時間：2023-03-13 11:23:54
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通過建立街道辦事處安全生產執法監察體系，進一步集中力量，深入一線，強化執法，錘煉隊伍，督促企業依法依規安全生產，維護法律權威，查處違法行為，消除事故隱患，積極預防事故，提升安全生產治理能力，促進安全生產形勢穩定好轉。
二、目標任務
保證街道100%的安監人員從事安全生產執法檢查，保持對本級監管企業檢查每月不少于1次，對重點企業檢查每月不少于1次，實現全面覆蓋和有效監管，對下級實施有力督導，做到盡職免責，努力打造一支業務精湛、素質優良、執法嚴明的安監隊伍。
三、健全執法模式
在現有編制體制框架內，依據工作職能分工，形成主要分管領導負責、街道安監辦及相關部門全員參加的執法監察模式。實行統分結合、平時獨立、必要時集中的方法，采取日常執法、專項執法、重點執法、跟蹤執法、層級執法、聯合執法（橫向、上下）和專家查隱患、執法促整改等方式開展執法監察工作。
四、劃分執法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進的原則，將年度集中執法劃分以下階段：
第一階段：1—3月份，著重進行全員執法集中培訓，示范帶動，熟悉標準，掌握技能，試行執法，完成年度任務20%。
第二階段：4—10月份，適當提速，加大執法密度和頻率，完成年度任務80%。
第三階段：11—12月份，勻速進行，突出執法重點，確保年度任務完成。
五、建立執法機制
（一）保障機制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領導負總責，街道分管安全生產領導具體負責，安監辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產執法監察工作領導小組，下設由街道安監辦具體負責，統一領導組織街道域內安全生產執法監察工作。
街道內企業也要成立安全生產相應機構，保障街道執法監察工作的有效開展。
2、培訓保障。
根據任務，區分不同時段，組織執法人員進行集中培訓，熟悉和掌握執法基本知識、標準、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執法人員配備必要的執法裝備（照相機、攝像機、執法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機等），并保證執法車輛。
（二）運行機制。
依托安全生產網格化監管平臺，將執法檢查情況（執法對象、執法人員、執法時間、發現問題、處置意見等）隨時錄入、一日一清，專題執法、重點執法結束7日內，上報總結分析報告，在網格化監管平臺統一展現，形成任務發起、組織實施、匯總分析、改進提升閉環管理。
（三）考評機制。
每季度對日常執法情況進行一次督導檢查，隨機對專項執法、重點執法、聯合執法情況進行抽查，年終進行綜合考評，著重評價執法的數量、質量和效果，并作為評先評優、實施獎懲的重要依據。
六、執法工作要求
（一）量化執法。
按照國家安全監管總局《關于印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》要求及辦事處實際情況，根據監管職能、范圍、人員、裝備和監管企業（數量、行業、現狀）等情況，科學合理編制年度執法計劃，街道安監辦執法人員每周執法時間不少于3天，街道分管領導帶隊執法每周至少1天。保證執法的覆蓋面和頻次。
（二）規范執法。
規范執法標準、內容、文書、案卷，改進執法方式、方法，提高執法質量；規范執法程序，明確立案審批、調查取證、案件審核、移交轉辦、處罰執行等工作流程和責任主體；規范執法行為，做到公開透明，公正公平，廉潔廉政，自覺接受監督，維護安監形象。
（三）嚴格執法。
以科學發展觀和“安全發展”的原則為指導，依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《省安全生產條例》等法律法規，貫徹落實省、市、區安全生產工作會議精神，堅持綜合治理，依法規范管理，逐步建立、健全重大危險源監督管理機制，通過加強日常監管，強化基礎工作，提高執法力度，從制度上、機制上加強對重大危險源的監管，確保重大危險源的生產安全。
工作要點
（一）建立健全重大危險源監督管理體系
建立以企業為責任主體，各鄉鎮、街道安監所和區安監局為監管主體的重大危險源監管體系。
1.逐步建立完善重大危險源監控系統。根據上級部門有關建設重大危險源監控的具體要求，結合我區實際，督促轄區重大危險源單位加大安全資金投入，逐步建立切實可行的重大危險源監控系統，并在市重大危險源監控中心及有關專家的支持和指導下，逐步完善和規范監控系統，強化本質安全。
2.建立完善重大危險源應急救援體系。各構成重大危險源的企業根據本企業的實際情況，不斷完善應急救援預案，重點完善重大危險源點的處置方案，使預案(方案)具有較強的針對性和可操作性；建立與應急救援相匹配的專(兼)職救援隊伍，并有計劃地對應急救援隊伍進行專業學習、訓練；加強應急救援演練，重點推進重大危險源工作場所的班組演練，切實提高應急處置能力；各重大危險源企業每年組織綜合性演練應不少于1次，每個危險源點的班組演練每半年應不少于1次；按規定配備應急救援裝備和物質；要加強重大危險源區域安全檢查，及時消除安全隱患；各鄉鎮、街道安監所要把重大危險源企業作為重點監管對象，督促企業加強重大危險源管理人員及從業人員的安全教育、技能培訓、預案完善、救援隊伍建設、應急演練等工作，以保證重大危險源的生產安全。
3.做好重大危險源調查摸底工作。各鄉鎮、街道安監所要在去年重大危險源摸底的基礎上根據新出臺的《危險化學品重大危險源辨識》（GBl8218—2009）對重大危險源進行摸底確認，建立、健全新的重大危險源臺帳，對重新摸底確認的重大危險源應根據區安委會《關于開展轄區內重大危險源調查摸底的通知》（元安委〔2010〕3號）的要求進行填報，于2010年3月31日前報送至區安監局進行匯總。
4.新建構成重大危險源項目進行“三同時”審查。對構成重大危險源的新建、改建、擴建項目應當建有企業安全監控措施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。重大危險源安全監控設施投資應當納入建設項目概算。中介機構在本轄區內進行安全評價時對構成重大危險源的項目，必須有安全評估的章節。
（二）加強重大危險源的日常監管
一是各鄉鎮、街道安監所依法依規對轄區內重大危險源實施有效地監管，其內容包括重大危險源管理的規章制度及執行、“應急救援預案及演練”賣時監控及人員培訓等工作；二是要對轄區內的重大危險源的普查、登記、安全評估和實時監控等工作實施監督檢查，建立健全重大危險源信息管理和基礎信息檔案。督促企業落實安全生產主體責任，嚴格執行安全生產法律法規和操作規程，加大安全投入，逐步完善安全生產條件，提高企業本質安全。三是每年對轄區內重大危險源組織專項檢查，制定年度檢查工作計劃。對構成重大危險源企業檢查的內寄包括：主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產操作規程和應急預案執行的情況，企業員工安全教育培訓，重大危險源監控，安全生產隱患排查治理，安全費用提取與有效使用等情況；區安監局對本轄區的一級重大危險源每年監察不少于3次，二、三級重大危險源每年監察不少于2次，四級重大危險源每年監察不少于1次。在檢查中發現存在的問題和事故隱患，應發出整改通知書限期整改，并監督企業反饋整改結果，將整改工作落到實處。
（三）加強執法隊伍和應急救援機構建設
1.加強執法隊伍建設。區安監局積極爭取招錄增加執法大隊工作人員，并做好新招錄的工作人員進行安全生產法律、法規、標準和《安全生產技術》等的學習培訓工作，有計劃地采取“以老帶新”，靈活采取各種培訓方式強化安全監管實踐學習、鍛煉，使他們盡快熟悉安全執法工作，提高執法水平。
2.推進應急救援指揮機構建設。根據《轉發省安監局關于推進金省安全生產應急救援指揮機構建設的通知文件的要求，加快設立我區安全生產應急救援指揮機構，切實提高我區安全生產應急救援能力。
2、安全生產監察工作。積極踐行安監移動執法工作，熟練掌握安監移動執法系統的業務實操，不斷提高適用法律法規及行業標準規范的執法監察能力，完成區年度安全生產執法監察工作計劃，確保街道安全管理工作目標責任落實。通過開展對珠寶首飾、汽車修配、在建工地、專業市場等生產安全執法檢查，進一步降低事故總量，減少一般安全生產事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故的發生。
3、安全生產網格化管理工作。按照區安監局的統一部署，不斷完善安全安全生產“網格化”管理系統，實現安全生產監管“網格化”，通過移動終端等信息化手段，提高街道安全生產監管水平和監管效率，更好落實生產經營單位安全生產主體責任，不斷建立健全區、街道安全隱患排查治理工作體系。
4、“__”行動。按照《__街道關于開展今冬明春安全隱患“__”行動方案》部署，以信息簡報形式，動態跟蹤8項整治行動，督促相關責任單位及責任人按照“一崗雙責、條塊結合、各司其職、失職追責”的要求，齊抓共管，確保今冬明春安全隱患“__”行動取得實效。
5、工貿企業安全生產標準化創建工作。認真總結安全生產“三化”建設的基礎上，繼續推進“監察執法專業化”、“主體責任制度化”以及“安全生產標準化”等工作實施，提練經驗做法，固化提高，形成長效工作機制；重點對2014、2015年已評審通過安全生產標準化創建企業開展“回頭看”督導檢查，消除達標企業在評審過程中仍遺留的安全問題，確保企業生產安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__區安全管理委員會的工作部署，落實消防安全管理責任制，協調街道消安委會開展消防安全隱患排查及火災防控工作，重點對勞動密集型企業、人員密集場所、存在“三合一”現象的“三小”場所等區域開展消防安全宣傳教育和隱患整治，有效避免消防火災的發生；同時，強化對城中村、插花地等7支兼職消防隊的規范化建設的基礎上，加強轄區各物業義務消防隊的組建及技能培訓、應急拉動等綜合能力的培育工作，不斷提升消防安全監督和管理水平，有效消除消防安全隱患，避免轄區出現消防火災事故，提高社會全員自救逃生技能和應急處置的綜合素質。
7、交通安全工作。按照市、區交管部門的工作部署，結合日常巡查工作，配合交警部門排查交通事故隱患黑點路段，適時開展道路交通安全宣傳教育，非法營運、查扣摩的等聯合整治等行動；配合相關部門，對轄區客運站開展“春運”交通安全督導、校區周邊及重點路段、路口的交通秩序疏導等工作，努力提升道路交通事故預防水平；同時，參照《__市人民政府辦公廳關于進一步理順安全管理委員會、消防安全委員會和預防道路交通事故聯席會議職能及運行機制的
通知》（__辦函〔2014〕63 號）文件的精神，厘清權責，將預防道路交通事故聯席會議移交回__交警大隊__中隊。 8、藥品安全工作。按照區藥監部門的工作部署，協助開展藥品安全工作，配合加強藥品安全宣傳和監管力度，提高轄區藥品安全保障水平。進一步鞏固和提升藥品安全創建工作的基礎上，配合區藥監部門加強藥品安全宣傳教育，提高居民安全用藥和消費維權意識；加強協助對涉藥單位的日常巡查，提高對社區違法行為的舉報和協助查處工作。配合藥監部門開展多部門聯合執法協作機制主導下的藥品市場檢查和查處涉藥違法行為；配合區藥監部門開展社區藥品安全服務網建設工作。
9、食品安全工作。根據區食品安全管理委員會的工作部署，結合日常監管任務，配合職能部門對轄區食品生產、流通、餐飲服務環節食品等生產經營單位進行監督檢查工作。繼續開展“文明餐桌”、“安全入廚”、“‘平安市場’創建”等正能量活動。加強協助對轄區食品、餐飲經營單位宣傳教育、培訓檢查，排查上報無證經營食品加工、銷售等違法行為。努力提高轄區食品安全質量水平。
10、特種設備專項整治工作。聯合市監__所等職能部門打擊非法違法使用電梯、壓力容器、起重設施等特種設備行為；重點責成物管單位與維保單位動態開展維修保養，確保轄區電梯安全運行，加強對企業鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、在用叉車等特種設備操作規操、從業人員培訓教育、作業人員持證上崗等情況進行執法檢查，杜絕違章作業行為。
11、股份公司發展工作。落實市、區《關于推進股份合作公司試點改革的指導意見》，指導各股份公司加強財務公開和資產監管，強化“城中村”綜合治理工作，為股份合作公司營造良好的發展環境。
一、加強領導、健全網絡
為進一步完善食品、藥品安全監管體系，構建安全責任網絡，街道成立了食品、藥品安全生產委員會及領導小組并設辦公室。由辦事處主任擔任組長，分管領導任副組長，街道安監辦、藥監所、各社區、社區醫院，派出所、工商所等單位為成員，構建了一支強為力的安全網絡隊伍。明確了街道、藥監所、社區等部門的監管責任，并在各社區配備了信息員和協管員，健全街道、社區兩級食品，藥品安全工作的監管體系。
二、加強宣傳與培訓
街道以維護群眾食品、藥品安全為出發點，以提高群眾對食品、藥品安全知識的了解，增強群眾安全意識和依法維權意識，圍繞工作實際，加強宣傳力度，拓寬宣傳范圍，采用上街宣傳、發放資料到戶，于人員密集處發放資料，現場講解，集中培訓，巡查與宣傳相結合等方式，開展食品、藥品安全知識宣傳和相關法律、法規宣傳，共發放各類宣傳資料800余份，對食品流通和餐飲從業人員集中培訓。
三、加強信息收集、統計和報送工作。
1、對街道轄區內涵蓋“四品一械”的生產、流通、經營和使用的單位和個人，展開全面的基本信息摸底調查，并分類建檔保存。
2、對街道轄區內的食品、保健品、化妝品、主體資格進行全面的調查統計，接主管局要求分類報送和錄入，并建檔保存。
四、明確目標、加大整治
1、開展節日食品安全檢查，為更好的預防食物中毒等突發事件的發生，在中秋、國慶等節日期間，街道及時安排和部署，提前安排節日值班人員，按應急預案要求，做好相關準備，并聯合市中區人民醫院建立綠色救援通道，以確保人民群眾的生命安全。另組織街道安監辦、食藥監所、社區協管員、消防、城管等聯合檢查，對轄區內的餐飲店進行有重點的專項檢查，共查餐飲單位84家，檢點是各類證件、證照：如餐飲服務許可證、健康證、衛生許可證等。從業人員持證上崗情況、索票索證、臺帳管理、廚房衛生、食品及食材有無過期、變質、有無“三無”產品、餐具的消毒，是否使用回收油等情況。根據檢查中發現的問題，提出整改意見為保障食品安全嚴格把關。
2、開展校園食品衛生安全檢查專項檢查
為進一步加強學校食堂食品安全監管工作有效預防和控制，食物中毒事件發生，確保師生身體健康和生命安全，于秋季開學即對轄區內食品安全專項檢查工作，學校和幼兒園5所，開展拉網式檢查，檢點是學校食堂和周邊餐飲店持證情況，是否建立食品安全管理制度。從業人員持證上崗情況，索證索票，是否采購不合格食材，使用劣質油等。食品加工場所是否清潔，以及餐飲具消毒情況，食品留樣情況等。并就檢查中發現的問題提出相應的改進意見。復查整改效果。
3、加強日常監管
街道共5個社區，監管對象共511家，其中食品277家（含餐飲97家）藥品28家（含2家醫院）保健食品111家、化妝品95家（其中美容28家、美發34家、洗浴中心1家、浴足1家、其他3家）監管對象量多、面廣，監管任務嚴峻。同時又面臨監管人員不足的局面，除定期檢查，專項檢查外，結合街道的實際情況，由街道食安辦牽頭，聯合安監辦、社區信息員、食藥監所加強日常巡查，共檢查300余家，重點是食品和藥品安全相關單位的經營情況，根據檢查中發現的問題，提出相應的改進意見。共發放整改和監督意見書52份，并復查整改效果。為規范商家的經營行為取得了一定的效果。
五、明年工作計劃
食品、藥品安全關系到千家萬戶的幸福，是實實在在的民生工作，食品監管工作不能有任何松懈，在鞏固和加強今年的工作基礎上，著重從以下幾個方面開展工作
一、黨政高度重視，切實加強領導
街道領導高度重視安全生產工作，周密安排部署，街道把安全生產工作納入全年工作的重要議事日程，黨工委書記、辦事處主任多次主持召開全街道安全生產工作會議，對不同時期的安全生產工作及時安排部署。街道領導多次深入轄區企業檢查指導，定期召開安全生產各類專項工作會議。街道安委會按照市安監部門統一部署，結合街道實際，制定了我街道的安全生產工作計劃，每月定期研究和分析安全生產形勢，及時解決安全生產的重大問題，安全生產各項工作措施得到具體落實。
二、明確工作目標，完善工作制度，強化安全責任
按照市應急管理局下達的安全生產指令目標，街道黨工委、辦事處從講政治、講大局的高度，以對人民生命和國家財產高度負責的精神，將責任目標層層分解落實，與各居(村)、各經營單位簽訂安全生產工作目標責任書，并與領導干部簽訂一崗雙責責任書，在全街道上下形成了責任體系。在這方面，著重抓好了五個落實。
(一)目標落實：按照誰主管，誰負責，管生產必須管安全、管業務必須管安全的原則。法人代表是安全生產第一責任人，對本地區，本部門，本企業，本居（村）安全生產全面負責的要求。全街道推行了一崗雙責制，建立健全了安全生產責任網絡，把安全生產責任層層分解到各個單位，分解落實到企業。街道辦事處對生產經營單位及中小學校分別規定了嚴格的責任目標。
(二)組織落實：全街道上下普遍成立了安全生產領導體系，設立街道、居（村）、組（小區）三級網格，健全了管理網絡及相關工作的制度。
(三)人員落實：著重解決好有人干事、有人管事的問題。街道黨工委高度重視安全生產工作，今年給街道安監站增加了工作人員，確保安全生產工作有序開展。
(四)措施落實：我街道編制完善了各類應急預案，各居（村）、各生產經營單位也根據街道上編制的應急預案制定好了本單位的應急預案，將安全生產工作的人、財、物、實施的步驟、方法落到實處。
(五)工作落實：凡具有執法部門都要與安全生產工作緊密結合，大力開展安全生產工作。
（六）經費保障：街道制定安全生產工作考核辦法，對居（村）企業年度安全生產工作嚴格考核獎懲。
三、加強安全宣傳培訓，多措并舉提高全民安全意識
為了提高群眾安全意識，街道加大宣傳教育力度。積極開展安全生產宣傳教育“安全月”活動。采用懸掛宣傳條幅、召開居（村）干部培訓會、印發宣傳資料、街頭宣傳、干部進居（村）入戶等形式，廣泛開展安全知識宣傳活動。
結合今年全市安全生產月活動，廣泛深入地開展了豐富多彩的安全生產月活動。街道制定印發了《千秋街道安全生產月活動實施方案》，并及時召開了安全生產月活動動員大會。期間，主要開展了三項活動。
(一)開展《安全生產法》大學習、大宣傳活動：充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產的重要意義，法律、法規和規程。
(二)開展安全自救技能演練活動：結合安全生產月活動，街道各級各單位普遍建立完善了內部生產安全事故應急處置預案。在企業和學校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練。通過大張旗鼓地安全生產宣教活動，全街道各級各部門安全生產意識進一步增強，自我防護能力明顯提高。
四、突出重點，集中開展“1+14+N”專項整治、工貿企業危化品使用情況專項整治和節前安全生產大檢查活動
根據上級安全生產工作要求和會議精神，結合本街道實際，著力開了構建“六項機制”強化安全生產管控的實施、打非治違專項整治、“1+14+N”專項行動、工貿企業?；肥褂们闆r專項整治、電動自行車消防綜合治理專項行動、火災防控專項行動和各類安全生產大檢查大督查活動。狠抓了元旦節、春節、元宵節、清明節、五一節、國慶節等節前安全大檢查，重點開展夏季高溫和冬季雨雪天氣的安全生產督促與檢查，開展了防汛和地質災害清理排查整治活動等工作。
（一）煙花爆竹：重點檢查了煙花爆竹經營戶的經營資質、倉儲點、警示標志、消防設備、物品擺放等情況，及時糾正了經營戶的不規范行為。
(二)消防火災專項整治：對消防專項整治工作部署，電動自行車消防綜合治理，重點對無物業小區建筑設施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班，人員培訓上崗以及預案管理情況進行檢查，強化隱患整改力度，確保整治到位。
(三)簽訂安全生產責任書：通過組織各居（村）與轄區內各單位簽訂了安全責任書，通過專項整治，安全生產得到有效整改，達到預防和減少安全事故的目的。
五、2021年安全生產工作計劃
（一）加強業務學習和隊伍建設，樹立良好的安全生產工作隊伍形象：通過組織和自學方式,學習《安全生產法》等有關安全法律法規知識,進一步提高街道、社區、駐區單位安全生產部門工作人員自身綜合素質,逐步提高依法行政和監管水平。
（二）加強日常安全監管,抓好安全生產專項整治,解決事故多發行業或領域的突出問題：把專項整治與日常監管結合起來,建立預防為主,改進安全生產自我約束機制,不斷完善安全生產監督管理
（三）進一步制定和完善安全生產管理制度：認真落實安全生產檢查制度，由辦事處組織人員每月對各安全生產單位、企業進行安全生產工作檢查，在檢查中發現的存在的安全隱患必須督促其限期整改，確保把安全事故消除在萌芽狀態。
（四）開展專項安全檢查活動：組織對轄區內的酒店、商場等開展專項檢查活動;聯合派出所對道路交通、社會消防、民爆物品開展專項檢查活動;聯合市場監督管理所對食品藥品和小飯桌開展專項檢查活動。
（五）認真開展好“安全生產月”宣傳活動：加大安全生產宣傳力度，認真做好安全生產宣傳資料的發放，切實提高居民的安全防范意識。
（六）做好重大節假日期間的安全生產檢查、值班工作。
（七）認真貫徹落實上級各項方針、政策、精神：組織落實好街道和上級應急管理部門要求的各項工作。
各村、社區。
二、考核目標和內容
（一）安全生產責任制的建立和落實
1、各村、社區主要負責人和安監員都有明確的安全生產職責。
2、街道安全領導小組成員單位主要負責人都有明確的安全生產職責。
3、各村、社區要層層簽定安全生產目標管理責任書。
（二）安全生產管理網絡的建立和健全
1、各村、社區安全生產管理機構至少配備一名兼職人員，各村（社區）有固定的能適應安全生產監督管理工作需要的辦公場所，有辦公場所需要的交通通訊保障。
2、各村（社區）管轄范圍內建筑施工單位和危險化學品生產經營、儲存、使用單位以及從業人員超過100人的其他生產經營單位，必須設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。
3、駐街道范圍內的中央、省屬、市屬、區屬單位按規定設置安全生產管理機構，并配備專職安全管理人員。
（三）安全生產監督管理
1、制定全年安全生產工作計劃和工作要點，有半年及全年安全生產總結。
2、每兩個月至少召開一次防范安全生產事故的工作會議，對各自管轄范圍內易發生事故的單位、設施和場所，每兩個月至少要組織一次安全生產檢查，并建立安全生產檢查檔案。
3、進一步加大安全生產資金投入，各村（社區）要在經費預算中，安排安全生產專項經費，用于安全生產基礎建設、安全技術改造、公共安全設施配備、隱患整治、宣傳教育等方面。建立健全管轄范圍內重大危險源的檔案及事故檔案，并制定安全生產事故應急救援預案。
4、對管轄范圍內所有生產經營單位進行調查摸底，全面掌握其安全生產基本情況，建立各類安全管理臺帳和檔案（企業基本情況臺帳、事故臺帳、特種作業人員臺帳、安全管理人員臺帳、特種設備臺帳、安全生產違法行為處罰記錄、事故隱患整改檔案和事故應急救援預案）。
5、對重大事故隱患，按安全要求及時整改驗收。專項安全整治，按街道規劃的時間和進度要求全面完成。
6、對管轄范圍內發生的安全生產事故，要按國家有關規定及時統計上報并調查處理結案，不得瞞報漏報。事故按期結案率達到100%，并建立事故檔案。對安全生產違法行為，按照法律法規的規定予以查處。
7、在轄區內所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業開展安全質量標準化活動。生產經營必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求。
8、依法加強和改進生產經營單位的安全生產管理，強化生產經營單位的安全責任主體地位，進一步落實企業主要負責人的安全生產責任。各村（社區）要定期督查生產經營單位安全生產主體責任的落實情況。
9、實施安全生產行政許可制度。要嚴格執行《安全生產許可證條例》，開辦建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材企業必須具備法律法規所規定的安全生產條件，依法向安監部門申請、辦理安全生產許可證，持證經營。實施新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予行政許可，企業不準開工投產。
10、建立企業安全生產風險抵押金制度，依法對所有煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工等領域從事生產經營的企業收取安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生安全生產事故的，轉作事故搶險救援和善后處理所需資金。
11、所有生產經營單位必須認真執行工傷保險條例，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。
（四）安全生產宣傳教育
1、認真開展“安全生產月”活動，組織開展《安全生產法》、《江西省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《安全生產隱患排查治理暫行規定》等法律法規的宣傳貫徹活動；安全生產月活動有要書面安排和總結，并及時街道安監辦。
2、各村（社區）專職安監員培訓率要達到100%。
3、危險化學品、建筑行業、煙花爆竹等高危行業主要負責人和安全管理人員培訓率要達到100%，其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓率達到100%，企業對從業人員的“三級安全教育”必須達到100%。
4、生產經營單位的特種作業人員必須100%持證上崗，安全資格證書的年檢率要達到100%。
5、各村（社區）應認真做好安全生產的宣傳教育工作。
（五）事故控制指標
1、堅決杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全事故和校園死亡事故，一般生產安全事故要逐年下降。凡發生死亡事故或凡隱瞞事故不報的亦為安全目標管理考核不合格。
2、全街道道路交通事故，控制在區政府下達本街道年控制指標以內。
三、考核期限
年1月1日至年12月31日。
四、考核程序
1、2010年1月5日前，由目標管理責任單位進行自查、總結，并書面向街道報告目標完成情況。
2、2010年1月5日后，由街道安監辦根據本辦法進行檢查考核。
五、獎懲辦法
1、實行安全生產目標管理考核一票否決制，未完成安全生產目標管理考核任務的單位當年不能評先評優，主要負責人和分管負責人不能評先進。
2、考核情況記入目標管理單位主要負責人和分管負責人的檔案，作為政績考核的重要內容。
一、加強組織領導，及時落實各級安全生產責任措施
年初，召開街道安全生產和食品安全工作會議，全面總結去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書，落實各條線的安全生產領導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書；各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責，進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次，其中街道主要領導親自參加5次，分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監管檢查，確保節日和重要時段安全形勢穩定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家，隱患填報1025家次，發現隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經費51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次，開具現場檢查記錄54份，發現一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關企業、責任部門負責人，以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況，觀看了安全生產警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，該區域住戶已基本清理完畢，室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經營單位15家，查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次，查處無證煙花爆竹經銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知，進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業排查摸底工作已基本完成，涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治，完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業，安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業由社區負責，結合商貿企業底數調查，下發“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案，召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議，市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報，今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家（興源鋼結構1臺行車），街道發文確定本級掛牌督辦企業5家（特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。
（五）全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家，組織企業自評員參加市級培訓，印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份，完成走訪規模企業30家，逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業，制定創建實施方案，落實人員和經費，配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設。
（六）強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則，開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日，共完成統計各類生產經營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監管數據庫，摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭，根據年度安全生產工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區在工作中重難點問題，著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議，印發安全社區創建標準，部署9個社區創建工作，重點指導今年上報區級示范的2個社區（榮巷、新峰）開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。
（七）強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息；完善區域內二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內容；錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構備案；錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區域內二級重點單位安全報告備案（包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監管水平
（一）結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動，著實提高企業負責人安全責任意識。
（二）結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會，分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次，234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座，社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。
（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業215家，另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織?；窂臉I單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。
（四）組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求，街道擬發了2013年安全生產月活動方案，明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產（倉儲）租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份，檢查監管單位367家（處），較好地摸清了各條線監管對象底數，及時消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。
（三）全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發現隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個，查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大，企業忙于生產、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產帶來諸多不穩定因素。
縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業的安全管理不規范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出；從業人員的自我安全防護意識差，違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重，安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長，監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位，確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結合安全生產“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規定期限內整改到位。
對全街道煙花爆竹批發零售企業實行分級管理、動態檢查、暗訪曝光的監管模式，以打非治違專項行動為切入點，加大專項檢查和重點排查工作力度，將“安全生產隱患排查整改督辦”工作作為全年煙花爆竹安全監管的重要手段，嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸、燃放等各類違法違規行為，從而有效遏制煙花爆竹行業領域的各類隱患。
二、打非治違內容
煙花爆竹“兩關閉”經營點、煙花爆竹經營零售“三嚴禁”、煙花爆竹批發企業“六嚴禁”、煙花爆竹運輸和燃放行為、銷售實名制登記等方面進行重點檢查整治。
三、職責分工與檢查機制
(一)屬地分級監管
街道各有關部門、各村(社區)要切實履行行業監管和屬地監管職責，在元旦春節等重點時段，加大煙花爆竹專項檢查力度和頻次，在日常期間，街道各有關部門、各村(社區)對零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關文書和照片記錄，并督促零售店進行隱患整改，確保隱患整改形成閉環。街道各有關部門、各村(社區)要借助社會治理大聯動機制，充分發揮村(社區)網格化力量對非法行為信息進行拉網式排摸，對農貿市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進行巡查。
(二)部門聯合檢查
在元旦春節等重點時段，由安監辦、派出所、市場監管所、城管中隊等職能部門成立聯合打非小組，對煙花爆竹市場及重點部位進行明察暗訪和聯合打非整治工作。在日常期間，安監辦、派出所等部門對煙花爆竹經營店每季度開展不少于一次的安全檢查。同時結合全年安全生產隱患排查整改督辦工作，對全街道煙花爆竹零售點進行暗訪工作，曝光違法行為，倒逼落實整改。派出所對涉及煙花爆竹領域的犯罪行為要嚴厲打擊，依法追究刑事責任。
(三)跨區聯動工作機制
進一步強化區域聯防，形成合力，協調溝通我街道周邊區域煙花爆竹聯防聯管工作，嚴防周邊鄉鎮煙花爆竹非法流入，加強與周邊鄉鎮安全監管的信息聯享機制，通過信息共享，掌握轄區煙花爆竹動態，對檢查中發現的涉及周邊鄉鎮外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲存、運輸煙花爆竹的行為，及時做好溝通并制定措施。
(四)隱患上報處理
街道各有關部門、各村(社區)在檢查過程中發現的問題，如煙花爆竹零售店對存在的問題和隱患，拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況，上報處罰建議書前必須附帶其他證明(證據)，如檢查文書、檢查照片，經分管領導和相關部門基層站所負責人簽字確認后，上報相關職能部門，由相關職能部門會同派出所進行查處。
四、工作步驟
(一)第一階段:聯合打非階段(**年12月-**年2月)。
12月開始，街道各有關部門、各村(社區)開展本轄區內的煙花爆竹集中檢查，街道煙花爆竹聯合打非小組對全街道煙花爆竹的非法行為進行聯合專項整治，重點打擊煙花爆竹非法經營、儲存、運輸等違法行為。
(二)第二階段:日常監管階段(**年3月-9月)。
街道各有關部門、各村(社區)要制定煙花爆竹日常監管工作計劃，對照計劃進行日常檢查，對轄區內的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時查處并消除。職能部門依照職責進行檢查、抽查和暗訪，針對在檢查中發現的難點、熱點問題組織聯合整治。
(三)第三階段:攻堅提升階段(**年10月-12月)。
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產大檢查，全面提升全街道煙花爆竹監管氛圍，為年底安全生產收官攻堅工作打好基礎。
五、工作要求
(一)加強組織領導。街道各有關部門、各村(社區)要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態勢，加強組織領導，制定各項煙花爆竹打非舉措，嚴格落實煙花爆竹專項資金投入，加強條塊縱橫協作機制，著力解決煙花爆竹熱點和難點問題，有效防范煙花爆竹事故的發生。
（一）、重安全管理，全力打造平安、和諧校園。
1、五有五進。安全教育有宣傳標語、有宣傳櫥窗、有安全提示語，組織安全教育系列活動有教案、有記載。安全教育進廣播，進課表，進課堂，進班隊會、進晨會。
2、三制三預。在原制定的各種安全制度和各種安全預案的基礎上，又制訂了 “龍鳳鎮中心小學交通安全日查周結月報制度” “龍鳳鎮中心小學教學樓樓道安全管理制度”“龍鳳鎮中心小學消防安全制度”“龍鳳鎮中心小學校園學生意外傷害事故應急處置預案”“龍鳳鎮中心小學防汛應急預案”“龍鳳小學突發事件處置預案”等。
3、六表四冊。制定了“行政值日表”“教師樓道值日表”“教師食堂值日表” “教師食堂購物值日表” “班主任護送學生、食堂值日情況記載表”“輔導員中午護送學生、樓道值日情況記載表” “中午離校學生花名冊” “中午離校學生統計冊”“出入人員登記冊”“出校學生登記冊”。到目前為止，無論是中午，還是下午，老師們都會準確的將本班學生有序的、安全的送出校門前街道口。
4、兩狀一書。一是與班主任簽訂《班主任安全工作管理》責任狀28份，二是與輔導員簽訂《輔導員安全管理》責任狀14份。三是給家長下發了三份“有關安全的給家長的一封信”，與家長簽訂《中午離校學生安全管理》協議書322份。
5、5迎5改。本學期先后迎接龍鳳鎮鎮政府，龍鳳鎮派出所，恩施州市教育局、恩施州市安監辦，省州市衛生局等5大家領導多次安全、衛生工作指導和檢查。學校先后多次組織有關成員，對校園消防設施、安全隱患一一排查，先后消除5處安全隱患（加高幼兒園圍墻，更換幼兒園和校園老化電線，封閉校園中間通道和安裝幼兒園鐵門更換增添滅火器，安裝監控設備）。
6、8123991安全工程。本學期又成功安裝了8個滅火器。成立了1個精干護校隊，請進了2位專職門衛。配備了3支橡膠棒和9節防衛鋼管。并投入2萬余元資金安裝了9個監控點和1臺監控操縱臺。為全校師生的安全保駕護航起到了至關重要的作用。
（二）、重衛生防疫，全力打造平安、健康校園。
現將主要工作情況總結如下：
一、進一步理順安全執法工作機制
（一）完善綜合執法配套機制
今年3月我區在街道推行綜合執法后，為確保安全生產執法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求，加強隊伍建設，理順與街道行政執法隊的關系，完善內部管理工作制度，實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。
（二）建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區的工傷預防工作，我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門，建立和完善了工傷預防聯席會議制度，印發了《XX年年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預防工作聯席會，表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。
為使辦案準確、合法，實行執法調查權與決策權的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
（三）完善社區安全巡查制度
為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接，保證安全執法監察與社區巡查有機結合，出臺了《關于進一步加強安全生產巡查工作的通知》，進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導，從11月份開始，局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路，開展執法工作
（一）查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產法》和有關法律法規，嚴格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處，辦結率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門，追究刑事責任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。
（二）積極推進企業安全生產標準化試點工作。根據市局關于在?；袠I以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求，認真落實，確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準文件匯編》和《危險化學品從業單位安全標準化規范文件匯編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓自評人員，保證標準化工作有序進行。
目前，危險化學品標準化建設方面，已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評，46家企業已向省申請達標考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業，已進行了重點檢查，并聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成復評的試點企業進行考評。
（三）大力推行中小企業安全托管體制。在我區，中小型企業普遍存在安全生產管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔心，企業煩心，社會憂心。為有效改善中小企業安全生產狀況，我們創新工作機制，在一些中小企業、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構，引導企業規范安全生產行為，促使企業自覺履行主體責任，改善安全生產條件，完善規章制度。同時，發揮中介機構技術力量，督促企業對各類隱患的整改，讓中介機構發揮好“企業的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區接受委托管理的企業有331家，比去年增加了218％?？予?、坪地街道約70家企業接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協議，依托中介機構開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設，提高執法監管水平
（一）加強黨風廉政建設，強化執行力建設。今年以來，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監總局提出的強化四種意識，養成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神，特別是胡總書記關于安全生產工作的要求，用報告精神，結合我區安全生產工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風。
（二）加強業務培訓，努力提高各級安監執法人員的業務素質。全市推行綜合執法后，我區與街道在安全生產方面進行了事權劃分，對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執法過程中的規范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區684人，分13期，每期2天的培訓班。從執法文書正確使用到一般事故調查處理，從危險化學品現場監察到工礦企業日常執法監察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執法案卷189個。對檢查中發現的問題又舉辦執法人員業務培訓班，進一步規范了安全生產執法行為。一年兩次的培訓，使基層執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執法中隊依法立案查處各類違規行為341宗，處罰333.63萬元。
四、加大執法監察力度，保持高壓態勢
（一）開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動
為遏制重特大事故的發生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產月活動的部署，組織開展了“百日安全生產檢查”。主要目的是督促企業履行主體責任，完善管理制度。檢查以企業自查為主，街道執法中隊和區執法大隊檢查為輔。我們共發出檢查文件和自查表15000份，要求企業自查后上報自查表。這次檢查各街道安監辦（執法中隊）共檢查企業1964家，發現隱患8327處，下發《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業117家，發現隱患1124處，下發《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設備23臺，處罰2.5萬元；但企業自查率僅為56.4％。
（二）開展事故多發企業的整治
今年，結合市部署的各項專項監察，組織了區安全生產執法警示活動、勞動防護用品專項監督檢查等工作，按照“上年事故多發單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監察中，共檢查各類企業132家，檢查設備3982臺，下發《整改指令書》132 份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業進行了復查，對逾期未按要求整改9家企業給予行政處罰。
此外，我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查，使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業，依法暫扣《安全生產許可證》。
（三）開展危險化學品企業安全執法檢查
一直以來，我們嚴把安全許可前沿關，認真抓好安全許可的每一個環節，積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上，今年，我們共檢查?；髽I336家次，下發《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規企業8家，罰款21萬元。
強化重大危險源監管。一是抓好非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案工作。全區目前共有30家非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案。二是核定重大危險源企業155家，212處，并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產企業，確?！瓣P、停、搬、轉”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經營單位從業人員培訓班12期，981人參加了崗位安全操作培訓。
（四）開展涂層烘干室使用企業專項整治
認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區使用涂層烘干室企業539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。
按照市局的部署，確定了12家企業試點。為做好試點企業的考評驗收工作，保證驗收工作質量，局撥款聘請廣元康公司的專業技術人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業采取邊執法邊考評驗收的做法，按時、按標準完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區涂層烘干室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用涂層烘干室企業進行了執法檢查。
（五）開展對使用危險化學品的凈化車間整治
“6·27”火災事故發生后，為吸取教訓，加強對凈化車間企業的監管，我們在全區開展了使用危險化學品的凈化車間企業普查工作。截止目前，全區有使用危險化學的凈化車間企業279家，聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區使用危險化學品的潔凈作業企業安全檢查指引》，并組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的凈化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班，參加培訓的企業337 家，424人。
五、突出抓好督查督辦，推進全區安全生產綜合管理工作
充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能，調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議，對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動，成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規范案件的收發、登記、管理工作。今年共受理安全生產投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓力度，營造安全文化氛圍
（一）擴大“安全生產月”的影響。在今年的安全生產月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯合舉辦了安全生產月活動啟動儀式，區領導張備親自動員，百家企業一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產責任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合，與龍崗街道、比亞迪公司及區有關職能部門聯合開展大型安全生產咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發展觀。對不依法履行安全生產責任的單位予以曝光。利用移動通信發送安全生產信息2萬人次。組織100場電影進社區，利用電影進社區播放安全生產宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產月”活動深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業和員工發放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區。制作《龍崗區出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業人員培訓質量。本著“規范發展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓中介機構的管理，嚴格執行辦學審批制度，杜絕無資質辦學和非法掛鉤辦學等現象。加強了對培訓機構設備、設施的管理，對特種作業人員的培訓場所進行了規范。加強了培訓質量管理，從參加培訓人員的身份、教學質量、考核發證等環節從嚴把關，共培訓企業負責人1532人，初級安全主任3528人，特種作業備案3590人，操作證復審備案2753人。
工作中存在的問題：
一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現為三個方面：
一是社區安全巡查制度落實不到位。各社區工作站成立了以后都組建了安全生產巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結合起來，社區巡查員的作用沒有充分發揮。對社區巡查工作指導力度不夠，致社區巡查工作普遍存在職責不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規范等現象，中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。
1、安全生產和重大事故
2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，各區域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。
5、衛生應急
上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起，某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。
（二）主要特點
1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
（三）應對工作總結評估
今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重?；鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。
（四）主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
