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2013年6月我省職改辦制定下發了《陜西省衛生高級專業技術資格專業能力考試的實施意見》（征求意見稿），就實行衛生高級專業技術資格考評結合制度向全省征求意見。這是我省職改部門在衛生高級專業技術資格評審方式上的一次積極探索，是在充分考慮現行衛生人才結構和衛生人才市場需求基礎上的制度創新。
一、目前衛生高級職稱晉升體制與存在問題
從1979年國務院批準衛生部頒發《衛生技術人員職稱及晉升條例（試行）》到現在，職稱評審工作已走過30多年的路程。評審條件、評審工作程序、評審實施措施逐步完善，評審質量得到了進一步的提高。我省衛生高級職稱評審目前仍采用答辯評審的方法，從2009年起提高了評審條件，除了以崗位空缺為前提外，在學術論文和科研能力要求上不斷加強，這些舉措在保證評審質量的同時，以暴露出了一些問題。
第一，以單位空崗數作為晉升申報的指標限值，使基層單位考核推薦工作競爭愈演愈烈，不利于職工的安定與團結。近幾年來由于崗位總數的限制，各單位符合條件而不能參加評審的人員越來越多，使得單位在晉升前所做的考核推薦工作由以前的資格審查變成了競爭性淘汰，單位內部由于高級職稱晉升而造成的同科室、同專業職工之間的競爭氣氛越來越緊張。
第二，2006年事業單位收入分配制度改革以后，職級工資差距加大，對崗位工資劃分多個等級，受經濟利益的驅使職工晉升職稱的積極性高漲，一些不曾想過晉升的人員加入了晉升人群，加重了由于指標限制造成的競爭壓力。
第三，現行衛生高級專業技術資格評審制度，評價指標中偏重對論文的要求，使評審工作不夠科學與嚴謹，其根本原因是缺乏健全的評價指標體系。主要表現為，評委們根據申報者上報的材料憑借自己的主觀印象與判斷來投贊成票或反對票，有一定的隨意性，難以做到對評審標準執行的完全統一；過于注重對論文科研成果的要求，而忽視對申報者思想品行、學識能力、工作實績和勞動態度的評估；許多專業技術人員為了晉升不得不去搞科研、寫論文，最終導致大多數科研不能轉化為生產力，不少論文脫離實際，造成時間和經費的巨大浪費，并且近些年來學術論文抄襲、剽竊、造假等不斷行為時有所聞，使學術論文作為反映學識水準的公信力大打折扣。
第四，正高職稱晉升除論文要求外，從2011年起根據所在醫療單位級別不用要求必須獲得或完成一定數量、相應級別的科技獎勵或科研課題。這對非教學醫療單位職工來說，無疑又是一個大的障礙。
二、考試制度的正面效應
實行衛生高級專業技術資格考試與評審相結合的考評制度，對推進衛生高級職稱晉升工作的公平與科學，改善目前單純答辯評審制度存在的不足，具有極大的促進作用，具體表現在以下幾個方面。
1.緩解了職稱晉升中擠獨木橋的現狀
晉升“指標不夠”是目前高級職稱晉升工作中存在的一個突出問題，實行評前考試制度，如同評審前的一次資格初篩，使一部分人通過公平的考試被淘汰出局，緩解了職稱晉升工作中“僧多粥少”的局面。
2.增強了職稱晉升工作的科學性與嚴肅性
醫學是一門實踐科學，所以對一名衛生專業技術人員技術能力的評價應更多地測評其臨床實踐操作能力，但目前的論文、科研技術評審制度不能做到這一點。專業實踐能力考試作為一種更具剛性的評價方法，可以排除人為主觀因素影響，客觀地反映一個人的基礎理論水平、實踐能力和處理各種復雜局面的應變能力和經驗?？荚噧热菀葬t學基礎知識、病案分析、病例分析為主，相對答辯評審而言難度更大，從而能夠篩選出真正優秀的人才，避免了評審中魚龍混雜、渾水摸魚情況的發生?？荚嚦煽冏鳛樾l生高級專業技術資格評審的先決條件，同時納入評審評價指標體系中，在評價人才質量上顯然更科學、更合理。
3.更多地體現評審工作的公平與公正
公平是人類社會永恒的訴求，是考試發展的主旋律和考試實現其價值的根本所在，更是考試科學性的基本前提?？荚囅鄬τ谄渌椒ǎ似渫怀龅臉藴市?、科學性和導向性外，最重要的還是考試本身不可替代的公開性、民主性和平等性，是社會公平的集中體現之一。
目前的職稱評審方法，由于評委在對不同專業、不同級別申報人進行評價時對標準把握存在差異，及受職稱指數量、人際關系、地區或部門平衡等非學術因素的影響，使得評審結果公平性不夠。采用人機對話方式的專業技能考試，借助計算機和網絡技術有針對性地進行命題、組卷、考試，并實現考試結果計算機自動評分，其特點是既可方便地對考試的信度和效度進行檢測，同時確保了考試數據的準確性，排除人為因素的影響，使考試成績真實可靠。在職稱晉升制度中引進技能考試方法，更多地體現了職稱評審工作的公平與公正性。
4.有效促進專業技術人員的繼續教育
我國衛生專業中、初級考試從2001年開始實行，多年來的實踐結果證明，其在促進專業技術人員自主學習、促進衛生專業技術人才發展、提高醫療衛生行業水平方面具有積極的作用，結合其他省市實行衛生高級職稱考試制度的成功經驗，我們確信衛生高級專業技術資格實踐能力考試必將對專業技術人員的理論學習、實踐技能提高起到積極的促進作用。
三、考試制度實行的必然性和成功經驗
實行衛生高級專業技術資格技能考試在我國已有許多省份進行了嘗試，并積累了一定的經驗。山西省2007年開始與衛生部人才交流服務中心合作，對參加當年高級專業技術資格晉升人員進行人機對話考試，廣東省2006年將資格考試作為高級職稱評審的入門資格。這些省份在考試工作中的成功經驗告訴我們，在當前專業技術職稱評審制度要不斷滿足社會對選拔優秀衛生人才需求的背景下，實行考試制度是大勢所趨，是我省衛生高級專業技術資格評審政策不斷完善的必然要求。
四、推行衛生高級專業技術資格考試需注意的幾個問題與建議
1.專業設置細致，適應學科發展
目前我省的專業技術職稱評審涉及臨床醫學專業、預防醫學專業、藥學專業、護理專業、衛生技術專業、基礎研究專業6個門類109個專業。要全部實行技能考試，必須考慮到專業技能上的差異，分別設置考試科目，在專業設計上盡可能地細化，以滿足不同專業人員的考試需求，增加反映參評人員實際操作技能的病案分析題，保證考試結果盡可能真實地反映出參考人員的業務素質與實踐能力。
2.體現考試制度的人性化管理，充分考慮和分析影響考試成績的客觀因素，制定合理的考試合格線
目前我國各省市的高級專業技術資格考試還沒有統一，合格線由各地市衛生考試管理部門決定，這對高級職稱技能考試制度又是一個挑戰。如何科學合理地劃定合格線是確保考試制度發揮其積極作用的有力保證。衛生高級專業技術考試對完善高職評審制度起到了積極的推動作用，但并不能把考試成績簡單地看成是人員工作技能的全部體現，在實際工作中要充分考慮年齡及區縣鄉鎮衛生院等基層因素的影響，針對不同人群劃分不同的合格線。原因，一是年齡對考試成績的影響非常大。實踐表明年齡越大的人其學歷層次一般越低，學習能力和主動性有所下降。相反年齡越輕，工作經驗越少的年輕人通過技能考試的可能性越大；二是基層醫療單位的人才學歷層次偏低，高素質的人才較少，參加技能考試勢必處于劣勢。但不能表示其業務水平、實踐操作能力就不如層次較高單位的人員。所以說，成績固然重要，但也要區別對待，合理地把握運用，這樣才能真正體現出技能考試的意義。
3.取消考試人數的崗位設置限制
《關于陜西省衛生高級專業技術資格專業能力考試的實施意見（征求意見稿）》中明確要求，“申報人員必須符合省職改辦、省衛生職改領導小組本年度規定的全省衛生高級專業技術資格評審申報條件。今年各單位報考人數最多不能超過崗位空缺數的1.5倍”，本人認為這是不合理的。首先，1.5倍是人為劃定比例，缺乏一定的科學依據，其目的是控制參加考試人數，預測通過人員數與崗位空缺數一致，但事實上沒有任何意義。不管是1.5倍還是3倍5倍其都有通過人數的不可知性，即使在劃定合格線時進行調控，但同樣存在單位考核推薦環節的二次評審。同時存在通過人員數少于崗位空缺數造成指標浪費的可能性。其次，在考試前即進行人員資格的篩選，考試后若參考人員考試全部通過要進行二次推薦評審，增加基層單位評審工作的難度與負擔，政策難以得到單位職工的理解。與其如此，不如不做限制，凡是符合條件者都參加考試，讓考試成績來說話。
4.加強考試工作的監督與管理
衛生高級專業技術考試沒有實行全國統考，對各地考試中心的管理工作提出了更高的要求。各地衛生考試管理部門在考試結果的選擇上具有絕對的決定權，其管理上的違規違紀發生率較全國統一考試大大提高。尤其是首次實行衛生高級技術資格考試，在沒有任何經驗的基礎上更要加強考試的監督與管理，人事部門、紀檢部門、考試中心要三方互相協助、互相監督，在監管上更合理、也更嚴密和安全，確?？荚嚰霸u審工作的“公平、公正、透明”，使我省首次衛生高級專業技術資格技能考試取得成功。
參考文獻
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[2]蔡海燕，劉巖，張曉懿等.衛生專業技術資格評審影響因素研究[J].中國醫院管理，2012，9（374）：53
接下來是其它的要求：
1.通常來說，高級職稱對期刊的要求比評中級職稱的期刊要高。期刊的級別高了肯定論文的質量也會提高的。據我所知一般評高級職稱的話需要在核心期刊上發表的。
二、申報高級國際商務師的條件（附件1）
三、轉換高級國際商務師的條件
具有其他系列高級職稱的人員，在國際商務崗位上工作滿一年，可以申報轉換高級國際商務師。
四、實行人事人員申報高級國際商務師資格的有關事項
在人才流動中心實行人事的人員，其高級專業技術資格的評定，由個人向省人才流動中心提出申請，填寫專業技術資格評定表，交省人才流動中心進行資格審查，報省職稱部門審定后，由國際商務高評會評審。
五、評審材料的報送要求
（一）送評材料
1、《專業技術資格審查表》（一式1份）
2、《專業技術資格評審表》（一式3份）
3、《專業技術資格送審表》（一式15份）
4、任現職以來的專業技術工作業績資料（裝訂成冊）
5、《個人業務自傳》（一式15份）（破格、掛編人員提供）申報人員申報時可按照《江西省職稱管理系統》（從江西省人事廳門口網站相關下載的“專業職稱”欄目下載）的內容，報送申報人員信息。
（二）材料要求
1、業績材料必須提供原件，復印件不作為評審依據；提供的論文必須發表在有國家統一標準刊號和增刊許可證號（“CN”或“ISSN”）的雜志上，以書號（“ISBN”）代刊號的論文集上登載的文章僅作參考。
2、申報評審的專業必須填寫準確。
3、《專業技術資格審查表》和《專業技術資格評審表》上的設區市（主管部門）一欄，必須填寫設區市（主管部門）全稱，并標明設區市（主管部門）代碼。
4、《專業技術資格審查表》和《專業技術資格評審表》不可復制，《專業技術資格送審表》可復制，但不得改變表格式樣與大小。
六、申報高級國際商務師的程序
（一）省屬企事業單位的從業人員，按照行政隸屬關系，由本單位進行資格審查，送行政主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳職稱辦審定，由國際商務高評會評審。
（二）各市縣所屬企事業單位、民營企業、外商投資企業的從業人員，按照屬地原則，將申報材料送所在地的設區市政府人事（職稱）部門審核后，報省職稱辦審定，由國際商務高評會評審。無主管部門的民營企業、外商投資企業，如須主管部門履行審查負責的，由所在地商務主管部門代為履行。
七、高級國際商務師職稱外語水平的具體要求，按江西省人事廳《關于專業技術人員職稱外語水平要求的通知》（贛人發]12號）規定執行。
八、關于工作質量與職業道德評估工作的要求
在本年度職稱申報工作開展前，各單位必須對申報人員任現職以來的工作質量與職業道德情況進行評估，申報者評估必須為合格以上。凡未完成評估的單位不得開展專業技術職稱評聘工作。
九、2010年申報高級國際商務師專業技術資格的資歷（聘任年限）終算截止時間：2010年12月31日；業績和論文的終算時間為2010年7月31日。
十、省職稱工作辦公室受理申報高級專業技術資格材料的截止時間為2010年8月16日，具體日程安排見《2010年全省職稱申報評審工作日程安排表》（附件2）。
聯系人：聯系電話：
申報高級會計師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達到學歷的基本要求，各地方的要求都會存在一些差異，但一般定為本科以上學歷。如為?？?，或相當于?？茖W歷，甚至更低學歷，申報評審會比較困難，除非在從業資歷和工作實績方面特別突出，才有機會獲取高級會計師資格證書。
申報高級會計師應附資料：(1)《專業技術職務任職資格評審表》一式4份(不得用復印件、打印件)；(2)《推薦高級專業技術職務任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報，要求統一使用“A3”復印紙并打??；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級專業技術職務任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級職稱之后的個人業務工作總結一份；(5)學歷、專業工齡證明、資格證書及文件和專業技術職務聘書、獲中級職稱以來的獲獎及被授予各種榮譽稱號等證書的復印件各一份；(6)全國職稱外語考試合格證書和計算機應用能力考核合格證書復印件一式2份。如職稱外語考試不及格，應填寫《外語成績審定表》一式2份，并附準考證原件；如屬計算機免試者，應填寫《計算機應用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級職稱以來的專業論著、譯作、論文和反映工作業績的總結、調研報告、經濟可行性研究或復核報告、起草的規章制度等原件或復印件各l份。(8)近三年的專業技術職務歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實、可信，各種復印件證明材料應經單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認；有關的證明復印件經與原件核對后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對經辦人簽字，并加蓋公章。
二、高級會計師考試內容
(一)外語(也包括日語等小語種) 主要考核語種是英語――職稱綜合英語B級。其考試內容難易程度相當于四級，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題?？碱}大多為閱讀題，只有少量的語法題。如果有一定的英語基礎，經過較好的準備，通過該測試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導教材曾出現過的內容(約40％左右)，考試的時候還可以查字典?？荚嚰案竦谋壤鄬Ρ容^高，合格率將近70％。
(二)計算機(A級) 計算機能力測試共可選考三個內容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網絡基礎知識》和《會計電算化》(用友軟件)，其中《會計電算化》是必選模塊。該項考試只要充分準備就可以通過，可以說比較簡單，通過率較高。
(三)高級會計實務考試 該考試是新設考試科目，主要是針對高級會計師評審中，主觀評判的份量過重，而考試考核的內容占比較輕，受到大量的質疑而采取一項舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點，2004年擴大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區等16個地區進行試點，現已全面實施。主要考核應試者運用會計、財務、稅收等相關的理論知識、政策法規，對所提供的公司相關背景資料進行分析、判斷和處理業務的綜合能力。從考試的內容看，難度適中。對于平時重視學習，尤其是參加過CPA考試的人員相對而言比較容易通過。
三、其他形式考試
各地也可以組織申報高級會計師評審的人員進行一些相關的測試，如上海進行人機對話測試，該測試沒有規定范圍，所以也無法專門準備。評高級會計師除了各個科目考試外，更重要的是論文和資質?？梢哉f，考試、論文和資質是評判高級會計師的三大要素。
(一)論文要求 高級會計師評審有一項重要標準就是學術水平。學術水平主要參考在省市級以上刊物上所發表的論文。對于平時不做研究，很少動筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發表。全國財會類核心刊物有限，其不僅要滿足財經院校研究生畢業的需要，還需刊登其他財務執業人員的文章。對一般的財會人員而言，要寫出高質量的論文并刊登是不容易的。
【事件】今年起，青島市中小學教師職稱評審“指揮棒”將改變方向，說課評估的比重增加，論文獲獎不再成為評審依據。教師評職稱，從重科研轉為了重教學?！厩鄭u為教師“減負” 論文獲獎不再作為職稱評審依據】
中廣網北京11月6日消息 青島教師評職稱，論文獲獎不再成為評審依據。對此，中國之聲特約觀察員葉海林作如下點評。
葉海林：關注一下論文的問題。不知道從何時開始，寫論文成了中國所有要評定職稱人員的必修課，不論你是演員還是教師，或者是科研人員。當然，作為科研人員寫論文，我們還可以理解。從論文的定義上看，學術論文是用來進行科學研究和展示科研成果的文章，是為探討問題而進行科學探索的一種手段，也是描述科研成果而進行學術交流的一種工具。
這其中的要點在于論文是有關于科研的，但不是所有的人都要去參與科研工作。很多人擁有高級職稱或者高級技能，是表明他把一件事情做得很好，即使這件事情是一件很傳統、很規范的工作，比如中小學教育。中小學教育的研究者和教師本來就不需要是一類人，但是現在的做法卻使這些人都成為一類人——既是教育能手，又是教育理論家，但這明顯是不可能的。
在我國的科研評定中有一個很不好的傾向——希望把所有的人都培養成大師。于是，平時社會都按照大師和頂尖級別的人去予以要求，這樣就形成了你既要做好本職工作，又要是這個行當的理論家，這是我們的初衷。然而，畢竟社會上能成為大師的人還是相當稀少的，用成為大師的標準去要求大多數人，不是要培養出大師，而只能是降低大師本身的標準。所以，青島的做法值得我們為之叫好。
(一)職稱評審權改革目前，對于省重點建設大學的教師初級、中級職稱評審權及部分學科副高級職稱評審權早在20世紀90年代就已下放到各高校，對于新成立的本科院校高級職稱的評審工作仍完全由省職能部門組織實施。福建省于2005年開始試點正高級職稱評審權的學校自主評審工作，6所省重點建設大學的62個學科專業獲得了自主評審資格［1］。因此，目前除這6所省重點建設大學的部分學科由各自學校自主評審外，全省高校大部分的職稱評審仍然是以省職能部門組織的職稱評審機構評審為主。對于高校教師高級職稱的評審，學校自主評審與省職能部門組織評審的主要區別在于:學校自主組建學科評議組與高級評委會;評審專家庫由學校負責建立。
(二)職稱評審工作程序改革近年來，雖然在學校推薦與組織代表論文送審這2個環節的先后順序上有所調整，但總體的工作程序并沒有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門組織預審、學科評議組評審、高級評委會評審等幾個部分(圖1)，在職能部門組織預審、學科評議組評審、高級評委會評審中的任意一個環節未能通過的均視為當年評審未獲得通過，而代表論文送審結果則是學科評議和高級評委會評審的重要參考依據。
(三)職稱評審制度現狀及評審文件改革福建省現行的高校教師專業技術職務任職資格評審的依據(即職稱評審文件)主要指1997年制訂的《關于一九九六學年高等學校教師職務評聘工作有關規定和安排》。文件在職稱評審的對象、政策導向、任職條件、評審組織和程序等方面均作出了明確的規定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發展，這一評審制度已經不能完全適應當前高校人才評價的發展要求，如僅在論文的規定方面就存在:評價體系不完善，各系列職稱學術論文規定單一化，時間要求的規定不夠合理等幾個問題［2］。而且評審中還普遍存在對學科差異重視不到位、認識不深入的問題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學校教師專業技術資格條件(試行)》(征求意見稿)，主要在論文級別認定、教師工作量、科研課題、學科評價分類、破格要求、獎項界定等幾個方面作出了新規定，嘗試對福建省高校教師的職稱評審制度做進一步的改革和完善。
二、高校職稱評審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設置改革的進行，對高校教師職稱評審制度進行改革的呼聲越來越高。但無論是職稱評審文件改革還是高校聘任制的試點改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認識自1986年實行專業技術職務聘任制改革以來，高校教師職稱由評審組織評審的觀念已深入人心。如“教授”這一專業技術頭銜必須由一個組織給予認定這一觀念也已在人們的潛意識中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱評審而采用學校自主聘任制，會對人們的傳統觀念造成很大的沖擊。在職稱評審文件改革方面，現行的高校教師職稱評審文件自1997年實施以來，已經在福建省實施了10余年。無論是職稱的評審條件，還是職稱的評審組織、評審程序，都已在高校教師中留下了固有的認識，如果突然間發生了改變，也會使相當一部分教師以及對高校職稱評審制度有所了解的人在一定時期內產生心理不適應，從而容易產生排斥心理。
(二)來自教師的制約因素來自教師的制約因素主要存在于職稱評審文件改革方面。職稱評審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無疑就是要參加職稱評審的高校教師。在現行的高校人事制度中，職稱評審是關系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱相掛鉤。因此，若新的評審文件出現不利于某些教師職稱晉升的情況，勢必使這一部分教師對新文件產生抵觸心理。心理學研究也表明，人作為認識事物、改造事物的主體，具有主觀能動性，其認知、習慣、安全和經濟等因素會對包括制度在內的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過個人、單位或是社會的手段阻礙改革進程的推進。
(三)來自高校的制約因素對于評審文件的改革，由于各高校的綜合實力存在差別、教師職稱結構也不盡相同，造成了不同高校對評審文件的條件規定看法不一:綜合實力較強的高校認為評審條件應該提高，而綜合實力較弱的高校則希望降低評審條件以利于學校教師職稱的晉升。高校內部學科的差異也對職稱評審文件改革持不同態度:強勢學科擔心職稱評審文件改革缺乏高端引領容易導致晉升的高級職稱人員水平的降低，從而影響本學科的發展;而弱勢學科則擔心提高職稱評審條件會加大高級職稱晉升的困難而影響學科的發展。各高校對改革中的職稱評審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對職稱評審改革存在種種顧慮，主要表現為以下幾個方面。
1．對完全下放職稱評審權的顧慮。全省各高校由于自身的發展狀況不同，學科發展也存在很大差異。對于學校的優勢學科，組織本學科專家評審或者組織專家鑒定比較容易完成;而對于學校的弱勢學科．由于，學校本來就缺少相應學科的專家，因此組織學科專家評審就成為擺在學校職稱評審工作中的一個現實難題。
2．對取消資格評審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設置完成以后，高校必須以省職能部門核定的編制數設置各級別的崗位。在已有的高級職稱崗位數的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱評審，高校勢必受困于高級職稱崗位的分配問題。另外，直接聘任取消了職稱評審對聘任資格的一個基本認定功能，增加了高校對聘任資格的認定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過職稱評審化解的聘任矛盾轉移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來自社會的制約因素目前高校教師的職稱評審改革要以評審的社會化為目標，必須充分考慮職稱評審改革中來自社會各方面的制約因素，逐步轉變政府在職稱評審中的組織角色。
1．逐步轉變政府在職稱評審中的組織角色，制約政府職能部門角色轉變的一個重要因素就是中國社會傳統的權力觀念，如何使政府從一個參與者變為監督者，從一個組織者變為管理者是制度改革一個十分關鍵的環節。
2．高校的職稱評審改革也不能脫離當前其他專業技術職務任職資格評審制度的現實狀態，如何實現社會化評審，如何與其他專業技術職務任職資格評審制度協調發展也是制約高校職稱評審制度改革的一個重要因素。
3．實行直接聘任制、取消職稱評審還受到現行與職稱相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉評其他系列職稱以及工作調動、退休時的身份認定、與職稱有關的干部保健待遇和獎項申報、課題申請等有關問題。同時，這一系列問題有關的政策、制度調整以及在聘任制改革后與原有職稱評審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進行。
三、高校職稱評審制度改革的出路
高校職稱評審制度改革并不是徹底否定現有的職稱評審體系，而應該在現有制度的基礎上有計劃、有步驟、有選擇、有目的地進行調整，逐步改變當前“職稱即職務，評職稱就是評待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱評審逐步從一個政府行為過渡到一個社會行為，為最終實現高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎?，F階段，在通過職稱評審制度改革推動高校人才隊伍建設的過程中，要努力克服職稱評審改革的各種制約因素。在職稱評審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個人利益而使整體利益受損，要在充分調研、廣泛征求各方面意見的前提下穩步推進高校職稱評審制度改革。筆者認為改革可以從以下幾個方面著手。
(一)優化職稱評審的定量化指標
對于職稱評審條件量化的優缺點，有的學者認為量化少容易造成論資排輩的現象［6］;有的學者則認為數量化的學術評價體系導致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對學術評價定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認為，高校教師職稱的社會化評審與高校崗位直接聘任必定是一個漸進的過程。除了不斷優化定量化的指標以加強職稱評審的導向性外，在設置定量化指標時還應注意在定量評價指標的基礎上增加對教師實際能力進行定性評價的手段。因此，職稱評審指標的量化工作必不可少，量化評審指標最主要的好處在于:指標量化后，提高了職稱評審的可操作性;根據量化的指標評審，有助于體現職稱評審的公平原則;量化的指標可作為高校自主評審時的基本依據。當然，定量化并不是簡單的數學累加，定量化還要改變當前評審指標多重視量的積累，而對質的把關不足的缺點，在大學教師技術職務等級評審中利用能力最大模式正確處理績效替代性問題，形成技術職務等級“能者上、庸者下”的靈活激勵格局［8］。
(二)逐步下放評審權，引入社會化評審功能
評審權的下放工作是進行社會化評審的基礎，而評審權的下放工作應有計劃、分步驟地進行，只有在高校學科發展達到一定程度才能夠將相應學科的自主評審權下放給學校。通過評審權的下放逐步降低省職能部門職稱評審的比重，最終去除職稱評審的行政化體制。在現階段，應根據學校發展逐步下放省重點建設大學各個學科的高級評審權，對新建本科院校試點下放正高級職稱評審權、逐步下放副高級職稱評審權，最后將下放評審權的學科范圍不斷擴大，逐步將政府的評審行為過渡到學校自主或社會化的評審過程。組織高校弱勢學科的社會化評審，協調科研院(所)及其他社會機構對高校弱勢學科的評審，統籌不同高校強、弱學科之間的互評。
(三)做好與高校職稱評審有關的制度建設
1.1 專業化評審
按專業類別將專業技術人員分為5個專業組組織評審，分別是臨床醫學、中醫與中西醫結合、醫學輔助技術、預防醫學、綜合（藥學、護理等）。如遇專業組申報人員少于10人，合并到其它專業組評審，專業組申報人數超過150人時，分成2個專業組進行評審。按專業不同制定側重點不同的量化標準。
1.2 兩級評審
1.2.1 推薦評審 各分支局級企業職改辦組織所屬醫療單位的推薦評審。首先對符合申報條件的申報人員進行資格審查，然后組織推薦評審會議，按量化標準對申報人的能力與業績進行量化評分，得出量化成績。
1.2.2 評審 評審會前，各局級企業將推薦評審成績及申報人的評審材料上報到職稱評審辦公室，評審辦公室組織專職人員審查上報材料，主要審查：①上報材料的真實性；②是否符合申報的基本條件；③對學歷、資歷、外語、計算機、文章、科研等業績指標進行初步量化評分。另外，評審辦公室還要將全部申報人員的材料按專業分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序：①專業組會議，5個專業組分別對本專業組的申報人員進行評價和量化評分，按量化評分結果淘汰一部分成績較差的申報人員，形成專業組評審意見報評委會；②評委會，對5個專業組報送的評審過程和評審結果逐一進行審核，按比例再次淘汰一部分成績較差的申報人，形成最終評審結果。
1.3 基本申報條件與量化評價相結合
1.3.1 基本申報條件 對申報人的品德、學歷、資歷、外語、年度考核結果、科研和論文著作、企業服務等業績進行基本條件設置。對在學歷、資歷上不符合基本條件的，設置破格申報條件，對破格申報人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。
1.3.2 量化評價 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進行材料審查和初步評分，在推薦評審會、專業組會議、評審會上，由評委再次審核材料、復核評分的準確性。推薦評審會、評審會，按量化總成績進行排序，分別得出推薦評審成績和評審成績，按排序結果等額投信任贊成票。
2 量化指標與權重的設置
2.1 基礎指標的量化
2.1.1 學歷 按申報人員所取得的最高學歷、學位計分。博士研究生10分，只有博士學位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學士6分，本科無學位者5分，破格評審0～1分。
2.1.2 資歷 按申報人員取得現任職資格之日開始，計算到擬評審高一級任職資格當年的12月31日。累計1年計1分，滿分10分。
2.1.3 外語和計算機 要求申報人員參加全國衛生系列高級職稱外語、計算機考試且成績合格，成績×0.1進行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽 按申報者近三年年度工作考核的結果、任現職期間獲得的與專業技術相關的勞動或技術榮譽稱號進行評價。年度考核是每年度對專業技術人員的政治思想、技術能力、工作實績的考評。近三年年度考核結果“合格”的5分，“優秀”1次加1分，依據獲得與專業技術工作相關的榮譽稱號，如勞動模范、優秀老師等，按國家級、省部級等級別不同給予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據國家級、省部級、地市局級的科學技術獎、自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎、技術創新獎等政府獎給予量化計分，見表1。非政府獎如各醫療單位、各種協會、學會評定的獎項在評審會上不計分。
2.1.6 論文著作 論文按發表的期刊的性質、等級、論文類別、作者排名情況評分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質權重×期刊等級及論文類別權重×排名權重。
著作要求是有學術價值的、與本專業相關的科技專著或譯著。高等醫學院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權重計分，即計4分；其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權重計分。計分的權重與申報人著譯部分的字數相關，著作中未明確標識作者著譯章節、無法統計個人編寫字數的，按“0.8×著作總字數/作者人數”計算。單部著作實得分=3.2×著作作者的計分權重（不包括高等醫學院校教材）。見表5。
2.1.7 教學 按申報人員承擔繼續醫學教育課程、研究生和本、?？频冉虒W任務的工作量和教學效果等業績進行評分。
2.1.8 推薦評審成績 本項指標只用于評審。依據“各單位在推薦評審會對專業技術人員的總量化評分-本單位全部申報人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進行量化。
2.1.9 繼續醫學教育與專業技術考試 本項指標只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續醫學教育學分要求，在本單位組織的各項技術考試（如“三基”考試）中成績合格，用近三年度的技術考試平均成績直接量化[2]。
2.2 評審指標
2.2.1 個人技術水平和能力 根據申報人的述職答辯情況、代表個人最高技術水平的診治病種、手術、技術操作及開展過的新技術項目的病例資料、科技資料等，結合相應的年度、地域等技術環境因素，在本專業組內比較，評價申報人技術水平情況。
2.2.2 履行技術崗位職責、工作量、工作質量 評分以專業技術履職崗位、工作量和工作質量報告、工作業績和成果為重點，參考醫療、教學、科研水平及創造經濟、社會效益情況，在本專業組進行評價。
2.2.3 學術影響力 學術影響力從3方面評價。一是學會等社會兼職。學會限于本專業全國性一級學科學（協）會及其各專業組、各省市級分會。國家級學術委員會成員或局級學術帶頭人10分，省級學術委員會成員或處級學術帶頭人8～10分，地市局級學術委員會成員或科級學術帶頭人6～8分，本單位學科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學（協）會負責人酌情按評分值的上限量化，副主任委員等學（協）會主要成員酌情計分，委員降一等級酌情計分，會員不計分。二是承擔的專業技術職務，需組織過臨床、教學、科研、衛生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學秘書、護士長等）或有效證明材料計分。三是組織的一次性的學術活動或工作。要求有相關的證明文件，如省部級以上科研工作要有科研立項及成果證書，僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質量，按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設計是否合理、論證是否嚴謹、實用性、與本專業的相關性進行評分外，還要結合申報人員的現場述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關的專業基礎、專業應用和新進展的學術問題，不少于3個），進行評分。
2.2.5 專業技術工作環境、條件 參考申報人員上報的各項申報資料，同時要考慮申報人所在單位和科室等技術工作環境，在本專業組內進行比較按一至五級評分。見表6。
2.3 權重的設置
2.3.1 基礎指標 根據申報人的基本業績的依據進行評分，主要反映了申報人的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、完成繼續醫學教育等能力與業績基礎，以及科研、論文、教學能力、推薦評審成績等，權重共占總成績的55%。
2.3.2 評審指標 根據申報人的個人技術水平和能力、履行技術崗位職責和工作量及工作質量、學術影響力、述職和答辯、專業技術工作環境和條件進行評分，反映申報人的實際工作能力和專業技術水平，由評委進行評分，權重占總成績的45%。
3 矛盾分析與政策應對
3.1 地域分布不同帶來的問題
因企業所屬衛生機構分布在全國20余個省市自治區，在新疆、內蒙等西北部地區的醫療單位的工作條件和技術水平整體上不如東南部地區，在偏遠地區醫院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學、論文上取得較好的業績。在評審指標中酌情考慮為企業服務和地域因素進行評分。
3.2 醫院等級不同帶來的問題
在企業的衛生工作中，三甲醫院負責較重疾病的救治，二甲以下醫院，對企業員工和家屬的醫療服務工作也非常重要。考慮醫院等級不同、專業技術人員的工作環境不同，小的衛生機構更難取得科研、教學的業績，在指標權重的設置上，分三甲醫院和非三甲醫院兩個標準，非三甲醫院的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、工作量、工作質量等權重設置較大，科研、論文、教學等權重設置較小。
3.3 評審會不能現場答辯的問題
因人員在全國散在分布，統一現場述職答辯困難較大，在評審會上不進行現場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現場述職答辯、并將推薦評審會的現場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中（占評審最后成績的20%左右）、對推薦評審的答辯論文質量重新評分，作為評審成績的指標之一，彌補了不能現場答辯的不足。
4 成效及體會
4.1 提前公示量化標準
為衛生專業技術人員指明職稱評審、職業生涯努力的方向，利于專業技術人才的培養和醫療機構的發展[3]。學歷、外語、計算機指標的設置加強了專業技術人員的學習動力；年度考核、工作量、工作質量、新技術項目等指標的設置（以病歷為依據），使專業技術人員更加重視日常的點滴工作；教學、科研、論文、學術影響力等指標設置使大家更加重視教研能力的培養、臨床經驗的總結和交流；專業技術水平的要求促進了專業技術人員鉆研業務的動力[4]；重點學科、專業技術工作環境等指標的設置，促進了醫院和學科的不斷發展。
4.2 體現公平、公正、公開
程序和結果公平是專業技術人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家庫，將企業全部具有高級職稱的人員作為專家庫成員，隨機抽選評委；專業化評審，將相近專業的申報人、評委相對集中分組；量化評審、兩級評審；細化《評審標準》，評委在評分時對能力與業績的具體評分“剛性較強、彈性較小”，對全部申報人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進行公示。每個申報人都能看到本人在全部申報人員中總體得分和排名情況，看到自己各項量化考評方面取得的業績和不足，將職稱評審材料相關的電子版材料歸檔保存備查[6]，增加了職稱評審工作的透明度，提高了廣大申報人員對職稱評審工作的支持、認可程度。另外，通過權重設置，在一定程度上減小了地域不同、醫院等級不同引起的專業技術人員發展的不平衡。體現了程序和結果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業技術水平等工作實績[7]
“三基”等技術考試、專業技術水平、工作質量、年度考核和榮譽等指標的設置，以及將推薦評審成績、推薦評審時的答辯成績納入評審總成績的方法，改變了以往論文和科研業績主導職稱評審結果的局面。在申報材料中要求上報能代表個人技術水平的病歷、科研任務書等資料，端正了衛生技術人員要努力鉆研業務、開展新技術、踏踏實實做好日常工作、正確應對技術難題的工作態度，改變了一些專業技術人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術工作進步的工作作風。
4.4 嚴格量化評審
量化評審能夠對申報人員進行相對全面的能力和業績評價，改變了以往評審專家只能對申報人員的學歷、資歷、外語、發表文章形成感性認識的弊端，減少了評委的主觀因素，能夠形成對申報人員的業績進行具體剛性評價的結論，避免了評審結果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評審結論能夠得到申報人員的普遍認可。
4.5 嚴格評審紀律
評審辦公室、專業組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實性，保證評審過程和結果的公正。在評審程序上，各局級企業的職改部門將申報人的申報材料、推薦評審結果上報到職稱評審辦公室，評審辦公室的專職工作人員對上報材料進行初審、復審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對論文、著作、科研成果獎等業績進行檢索核實[9-10]，并對基礎指標進行量化評分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學等業績造假現象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報送現象。專業組評審會上，專業組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎指標的評分情況進行核查，對評審指標逐一評分。對每個申報人員，明確主評、副評人，如整個評審過程中出現違規現象，責任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業組評審的工作進行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評審中的舞弊和違規現象。
4.6 科學設置量化指標和權重
量化指標及其權重的設置是建立合理的量化評審方法的核心和關鍵[11-13]。本研究共設置指標14項、20多個方面，包括了衛生技術工作人員專業技術能力、承擔的工作和業績等內容。在指標和權重設置前，注重工作實績，向各個醫療機構專家、職改部門廣泛征求了意見，復習了各個省市職稱評審的文件要求和相關文獻報道。在辦法正式實施前組織了專家進行了模擬評審，對辦法進行了反復修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實施中無重大缺陷發生。
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一、評審時間安排
（一）全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日（各高級評委會評審時間見附表1）。
（二）全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進行評審（具體時間安排見附件2）。
申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料：
1、《專業技術職務任職資格評審表》（高級一式三份、中級一式二份）。
2、人事檔案和考績檔案（事業單位還需提供年度考核備卡）。
3、現任職資格證書。
4、有效的外語和計算機考試證書。
5、畢業證書、繼續教育證書、事業單位專業技術職務聘書。
6、評審標準規定的有效論文、論著、成果證書等。
7、同級改職人員、學歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。
8、申報享受研究員級待遇人員，須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農藝師資格審查表》（一式二份）。
上述提供的各種證件和相關材料均為原件。
二、評審范圍及對象
凡在牡丹江地區所屬的企事業單位（包括個體等各種經濟實體）工作，與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員（含一年以上臨時聘用人員以及中醫學徒和盲人醫療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質，只要符合國家和省市規定的申報評審條件，均可自主申報相應職稱評審。
三、部分專業申報評審方式和要求
（一）對衛生系列晉升正副高級職稱人員（含正常晉升副高級職稱人員）均采取水平能力測試和評審相結合的評價辦法，水平能力測試的有關事宜另行通知。
（二）對統計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結合的評價辦法，已參加全省高級統計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統計師職稱評審。
（三）依據鐵道部職稱改革工作領導小組《關于深化改革鐵路專業技術職務任職資格評審工作的意見》（職改[2005]2號）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。
四、部分專業執行新的評審標準
為了不斷完善以能力和業績為導向的人才評價標準，省人事廳在總結以往工作的基礎上，今年對中小學校教師系列和衛生系列的《評審標準》進行了修訂，凡今年申報這兩個系列職稱的專業技術人員，都要按新的《評審標準》執行（具體見黑人發[2007]71、72號文件）。各地、各部門要認真按照兩個系列新的《評審標準》做好推薦工作，其它系列（專業）《評審標準》也將陸續修訂。
五、外語、計算機知識的具體要求
（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于職稱外語考試
1、公派出國學習、進修、講學及從事科研工作一年以上的，或自費出國進行語言培訓、攻讀學位、做訪問學者及正規學校進修一年以上的；
2、獨立完成外文專著5萬單詞以上，或獨立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上，并經出版和發表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；
3、在鄉鎮所屬基層單位從事專業技術工作的；
4、在地市及以下所屬單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的；
5、從事具有中國特色、民族傳統的中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的；
6、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；
7、取得碩士及以上學位或國家承認的外語專業大專以上學歷的；
8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；
9、取得大學外語四、六級考試卷面總分60%以上的（含四、六級合格證書）；
10、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；
職稱外語考試成績使用辦法
1、外語考試成績達到全國通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績一直有效；外語考試成績達到省內通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。
2、凡參加國家統一組織的職稱外語考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對外語的成績標準自行掌握?？荚嚦煽冊跁x升中級職稱時一直有效。
（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于計算機知識考試：
1、在鄉鎮以下基層單位從事專業技術工作的；
2、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；
3、取得碩士及以上學位或取得國家承認的計算機科學與技術專業（含計算機及應用、計算機軟件、計算機科學教育、軟件工程、計算機器件及設備、計算機信息管理、計算機網絡）大學?？萍耙陨蠈W歷的；
4、取得人事部組織的計算機軟件考試合格證書的；
5、取得人事部組織的“全國專業技術人員計算機應用能力考試”兩科以上合格證書的；
6、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；
職稱計算機考試成績使用辦法：
1、取得省人事廳組織的計算機知識考試合格成績人員，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。
2、凡參加省里統一組織的職稱計算機考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對計算機的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。
六、關于市級學術（學會）論文的要求
為了保證各類協會、學會論文的嚴肅性，準確地評價專業技術人員的學術理論水平，進一步提高我市專業技術人員隊伍素質，申報中級職稱的專業技術人員在提供市級協會、學會組織的專業學術會議上宣讀或獲獎論文證書的同時，需向市人事局提供相關文件和名冊等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評定的依據。
七、任職時間的確定
計算專業技術職務任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個時間前達到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時間達不到國家規定年限的，都不允許申報相應的專業技術職務任職資格，審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。
八、幾點要求
（一）要提高認識，增強大局觀念。希望各有關單位本著全心全意為專業技術人員服務的宗旨，做好政策宣傳和有關人員的申報工作，確保全市職稱評審工作的順利進行。
（二）各單位要層層把關，切實保證評審質量。申報人員向評委會提交的材料要規范、齊全、真實，評審表中的內容要填寫清晰、準確、無漏項。所在單位及主管部門要認真審核把關，不得弄虛作假，不得違反省市有關規定。
（三）無主管部門的企事業單位，以專業技術人員人事（技術）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報。自主擇業的干部由用人單位推薦，自主擇業管理部門審核后上報。
（四）符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經各縣（市）區人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。
（五）各單位在上報申報人員有關材料時，同時上報申報人員推薦名冊（附件4，需打?。┘叭藛T信息數據盤。
（六）未對本單位《黑龍江省專業技術人員職稱管理系統》數據庫的人員進行更新和補充并上報數據盤的單位（含未建立數據庫的單位），請于7月30日之前上報，逾期不報者，其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。
各地、各單位和專業技術人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關職稱工作的政策規定、評審標準、時間安排等相關信息，進行政策咨詢，下載相關表格。
附件：
1、全省高級評委會評審時間表
從20**年度起，我省轄區內（**市除外）從事會計或會計相關專業人員按本程序申報評審高級會計師材料。
一、申報程序
1、擬申報人應自行對照《**省會計專業高級會計師資格條件》（以下簡稱《條件》），基本符合規定要求的，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關證明資料；
2、各單位人事（或職稱）部門接到申請后，應對照《條件》對申報者的基本情況進行初步審核，并按本單位申報職稱評定的工作程序決定是否同意推薦；
3、將同意推薦的申報人的學歷、資歷、專業工齡、取得會計師或會計相關中級職稱的時間、取得中級職稱以來主要業績及撰寫的專業文章、論文、職稱計算機考核有效證明情況等在本單位顯著位置公示不少于5個工作日；
4、公示無疑義的申報人員按照要求提供下列申報材料：
（1）《**省專業技術資格評審申報表》一式3份；
（2）《**省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》一式20份；
（3）《申報高級會計師任職資格初審登記表》1份；
（4）免冠大一寸近期正面相片一張；
以上材料不需要裝訂。對于上述（1）至（3）項表格請認真如實填寫，并按照表上要求簽字和加蓋相應部門公章，未簽字或蓋章的無效。
（5）會計從業資格、學歷、會計師或會計相關中級職稱證書、年度考核、繼續教育、職稱計算機考核等有效證明材料；
（6）取得會計師或會計相關中級職稱以來專業技術工作業績總結報告（本人簽名，單位人事和財務部門共同鑒定并蓋章）；
（7）取得會計師或會計相關中級職稱以來的獲獎情況、證明專業工作能力和業績成果的有關材料、財會管理或應用方面的研究成果以及推廣情況；
（8）取得會計師或會計相關中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業論文、論著或譯著；
（5）至（8）項除論文、論著等需要提供原件外，其余可提供復印件，復印件應由本單位人事（或職稱）部門核實蓋章并由核實人簽字；各市申報的材料，其中會計從業資格、會計師或會計相關中級職稱證書、高級會計師考試證書、繼續教育證明復印件還應有財政部門核實人簽字；
將上述材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》編上頁碼，并將（1）至（4）項材料一并裝入檔案盒（檔案盒封面格式見附件5）。
省級主管部門或市人事局職稱辦（無主管部門的省級單位由本單位人事或職稱部門或人事機構）在對本部門或本地區申報高級會計師材料審核其手續齊備后開具委托評審函，連同申報人員公示情況說明，在規定的申報時間內一并送我廳會計處；
對外省或部屬等非本省轄區內單位會計人員需要我省會計專業高評委代評高級會計師職稱的，應向省人事廳職稱辦辦妥有關委托手續后，我廳才能受理。
我廳對收到的申報材料進行整理并報省職稱辦進行審查，對符合申報條件的申報人的單位和姓名在網上進行公示，公示時間為七個工作日。
二、評審程序
公示結束，對無疑義的申報材料轉入評審階段。
1、向省職稱辦報送《評審委員會活動申報表》和《專業技術資格評審委員會審批表》
2、根據申報數量和評審對象情況，在省職稱辦的監督下，按規定從高級會計師評審專家庫中隨機抽取適量的專家組成專業評議小組和執行評審委員會。
評議小組對申報對象的業績、成果及其他材料進行評議，形成初評意見，提交評審委員會會議審定。
評審委員會按照國家和省有關職稱政策，對照《條件》對評審材料和評議小組意見進行審議。對于申報者有成果共用發生爭議或申報材料與實際工作有出入、論文雷同等評委會會議認為需要進一步核實的，申報者應積極配合評審組織部門作出的安排，接受答辯、電話答辯或提供單位證明等。在此基礎上，評審委員會進行無記名投票表決，贊成票超過出席會議的執行委員三分之二（不包括三分之二）的為通過。
3、評審會議結束后，將評審情況、通過評審人員花名冊及電子材料報送省職稱辦，同時將通過評審人員的單位和姓名在網上公示，公示時間為七個工作日。
三、評審結果公布及材料退回程序
1、根據省職稱辦公布的評審結果（以省人事廳發文為準），及時辦妥各項后續工作（包括申報表蓋章、辦理資格證書等）；
（二）2010年12月31日以前已辦理退休手續的專業技術人員，不再評審專業技術資格（根據桂政發[]42號文件規定，按照干部管理權限辦理了延緩離退休手續者除外）。2010年1月1日至12月31日離退休的專業技術人員，今年仍可申報相應的專業技術資格。
（三）專業技術人員申報、推薦、評審、重新確認專業技術資格，大中專畢業生轉正定職等問題,仍按《廣西壯族自治區專業技術資格推薦評審認定暫行辦法》（桂職辦[]49號）執行。
二、評審時間安排
2010年10月為專業技術人員個人準備和申報階段，同時，也是各單位、各人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段；11月至12月為高、中、初級專業技術資格評審委員會評審階2011年1月至2月為高級職稱審批公布階段，中、初級職稱審批公布應在2月底至3月初完成。根據審批權限，申報高級律師系列職稱的人員和需要由廣西律師系列高級律師專業技術資格評審委員會代評的人員務必于2010年11月10日前把全部申報材料交到自治區司法廳律師管理處，過期不予受理。各市司法局律師管理科將《2010年度取得中、初級專業技術資格人員統計表》電子版（電子信箱：）和紙質材料于2011年1月28日前報自治區司法廳律師管理處。
三、關于職稱外語和計算機應用能力的要求問題
職稱外語和計算機應用能力要求，仍按照《關于進一步完善職稱外語考試有關問題的通知》（桂職改[]1號）、《關于調整專業技術人員計算機應用能力考試辦法的通知》（桂職辦[42號）、《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的補充通知》（桂職辦[]93號）以及《廣西壯族自治區職稱外語和計算機應用能力考試免試暫行規定》（桂職辦[]4號）執行。
四、資格審批程序
申報一級律師專業技術資格的，經自治區職改辦同意，委托自治區外有關高級評委會代評；申報二級律師專業技術資格的，由廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會評審，報自治區職稱改革工作領導小組審批；區直律師事務所和區直單位其他律師執業機構的律師申報中、初級律師系列技術資格的，由廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評，報自治區司法廳職稱改革工作領導小組審批，同時報自治區職改辦備案。各市律師事務所和其他律師執業機構的律師申報中、初級律師系列技術資格的,由各市律師系列專業技術資格評審委員會評審，報各市職稱改革工作領導小組審批，同時報自治區司法廳職改辦備案。不具備條件組建律師系列評委會的市，可經該市職改辦批準同意并出具委托函，委托廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評，報自治區司法廳職稱改革工作領導小組審批，同時報自治區職改辦備案。
五、關于職稱評審條件和申報材料的要求
律師系列專業技術資格評審條件仍按照《關于印發廣西壯族自治區律師系列高、中級專業技術資格評審條件的通知》（桂職辦]122號）執行。
（一）評審中、初級專業技術資格者需填交以下材料（復印件均要求與原件核對）：
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》（含電子版,A3紙打?。?/p>
2、《專業技術職務資格評審表》一式3份（含電子版，16開約雙面打?。?；
3、學歷證書、現任專業技術資格證書、職稱外語考試合格證書和計算機考試合格證書（或者《外語和計算機免試或可不參加考試審批表》）各一式3份（按上述順序分別粘貼在每份評審表的第1頁與封面之間）；
4、任現職以來公開發表的著作或論文各一式3份（均為復印件，要求裝訂成冊并在封面附上目錄，專著復印件要有專著封面、版權頁、目錄和相關內容；論文或作品復印件要有相應報刊的報頭或封面、目錄及論文全文）；
5、任現職以來的獲獎證明，其它能夠證明本人業務水平和工作業績的材料（需提交有理論分析的實例材料）各一式3份（均為復印件，按上述順序裝訂成冊，并在封面附上目錄）。不具備條件組建律師系列評委會的市如需委托廣西律師系列高級專業技術職務資格評審委員會代評的人員除交上述1-5項材料外，另需增加如下材料：
1、由市職改辦向自治區司法廳職改辦出具的委托函一式1份。
2、由市職改辦向自治區司法廳職改辦出具對擬評人員的公示
結果情況說明材料。
（二）申報高級專業技術資格需要提交的材料。
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》（含電子版，A3紙打印）；
2、高級專業技術資格申報評審實行全程無紙化操作，申報人員通過互聯網免費下載《廣西壯族自治區職稱信息化申報系統個人版》，自行填報相關電子表格并掃描（或用數碼相機拍攝）錄入相關附件材料（必須保證掃描的電子材料清晰可閱讀），申報人對電子申報信息要認真填寫，報送后一律不允許修改，同時將紙質材料送自治區司法廳律師管理處各一式3份。
《廣西壯族自治區職稱信息化申報系統個人版》可以從以下網站免費下載：
六、其他事宜。
以上未盡事宜，原則上參照2010年的做法執行。廣西壯族自治區律師系列高、中級專業技術資格評審條件及相關表格可以在廣西律師協會網站上（律管通知欄內）下載，網址：
聯系人：
聯系電話：
附件：
1、《專業技術資格申報人基本情況及評審登記表》
評審材料目錄表
主管部門公章
姓 名
單位名稱
主管部門
現 職 稱
擬晉職稱
申報學科
行政職務
正常/破格
電 話
材 料 名 稱
份數
1、專業技術職務任職資格評審表（一式二份)
2、各種審查表（同級改職、綠色通道、流動人員審查表或其它一式一份)
3、外語、計算機成績單，免試證件及免試人員審查表
4、學歷證書及相關佐證材料（學歷認證報告、入學登記表、畢業生登記表、學籍檔案、教育部學歷證書電子注冊備案表等)
5、職稱證書等、醫師資格證書、 執業醫師證書、護士執業證書
6、衛生專業技術考核成績單
7、《事業單位工作人員崗位變動工資審批表》或工資佐證材料
8、城市支農工作考核手冊
9、黑龍江省衛生技術人員繼續教育學分登記冊
10、人才流動人員：聘任報告、聘用合同、“醫療機構許可證”（復印件)
