時間：2023-03-13 11:23:14
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校（院）2019年度內部控制報告編報工作已基本完成，現將有關情況匯報如下：
一、2019年度內控報告編報工作基本情況和主要變化
我XX行政事業單位內控報告編報工作始于2016年，每年按照XX財政廳要求在4月底前報送上一年度的單位內控報表。今年由于受疫情影響，編報工作延后至7月份，并要求于8月30日前完成報送。XX財政廳于2020年7月1日了《關于做好2019年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》（遼財會〔2020〕154號）（以下簡稱為《通知》），并于7月8日開展了線上編報工作培訓。
（一）基本情況
單位內部控制編報內容主要包括內控領導小組和工作小組的組成和運行情況、內控體系建設情況及權利運行制衡機制建立情況；預算業務、收支業務、政府采購業務、國有資產業務、建設項目業務和合同業務的制度和流程圖的建立和更新、工作完成情況和管控情況的相關數據；內控信息化建設情況等。其中明確要求內控考核評價結果應用于：完善內部管理、監督問責和領導干部選拔任用。
2019年度內控報告編報系統共含11張表格。11張表格填寫完成后，系統將對單位內控情況進行評價，分為優、良、中、差四個等次，并自動生成本單位《2019年度行政事業單位內部控制報告》，提出單位內控工作中存在的問題，同時針對問題提出建議。
（二）2019年度編報內容的主要變化
1.編報軟件由單機版改為網絡版，優化填報方式，簡化填報程序。
2.增加內控評價事項。要求單位填寫是否自行或委托第三方對單位內控體系建立與實施情況進行檢查，并出具評價報告的情況。
3.強調加強結果應用和事后監督指導。2019年行政事業單位內控報告編制完成后，XX財政廳將聘用專業團隊抽取XX直和市縣（區）各100家行政單位進行內控報告核查分析，并對核查結果進行通報，總結推廣先進典型。
二、校（院）2019年度內控報表編報工作進展情況
XX財政廳《通知》下達后，財務審計部在財務內控工作領導小組和分管領導的指導下，向辦公室、人力資源部和資產管理部等部門傳達了文件精神，共同研究制定了工作實施方案，分別落實相關工作，明確按方案開展工作。各部門指定專人就相關工作與財務審計部溝通協調，并于7月22日前向財務審計部報送相關材料和數據。財務審計部根據各部門提供的數據和佐證材料進行了預填報，并將預填報過程中遇到的疑難事項與XX財政廳溝通。預填報完成后，系統自動生成內控報告，整體初步評價等次為“中”。
三、2019年度內控工作存在的問題
預填報之后，內控報告填報系統自動生成的校（院）《2019年度行政事業單位內部控制報告》（以下簡稱《內部控制報告》）指出，2019年我校的內控工作存在以下三個問題：
一是存在單位風險評估覆蓋范圍不全面的問題。由于2019年度我校未進行全面的內控風險評估，只開展了資產類清查評估工作，且我校（院）內部控制信息化尚未開展，因此風險評估覆蓋范圍不全面。
二是存在項目支出績效目標設定比例不高的問題。由于教師課題費、基建項目等不需向XX財政廳報績效目標，因此在2019年度決算報表中我校（院）預算編制范圍內全部預算項目數為7個，而我校（院）實際完成績效目標申報項目數為2個，分別為干部教育和教育教學，從而導致項目支出績效目標設定比例不高（28.57%）。
三是存在內控信息化系統建設問題。
由于2019年度校（院）內部控制信息化建設尚處于探索、調研階段，內控信息化系統尚未建立健全，因此存在以下兩個問題：
1.未建立健全各業務管理內部控制信息系統；
2.內部控制信息系統未全部實現互聯互通。
四、下一步工作計劃和建議
我部根據內控報告評價結果對校（院）內控工作存在的問題進行分析，總結工作經驗，結合校（院）工作實際，制定下一步工作計劃和建議如下：
一是繼續完善內控體系，夯實風險防控基礎。建議結合校（院）制度建設年的工作成果和工作實際，對校（院）現有內控體系查缺補漏，進一步完善內控體系建設。同時根據《內部控制報告》的建議：“單位每年至少開展一次內部控制風險評估工作，且評估范圍應全面覆蓋單位和業務層面。”擬委托第三方對校（院）開展全面的內控風險評估工作，加強對內控建設工作的宣傳，提高各部門對內部控制工作重要性的認識。
其中產險公司投訴總量居前10位的公司依次為：人保財險（1890件）、平安財險、太保財險、陽光財險、國壽財險、中華財險、安邦財險、大地財險、天平車險、天安保險。
人身險公司投訴總量居前10位的公司依次為：國壽股份（2277件）、平安壽險、新華人壽、太保壽險、泰康人壽、生命人壽、太平人壽、人保壽險、陽光壽險、人保健康。
從投訴事項來看，2012年，保監會接收的保險消費者投訴事項中，涉及保險公司的違法違規類投訴4083個，占投訴總量的23.51%，同比增長67.89%；涉及保險公司的合同糾紛類投訴13077個，占75.31%，同比增長303.49%；涉及中介機構的違法違規類投訴167個，占0.96%，同比下降11.64%；涉及中介機構的合同糾紛類投訴38個，占0.22%，同比增長123.53%。
合同類糾紛仍是各保險公司被投訴最多的事項，其中產險公司合同類糾紛的占比達到92.04%，人身險公司合同類投訴占比也達到64.24%。不同的是理賠糾紛仍是產險公司合同糾紛投訴的重點，占比達到80.46%；退保糾紛和理賠/給付糾紛則是人身險公司合同糾紛投訴的重點，合計占比達到66.2%。
在違法違規類投訴中，產險各類銷售違規468個，占比為79.59%，主要表現為不嚴格執行條款費率、拒保交強險等；人身險公司各類銷售違規3426個，其中涉及銷售誤導的2979個，占比為85.28%，銷售誤導是人身險公司違法違規類投訴的突出問題。
2012年，消費者投訴事項涉及保險中介機構的共有205個，同比下降0.49%。其中：銷售誤導投訴163個，占79.51%。銷售誤導投訴中，兼業機構124個，占76.07%，主要反映銀郵兼業機構銷售保險時存在誤導行為等；專業37個，占22.70%。
保監會通報全文如下：
中國保監會辦公廳關于2012年保險消費者投訴情況的通報
各保險公司，各保監局，中國保險行業協會：
現將2012年中國保監會保險消費者投訴的基本情況、主要特點及相關統計數據通報如下：
一、總體情況
2012年，保監會共接收保險消費者有效投訴件16087件，同比增長205.78%，反映有效投訴事項共17365個，同比增長195.98%。其中：信件投訴2159件，占投訴總量的13.42%，同比下降5.18%；網絡投訴1079件，占6.71%，同比下降33.64%；來訪投訴977件，占6.07%，同比下降19.26%；電話投訴11872件，占73.80%，與上年同期相比增加11723件。另外，保監會機關共接收保險消費者提出的投訴復查申請32件。
圖1 投訴件來源分布
（一）投訴量的保險機構分布
2012年，保監會接收的保險消費者投訴事項中，涉及保險公司的17160個，占投訴事項總量的98.82%，同比增長203.13%；涉及中介機構的205個，占1.18%，同比下降0.49%。在涉及保險公司的投訴事項中，涉及產險公司的7389個，占保險公司投訴事項總量的43.06%；涉及人身險公司的9768個，占56.92%；涉及保險集團的2個；其他1個。
1.產險公司的投訴量
產險公司投訴總量居前10位的公司依次為：人保財險（1890件）、平安財險（1380件）、太保財險（799件）、陽光財險（561件）、國壽財險（328件）、中華財險（265件）、安邦財險（240件）、大地財險（218件）、天平車險（190件）、天安保險（164件），上述公司的投訴量占產險公司投訴總量的81.68%。
產險公司億元保費投訴量平均值為1.34個/億元，有25家產險公司高于平均值。其中億元保費投訴量（單位：個/億元）居前10位的公司依次為：利寶保險（8.10）、渤海財險（4.91）、天平車險（4.09）、陽光財險（3.83）、國泰財險（3.42）、安邦財險（3.40）、安誠財險（3.27）、信達財險（3.10）、都邦財險（3.07）、華安財險（2.63）。
2.人身險公司的投訴量
人身險公司投訴總量居前10位的公司依次為：國壽股份（2277件）、平安壽險（1431件）、新華人壽（1087件）、太保壽險（865件）、泰康人壽（851件）、生命人壽（448件）、太平人壽（354件）、人保壽險（318件）、陽光壽險（232件）、人保健康（182件），上述公司的投訴量占人身險公司投訴總量的82.36%。
人身險公司億元保費投訴量平均值為0.99個/億元，有39家人身險公司高于平均值。其中億元保費投訴量（單位：個/億元）居前10位的公司依次為：中法人壽（35.29）、瑞泰人壽（8.25）、昆侖健康（7.89）、中航三星（7.45）、信泰人壽（3.67）、新光海航（3.51）、正德人壽（3.24）、平安健康（2.84）、中英人壽（2.83）、和諧健康（2.75）。
（二）投訴量的地區分布
2012年，消費者投訴地區億元保費投訴量平均值為1.04件/億元，有12個地區高于平均值，依次為：北京（含12378所有投訴電話記錄）、陜西、山東、福建、河南、廣西、遼寧、重慶、新疆、寧夏、黑龍江、海南。
圖2 億元保費投訴量高于平均值的地區分布圖（單位：件/億元）
消費者投訴地區千家機構投訴量平均值為214.58件/千家，有14個地區高于平均值，依次為：北京（含12378所有投訴電話記錄）、上海、廈門、深圳、重慶、遼寧、福建、山東、陜西、天津、浙江、河南、廣東和寧夏。
圖3 千家機構投訴量高于平均值的地區分布圖（單位：件/千家）
（三）投訴量的事項類型分布
2012年，保監會接收的保險消費者投訴事項中，涉及保險公司的違法違規類投訴4083個，占投訴總量的23.51%，同比增長67.89%；涉及保險公司的合同糾紛類投訴13077個，占75.31%，同比增長303.49%；涉及中介機構的違法違規類投訴167個，占0.96%，同比下降11.64%；涉及中介機構的合同糾紛類投訴38個，占0.22%，同比增長123.53%。
1.產險公司的投訴事項類型
2012年，消費者投訴事項涉及產險公司的共有7389個，同比增長233.14%。其中，合同糾紛類投訴6801個，占92.04%，同比增長357.36%；違法違規類投訴588個，占7.96%，同比下降19.56%。
在合同糾紛類投訴中，理賠糾紛5472個，占產險公司合同糾紛投訴總量的80.46%；承保糾紛901個，占13.25%。理賠糾紛仍是產險公司合同糾紛投訴的重點。
在違法違規類投訴中，各類銷售違規468個，占產險公司違法違規類投訴的79.59%，主要表現為不嚴格執行條款費率、拒保交強險等。
表1 產險公司投訴事項統計表
2.人身險公司的投訴事項類型
2012年，消費者投訴事項涉及人身險公司的共有9768個，同比增長183.71%。其中，合同糾紛類投訴6275個，占64.24%，同比增長257.75%；違法違規類投訴3493個，占35.76%，同比增長106.81%。
在合同糾紛類投訴中，退保糾紛2517個，占合同糾紛總量的40.11%；理賠/給付糾紛1637個，占26.09%；承保糾紛1110個，占17.69%。退保糾紛和理賠/給付糾紛是人身險公司合同糾紛投訴的重點。
在違法違規類投訴中，各類銷售違規3426個，其中涉及銷售誤導的2979個，占人身險公司違法違規類投訴的85.28%，銷售誤導是人身險公司違法違規類投訴的突出問題。
為確保結果客觀公正，有效減少人為干擾，黨風廉政建設社會公眾滿意度評價采用入戶調查、集中問卷調查、電訪相結合的方式開展。我局參照省、州黨風廉政社會評價辦法，制定一套科學的評價方案，經領導審核批準后開展工作，既建立了4個一級指標（重視度、遏制度、廉潔度、信心度）和16個二級指標，對我縣預防腐敗舉措、查處違紀違法案件力度，選任干部風氣等工作進行評價。
二、建立完善的樣本庫。
為圓滿完成此項目工作，在測評工作開展前要做大量的信息收集工作，建立和完善樣本數據庫，確保調查時可供選擇的樣本充足，不受客觀因素的限制。
為了更好的了解情況，我局在全縣服務對象樣本數據庫中抽取111人為本次測評對象。即電訪40人（電信10人、聯通10人、移動20人）；機關單位40人；特邀監察員2人；個體戶29人。
三、協力完成測評工作。
通過近一月的精心準備和共同努力，目前已完成此項測評工作，經測算：參評總人數111人，綜合得分77.97184分。其中：重視度77.87191分；遏制度78.710642分；廉潔度75.03258分；信心度80.44399分。三類人群既農牧民群眾、個體經營戶和自由職工者評價較差。
四、存在的問題
1、電訪配合力較差。
抽樣40份，但接受電訪的人僅10人，多數人不接受訪問。
2、受訪者重視程度不高。
多數受訪者對此次工作支持度不高，配合力差，敷衍了事現象較為嚴重。
3、黨風廉政建設宣傳力度不大。
地處偏遠、立地條件差、資源稀少、勞動力缺乏是全鄉經濟社會發展的主要制約因素。高寒干旱、十年十旱是全鄉的主要氣候特征。鄉明年的發展要繼續克服制約因素、充分發揮土地草場資源廣闊、農牧產品綠色無公害、豐富的人力資源和一定的礦產風能資源的比較優勢，堅持“項目帶動促發展，規模種養促增收，減少農民富農民，退耕還草強生態”的發展思路，強力上項目，積極抓突破，促進農民傳統種養方式和增收方式轉變，實現農業農村工作又好又快發展。
二、明年農業農村工作謀劃
（一）繼續加大項目建設力度。圍繞國家產業政策，依托比較優勢，加大項目建設和招商引資力度，帶動鄉域經濟發展。
1、投資1.06億元的硅藻土開發加工項目。盡力協調、爭取更多的優惠政策，促成該項目在盡快完成廠房建設、設備安裝等前期工程建設，明年建成投產，開采加工運營。
2、投資1800萬元的張北觀音禪院項目。項目占地20畝，建筑面積1400平方米，今年投資1000萬元，大雄寶殿、天王殿、觀音殿、佛塔等主體工程全部竣工。明年我們將繼續落實以鄉籍為主知名人士、企業老板的捐贈工作，協助完成該項目的廣場綠化、禪院綠化、戲苑等二期工程建設，促使該項目早日竣工，帶動全鄉旅游業的發展。
3、抓好花崗巖、玄武巖開發和芨芨草種植加工的招商工作。
（二）下力推進規模養殖進程。以農業結構調整為主線，探索農民以牲畜、土地、草場等資產入股與爭取國家扶持相結合的方式，建立新型農村專業合作社，建設奶牛、肉牛和生豬等規模養殖場，提升養殖水平，積聚規模效益。
1、奶牛規模養殖場項目。以鄉東部現有2個奶牛規模養殖場為依托，帶動東部9個村的農戶飼養奶牛，入托集中圈養。并謀劃在鄉西部建一個奶牛規模養殖場,明年年底奶牛存欄達到1000頭(現在全鄉奶牛存欄數600頭)。
2、1000頭肉牛養殖項目。依托3個回民聚集村的傳統育肥牛優勢，新建1個肉牛規模養殖場，年內輻射帶動全鄉肉牛發展到1000頭，增加效益200萬元。
3、萬頭生豬基地建設項目。以滿德堂養豬專業村為依托，繼續提升滿德堂養豬標準，擴大養殖規模。計劃在滿德堂附近再培育3個養豬重點村，新建1個種豬繁育基地，年出欄生豬達到1.5萬口。
4、2000頭育肥羊養殖基地。在等村，采取個人承包荒山、荒地、荒坡和鼓勵村民種植飼草的形式，建設至少2個2000頭以上肉羊規模舍飼養殖場。
5、3000頭肉驢規模養殖場項目。針對目前市場對肉驢的旺盛需求，肉驢價格不斷攀升，但優質肉驢、種驢短缺的形勢，謀劃在大廟灣村建設年繁育3000頭以上的大型種驢繁育基地。
（三）著力發展推廣旱作農業。針對實際，要把旱作農業作為種植業的重點。通過建設旱作基本農田、大力推廣抗旱高產優良品種、推廣配方施肥、保護地栽培、集水灌溉等旱作農業技術的形式，建立有機農產品生產基地。
1、25000畝有機農產品生產基地。在3個村新建25000畝馬鈴薯、莜麥、亞麻有機農產品生產基地，打有機牌、趟綠色路，推動農業產業增產增效。
2、13000畝飼草種植基地。在大力推進禁牧舍飼養殖的前提下，通過政府引導，示范引路，讓“退耕種草，種草養畜”的思想深得人心。明年在養殖集中的明喜營、閆家坡、生意地帶，集中連片種植青玉米、苜蓿等飼草10000畝。在徐大保村，由投資商，投資1000萬元，承包荒山、荒坡2000畝，耕地1000畝，改良后的荒山、荒坡全部用于種植飼草，為明年建設的2000頭肉羊規模養殖場提供飼草保障。
（四）適度發展節水灌溉農業。在水資源相對較好的5個村，完善配套新建水澆地2000畝，建設節水高效灌溉農業園區，龍頭引領全鄉農業發展。
1、馬鈴薯良種繁育基地。以大650畝高效農業園區為依托，建設650畝馬鈴薯良種繁育基地。
2、2000畝馬鈴薯種植基地。由投資商承包閑置土地，打井配套，科學化管理，規模化、集約化經營，在建設2000畝馬鈴薯種植基地。
3、甜菜、蔬菜種植商品基地。依托的水澆地資源優勢，建設3000畝甜菜、蔬菜規模種植商品基地。
以上這一些數值只能直接代表大家在過去的一年里的辛苦付出所得到最直接的回報，但與此同時，比這些數值更具有意義的是，公司及每一個辦事處在各個行業所取得的一些重大的突破，如在金融系統中，在省農業發展銀行及全省信用社系統中，我公司以較大優勢取得了各型號及各類型電源上百套的訂單，同時通過這些的合作，為以后全面進在入農發行及信用社具有示范性意義，也為進入其它金融系統邁出了堅實的第一步。在監獄系統中，我公司品牌“寶星”已經成為監獄系統所依賴的品牌，在UPS使用大戶電力系統中，我公司也以優勢的價格和技術力量取得了大額定單，為我公司在電力系統施展拳腳開辟了道路。教育系統，貴州大學、貴陽職業技術學院、貴州廣播電視大學等一批高校UPS采購中，我公司也是屢有收獲。在分銷系統中，“博思特”和“寶星”的名字也已經逐步被各個商家所知曉并接受。并且在同行中，我公司也被他們所重視，因為我們有了足夠的份量和他們較量。
辦事處中，銅仁辦事處在陳經理的領導下，先后在電信、移動、法院、公安、電力，武警，信用社，政府，醫院等領域全面開花，為其它辦事處和業務人員在行業拓展樹立了很好的榜樣。
遵義辦事處在不到一年半的時間內，通過白經理的努力開拓，拿下了遵義郵政系統，遵義醫學院，遵義地區醫院。特別是在與遵義地區醫院的合作中，一舉為我公司攻下了本年度最具有代表意義的兩臺100K并聯冗余UPS系統，為寶星在貴州的大功率并機市場的大規模拓展沖鋒打響了第一槍。
六盤水辦事處自今年三月份成立以來，以強勁發展勢頭，勇于突破，分別在水鋼、鐘山區煤炭等行業中，取得了優異的成績。
銅仁辦事處、遵義辦事處、六盤水辦事處三個較為成功的模式，為貴陽公司明年安排業務精英在的黔西南成立辦事處建立了楷模，樹立了信心。更為可喜的是，目前三個辦事處都有了自己的團隊，告別了孤軍奮戰的時代，有了更加強盛的生命力。以上成績的取得，為博思特未來事業的發展，早日實現奮斗目標奠定了堅實的基礎，這有賴于陳總的堅強領導，有賴于各位同仁齊心協力的艱苦奮斗，在大家的共同努力下，貴州博思特公司的發展進入了一個嶄新的時代。
當然，我們在歡慶成績取得的同時，也應該清醒看到自己的不足，只有看到自己的問題所在，才能吸取教訓，克服缺點，發揚優勢。
我們是銷售型的公司，2010年度完成的銷售額離我們全年的銷售目標850萬還有很大的距離主要看銷售業績，銷售上不去，完不成任務，主要的責任在哪里呢？因為我是總經理，對公司所有的事情負責，公司的業務開展安排更是博思特公司也是我工作的重中之重，所以這是我工作失職的地方。我們不用回避問題所在，也不用粉飾太平，我們的總結工作就是要檢討，找出以前工作失誤的地方，找到改正錯誤的方法，繼爾在下一年度取得更好的成績，使博思特的事業及所有同事個人的事業能夠一步步走向更高的臺階。
總體的來說，我們的年度戰略目標為什么沒有達成，各項事業為什么沒有按既定的目標前進，問題還是出在我們公司的內部，特別是作為貴州博思特總部—貴陽公司內部里，主要體現在銷售及后勤方面。
銷售方面：
1、營銷精英型人才的缺乏，特別是獨擋一面的優秀人才，營銷團隊打造緩慢，業務人員廣泛缺乏強烈的企圖心，遠期目標不堅定，導致業務人員流動性強，公司的業務人員老是停留在初級階段，不能向較深層次發展。
2、公司各部門與業務部之間有效的溝通不夠，業務部門也沒有能夠完全挑起大梁的人員來領導該部門的工作。業務人員的工作及指導大部分還是公司管理層安排，而公司管理層因為負責面較廣，又牽扯了大量的精力，有時候又無法及時的與業務人員特別是新業務進行有效的溝通來提升士氣。
3、營銷模式單一，營銷理念不先進，大部分思想還是停留在徒步拜訪階段，通過其它輔助手段，如報紙，電視，廣告，網絡等方式尋找商機的主動意識欠缺。都是上門尋找信息，有信息再簡單的電話跟進報價等，除些之外再也沒有其它的公關手段。這些手段只是針對小項目有用，但是對于大項目、大客戶作用不是很大。
4、精神面貌不是很強，工作激情不夠，開展業務機械，知識面窄，除了對自己感興趣的了解，對其它的事情關心不夠，特別是對銷售有輔助作用的時事新聞、社會動態等更是關注甚少。認為做銷售就是單純的跑業務，若在這方面思想不加以改進，那么會始終停留在跑的階段，離真正的公關營銷路還很遠。
綜上所述，要想讓銷售能夠跨步前進，必須培養出過得硬的營銷團隊，敢于沖鋒打硬仗。加強業務素質培養，提升業務人員的層次，比如進行定期的業務經驗交流，讓優秀的業務人員給大家分享成功的經驗，或者以前遇到的失敗挫折。大家遇到的問題可以一起商量解決，這對增進團隊的凝聚力和感情都有幫助，而這恰恰是這年當中我們做得較少的。要培養出能領導營銷團隊的精英，樹立營銷榜樣，提供更多的培訓機會以提升交際能力、應變能力等業務素養，如帶領表現比較優秀的業務人員參加一些高層次的應酬及交流，提高人生的閱歷。積極鼓勵業務人員盡可能的多拜訪終端用戶，在營銷的領域中，“終端為王”絕對是至理明言，并且是我公司在以往的營銷過程中是深得體會的，有在這句話上嘗過甜頭的，有在這句話上哉過跟頭的。就目前而言，除了辦事處，貴陽公司的大部分客戶還是在圍繞經銷商，這對于我公司剛進貴州立足取到了不可替代的作用。但我公司經過兩年半的高速發展，已經在貴州UPS市場站穩了腳步，并且在向前幾名靠攏。我們要站在這些基石上面，發展得更快。那么為了讓步子更快一點，更穩一點，有必要在終端市場開辟更多的忠誠度高的用戶，與客戶交朋友，讓客戶成為自己的宣傳員甚至業務員，只有這樣，我們的客戶群體才會不斷增加，我們的市場占有率才會不斷擴大，我們聲勢才會不斷壯大，離我們博思特的戰略目標才會越來越近。
后勤方面：
隨著公司的業務發展，公司后勤事務越來越多，現在后勤工作慢慢暴露出很多的問題，逐步在影響和制約著公司的發展，甚至在某些方面與公司的利益與前進方向完全背道而馳。
1、商務問題，由于公司目前商務人員流動性較強，商務的人員由于種種原因不斷在變化，造成很多的工作沒有連貫性，給供貨渠道、辦事處及貴陽公司的業務帶來了很大的影響，雖然目前是在可控的范圍之內，但商務作為公司與其它人員的溝通的紐帶，必須具有相對成熟及穩定的商務服務體系。現在公司充分認識到了這一體系不完善，也在積極的采取措施，物色有培養潛質的人員加強學習及培訓。但商務培養是個很系統，要較長時間的過程，公司會在最短的時間內保證商務工作的順利開展。同時，因為公司商務事情較多較雜，口頭通知不可免的會出現忘記或出錯的時候，現根據各辦事處已俱備的相應的硬件條件，再此提出，為了更好更準確為辦事處服務，避免一些不必要的失誤，也要進行一些程序上的改革，使定貨程序要規范化，制度化。在此規定：辦事處在與公司定貨時，先通過傳真或掃描確定，此程序在新的一年里正式實施。
2、物流問題，由于公司成立不久，剛進入正軌，目前還沒有配備專門送貨的貨車，每當有發貨任務時，都是臨時在外請車，而在外請車又存在著貨車有空的時間與我們發貨時間不一致的情況。加上貴陽又是堵車情況較為嚴重的城市，有幾條重要的街又是嚴管街，貨車不能進城，所以在給辦事處發貨及給客戶送貨響應時間這一塊上，有著一些不可抗拒的因素影響效率。為了解決上述問題，公司有意在明年內，購置一輛面包車，專用于物流和安裝這一塊，相信那了那時，物流的效率會有所提高。
3、技術工程支持問題，由于我公司所經銷的產品是技術含量較高的，需要強有力的技術支撐，那么技術方面的服務品質好與壞，就直接決定了我們公司的實力，服務水平與服務意識好，就會給整個公司的銷售工作帶更大的助力，反而，如果服務水平與服務意識不夠強，就會使公司丟單，甚至會把已經簽到手的定單搞砸，帶來不可估量的損失。目前因我公司技術工程人員配備嚴重不足，導致在安裝及售后服務方面跟不上，無論是時間也好，還是服務質量也好，都存在些許問題，這也是技術工程服務部面臨最大的考驗及壓力。因此對技術工程部來講，2011年最重要的任務是充實技術力量，增強人員配備，提高后勤服務質量。
以上各部門所存在的問題，都有一個共同點，那就是人才配備問題，我公司以后的發展要與公司全體人員緊密捆綁在一起，以感情留人，以事業留人。我會盡快予以解決，在此期間，請大家給相關部門多一些包容和體諒。緩解這些部門的工作壓力，解決這些存在的問題，完善各部門的職能，也將會作為我明年工作的重中之重。
二、調查方法：
根據大學城實際情況，本次關于大學城大學生消費行為的調查，全卷由32道選擇題構成。共發放問卷400，其中有效回收問卷325份。問卷在清華發放約50份，北大約50份，哈工大約50份，大學城圖書館約250份，比較好的涵蓋了大學城的所有學生。
三、調查對象：
大學城大學、清華大學、工業大學三校研究生院學生
四、調查結果分析
1．基本個人情況部分，如下列圖示；
其他餅圖都附在ecel表格中，在此就不一一列舉，在此只簡要把數據列舉如下，在有效回收的325份問卷中：
男生占63%，女生占37%；
來自村鎮占33%，地級縣級市占40%，經濟發達區占27%；
工科學生占30%，理科12%，文科35%，商科21%；
其中做兼職的同學占11%，無兼職89%；
有對象的占46%，無的54%；
原先沒工作過的占72%，原先低收入工作（以下的）的占11%，中高收入占17%；
家庭收入2萬以下的占30%，2-4萬的占34%，中高收入的占36%；
獨生子發的占46%，非獨生的占54%；
本科院校在上海的占26%，其他一線大都市的占19%，其他城市的占55%；
畢業后打算工作的占80%，深造的占20%；
期望月薪4000以下的占12%，4-6千的占34%，6千-1萬的占40%，1萬以上的占14%；
期望工作地點88%的人選擇了“珠三角長三角地區”；
期望工作類型中，19%的人選擇了“公務員”，23%的人選擇了“科研”，43%的人選擇了“企業白領”，剩余大部分選擇了“自主創業”；
有35%的人“沒想過買車”，而46%的人則選擇了“5年內買車”；
24%的人“沒想過買房”，40%的人選擇了“5年內買房”，26%的人選擇了“5年以上買房”；
對于學校助學貸款的滿意程度，有58%的人選擇了“一般”，18%的人選了“不滿意”，13%的人選了“十分不滿意”；
本科一月的伙食花銷，58%的人在400以下，36%的人在400-600，而碩士月的伙食花銷，19%的人在400以下，57%的人在400-600，甚至17%在600-800，可見的伙食支出之高；
本科一月除伙食外總的花銷，78%的人選了“500以下”，17%的人選了“500-1000”，而碩士月除伙食外總的花銷，56%的人選了“500以下”，34%的人選了“500-1000”，更有10%的人選了1000以上；
關于學費來源，本科來自父母的占90%，到了碩士則下降為78%，有12%的比例自己賺?。?/p>
除學費外的花銷來源，本科有69%是來自父母，“自己賺”跟“通過學校獎助學金”的則各占14%；碩士有57%的人花銷來自父母，22%靠自己賺取，18%來自學校獎助學金；
2．不同學科消費行為的比較
我們看到，首先，碩士跟本科相比，本科期間，400以下的花銷均接近5成，而碩士期間，很明顯，400-600的花銷趨于主流，這可能主要由于相比于全國，消費水平偏高，導致了伙食支出的偏高；而且我們看到，無論本科還是碩士，商科的學生伙食支出明顯高于其他學科，然后是文科，然后是理科，接下來是工科，這說明商學院的學生的消費觀念應該更超前；
上圖我們可以很明顯地看到一月花銷有以下的趨勢，即從工-理-文-商科排過來，高端消費所占比例明顯加大，碩士期間，商科中端消費比例甚至超過了低端，這可能源于商科的學生要花更多錢購置服裝，化妝品，手提電腦等物品，而工科學生一般待在實驗室，其在這些方面的需要也沒有那么迫切，所以花銷自然降了下來。這個可以從以下電子消費情況比較的圖中得到佐證
所以，數據再次支持了我們的假設，即學科跟消費行為之間存在很強的相關關系，社會性學科比科學性學科的消費行為更明顯。
3．不同生源地消費行為的比較
通過以上三圖，我們看到，在本科期間，城市生源的消費差別不是很大，這個在“電子類消費圖”中表現得最為明顯，城市生源本科臺式電腦的購買比都超過一半，其筆記本電腦的擁有都超過三成，擁有“電腦，手機，mp3”的都達到四成；相比之下，村鎮生源的消費行為比較保守一點，其臺式電腦配備僅僅四成多，而筆記本手提的擁有也僅超過一成；而在月花銷中，村鎮生源低端花銷所占的比例也是最高的。關于城市生源消費行為差別不大，這點完全出乎我們事先的假設，這可能源于伴隨著收入的提高，城市居民的收入差別不是很大，并且由于網絡，信息，傳媒，交通的發展，城市居發的消費信息與消費觀念也趨于同質。
我們看到，在碩士的消費中，伙食消費已經完全沒有地區差別，這可能源于現在大家都處于大學城這樣一個各方面完全同質化的地區。而一月花銷中，沿海發達地區生源中高端花銷相比較大。電子類消費中差別也幾近消失?？梢钥闯觯捎谏硖幟５挠绊?，大家的消費觀念也日漸趨同；
3．家庭收入與消費行為的柱圖相關性比較
顯然，到碩士期間，家庭收入對于畢業打算已經不構成影響了。絕大多數（超過六成）的人都選擇了工作。
在買車計劃中，可以看出相對富裕的人在5年內買車的比例最大，家庭年收入6萬以上的甚至畢業后馬上買車的比例都有超過一成，顯然，當代大學生的獨立意識還不是很強。
其他方面，區別不是很明顯，“沒想過”跟“5年內買車”的人比例基本相同，約4成上下。
在買房一項中，家庭年收入4萬以上的，畢業后馬上買房的比例都超過1成，其他方面差別不大，約四成的人都選擇“5年內買房”。
總之，我們看到，家庭消費收入與未來的消費預期相關性不大，不同收入人群的消費觀念差別也不是十分明顯。這可能源于身處名校，大家都是“天之驕子”，對未來自己的消費能力都很有信心的緣固。
4．本科畢業后的月薪跟本科消費行為的相關性分析
從這三幅圖我們可以看到，月薪在4千以上的同學，其本科花銷無論伙食，月平均花銷，還是電子類花銷都更趨向于高端，這可以很充分的說明，對于以后的工作月薪的真實期望反過來很大地影響著其消費行為。所以，我們可以近似得出這樣的結論：即現實的消費行為是受未來工作預期的影響的。
5．不同學科期望月薪比較
【正文】
為深入推進赤水市農村產業革命，按照“八要素”工作要求和“五步工作法”，以壩區引領、山區聚力、園區釋能，促進赤水農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。作為壩區聯系人，目睹了寶源壩區花卉的發展，同時也發現花卉發展存在的問題，帶領壩區幫扶人員深入基地找尋破解問題的答案，形成調研情況報告如下：
一、花卉發展現狀
寶源壩區花卉規?；N植始于2017年，種植戶何文珍是寶源聯奉村人，1985年出生。外出打工積攢了部分資金，放棄城市生活選擇了回鄉創業，開始規?；N植花卉。在鄉政府、村委會及村民的大力支持下，流轉土地32.5畝，建立了40多個大棚，開始種植非洲菊，成立了赤水市七彩生態旅游發展有限公司，注冊商標“寶源花之谷”。32.5畝非洲菊種植三個月后便開始投產，年產值在300萬左右。店老板在赤水市中心開設有花店，種植的非洲菊除供應自己的花店外，還外銷習水、瀘州、合江等地，市場銷路一直很穩定。
2019年底，赤水市響應省委省政府號召，建立耕地坡度在6度以下的壩區。結合赤水實際，在寶源確定了331.4畝的壩區建設，其中有214畝的花卉。經過幾個月的壩區建設，2020年三月，新建花卉大棚194個，花卉占地面積214畝，種植面積180畝，其中150畝大棚花卉、30畝露地花卉?；ɑ芊N類以非洲菊為主，品種有28個，另有尤加利、繡球、桔梗、雪柳等少量配花，均已陸續投產。截至目前，壩區花卉已投資2000余萬，政府投資600余萬。
二、發展前景
寶源花卉按畝栽5000株、一株年產花45枝、一枝銷售均價0.6元計算，單產產值在13.5萬元，年總產值2000萬元左右，年總利潤約400萬元。2020年，花卉土地流轉及青苗費用35萬元左右，現有固定員工21人，年工資開銷包括臨時工在內在70萬元左右，年財政扶貧資金利益分紅在12.5萬元，其中70%給貧困戶。企業利潤每增加50萬元，給村集體溢金1萬元，其中10%用于貧困戶分紅、50%用于土地流轉群眾再分紅?；ɑ墚a業帶動68戶土地流轉戶，帶動288戶群眾戶均增收3.4萬元。在壩區，花卉產業包花不限年齡，老的70歲以上，小的3歲，都可以在花房包花，包花多的，一天可賺50多元，少的都有30來元，讓農民在自己家門口就把錢賺了，還能同時兼顧照顧家庭。而且，赤水竹資源豐富，部分老人原本在竹編方面就有基礎，除可以編制一般竹花籃，還可編造插花用的精致的花籃。這些都可帶動一方群眾增收，經濟效益和社會效益都很好。
三、存在問題
寶源壩區花卉種植給當地生態環境、農民就業、旅游開發帶來諸多好處，有力促進當地經濟良性發展，但目前也存在不少問題。
1、缺乏企業管理人才：沒有熟悉企業管理的辦公室人員，負責管理企業日常事務。
2、缺乏技術專業管理人員：對花卉栽培只有何老板曾外出學習，熟悉業務一點，其他專業人員是沒有的。但她一人是無法做到面面俱到，既要管理日常工作，還要負責生產。因此需要尋找一個技術骨干，再培訓一批懂技術的專業技術人員，大家齊心協力才能把花養好。
3、缺乏系統的管理制度：人事管理、生產管理、財務管理、紅利分配等制度應建立健全，制度上墻。
4、缺乏系統的專業現代化管理技術支撐：比如大棚管理、肥水管理、病蟲害綠色防控等。目前，部分土壤因施肥導致板結，急需改良。需建立有效的邊種邊培肥地力的技術措施。
5、花卉種類單一：可逐步試種，增加花卉種類。
6、發展觀念陳舊：需緊跟現代農業發展的步伐，轉變觀念，往農旅一體化方向發展。美化壩區整體環境，以及大棚周邊環境。開設采花體驗大棚、插花體驗室，配套農家樂餐飲部，鼓勵有條件的周邊農戶打造民宿，讓花卉企業帶動整村二、三產業發展。插花體驗店，可找專業的插花老師現場指導、擺放插花彩圖、書籍或播放插花視頻錄像。在出入方便的地方，規劃出少量大棚作為體驗大棚，吸引游客前往。
四、對策與措施
針對寶源壩區花卉發展存在問題，通過群眾會、座談會、專題會，找到破解問題鑰匙，其對策與措施如下：
1、聘請專業的企業管理、技術管理人才：開展人員管理、財務管理、生產管理、銷售管理、利益聯結等方面工作，以及對外接待工作等。
2、開展相關技術培訓。需要相關部門協助、配合開展包括發展現代農業理念培訓、專業技術培訓、竹編培訓、餐飲管理培訓、民宿經營管理等培訓。
2、發展現代農業，形成一套完善的生產技術管理措施，包括噴灌、滴灌、水溶肥施用，綠色防控黃板配生物農藥、以草治草防蟲等農業適用技術等。
3、土壤改良。邀請外地的專家團隊前來赤水實地考察，采取土樣分析，按缺什么，補什么原則，拿出精準的土壤改良措施。
4、在種植非洲菊為主的基礎上，每年選擇性地引進不同種類鮮花進行試種，增加花卉種類，讓插花內容更加豐富。也能向市場提供更多不同種類的鮮花，滿足愛花人士的需求，增強自身市場競爭力。
5、爭取項目資金壯大發展。在自我擴大再生產基礎上，多渠道爭取項目資金，讓企業規模擴大、設施更加齊備，向高效節能的現代農業發展。
6、美化環境。壩區大環境衛生需跟進，大棚周邊露地栽培配花部分，可用竹籬笆圍起來，美觀好看，讓游客在游樂中得到更好的精神享受。
主席在十七大的報告中提出：“全黨同志特別是領導干部都要講黨性，重品行，做表率”。黨性是檢驗是否是一名真正員的標準，它讓我們方向明確，行為規范。通過黨課的學習，我深刻的明白了黨性修養對于一名員的重要意義。
在課上，老師舉出了一些關于領導干部應為丟棄了黨性修養，而走入了罪惡深淵。從一名受人尊敬的員，墮落到一名階下囚的事例。這讓我深刻的體會到，作為員，我們不斷加強自己的黨性修養，堅定自己的立場，時刻不忘記黨的宗旨。不能因為貪圖名利而放棄自己的原則，放棄作為一名黨員的行為準則。而作為學生黨員的我們，更要從現在起就要加強對自己的黨性修養的培養，讓良好的作風，堅定的意志力，成為一種習慣，今后才能擔當起建設祖國和服務人民的重要任務。
黨性修養的基本內容體現在理論、思想意識、政治、道德、紀律、作風、科學文化修養六個方面，同時也具有與時俱進的特點，在不同的時期對人的要求都不一樣。而我們對黨性修養的追求永不止步。加強黨性修養，首先需要加強對理論知識的學習。理論清醒是政治堅定的前提，理論先進是思想進步的根基。只有具備扎實的理論基礎，明確黨的思想路線，我們才能進一步提升自己的黨員素質其次是加強道德修養。道德修養直接關系到社會的進步和國家的安危。所謂“修身、齊家、治國、平天下”，加強自身修養的建設，是實現理想和目標的根基。道德是立身之本，是成才自己。
所以，道德修養不僅關系到我們個人的未來發展，也關系到黨和國家的發展。我們要不斷學習，注重自醒自律，自警自勵。再者，黨性修養，最重要的就是進行思想意識的改造。思想意識的改造才是本質的改造，加強思想思想意識的修養，是黨員修養的核心問題。加強思想修養，必須要堅定黨的理想信念，解決好世界觀，人生觀，價值觀“三觀”問題。最后，我們還要加強自己的政治素養。
講政治是實現黨的基本理論和基本路線的要求，是員進行思想意識修養的體現。一個人政治上的墮落往往是從生活上打破缺口的，所以，在平常的生活中，我們就要養成良好的作風和嚴謹的工作態度，處處嚴格要求自己。黨性修養，需要一點一點積累。需要我們通過不斷的實踐去獲得，同時也讓我們實現作為一名員的人生價值。
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。
養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e?！?。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。
4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低?？h區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
四、幾點建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。
據調查，雙遼市大力開展私營企業雇工和個體工商戶參保工作，主要基于兩點考慮：
一是基于認識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費征繳暫行條例》有明文規定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應盡的責任。應該說，當前私營企業雇工和個體工商戶參保是社會保險領域的薄弱環節，也是一項新業務。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養老、輕失業，重國營、輕集體的思想觀念，對于私營企業雇工和個體工商戶參保的重視程度認識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人，而全市私營企業雇工及個體工商戶總人數卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關注和思考。一致認為，私營企業雇工和個體工商戶同樣為經濟發展和社會進步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經濟領域從業人員后顧之憂，使其老有所養，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作，既是立黨為公、執政為民的具體體現，又是踐行三個代表重要思想的現實行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。
二、精心組織，統籌安排，領導重視優先抓
對于任何一項工作，抓得好不好，關鍵在領導。特別是抓私營個體人員擴面工作，難度大、壓力重。在實際工作中，有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費，有些工作如果主要領導沒有堅決的態度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個方面的工作：
一是成立領導小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉鎮(街)、各部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組具體負責協調、督辦私營企業雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農村幾各鄉鎮私營個體人員參保工作由主管農村工作的副書記、副市長負責協調、落實;市直相關部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。
另外，在具體工作中堅持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期，制作4個以私營個體人員參保為內容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓班22期，受教育面達1萬余人;印發宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻，參保意識明顯增強。
三是市級主要領導定期調度，為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅圣方，主管副書記、政協主席田才，主管副市長王春弟先后四次召開調度會，認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉鎮(街)及私營企業督促、檢查、指導此項工作的開展，現場辦會，解決難題，并責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查，定期編發督查通報，表揚先進，鞭策后進，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點抓
由于私營個體人員參保是一項新業務，因此，實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上，他們注意把握兩個環節：
一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)在經濟上予以獎勵。近年來，由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響，盡管財力微薄，捉襟見肘，但是，經市委、市政府研究決定，對能夠完成任務、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財政去年底就兌現了35萬元。
另一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)領導在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出，要把各部門各鄉鎮(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內容，對工作卓有建樹、成績突出的領導予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領導堅決予以調整。目前，這項工作正在運作中。
實踐證明，實行必要的激勵機制，充分調動了各級領導干部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進了私營個體人員參保工作的有效開展。
四、強化職能，協調運作，部門聯動合力抓
開展私營個體人員參保工作，是一項綜合業務，僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的，必須強化政府行為，既要充分發揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協調，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中，他們做到了兩個強化：
區位于市的最北端，北臨渤海，由黃河攜帶大量泥沙填充渤海淤積形成了豐富的濕地資源，種類主要有近海及海岸濕地、沼澤濕地和人工濕地。根據全省第二次濕地資源調查統計：濕地總面積約155284.25公頃，沼澤濕地面積約15688.3公頃，人工類濕地面積約40628.05公頃。濕地生物資源豐富，有鳥類265種和12個亞種；魚類193種；兩棲類6種；哺乳動物25種以及各類植物100多種。
二、主要做法及取得的成效
為恢復擴大濕地資源，提高濕地生態質量，保護生物多樣性，近年來，我們把濕地保護與合理開發利用擺上重要位置，遵循“嚴格保護、合理開發、永續利用”的原則，統籌抓好全區濕地的統一規劃和保護利用，著力打造特色鮮明，獨具魅力的濕地之城，取得了較大進展。
（一）加強組織領導，為濕地保護管理提供保障。按照省市要求，區政府成立了以分管副區長為組長、區直有關部門和各鎮街負責人為成員的濕地保護與恢復工作領導小組，協調處理保護管理工作中的重大問題，較好地解決了保護管理與區域經濟發展之間的矛盾，初步形成了上下聯動、齊抓共管，共同推進濕地保護管理工作的良好局面。區林業局和森林公安聯合成立了濕地保護管理辦公室，具體負責轄區內的濕地保護管理工作。同時將濕地保護管理工作列入區委、區政府督查考核項目，對濕地保護管理工作的順利開展起到了極大的促進作用。
（二）加強依法管理，切實保護濕地資源。認真學習借鑒省內外先進的濕地保護經驗做法，確立了依法管理的方針和行動準則，實現科學管理，有效保護。一是不斷加強法規建設。根據《市濕地保護管理辦法》、《市濕地保護總體規劃》等有關法律法規，結合我區實際，制定了《市區濕地保護管理暫行辦法》，并頒布實施。二是進一步明確了各濕地斑塊的范圍和界線。2012年，結合全省第二次濕地資源調查工作，對我區的濕地資源進行了詳細的調查摸底工作，包括面積8公頃以上的沼澤濕地、人工濕地以及寬度10米以上、長度5千米以上的河流濕地，確定的濕地斑塊共計136個，為濕地保護工作的科學規劃和依法管理提供了依據。三是依法做好濕地保護管理工作。全面貫徹《省濕地保護辦法》等法律法規，組建了執法檢查和巡邏隊伍，制定了嚴格的規章制度，層層落實保護管理責任制，加強對轄區內各濕地斑塊的保護和管理，抓好防火等安全生產工作，維護了正常管理秩序，使保護管理工作納入制度化、法制化軌道。四是積極推進省級濕地公園建設。2013年，區鳴翠湖省級濕地公園總體規劃順利通過省級評審，該濕地公園總面積372.37公頃，是一個完整的人工濕地生態系統，包括了鳴翠湖庫塘濕地和草橋溝人工運河濕地，是串聯著草本、灌叢和沼澤濕地在內的、生態服務功能齊全的綜合型濕地。
（三）加強宣傳教育，努力提高市民的濕地保護意識。堅持多措并舉，廣泛開展各類宣傳教育活動，努力凝聚全社會濕地保護的合力。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“濕地槐花節”等活動，成功舉辦了“·區濕地風情”全國攝影展、“保護濕地、愛護鳥類、親近自然”、“保護母親河，共植生命林”等形式多樣的主題宣傳教育活動，積極宣傳濕地保護管理的重要性和緊迫性，發放了大量濕地掛圖、宣傳資料，使廣大群眾對濕地、濕地保護有了更深的認識和理解。據統計，近三年來，區共舉辦各類宣傳教育活動15次，參加活動人員達50000人次。成立了區觀鳥協會，廣泛吸收觀鳥愛好者、攝影愛好者及社會各界環保人士入會，并長期組織開展戶外觀鳥活動，普及鳥類知識、宣傳生態保護理念，形成了愛鳥、護鳥的良好社會氛圍。
