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全院黨政處級領導職位擬任人選。
二、考察時間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內容
考察對象履行工作職責及德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長，主要缺點和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個考察組，考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員，統一填寫民主推薦表，由黨委組織部匯總情況報院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議，進行民主推薦?？己私M匯總情況，報黨委組織部。
4、個人述職。采取書面述職，材料交由考察組報黨委組織部。
5、組織談話。采取個別談話方式進行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領導和相關部門負責人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對象都要征求紀檢、監察部門的意見。
7、綜合情況，寫出書面考察材料?？疾觳牧弦鐚嵎从晨疾烨闆r和意見，內容包括德才表現、工作實績、主要特長、主要缺點和不足、民主推薦或民意測驗的情況等，并注明考察人?？疾烊藢疾觳牧系恼鎸嵭载撠煟疾旖M組長對考察材料要嚴格把關。實行考察責任制，考察材料與事實有較大出入的，追究考察人的責任。
7、考察結束后，考察組全體成員在認真分析研究的基礎上，形成考察組意見，并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。
考察組分組名單：
第一組成員：
考察對象：黨委辦公室、組織部、宣傳部、團委、院長辦公室、紀檢委（*人）
第二組成員：
考察對象：審計室、工會、總務處、財務科、學生處（*人）
第三組成員
考察對象：機械系、計算機系、基建處（*人）
第四組成員：
考察對象：北校區（*人）
第五組成員：
考察對象：基礎部、圖書館、體育教研室、實驗中心（*人）
第六組成員：
考察對象：經貿系、成教部、保衛科、外語系（*人）
第七組成員：
考察對象：財經系、美術系、管理系、人才辦、資金引進辦（*人）
第八組成員：
考察對象：農學系、牧醫系、園藝系（*人）
第九組成員：
(一)加強組織人事隊伍自身建設，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限，協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作，協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業務能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領會、貫徹落實工作?！稐l例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發出通知，要求委機關和直屬單位領導班子成員、人事部門相對集中時間，認真學習，準確領會，切實做到領導干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內容之一，組織了專題學習。委分管人事的領導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領導和人事干部進行專題學習討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學以致用。
二、嚴格執行《條例》，選準用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保選準用好干部。一是建立完善相關制度。近年來,委黨組根據《條例》規定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學化、規范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領導牽頭，人事、黨辦、紀檢監察分別抽調人員組成考察組?？疾鞂ο?、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領導、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗。考察材料力求做到客觀真實地反映干部個人情況，考察結果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制；三是實施有效監督,實行干部選拔任用工作監督責任制。紀檢監察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環節進行有效監督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發正式任職通知前，在一定范圍內進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現象發生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關凡晉升處級職務的干部，都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規范有序。實踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據工作需要，對機關處級及以下干部進行調整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉任調研員2人，副處長晉升處長4人，助理調研員晉升調研員1人、轉任副處長3人，確任干部助理調研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數限額內調整，沒有超編超職數配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環節上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領導帶領人事部門的同志在干部任用的各個環節上堅持原則，積極給黨組當好參謀，嚴格執行操作程序；紀檢監察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發揮了對干部任用工作的監督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執行《條例》、《辦法》規定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規定和要求，委黨組和人事處認真學習，并將《組織人事部門干部行為規范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優的原則，堅持用好的作風選作風好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執行《條例》規定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風，確保選人用人的程序準確到位。
2、參與制定《學院“”建設規劃》、《學年工作要點》；制定我院《系、處級單位年終工作考核辦法》，并組織實施今年的單位考核工作。
3、不斷加強自覺服務意識，完成黨委會議、總支書記會、處級干部會等會議的組織、保障和服務等工作。
4、在年初的“學費”風波中做好相應工作，維護了學院穩定；做好接待和部門之間的溝通工作；積極聽取意見，參與院領導定期聽取教職工代表和學生代表座談會。
5、做好文書工作和保密工作，收發送閱文件1402份；整理文書案卷17卷，登記待銷毀文件1420份。
6、制定院領導接待日計劃并負責好落實工作。
7、加強校園有線電視網絡建設，保障學院有線電視網絡的正常運轉。
8、在全院師生中開展了保密法教育活動，開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結。
9、協同組織部抓黨建工作，開展黨員先進性教育理論研討，開展“七一”紀念活動。
10、與院辦一起辦好《學院工作簡報》。
11、與院辦、工會落實《校務公開實施辦法》。
12、參與兄弟院校領導來我院接待等工作；完成了領導交辦的其他各項任務。
13、參加省教育工委14期中青年干部學習班。
二、宣傳部工作
今年重點圍饒科學發展觀、和諧社會建設、榮辱觀教育、迎評工作、紀念勝利70周年、先進性教育長效機制建設等主題展開宣傳工作。重點抓好黨的中全會精神學習貫徹工作。
1、起草了學院《學年思想政治理論學習安排》等文件，并就加強迎評宣傳、和諧校園建設等工作擬訂了具體的實施方案。
2、負責黨委中心組學習的落實和處級干部周二政治理論學習的組織。目前處以上干部政治理論學習已進行了15次。
3、根據理論學習需要，訂購學習材料30余種，收集整理《中心組學習材料匯編》電子版三期。
4、負責學院精神文明建設工作計劃的制定、落實、總結和推薦省教育系統精神文明建設先進集體工作。
5、建立黨辦、宣傳部和統戰部網站，完成了和學院主頁的鏈接；
6、順利完成《院報》的采編、審稿和發行郵寄等工作，全年出版〈院報〉10期和合訂本1期，根據評估宣傳工作需要，開辦“迎評專欄”已滿一年，自上期起將“迎評專欄”擴大為一個整版。
7、組織政工干部、學生干部參加各類上級組織的報告會事跡展等。
8、院思想政治教育研究會成立一年多來，參加省思政研究會活動3次，推薦論文10篇，推薦先進性教育論文5篇，獲省教育工委教育廳表彰4篇，1人獲思政研究先進個人；思想政治教育研究會成立以來收集論文68篇，其中發表44篇，核心刊物10余篇，配合評估工作，計劃編印《學院思想政治教育研究會論文集》，自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。
9、圍繞學院重大活動搞宣傳。做好場景氣氛營造、拍照、新聞媒體邀請等工作。今年校外媒體宣傳報道我院各類活動及個人400余次。今年還完成“省15規劃成就素材集”學院部分的內容。利用〈院報〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作，共出各類宣傳欄10期，計展板73張，開辦廣播專題10個。
三、統戰部工作
1、繼續抓好中央五號文件的落實工作。
2、落實西北五省區高校統戰工作會議精神，黨委會組織學習同志在“全國統戰工作會議”上的重要講話精神，就加強我院統戰工作做了專題研究。在各總支設立統戰委員。
3、完成統戰工作自查調研報告，重新整理、統計造冊各類統計表：
《學院黨外高級知識分子基本情況》；《學院副處以上黨外領導干部基本情況》；《學院各黨總支統戰委員基本情況》；《學院僑聯組織基本情況》；《學院各派基本情況》；《學院省文史館員基本情況》；《學院省、市、區政協、人大委員、代表基本情況》。
4、12月11日，我院統戰工作接受了省委統戰部和教育工委的檢查，并同我院派、非黨高級知識分鐘代表進行了座談，上級領導同志對我院黨政支持統戰及統戰工作做了充分的肯定，
5、加強與派、無黨派的聯系工作，協助各黨派加強其自身組織建設等各項工作，經常與他們交流思想，了解工作和生活情況。積極配合省民進做好我院民進支部改選前的準備工作。支持學院民革支部完成了改選工作。
6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統戰部推薦一名黨外高級知識分子作為省統戰后備干部。
7、積極向省、文史館推薦人才，目前正在研究推薦中，等待黨委會研究。
8、積極配合省、市委統戰部做好年政協、人大代表換屆前的有關工作，對我院已有的兩名市政協委員情況進行介紹和推薦。
9、完成了“陜西省高等院校統戰工作情況”（包括民主的黨派等）的統計工作。
10、作為統戰工作的重要組成部分，積極圍繞學院中心工作發揮積極作用，最近被市僑聯評為先進集體。
11、每年召開僑聯、派春節茶話會等座談會，征求他們對學校工作的意見和建議；雙節對重點統戰對象進行慰問。
四、“迎評”準備工作：
1、關于近年媒體宣傳我院情況（電視媒體報道不在統計中）。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯（兩套）其中1998-2002合訂本1輯；各1輯；年2輯、年4輯；黃土畫派（含劉文西及客座教授）、楊曉陽院長專輯各1輯；其他院領導合訂專輯1輯。
2、整理《西安美術學院規章制度匯編》（黨群系統部分）；
3、整理了-年黨委所有文件；
4、編印《“迎評”知識問》；隨著學院“迎評”工作的進一步深入，編印《“迎評”宣傳手冊》。
5、編印《本科教學評估工作文件匯編》；
轉變干部作風，加強機關行政效能建設，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是加快推進政府職能轉變、把執政為民理念落到實處的重要保證。世界秘書網版權所有
目前，各級行政機關的確存在一些亟待解決的問題，如服務意識不強，創新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠信意識淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執行不暢等。雖然我參加工作時間不長，但進入機關工作以來，對一些干部的工作作風還是深有不滿的。一些干部不按時上下班，經常遲到早退，工作責任心不強，辦事效率不高。通知一些單位交材料，有時要提醒三四次才能完成任務。單位辦公室的職能本來就是上傳下達，但我在通知一些單位辦事的時候經常被這樣要求：“這件事是某某同志負責的，你直接通知他吧?！庇行└刹拷枋种袡嗔Τ阅每ㄒ?。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠，在辦理各種手續時，一些行政審批機關人員公開索要好處費。電力部門本來承諾3天后安裝好電，結果拖了半個月才處理好。
關鍵字：干部教育培訓學時學分制干部教育條例
當前世界經濟一體化、政治全球化的趨勢越來越明顯，我國能否順利參與全球競爭，與干部隊伍素質密切相關。傳統的干部教育培訓管理體制已經不能很好地適應形勢和任務發展的需要，在國際形勢發生深刻變化的背景下重新思考我國干部教育培訓的基本走向，推動教育培訓管理體制改革創新顯得尤為重要。2006年中央頒發《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》），明確提出有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學時學分制，為我們進行干部教育培訓管理制度創新提供了新視角。
一、我國干部教育培訓實施學時學分制情況梳理
（一）發展階段
研究過程中，我們對目前我國各地區實行學時學分制的情況進行了搜集。總的來看，我國干部教育培訓實行學時學分制大致可分為兩個階段：
1.初步摸索階段(《干部教育條例》頒布之前)?！稐l例》頒布以前，先后有遼寧省大連市甘井子區、重慶市武隆縣、浙江省象山縣、慈溪市及江西省廣豐縣等地首次把國民教育中學時學分管理的做法引入到干部教育培訓中，對學時學分制的有關問題進行了研究和探討，在較小范圍內進行了嘗試。這一階段的學時學分制，主要是針對傳統干部教育培訓工作中存在的突出問題，提出了干部教育培訓學分量化考核、設置自選課程及豐富培訓內容等一系列的意見和建議，為進一步實行學時學分制從實踐操作層面提供了先例、積累了經驗。
2.試行發展階段(《干部教育條例》頒布之后)?！稐l例》頒布以后，四川省成都市金牛區、江蘇省徐州市、吉林省通榆縣等地陸續開始在干部教育培訓中實行學時學分制。近兩年來實行學時學分制的地區明顯增多。以內蒙古為例，有近1/3的盟市在市一級或旗縣區一級干部教育培訓中實行了學時學分制。這一階段的學時學分制，不同程度地引入了選課制，相關配套制度日益完善，在改進培訓形式、培訓內容、培訓管理等方面形成了一些好的做法，推動了干部教育培訓管理體制的創新。
（二）主要特點
1.實施對象為縣處級及以下干部。目前實行學時學分制的地區主要集中于旗縣一級，地市一級僅占少數。地市級實行學時學分制的管理對象主要是縣處級干部，旗縣級主要是鄉科級干部。
2.不同程度地引入了選課制。實行學時學分制的地區不同程度地試行了選課制，干部可以根據自身的學習工作實際，對培訓內容等進行選擇，體現了干部學習的自主性。
3.學分構成內容多種多樣。各地區學分構成內容主要包括脫產培訓學分和在職自學學分。部分地區還從廣義上對干部教育培訓的外延進行了拓展，把一些實踐活動納入學分構成范圍。
4.學分考核目標化。對完成學時學分總量實行周期性考核和管理，多數地區把一個培訓周期設定為5年，個別地區為1年。每個培訓周期學分總量的評價檔次普遍設置為優秀、良好、合格、不合格四個檔次。各地區還建立了學分結果運用制度，把學分及評價檔次與干部的職務晉升、職稱評定、年度考核、選優評先等掛鉤，進一步加大了對干部教育培訓完成情況的目標化考核力度。
5.注重配套制度建設。各地區在實行學時學分制過程中，普遍建立了落實學時學分制的領導責任制、干部教育培訓審批備案制度、學分登記制度、目標化管理制度、學分考核結果通報制度、結果運用獎懲制度等，進一步完善和規范了干部教育培訓管理工作。
二、包頭市實行干部教育培訓學分制情況分析
包頭是隨著國家“一五”、“二五”計劃實施發展起來的工業城市，是我國重要的鋼鐵、鋁業、裝備制造業基地和全國最大的稀土工業基地。2006年11月，市委組織部出臺了《包頭市縣處級領導干部教育培訓證書管理辦法（試行）》，對全市1000多名縣處級干部教育培訓實行學分管理，取得了一定的成效，也存在一些問題。
（一）包頭市實行干部教育培訓學分制的主要做法
1.對組織調訓、部門業務培訓、公務員輪訓、中心組理論學習、在職自學等統一進行學分量化，分脫產學分和獎勵學分。
2.嚴格學分認定和考核管理。每年初，組織（人事）部門負責收集整理相關證明材料，連同保存管理的《縣處級領導干部教育培訓證書》交由市委組織部審驗，核定學分。未履行培訓報告程序而參訓的干部，不予登記；干部參加未通過市委組織部審批的培訓，不予登記。并將年度干部培訓考核情況在“包頭黨建”網上進行公示。
3.把干部教育培訓結果與實績考核、選拔任用掛鉤。在干部年度考核、任用考察時，把學習培訓的考核結果作為衡量干部思想政治素質的重要內容和干部獎懲、任免的重要依據。
4.配套出臺了培訓登記、報告、審批等制度。實行培訓登記制度，及時詳盡的記載每一名干部參加學習培訓情況。實行培訓報告制度，對干部參加的各種培訓進行統一管理。實行培訓審批制度，市直單位舉辦干部培訓班必須經市委組織部批準，并由市委組織部統一出具培訓班審批編號。
（二）包頭市實行干部教育培訓學分制取得的成效
表1：包頭市實行學分制前后縣處級干部參加培訓情況對比表
通過調查，大部分干部認為實行學分制很有必要，并且對目前實行的學分制認可程度較高。調查顯示，95%的人認為有必要或很有必要實行學分制，88%的人對目前實行的學分制表示滿意或很滿意。另外，我們發現實行學分制還取得以下一些成效：
1.增強了培訓的針對性，提高了干部參訓率。通過引入選課制，干部可以根據個人自身的實際需求和工作需要自主選擇學習內容、學習時間、學習形式。同時，獎勵學分的設置，也極大地激發了干部自學的自覺性和主動性。干部的參學率明顯提高，培訓質量有所提高，學習風氣明顯好轉。（見表1）
2.促進了干部教育培訓多元化，提高了培訓質量。通過實行學時學分制，形成了以黨校、行政學院為主，高等院校、社會培訓機構共同參與的多元化培訓格局。進一步促進了相關干部教育培訓機構教學及管理改革，提高了培訓質量。
3.強化了干部教育培訓制度建設，提高了培訓管理的規范化程度。在實行學時學分制過程中，各地區結合自身實際在培訓組織管理、內容設置、學時學分量化、培訓考核、學員學分檔案建設、結果運用等方面，制定了較科學的工作流程和較完善的工作制度，推進了干部教育培訓工作的規范化、制度化。
4.干部教育培訓管理與以前相比更加規范。證書管理辦法以學分制為紐帶，較好地融合了培訓登記、報告、審查、考核和證書檔案管理等環節，可操作性強，形成了較為規范的制度體系和運行機制，使得干部教育培訓管理的效果明顯改善。調查顯示，培訓管理的科學化、規范化程度有所提高，工學矛盾得到緩解。
（三）包頭市實行干部教育培訓學分制存在問題
包頭市實行學分制雖然取得了一些成效，但是總體來看還是有許多方面需要進一步提高、完善和改進，如：干部教育培訓管理部門在思想認識上還存在誤區；干部自主選擇培訓內容、培訓方式和培訓時間的選課制還沒有完全建立起來；針對培訓需求進行精品課程設置和開發的力度不夠，對教學資源進行有效的優化整合工作還需要進一步強化。
1.認識層面問題
（1）盲從主義學時學分制。這是一種起始動因帶有盲目性的學時學分制。特別是《干部教育條例》頒布后，有些地區沒有考慮和分析本地區的實際情況，去趕學時學分制的時髦。對何為學時學分制、為何要實行學時學分制基本上不了解，對于實行學時學分制所需具備的培訓課程開發、學員管理制度建設等軟硬件條件沒有做實際準備，培訓課程、培訓形式及培訓管理一切照舊。
（2）理想主義學時學分制。雖然在一定程度上認識到了實行學時學分制的可行性和優越性，也做了一定的準備工作，卻以形而上學的態度把學時學分制理想化和簡單化，認為學時學分制是萬能的，原來的教學培訓管理制度和管理方法被棄之不用，而新的管理制度和方法建設又跟不上，形成了培訓管理上的“制度真空”。
（3）偏執主義學時學分制。這是一種簡單地把干部培訓情況進行量化的學時學分制。對學時學分制認識模糊，沒有抓住學時學分制的核心要素“選課制”，沒有在科學設置培訓內容、完善培訓形式及建立健全相應的配套管理制度等方面進行深入研究。學員急功近利、純粹追求學分，干部教育培訓整體質量和效益提升不明顯。
2.操作層面問題
（1）課程開發數量不足、質量不高。有些地區培訓教學計劃彈性不夠，選修課比例偏低，直接導致自選課程開發受限；加之有些培訓機構教師知識面較窄且單一，因而開課較少，質量不高。
（2）培訓的社會化程度不夠。實行學時學分制后，干部自選培訓內容的多樣性，要求培訓機構充分體現對學員知識、能力、素質等多方面的培養。由于其他社會性培訓機構沒有得到有效的開發和利用，一定程度制約了學時學分制選課制的順利實施。
（3）現代化培訓管理手段運用不充分。從各地區實行學時學分制的實際情況看，以計算機技術為主的網上選課、檔案管理、培訓質量評估等輔助管理系統大多不夠健全，同時缺乏相應的專業人員，影響了學時學分制的深入開展。
（4）經費投入不足。實行學時學分制需要投入大量的經費，實際上許多地區在實行學時學分制前后投入的干部教育培訓經費變化不大。培訓經費投入短缺使得一些地區學時學分制推行后勁不足。
參考文獻
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[3]祖桂玲.成人高等教育實施學分制問題研究[D].長春：東北師范大學，2007
①為落實市委、市政府關于人事工作的要求，指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇?？萍壱韵赂刹康漠悇用孢_到了80％以上。
②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部4名，調整科級干部6名，考選、補充干部3名，協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部4名，使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充，為調動機關干部工作積極性，充分發揮機關效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協助機關支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關干職工學習12次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。
②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高，目前機關干部95%以上能熟練地用電腦處理公務。
③堅持了對機關干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效
連續三年來，建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面，組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃，同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意，檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定，前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務到位
①宣傳分工委全年發展黨員21名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
①為落實市委、市政府關于人事工作的要求，指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇?？萍壱韵赂刹康漠悇用孢_到了％以上。
②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部名，調整科級干部名，考選、補充干部名，協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部名，使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充，為調動機關干部工作積極性，充分發揮機關效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部名。
二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協助機關支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關干職工學習次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。
②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高，目前機關干部以上能熟練地用電腦處理公務。
③堅持了對機關干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效
連續三年來，建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面，組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃，同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意，檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定，前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務到位
①宣傳分工委全年發展黨員名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優秀組織獎的好成績。月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機關干職工人次辦理了工資異動和職務檔次普調，為名同志辦理了干部調動的各種手續，一律做到了準確、及時、無誤。主動做好了關協工作，月份和辦公室一道組織機關干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學生和新錄取高等院校學生名，極大地鼓舞了干職工子女學習的積極性。
干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分,是黨和國家歷史資料的核心內容,也是國家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個人經歷、思想政治、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績的真實記錄,是干部人事工作的重要基礎。而農業科研單位,作為我國農業人才的集散地,也是增強我國綜合國力的重要領域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢下,如何加強科研單位對干部人事檔案的管理,充分發揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題?，F以中國熱帶農業科學院(簡稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡要談談如何創新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農業部的直接領導和指導下,認真組織院屬單位學習和貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農業部干部人事檔案管理辦法》等有關規定,遵循“統籌協調、分類管理、分級負責”的原則,加強基本條件建設,不斷提高業務工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調研為契機,理順干部人事檔案管理工作。通過認真履行干部人事檔案管理宏觀指導職能,健全機構、規范制度、加強指導,推動全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊,其中干部人事檔案1844冊(在職干部1354冊、離退休干部490冊);此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊,其他人員檔案141份。全院在職局級干部由農業部統一集中管理,在職處級干部、高級專業技術職務人員和院機關工作人員的人事檔案由人事處統一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負責集中管理。人事處除管理相關干部人事檔案外,還負責全院人事檔案管理工作的統籌協調、監督指導工作。
二、農業科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經過調研分析,當前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關規定,對于收集歸檔的材料要及時做好登記備案,在一個月內進行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負責管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調整、評優表彰、職務任免、職稱晉升、業務進修、學歷提高、年終考核等有關工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項業務,每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進近300名高校畢業生或調入的科技干部的人事檔案必須經過人事處審核后方能轉至各單位,檔案中所缺材料必須及時與原單位索要,歸檔材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡單、重復性的勞動,使得檔案管理人員沒有時間和精力考慮開發案卷的內在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識不強,有的人員畢業好幾年,學籍材料始終保留在個人手中,或是放在學校里;收集來的材料常規的多,重復的多,但諸如科研成果、業務獎勵、著作和高質量的論文等能體現科研人員個人業務水平的材料少。新進人員由高校轉入時的檔案材料基本都是零散狀態,需要重新分類整理。而從企業調入的工作人員普遍缺少與工作經歷相關的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導致單位難以為其按事業單位標準確定工資。
3.人事檔案歸檔不規范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進、培養、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業技術崗位和領導職位升遷方面是一項主要的參考依據,這就要求每份材料的來源和內容一定是真實可靠的。然而,在工作實踐中發現,有些人填寫履歷表時,年齡、工齡、學歷填寫時有出入,有的僅僅參加了課程培訓班或專業證書班,在填表時卻寫成大學本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評鑒材料,不規范,不嚴格,對干部的評價沒有具體化、客觀化,不能真實地反映本人的實際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標準不統一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質檔案為主。管理人員疲于應付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時間和精力對檔案材料進行信息化處理,導致檔案材料反映的信息無法發揮最大效率,難于及時給領導在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個單位已初步建立檔案管理系統,在職人員的基本信息,行政職務、專業技術職務晉升、工資變動情況等信息已錄入計算機系統內,大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護不及時等問題。
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早在1997年，廣西玉林市二輕工業聯合社（下稱 “二輕聯社”）的下屬機構玉林市輕工業供銷公司以聯合社位于玉林市城站路的一塊國有劃撥土地作為抵押，向中國工商銀行玉林分行貸款132萬元，用于公司資金周轉。但是，后來供銷公司由于經營不善，資金困難，一直無力償還貸款。
到了2002、2003年間，時任中國工商銀行玉林分行江南支行的分管信貸、清收不良貸款工作的副行長何某，親自出馬找到時任“二輕聯社”主任的謝仕權進行協商，催還貸款。
在多次催還未果的情況下，何某迫不得已放出話來：如再不歸還就向法院提訟，由法院拍賣所抵押的土地來收回所貸款項的本金和利息。
“一旦被到法院，再由法院拍賣抵押土地來償還貸款，拍賣所得除了還貸，必定是所剩無幾?！敝x仕權經過一番思量，覺得還是籌款還貸較為合算。
于是，幾經交涉，在何某作出些許讓步減掉部分利息的情況下，雙方達成了供銷公司償還132萬元本金和八萬元利息的約定。
一件老大難的事兒，如果就此解決，無疑是何某的一大政績。為此，何某對謝仕權作出承諾，如果能按時間要求還清欠款，就返還本金的1%給謝仕權作為“感謝費”。
達成約定后，一下子去哪里籌集那么多錢來履行約定，著實讓謝仕權一度犯難。然而，就在他愁眉不展、無計可施之際，中國石化玉林分公司（以下簡稱“石化公司”）相關人員的登門造訪，讓他在瞬間變得喜笑顏開、心花怒放起來。
原來，也就是在那年，“石化公司”擬租賃該地建造加油站。在與“二輕聯社”達成協議后，一次性支付了160萬元的租金押金。于是，“二輕聯社”便于2004年1月將銀行貸款的本息如數還清。
事后，何某按照先前約定，主動送上1.3萬元給謝仕權表示“感謝”。
沆瀣一氣 正副主任同流合污
嘗到甜頭的謝仕權至此發現了這塊土地的“利用價值”，并一發不可收拾。
還得從這塊地被“石化公司”看中說起：2003年，鑒于玉林市城站路及周邊都沒有加油站，“石化公司”為了拓展市場，擴大經營，擬在城站路或附近建造一個加油站，并派遣盧某和陳某前往考察選址。盧某和陳某經過一番察看，發現城站路51號不僅是一塊閑置空地，而且正處城站路中段，地理位置相當優越，非常適宜建造加油站。為此，他們經過多方打聽和了解，當得知該地是“二輕聯社”所有之后，徑自找到謝仕權和時任副主任的謝耕進行商量，并且講明“石化公司”意欲購買該地建造加油站的意圖。
盡管該地已經抵押貸款，在沒有還清貸款之前是無法取回土地證的，加上該地屬于國有劃撥土地，按政策規定是不能轉讓的。但是，對于“精明”的謝仕權等一幫人來說，辦法總比困難多，一切都是事在人為，他們自有錦囊妙計。
經過一番商議，謝仕權等人很快達成一種共識，先以租賃的方式進行合作，讓“二輕聯社”拿租金押金還清銀行貸款取回土地證之后，再通過破產企業資產處置的方式，將土地轉為國有出讓土地，然后進行土地轉讓。為此，他們不僅達成租期為20年的租賃協議，而且商定以后土地轉讓的成交價為340萬元。
在簽訂租賃協議時，謝耕不失時機地向盧某提出：“該地的成功交易，很多事情要做，需要處理的問題比較棘手，相當繁瑣復雜，建議按成交價的3%提成給我們作為辛苦費。”
對這一提議，盧某不僅覺得金額數目有點大，而且他也無權拍板，因此他表示回去向領導匯報請示之后，再給答復。
后經請示，“石化公司”的主要領導同意給謝仕權和謝耕共計九萬元的辛苦費，并且明確給謝仕權5.5萬元，給謝耕3.5萬元。
這樣，在雙方簽訂租賃協議后不久，盧某分兩次按照上述數目將錢送給了謝仕權和謝耕。
違規操作 小小科長斂得5萬
租賃只不過是一個幌子，實現轉讓才是最終目的。
為了順利把土地轉讓給“石化公司”，謝仕權和謝耕經過商議，成立了聯富信息服務有限公司，屬“二輕聯社”下屬的二級機構，經營范圍主要是信息技術咨詢與服務。
其實，這是一家“空殼公司”，是謝仕權和謝耕為了規避土地轉讓法規，順利通過下屬企業破產改制的形式，先將租賃給“石化公司”的土地變更到“聯富公司”名下，把該地的性質由劃撥轉變為國有出讓，然后實現土地轉讓給“石化公司”而專門成立的。
2005年，時任玉林市國土資源局土地市場管理科科長的沈洋，在幫助“二輕聯社”辦理上述土地的過戶手續時，發現該土地存在使用者與改制企業的名稱不一致的情況，并且缺少改制方案、土地使用權處置方案等相關材料，按照政策法規，不能辦理土地權屬變更手續。
幾經周折之后，依然無法將土地過戶手續辦妥，謝仕權按捺不住了，他親自出馬請沈洋吃飯，并且先后兩次送給沈洋共計一萬元現金及高檔香煙一條。后來，沈洋覺得謝仕權作為一名正處級干部，級別比自己高，權力比自己大，不僅放下架子請自己吃飯，而且彼此又是老鄉，并給自己送錢送煙，如果不想辦法幫忙辦理，實在是有礙情面，說不過去。最后，沈洋置有關規定于不顧，經過一番違規操作，在2005年上半年幫忙將該地轉至“聯富公司”的名下。
到了2006年，“石化公司”具體負責辦理土地轉讓手續的盧某，為了能夠盡快辦妥土地過戶手續，他在正式辦理之前，又找到沈洋進行咨詢，并事先送給沈洋一萬元現金，希望在真正辦理時能夠得到他的關照和幫助。在這次土地變更登記中，“石化公司”遞交的材料不僅不夠規范和不符合有關規定，并且有很多手續尚未完善。為了能夠早日把事情辦妥，過了一段時間，盧某又送給沈洋兩萬元錢。結果，為了順應盧某的要求，沈洋又一次違規操作，很快便將土地過戶到“石化公司”的名下。
除了收受上述錢款外，沈洋還利用工作的便利，多次受賄共計30.9萬元，最終被法院判處有期徒刑五年，并處沒收財產5萬元，非法所得34.9萬元依法追繳上繳國庫。
面授機宜 正副股長中飽私囊
通過出讓土地獲取利潤200多萬元后，按政策規定，“聯富公司”需繳納企業所得稅80萬元。為了達到免稅的目的，“聯富公司”派出曾某向時任玉林市國稅局直屬稅務稅源管理二股股長的龔嬋咨詢相關事宜。龔嬋看了“聯富公司”的財務賬及相關報表后，認為該利潤不是“聯富公司”主營業務收入，也不在批復給“聯富公司”的免稅50萬元的額度標準，不符合免征企業所得稅的條件。
但是，誰也不會想到，作為一名稅務人員，龔嬋竟然會為對方達到免稅目的而出謀劃策。她不僅對曾某面授機宜，指點迷津，還教曾某如何修改該公司2006年度的財務報表，使公司由盈利變成虧損后，再進行申報。
為了感謝龔嬋的熱心幫助，謝仕權親自宴請龔嬋等人。
席間，龔嬋提出，由曾某把“聯富公司”的報表由盈利變成虧損后，其可以幫助將稅務登記注銷，這樣不僅可以免繳2006年的稅款，就連以后也不用納稅。但注銷稅務登記證比較麻煩，需要24萬元的活動經費打點有關人員。
相對于80萬元來說，加上以后不用納稅，出資24萬元進行打點，不僅是吹糠見米的交易，而且是一舉兩得的投資。因此，謝仕權召集有關人員開會進行通報，結果得到與會人員的一致贊同。之后，由曾某分兩次將24萬元交給龔嬋，然后以“聯富公司”支付工程款的名義沖賬。
龔嬋在收到錢款后，她與同事寧克利聯手合作，弄虛作假，于2007年8月幫“聯富公司”注銷了稅務登記證。之后，謝仕權還讓曾某另外送了1.2萬給龔嬋。
其實，曾某第一次送錢給龔嬋的數額是20萬元，龔嬋卻對寧克利有所隱瞞，對其聲稱只有14萬元。在分給寧克利7萬元之后，其余的13萬和曾某后來兩次所送的5.2萬元，全部放入了自己的腰包。
之后，龔嬋和寧克利以分別被判處有期徒刑10年和五年。
