，申請人或者利害關系人要求聽證的，市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出是否批準取水許可申請的決定前，應當舉行聽證。
第十四條 有下列情形之一的取水許可申請不予批準：
(一)在取水許可總量已經超過控制總量的地區增加取水量的;
(二)申請人具備較大節水潛力的;
(三)可能對河流、湖泊的水功能造成重大損害的;
(四)取水工程布局不合理的;
(五)可能對第三者或者公共利益產生重大損害的;
(六)法律、行政法規規定的其他情形。
市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門在作出不予批準的決定時，應當說明不予批準的理由和依據。
對水行政主管部門作出的不予批準的決定，申請人可以依法申請復議或者提起行政訴訟。
第十五條 取水工程或者設施的取水計量設施、節水設施和污水處理設施必須與工程主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十六條 取水工程或者設施建成后由有管理權限的水行政主管部門檢驗，檢驗合格的應當發給取水許可證。
市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門應當定期對取水許可證的發放情況予以公告。
第三章 取水許可監督管理
第十七條 取水人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規定填報取用水統計報表。
第十八條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門根據本地區下一年度取水調配計劃、取水人對下一年度的取水計劃，按照統籌協調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達下一年度取水計劃。
取水人應當按照下達的年度取水計劃取水。取水人因特殊原因需要增加取水用量計劃的，須經有管理權限的水行政主管部門同意。
第十九條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門有權對取水人的取用水情況進行監督檢查：
(一)取水用途、取水和排水地點;
(二)取水計劃執行;
(三)水資源費繳納;
(四)取水計量設施、節水設施和污水處理設施及技術檢測;
(五)排水水質是否達到規定標準;
(六)法律、行政法規規定的其他內容。
第二十條 有下列情形之一的，水行政管理部門可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
(一)由于自然原因和重大事故等使水源不能滿足本地區正常供水的;
(二)社會總需水量增加而又無法獲得新水源的;
(三)由于取水、排水對生態環境造成嚴重影響的;
(四)出現需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。
第二十一條 取水許可證有效期限為5年。需要延長取水期限的，應當在距期滿90天前向原批準機關提出申請。原批準機關應當在接到申請之日起30天內決定批準或者不批準。
第二十二條 因取水人或取水方式、取水用途、排水地點發生變化的，取水人應持取水許可證到原批準發放取水許可證的機關辦理取水許可變更手續。
因取水地點、取水量超過核定取用的最大水量的，取水人應重新辦理取水許可申請。
第二十三條 取水人連續停止取水滿1年的，經核查后，由審批發放取水許可證的機關注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成連續停止取水滿1年的，經審批發放取水許可證的機關同意，可以保留取水許可證。
第四章 水資源費的征收管理
第二十四條 除本辦法第三條規定的取水和農業灌溉以外的取水人，均應按本辦法的規定繳納水資源費。
第二十五條 市、區縣(自治縣、市)水行政主管部門按本辦法第四條規定的分級管理權限，負責水資源費的征收工作。
第二十六條 制定水資源費征收標準，應遵循以下原則：
(一)水資源短缺地區的征收標準應高于水資源豐沛地區的征收標準;經濟相對發達地區的征收標準應高于經濟欠發達地區的征收標準。
(二)取用地下水的征收標準應高于地表水的征收標準。
(三)洗浴等特殊行業取用水的征收標準應高于商業、服務業取用水的征收標準;商業、服務業取用水的征收標準應高于工業取用水的征收標準;工業取用水的征收標準應高于生活取用水的征收標準。
(四)以水為主要原料的產品的水資源費征收標準應高于本條第(三)項規定的最高征收標準。
水資源費的具體征收標準由市物價、財政部門提出方案，報市政府批準后執行。
第二十七條 取水人在核準的年取水計劃內取水的，水資源費按規定標準繳納。
年實際取水量超過核準的年取水計劃，超額不到30%的，超過部分按規定標準的兩倍繳納;超額30%以上的，超過部分按規定標準的3倍繳納。
第二十八條 一般取水項目的水資源費按實際取水量計收;水(火)力發電取水按發電量計收;以水為主要原料的產品的水資源費按產品銷售額計收。
按實際取水量計收水資源費的取水人，無量水設施或不提供實際取水量的，按取水口設計引水量或機械設施取水能力連續滿負荷運轉計收水資源費。
按發電量計收水資源費的取水人，不提供實際發電量報表的，按設計發電功率連續滿負荷運轉計收水資源費。
第二十九條 水資源費按月或按季征收。取水人應在規定期限內繳納水資源費，逾期不繳納水資源費的，每逾期1日，加收2滯納金。
第三十條 水資源費不得減免征收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
特別困難和享受國家產業稅收優惠政策的取水單位，可于每年1月31日前向有管理權的水行政主管部門提出緩繳水資源費的申請。水行政主管部門對緩繳申請應每年匯總審核1次，并報同級人民政府批準后，取水單位可以緩繳當年水資源費。
第三十一條 水資源費納入同級財政預算管理，其使用管理辦法由市財政會同市水行政主管部門制定。
第三十二條 財政、物價和審計部門依照各自職責對水資源費征收、使用和管理進行監督、檢查。
第五章 附則
第三十三條 取用地熱水、礦泉水的，應當先向水行政主管部門申請取水許可證，確定開采限量;憑取水許可證向地質礦產行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證。
取用地熱水、礦泉水的，由地質礦產行政主管部門按規定征收采礦權使用費和礦產資源補償費;已繳納地熱水、礦泉水的采礦權使用費和礦產資源補償費的，不再繳納水資源費。
對地熱水、礦泉水的管理，國務院有新規定的，從其規定。
第三十四條 取水許可證核準的取水量是允許取水人取用的最大水量。
第三十五條 取水單位和個人違反本辦法規定，按《重慶市水資源管理條例》予以處罰。
第三十六條 本辦法自20xx年2月1日起施行。1998年10月9日的《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第37號)同時廢止。
取水許可制度直接從地下或者江河、湖泊取水的用水單位，必須向審批取水申請的機關提出取水申請，經審查批準，獲得取水許可證或者其他形式的批準文件后方可取水的制度就是取水許可制度。
取水許可制度是我國用水管理的一項基本制度。
通信產業網訊 為落實國務院關于深化行政審批制度改革、加強事中事后監管等要求，適應電信業發展和管理的新要求，工信部研究形成了《電信業務經營許可管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于近日開始向社會公開征求意見。
修訂《辦法》是依法推進改革的需要。近年來，國務院不斷深化行政審批制度改革、工商登記制度改革，取消了“基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準”審批項目，實行工商登記“先照后證”、注冊資本認繳登記制等改革舉措?，F行《辦法》有關跨地區經營電信業務備案管理、電信業務經營許可證作為企業注冊登記前置程序、申請電信業務經營許可需提交驗資報告等規定，已不能m應改革的要求，亟須進行修訂。同時，根據加強事中事后監管的要求，需要完善電信市場監管制度，建立經營者信息公示、年報等信用約束機制。
修訂《辦法》是促進電信業健康發展的要求。根據《中華人民共和國電信條例》有關電信業務經營許可制度，工信部2009年公布了現行《辦法》，對推進電信領域依法行政、規范電信市場秩序、保障電信業健康發展發揮了重要作用。近年來，隨著“網絡強國”、“互聯網+”戰略深入推進，電信業務迅猛發展，市場開放不斷深化，電信業的發展環境發生了深刻變化。適應新的形勢，需要按照簡政放權、放管結合、優化服務等要求，進一步完善電信監管，釋放市場活力。
《辦法》主要修訂的內容分為：（一）修改不適應改革要求的內容。《辦法》取消了電信業務經營許可證備案管理（現行《辦法》第二十條）；取消了申請經營許可需提交財務會計報告和驗資報告等要求（第七條、第八條）；取消了申請經營許可需提交企業名稱預核準通知書的要求（第七條、第八條），刪除了電信業務經營許可證作為工商變更登記前置程序的規定。（二）建立電信業務信息化管理平臺。《辦法》明確工業和信息化部建立電信業務綜合管理信息平臺，推進經營許可證的網上申請、審批和管理及相關信息公示、查詢、共享，完善信用管理機制（第三條）。（三）建立信用管理機制?！掇k法》強化了信用機制的約束作用，將信用情況作為電信業務經營許可條件之一（第五條、第六條），使電信業務經營者對其守信情況負責。（四）建立信息年報和公示制度?！掇k法》將電信業務經營許可證年檢制度調整為信息年報和公示制度。（五）建立失信名單和懲戒制度?！掇k法》設立了電信業務經營不良名單（即“灰名單”）和失信名單（即“黑名單”）（第三十八條）。（六）完善事中事后監管體系。《辦法》建立了隨機抽查機制，明確電信管理機構隨機確定抽查的電信業務經營者，對其年報信息、日常經營活動、執行國家和電信管理機構有關規定的情況等進行檢查。（七）促進利企便民?！掇k法》明確了股東變更審批僅限于導致經營主體需要變更的情形（第二十九條）。（婉 蓉）
第一條 為加強對水污染源的監督管理，有效地控制水污染，保護飲用水源，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》和《巢湖水源保護條例》，結合我市情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我市轄區范圍(含三縣)內一切直接或間接向水體排放污染物的企業、事業單位和個體工商戶(以下簡稱、排污單位)。
第二章 排污申報登記
第三條 排污單位必須在每年的第一季度辦理排污申報登記，如實填寫《排污申報登記表》，經本單位法定代表人簽章，送主管部門核實后，報所在地縣(區)環保部門審核，經審核合格，由環保部門發給《排污申報登記注冊證》，予以注冊;不符合要求的，限期重報。
第四條 經登記注冊后、排污單位排放水污染物的種類、數量、濃度有重大變化時，應立即向所在地環保部門報告，變更登記;需要拆除或者閑置水污染物處理設施及改變排放方式、排放去向的，必須提前一個月向所在地環保部門申報，履行變更登記審批手續。環保部門接到申報后一個月內不予批復，視為同意。
第五條 按三同時要求新建、擴建、改建項目，建設單位也應在試生產前十五天內向所在地環保部門報告水污染排放設計情況;項目試生產期間按月報告實際排污情況;項目竣工驗收時，正式履行排污申報登記手續。
第三章 排污許可證
第六條 市環境保護局根據全市水質規劃和水污染物排放總量控制目標，確定實施排污總量控制的單位(以下簡稱：總量控制單位)，核定其排污總量控制指標。
第七條 總量控制單位必須在規定的時間內，持《排污申報登記表》和《排污申報登記注冊證》向市環境保護局申請領取排污許可證。
第八條 市環境保護局對排放污染物濃度和總量都符合要求的排污單位，發給《排污許可證》;對排放污染物濃度或總量不符合要求的排污單位，發給《臨時排污許可證》，并責令限期削減排污量。
第九條 《排污許可證》的有效期限三至五年，有效期滿前三個月，持證單位必須申請換證?！杜R時排污許可證》的有效期限即為確定的削減期限。在此期間，市環境保護局對其排污各項控制指標實行年度審定。有效期滿后再申請辦理換證手續?？偭靠刂茊挝辉谂盼墼S可證有效期滿后未辦理換發新證期間的一切排污均為無證排放。
第四章 監督與管理
第十條 排污單位的排污口必須具備采樣測流條件，總量控制單位的排污口還必須按環保部門的要求安裝計量裝置，設立標志和編號。總量控制單位必須建立自測系統，配備監測人員和儀器設備。
第十一條 總量控制單位必須按環保部門規定的監測項目、頻率，自行監測并報告本單位的排污情況。持有《臨時排污許可證》的排污單位還必須按季向市環境保護局報告限期削減水污染物排放量的進度。不具備自測條件的排污單位可委托市環境監測站或由市環境保護局認可的監測單位代測。其費用由排污單位承擔。
第十二條 總量控制單位必須按《排污許可證》或《臨時排污許可證》規定的污染物種類、數量、濃度、排放方式和去向等要求排放污染物。禁止無證排放。
第十三條 市環境監測站對總量控制單位進行監視性監測，并負責其自測系統的質量控制工作。
市環境保護局有權對總量控制單位的排污情況進行檢查并定期處理和通報。
第十四條 總量控制單位超總量控制指標排放污染物或逾期未完成削減量的，一律不得新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設項目。
第十五條 企業上等級和評選清潔文明單位及環境保護先進單位，要把按照許可證規定指標排放污染物作為主要考核內容之一?？偭靠刂茊挝挥馄谖赐瓿上鳒p量的，不得上等級，不得被評為清潔文明單位和環境保護先進單位。
第十六條 市環境保護局對水污染物排放總量控制指標可在局部區域內進行綜合平衡，組織排污單位之間有償調劑余缺。
第五章 排污收費和獎罰
第十七條 排污單位執行本暫行辦法成績顯著的，市環境保護局將分別通報表彰和獎勵。獎勵資金從征收排污費的百分之二十部分中列支。
第十八條 對尚未實行總量控制的單位，仍按國務院《征收排污費暫行辦法》征收污染物濃度超標排污費。
對總量控制單位實行總量收費，具體收費辦法由市環境保護局同物價部門商定。
第十九條 排污單位違反本暫行辦法規定有下列行為之一的，由市環境保護局根據不同情節給予警告或處以罰款：
一、拒不執行本暫行辦法第十一條的，處以五百元以下罰款;
二、逾期未辦理排污申報登記或申請領取《排污許可證》《臨時排污許可證》手續的，給予警告或處以千元以下罰款，并責其限期辦理;
三;拒報、謊報有關排污申報登記事項或者拒絕、阻撓環保部門現場檢查的，處以三百元以上、三千元以下罰款;
四、總量控制單位逾期未完成污染物削減量的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。情節嚴重的，由市環境保護局報市人民政府批準責令其停產治理;
五、總量控制單位無證排放污染物，其排放量又超過市環境保護局核定的指標量的，處以一萬元以上、三萬元以下罰款，無證排污期間按原收費額加倍征收排污費;
六、不按照《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規定排污的，市環境保護局應責其限期改正;逾期不改的，處以五千元以上、五萬元以下罰款，情節嚴重的可以中止使用或吊銷其《排污許可證》或《臨時排污許可證》。
持證單位在其排污許可證被中止使用或吊銷期間仍排放污染物按無證排放處理。
第二十條 排污單位負責人縱容、授意其下級工作人員違背本暫行辦法，或者責任人自行其是違背本暫行辦法，處以負責人或者責任人50至100元罰款。
第二十一條 排污單位接到繳納排污費和處罰通知書后，應按規定的日期繳付;逾期未繳付的，按日追加千分之一的滯納金。
排污單位對環保部門處罰決定不服的，可在收到通知書之日起十五日內，向作出處理決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。排污單位逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十二條 排污企業繳納的排污費可列入生產成本;提高征收標準的部分，加倍收費、滯納金及罰款只能從自有資金中列支。
排污費和罰款等由環境保護部門征收，交地方財政，納入預算內，作為環境保護補助資金，按專項資金管理，由環境保護部門會同財政部門統籌安排使用，主要用于補助重點排污單位治理污染源以及環境污染綜合性治理措施。
第六章 附則
第二十三條 本暫行辦法由市環境保護局負責解釋并制定實施細則。
第二十四條 本暫行辦法自之日起施行。
排放許可證制度各地環境保護行政主管部門結合本地區的實際情況，在申報登記的基礎上，分期分批對重點污染源和 重點污染物實行排放 許可證制度。
排污單位必須在規定的時間內，持當地環境保護行政主管部門批準的排污申報登記表申請《排放許可證》。
地方環境保護行政主管部門在本地區內實行 污染物排放總量控制，應根據 水體功能或水質目標的要求進行總量分配，根據水污染和污染物排放現狀，確定 污染物削減量。
地方環境保護行政主管部門，根據當地污染排放總量控制的指標核準排污單位的排放量。
對不超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《排放許可證》。
對超出排污總量控制指標的排污單位，頒發《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。
有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》須報國務院環境保護行政主管部門審查核準 污染物排放量：
(一)跨越省、自治區、直轄市界區的排污單位;
(二)特殊性質的排污單位(如核設施、絕密工程等);
(三)特大型(投資2億元以上)的建設項目(報國務院審批)。
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天津會計師事務所 No. 0000077
江西會計師事務所 No. 0000078
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二、新建項目的《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》及《國有土地使用證》在用地性質、位置、面積上應該保持一致。如實際測量與建設用地規劃許可證面積發生誤差，允許誤差范圍在總用地規模的3％以內，且絕對值不得超過1000平方米，可按實測的面積頒發土地使用證書；超出上述范圍的，需由規劃管理部門校核變更建設用地規劃許可證，然后再辦理土地使用證書。
三、建設工程在取得建設工程規劃許可證后，因設計或施工誤差造成與竣工實測面積不符的，其誤差范圍應控制在每幢建筑面積的5％以內，且絕對值不得超過300平方米；在房屋產權登記測繪時，未超出上述范圍的，可按實測面積登記發證；超出上述范圍的建設單位應先向規劃管理部門申請更改建設工程規劃許可證，再由房屋土地管理部門頒發房屋所有權證；因封陽臺增加的面積，不再更改建設工程規劃許可證，由房屋土地管理部門處理。
四、歷史遺留延續使用至今的土地或經規劃管理部門批準的臨時用地，根據其批準的年代按以下原則處理：
1.1984年2月10日《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》公布之前歷史上延續下來實際使用的土地以及規劃管理部門批準的臨時用地，其范圍內已由規劃管理部門核發了建設工程規劃許可證并按審批內容建成永久性建筑且不影響規劃的，其土地依國家土地管理部門《關于確定土地權屬的若干規定》可確定為國有土地的，可直接辦理房屋土地權屬登記；不能確定為國有土地的，按程序辦理征地手續后，再辦理土地登記手續。
2.1984年2月10日《北京市城市建設規劃管理暫行辦法》實施后至1992年10月1日《北京市城市規劃條例》公布前批準的臨時用地，其范圍內已由規劃管理部門核發了建設工程規劃許可證并按審批內容建成永久性建筑的，其房屋可以辦理房屋所有權證，所占土地先由規劃管理部門發《選址規劃意見通知書》，確認其范圍內的用地并經處理后，核發《建設用地規劃許可證》，房屋土地部門再予其辦理土地登記手續；屬于農村集體土地的，需按程序辦理征地后再辦理土地登記手續。
3.1992年10月1日以后批準的臨時用地內建設永久性建筑的，須由市規劃、房地管理部門按有關規定處理后，再辦理房地權屬登記。
五、市政建設項目臨時使用土地，由市城市規劃管理部門核發《臨時建設用地規劃許可證》后，房屋土地管理部門按照《土地管理法》的有關規定進行審批。
六、對違法建設項目申請房屋產權、土地使用權登記的，應先由規劃管理部門按照市政府第43號令《北京市禁止違法建設若干規定》、第44號令《違反〈北京市城市規劃條例〉行政處罰辦法》及其它有關法規予以處罰，并由市規劃管理部門補辦規劃管理審批手續后，房屋土地管理部門再予以登記手續。
