時間：2023-03-13 11:23:08
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緊緊圍繞肉牛、肉羊、生豬、蛋雞產業化，實施規模經營，加快養殖基地建設。在擴大養殖總量的同時，提高畜禽質量，滿足龍頭加工企業需要。一是在黃肉牛生產上，突出肉?？焖儆?。重點發展年出欄育肥牛50頭以上規模肉牛養殖專業戶和養殖場，提高肉牛的出欄率和肉牛質量。XX鎮通過招商引資吸引遼寧鞍山等地客商，總投資350多萬元，興建年出欄1000頭鑫源肉牛養殖小區，年產值達340萬元，純效益達70萬元。XX鎮為了扶持肉牛養殖大戶，鎮政府無償投資20余萬元，給養牛戶新建牛舍1600平方米，以優惠的價格承包草原1100畝，飼料地350畝，建糖化飼料廠7個，年產糖化飼料6000多噸。以鑫源肉牛養殖小區為依托，組建XX鎮養牛協會，發展會員87人，為養牛戶提供系列服務，促進全鎮養牛業的快速發展。北方食品公司利用世行貸款項目投資500多萬元，在111國道沿線的XX鎮燈塔村建立肉牛養殖園區，占地面積2萬多平方米，牛舍面積3000平方米，年可出欄育肥牛2000頭。全市新發展肉牛養殖大戶47戶，養肉牛100頭以上專業戶達417戶。二是在山綿羊生產上，突出舍飼精養。
推廣肉毛兼用型品種，提高山綿羊產肉率和羊肉質量。市財政利用支農資金5萬元，在和盛、團結等鄉鎮培養肉羊舍飼育肥典型20戶，引進德國肉用美利奴、無角道塞特、薩?？说葍灹计贩N，改良本地羊，提高了肉羊的品質。新發展舍飼養羊100只以上專業戶210戶，使全市規模養羊戶達710戶。三是在生豬生產上，突出規模養殖。重點發展出欄100頭至500頭的商品豬養豬大戶，全市新發展百頭以上養豬大戶412戶。拉哈鎮通過招商引資組建年出欄育肥豬1萬頭、種豬4000頭的才子牧業有限公司。訥河鎮前衛村養殖小區占地面積6萬平方米，建筑面積8000平方米，年出欄育肥豬1萬頭。學田鎮利用移民開發資金100多萬元，組建萬頭生豬養殖小區，圍墻、水電、道路等配套設施已全部完成，已有5戶養豬戶進入園區。全市有萬頭以上養豬小區6個，千頭以上養豬大戶16戶。四是在家禽生產上，發展經濟效益高、市場銷路暢的蛋雞、蛋鴨和大鵝養殖。通南鎮以通南村為重點，大力發展養鵝業，全鎮大鵝養殖量達6萬余只，比上年增加2萬只。二克淺鎮蛋雞養殖專業村發展到3個，蛋雞存欄達50多萬只。通南鎮、興旺鄉、老萊鎮新建養蛋雞5萬只以上的養雞場各1個。
全市養蛋雞1000只以上的養雞戶達364戶，其中5000只以上的達118戶，蛋雞飼養總量達150多萬只，比上年增長18％。學田鎮明星村充分利用緊靠尼爾基水庫的自然優勢發展蛋鴨養殖，總量達1.2萬只。五是在特色動物養殖上，因勢利導，因地制宜，適度發展。全市已有養鹿專業戶21戶，鹿存欄500頭;有養狐貉專業戶346戶，狐貂存欄達3.6萬只；有獺兔專業戶112戶，年出欄獺兔14萬只，特色養殖已成為畜牧業生產的新亮點。六是在水產養殖上，突出發展名特優養殖新品種。重點發展經濟效益高，市場銷路暢的河蟹、雅羅魚、黃桑魚、鯰魚，河蟹養殖已發展到1.2萬畝。同時充爭利用尼爾基水庫豐富的水面資源，發展網箱養漁，加快了水產養殖業的發展步伐。到2006年底，全市養殖專業村達到68個，養殖小區達24個，養殖場達216個，養殖大戶達1860個，養殖專業戶達11780個。以專業村屯、養殖小區、養殖大戶為重點，推廣普及畜禽標準化生產技術規程，帶動廣大養殖戶按技術標準組織生產，全面提高畜禽養殖標準化生產水平。
二、加快龍頭企業建設，提高產業化運作水平
我們始終把強化龍頭企業建設做為加快畜牧業產業化進程的重點，通過加強龍頭企業建設、市場體系建設和養殖協會建設，完善畜禽產業化鏈條，加快畜牧產業化步伐。一是通過招商引資組建大型龍頭企業。2005年，利用原大興公司的冷凍設備，吸引北京客商來我市投資組建北方食品有限公司。在上年投資1000萬元的基礎上，2006年又投資1080萬元，新上現代化、全自動的肉羊、肉牛屠宰加工設備，年可屠宰肉牛10萬頭，肉羊20萬只?？缮a高檔次、高質量的綠色牛羊肉食品，占領國內市場，打入國際市場。二是加速原有企業擴建改造。訥河市宏利明膠廠去年又投資1.2億元進行二期擴建工程，新建廠房2100平方米，年加工骨骼由500噸提高到2000噸，達產后年產值可達1.2億元，利稅可達4000萬元，成為全國大型明膠生產企業之一。
到目前土建工程廠房已封頂，今年底可投入生產。訥河市昌遠生物有限公司投資300萬元，增加2條雞蛋加工生產線，使雞蛋日加工量由原來15噸提高到30噸，改造后企業年加工雞蛋可達1萬噸，占全市雞蛋產量的30％。到上年底，全市共有畜產品加工龍頭企業18家，其中肉牛、肉羊、生豬、大鵝屠宰加工企業15家，骨骼加工企業1家，雞蛋加工企業1家，乳品加工企業1家，形成了肉牛、肉羊、蛋雞、大鵝4個龍頭連基地，基地帶農戶的完整的畜牧產業鏈條。三是完善畜產品營銷體系。全市共有牲畜交易市場27個。今年以整頓市場秩序，優化發展環境為重點，加強市場管理，使市場畜禽購銷兩旺，交易活躍。同義鎮牲畜交易市場年成交量達4萬多頭，成為齊市地區較大的牲畜交易市場。抓好各類養殖專業協會和經濟人隊伍建設，積極組織協調龍頭企業、養殖大戶、飼料加工營銷企業和經濟人，組建了蛋雞、肉牛、生豬、大鵝、毛皮動物等各類養殖專業協會31個，發展會員達4100多人，做到了市場、信息、資源、技術共享，提高了養殖業的社會化組織化程度，實現了養殖戶、經紀人與市場或龍頭企業的共同協作、相互促進和協調發展。
三、加強服務體系建設，提高對養殖戶服務水平
為盡快改變基層服務體系基礎設施落后，不適應畜牧業快速發展問題。我們千方百計籌措資金，加快畜牧獸醫服務體系基礎設施建設。一是加大投入，增強服務功能。我們充分利用國家和省財政加大對基層服務體系建設投入的有利契機，積極爭取上級資金支持，先后爭取了3個服務體系建設項目。投資220萬元，用于改擴建市級防檢疫試驗室，使動物防疫、檢疫部門達到設施配套、信息暢通、診斷準確、全省一流的水平。2006年省基層畜牧獸醫服務體系建設項目對剩余的8個鄉鎮144個村全部武裝，投資達260萬元，在全省率先全部完成項目建設，同時還多爭取40個村項目，多投入資金40萬元，增強了畜牧獸醫服務體系的功能。市級財政不斷加大資金投入，三年來，在市級財政資金十分緊張的情況下，為國家和省基層服務體系建設項目安排匹配資金180多萬元，確保了項目的實施。今年市鄉兩級財政又投入146萬元專項資金用于禽流感防控、牛羊布病檢疫和村級獸醫人員工資，實現了9種重大動物疫病的防疫全部免費，減輕了養殖戶的負擔，確保防檢疫工作的開展。二是加強防檢工作，確保畜牧業生產安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感為重點，全面加強防檢疫工作。明確各級政府主要領導為動物防檢疫工作第一責任人，建立責任追究制度。在春秋兩次免疫會戰中，市政府專題召開免疫會戰動員會，加強組織領導，完善應急預案，選派技術人員包鄉包村督促檢查指導,確保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率達100％。全力抓好布病檢疫凈化工作。去年秋季市財政專項投入15萬元，購買檢疫器材和抗源，對牛羊全面開展了布病檢疫，對檢出的陽性牛羊全部捕殺，并無害化處理，對健康牛羊全部進行免疫接種，使牛羊布病防控取得階段性成果。以食品安全為重點，全面開展檢疫工作。各村都設有產地檢疫協管員，使產地檢疫開展面達100％，保證把疫病控制在源頭。認真開展運輸檢疫，確保上市動物產品安全。三是推進良種化工程，提高畜禽及其產品質量。今年全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊繁育改良分別達到3298頭、43242頭、37293頭、25644只，分別比上年增長6.5%、8.1%、4.2%、18％。在繁改工作上，以加強基礎設施建設，提高配種站點的標準化水平為重點，結合基層服務體系建設項目，對現有的配種站點進行全面整頓，使全市配種站點的標準化率達91%。加強種畜基地建設，對現有的才子牧業種豬場，新鑼種豬場、大興肉種雞場、青色草原種羊場進行規范化管理，建立健全種畜禽檔案，確保為養殖戶提供優良種畜禽。通過申請省種畜基地項目資金80萬元，引進德國肉用美利奴等優良種羊185只，瘦肉型種豬266頭，提高了種畜的質量，滿足市場需求。
四、抓好技術人員培訓，提高專業隊伍整體水平
一、認真分析形勢，明確目標任務
2004年我縣船舶外流加劇，部份本地新打造的船舶直接在外地掛靠，規費流失較為嚴重；規費征收開展后期，全國范圍內的交通系統脫裝工作，也對我站規費征收工作產生了很大影響。
面對嚴峻的規費征收形勢，我們站首先是自加壓力，統一思想，切實提高規費征收是航道生存與發展的生命線意識，在全站上下牢固豎立規費征收的本位意識，使干部職工充分認識到規費征收工作的重要性和必要性，增強全站干部職工的緊迫感和責任感。同時，對照目標任務，將規費征收任務對各個股、隊層層分解，逐級簽訂目標責任狀，將征收任務分解到人，明確相應的征收責任。針對船舶外流，我站實行了多種措施，一是適時的組織船戶代表進行座談，加強船主的聯系與溝通，建立了良好的征繳關系。另一方面充分發揮主觀能動性，利用我縣海事處能夠單獨辦理船舶檢驗薄，積極與掛靠我縣的大型船隊公司商談溝通，適時吸納新的船隊，增加規費征收費源。及時加強與運管、海事部門的聯系和協作，加大對港口、碼頭等貨源集散地的靜態查征力度，促進對貨源地船舶的航養費征收。
二、恪守服務承諾，提高服務水平
全站干部職工都能以履行“四項服務承諾”為已任，各征收點能夠提供“主動化”服務，“政策化”服務和“親情化”服務：針對船舶在外，我站征收人員每季度定期到南通、宜興、揚州等地，為船戶提供上門服務；對于條件十分特殊、船舶流動無固定停泊地點，但有確切家庭地址的船戶，采取郵寄上門服務的方式；當船戶對征收政策有疑問時，加強與之溝通，提供相關的法規、政策服務；碰到矛盾時，做耐心細致的說服工作；船舶遇到困難時，主動伸出援助之手，以誠服務，贏得船戶的信任。
三、嚴防跑、冒、滴、漏，突出征管力度
我縣地處兩省五縣交界處，過往船舶紛雜眾多，偷逃規費現象時有發生，抓好過往船舶航養費查征工作顯得尤為重要，而交通脫裝執法給規費征收工作帶來很大不便，逃繳避查現象增多。個別“三無”船舶為達到逃避繳費的目的，甚至對執法人員出言不遜，指指戳戳，暴力抗繳。而作為征管一方，現場執法難度增加，執法人員因缺少相應的手段而心存顧慮，征收工作的力度和積極性也受到影響。
我站本著“應征不漏、應免不征”的原則，一方面加大對船戶的宣傳解釋力度，執法人員持執法證上崗；二是加強對執法人員的教育工作，要求不斷增強責任感，保證在文明執法的情況下，執法力度不減；三是嚴格要求，認真執行“六項禁令”，脫裝不脫斗志，確保工作效率和質量。全年行政處罰82人（次），查征規費15260元。
根據城西街道的部署和工作要求，我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議，認真分析社會治安形勢，統一思想，提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為，這是一項十分必要的工作，認識到工作站的建成運行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組，班子成員明確分工，在人、財、物上予以保證。在此基礎上，我們將原來的村綜治領導小組進行重組，整合治保、調解、護村隊等群防群治組織，統一建立由村支部書記為站長，村治保主任、護村隊長為副站長，派出所民警為指導員的村級綜治工作站，下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創無毒無邪組、流動人口管理服務站，變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度，落實職責
為規范綜治工作站的建設，我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上，我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室，并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌，根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾，將工作人員形象、職責制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時，我們還建設了一條長15米的宣傳長廊，大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責，我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態一覽表，包括刑事發案數、治安發案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度，結合具體工作實際，建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳，要求由專人負責及時記錄、保管。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，鄉黨委、政府及時成立了“加快林業發展改革林業產權制度工作領導組”，全面負責這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。由于鄉黨委政府的高度重視，措施到位，工作得力，歷時三個多月的試點工作，取得豐富經驗和成效。
一、組織強有力的領導機構和工作隊伍
密馬村雖然面積小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組，主要領導親自抓，同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組，由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人，組建4個駐村工作組，與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組，配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組，負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開，從試點村外的五個村委會主任或書記中，抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作，為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。
二、再困難也不耽誤林改
鄉黨委政府一班子人意識到：林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命，這次改革的成功與失敗，直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作，在鄉財政比較困難的情況下，擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費，有效促進了林改試點工作順利開展。
三、抓死痕跡管理，強化規范操作
為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”，保證公平、公正、透明，群眾滿意，鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止，，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得自行其事，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地，堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的，林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到，各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內容詳實，規范整潔，便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名，實行長期負責制。五是加強集體資金管理。
富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中，做到“五卷”管理規范。五卷，即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。
四、工作組扎實工作，試點工作成效明顯
（一）工作組成員責任到人，落實到戶?？h、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系，試點工作有條不紊。
（二）宣傳發動扎實。首先，非常重視抓好骨干培訓，工作組成立后，及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓，確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策；工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神，以及縣林改試點工作實施意見，大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次，1800人參加，張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期，為試點工作順利開展打下堅實基礎。
一年多來，在加強學校管理、提高教育教學質量方面，我
們主要做了以下工作。
一、強化質量意識。提高教育教學質量是全面實施素質教育的重要內容，也是新的歷史時期人民對教育寄予的厚望。我們帶領教職工強化質量意識，把教育教學質量的提高作為評價學校工作、定性校長工作優劣的重要依據，提出“不重視教學質量的校長不是稱職的校長”、“不重視教學質量的教師不是稱職的教師”，明確規定檢查學校工作時，首先檢查教育教學工作，學校領導匯報工作時首先匯報教育教學工作。通過一年多來的努力，質量意識在全縣教育系統深入人心，質量興校、質量強校成為了教職工的共識。
二、強化管理。提高質量是我們的工作目標。為實現這一目標，工作中我們狠下功夫，力求做到目標管理與過程管理并舉，制度管理與人本管理并重。
──實行線條板塊管理模式。線條管理是：局領導──片區──學校，局黨組──股（室）──學校；板塊管理是：局黨組縱覽全局，成立明察暗訪督查組，深入學校調查了解工作、生活情況，嚴肅查處對工作不負責任、得過且過的教職工。
──簽定目標責任狀，加大獎懲力度。新學年開始，我們根據教師學生實際和上年度工作狀況，向各學校分解教育目標任務，特別向完中分解高考升學指標，簽定目標責任狀，學年結束嚴格按照規定兌現獎懲。
──建立健全各項規章制度。近兩年來，我們在認真調查研究的基礎上，遵循教育教學規律，根據相關教育法律法規，相繼擬發了《關于做好普通高中畢業班工作的意見》、《鎮雄縣高考獎懲暫行規定》、《人事管理規定》、《鎮雄縣普通中小學教育教學管理暫行規定》、《鎮雄縣普通中小學教學常規》等文件。
──引入競爭機制，打破平均主義，建立新的分配制度?！盎罟べY”由教育局按“多勞多得，優勞優酬”的原則進行再分配，把“活工資”的再分配與教育教學效益直接掛起鉤來。
──明確職責，整體聯動。我們將工作重心、工作切入點放在基層、放在學校、放在班級，加強對基層的檢查、督促、指導，為基層學校解決實際問題。
三、典型引路。我縣基礎教育非常薄弱，點多面廣戰線長，設施相當落后，不可能做到齊頭并進，為此，我們提出在縣直中小學建成一至二所示范學校，鄉鎮中心學校選擇一至二所中小學作為轄區的示范學校來創建，中學、中心小學創建示范班。在縣委、縣政府的領導下，以人民群眾最關注的高中教育為突破口，通過強化管理、明確職責、重組資源等方式，把縣一中創辦為窗口學校，縣二中和師范學校合并創辦為示范學校，實行校長負責制、教職工聘任制、結構工資制、末位淘汰制。窗口學校和示范學校的創辦，對我縣各級各類學校深化改革、提高教育教學質量產生了積極的影響。
根據城西街道的部署和工作要求，我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議，認真分析社會治安形勢，統一思想，提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為，這是一項十分必要的工作，認識到工作站的建成運行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組，班子成員明確分工，在人、財、物上予以保證。在此基礎上，我們將原來的村綜治領導小組進行重組，整合治保、調解、護村隊等群防群治組織，統一建立由村支部書記為站長，村治保主任、護村隊長為副站長，派出所民警為指導員的村級綜治工作站，下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創無毒無邪組、流動人口管理服務站，變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度，落實職責
為規范綜治工作站的建設，我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上，我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室，并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌，根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾，將工作人員形象、職責制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時，我們還建設了一條長15米的宣傳長廊，大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責，我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態一覽表，包括刑事發案數、治安發案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度，結合具體工作實際，建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳，要求由專人負責及時記錄、保管。
定海區教育局
當前，教育現代化已成為教育發展的基本路徑，已成為人們對優質教育的不懈追求，也成為高水平發展教育的重要方向。加速推進區域教育現代化，是統攬全局教育工作的中心任務，現將我區推進教育現代化的有關工作情況與大家作一交流。
一、加強學習，凝聚共識，以科學理念引領教育現代化進程
近年來，國家、省、市相繼制定了教育規劃綱要，提出要建設“人力資源強國”、“教育強省”、“舟山教育現代化強市”等奮斗目標。定海作為全市教育大縣，面對新的形勢和新的使命，必須堅定信心、攻堅克難，全力加快教育現代化創建進程，實現由教育大縣向教育強區的跨越。為此，我區通過總結近年來教育工作的成績和經驗，出臺了《定海區教育事業發展“十二五”規劃（2011—2015》和《定海區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，進一步明確了“實現教育現代化”的戰略目標、工作舉措和行動路線，為今后教育改革發展指明了方向。2011年局理論中心組重點學習了袁振國教授《關于教育現代化的一些思考》等研究報告，進一步明確了教育現代化的現實指向和奮斗目標。自《關于在全省開展教育現代化縣（市、區）評估工作的通知》和《浙江省教育現代化縣（市、區）評估操作標準》下發后，我們對照評定條件和具體操作標準，逐項自查自評，找出差距：全局上下把創建教育現代化縣區，作為提升整體辦學水平、提高定海教育檔次的必然之路，作為構建和諧社會、提高人民群眾對教育滿意度的重要途徑。
二、突出重點，強化保障，以有計劃的投入機制扎實推進辦學條件現代化
盡管我區財政收入有限，但我區堅持把教育投入作為一項最重要的公益性投入，不斷完善多層次、多渠道的教育投入機制，為實現教育現代化提供強有力的保障。
1．各類經費保障到位。2011學年全區教育經費總投入48274萬元，比上年增長了9.73%，其中全區財政預算內教育經費投入41117萬元，比上年增長了22.86%。全區普通高中、初中、小學生均預算內教育事業費比上年分別增長了3.12%、3.21%、32.46%，中小學日常公用經費定額標準提高到880元和680元。2011年，安排學前教育專項經費310萬元，今年又增加至500萬，加大了對困難兒童、普惠性等級幼兒園和幼兒園園所建設的補助力度；安排專項經費100萬元對小規模學校、小班化學校及寄宿制學校予以傾斜補助；免除中小學生課本費、作業本費560萬元，其中外來民工子女同當地學生享受同樣的減免政策外，還安排教育專項資金181.36萬元，用于學校設備維修、辦學獎勵、乘車補助等；全區共有6023人次得到營養券的資助，資助資金達105.53萬元。教師績效工資由財政全額保障，教師收入不低于當地公務員且較上年有所提高。全區骨干教師、學科帶頭人每人每年分別享受4000元、5000元的津貼；補助教師筆記本電腦80多萬元；對全區1999年前參加工作但還未享受住房優惠政策的1101名教職工一次性給予貨幣分房補貼4082萬元；教師培訓經費按公用經費的10%加上教師工資總額的3%進行安排，加大了人才培養力度。
2.基建項目分步實施。我區校安工程已開工項目145個，項目開工率99.3%，累計完成投資3.5億元；其中完工項目141個，占規劃總面積的75.2%；在建項目4個，占規劃總面積的22.6%。完成了12所學校校安工程后的室內外附屬修復和裝修復原工程。2011年已投資645萬元完成了6所學校的塑膠運動場地改造工程；今年又投資860萬元實施5所學校的塑膠運動場地改造工程，投資800多萬元啟動實施白泉初中綜合樓、金塘中學游泳池、定海二中校門改造等工程；另外安排245萬元對29所學校進行維修，促使全區學校尤其是農村學校面貌煥然一新，定海六中等8所學校已通過省義務教育標準化學校驗評。
3.教育裝備全面升級。按省中小學現代教育裝備標準和省標準化學校要求，積極做好教育裝備配置工作。全區多媒體的班套比達到1:1.175；生機比達到4.8：1；對19所學校的校園廣播網絡系統、17所學校的圖書室、14所學校的實驗室進行了改造和設備更新。全年生均裝備經費投入達到283.5元，生均體育經費投入達到25.64元，生均新增圖書經費達到27元。投入100余萬元，安裝了考試網上巡查系統平臺；新購置UPS電源系統，保證我局OA系統的全面運作，提高了教育裝備信息化水平。
三、統籌兼顧，全面普惠，以完善的終身教育體系建設推進發展水平現代化
實現區域教育現代化必須建立更加完善的教育服務體系，在全社會廣泛確立終身學習、終身教育理念，促進各類教育協調發展，不斷提高我區教育的綜合水平。
1.實施三年行動計劃，促進學前教育快速發展。積極爭取市、區相關部門支持，順利完成了名筑城、金色溪谷小區配套幼兒園的移交工作，積極協調解決交通委幼兒園、郵政幼兒園和佳新幼兒園的停辦事宜，為城區學前教育發展贏得空間和時間。以創建“學前教育達標（示范）鄉鎮”為載體，重點抓好全區托幼機構園舍建設及規劃布局，大力建設標準化幼兒園。2011年度，計劃建設項目13項，實際完成項目12項，完成率為92.31%；鄉鎮中心園建園率為100%；全區3-5周歲幼兒入園率達到99.07%，等級幼兒園入園率為78.74%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率較上年有較大幅度的提高；幼兒園非公辦教師收入基本達到市最低工資水平的2倍。
2.深化輕負優質工程，促進義務教育均衡發展。嚴格落實有關減負的“六個嚴格”和“六項制度”，切實規范辦學行為，著重加強有效課堂、有效作業研究，我區被列入全省第二批“輕負擔高質量”聯系縣。從今年開始，我區把控制班額與控制擇校有機結合起來，出臺措施，堵疏結合，盡力做到擇校人數5％以內。據統計，2011學年，我區小學、初中入學率均為100%、輟學率均為零，義務教育學生年鞏固率為100%，高于省平均；7—15周歲“三殘”兒童少年入學率為100%，流動人口入學率達到100%；初中畢業率達到99.75%，升高中率達到99.48%，高于省平均，其中普職比基本保持在1:1左右。義務教育后20%學生比例全市最低，中考優秀生比例多于兄弟縣區，教學質量進步顯著。
3.落實新課改精神，促進高中教育特色發展。針對區域內生源數量萎縮、質量下降情況，高中段學校認真貫徹落實省教育廳有關高中新課改的精神，積極穩妥地制定實施方案，并創辦了美術教學特色班，目前發展勢頭良好。同時，還加強對高考信息研究，強調學科組合作，努力提高教學質量。認真做好職業教育專業結構調整工作，推進校企合作；著力打造“雙師型”骨干教師群體，“雙師型”教師比例達90%；學生技能等級考核通過率為100%，畢業生就業對口率達90%。
4.發揮網格作用，促進成人教育跨越發展。充分發揮區、鄉（鎮）、社區三級教育網絡作用，堅持以服務民生為宗旨，積極開展各類培訓，全年共舉辦“雙證制”、農業實用技術、崗位技能等各級各類培訓698期，受訓48889人次。穩步推進星級成校創建工作，召開了星級成校創建推進會，金塘、小沙、馬岙3所成校的校舍裝飾及教學設備配備已經完成。積極實施成校實驗探究工程，全區確定了13個特色品牌培訓項目，各成校的特色品牌項目建設和優秀實用人才培養工作初見成效。
四、抓住關鍵，多措并舉，以實施人才強教工程推進教師隊伍現代化
整體提升教師隊伍素質，是實現教育現代化的關鍵。我區堅持多管齊下、多措并舉，大力營造有利于教師成長的體制機制環境，努力培育一支師德高尚、業務過硬、勤于工作、善于育人的教師隊伍和管理隊伍。
1.師能建設與全員培訓緊密結合。我區把有效作業研究和有效課堂打造作為師能建設的重心，并于2011年6月全面實施新一輪教師專業發展5年全員培訓計劃，教師總體參訓率達100%。在全員培訓時注重分類分批培訓，如新教師崗前培訓、近三年新教師培訓、學前教師培訓、教研組（團）長培訓、教導主任培訓、中小學校長（園長）培訓、機關干部人文素養培訓等，使培訓更有針對性和實效性，使培訓更有針對性和實效性。全區21所幼兒園、3所外來民工子弟學校也納入教師專業發展培訓工作，使教師專業發展培訓隊伍進一步壯大。
2.梯隊建設與名師培養緊密結合。采取留城培養、“新苗獎”評比、“雙基地學校、雙指導教師”等培養方式，促使青年教師快速成長。通過實行工作季報制，定期舉行教學研討和學習沙龍活動，促進名師工作室隊伍不斷壯大，16位名師工作室導師與155名學員結對；積極開展市、區級學科帶頭人和優秀班主任評選工作；啟動定海區“百名名校長名教師培養計劃”，采取“量身設計、模塊組合”的培養模式，為名校長名教師成長搭建平臺，先后組織幼兒園園長、名教師培養對象、中小學校長分別赴寧波、華東師大、北京師大進行高級研修。
3.人才引進與人事改革緊密結合。不斷優化人才引進的政策和環境，2011學年，面向“211”大學和重點高校招聘師范類優秀應屆畢業生29名，面向社會公開招聘中小學教師50名；公開招聘事業編制幼兒園教師12名，面向學前教育專業招聘應屆大學生14名。招聘的55名新教師全員分配至農村學校，24名幼兒教師分配至鄉鎮中心幼兒園，選派19名教師赴海島和民工子弟學校任教。修訂了《2012學年定海區教師調配辦法》，圓滿完成了對教育局直屬41家事業單位、2226個在職教師崗位設置、06工改以來退休人員工資調整和崗位聘用等工作，首次崗位設置和聘用工作做到了無一例上訪。
4.搭建平臺與注重科研緊密結合。為加速教師從“教書匠”到“專家型教師”的轉變，組織了學科論文、案例、優質課等各級各類業務技能比賽，我區教師各類業務競賽獲獎的數量和檔次逐年提升。全區教科研工作更加注重對教育教學工作的貢獻度和實用性，根據我區教科研獎勵辦法，2011學年共有95項成果獲得獎勵，共計110920元，省級各類課題立項數和市級各類課題獲獎數居全市前列，海娃幼兒園、舟嵊小學入選中國教育學會組織的“百園聯盟幼兒園”和“現代聯盟學?！?。
五、注重內涵，強化特色，以全面實施素質教育推進學校管理現代化
區域教育現代化的實施與實現，其顯著標志之一就是實施素質教育，大面積提升教育教學質量。我區牢固樹立“全面高素質教育”理想，著重在優化教育現代化的內涵品質上做好文章。
1.“組團教育”，增強優質教育輻射力。我們堅持把創建區域教育品牌作為發展的第一策略，在深化集團辦學的同時，大力推進“組團式教育、個性化發展”定海教育行動建設。區級層面重點打造學科中心組研究團隊，組團學校層面上重點打造名師工作室和合作項目建設研究團隊，校級層面重點打造學科備課組團隊。各團體間實行經?；?、多元化、網絡化管理，實現資源共享、優勢互補，增強優質教育的輻射力。出臺相關制度，落實專項經費90萬，保障該教育行動有力、有效，已評選出優秀學校團隊3個，優秀合作項目11個，優秀學科團隊15個。
2．“小班教學”，凸顯教學改革新實效。2011年，我區的小班化教學被列為浙江省教育改革試點項目，分別在政府、教育系統兩個層面建立了組織機構，組建了區、校小班化教學兩級團隊，形成上下聯動、校際互動、區域推動的工作機制，有力地保障小班化教育的順利實施。我區已加入長三角小班化教育協作體，小班教育工作已引起了省內外同行的高度關注，上城、桐廬、溫嶺、青田等兄弟縣區來我區考察學習，《浙江教學研究》進行了專題刊登，紫微中心小學還加入了省小班化教育聯盟學校。
3．“德育品牌”，開啟素質教育新路子。以德育品牌創建為突破口，努力探索區域性基礎道德教育新模式，全區教育系統已確立了34個德育品牌項目，其中22所學校創建成果在全市現場會上進行展示。全區各校德育品牌創建呈現出百花齊放、各有千秋的態勢：廷佐小學的“溫馨教室仁愛廷佐”、海山小學的“雙自德育”、冊子中心的“七彩蒲公英，陽光好少年”、干覽中心小學的“剪紙育人、傳承文明”等。在品牌創建的引領下，綠色教育、國防教育、法制教育等各項公民素養教育工作也穩步推進，5所學校被評為市首批“舟山市中小學素質教育實踐場所建設示范學?！?，161個學生報名參加2011浙江省四好少年評比，參加率位居全市榜首。
4．“三大校園”，確保學生健康成長。我區全面打造融平安校園、書香校園、健康校園為一體的和諧校園，出臺評估體系，營造高品位的校園文化氛圍。有效落實校園安全措施，經常性地開展各類排查和專項整治活動，我區中小學（幼兒園）保安配備率、與110聯網報警器安裝率均為100%，校內視頻監控攝像頭覆蓋面為93%，校園方責任險實現了全覆蓋，“平安校園”創建率為100%。在全區中小學廣泛開展了“書香行動年”活動，圍繞“讓書香浸潤生命的教育”主題推出了11項活動，書香校園工程正逐漸成為學校品質發展、內涵提升的一個重要載體。4所學校在省市中小學教師中華經典詩文誦讀大賽中獲獎，14所學校申報并通過了市第二批書香校園驗評。全區學校健康課開課率達100%，學生體質健康達標率為99%，全區中學和城區小學都成立了學校紅十字工作理事會，我區心理健康教育教師持證率居全省第四。
5．“社團體藝”，促進學生個性化發展。將創建省中小學課外文體活動工程示范區列入2011學年重點工作，提出了創建省中小學生課外文體活動工程與社團建設、體藝2+1項目、綜合實踐活動課程相結合的工作思路，組織召開創建省中小學課外文體活動工程示范區聯席會議和現場推進會，出臺了《定海區中小學生課外文體活動工程實施方案》、《定海區中小學“體育、藝術2＋1項目”實施方案》，進一步推動了我區中小學體育和藝術教育的改革與發展。充分利用校內外教育資源，建立多樣化的學生社團組織，全區中小學共有社團332個，學生參與率約為50%，部分學校學生參與率已達到100%，社團建設正趨向規范化、課程化、標準化發展。
6.“有效課堂、有效作業”，增強“輕負優質”教育后續力。我區以“有效課堂、有效作業”為抓手，鞏固“輕負優質”教育的良好育人環境。重點開展“先學后教”的試點工作，不斷提高課堂教學效率，全區各校已形成各種優化教師教學行為和學生學習方法的課堂模式，如定海六中的“3.15”、白泉初中的“25+15”、小沙中學“一三五”、海山小學的“四多四少”教學模式等。我區已編制有效作業12冊，為全區義務教育階段作業資料的進一步規范提供了強有力的政策和技術保障，《有效作業：區域推進“輕負優質”的載體設計與操作實施》獲得浙江省第四屆基礎教育教學成果獎二等獎。同時，不斷完善質量監控機制，引進網上閱卷系統，率先實施全區義務教育階段教學質量網絡檢測機制。通過多渠道、多途徑的有效策略的研究和實踐，真正實現減負提質增效，促進定海教育可持續發展。
創建國家衛生城市是全面推進城市建設和管理水平，提升城市形象，促進公共事業發展的重大舉措，西安市衛生監督所把創建國家衛生城市工作作為衛生監督工作的重中之重。我們堅持以科學發展觀和“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念為指導，以創衛為載體，切實加強領導，成立相應的領導機構，調整創衛組織機構，建立專項工作機構，抽調專人負責，形成了強有力的工作組織網絡。
二、制定措施，精心部署，落實職責任務
為了將創建國家衛生城市工作推向深入，我們結合工作實際和創衛進度，及時修改了工作方案，先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則，成立了12個工作組。
為切實明確責任，落實任務，我們按照科室職能和創衛項目，所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》，將責任層層分解，落實到人，確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人，并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃，明確階段性達標單位、時限進度及責任人，分街、分單位包干，集中時間和人力，逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。
三、嚴格標準，廣泛宣傳，加強學習培訓
為了使創衛工作人人知曉，努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議，強調創衛工作的重要性和艱巨性，要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合，發揮衛生監督的專業優勢，提出個行業衛生達標的詳細分解指標，同時發揚不怕苦、不怕累，不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度，充分發揮媒體作用，我們要求科室加大創衛宣傳力度，每周輪流邀請新聞媒體，報道創衛工作。20xx年，電視報道40次，報紙報道50次，編發創衛簡報42期，制作創衛宣傳展板8塊，先后印發宣傳單、宣傳手冊20xx余份。
為了廣泛宣傳，全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來，我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次，有近1000個經營單位，約1500人參加了學習培訓。會上，我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準，下發了規范性文件和有關資料，使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中，將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓，使創衛宣傳逐步擴大，創衛水平逐步提高。
四、加強監督，全面提高，狠抓工作落實
（一）摸底排查，分類排隊
為給創衛工作提供科學的決策依據，按照創衛行業標準，我們對市直管單位分行業進行了全面排查和分類排隊。對經營戶概況、硬件設施狀況和軟件管理水平等進行了統計，掌握了經營戶的基本情況，并按照合格、限期改進、不達標等分類排隊，確定了限期整改達標的時間進程和重點整治單位清單，為做好創衛工作提供了第一手資料，做到了創衛工作心中有數，有的放矢。
（二）樹立樣板，全面提高
按照樹立榜樣，典型引路，抓點帶面，全面提高的總體思路，我們在9區創建示范街工作上，選擇了經營戶集中、行業較齊全、影響較大的示范街，堅持“管理與幫助相結合，教育與處罰相結合”的原則，連續多次深入街區，針對存在的不同問題，一店一策，因勢利導，提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結合的工作方法，使各區的示范街成為了真正意義上的示范街，推動了“六小”創衛工作的深入開展，同時我們協助市創衛辦召開了示范街現場會，各級衛生監督機構及企業代表參加了現場觀摩學習，起到了以點帶面，推廣經驗，促進達標的效果。省級衛生城市檢查驗收中，我們創建示范街、餐飲單位、商場超市的做法得到了檢查組的充分肯定。
（三）服務指導，加強監督
我們按照“監管與指導結合，指導為主”的原則，牢記“以人為本”的服務宗旨，強化監管與服務相結合的意識，正確處理嚴格執法和為 企業指導服務的關系，在加強監督管理的同時，維護經營者合法權益，在技術上提供切實可行的服務，積極幫助服務對象排憂解難，加強宣傳和教育，真正提高經營單位對創衛工作的熱情和認識，減少消除抵觸和消極應付情緒，使他們變被動為主動，積極開展創建工作。
我們采取市區聯動的方式，加大監督力度和頻次，開展食品衛生、公共場所衛生等專項監督檢查和創衛模擬檢查，同時加大了對疾病預防控制機構和醫療機構的傳染病防治監督工作力度，全年共出動監督人員13168人次，監督車輛3509臺次，監督檢查單位4213戶次，抽檢餐飲具16615份，監測各項衛生指標77187項次，進行衛生行政處罰394起。
（四）分級管理，突出重點
結合衛生監督分級管理制度，在監督模式上，致力創新監管模式，探索長效機制。從20xx年起在我市實行了食品衛生監督量化分級管理制度，對衛生管理先進企業，減少監督監測頻次，維護企業的正常經營秩序，兩年來已有57家食品生產經營單位率先獲得了食品衛生管理A級稱號，跨入了衛生管理先進和消費者放心企業的行列。20xx年底，我市被衛生部選定為全國13個推行公共場所量化分級管理的試點城市之一，將逐步開展公共場所單位量化分級工作。
（五）嚴格準入，規范管理
有法可依，是依法行政的必要前提。隨著我國城市化進程的不斷加快和省會城市建設力度的不斷加大，城市建設各個方面的規范化管理需求越來越迫切，在國家大法尚不能全面覆蓋城市建設各個方面的情況下，根據我市城市建設的具體情況，制定我市城市建設管理的地方性法規和政府規章，添補城市建設管理的法律空白，是依法治市、依法治建的當務之急，也是建設系統法制工作機構的一項重大工作任務。因此，我局高度重視建設立法工作，加強對立法工作的組織和協調。在深入調查研究的基礎之上，選準事關我市經濟發展和廣大市民生活質量的熱點問題，或更有利于貫徹上位法在具體實踐中的適用性和可操作性，區分輕重緩急，制定了我局的五年立法計劃；與此同時，我們積極與市人大、市法制辦聯系，加強溝通，主動匯報在某個工作方面立法的重要性和急迫性，取得市人大、市法制辦的理解與支持，力爭每年都有1—2個課題列入全市的立法計劃。從2000年到現在，我局起草的《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》地方性法規和《石家莊市城市房屋房屋拆遷管理實施辦法》、《石家莊市村鎮規劃建設管理辦法》、《石家莊市燃氣管理辦法》、《石家莊市城市建設檔案管理辦法》等5個政府規章先后出臺，為我市城市建設的規范化管理奠定了法制基礎。
二、周密安排，科學論證，努力提高立法質量。
立法是一項艱苦、復雜、細致的工作。每一個法規和政府規章都是在一定時期內，調整管理者與管理相對人和管理相對人之間的責、權、利的強制性文件，這就要求出臺的地方性法規和政府規章具有公正性、適度的超前性和可操作性。為此，在嚴格遵循《立法法》規定的立法原則前提下，我們首先嚴格目標考核，做到立法任務責任到單位、到處室、到人員。每一項草案專門成立起草小組，由主管局長任組長，政策法規處負責督辦協調。對納入立法計劃的課題在立法經費上予以重點傾斜，調整責任心強、公道正派、業務熟練、文字功底扎實的精干人員到起草小組。其次是認真搞好調查研究，積極吸取兄弟城市的成功經驗，廣泛聽取相關部門、行業專家、法律專家及管理相對人的意見。在2000年，組織起草市房屋拆遷管理實施細則中，由于采用貨幣安置取代以往實物安置的做法，在歷經兩年的起草過程中，先后到外地系統考察調研3次，召開不同類型、不同層次座談會10多次，召開由建設部、北京、天津、南京、重慶等城市以及省內有關拆遷、法律方面的專家論證會3次，并在《石家莊日報》上全文刊登草案征求意見，并在市內4個不同性質的拆遷項目中進行試點，認真聽取市人大、市政協及社會各界的意見，目的只有一個，就是既要保障絕大多數市民的切身利益，又要符合立法的科學性、實用性和可操作性?！妒仪f市房屋拆遷管理實施細則》于2000年6月1日市政府正式頒布實施后，適應市場經濟，采用住宅住宅貨幣補償，房屋拆遷立法走到了全省前列，受到社會各界的廣泛認可，得到建設部及省、市的高度評價。2001年，國務院《城市房屋拆遷管理條例》出臺以后，我們立即著手對我市正在施行的房屋拆遷管理辦法進行了修改完善，并出臺了相關的配套文件，使城市房屋拆遷工作順利開展。在我市大規劃實施舊城改造的情況下，年平均拆遷騰地1500畝，沒有發生一起拆遷的行政復議案件，有力地促進了省會城市建設。第三，起草立法草案一定要有全局意識，不能只站在本部門的職能上考慮問題，更不能只從本單位的利益出發搞條塊分割。今年在起草《石家莊市建設工程施工現場揚塵污染防治辦法》草案時，開始我們只是從建設局的職能范圍內考慮，把管理范圍界定在建設工程和拆除工程范圍內。但施工揚塵不止是這些工地產生的，更多的是在道路整修、街邊綠地建設以及臨建拆遷等工程中產生的。在深入調研的基礎上，我們調整了思路，把凡能產生揚塵污染的建設工程全部納入了草案調整范圍，不僅對施工單位，而且對建設單位、執法監督單位都明確了權利、責任和義務，對舉報或投訴揚塵污染查證屬實的還設立了獎勵條款，不但增加了辦法的可操作性，還把過去分散管理的條條塊塊實行集中統一管理。在2004年12月30日的市長常務會上，一次性原則通過，即將頒布實施。第四，嚴格按照立法程序辦事。按照立法程序辦事是確保高質量立法的根本的措施。在實際操作中，我們始終積極主動地配合市人大法工委或市法制辦按程序進行調研、論證、修改，以使地方性法規或政府規章早日出臺，發揮其在社會活動管理中的法律效力。在《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》的立法過程中，草案上報到市人大法工委后，按照立法程序，要再次聽取排灰企業、用灰企業、儲灰場地周邊群眾等多方的意見，要邀請相關的專家學者進行論證，要聽取市人大法工委委員和市人大常務委員會的審議，我們積極配合市人大法工委報送相關資料、組織專家論證會，不厭其煩地進行修改、補充、完善，從起草到人大常委會審議通過，先后修改15稿，花費8個月的時間。該項地方性法規出臺后，經過執法部門的努力工作，我市的粉煤灰使用量逐年增加，今年的使用量達125萬噸，儲灰量逐年減少，現在比立法前減少近三分之一，為我市的經濟發展和環境建設做出了積極貢獻。
一、抓好“兵頭將尾”，重在提高素質
我礦現有在崗職工3880人，共有班組141個，其中采掘52個、井下輔助41個、地面48個。在長期的生產管理實踐中，我礦黨政工深切認識到：班組長不僅是企業基層的業務技術骨干，也是班組工作的組織者和實施者；企業的生產任務、安全管理、員工考核和思想工作都要靠班組長來組織落實；班組長素質的高低直接影響生產任務的完成和工作質量的提高，充分發揮班組長的積極性，對搞好班組管理有著非常重要的作用。近年來，我礦十分注重班組長的隊伍建設。一是注重班組長的文化知識培訓，鼓勵和支持班組長學文化、學技術。在2001年至2003年，我礦與市煤炭工業學校聯合舉辦了班組長中專班，經過三年緊張的學習，129名班組長順利畢業，取得了中專文憑。近幾年來，通過組織外出學習、函授學習等形式，班組長的文化素質又有了明顯提高，全部達到了高中或中專以上文化水平，部分班組長還取得了大專文憑。二是注重班組長的學習、交流，提高業務素質。從1996年開始，我礦把每年的“五一”勞動節定為班長節，利用節假日組織班組長外出學習考察和觀光旅游，學習外單位的先進管理經驗，開闊班組長視野。同時，在礦內利用班組長座談會、班組長論壇等形式，為班組長提供相互學習和交流的機會。在今年4月20日舉辦的班組長座談會上，礦長、副礦長、礦工會主席、安全處長皆出席了會議，來自全礦各基層單位的20多個班組長代表踴躍發言。6月22日，我礦又舉辦了首屆班組長論壇，來自各單位的8名優秀班組長在論壇上介紹了他們在班組管理上的經驗和做法，深受廣大班組長的好評。近幾年，礦職工學校每年都舉辦兩期班組長培訓班，學習上級的安全生產方針、政策，企業形勢和先進的管理經驗。通過采取以上措施，提高了班組長隊伍素質，為做好搞好班組管理打下了堅實的基礎。
二、抓好“兵頭將尾”，重在發揮積極性。
班組長不僅是一線干部職工的直接領導和單位上層領導的重要助手，是帶領干部職工完成各項任務的一線指揮員和戰斗員。一個單位各項工作的好壞，關鍵在于兵頭將尾的作用發揮如何。近年來，圍繞發揮班組長的積極性，我們采取一些切實有效的措施。堅持每年評選年度10佳班組長，并予以表彰。礦每季度評選的有突出貢獻人員中，班組長始終占30%左右。在工資分配上，我礦明確規定，班組長的工資最高可達到班組平均工資的1.6倍，在獎金分配上重點向班組長傾斜。近年來，我礦不僅注重將那些德才兼備、有較高群眾基礎和管理能力的技術骨干充實到班組長隊伍中，同時注重從班組長中培養和選拔干部，每年都有一大批優秀班組長走上了各基層單位的領導崗位。在現有的各采掘區隊及生產輔助單位的科區長中，有一半以上是從班組長的崗位上提拔上來的。比如全國煤炭系統十佳掘進區隊長黃輝、江蘇省優秀區隊長劉俊，之前都是連續多年的優秀班組長。通過采取這些措施，充分調動了廣大班組長的工作積極性。在6月22日召開的班組長論壇上，許多班組長動情地說：“近年來，礦給了我們很多榮譽和待遇，我們只有加倍努力地工作，取得更大的成績，才能不辜負各級領導和廣大職工的關心和厚愛。”
三、推進班組建設，重在落實機制
近年來，我礦黨政以全面提升職工隊伍素質，打造品牌職工隊伍為目標，進一步深化班組建設。每年制定班組建設規劃，從班組管理、創業創新等方面提出具體目標和要求。先后制定和出臺了《權臺煤礦班組管理規定》、《最佳班組和優秀班長評選規定》文件，進一步規范全礦的班組管理。各班組成立由班組長和生產骨干組成的班委會，班委會不僅要團結帶領職工克服困難，完成本班組任務，對本班組的重要事項，班委會也要集體研究決定。深入開展學習型班組創建，引導他們堅持以人為本，運用創新思維和集體的智慧，解決生產中的實際問題。我礦將運搬工區煤車班作為班組建設科學管理的領頭羊，經過組織創建和班組的努力，這個班率先建立了班組創新工作研究室，幾年來的不斷創新，先后為礦節約資金幾百萬元。2002年該班被評為“青年文明示范崗”，2004年被省評為“學習型班組”，2005年省被評為“安全生產先進班組”，連續六年被獲得集團公司和市“文明班組”及“紅旗班組”等光榮稱號。我礦采掘進一區某某班、掘進三區某某班、機電科大井服務中心等單位分別被市評為“紅旗班組”，以上班組管理工作的成功經驗，為我礦班組管理建設起到了帶頭作用，為拓展班組管理建設工作再創新局面奠定了良好的基礎。
特別是進入今年以來，我們緊緊圍繞班組管理建設這條主線，在全礦開展了“四室同創”活動，4月4日上午，礦專門組織召開了“四室”同創工作座談會。決定在機電科、供應科、通風工區等有條件的單位先行實施。到目前為止，機電科、供應科、通風工區、運搬工區已先后建成了“技師工作學習室”、“班組工作學習室”、“瓦安員學習研究室”、“勞模創新工作室”等。礦投入資金，為其配備了電腦、桌倚、報刊雜志等書籍。在這期間集團公司工會撥專款予以支持我礦“四室同創”工作的開展，以培養更多的知識型、技能型、專家型職工，為企業的創業發展提供智力支持和人才保障。五月中旬，我們圍繞徐礦司黨辦（2006）8號文件精神，結合我礦實際，下發了李煤黨（2006）26號文件，提出了我礦班組管理建設總體目標，按照“學習制度健全、學習氛圍濃厚、人才競相涌現、班組創新能力不斷增強”的總體要求，力爭用三至五年的時間，使全礦90%的班組達到“學習型班組”的創建標準。今年，爭取到年底學習型班組達標率達20%；到2007～2008年，全礦構建起學習型班組的基本框架，學習型班組覆蓋率達80%以上；2009—2010年，全礦建立起比較完備的學習型班組體系，按照標準經過考核認定的學習型班組達到90%以上。同時，建立班組管理獎勵機制，每半年將評比表彰5個學習型班組、5個學習室（含工作室、創新室等）、進行表彰。
一、2008年消防工作情況
(一)組織領導，全面落實消防安全目標責任制
根據平安云南?消防安全縣（市、區）創建工作的要求，縣委、縣人民政府高度重視消防安全創建工作，把消防安全工作作為事關人民生命財產安全，事關國家政治穩定，事關社會健康發展的頭等大事來抓，研究制定具體工作措施，分工明確，責任到人，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實。
(二)狠抓城鄉消防基礎設施建設，著力構建平安、和諧社會
(三)認真開展農村消防建設工作，全力構筑農村火災防御體系
(四)深入開展消防宣傳教育，全面提高人民群眾防火安全意識
一是針對**地域廣闊，交通不便，消防宣傳教育很難普及到農村的每一個角落，農村居民受教育程度不高等因素，縣人民政府堅持貼近生活、貼近實際、貼近社會，創新宣傳工作方法，深化消防宣傳進單位、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動，充分利用廣播、電視、網絡等有利條件，與縣電視合制作了2期消防在線訪談節目，組織開展各類消防安全知識培訓和滅火演練8期，先后發放宣傳資料10000余份。
三是認真開展教育系統、衛生系統、公安派出所民警、鄉鎮政法干部、廣電系統等消防安全知識培訓教育，共培訓各級各類人員1000余人次，并開展適時的滅火和疏散演練，提高了消防安全意識和自防自救能力，提高了基層公安民警、政法干部的消防安全監督管理水平和管理能力。
(五)著力打造消防安全創建先進典型，全面推進消防工作社會化
根據社會主義新農村建設的要求，以**縣蓮城鎮南秀社區、永安社區、小**、冷水溝村、法棚村，壩美鎮馬安村，珠琳、壩美公安派出所，**縣第一小學、**縣民族職業中學等單位社區，作為新農村消防建設工作的試點，制定了村民（居民）防火公約，明確了消防安全工作職責和管理制度，建立健全了各項規章制度和登記管理，制作了農村消防宣傳工作登記表、農村消防安全會議記錄表、義務消防隊巡查記錄；粘貼、懸掛了《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等規章制度和管理規定；充分利用農村水池、簡易消防水泵、自來水管道及澆地塑料水管、火鉤、火叉、消防桶、消防鏟、滅火器等，作為簡易滅火工具；配備了必要的消防服裝、建設了農村消防通道；修繕、改造了村民建筑房屋，提高了村民建筑耐火等級。同時，制定了單位、社區、學校、農村及派出所消防監督程序，制作了消防宣傳圖片，構建消防設施展示平臺等，開展農村社區、單位、學校消防安全知識教育和培訓，提高了單位職工、社區居民、農村群眾、學校師生的消防安全意識，全縣消防建設工作全面展開。
二、存在的問題和不足
一是縣域面積大，消防監督業務量大，防火監督工作警力嚴重不足；
二是農村面廣，少數民族集居地建筑耐火等級低，消防工作形勢依然十分嚴峻；
三是少數單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發生；
四是由于縣鄉兩級財政困難，消防裝備和基礎設施建設資金依然緊缺。
三、下步工作打算
一是加強領導，推動各項工作健康、深入開展。進一步落實工作領導責任制，加強隊伍建設，為工作開展提供有力保障。
二是廣泛深入開展全民消防安全預防宣傳教育活動。統籌社會各方面力量，充分發揮新聞媒體的作用，切實提高群眾的消防安全意識。
