時間：2022-09-07 09:23:37
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇開發區招商工作計劃范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、計劃明年的招商工作目標初步為以下幾點：
1、提升自己的業務水平，多學習，多與本部門人員交流，探討相關的招商知識及部門工作;
2、與同行業人員多交流，探討摸索，創新招商知識;
3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進;
二、盡可能多的增加預備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經常性的聯絡互動，及時了解行業的相關動態。
三、穩固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業廠商，逢年過節為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業實際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩定目前現有的企業廠商，同時形成穩定的發展態勢。
3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發區，使其能被更多的臺商所熟知
1、抓住一切可以和臺商企業交流溝通的機會，讓他們了解德州經濟開發區，向他們介紹現行的多項優惠政策。
2、市里或區里有什么活動項目，及時的、盡可能的聯系自己所知道的所有臺商，邀請他們來開發區實地考察。在新的一年里，積極主動的開展招商工作，使自己的業務能力得到更多的鍛煉和提升，也使自己的工作能有更多的優秀成績。
1、提升自己的業務水平，多學習，多與本部門人員交流，探討相關的招商知識及部門工作；
2、與同行業人員多交流，探討摸索，創新招商知識；
3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進；
二、盡可能多的增加預備客戶資源
1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。
2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。
3、通過與客戶間經常性的聯絡互動，及時了解行業的相關動態。
三、穩固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家
1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業廠商，逢年過節為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業實際問題，讓他們有到家一般的感覺。
2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩定目前現有的企業廠商，同時形成穩定的發展態勢。
3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。
四、積極的去推廣本市開發區，使其能被更多的臺商所熟知
1、召開招商引資領導小組會議。認真研究制定“百日會戰”的工作計劃，強化“百日會戰”責任意識，明確提出了“百日會戰”期間要開工建設一個投資6000萬元的項目，引進落戶一個投資5000萬元的項目，簽約一個投資3000萬元的項目。
2、召開了招商引資“百日會戰”動員大會。認真部署了“百日會戰”工作計劃，通報了元—4月份招商引資情況，收集了招商信息。
3、組織三個專班外出考察意向項目，已達成意向投資協議。成立專班跟蹤，確保簽約落戶。劉藝新、楊落新赴連營港恒達機械有限公司考察農耕機械項目；蔣文俊、倪平法赴維紡考察昱合集團考察星星食品項目；尹漢斌、陽社平赴深圳考察富瑞達新能源項目。
4、派駐外專班，常年招商引資。辦事處派出駐深圳辦主任謝長春，駐武漢辦主任金小平，負責沿海、城市圈招商工作。
5、“百日會戰”階段性成果?，F在已有投資6000萬元的紅日子調味品公司落戶開發區，完成征地注冊工作，已開工建設。8個意向項目上加緊洽談，力爭早日簽約落戶。
2、投資服務部部門負責人崗位職責………………………..5
3、投資服務部部門員工崗位職責……………………………6
4、投資服務部工作計劃……………………………………7-9
5、附件
投資服務部部門職責1、制定并組織實施曲阜經濟開發區中長期戰略計劃，同時結合國家、地區經濟政策變化及市場行業發展狀況的影響，提出調整企業服務及投資方面的意見。
2、負責曲阜經濟開發區投資項目的收集、論證、評估、策劃及組織實施。
3、對投資企業報請批準的投資項目進行審核，并協助其開展項目落地，指導跟蹤建設過程。
4、對投資項目開展前期、中期、后期評價，提交分析報告，供上級部門審核。
5、負責投資、合作項目的審核論證、監督管理及后續服務工作；
6、完成上級部門交辦的其他工作。
投資服務部部門負責人崗位職責1、負責曲阜經濟開發區發展計劃的制定，發展步驟的規劃的編制；
2、負責參與各投資開發項目的項目考察、定位，項目可行性研究報告的審核、審批工作；
3、負責企業投資信息收集及整理工作；
4、負責單位內部信息平臺的建立工作；
5、負責新項目的尋找開發、談判工作；
6、負責停止項目的合作開發談判工作；
7、負責管轄范圍內的其它儲備工作；
8、完成上級領導交辦的其它工作。
投資服務部部門員工崗位職責1、負責投資項目的調研、考察工作；
2、負責投資項目的搜集和背景資料的調查工作；
3、負責市場信息收集及整理工作；
4、負責單位內部信息平臺的建立工作；
5、負責各公司投資的初步接洽工作；
6、負責文件的收發、保管工作；
7、負責有關請示、報告等文件的起草、發遞，會議記錄整理工作；
8、完成領導交辦的其它工作。
投資服務部工作計劃投資服務部應結合政改后特有的情況和工作環境，整合、利用優勢資源，分析我國近幾年市場變化，結合國家、地區經濟政策，在當地政府發展方針指導下制定部門工作戰略規劃。同時分析曲阜經濟開發區市場結構，市場發展方向及市場需求，學習、借鑒全國各地開發區的企業規劃、投資經驗，同時結合曲阜經濟開發區本地特點因地制宜，走出一條國符合曲阜發展現狀的與時俱進的特色之路。
投資服務部應積極收集宏觀、行業市場發展、市場競爭格局信息，對當地企業自身發展、市場競爭起到信息支撐作用，切實服務好當地入駐企業。建立健全曲阜經濟開發區對當地企業的服務機制。著重關注下游企業的生產發展動態，特別是新入駐的企業發展，和困難企業的經濟發展與扶持。
論證工作突出科學論證的原則，結合區域自身經濟條件、人文條件等組織項目的論證工作；合理評估，根據論證報告，客觀、合理的對項目的招商工作進行評估。結合曲阜文化特點、項目發展方向對項目進行引入，在曲阜經濟開發區戰略規劃的指導下，努力實現“雙招雙引”指導思想，將社會效益和經濟效益最大化。結合信息管理、科學論等內容投資服務部每月將編制部門月報，具體內容包括：
1、在建項目進度情況；
2、可行性項目研究報告匯總；
3、區內土地信息及近期政策性文件匯總；
4、近期區內市場動態；
5、區內企業現狀了解總結；
6、區內企業的學習觀摩情況；
日常對招商引入企業報請批準的投資項目進行審核，根據符合企業發展、企業利益的原則，科學審核，認真分析項目存在的風險、效益，指導完善項目規劃。積極參與項目開展、談判等工作，在曲阜經濟開發區管委會領導下有力支持各企業的發展，起到后盾作用。指導、跟蹤實施過程，對項目發展中的關鍵環節進行監督、管理，及時發現、解決存在的問題，避免不必要的損失，規避風險，確保資產的保值增資。對投資項目應編制項目可行性研究報告，多方面地對投資項目進行調查研究，投資服務部將指導報告的編制工作及對可行性報告上報審批。同時我部門應編制投資發展年度計劃，每月月底上報下月月計劃及本月計劃完成情況對照表，投資服務部也將對照計劃進行監督、審核，對發現問題及時上報上級領導進行決策、糾偏。
一、工作目標
招商引資年度目標。圍繞平江高新區產業規劃，即休閑食品、云母制品、頂墻裝飾建材三大主導產業；天岳新區先進裝備制造、電子信息兩大主導產業，全力開展招商工作。2018年全年招商引資任務為固定資產實際到位資金40億元，5億元項目2個以上，1億元項目20個以上。
綜合統計年度目標。緊緊圍繞市、縣中心任務及三套考核標準，即園區綜合評價體系考核、園區績效考核、新型工業化考核及時有效統計、報送數據，確保完成全年奮斗目標。主要考核指標為：年實繳稅收達到3.86億元，技工貿總收入385.65億元，固定資產投資達48億元以上，規模工業增加值70.8億元，主導產業產值363.1億元，招商引資44億，高新技術產值預計281.9億元，高新技術產業增加值38億元，就業人數23098，期末園區資產總額55.21億元。
二、工作情況
在園區工、管委的正確領導下，我科室緊扣全年工作目標，牢固樹立和貫徹落實發展新觀念，求真務實，銳意創新，堅持“細抓招商、緊抓招商、狠抓招商”及積極構建統計新方式的理念，使科室工作保持了良好的發展態勢，也取得了一定的成效。
（一）全力引進，構建招商引資強磁洼地
項目落地上。以主導產業為突破口，以點帶面、以大帶小，采取基地招商、行業招商、鄉友招商、以商招商的方式，強力引進項目全面開展招商工作。上半年共引進項目23個，5億元項目4個，億元項目8個，總投資額度為88.7億元。其中：電子信息項目方正達新材料于今年2月份簽訂項目引進合同，總投資5.18億元；云母制品項目榮泰科技與惠源云母于今年3月份和5月份簽訂項目引進合同，總投資分別為5億元、1.2億元；總部經濟公司星宇集團于2018年6月22日簽訂項目引進合同，總投資7.3億元；產業配套服務項目頤華聯合于2018年2月13日簽訂項目引進合同，分四期進行，總投資60億元；綠色食品項目山潤三期于今年1月份簽訂項目引進合同，總投資2.25億元。該些項目的引進為招商工作帶來了良好的局面，產生了高能的效應。榮泰科技、星宇集團等大型企業的落地為園區創造了強大的磁場，為今后的招商之路奠定了扎實的基石。信息搜集上。通過各種方式挖掘與搜集信息，不放過任何一條有效的企業信息，在引進項目落地的同時，總共保持著135個企業對接數，儲備了一批優質的意向項目。
（二）強基固本，確保綜合統計質新齊下
有成效。園區經濟建設整體呈上揚趨勢：半年來入園企業已達129家，預計今年1-6月可完成技工貿收入190億元，稅收1.68億元，固定資產投資26.7億元，招商引資額高達88.6億元，增長速率均保持在20%以上；1-6月份園區規模工業增加值占全縣規模工業增加值比重63%。有計劃。面對園區“三套一表”的實際報送情況，年初時聯系企業各董事長、統計員，制定統計培訓計劃，并邀請縣統計局專業統計股長給園區所有統計員進行培訓，讓企業了解其系統，并按其要求報送數據，真正達到企業自報。面對面建立QQ群、微信群，做到實時溝通，實時解決相關問題，讓統計員與園區更加緊密聯系。與此同時，園區也通過微信工作群和相關信息平臺對相關情況進行調度，堅持每月發兩次工作動態，及時跟蹤、督促園區企業更快更好的完成目標。有規矩。統計工作不比其他行政工作，時效性非常強，必須在時限時間內完成相關事項，因此并積極收集企業各項數據，核對各項數據，保證企業數據的真實性與合理性。
（三）細化職責，整合工作團隊新型力量
為進一步加強我縣招商隊伍力量，提高招商引資工作成效，根據縣委第12屆委員會第43次常委擴大會議及相關文件精神，于2018年2月份組建平江縣招商引資工作領導小組辦公室。招商成員由我科室12名同志組成，分成三組，明確一名招商小組長，采取三組互動、資源共享、分組作業的方式進行招商。招商小組單線作業全程負責信息收集、客商跟蹤、實地考察、項目初評、項目洽談等各項工作。該隊伍的組建加大加強了招商引資工作力量，形成凝心聚力抓招商、奮發拼搏搶招商的濃厚氛圍。在園區出臺的2018年度干部職工工作作風與工作業績考核辦法的管理辦法下，也進一步激發了科室干部的積極性、創造性，隊伍凝聚力與工作效率也大大提高，團隊精神促使工作全面有效開展。
三、工作計劃
為切實完成今年招商引資及綜合統計年度目標任務，不斷創新、增強職責，接下來將會從以下幾個方面做好工作：
（一）切實做好綜合統計。中央、省、市將開發區、園區建設提高到了一個新的高度，對統計工作要求越來越嚴格，如何把園區發展的各項指標成效充分體現在統計資料上，也成為統計工作開展的目標，明確2個專職從事統計工作人員，上至主管、科長，下至統計員都應對全年統計數據做到“門清”。同時加強與市園區辦等部門的對接，力爭在全市園區績效考核中保二爭一，在全省園區綜合評價中保持先進。
（二）創新招商方式方法。延伸招商觸角，拓寬招商領域,探索“互聯網+”招商，發揮落戶企業作用以商招商，組織與參與好重大招商引資活動；用好用足用活國家、省、市出臺的一系列鼓勵性政策，做好項目對接，協助相關部門加快實施一批示范性PPP項目，不斷擴大有效投資。
一是走出去、請進來，加大招商宣傳。編印了開發區投資指南、招商項目等宣傳資料，通過網站、電視、推介會等方式信息推介項目，先后組織參加省、市招商活動10余次，總共接待上百批次客商，并成功舉辦了各類項目推介座談會，大大提升了蒙城縣尤其是開發區的知名度，一批批外商慕名而來，香港財富、甬工工具、輕工產業園、汽車配件城等一大批重大項目相繼落戶，為開發區加速發展奠定了堅實基礎。二是嚴把進區門檻，提升產業集約水平。我區及時調整招商工作思路，對投資的工業項目，嚴把項目進區門檻，加大對項目的約束力度，鼓勵一批附加值高、產業關聯度大、帶動性強的項目落戶。提高土地利用率，嚴把投資強度，切實促進好項目早落地、快落地，使開發區經濟發展逐步步入良性發展的“快車道”。三是細化基礎工作，促進在談項目。繼續完善項目檔案管理，所有投資資料均按項目及時建檔;繼續完善客戶信息系統等基礎資料，事先做好扎實的功課，分析客商真正的需求，對每一次來訪做好熱情接待，使客商對我區的投資環境在首因效應上獲得好評。今年，我們接待了100余批300多人次客商，主要是以江浙、廣東、上?？蜕虨橹?。對在談的有投資意向的項目，盡快抓緊取得突破。
二、以項目建設為著力點，提高服務水平
20__年經濟開發區認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“一招三化”戰略要求，始終把招商引資和項目建設作為加快發展的突破口，策劃一批、啟動一批、建設一批，不斷加大項目建設力度，我區項目建設呈現出許多亮點：汽車制造及改裝產業優勢明顯，在建項目投資大，建設進度較快，部分項目的已經建成或投產;工業項目固定資產投資增速較快，工業在建項目目前已完成的固定資產投資約6億元人民幣，與去年同期相比增長174;商貿項目開工面積有較大增幅，汽車配件城、汽車4s店等大項目建設速度較快;房地產項目開工率達100。09年開發區項目建設情況：
(一)企業落地建設情況：成功入駐開發區的企業9家，總投資2.92億元。
1、香港財富——蒙城金鋒財富汽車產業園項目總投資1.5億元，占地134畝，目前已建設220__平方米的鋼構廠房，5000平方米的辦公樓正在建設之中，預計年底竣工。
2、安旺防火門生產項目固定資產投資2500萬元，占地25畝，目前已完成廠房及辦公樓5000平方米。
3、于氏德林生產項目總投資3000萬元，占地30畝，3000米的鋼構廠房正在建設之中。
4、甬工工具包裝生產線總投資20__萬元，占地17畝，6000平方米的廠房及附屬物在建。
5、鑫磊服飾項目投資4000萬元，占地42畝，已開工建設。
6、租賃標準廠房開工投產的4家，其中投資1000萬元的福士特服飾公司;祥義服裝公司投資600萬元;銘鴻織造有限公司投資600萬元;偉豪針織服裝廠投資500萬元。
(二)已簽約近期可落地企業5家。
1、輕工業園項目，投資1.2億元，占地80畝，總建筑面積約40000平方米，可提供就業崗位1000個。
2、雪茄煙廠擴建項目投資1.5億元，正在進行規劃設計。
3、寧工金屬工具項目投資5000萬元，占地45畝，總建筑面積25000平方米，可提供就業崗位300個。
4、金茂門業項目總投資2500萬元，占地25畝，建成面積10000平方米，可提供就業崗位300個。
5、瑞泰紙品加工項目投資20__萬元，占地20畝，建筑面積7000平方米，投產后用工150人，投資20__萬元。
6、南京北極彩印項目占地16畝，建筑面積6000平方米。
(三)意向項目6家：
投資2600萬元的煙草配送中心已征地，正在進行項目申報;投資3000萬的東陽服裝加工項目已初步選址，正在做初步規劃方案;投資3000萬的中高密度貼面板項目已初步選址;投資20__萬元的粗糧食品加工項目已初步選址;占地130畝的建材家居城已完成征地，正在做掛牌前的準備工作。
三、以配套建設為切入點，樹立良好 形象
在推進開發區建設和發展中，我們始終把基礎設施建設放在優先位置，加大投入力度，著力解決要素瓶頸制約，增強開發區發展的承載力。
(一)堅持科學規劃。開發區規劃面積23平方公里，分為城市新區和工業項目區兩大部分。新區規劃面積15平方公里，是蒙城政務新區、商業貿易居住區、金融教育服務區。工業項目區位于經濟開發區的東部，規劃面積8平方公里，主要包含汽車及機械加工制造工業園區、輕工食品產業園區。
(二)基礎設施建設。今年重點圍繞開發區東區2平方公里進行道路管網的規劃建設，元至10月共投入資金20__萬元，共有三橫三縱六條道路7.53公里完成招標，其中政通路東段980米;東三環北段、黃莊路、夢蝶路共計2300米;東四環路、逍遙南路、政通西段共計4250米。同時全力推進開發區水、電、路和標準廠房等基礎設施配套建設，使園區發展初具規模，為引進產業入園搭建了良好平臺。
(三)加大征地、拆遷力度。20__年共投入征地資金1.8億元，征地5500畝。同時加大“兩違”整治力度，截至目前，依法組織拆違665間，面積17081余平方米。其中，小產權房540間，面積12150平方米;依法控制停建455間13650余平方米。
四、以理順體制為關鍵點，優化發展環境
(一)進一步理順開發區企業服務體制。協助縣政辦出臺了《關于理順蒙城經濟開發區企業經濟服務體制的通知》，重新劃定開發區企業范圍，進一步規范區內企業財政稅收管理、經濟指標報送、技改和項目建設、調研參觀指導以及安全生產管理等工作。
(二)營造良好的投資軟環境。今年以來，我們針對區域投資環境建設出現的新情況新問題，創新服務手段、提高服務質量作。首先，深入調研，認真分析，提高企業服務的預見性和系統性。今年共開展投資環境、企業用工、企業閑置廠房、重點項目等調研，為領導科學決策提供了參考依據。其次，完善項目掛點服務考核機制，規范項目管理，加強項目建設協調督導等舉措，緊緊圍繞“解難創優”這一主題，對于已落戶項目在籌建、經營過程中主動關心，事前提醒，出謀劃策，能夠想企業之所想，急企業之所急，真心實意地為企業排憂解難，和企業建立起一種良好的關系，今年共為企業解決衛生問題、有限電視安裝問題、辦事效率問題等30余件，深入推進了我區投資軟環境的再建設。三是加強信息交流，拓寬服務平臺，構建暢通的信息溝通渠道。以服務為手段，以建立政府與企業的互動互信為抓手，著手促成企業與部門、企業與企業、企業與社會的互助合作和信息共享。通過加強政策宣教活動，為企業提供大量的熱點難點以及政策法規咨詢。
(三)加大安全生產的監管力度。建立健全企業安全生產信息網絡，促進安全生產監管工作經?；⒁幏痘?。配齊了安全生產監管員，堅持每月一次分析制度，并制訂了工作預案，明確了工作職責。堅持經常性的走訪企業，建立了較為完善的安全生產工作網絡。切實落實安全生產責任制，跟企業簽訂年度安全生產責任狀，深入開展安全生產宣教工作，認真組織安全生產活動。通過發放宣傳資料、公開信和安全生產信息等多種方式，強化企業職工的安全知識和防范能力;抽調人員，集中時間對全區企業進行了拉網式安全隱患大檢查，今年共排查安全生產隱患20多起，對查出的隱患問題責令整改，有效預防了安全事故的發生，確保了全區穩定。
(四)理順開發區管理體制。設立開發區黨工委、管委會。管委會下設“一室五局”，即黨政辦公室、招商局、經濟發展局、規劃建設局、農村工作局、財政局，均為副科級建制?？h國土、環保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監察、社保等部門在開發區設立分局(所、庭、大隊)，與莊周辦事處相關站所實行“一個機構、兩塊牌子”，受部門和開發區的雙重領導。同時建立健全了內部管理各項制度，以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施，開發區全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結民主，思想統一，步調一致;同志們精神振奮，埋頭苦干，表現出了良好的精神狀態和十足的干勁。
20__年工作計劃
工作思路：深入貫徹落實科學發展觀，以加快推進我縣工業化、城鎮化進程為核心目標，以規劃為龍頭，以產業為支撐，創新體制機制，整合各類資源，完善基礎設施，強化配套服務，加大開發力度，加快拓展步伐，力爭在最短的時間內把開發區建設成在皖北地區辦事效率最高、投資成本最低、發展環境最優、開發效果最好的開發區之一。
工作目標：計劃征地5000畝，投入資金16500萬元;實施總投資5.5億元的道路、溝塘整治、樹林保護基地、安置小區等基礎設施建設;引進項目30個，全區實現招商引資10億元;力爭全區規模企業達60家，實現工業總產值13.7億元，同比增長30;實現工業增加值5.0億元，同比增長40;實現財政收入4200萬元，同比增長20;
為實現以上目標，我區將重點做好以下幾個方面的工作：
一、進一步加大招商引資力度，積極調整招商策略和招商重點，力爭在引進名、優、強項目及產業鏈延伸上有新突破。
一是縱深延汽車制造及零部件產業鏈，不斷完善產業配套。汽車產業是我市重點培育的支柱產業，也是 我縣實現工業強縣的重中之重，20__年我們將充分利用安馳汽車這一品牌和企業帶動優勢，引進一批汽車零部件等重要輔料配套項目。通過產業鏈的有機整合，盡快形成比較完善又獨具特色的產業體系。二是圍繞重大項目促招商。充分利用金融危機下國家制造業將加速向中部新興市場轉移和制造業重新布局的契機，結合我縣機械制造等產業優勢，策劃、包裝一批配套項目抓招商。努力實施重大項目帶動戰略。三是注重實效，開展多種靈活有效的招商方式。招商要創新、關鍵在于方式方法創新，20__年除繼續采用產業鏈招商、委托招商、以商招商等多種方式外本文來源：文秘站，對有意向投資較大的在談項目，請市、縣領導帶隊推進，實施高位招商。同時將及時編制更新招商項目庫在網上，實行網絡招商和網上招商。在項目洽談方面，進一步規范招商合同，加大合同對項目的約束力度，提高項目履約率和資金到位率。
二、全力推動項目建設進程，緊緊抓住大項目和重點項目，努力使新落地項目早開工，續建項目早竣工投產。
主要舉措：一是建立項目觀摩制度。20__年計劃組織企業進行四次現場觀摩活動，達到相互學習、相互促進、相互激勵的目的。二是加強項目掛點服務工作的協調、管理和督導。組織定期和不定期地對項目工地進行巡查，整治現場環境，規范裝卸市場和建設工地秩序，及時掌握項目建設的動態并解決遇到的有關問題和困難。三是嚴格落實掛點項目考核方案，每季度定期對項目掛點工作進行考核，建立健全在建項目服務工作的網絡管理體系，將工作目標細化分解到各部門和責任人，充分調動掛點服務人員的積極性，推進項目建設的快速發展。四是督促項目管理，嚴格制定項目施工進度計劃，加大項目建設，對重大、重點項目建設每周分析、每半月調度、每月通報、每季考核等辦法，確保項目加快建設。
三、不斷優化經濟發展軟環境，創建和諧開發區。
全力幫助企業用足用活政策，最大限度地爭取國家拉動內需專項資金、重大工業項目專項資金等，為企業發展增添后勁;對骨干企業采取“一企一議”、“一企一策”的方式，幫助其解決融資、土地等問題，把有效的政府服務與市場配置資源的手段結合起來。按照“工業要撬動生產、商業要撬動銷售”的思路，幫助企業解決困難和問題，促進企業增產增收增效。在強化服務的同時，督促幫助企業按照合同落實投資、生產、經營、稅收、就業等計劃和指標，掌握發展的主動權。
四、繼續加大基礎設施投入，全力打造硬環境，盡快形成“集聚效應”。
(一)高標準、高質量完成道路等基礎設施建設項目。建設莊子大道、逍遙路、嵇康路、劉海路、東三環路、東四環路、王冠路、仁和路、永興路八條道路，道路總長15860米，計劃總投資17350萬元;完成已招標道路東三環路等七條道路建設，道路總長9580米，計劃總投資8450萬元;高標準整治好水系，對禿尾巴溝、李長溝和蘆溝拓寬、整治、筑堤、綠化，“拓溝擴塘、活水增綠”，使之成為拉動南部新區的環境亮點;加強景觀建設，投資20__萬元建立皖北土生樹木保護基地，完成區內景觀、綠化建設;抓好宋湖公墓公益性分區;建設占地10畝，每日供水1500噸的水廠，打深水井10眼。
(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來，注意產業鏈的搭接和協調，使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商；繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略，提高環境資源保護意識，實現招商引資和環境保護雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要，大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業，積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。
(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心，抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機，吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設，吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部，進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業，結合文化產業的發展，在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。
二、抓好招商載體建設，推動招商引資區域協調發展
(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標，致力發展高新技術產業和高附加值服務業，增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃，合理布局，積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效，在園區開發上要堅持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區的投資強度。
(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略，做好招商引資工作，重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心，發展高增值傳統制造業和高新技術產業，把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地；南部以南沙開發區為核心，發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則，按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路，引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層，分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業；物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心；大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時，要抓住“泛珠三角”區域合作的契機，發揮產業延伸作用，引進外資發展區域物流中心。
三、拓寬外資進入渠道，提高利用外資的水平和質量
(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資；鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造；鼓勵引入創業投資基金；鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來，通過公開招標出讓等形式，有選擇地引進國外的先進技術和管理模式，引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規，加強政策指引，規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢，利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式，促進本地企業不斷發展壯大。
(七)以外引外，抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司，加大投資力度；鼓勵外商投資企業增資擴產，落地生根；鼓勵外商開展系列化投資，形成產業“族團”；鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目，延伸價值鏈條；鼓勵同類企業集群發展，形成產業優勢；鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制，選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產生集聚和示范效應。
(八)創新招商引資方法，增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合，綜合性招商與專業性招商相結合，產業招商與項目招商相結合，傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫，提高招商引資的信息化程度，實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司，加強與跨國公司總部的聯系與合作，建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制，積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機制，加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作，進一步加強對歐美日韓招商，繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢，調整產業引資重點，進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度，加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務，鼓勵企業擴大投資；要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才；擴大歐美日韓項目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優化投資環境，建設適宜創業發展的現代化大都市
(十)加強城市基礎設施和環境建設，提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度，重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設，強化區域通樞紐的作用；加快新城區建設和老城區改造，推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，根本上改善城市環境；加快電網改造和電源建設步伐，解決電力對經濟發展的制約問題；做好“亞運”相關產業的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設，鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施，提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來，為外資進入城建投資領域提供可行的途徑，鼓勵市政公共事業對外資開放，鼓勵外資參與中心鎮的建設，提高招商引資的實效。
(十一)深化行政審批制度改革，規范政務行為，提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務，建立重大項目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平，促進社會管理和公共服務與國際接軌，做好政府規章、規范性文件的編譯工作，進一步規范公共場所的英文標識；建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統；加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓，完善對外國人的醫療指引和服務；促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌；推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目；支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施，方便外國人收看境外衛星電視節目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養體系，為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求，積極推動外商投資企業與院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道；完善就業服務平臺，大力推進城鄉統籌就業，形成具有*特色的積極就業政策體系；加強勞動力市場管理和服務，充分發揮勞動關系三方協商制度的作用，強化高技能隊伍建設，為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務，滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會，充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用，大力支持海外留學人員來*工作、創業。
五、加強組織領導，完善招商引資激勵機制
一、明確推進與央企等戰略合作的目的
今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰攻堅和“創建服務型機關，促進企業發展”活動，把保增長、保穩定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創發展新優勢。再創發展新優勢不能空喊。改革開放以來我們在發展中陸續形成了許多優勢，現在有哪些優勢部分喪失了、弱化了，有哪些優勢還能繼續保持發展，要作具體分析，區別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區位優勢。港口優勢和口岸優勢是聯系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經濟發達的長三角地區，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿易、國際航運的優勢。我們有4000多家進出口企業，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業，對外營銷的服務體系比較發達。三是塊狀經濟的優勢。我市塊狀經濟在全省是最強的，目前我市有140多種產品制造規模居全國第一，產業集群數量占浙江省總量的28％。四是以中小企業為主的民營企業優勢。寧波的民營企業以中小企業為主，相對來說大型企業不多，體制機制靈活，發展活力和應變能力比較強。這些方面的優勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創新優勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優勢再重組、修復、完善、提升。
央企是國家經濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產業、科技、人才和市場營銷網絡優勢。國際金融危機后，尤其是國家調整和振興各項產業規劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發展資源，蘊藏著極大的發展潛力和大量的合作機會。外企、國內高新技術企業在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內高新技術企業、高端生產服務型企業的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區位優勢，塊狀經濟、產業、市場主體等方面的優勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業“兩創”倍增計劃、服務業跨越式發展行動綱要的實施，再創塊狀經濟、外向型經濟、臨港工業經濟、中小企業為主的民營經濟的優勢，再創臨港和傳統服務業、生產業的優勢，再創研發、設計、創新等高端服務業的優勢，再創體制機制優勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優勢再造去努力，以高度負責的態度抓好落實。
二、明確載體和工作推進的主體
推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，主要載體是各類開發區、保稅區和城市產業功能區。我們現在建設的各類產業發展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區的主要功能應該以商務和高端生產型服務產業功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區塊開發最難的是明確產業定位，這也是關系到長遠發展后勁的大事。要注重科學定位、統籌規劃、提升功能、優化環境，把各類開發區、各類城市產業功能區作為我們引進央企、外企、國內高新技術企業的工作載體和平臺，發揮好主陣地的作用。
推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，工作主體是我們各縣（市）區政府，開發區、產業功能區管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創新和政策效應的最大發揮，有利于調動各方面的積極性。需要強調的是，我們各縣（市）區內部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產型服務產業功能區、南部商務區、東部新城、工業區、開發區等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創造條件、提供優質服務。
在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調精兵強將。特別是重大裝備業項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產業基地的落實。產業基地的規劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發揮其帶動作用，同先進制造業基地和高端商務等服務業產業基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優勢，找到互利共贏點，打破規格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。
三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇
加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。
一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經濟發展的影響將持續相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續給予一些政策和體制創新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩定外貿的新舉措。我們要利用好這這個機遇。
二是國家出臺十大產業調整與振興規劃的機遇。調整和振興產業，實際上是為了提高產業集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業、大集團甚至跨國集團的發展給予重點支持，采取包括注入資本金、發放并購貸款、完善項目的產業規劃布局、強化產業政策引導等措施，這些企業很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調整和振興各項產業規劃的產業政策資源。
三是央企和大企業進行市場重組、完善項目和產業基地的區域布局的機遇。央企在發展壯大過程中要爭奪市場，推進地區的合理布局。要分析央企優化地區布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區域，寧波有港口優勢和區位優勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業引進來，并做大做強。
四是國家啟動編制“十二五”產業規劃的機遇?，F在國家已經在著手開展“十二五”產業規劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產業規劃時爭取把相關產業做大。比如造船業，要積極爭取引進中船裝備制造業的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產業規劃的重點支持，從而獲得更大發展空間。
五是寧波自身的相對發展特色和優勢。從發展制造業來說，寧波是國內條件最好、優勢最大的地區之一。比如區位和港口方面，我們處在長三角地區，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業區、開發區、保稅區、保稅港區、出口加工區等；人才引進方面，寧波的人才環境總體上來講比較好，有引進國內外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發展空間和更多的就業機會，對企業來講人才成本也相對不高；產業配套方面，產業綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產企業較多，專業化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。
六是發展政策方面的優勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發展營銷總部、運輸總部、研發總部、裝備制造業基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業和臨港工業提升發展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發揮其應有的作用。
四、明確工作的方式、途徑和要求
加強與央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，要完善工作模式，創新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：
一是注重發揮縣（市）區、開發區、產業功能區等各方面的積極性。我們各縣（市）區、開發區、產業功能區都要做好工作，加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，爭取引進一批重大產業項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。
二是注重引進央企與外企、國內高新技術企業相結合。重點以加強與央企的戰略合作、引進央企重大項目為主，也要統籌兼顧，做好外企、國內高新技術企業的引資和引智工作。
三是注重引進一二三產業及相關的研發總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業、現代物流和高端生產業為主。在引進裝備制造業的同時，也要引進其研發機構和國內外人才，把高端研發機構、為研發創新服務的科技服務機構、服務業企業等引進來。
四是注重區別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經有了合作基礎，現在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統和通訊服務系統，通過做好工作促進相關企業提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業。提升規格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現有已經有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優惠政策，充分發揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業發展規模的擴大。
五、明確今年的工作計劃和進度
做好與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：
第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區、各個開發區、各個功能區要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯系制度、處室聯系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯系制度。
第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯系渠道，定期開展相關活動，加強聯系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。
隨著廣西跨區域合作進程的加快，柳州跨區域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進“珠三角”，對接港澳臺，主動承接東部產業轉移。與東部發達地區合作項目230個，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區新簽項目78個，合作金額97.24億元，到位資金（含續建）99.02億元。珠三角地區（廣東?。┬潞烅椖?5個，合作金額210.48億元，到位資金（含續建）152.27億元。①然而，柳州跨區域合作仍然存在許多不足，缺少區域合作的科學理論作為指導，缺乏區域合作的戰略規劃作為依據，與區域合作的聯系緊密度不高、合作的規模與水平有限，合作項目單一等。因此，如何加強跨區域合作，展現柳州的獨特產業優勢，促進柳州經濟又好又快發展是值得深思的問題。
1.內部優勢分析
1.1 交通便利
柳州是西南地區的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、?？?、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。
1.2 工業優勢明顯
柳州是廣西工業重鎮，現已形成以汽車、冶金、機械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產業并存的工業體系。汽車工業是第一支柱產業。其中，零部件產業已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現出方盛實業等一批骨干零部件配套企業。冶金工業以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機械工業以工程機械、空壓機、預應力錨具等產品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業等一批實力雄厚的大中型骨干企業以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產品。
1.3 產業結構優化
柳州工業產業結構得到明顯優化。三大支柱產業（汽車、冶金、機械）優化升級，五大傳統產業持續提升。產業結構正逐步由“354”(汽車、冶金、機械三大支柱產業；化工、制糖、建材、造紙、日化五個優勢產業；新能源環保、機電一體化、新材料、生物制藥四個新興產業)向“543”（汽車、冶金、機械、化工、有色金屬新材料五大支柱產業；制糖、建材、造紙、日化四個優勢產業；新能源環保、機電一體化、生物制藥三個新興產業）轉變。
1.4 產業集群效應初顯
工業園區建設形成了一定規模的產業聚集。柳州市工業園區包括高新技術產業開發區、陽和工業園區、柳東新區等十二個。高新技術產業開發區內以有色金屬深加工產品為主，重點發展以電子信息技術、生物工程技術、新材料技術為主的高新技術產業；陽和工業園區以機械制造為主，重點發展數控機床、儀器儀表、工程機械、紡織機械等系列產品；汽車工業園區重點發展汽車零部件、高性能車用發動機、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統等產品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業基地也使產業集群效應得到初顯。
2.內部劣勢分析
2.1 專業人才供應不足
柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規模有限。根據2010年《廣西統計年鑒》可知，柳州市普通高等學校只有七所（即廣西工學院、柳州師范高等?？茖W校、柳州職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院、柳州醫學高等專科學校、柳州運輸職業技術學院、柳州城市職業學院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學，沒有應用科學方面的高層次咨詢研究機構（如社會科學研究院）。從目前情況看，這些學校難以擔負培養高級專業人才的重任，與柳州工業城市地位不相稱。
2.2 融資渠道窄
目前，中小企業融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數企業由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產、產品開發能力和創新能力不足、抵御市場風險能力較差以及政府對中小企業融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。
2.3 創新能力不足
雖然柳州從“九五”期以來開始實施技術創新工程，擁有一批自主創新型企業，它們擁有自主開發的品牌。如，兩面針公司利用中醫傳統理論提出“中藥護牙”和“中藥護齦”；柳州工程機械有限公司研發的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機贏得青藏鐵路工程的招標。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業生產設備老化、技術含量低、產品質量差、有科研機構的企業數量不多、科技活動人員不足、科技活動經費缺乏等，這些都阻礙了柳州創新能力的發展。據2010年《中國科技統計年鑒》可知，2009年我國31個地區規模以上企業科研活動情況中，廣西在“有科技機構的企業個數”中排名17；在“專利申請件數”中排名23；在“新產品研發項目數”中排名19。要促進柳州經濟發展，必須加強科學技術創新。
2.5 物流體系不健全
柳州市不同類型的物流企業共同構成了物流市場，包括：生產服務型物流企業、運輸型服務物流企業、倉儲型服務物流企業、第三方物流企業。目前，柳州物流業存在許多問題：物流成本費用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務單一、適應現代物流業發展的配套基礎設施的投入較少等，這些阻礙了區域性綜合物流體系的建立。
3.外部機會分析
3.1 廣西發展戰略的實施
2009年12月，廣西自治區黨委、政府出臺《關于做大做強做優我區工業的決定》及40個配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個千億元產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業。
3.2 經濟區全面建設的形成
泛珠三角經濟區、北部灣經濟區、西江經濟帶、中國―東盟自由貿易區的全面建成，為柳州開展跨區域合作提供了條件。北部灣經濟區是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經濟帶前沿緊接經濟發達的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區尤其是“珠三角”地區的經濟輻射和產業轉移。中國―東盟自由貿易區使廣西與東盟之間的貿易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。
3.3 我國汽車產業發展趨勢的增長
我國汽車產業經過改革開放三十多年的快速發展，已經成為國民經濟重要的支柱產業。根據國家統計局數據可知，2010年我國汽車產銷量穩居全球產銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費大眾化的時代。我國汽車產業將沿著自主品牌汽車的迅速發展、新能源汽車的出現、小排量汽車的重點發展等趨勢進一步發展。同時，汽車產業的發展也帶動了汽車裝備制造業的發展，它要求裝備制造業高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產業的發展。
4.外部威脅分析
4.1 招商引資競爭劇烈
當前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點組，選拔有招商經驗且工作能力強的人員從事蹲點招商工作，拓寬招商網絡。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環境不完善、企業規模小、技術含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區域合作造成威脅。
4.2 投資的風險性
由于外部環境變化的不確定性，企業投資會造成一定的風險。如，受國家宏觀財稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經常處于不穩定狀態；通貨膨脹時期，由于物價上漲、貨幣貶值，投資企業的投資到期時所獲現金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業投資風險。
5.柳州加強跨區域合作策略
5.1 優勢產業合作
近幾年，西江經濟帶重點發展有色金屬、汽車機械、石油化工、鋼鐵錳業、高新技術、建材等優勢產業。柳州做大做強支柱產業，采用招商引資的方式承接西江經濟帶的產業轉移，引進技術水平高、輻射面廣、帶動性強的龍頭型大項目，引進高科技生產設備，吸收高科技生產技術，將合作著力點放在技術改造、自主創新、節能降耗上來，確保環境效益、社會效益和經濟效益保持一致。
5.2 工業園區合作
加強園區跨區域合作、促進“百企入柳”、全方位打響各園區的招商品牌是第一要務。第一，加強園區硬件環境建設，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內外民營企業來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業人士對市場、成本、收益、風險等方面進行評估論證，引進一批市場前景好的項目；第三，選擇優勢明顯的產業園區，探索與珠江三角洲地區、西江經濟帶、東盟國家合作對接點，將重點放在汽車及零部件工業、裝備制造業上，打造經濟合作示范區。
5.3 物流產業合作
隨著柳州工業物流需求的旺盛跨區域合作發展物流產業十分重要。首先，培育出規模較大、具有較強競爭力的重點物流集團，形成一批專業物流中心。其次，加快物流設施建設，引進區外先進的物流理念和物流技術提高物流服務供給水平。第三，發展一批專業的第三方物流企業，重視第三方先進物流企業的引進。第四，盡快建立在北部灣經濟區和東盟國家以柳州為中轉方的物流市場。
5.4 教育合作
為柳州制造業基地提供高級專業人才是加快柳州工業發展的前提。第一，聯合區外專門培訓機構舉辦職業技術教育，提高勞動者的專業素質；第二，通過訪問、講座等形式加強柳州高校與外省著名大學的科研項目交流，為高?？萍汲晒D化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業交流，引進優質技術人才，提供經驗教育，建立直接服務于“汽車城”的“汽車學院”。
注釋：
①資料來源:2010年招商工作總結和2011年工作計劃(柳州市招商促進局).
②資料來源:頂點財經(2011-1-11).
參考文獻
[1]孫代文.堅持先進文化前進方向發展柳州各級各類教育[J].柳州職業技術學院學報,2001(9):5.
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔?；穑菩衅髽I聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進?！爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四?？漆t院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用?！笆〖売媱澤齼炠|服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?！岸^四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四?？漆t院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性?？朔捌髽I怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
2014年全縣經濟和信息化工作將以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、縣委擴大會議及全省、全市經濟和信息化工作會議精神，強力推進“工業強縣”戰略，加快結構調整步伐，打造一批優勢產業，培育一批龍頭企業，構筑一批特色基地，促進我縣工業經濟由低檔加工向高檔發展升級，由產品競爭向品牌競爭升級，由傳統產業向新興產業升級，信息化和工業化有機融合，制造業和服務業良性互動，努力確?！笆濉苯洕托畔⒒ぷ鲗崿F良好開局。在工作推進中堅持把握四個結合：
一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業發展政策扶持力度，在戰略新興產業發展、特色產業基地建設、重點企業進檔升級等方面，落實兌現優惠扶持政策，整合政策資源，出臺更加優惠的扶持政策，促進工業快速發展。與此同時，要加強工業發展的目標考核，建立健全工業發展目標考核體系，將責任和壓力層層傳遞，形成齊抓工業、大辦工業的良好氛圍。
二是招商引資與企業培育結合。強力推進大項目招商和產業鏈招商，實施招商選資，以更優惠的政策、更優良的環境吸引大企業、大集團來洪興辦實業，為工業發展提供強有力的項目支撐，同時要切實加大對現有企業的培育扶持，在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產業與傳統產業結合。運用高新技術提升傳統產業，引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈條進入新興產業領域，不斷增強核心競爭力，另一方面，把發展新興產業擺在更加突出位置，集中力量推動新興產業實現快速增長。
四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業培植、企業培育、特色園區建設、鄉鎮工業發展等重點工作，做好大企業示范、重點工業集中區示范、兩化融合示范等示范工程，以點帶面，力促整體工作全面推進。
二、工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番，總量超百億”的發展目標（即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上，是2010的4倍），2014年，突出發展重點，主要抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等工作，努力實現工業和信息化跨越式發展。
1、工業提速增效目標。實現規模以上工業增加值增長22%，工業占GDP比重提高1個百分點。
2、重點企業培育目標。實施“12545”工程，即新增銷售收入10億元以上企業1個，5億元至10億元企業2個，1億元至5億元以上5個，規模以上企業（年銷售收入2000萬元以上）45個。
3、企業技術進步目標。規模工業固定資產投資增長40%以上，實施省市重點工業投資項目15個，開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上，其中省級以上7個。
4、新興產業發展目標。新增新興產業企業10家，新興產業實現增加值8億元，占規模以上工業的20%，實現銷售收入30億元，增長50%。
5、特色園區建設目標?？h經濟開發區新建2個特色園區，重點建設10個重點鄉鎮工業集中區，即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時，另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點，加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，培育銷售超5億元以上園區2個，超10億元園區1個。
6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家，實施重點兩化整合項目3個。
三、工作重點
2014年，經濟和信息化工作將圍繞新興產業倍增、傳統產業升級和生產業提速“三大計劃”，打造鄉鎮工業和園區經濟“兩大增長極”，實施“十大工程”，全力提升我縣工業經濟發展水平。
（一）招大引強招商工程。始終不渝地招大引強，著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目，形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個，其中新興產業項目不少于5個，投資額15億元以上特大項目不少于2個，億元以上竣工項目16個以上，到位資金29億元以上，其中新興產業到位資金5億元以上。
（二）培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業，不斷增強大企業的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持，用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策，加強與省與市對口部門協調聯系，爭取其對企業發展的支持幫助，充分發揮財政資金的引導作用，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，縣級工業發展專項基金重點向納稅50強企業和銷售5000萬元以上企業傾斜，對銷售超億元企業實行更大獎勵扶持力度，建立億元企業培育庫，鼓勵企業靠大、靠外、靠強，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業制度，為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題，為企業發展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度，推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持，穩步提高商業銀行工業信貸比例，及時了解企業資金需求，梳理項目，向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目，開展項目對接，保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰略。落實政策扶持，對已認定的名牌產品和“三名”商標產品，協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排，加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗，引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準，加強質量管理知識培訓，開展多種形式的質量管理促進活動。
（三）重點產業發展工程。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略，按照傳統產業高新化、新興產業規?；⒓寒a業基地化的要求，加快構建“4+4”產業體系，一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次，四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元，其中，釀酒食品產業92.6億元，紡織服裝產業13億元，機械加工產業17.8億元，電子電器產業16億元，分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展，其它新興產業破題開篇，形成特色。通過強化生產要素保障，加大政策支持力度，推動新興產業規?；瘮U張、集聚式發展、爆發性增長，全年確保新開工戰略性新興產業項目5個以上，新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
（四）企業上市準備工程。篩選上市后備企業，即對于有一定規模、業績優良、成長性好并有上市意向的企業，列為我縣上市后備企業，對這些企業，認真落實“鼓勵企業上市的若干政策意見”等有關規定，在企業稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持，鼓勵有上市愿望的天然園實業、杉鑫服飾、新創源木業、油嘴油泵等企業實行改制設立股份有限公司，爭取盡快進入上市輔導，加快上市步伐。
（五）本土企業培育工程。對于本土企業發展投入更多時間和精力，采取更加優惠的政策措施給予幫助支持，針對本土重點企業在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，采取一企一策，會辦解決，推進本土企業做大做強。
（六）技術改造提升工程。一是加大企業技術改造投入，抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設，跟蹤落實，實施掛鉤聯系制度，及時協調解決企業發展中的困難和問題，確保重點項目早開工、早投產、早達效，建立納稅50強技術改造項目儲備庫，加大爭取政策扶持力度。二是加快企業技術創新，抓好企業技術中心建設，確保新建市級以上企業技術中心2個以上，推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合，建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節能降耗和能源保障措施。節能評估審查制度，嚴控高耗能行業過快增長，建立完善產業轉型升級倒逼機制，完善能源消耗預測預警機制，加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度，壓縮高耗能、高排放企業用電。開展重點耗能企業節能行動，積極推廣節能技術和產品，淘汰落后高耗能設備，淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發展循環經濟，以重污染行業為重點，進一步擴大循環經濟試點范圍，做好資源綜合利用工作，提高資源綜合利用率，減少廢物排放。持續推進清潔生產，推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設，重點發展新能源建設，鼓勵和支持風能發電和生物質能發電等項目的建設和投產，積極發展熱電聯產和集中供熱。完善電力需求側管理，積極開展電力迎峰度夏，保障電力供應。
（七）鄉鎮工業集聚工程。切實做好鄉鎮工業和中小企業發展工作，一是強化鄉鎮工業發展目標考核體系，加大對鄉鎮工業的考核獎懲，從項目建設、企業培育、標準化廠房建設、工業入庫等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，對重點鄉鎮目標體系延伸到村居，積極探索發展村居工業。二是促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設，選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點，加大政策扶持力度，提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位，努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司，全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，不斷提升工業集中區的承載集聚功能，積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導，放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應，實現中小企業集中、集聚、集群發展。三是加大政策支持，認真做好項目資金爭取，做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設，為中小企業提供技術服務，推進其產業化進程和技術創新步伐。
