時間：2023-03-13 11:23:27
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇工商聯經驗交流材料范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
他指出，民營企業檔案是民營企業在生產、經營和管理等各項活動中形成的有保存價值的文件材料，它是民營企業真實記錄，是企業的重要資產和信息資源。民營企業的生產、經營和管理，需要檔案工作的支撐與保障，也應承擔建立檔案、保護檔案的義務。伴隨著非公有制經濟的發展，民營企業檔案工作的需求也日益增長。特別是我國加入世界貿易組織后，越來越多的民營企業處于應對反傾銷、反補貼等貿易爭端的第一線，維護企業的合法權益，提高企業自身素質，必須有完整、準確、系統的檔案為依據。目前我國沿海發達地區的民營企業已經從規模小、科技含量低、管理落后，向著規模大、科技含量高、管理先進的方向發展。建立和開展檔案工作是民營企業發展的必然要求，也是企業經營管理的內在需要。做好檔案工作，就是要促進企業資源的科學管理，從而實現企業的可持續發展。
他說，王剛同志1998年對一份關于民營企業檔案工作的報告批示：“非公經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業檔案工作是我國檔案事業的一部分。沈陽市局關于重點扶持和發展民營企業檔案工作的意見是可行的。希望抓緊這方面的工作，以積累一些經驗。”
為貫徹落實王剛同志的批示精神，貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，毛福民強調，做好民營企業檔案工作，是檔案行政管理部門的重要任務。積極引導和促進民營企業建立和做好檔案工作，是各級檔案行政管理部門服務經濟建設的基本職責。首先，要把民營企業檔案工作納入管理范圍，加強分類指導。其次，要引導民營企業經營者不斷提高檔案意識。第三，要引導民營企業自覺依法管理檔案。第四，要積極探索民營企業檔案管理模式。
毛福民對當前檔案行政管理部門如何為民營企業檔案工作提供有效服務進行了部署：要明確對民營企業檔案工作的指導原則，即自主管理、高效適用、因企制宜；要為民營企業檔案工作營造良好環境，包括營造檔案健康發展的政策保障環境、企業對檔案工作需求的環境、學習提高的環境；要不斷提高為民營企業檔案工作服務的實效，為民營企業提供檔案業務咨詢服務?熏開展檔案代存寄存服務、檔案技術服務和檔案人員培訓服務。
中華全國工商業聯合會副主席孫曉華出席會議，他希望工商聯要與檔案管理部門加強溝通與配合，并適時組織、舉辦民營企業檔案工作經驗交流活動，推動民營企業檔案工作的開展。
國家發展與改革委員會向會議發來賀信。賀信說，積極探索和開展民營企業檔案管理工作，是政府促進民營經濟持續健康發展的重要措施之一，必將對民營經濟發展產生積極影響。引導民營經濟建立完善企業檔案，將有利于提升企業整體管理水平、維護自身利益、規避市場風險、促進企業持續健康快速協調發展。
無論對于集體還是個人，搞好定位至關重要。只有準確定位，才能明確起點、方向、目標，從這個意義上說，定好位就是立業之本、創業之源。年初，我們所做的第一項工作就是給科室和個人重新定位。原創：我們認為：如果把政務室的發展看作是一個歷史過程的話，去年是創建期，今年已經進入成長期。作出這種判斷的理由有四點：一是經過去年的規范化建設和業務建設，科室運轉基本實現制度化和規范化。二是人員相對穩定。在近一年的時間里，政務室人員大進大出，流動人員達到人。調整后科室組成的年齡結構、知識結構達到了更合理，活力更足，潛力更大。三是經過半年時間的磨合，大家對科室擴大后的環境、職能相對熟悉，初步積累做好工作的一些經驗。四是去年文字工作方面取得的成績以及編印商務通、“走湖”等幾個重點活動的成功增強了進一步做好工作的信心?；谝陨险J識，我們政務室具備了更快成長的條件和可能。同時，我們也要求個人重新定位，因為成立政務室后每個人的位置、作用也在進行重新洗牌，在新的環境中，只有靠人品，靠能力，靠工作、靠團結才能贏得尊重，贏得地位。通過重新的定位，每個人都明確了自己的位置，對“政務發展需要什么，我為政務奉獻什么”有了更清醒地認識，都能自覺擺正個人與團隊的關系，以建設者的姿態投入到科室事務當中，形成了通過個人的努力打造成功的團隊，通過團隊的成長促進個人進步的良性循環。
二、提高
創建期重在規范，成長期重在提高。今年政務室的總體工作目標主要就是通過強化學習，進一步完善知識結構，提高業務能力，更充分地發揮參謀助手作用。通過半年來的努力，在六個環節上有了新的突破。一是提高了調研能力。認真研究調查研究的方式方法，組織了“百日調查、百篇報告”活動，先后參與了全縣農民收入情況的調查、國家工商聯發起的全國民營企業發展情況的調查等，通過實踐鍛煉，整體調研水平有了很大進步。二是提高了資料整合能力。圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，對相關資料分門別類，分別建立了數據庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人豐富管理，實現了資源共享。三是提高了記錄能力。對縣里的召開的每次重要會議，均組織科室人員參加，并詳細作好會議記錄，特別有針對性的增強對新鮮觀點，精辟語句和有力佐證的捕捉和記錄能力，半年來整理領導同志即席講話十幾篇，通過大量的會議記錄，培養了語感，熟悉了領導的思維方式，在做好服務上與領導的要求更加貼近。四是提高了總結能力。對重大工作和階段性的工作及時進行回顧總結，看到收獲和成績，清醒地認識問題和不足，從而做到了揚長避短，更好的推動工作開展。五是提高思考能力。認真學習經濟發展理論，大量借鑒外地先進經驗，注重把宏觀發展形勢、前沿理論與本地實際結合起來對比思考，力戒書齋習氣。六是提高了寫作能力。通過寫作知識講座、各種文體探討、工作經驗交流、強化模擬訓練等方式，切實提高實際工作能力，領導講話稿、上報信息、專題材料等質量有了新的提高。
三、創新
活力來自創新。我們一直把創新貫穿于工作始終，注重把創新的精神融入到工作的方方面面、各個細節，時時體現創新、處處體現創新。比較突出的：一是調查研究的創新。由張國強、劉廣欣主任具體負責，組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組：①工業經濟、②三農問題、③第三產業、④環境優化、⑤黨建和精神文明；從月份以來，共開展調查多次，撰寫調查報告篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、強度之大都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳作為上報信息的出發點，集中上報我縣經濟和社會發展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產業，最近上報了《棉花市場載體作用強大》、《發揮聚集效應，做活棉花產業》等一系列信息，被市委刊發后引起了較大反響，達到了的目的。三是在辦刊上創新。在《通訊》的編發上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現狀，加大了挖掘基層各項工作涌現出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。
四、科學
辦公室工作不僅需要激情，更需要科學的工作方法。政務室工作沒有規律，最明顯的感覺就是頭緒多、強度大。強度大反映在除做好日常事務外，月份，會議特別集中，兩個月的時間起草講話稿多篇；月份，開展了“百日調查、百篇報告”活動。頭緒多更是體現每個人身上，除原綜合、信息、督查的職能以外，還參與辦公室整體工作，為領導同志服務、編發《通訊》和《報閱》、材料員培訓、策劃“風采飛揚”活動、組織學雷鋒義工隊等活動、參與部分會務安排，同時還參與了農民負擔調查、工商聯私營企業調查、迎接國家土地清理整頓調查組的準備工作等。正常情況下，每個人身上至少擔負著兩趟頭。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學的工作方法。一個是統籌安排，每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。另一個是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。
五、合力
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付?？?0萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
社區黨建、開創新局面
街道積極探索社區黨建工作新途徑、新方法，全面提升社區黨建工作新水平，開創社區黨建工作新局面。
黨建網絡全面覆蓋。重點抓好“三個完善”。完善組織載體。通過完善社區黨建聯席會、社區黨建聯絡站、社區志愿者協會等各種組織載體，切實發揮組織網絡作用。完善工作載體。通過開展“結對共建”、“志愿者服務”等工作載體，不斷增強黨建工作活力。完善制度載體。進一步完善社區黨建聯席會的學習、調研和例會制度，以及各分會的工作制度，保證社區黨建聯席會議富有實效。
“小巷總理”論壇推陳出新。論壇作為增進社工交流、提升社工素養的新型平臺，至今已成功舉辦13期，已完成了“小巷總理”從單純說事向總結提煉、經驗交流的轉變。曾榮獲多項省市榮譽。20*年，街道著力在活動內涵上下功夫，再次取得可喜成果?！靶∠锟偫怼闭搲鳛榻涷炘谌珖椭C社區建設大會上進行了交流，并獲得“全國和諧社區建設自主創新獎”。
“黨員民情工作站”深入人心。作為街道密切黨群關系，化解社會矛盾的紐帶，“黨員民情工作站”在形式上不斷得到拓展，以“四定”推行“民情聯系日”活動；在內涵上不斷得到拓展，以“黨心民心心連心”為主題，建立長效幫扶救助保障制度，開展“五個一”活動；在廣度上不斷得到拓展，擴大了工作覆蓋面。至今為止，“黨員民情工作站”已接待黨員群眾979人次，為民辦實事1*6件。
區域經濟、實現新增長
街道充分發揮交通樞紐區的定位優勢，促進了區域經濟又好又快的發展。全年累計完成財政總收入7832萬元，比去年同期增長31％。
招商引資有所突破。內外并舉抓引進，共完成招商項目187個，實際到位資金9.46億元，完成年計劃的185.29％。其中，市外實際到位資金7.58億元，完成年計劃的126.41%；實際到位外資5*萬美元，完成年計劃的101.6%。20*年以來累計招商引資企業540家，產生稅收4586萬元，占財政總收入的62％。
產業結構逐步優化。因勢利導抓項目。街道加緊對區域優勢產業加以研究，分析這些產業鏈的上下游企業、配套能力、核心優勢等等。通過誠信服務，轄區的特色產業不斷發展壯大，使區域內的經濟主體不僅有量的提升，更有質的提高。賓館、餐飲集聚效應，初具規模。房地產、建筑、賓館餐飲三大支柱產業累計完成稅收2562萬元，占稅收總量的42%。
樓宇經濟發展良好。扶優扶強抓培育，轄區內白云大廈作為發展樓宇經濟的重要腹地，目前已入駐企業68家，入駐率達70％，出稅率達78％。其中，某公司20*年落戶就產生稅收100多萬。近期，包括萬好萬家大酒店在內的*.*高檔商務樓正式開業，總投資達3億人民幣。
環境面貌、提升新品味
街道結合“國衛”復評迎檢,背街小巷改善，運河整治等市重點工程，加強轄區“潔化、亮化、綠化、序化”的長效管理，不斷提升居住環境品位。
舊小區改造穩步推進。以背街小巷改善為重點，加大了城市基礎設施建設的投入。20*年已改善完成背街小巷65條，實施平改坡立面整治33幢，完成*新村整體電力“上改下”，全年共投入改善資金近5000萬元。整個改善工程主要集中在*、天杭和機神、天城、濮家五個區塊進行。
重點工程順利實施。對運河景觀帶整治改造、濮家井路的截污納管這兩大市政府重點工程，在碰到有阻礙、部分居民群眾不理解的情況下，街道成立專門小組經過廣泛宣傳、細致走訪、密切溝通等各項工作，確保了市政府這兩大重點工程順利實施，最大程度保證了居民的正常生活。這兩大市政府重點工程順利實施后，大大提升了整個區域居民的生活品質。
管理整治雙管齊下。整合轄區內各方力量，以片、塊、點為單位，實施“兩長、三員”（站長、塊長，執法人員、協管員、保潔員）責任到人，屬地包干責任制。加大整治力度，迎接“國衛”復評，對轄區內412家“五小”行業、6家無證開水灶，進行了聯合整治，取締了14家無證廢品收購點，結合數字城管，整改問題1300多個。20*年取得城管優勝獎。
社區服務、譜寫新篇章
街道堅持群眾利益無小事，樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，落實“解決民生，落實民權，維護民利”的工作職責。
效能建設成效明顯。在機關開展“五比五創”活動：“比學習、創一流素質；比作風、創一流效率；比團結、創一流隊伍；比環境、創一流形象；比創新、創一流業績”。同時延伸教育手臂在社區工作者開展“五個一”活動：一次基本知識測試，一次計算機知識專題培訓，一次綜合素質專題講座，一次論壇，一次述職述廉活動的“五個一”活動。從而進一步加強機關、社區干部的政治理論和業務知識的學習，提高綜合素質，爭創廉潔高效、群眾滿意單位。
幫扶工程全面推進。整合社會力量，幫扶困難群眾，落實好“四個救助圈”、“五張保障網”的慰問、結對、捐贈等各項工作。在區殘聯的幫助下，開展了“幫扶一個困難學生，成就一個幸福家庭”為主題的助學、助困、助業結對扶殘活動。目前地區企事業單位及愛心人士與16戶家庭結成助學對子。同時失業人員再就業和退休人員社會化管理服務工作兩頭注重?！俺浞志蜆I”社區的創建被*市重點推出。企業退休人員管理服務工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的個，近一萬人的退休人員體檢，以周密、細致的人性化服務，得到退休人員的充分肯定。
服務信息多方共享。進一步推進社區服務信息化?！耙粌浴?，即反映街道、社區服務指南，社區孤寡老人及結對服務人員名單?！耙豢ā奔唇值?、社區助老服務卡，讓居民可利用卡的社區服務信息、市民急需信息享受全方位的無償或低償服務。“三網”即電腦、電視、電話網。完善*社區網服務系統，完善服務功能，規范辦事程序；電視服務網，開設“社區是我家”欄目，為居民提供服務；電話服務網，開設語音導航便民服務熱線（*），做到“一線接入，上下聯通”，方便居民辦事及政策咨詢。
平安創建、夯實新基石
街道以地區社會穩定為前提，以打防控為重點，不斷夯實基礎，深化“平安*”的創建。
打擊犯罪卓有成效。加強社會面的防控工作，科學合理地部署警力，做到網格化布警、全時空覆蓋，切實提高路面、社區的見警率和與犯罪分子的碰撞率，增強社會面上的震懾力。全年共破獲各類案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、勞動教養23人，抓獲各類逃犯27人、強制戒毒46人、繳獲50余克。地區刑事案件立案數同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高發的態勢。同時有效處置各類和及時化解各類矛盾糾紛，一年共化解矛盾糾紛150余件，確保地區社會穩定。
保障投入大幅增加。在機制不斷創新的基礎上，街道加大對人防、技防和控案獎勵的力度。在人防上，投入50多萬元，配齊、配強了流動人口協管員隊伍、街面防控隊伍和社區專職群防群治隊伍。在技防上，投入40多萬元在機神、天城等5個社區安裝街面電子監控系統。在協防上，建立完善了社區控案獎勵機制，投入獎勵經費10多萬元。
專項整治收效顯著。根據“基層基礎年”建設工作的要求，結合街道實際，采取了責任到組、分組包干、任務到人的辦法全面開展地區出租房屋專項整治等活動。累計整治數達82次，整治出租房屋2183戶，補辦出租房屋備案登記數143戶，新領證數達27952人，有效促進了對流動人口的規范管理。
社區文化、形成新共識
街道加強文化陣地建設，采取廣泛宣傳與多形式教育相結合，精心設計載體。四個抓出成效。
街道文化抓精品。成功舉辦地區運動會和社區休閑博覽會。轄區58家單位、近千名運動會參與了9個大項、23個小項的地區運動會。組織居民群眾參加“萬人手拉手走進大運河”、市老頑童節等活動。發行《*街巷文化擷英》一書，傳承*街巷文化、延續了地區歷史文脈。
社區文化抓普及。初步實現全街道56支文體團隊“自我管理、自我完善、自我發展”功能。逐步引導小團隊的整合，大團隊的發展。腰鼓隊從過去的60余人發展為現在的130余人，同時新成立了109人的太極拳隊。同時有計劃、有步驟地推出了越劇、舞蹈、攝影等培訓班，有效提高文化活動的參與率和普及率。
王建民總結回顧了“十二五”時期和2015年福建省職業能力建設工作，深入分析了職業能力建設領域改革發展中存在的困難和問題，指出在“十二五”時期，特別是黨的十以來，全省各級人社部門堅持圍繞中心、服務發展、積極進取、改革創新、扎實工作，圓滿完成各項任務，高技能人才隊伍建設卓有成效，技工教育改革持續推進，職業技能培訓廣泛開展，職業資格制度逐步規范，專技人員繼續教育有力實施，機關事業單位工勤人員考核工作穩步發展，職業能力建設工作上新的臺階。
王建民指出，如何推動勞動力要素改革，優化人力資本配置，對推進職業能力建設工作提出了極為迫切的新要求。職業能力建設事業面臨著前所未有的發展機遇，要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的重大決策和部署上來，統一到新的形勢和新的任務上來，把職業能力建設工作擺上更加突出更加重要的位置，進一步完善政策措施，大力推進技能人才隊伍建設，更好地服務發展促進就業推動創業，更好地服務人才、保障人才激勵人才發揮人才作用。
王建民強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，要以做大做強高技能人才隊伍和全面提高勞動者素質為目標，以促進就業創業和加快人才隊伍建設為重點，以著力解決體制機制問題為導向，建立健全五大工作體系。一要建立健全現代職業培訓體系，二要構筑技能人才培養體系，三要完善技能人才評價使用體系，四要優化專業技術人員繼續教育體系，五要打造職業能力建設宣傳工作體系。
王建民要求，適應經濟發展新常態，圍繞“促進就業、人才優先”的工作主線，扎實做好2016年各項工作，努力在加強高技能人才隊伍建設、推進技工教育改革發展、推進職業技能培訓、深化職業資格改革、加強專業技術人員繼續教育、促進干部干事創業等六個方面取得新進展，實現“十三五”時期職業能力建設事業發展開好局、起好步、開門紅。
福州市、南平市人社局和龍巖技師學院在分會場分別作了經驗交流。福建省人社廳有關處室和直屬單位負責人在主會場參加了會議。各市、縣（因人社局分管領導，各設區市人社局相關業務科（處）室、直屬單位負責人在分會場參加會議。
（福建省人社廳職業能力建設處）
福建省舉辦公務員錄用考試“閱卷開放日”活動
為增進全社會對公務員考錄工作的了解，自覺接受輿論監督，5月11日，福建省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局邀請省黨代會代表、省人大代表和省政協委員以及中央和省內主要媒體記者現場視察福建省2016年度公務員錄用考試閱卷工作。在省人社廳黨組成員、副廳長、省公務員局局長胡忠昭和省人社廳副巡視員于仲佳陪同下，代表委員和新聞記者一行20余人參觀閱卷工作室、觀摩網絡閱卷系統操作演示，聽取現場有關負責人對閱卷工作流程和保密安全管理的匯報。省公務員局考試錄用處負責人介紹了此次考試的基本情況和閱卷安排，省公務員測評中心負責人、閱卷組組長認真回答了委員、代表們提出的問題。
據了解，近年來，福建省積極推進“陽光考錄”，經過多年實踐，探索總結出一套組織嚴密、標準客觀的考錄流程，運用現代信息技術有效提高了考錄管理的效率和科學化水平?！伴喚黹_放日”活動正是福建考錄從“封閉”走向“開放”、積極主動接受社會監督，推動政務公開的重要舉措。為做好本次閱卷工作，在教育部門支持下，省公務員局抽調了200多名專家參加閱卷工作。
三明市人社局注重新錄用公務員生態環保知識教育培訓
為增強新錄用公務員生態環保意識，積極配合三明市創建國家級生態市和環保模范城市有關工作，三明市人社局充分發揮職能作用，加強生態環保知識方面的教育培訓，在公務員初任培訓課程中安排“深化生態文明體制改革，建設美麗中國”專題講座，組織學員前往市博物館參觀學習以生態環保為主題“生態篇”三明圖片展，聽取三明市生態環保工作專門講解，進一步增強新錄用公務員參與創建國家級生態市和環保模范城市主動性、積極性和責任感。2016年全市公務員初任培訓班7期559名新錄用公務員全部接受生態環保知識教育培訓。
（三明市人社局）
福州市人社局召開“兩學一做”學習教育動員部署會
4月29日，福州市人社局黨組召開全局“兩學一做”學習教育動員部署會，傳達貫徹關于“兩學一做”學習教育的重要指示和中央省委座談會及市委工作部署會精神，對全局“兩學一做”學習教育進行動員部署。
會議由福州市人社局副調研員張瑜主持一局黨組成員、副局長，機關黨委書記高遠忠作了具體工作部署一高遠忠強調，要明確“兩學一做”的主要內容，把握圍繞主題開展學習組織專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會等方法措施，認真做好各項“規定動作”，結合實際選取有特色的“自選動作”，切實提高學習教育效果。
局黨組副書記副局長馮音代表局黨組書記局長王命瑞作了動員講話。馮音指出，開展好“兩學一做”學習教育，要緊緊把握五個要求。一要立足真學真信，系統扎實學，講究方法學，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟、增強“四個意識”，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要注重以學促做，對照“四講四有”標尺，不斷完善自己，向合格黨員看齊。三要增強針對性和實效性。“學”要帶著問題學，“做，，要針對問題改。每個黨員在學習教育中要始終強化問題導向，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，自覺對標對齊。四要堅持以上率下。局黨員領導干部要下到所在的黨支部，與黨員一起接受教育，一起學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。五要注重學用結合。通過學習教育，進一步激發起黨員干事創業的精氣神，在全力推進福州新區開放開發，推動福州科學發展跨越發展的中奮發有為，建功立業。當前，要把“兩學一做”學習教育作為全局的一項重大政治任務，加強組織領導，抓好宣傳發動，豐富學習形式，堅持分類指導，確保學習教育有序推進，以出色的工作成效來檢驗“兩學一做”學習教育成果。
（福州市人社局）
廈門市開展和諧勞動關系集中宣傳活動
5月15日，根據福建省統一部署，廈門市及各區協調勞動關系三方會議成員單位聯合開展了構建和諧勞動關系集中宣傳活動，全市共設有7個集中宣傳點，市、區兩級的人社、工會、企業和企業家聯合會、工商聯等部門參加了宣傳活動。
各宣傳點現場掛橫幅，免費發放宣傳資料及宣傳品。市、區工商聯詳細作了營改增稅收的政策解答；湖里區司法、安監部門及各街道也參加了宣傳活動，工作人員在萬達廣場還專門制作了構建和諧勞動關系的宣傳活動背景板，吸引了許多市民外來務工人員參加活動；思明區在廈禾路羅賓森廣場舉辦了和諧勞動關系宣傳現場有獎競答活動。
據統計，各宣傳點平均接待求職者務工人員等各類群眾達200多人次，廈門日報、廈門晚報、海西晨報、廈門電視臺、廣播電臺等各大新聞媒體記者到現場采訪。本次集中宣傳活動，營造了構建和諧勞動關系的良好社會氛圍，進一步推動了全市勞動關系的和諧發展。
（廈門市人社局）
寧德市人社局開展“人社進社區，惠民在身邊”公益活動
5月12日上午，為把“兩學一做”引向深入，落實到具體行動中，寧德市人力資源和社會保障局聯合寧德技師學院，組織20名干部、教師深入荷園社區開展主題為“人社進社區，惠民在身邊”的公益活動?；顒蝇F場設養老保險、工傷保險、生育保險、醫療保險、就業創業、社?？ā⒙殬I教育等咨詢臺，并提供家電維修義務服務?；顒游姸嗍忻袂皝碜稍?，工作人員一一耐心解答，當天共發放宣傳手冊和購物袋800多份。
此次活動旨在向社區居民宣傳普及人社知識，讓廣大市民在家門口就能了解社保政策，提高參保積極性，營造良好的社會保障氛圍。
（寧德市人社局）
晉江市農村二女戶等部分計生家庭參加基本養老保險可獲補助
近日，晉江市下發的《關于補助部分計劃生育家庭參加基本養老保險的暫行辦法》的文件，從今年起，晉江部分計生家庭參加基本養老保險，可以獲得相應補助。
該辦法規定晉江市農村二女戶、獨女戶及城鄉獨生低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等部分計劃生育家庭，參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，可獲得補助。參保對象必須具備以下4個條件：戶籍登記并計生關系在晉江市的計生家庭夫妻本人；符合計生條件的夫妻雙方本人可以申請，包括全面的“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘或死亡的特殊家庭；沒有違反計劃生育行為；2016年當年男性年齡45周歲、女性年齡40周歲。
該辦法還明確了參保補貼的三種類別。
1.全面“兩孩”政策實施之前的農村兒女結扎戶和農村獨女辦證戶夫妻本人，補助繳費最高年限15年。1200元/人?年≤實際繳費
2.全面“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘戶或子女死亡的特殊家庭夫妻本人，參加城鄉居民基本養老保險的，由市級補助經費1400元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上；參加城鎮企業職工基本養老保險的，由市級補助經費1500元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上。低保戶、傷殘戶按相關部門當年認定名單為準，補助繳費最高年限15年。
3.在2015年試點鎮（街道）已經參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險的農村二女結扎戶、農村獨女辦證戶及城鄉獨生子女低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等特殊家庭對象，符合條件的可從2016年開始參照給予補助。
同時還規定接受政府補助的計生家庭對象若出現違法生育的，按照協議取消對其補助，并追回已補助的資金。
（晉江市勞動社保中心 顏維賢）
福鼎市社保中心開展社保政策宣傳系列活動
為著力宣傳普及社會保險政策法規，進一步增強廣大用人單位和職工知法守法的權益意識，切實維護廣大職工的社會保險權益，創建和諧勞動關系標準，福鼎市社保中心配合市人社局在全市范圍內開展和諧勞動關系宣傳月活動。
5月17日上午，福鼎市人力資源和社會保障局聯合福鼎市總工會在星火工業園區舉辦普法宣傳活動，向工業園區廣大職工群眾免費發放有關宣傳資料，現場答疑解惑?；顒蝇F場，社保中心工作人員就園區企業職工關心的養老保險參保、養老保險轉移接續、養老金計算、工傷保險待遇支付等熱點問題進行了詳細解答。當天上午，共接受園區各類企業員工咨詢100多人次，發放《社會保險法》《工傷保險條例》《城鎮企業職工基本養老保險法律法規政策問答》《工傷保險法律法規政策問答》等相關宣傳資料300多份。
福鼎市地處閩浙交界，溫商企業在服務福鼎經濟發展中起到了重要作用。5月17日下午，市人社局組織召開溫商協會座談會，與各工業園區溫商企業代表進行面對面交流，聆聽企業呼聲，了解企業困難，宣傳社保政策。
會上福鼎市社保中心張小彬主任分別就養老、工傷保險業務經辦政策和程序向企業代表作了詳細介紹，并聽取了企業代表對社保中心工作的意見和建議。會后社保中心針對各參會企業提出的意見和建議進行了分類處理，對具備條件的意見和建議馬上進行優化和改進，對暫時無法及時整改的，將進一步歸納整理，并及時向上級業務部門反映。
此次與企業的面對面交流，使得社保中心工作人員更加了解參保人的要求和需求，為不斷改進社會保險經辦服務工作提供了重要參考意見，也為今后的社保擴面工作打好了鋪墊。
（福鼎市社保中心 陳超）
南平市延平區試行勞動糾紛調解組維權工作新機制
一是整合機構。勞動監察大隊、仲裁股、仲裁院合署辦公，建立由分管領導擔任組長的跨股室的機構勞動糾紛調解組，由局務會確定一名骨干作為副組長，負責三個股室的日常管理，監察大隊、仲裁股、仲裁院所有干部作為勞動糾紛調組成員，每2人組成一個處置小組，持有勞動監察員證和仲裁員證的工作人員合理搭配：二是不區分股室接訪。處置小組排班接訪，組間力量相互調劑使用，第一時間接待來訪人，第一時間了解情況，對于有調解意愿的來訪人第一時間啟動調解程序，對于發現的違法線索，第一時間開展勞動監察執法；三是疑案共商處置到底。對于無法通過處置小組接訪處理的問題，由處置小組提出勞動仲裁或勞動監察程序的建議，與其他辦案骨干共同會商，初步形成意見后，引導當事人最終確定辦案方向，處置小組成員作為有關案件主辦人員處理案件直到結案，有關職能股室負責做好程序把關和配合協作。通過一段時間的運作，股室間因權責交叉造成的推諉扯皮現象基本消失，極大地便利了勞動者進行維權。
（南平市就業促進與勞動關系科、延平區人社局
建甌市人社局積極開展各類創業培訓
建甌市人社局積極開展各類創業培訓，在電商產業中，為電商從業人群開設基礎班、普及班、中高層次的電商孵化園班，培訓了500多人。同時，每月定期開展各類培訓講座，提高電商從業群體的經營水平。開展的家政服務業培訓班，為育嬰師、家政服務從業人員進行系統培訓，理論指導，專業技術培訓，共有200多人通過考試獲得職業資格證書。在加強高校畢業生創業孵化基地建設，支持建設項目、大中專學生創業省級資助項目和福建省創業導師項目申報工作中，積極為創業者爭取省級項目資金資助。截至目前，申請創業孵化基地支持建設項目1家，大中專學生創業省級資助項目3人，福建省創業導師項目2人。由建甌市甌網家園公司總經理林勇和變革者餐飲管理有限公司總經理徐景輝每月不定期為電商從業人員和創業者舉辦創業者沙龍、創業集市等相關交流活動，共舉辦20余場1000多人參加，在沙龍集市活動中互相學習創業經驗，分享創業心得，共同開拓創業市場。
（建甌市人社局
沙縣人社局扎實抓好黨風廉政建設工作
近日，沙縣人社局紀檢干部及領導班子成員分別到基層直屬單位開展日常管理監督檢查，與干部職工面對面開展交流、座談，同時將近期嚴肅換屆紀律嚴格“五一”“端午”兩節期間黨風廉政建設工作進行傳達學習。
通過交流座談，圍繞為民務實清廉要求，加強各項紀律建設，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律準則各項規定，嚴格執行公務用車規定。特別是要求各業務窗口，要加強重點崗位廉政風險點的防控，在執行公務活動中依法依規辦事；在工作中堅持做到按承諾期限盡快辦，不能辦的事情耐心解釋，為群眾提供全方位的細致服務，優化窗口服務，著力提高辦事效率和服務水平，樹立良好的工作形象。
在交流學習中，同時要求各直屬單位干部職工在今后的工作和學習中，要進一步增強反腐倡廉的自覺性，樹立正確的道德觀，從根本上增強依法行政能力和拒腐防變能力，確保在思想、作風上始終保持純潔性，自覺做到敬畏紀律遵守紀律，當好廉潔自律的表率，推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
（沙縣人社局）
德化縣組織陶瓷企業赴景德鎮陶瓷大學開展招聘活動和參觀考察
為搭建企業和高校對接橋梁，進一步拓展薦才渠道，5月16日，德化縣人社局、經信局、工商聯聯合組織縣內18家陶瓷企業及泉州工藝美術學院，由德化縣人社局局長陳琴堂帶隊，赴江西景德鎮陶瓷大學，開展“福建省德化縣陶瓷企業現場招聘會”活動。德化縣各陶瓷企業提供了包括總監經理、技師、設計等崗位57個，需要人才149人。時值畢業季，吸引了大量在校畢業生前來咨詢，現場初步達成就業意向60多人。招聘活動結束后，他們先后到江西極具文化底蘊和發展內涵的紅葉陶瓷股份有限公司法藍瓷公司康舒陶瓷等大型企業進行實地參觀考察，就兩地的陶瓷文化展開交流。參觀考察后，大家紛紛表示，景德鎮、黎川縣陶瓷企業在陶瓷設計、生產工藝、創新等方面為德化縣陶瓷的生產和發展提供了很好的借鑒作用。
（德化縣人社局 陳淑梅）
將樂縣人社局三舉措加強農民工工資監控
一是通過規范建筑施工領域農民工工資。要求施工單位按施工造價金額5%～10%比例交足農民工工資保證金，工資支付實名制，與去年同期相比欠薪下降13.5%，從源頭上防止農民工工資拖欠問題的發生。其中材料款與工資款分列撥付。二是要求施工隊將工程款的30%用于發放農民工工資，加強對施工隊工資發放預警監控管理，規范用人單位工資支付行為，對不執行的施工單位由縣人力資源社會保障局依法責令改正。三是完善企業欠薪處置機制、報告制度。發現施工隊有拖欠工資的跡象和苗頭，及時采取有效措施，妥善予以解決，完善并做好重大違法案件查處機制群體性突發事件應急處置機制，提高重大案件處置效能，進一步落實要情、輿情報告制度，按報告制度及時上報重大案件處置情況。到目前為止，共監控用工單位67家，涉及人數137人，涉及金額235.67萬元。
（將樂縣人社局）
大田縣人社局多措并舉做好社會保障卡工作
隨著社會保障卡的推廣應用，群眾越來越離不開具有金融功能的“一卡通”。社保卡同時具有電子憑證、信息記錄、自助查詢就醫結算、繳費和待遇領取、金融服務等各項功能，極大地方便了群眾日常的生活。為優化社會保障卡的制發工作，切實提高制發卡效率，發揮社?？ū忝窭褡饔?，大田縣人社局多措并舉做好社?？üぷ?。
加強組織領導，責任到人。該縣專門成立縣級社會保障卡管理中心（掛靠縣城鄉居民保），制定了社?？òl放實施方案，建立日常工作協調機制，設立專崗專人，及時妥善解決社保卡制發工作中遇到的問題，積極穩妥地推進各項工作順利展開。
加大宣傳力度，深度推廣。通過與合作銀行農信社協調配合，在電視和網絡等媒體，播出社?？òl放滾動字幕，面向全縣居民印發社會保障卡宣傳資料、設立基層問詢點、走上街頭在人口密集區開展咨詢講解活動等方式大力宣傳社?？ǖ闹饕猛?，引導社會公眾充分認識、積極使用社保卡，營造良好的社會氛圍。
規范工作流程，優化服務。在縣農信社窗口設立專門社保卡辦理窗口，指定專人負責，實現“一站式服務”辦理領取社會保障卡，做到“立等可取”；在各鄉鎮設立社?？ùk點，制定統一社會保障卡技術規范和操作流程規范，設立服務指南，極大地方便了辦卡居民；縣社?？ü芾碇行募皶r做好代辦網點經辦人員的業務培訓與監督指導，進一步增強服務意識，提高服務質量，力爭做到群眾滿意。
完善交接制度，確保安全。通過建立健全交接制度，建立完整的領取、交接、存放、保管等工作手續，做好社?？ㄈハ虻慕n工作，準確掌握社?？ㄖ谱骱桶l放情況，確保社會保障卡順利的發放到每一位群眾中，提高社保卡制發效率。
今年以來，大田縣共接收新鎮制卡5334人，制卡成功并發放4539張，極大地方便群眾日常生活。
（大田縣人社局）
武平縣啟動全民參保登記計劃工作
日前，武平縣全面啟動實施全民參保登記計劃工作，計劃用8個月4個階段（2016年4月～2016年12月）完成，分宣傳發動及數據比對階段、入戶調查階段建立登記信息數據動態管理機制階段。武平縣全民參保登記計劃采取“先比對、后調查”的辦法，以覆蓋人數最多的養老保險、醫療保險為基礎，由縣人社局通過與公安部門提供的戶籍人口信息、衛生計生部門提供的新農合參合信息、教育部門提供的在校生信息、民政部門提供的低保與死亡人口信息等開展數據比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息，篩查出險種未參齊人員、未參加任何險種人員、個人基本信息不全或錯誤人員、重復參保人員四類人員。各鄉（鎮）組成調查組，對上述四類人員通過逐個單位排查、重點入戶調查等形式，完善人員身份信息并進行參保登記一將相關信息進行整理、匯總、統計和分析，建立參保狀況數據庫，實行動態管理。
（武平縣城鄉居民社保中心 吳顯根）
寧德市蕉城區七都鎮三嶼村成為我省首批城鄉居民保業務經辦村級平臺試點村
為推進城鄉居民保信息系統向村級延伸，提升我省城鄉居民養老保險服務水平，讓廣大參保人員不出村即可辦理各項業務，近日，省城鄉居民保中心工作人員來到蕉城區七都鎮三嶼村開展城鄉居民養老保險村級經辦平臺試點村建設有關工作?，F場為三嶼村業務經辦服務點安裝辦公設備、網絡建設等硬件設施，七都鎮三嶼村正式成為我省首批四個城鄉居民養老保險業務經辦村級試點村之一。
此次試點村的建成，將逐步實現村級經辦、鄉鎮復核、區級審批、省市監管的五級聯網經辦管理模式，今后將擴大到全區符合條件的村，確保群眾不出村即可辦理城鄉居民保參保繳費、待遇領取、信息查詢、變更參保信息、養老金領取資格認證、喪葬補助金領取等業務，切實為群眾提供更加便利高效的服務。
（寧德市蕉城區人社局）
國家和河南省陸續出臺了一系列畢業生創業政策措施，但有些政策缺乏配套措施，或者由于各地工作不平衡，也出現一些“棚架”現象。如，由于現行的小額擔保貸款政策機會成本比較高，存在一定風險。辦理貸款時需要首先提供擔保和工商局注冊經營許可，而初創業的大學生啟動資金的來源原本寄希望于貸款，沒有擔保的途徑和實力，也沒有啟動資金注冊經營許可，貸款條件限制的連鎖反應導致學生很難貸到款項。另外申請貸款程序較為復雜，審批時間長，對急需用款的初創者來說實際幫助很小。
（二）缺乏完善的社會保障體系
現階段國家和各個省市雖然制定了一部分針對失業和待業人員的社會保障制度，但是還不夠完善。大學生自主創業要面對一定的風險和壓力，如何進一步完善我國的社會保障體制，解除大學生自主創業的后顧之憂，從而引導大學生由生存型創業向機會型創業轉變是我們面臨的一項問題。如行政高準入門檻，很多國家小企業采用備案制，而我們是登記注冊制。登記注冊制是要審批的，與備案不一樣。另外，融資渠道比較狹窄，成本也高，銀行貸款也比較難。
（三）工作缺乏經費保障
目前河南大部分高校的創業教育及實踐工作經費由高校自行解決，隨著全省各高校在就業創業方面的投入不斷增加，大學生就業創業工作經費占高校工作經費的比例在逐年加大，已經擠占了高校的教學和科研工作經費。從整體上看高校創業教育及實踐工作經費的投入仍然沒有得到保障等等。
二、河南省大學生創業服務體系結構
創業過程是一個各方聯動、較為復雜的系統工程，從創業意識的萌發、創業啟動，一直到創業項目的終止，這個過程中都需要有效整合各方面的支持力量。鼓勵和引導好大學生走自主創業之路，必須建立健全大學生創業服務體系，統籌協調各方力量，抓好細節落實，這樣才能有效促進大學生成功創業，服務中原經濟區建設和發展，進而助推創新型國家建設。由此可見，構建和完善河南省大學生創業服務體系意義重大?；诋斍昂幽险?、經濟、文化等方面現狀，結合河南大學生創業工作的基本情況，探索構建了一個有效整合政府、高校、社會等三方力量，以重視引導、創新創業教育、財稅支持、融資服務、補貼和獎勵以及提公共服務水平等六方面為變量，有機鏈接社會上各種資源，專業化、系列化、社會化和市場化的專門促進大學生創業的服務體系。
三、構建河南省大學生創業服務體系的途徑
（一）重視引導大學生自主創業工作
實踐證明，政府部門高位統籌推動，對促進工作的開展非常有利。河南政府部門要繼續重視引導大學生自主創業工作，做好統籌規劃，積極研究解決推動此項工作中存在的各種問題。【2】教育、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務、銀行等政府職能部門，要加強協作配合，加大督查力度，確保各項促進大學生創業的政策措施落到實處。要繼續發揮各級工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的作用，積極扶持大學生創業。各地政府也要加強領導，把促進大學生創業作為一項重要任務納入政府議事日程，切實抓好落實。高校也要繼續加強校內大學生創業指導服務協作機構建設，充實力量，加強大學生創新創業教育及實踐活動，為社會輸送大批既具有扎實專業基礎知識，又富有創新創業精神的人才，提升教育服務經濟社會發展的水平。如，教務部門負責按照教育部創業基礎課程教學大綱的要求，要突出學生創新精神、創業意識和創業能力的培養，制訂和完善學校教學計劃，開足、開好創業教育課。財務部門要負責做好學校整體創業教育及實踐活動的經費保障。創業（就業）部門負責提供政策咨詢和創業指導服務，建立孵化基地，為課堂教學和課外實踐活動有機結合搭建平臺?？蒲胁块T要鼓勵教師帶領學生將科研項目進行生產轉化。團委要依托社團等學生組織，繼續創新指導帶領學生創業實踐。根據工作需要，河南政府部門可考慮探索成立省級大學生自主創業服務中心，把大學生創業作為重點關注對象納入公共創業服務體系范圍之內。省級大學生自主創業服務中心可考慮掛設在省人力資源和社會保障廳或者省教育廳，因為按照國家現行高校畢業生就業創業工作有關分工規定，人力資源和社會保障部門作為高校畢業生就業創業工作的牽頭部門，負責政策制訂；教育部門認為高校畢業生就業創業工作的主管部門。該中心的定位應為承擔行政職能的政府公益性事業單位，要配備富有創業指導與服務工作經驗的工作人員，有能為大學生創業提供指導與服務的固定服務場所和創業項目孵化場地，政府要給予財政資金補助，社會相關機構或者企業也可以提供贊助，從而確保各項公益性活動得以正常運轉。該中心的職能建議由：一是推動政府職能部門制訂和完善各項鼓勵大學生創業的政策措施，并要負責進行督檢；二是指導高校開展大學生創業教育及實踐活動；三是統籌建立全省大學生創業服務指導隊伍；四是開展專項調查研究，分析大學生創業服務工作新情況、新問題，為政府職能部門提供參考信息；五是建立為大學生創業網絡服務平臺，為大學創業提供項目、信息等綜合服務；六是定期舉辦大學生創業項目與社會投資機構（人）交流活動，促進項目生產轉化；七是為大學生創業提供法律等方面的基礎保障服務?！?】
（二）加大對大學生創業的財稅支持
為鼓勵和引導大學生創業，河南省不斷完善有關財稅政策且已初具成效，但是有些政策在落實過程中還存在配套不夠完備，無法落地。鑒于此河南政府部門要：
1.加強財政資金支持
繼續用好鼓勵和扶持大學生自主創業的財政政策，河南政府財政部門可以探索每年設立省大學生創業引導專項資金，納入財政預算，并建立穩定增長機制，資金主要用于促進鼓勵和扶持大學生自主創業的工作機制、政策支持體系、孵化基地建設和表彰獎勵等。同時，要求縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持大學生自主創業專項引導資金，集中用于資助優秀大學生創業項目；各高校每年要安排一定經費用于扶持大學生創業，保障創業教育及實踐活動的順利開展。
2.放寬市場準入限制
繼續放寬創業領域，如，凡法律、行政法規“未禁入”行業和項目，都允許大學生經營，方便大學生創業興業。同時，圍繞中原經濟區建設和全省經濟社會發展的需求，重點引導和鼓勵大學生在高科技產業、現代農業、現代服務業、創意產業、信息產業以及傳統服務業等領域進行創業。進一步放寬大學生創業出資限制。如，創辦農民專業合作社等涉農企業，可考慮試行無最低出資數額限制制度，出資方式可由大學生自主決定。鼓勵社會資金投入大學生創業項目，投資者可以依法以股權、債權、知識產權等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資。【4】對大學生創辦企業，允許將住所、租賃房等登記為創業的經營地址，進一步放寬工商登記時對經營場所的限制。
3.落實稅收優惠政策
貫徹國家和河南省關于支持和促進大學生創業的稅收優惠政策，繼續廣泛宣傳和免費發放《高校畢業生自主創業證》。按照現行政策，大學生畢業剛剛離開校門，就被要求到人力資源和社會保障部門進行失業登記，他們在思想認識上無法接受，建議對持《高校畢業生自主創業證》的大學生從事個體經營的，不用再進行就業失業登記，即可享受在3年內按每戶每年不超過8000元的相關稅金減免優惠政策。對大學生創辦的小微企業，享受各級政府出臺的支持小型微型企業發展的各項財稅優惠政策。
4.切實減輕創業負擔
切實落實已取消的各項收費（減免）政策。行政事業性和強制準入的經營服務性收費方面，建議對大學生創辦的企業一律按下限標準收取。同時，在大學生創業過程中，鼓勵試行對凡情節輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法違規行為，不予行政處罰，但要及時給予提示和提醒。要嚴格執行收費公示制度，加大督導檢查力度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，著力優化大學生自主創業發展環境。
5.招商引資優惠政策
各級政府部門在進行招商時，招商引資范圍應包括大學生的創業項目，享受與外地客商同樣優惠政策。另外，按照現有的政策，大學生創業項目凡符合國家和地方扶持高新技術企業、發展中小企業、現代服務業、農產品加工業等相關優惠政策的，都要積極創造條件予以支持。同時，還要結合各地實際，不斷探索創新符合大學生創業特點的招商優惠政策。
（三）強化對大學生創業的融資服務
募集啟動或者擴大再生產資金是初次創業大學生普遍存在的共性難題。接下來，河南有關職能部門要不斷完善現已經出臺的融資政策，更要結合需求和實際，出臺更加便捷的、有力的融資措施。
1.加大信貸支持力度
政府要統籌鼓勵部門、銀行、企業三方加強合作，進一步完善銀行與大學生創業對接平臺建設。積極做好大學生創業小額擔保貸款工作，鼓勵進一步簡化手續，對符合條件的自主創業大學生可提供小額貸款。對在校即將畢業的大學生申請小額擔保貸款的，可探索試行由所在高校負責提供擔保，貸款年限為1年，由財政據實全額貼息。
2.拓寬創業融資渠道
政府要創造條件鼓勵各商業銀行進一步簡化貸款手續，創新金融產品，增加貸款和授信額度，為大學生自主創業提供便捷的金融服務。同時，積極鼓勵社會各信用擔保公司或金融中介服務機構，為創業大學生提供各類金融支持。也可以探索通過財政投入、企業贊助等多種渠道籌資設立省級大學生創業投資基金，引導和促進社會各類資本特別是民間資本進入大學生創業風險投資領域，吸引更多社會資金投入市場前景好的大學生創業項目。
3.降低創業融資成本
發展改革、銀監會等有關部門要嚴格加強銀行業金融機構服務大學生創辦企業收費監管，嚴格限制向大學生創業項目收取財務顧問費、咨詢費等費用。探索嘗試對大學生創業項目繼續使用同一不動產抵押物申請貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費減半收取。鼓勵對大學生創業貸款利率浮動比例在國家政策范圍內適度下調?！?】
4.加強融資性擔保體系建設
河南要出臺具體措施，引導省、市、縣三級政策性擔保機構加強與高校的對接，把創業大學生作為重點服務對象，降低門檻，簡化程序，提供優質的融資擔保服務。縣以上的各級政府都要不斷擴大小額貸款擔?；鹨幠＃瑩；饋碓纯煽紤]由政府主導、廣泛吸收民間公益資本諸如，專戶存儲于經辦銀行，施行封閉運行。對于提供融資擔保服務成效顯著的，省財政可以按照其當年發放大學生創業小額擔保貸款總額的一定比例給予擔?；鹧a助，用于充實擔?；?。同時，鼓勵支持各類融資擔保機構為大學生自主創業提供融資擔保服務。
（四）實施對大學生創業補貼和獎勵
實施對大學生創業補貼和獎勵，可以幫助部分大學生更加堅定信心繼續將自主創業之路走下去。河南政府部門可以通過開展一些公益性培訓，提升創業初期大學生技能不足的問題；提供場租等資金補貼，可以讓創業大學生感受到政府和社會的幫助和支持；對創業成功的大學生進行資金獎勵，可以讓他們感受到各方對他認可，有助其更好的發揮才智，繼續創業。
1.實施創業培訓資格認定制度
為了規范管理獎勵補貼行為，人力資源和社會保障、教育部門等部門可以組織認定扶持一批創業培訓機構，凡具備辦學資質、愿意承擔大學生創業培訓工作的培訓機構和各類院校，均可申報定點培訓機構。對于認定的培訓機構，可有政府部門給予一定的經費補助。
2.實施創業培訓補貼
鼓勵有創業愿望和培訓要求的大學生參加創業培訓，并將他們納入社會創業培訓體系。比如，對到政府認定扶持的培訓機構參加培訓的，這些創業培訓機構通過建立培訓臺帳的方式，記錄培訓大學生的基本情況以及培訓類別、培訓時間、考核情況以及自主創業等情況，政府部門可據實給予補貼。這對于具有創業想法，但是創業技能有待提升的大學生來說是場及時雨，有助他們讓創業項目落到實處。
3.實施創業場租補貼
政府要鼓勵社會相關機構或者組織建設各類創業孵化基地、就業創業實訓基地，進而培育一批省級創業孵化示范基地（園區）。對到基地內進行成功創業的大學生，他們所創辦的企業在基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費，政府可以給予一定額度的補貼。這可以在一定程度上緩解大學生創業初期的壓力。
4.實施創業補貼
對已經進行工商注冊登記、領取營業執照且穩定經營狀況良好的大學生創辦企業，政府有關部門可給予一次性創業補貼?！?】這可以讓創業大學生感受到政府的關注和支持，進而幫助他們堅定將創業項目繼續堅持下去的信心。
5.實施創業帶動就業獎勵
大學生接受了高等教育較社會其他人員擁有更高的素質，他們理應成為就業崗位的創造者，而不簡單地享受社會其他人員創造的就業崗位。所以，對大學生創辦企業新增吸納一定數量的以上勞動者就業的，可按照申請補貼時創造就業崗位個數，申請一次性獎勵。
（五）加強大學校園的創新創業教育
1.不同階段的創新創業教育課程
中央教育科學研究所于1998年提出“創新教育”的理念，并聯合了河北、山東、黑龍江、遼寧等20多個省市的教育研究機構和大、中、小學開展創新教育研究與實驗，在社會上產生了很大反響，有力推動了教育改革?！?】河南也應盡快成立“全省創新創業教育指導委員會”，由該委員會統籌負責開展全省創新創業教育課程教學、研究、咨詢、指導和服務。中小學是孩子創新意識培養的奠基階段，因此應盡快在全省中小學推廣創新教育，為高校進行創業基礎教育打下堅實基礎。當前，高校已經不再是僅僅肩負有產生理論家、思想家搖籃的使命，社會給予了更高的要求，還要培養出具有現代經營理念的優秀創業型人才等。【8】在中小學創新教育培養的基礎上，高校再專門開設“創業基礎”課，傳授學生創業的基礎技能。同時，高校要根據各學科的內容及教學特點、大學生創業的實際需要，在進行學科專業教學過程中有機滲透創業意識和能力方面的知識內容，將創業教育和專業教育課程融為一體，設置專項學分，全面普及創業基礎知識、提升大學生創業的基本技能。完善的創業教育課程體系有利于培養大學生的創業意識、思維、知識、能力，為將來他們進行創業實踐打下良好的基礎。因此，要推動高校不斷完善創業教育體系，鼓勵高校積極創建“大學生創業教育示范學?！保苿痈鞲咝２粩嗵岣邉摌I教育的系統性和規范化，財政部門可以每年給予示范校一定的經費支持，引導高校也不斷加大資金投入，用于校內創業教育工作。
2.不斷加強創業師資隊伍建設
培養大學生的創業意識需要有良好的師資隊伍。創業教育師資培養要積極采取“請進來”和“走出去”相結合的方式，推動實現專業化、專家化。首先，要按照創業教學大綱的要求，抽調富有創業指導與服務經驗的教師組成創業教育基礎師資隊伍。同時，要制訂專項培訓計劃，通過“校內”與“校外”培訓相結合，分批次安排創業教育師資參加與之相關的專業、系統培訓，更新他們的思想觀念，改善知識結構，熟練掌握創業教育課程體系內涵，學習掌握先進的教學方法，打造“階梯式”創業教育師資隊伍。探索、創新校內創業教育師資評價和反饋體系。其次，要聘請成功企業家、創業校友、社會知名人士等，開辟創業教育“第二課堂”，通過舉行專題報告、講座等方式，言傳身教，將創業教育內容與創業經歷、經驗相融合，與大學生展開互動交流，多維度的傳授創業基礎理論、知識、方法等，為創業課堂教育注入新的活力，從而更加有效的激發調動大學生創業的主動性和積極性。最后，還要主動加強與教育主管部門、創業主管部門以及企業事業單位等的聯絡，保持密切合作，不斷強化師資隊伍的職業規劃指導，引導創業教育教師采用課堂教學與課后調查研究相結合的方式傳授教學內容。以期通過上述措施，在河南建立一支政策性強、素質較高、愛崗敬業、相對穩定、專兼職結合的引導大學生自主創業工作的隊伍?！?】
3.廣泛開展創業實踐活動
開展實踐教育是高校創業教育的一項重要組成部分，是創業課堂教育的有效延伸。各高?？梢劳鞋F有的科技創新平臺等開展豐富多彩的創業大賽活動，引導大學生結合所學專業知識，實現創業與專業知識緊密結合，挖掘潛能、學以致用，為將來走入社會進行創業積蓄知識和經驗。各高校要充分利用和依托高?？萍紙@、軟件園、產業園、產學研基地、專業實驗基地、就業基地、實習基地等，對優秀大學生創業項目進行孵化指導。同時，也要指導幫助與大學生創業相關的學生社團開展創業實踐活動，拓展領域、豐富內涵，吸引更多大學生參與進來，增強大學生在高校傳統教育與實踐中的主動性，提升自身綜合素質?？商剿髟囆袑τ凶灾鲃摌I意愿的在校大學生，通過向學校有關部門申請保留學籍2年，學生憑營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關材料，經學校主管畢業生就業部門認定，再由學校學籍管理部門審核通過后予以保留學籍并報省教育廳備案。對積極參與創業教育及實踐活動的學生可給予一定的學分獎勵，也可作為學生評優、表彰等重要條件。
4.高校與地方協同扶持大學生創業
各高校要強化與當地政府的聯系，結合地經濟發展需要，加強與地方協同扶持大學生創業的平臺建設。高校老師和他帶領的大學生創業團隊在知識技能方面具有其客觀優勢。地方政府要與高校加強合作，充分發揮他們特有的優勢，把地方發展經濟、培育支柱產業的需求轉化為大學生在教師指導下進行的有針對性的科研項目和創業項目。高校和老師要加大對項目的智力支持。地方政府在政策、場地、資金等方面給予扶持，實現大學生創業教育與實踐，現代技術服務、推廣與開發的有機結合，通過促進大學生創業推動當地經濟社會發展。
（六）切實提升社會的公共服務水平
1.建設大學生創業實踐基地
繼續推動河南省大學生創業綜合服務基地建設，在場地、資金、項目、實訓等多方面為大學生創業提供支持。河南各地政府要結合實際，依托大學科技園、產業基地等建立一批大學生孵化基地，落實扶持政策，通過免費或優惠租賃的方式為入駐的大學生創業項目提供孵化平臺和創業指導培訓等服務，提高創業成功率。各高校也要依托校內場地資源建立大學生創業園、依托學生社團組織建立大學生創業工作室，為大學生創業及實踐提供指導服務。以專業為依托的大學生創業工作室是學生創業教育的基本形式和載體，它是由學生自愿組合、自發組建的；學校以大學生創業園為平臺，為大學生創業項目提供最直接的服務和指導；大學生創業孵化基地由政府主導，與高校、企業、社會服務機構共同創建，為大學生創辦企業提供辦公場地、注冊、財稅、資金、市場開發等全方位、多層次的服務，創業成效顯著的工作室或項目可以申請入駐大學生創業孵化基地并進行孵化與提升。【10】各級各類大學生創業孵化基地、創業園、創業工作室，要加強合作，保持三者之間的相互聯動性，才能發揮其促進大學生創業的最大功效。政府部門也可以組織認定一批對“省級大學生創業孵化示范基地”、“學生創業實訓基地”，財政部門可以給予一定的建設補助和孵化服務補貼，對入住基地創業且符合條件的大學生也可以給予一定資金補貼。
2.完善大學生創業服務內容
各地政府部門要全面貫徹國家關于切實落實允許包括?？粕趦鹊母咝．厴I生在就（創）業地辦理落戶手續的政策，徹底取消大學生落戶限制，允許大學生在創業地辦理落戶手續。同時，有關部門要改進執法監管方式，對大學生創辦的企業（項目），要多指導、多規范，少處罰、少指責。河南全省各級公共就業人才服務機構、高校創業指導服務機構及社會其他創業服務機構要加強合作，根據大學生的需求，組織開展人事、職稱評定等保障創業的基礎服務。工商部門要繼續放寬登記形式，除經營事項涉及前置審批的外，對大學生創業可實行試營業制度，期內免收各種費用。探索單獨設立大學生創業臺帳，定期進行回訪，還可通過采取上門或者電話服務等方式，及時幫助大學生創業者解決創業及生產經營中遇到的困難和問題。人力資源和社會保障、教育等政府有關職能部門要聯合探索建立全省統一的省級大學生創業綜合服務信息網絡平臺，為有意愿創業的大學生提供項目、政策、信息等綜合服務。鼓勵個人、企業、社會機構等開發適合大學生創業的項目，對于經政府有關部門組織專家認定、列入項目庫的創業項目，并通過大學生創業綜合服務信息網絡平臺進行集中采集和，每征集一個項目給予資金補貼。首次創業的大學生，經評估其創業項目可行性高、市場前景好、發展潛力大、符合產業發展政策的，可通過畢業高校論證申請一次性補貼。為了更好的方便大學生創業者間進行經驗交流，還可以依托探索大學生創業綜合服務信息網絡平臺，通過大學生創業者自愿注冊，建立全省大學生創業會員信息數據庫，開通創業咨詢熱線電話，免費為創業者提供有效的跟蹤指導與服務，從而幫助更多大學生實現成功創業。
