時間：2023-03-13 11:23:06
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（一）及時傳達，精心部署。工信局及時召開專題會議進行動員部署，傳達學習文件精神，通過學習，達成全局上下“加大意識形態工作力度的迫切性、必要性和緊要性”的共識。同時，成立了工信局意識形態工作領導小組，明確了黨組抓意識形態的主體責任，工作的相關制度、追責的相關責任，增強了抓意識形態工作的責任擔當，為落實下一步工作任務奠定了堅實基礎。
（二）健全制度，落實責任。根據區委關于意識形態工作的重大部署和基本要求，堅持誰主管誰負責的原則，進一步明確黨組書記、局長**同志為第一責任人，對全局意識形態工作負總責，對全局領導班子及其成員的意識形態工作負領導責任；副局長***同志為直接負責人，具體分管意識形態工作，監督制度建立、執行落實、宣傳教育和監督檢查等各項工作任務的推進；黨辦負責意識形態制度建立、宣傳、監督等具體事宜。
（三）創新形式，注重實效。落實主體責任，把做好意識形態工作做為應盡的政治責任和領導責任來完成，由領導班子帶頭參與到意識形態工作的組織推進中去，為全體黨員做出表率。結合單位實際，創新活動形式，2020年組織全體黨員集中學習26次，黨員干部每人自學28次，組織專題討論3次，召開座談會1次，黨員領導干部講黨課2次，黨員每人撰寫心得體會3篇，開展黨員活動3次，黨員干部參加志愿服務1次，為身邊群眾辦好事實事5次。
二、意識形態領域存在的突出問題
我局意識形態工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態方面的思想傾向，對意識形態工作的真實態度等調查研究不夠深入，缺乏深度掌握；二是在信息化時代，受互聯網、微信等新媒體的巨大影響，如何把意識形態工作抓在手上，抓出成效，在一定程度上缺乏有限手段；三是部分干部職工學習積極性有待提高，對意識形態方面的文件、理論知識學習不夠深入、不夠全面。
三、“十項”規定和“七項”制度建立及實施情況
按照區委要求，東昌****黨組嚴格執行“十項”規定，在2016年12月制定并下發了意識形態工作“七項”制度，分別是《****意識形態工作責任落實制度》、《****意識形態管理制度》、《****定期分析研判意識形態領域情況制度》、《****意識形態工作研究報告制度》、《****意識形態督查制度》、《****意識形態陣地建設管理制度》、《****意識形態責任追查制度》，從2017年開始工作當中按照“七項”制度嚴格落實。
三、遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況，各支部隨時向中心學校黨總支報告。
四、各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容，接受監督和評議。
學校意識形態工作分析研判制度一、建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組，組長由學校校長、支部書記擔任，副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任，成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
二、分析研判時間。常規性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行，特殊情況及時研判。
三、各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
四、分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等，研判結果以報告形式報中心學校黨辦。
五、定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
學校意識形態工作領導閱評制度一、閱評領導。人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校黨辦負責。
二、閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。
三、閱評時間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行，特殊情況隨時組織閱評。
四、對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論，應通過學校管理信息形式，理直氣壯地及時進行批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。
學校意識形態工作聯系溝通制度一、中心學校領導班子成員要根據工作分工與各?！敖Y對子”，明確聯系方式，建立聯系。
二、中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯系活動要發揚民主作風，及時了解教師學生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
四、中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校黨辦負責，建立聯系檔案，作好記錄。
五、聯系溝通制度日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作檢查考核制度一、各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
二、檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標綜合考評，與各校述職述廉相結合，統籌安排部署。
三、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
四、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進行通報。
學校意識形態工作聯席會議制度一、聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗，實現信息共享。
二、成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任，成員由各支部書記、校（園）長、各科室負責同志組成，也可根據需要適當增加教師。
三、職責分工
1.中心學校黨辦負責綜合協調工作。
2.各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下，履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。
3.中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。
四、聯席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行，特殊情況隨時召開，形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作專項督查制度一、專項督查工作由中心學校黨辦負責。
今年上半年以來，在市委政府、市委宣傳部的正確領導下，認真貫徹落實意識形態工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，把學習宣傳貫徹作為長期的首要政治任務。緊緊圍繞中心工作，找準立足點，發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用，深入抓好思想意識形態工作，現將工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
(一）加強組織領導，強化領導責任落實按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，成立局意識形態領導小組，黨組書記為第一責任人，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領導是直接責任人，協助黨組書記抓好統籌協調指導工作。其他班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管股室意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。對突出問題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性的進行引導，作出工作安排。（二）強化理論學習教育，明確意識形態新形勢一是推進學習規范化、制度化建設。年初按照市委宣傳部部署要求，制定《市應急管理局2020年黨組理論學習中心組學習安排計劃》，堅持每周集中學習1次，將中央、省、市委意識形態工作文件精神作為全局專題學習的重要內容。進一步強化理論宣講培訓工作，始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價值觀凝人心，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運用好“學習強國”學習平臺和市融媒體中心“兩大平臺”。把“學習強國”學習平臺作為抓思想引領的權威平臺和抓意識形態工作的有效平臺，組織引領全體黨員干部認真開展線上學習。依托市融媒體中心，密切關注意識形態領域動態變化，牢牢掌握輿情預警、應急處置的主動權主導權，切實提高重大突發事件網上應急防范處置能力，確保網上輿論平穩健康。（三）加強隊伍建設，提高意識形態工作水平。選優配強宣傳思想工作力量，明確分管意識心態工作的領導、專職工作人員，確保宣傳思想文化戰線干部隊伍堅強有力。同時多渠道多形式開展培訓提升意識形態工作隊伍的工作能力。進一步提升黨支部書記及黨務干部思想教育工作的水平與能力，努力打造一支思想理論好、綜合素質高，具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍。二是強化督查檢查。結合黨風廉政制度督查工作，組織黨務干部進行交流學習，不斷提高業務能力主，并通過檢查，及時發現意識形態工作中存在的問題，及時整改。（四）整改落實，務求實效按照中央、省委巡視反饋意識形態領域問題和省州委專項督查反饋問題清單，黨組認真研究分析問題成因，舉一反三，結合工作實際，康應急〔2019〕22號《市應急管理局黨組關于省委第九巡視組意識形態工作責任制專項檢查反饋問題情況整改報告》切實將整改工作落到實處。截止目前，反饋問題已全部整改并將繼續抓好落實，力求整改取得實效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績，但也存在一些不足，一是理論學習以干代學，以忙擠學，不能持之以恒，理論聯系實際有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱環節，工作安排部署多，督辦檢查少，工作力度不夠；三是缺乏深入調研的精神，對一些難點問題解決辦法少，缺乏解決實際問題的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加強看齊意識和責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，把意識形態工作納入工作報告、紀律報告、干部考核；二是強化擔當意識和戰斗意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設，真正把社會主義核心價值觀建設落地落實。三是加強短板意識和創新意識，把宣傳思想文化和意識形態工作中的標桿作為參照物，補齊短板，做好創新工作。
加強組織意識,服從組織分工。根據局成員分工,按照一崗雙責的要求,***將意識形態工作進行細化分解,堅持誰主管、誰負責的原則,做到人人肩上有擔子,工作有壓力,切實將目標責任層層分解到人，有力地推動了意識形態工作責任制的落實,為我辦各項工作開展提供強有力的思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐。同時加強督查，不斷提升意識形態工作實效。我辦將意識形態工作納入全體成員日常工作對照檢查、領導干部“一崗雙責”述職及年度綜合目標考核，并每半年向局黨委報告意識形態工作情況。
二、強化交心談心，及時把握同事思想動態
實時掌握同事的思想動態是做好意識形態工作的前提。局分管領導定期與科室領導談，科室領導與工作人員談，內容從工作作風、工作困難到近期思想動態，通過交心談心聽取干部心聲，解決干部疑惑，化解干部矛盾，切實做到思想上共振、感情上共鳴、行動上共進，真正將交心談心的成果轉化為做好審計工作的凝聚力、戰斗力。
三、強化陣地建設，不斷鞏固壯大主流思想輿論
一、強化領導，著力構建意識形態工作的新格局
局黨組按照市委、市政府關于意識形態工作的總體安排部署，深刻認識意識形態工作的重要性，明確了由主要領導親自掛帥，一名黨組成員專門分管此項工作，切實把意識形態工作擺上了重要日程，進一步健全完善了黨組統一領導、黨政齊抓共管、宣傳工作分工明確、各相關科室積極配合，共同提高意識形態工作的新格局，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權。
二、創新方式，全力營造意識形態工作好氛圍
局黨組不斷探索新的方法，把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與國土資源工作緊密結合起來，把廣泛的宣傳教育活動與解決個別性、群體性的思想認識問題緊密結合起來，把做好政治理論的宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結合起來，充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，注重人文關懷和心理疏導，使意識形態的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。一是從嚴學習教育，營造了同頻共振的良好氛圍。先后6次召開黨組會研究“兩學一做”學習教育工作，并建立了每月一次的“***講堂”和兩個月一次的專題研討學習制度，班子成員帶頭備課作專題輔導，帶頭撰寫學習體會交流發言，得到了干部職工的充分肯定。2016年共舉辦“**”*期，開展警示教育8次，上廉政黨課6次，為黨風廉潔建設和反腐敗工作的有力有序開展打下了堅實的基礎。二是從嚴安排部署，增強了上下聯動的責任意識。市局召開了黨風廉政建設工作會議，層層簽訂了目標責任書。年中由市局黨組主要負責人帶隊，深入全市各縣區國土資源局扎實開展黨風廉潔建設半年督查暨集體約談，共約談縣區局班子7個，開展單獨談話120人，發放并回收民主測評表120張，征求意見建議梳理為24條，反饋各縣區領導班子結合工作實際認真進行整改。黨的十八屆六中全會召開后，市局黨組制定了《各分局各縣局和市局科室主要負責人述責述廉制度》，對述責述廉對象、時間、內容、程序、結果運用等方面進行了明確規定。11月14—26日，對黨風廉政建設工作進行了年度全面考核，做到了年初有部署，年中有督查，年底有考核。三是從嚴管理隊伍，構建了促進工作的轉化機制。嚴格管理干部隊伍，細化完善了16項內部管理制度和科室崗位職責，有效規范了行政權力運行，構建了以黨風廉政建設促進業務工作的相互轉化工作機制。強化干部培訓，年內共組織系統干部職工參加省、市舉辦的各類培訓班200多人次。積極開展系統內干部職工輪訓計劃，計劃三年內對全體干部完成一輪輪訓，2016年舉辦全市業務知識培訓班兩期，培訓110人。建立完善了廉政防控預警機制，干部提拔任用前，認真落實干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等程序。四是從嚴執行規定，培養了節儉辦事的良好習慣。嚴格落實中央八項規定、省委“雙十條”規定、市委“八項”規定和省廳“九項”規定，加強機關作風建設，嚴肅工作紀律，精簡會議文件，厲行勤儉節約，切實做到正文風、改會風，轉作風、樹新風。嚴格落實干部職工廉潔自律和廉潔從政各項規定，用制度管人管事、約束權力、有效預防腐敗的內控機制逐步形成。
三、強化基礎，樹立意識形態工作隊伍良好形象
高度重視意識形態工作隊伍建設，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，在全系統開展了內強素質、外塑形象的主題實踐活動，從小事做起、從身邊做起、從點滴做起，將打造一支思想理論好、綜合素質高、具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍作為加強意識形態領域建設的基礎，強化學習教育，樹立高尚社會主義核心價值觀，保障了意識形態工作的開展。同時，市局黨組多次召開會議、組織學習，在局網站宣揚黨的領導下國土資源工作的重要意義，樹立了新時期國土資源工作者的良好形象。
（一）主要做法及成效
一是推進思想建設。持續深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統教育活動各1次。二是加強作風建設。認真組織全院職工學習相關法律法規，強化職工對廉政建設和行風建設的認知。三是促進形象建設。深入“黨建+服務”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導黨員在為民服務、轉變作風中創先爭優。
（二）存在的問題及原因
一是系統研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現狀、謀劃加強組織建設投入的精力不足，導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯系群眾不夠到位。在深入科室調查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經驗研究不夠，習慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強學習，提升能力。不斷適應新形勢、新變化，提升自我學習的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導向，提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發工作熱情，提高醫療業務能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創新。結合醫院加強內涵建設的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發大家的積極性和創造性。
二、落實意識形態工作責任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領示范。抓好行業作風建設，真正體現“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
二、強化理論學習，確保理論武裝到位
一是制定學習計劃。分別制定了《縣民政局黨組中心組2020年度學習計劃》和《縣民政局黨支部2020年度學習計劃》，對學習時間、內容、人員等作了具體明確，形成了用制度管學習、促學習的良好格局。二是深化學習內容。認真落實黨組中心組學習、黨組成員上黨課、道德講堂、網上在線學習等學習機制，及時召開學習貫徹黨的精神、系列重要講話精神以及中央、自治區黨委、市委、縣委關于意識形態重要會議、文件精神的專題學習會議。三是豐富學習形式。通過版報、張貼宣傳畫、黨員微信群等多種形式，宣傳學習加強意識形態工作的重要意義，向全局黨員干部發放了《黨的文件匯編》、《學習講座》、《黨的報告學習輔導百問》等書籍進行集中學習或自學，提高黨員干部的四個意識，進一步強化意識形態的主體作用。
三、多措并舉，推進責任落實
一是深入開展“道德講堂”活動。倡導全局干部職工禮貌待人、微笑迎人、陽光服務，加強社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德教育，努力培樹文明標兵，引導民政人員樹立文明審計意識，進一步提升全體干部職工的思想品德意識，塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀。，推動文明單位創建工作深入開展。二是廣泛開展志愿服務活動。以學習踐行雷鋒精神為抓手，廣泛開展學雷鋒志愿活動。積極組織干部職工到鄉村（社區）開展“一對一”結對幫扶、“獻愛心、送溫暖”、“創建文明城市”和整治環境衛生等志愿服務活動，積極為人民群眾辦好事、辦實事，不斷激勵和引導干部職工積極向上、樂于助人的精神境界和價值追求，提升自身道德文明素質，塑造團結友愛、勤于勞動、甘于吃苦、樂于服務的審計形象。
四、抓好輿論引導，傳播凝聚正能量
一是把握導向，規范輿論宣傳。健全完善網絡意識形態工作機制，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網絡輿情，牢牢掌握新聞報導主動權。二是強化載體，占領輿論陣地。今年投入資金，在大院內設置制作了5版宣傳櫥窗用以政策宣傳等，在辦公樓顯眼位置粘貼宣傳畫宣傳精神和新時代中國特色社會主義思想、黨風廉政建設、法治文化建設等內容，強化宣傳載體建設。三是健全防控體系。按照縣委的要求，安排人辦公室一名人員兼職聯絡員，積極參加相關網絡信息管控的知識技能培訓，規范網絡信息，提升管控信息的能力，適時開展網上正面宣傳引導，切實做到可管可控。
五、工作存在問題
雖然意識形態領域呈現出主旋律響亮、正能量強勁的積極向好態勢，但也存在一些不足，主要表現在：
（一）對意識形態工作的重要性認識不足，思想認識存在偏差。沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，沒有真正擺上應有位置，一定程度上存在重視業務工作，輕視黨建工作的不正確想法，將意識形態工作作為軟指標來考慮，總認為一線工作是主要的，學習是次要的，只要有經驗、有實干精神就可以把事情干好，而忽視了黨建理論對工作指導的重要性和必要性，看不到黨建工作對業業務工作的促進作用，就黨建抓黨建，影響了黨建工作的健康發展。
（二）教育管理方式單一，黨員隊伍教育培訓有待加強。學用結合不到位，并不能完全用所學指導工作實際，實提高工作效率，創新工作方法，缺乏感染力和說服力，制度執行不到位，致使黨員教育管理達不到應有的效果，黨員黨性不強，先鋒模范帶頭作用發揮不夠明顯。
（三）意識形態陣地和人才隊伍的建設、管理力度有待進一步加強。陣地意識不強，宣傳思想文化陣地薄弱，信息、新聞上稿數量不多，信息報送不夠及時、全面，對內對外宣傳力度還需要進一步加大，不能充分發揮宣傳款育、引導群眾的作用。
五、下一步工作計劃
（一）深入開展理論學習，與藍天行動等重點工作相結合。
下半年，黨支部更加注重干部職工的理論學習，并結合日常的實際工作，每月按照計劃組織黨員和入黨積極分子開展了集中學習和自學。重點學習了精神和新時代中國特色社會主義思想等內容，要求每個干部認真記錄學習筆記，做到了學習人員、時間、內容、檢查四落實。
（二）落實黨支部的“五化建設”，狠抓領導干部作風建設。
一如既往，高標準、嚴要求規范組織工作。一是按照上級要求，組織做好“”工作，并開好每年黨支部組織生活會以及民主評議黨員，不斷提高支部黨員、積極分子的政治素養，更好的發揮黨支部的戰斗堡壘作用。二是做好發展黨員工作，結合實際情況，積極發展培育入黨積極分子，2021年計劃發展1名黨員。三是做好收繳黨費工作，定期向黨員公布黨費收繳情況；四是緊緊圍繞安全生產經營工作，大力開展“創建文明崗位”、黨員突擊隊活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。?
（二）宣傳工作
宣傳工作的重點是從支部整體工作大局出發、緊密圍繞單位中心任務，把握引導好單位干部職工的政治思想方向、鼓舞全體干部職工在新的一年里以積極團結的士氣完成單位交辦的各項任務。支部宣傳在新的一年里主要應做好兩個方面的工作。一方面應緊跟單位工作部署，緊緊抓住宣傳形勢，將上級最新的精神指示和要求向全體干部職工及時準確地宣傳到位；另一方面要深入挖掘部門的成績和亮點，積極通過各種方式把部門的突出工作及時宣傳出去，形成正能量。在進行不同的宣傳主題時應時刻把握單位中心任務這個出發點和落腳點，使宣傳路線不跑偏、不模糊。
具體應著重從以下幾個方面開展全年工作。一是把握好月度例行宣傳工作重點。把握規律性、嚴格規范性、注重創新性，做到提前準備、材料豐富、形式新穎，起到典型性和示范性的效果。二是主動學習，通過官媒官網及時學習掌握當季的宣傳風向和工作重點。達到宣傳口徑統一，工作重點突出明確的目的。三是積極借鑒兄弟單位宣傳工作的亮點，通過對優秀的文章結構和寫作方法的學習，提高寫作水平；通過對新穎的形式方法的學習，開拓宣傳工作的思維與眼界，使支部宣傳工作更具有創新性。
（三）黨風廉政建設
要把廉潔建設放在突出位置，要強化規矩意識，強化事前預防，加強廉潔制度宣傳貫徹，要讓規矩和制度入腦入心，增強守規矩的自覺性和堅定性，靠制度來規范和約束自己的言行。支部黨員要帶頭執行黨規黨紀，率先垂范，自覺擔負起維護和執行黨規黨紀的責任，要時時事事從黨性原則出發，思想上同心同向，行動上高度自覺，單位決定的必須堅決執行，確保政令暢通，單位禁止的必須堅決不做。自覺把規矩意識體現到學習、工作、生活中，對不符合紀律、規矩的事，敢于說不、勇于碰硬，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性和權威性。確保本支部不發生任何黨風廉政問題和任何違紀違法問題發生。
二、意識形態工作
要高度重視意識形態工作，在全國宣傳思想工作會議上，指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。意識形態工作具有根本性、戰略性、全局性意義，同時它在引領思潮、凝聚人心、推動發展方面起到了強大的支撐作用，因此支部在新的一年中將結合商務部門工作實際把此項工作抓實抓好?，具體要做好三方面工作：
一要加強組織領導。成立以意識形態工作領導小組和辦公室，堅持定期分析研判、通報單位內部意識形態工作開展情況，真正把意識形態工作作為首要任務，放在心上、抓在手上，落實在行動上。將意識形態工作任務進行層層細化分解，由班子成員根據工作分工按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管范圍的意識形態工作，通過定責任、提目標，做到事事有人管、件件有人抓，形成了縱向到人、橫向到邊“無縫化”的工作格局。。
二要強化思想引導。深入推進學習型黨支部建設，堅持個人學習和集體學習、線上學習和線下學習、理論學習和實踐學習“三個結合”，依托“”“黨員活動日”、部機關“月例會”等，深入學習貫徹黨的精神的豐富內涵等，不斷強化全體黨員干部政治意識、責任意識和擔當意識，切實用講話精神武裝黨員干部頭腦、指導工作實踐，引導黨員干部憶初心、守初心、踐初心。
三要加強監督考核。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，加強督促考核，推動主體責任落實。將落實意識形態工作與局機關黨風廉政建設相結合，與“”和組織生活會等相結合。積極配合上級部門，健全完善局機關意識形態監督考核的內容、方法、程序等，推動意識形態監督考核工作規范化、常態化
中途分類號：E0-054文獻標識碼：A文章編號：
同人力資本投資一樣，軍事人力資本投資也面臨著投資風險。對軍事人力資本投資風險進行研究，不僅可以拓展軍事人力資本投資理論研究的新領域，而且可以借助軍事人力資本投資風險理論指導軍事人力資本的投資行為，降低投資風險。
一、軍事人力資本及其投資風險
（一）軍事人力資本
通過研究發現，已有的研究成果對軍事人力資本的構成主要劃分為知識、技能、經驗、體力（健康）等幾種形式。但筆者認為，知識、技能、經驗、體力等屬于軍事人力資本的“智力”要素，軍事人力資本的構成包括這些“智力”要素是毫無疑問的，但僅僅包括它們又是遠遠不夠的，必須還要有“非智力”要素，如軍人的價值觀、敬業精神等。黨的十報告明確提出了“堅持德才兼備、以德為先”的用人標準。這對于我們分析軍事人力資本的構成很有啟發。軍事人力資本中的“智力”要素主要解決的是“能不能”的問題，“非智力”要素主要解決的是“想不想”的問題。二者的關系是：“非智力”要素是“智力”要素的統帥，決定著“智力”要素發揮作用的方向和強度；“智力”要素是“非智力”要素的支撐，影響著“非智力”要素的作用范圍。與“智力”要素相比，“非智力”要素始終是第一位的。如果缺少了“非智力”要素，軍事人力資本的價值會大打折扣。
因此，為突出強調“非智力”要素的作用，本文將軍事人力資本定義為：軍事人力資本是通過教育、訓練、醫療保健等形成的，體現在軍事人員身上的知識、技能、經驗、體力（健康）以及價值觀、敬業精神、心理素質等具有經濟含義的精神要素的總和。
（二）軍事人力資本投資風險
綜觀國內外學者對風險的研究發現，對風險的定義無非兩種視角：（1）強調風險表現為未來結果的不確定性，即風險產生的結果可能帶來損失、也可能帶來獲利，屬于廣義風險。（2）強調風險表現為損失發生的不確定性，即風險只能表現為損失，沒有從風險中獲利的可能性，屬于狹義風險。筆者認為，惟有損失性才能體現出風險中“險”的內涵，因此，本文采用風險的狹義概念。
借鑒已有的研究成果，軍事人力資本投資風險可以界定為：軍事人力資本投資收益的不確定性，它既可指未來收益不能彌補支出成本的可能性，也可指未來收益低于預期收益的可能性。這一概念需要強調四點：首先，時間是軍事人力資本投資的一種重要的投入要素。軍事人力資本與其載體的不可分離也決定了時間是人力資本投資主體的一種重要投入要素，甚至成為一種主要的投入要素。第二，軍事人力資本投資風險是由不確定因素導致的，所以風險是客觀存在的，具有突發性、多樣性和無形性特征，是投資主體無法事先預知的。第三，軍事人力資本投資風險不僅體現在“智力”要素方面（即“能不能的問題”），更多地體現在“非智力”要素方面（即“想不想的問題”）。第四，軍事人力資本投資風險導致的結果可能有兩個：一是無法獲得預期收益；二是無法收回投資成本。
二、軍事人力資本投資風險的成因分析
已有的研究成果分別從產權經濟學、信息經濟學和契約經濟學的角度對軍事人力資本投資風險的原因進行了探討。本文認為，軍事人力資本產權的特殊性、軍事人力資本投資主體與客體之間的信息不對稱性以及軍事人力資本契約雙方的契約非完全性等因素都是產生軍事人力資本投資風險的外在條件，其內因在于軍事人力資本承載者的自利行為，即在軍人行為與軍隊目標不一致的約束情況下，軍事人力資本載體可能通過采取機會主義行為來追求自己的利益。
我們可以借用日本學者中松義郎在其著作《人際關系方程式》中提出的個人行為與組織目標之間的基本關系式[1]，來直觀、清晰地解釋軍人行為與軍隊目標之間的基本關系，從而弄清軍事人力資本投資風險的發生。假設為軍人潛在的最大能力；F為軍人實際發揮的能力；為軍人目標與軍隊目標之間的一致性。則三者之間的關系可表示為：。用圖型表示如下：
在上圖中，軍人行為與軍隊目標之間的關系存在四種情況：（1）當軍人行為與軍隊目標完全一致時，，，即軍人發揮了自身潛力的最大能力，此時沒有道德風險發生。（2）當軍人行為與軍隊目標完全相反時，，，即軍人發揮了自身最大的消極能動性，此時道德風險必然發生且損失最大。（3）當軍人行為與軍隊目標略有偏離時，，，即軍人雖然發揮了自身潛在能力的一部分，但并沒有發揮自身的消極能動性，此時道德風險發生，但危害相對較小。（4）當軍人行為與軍隊目標有較大偏離時，，，即軍人不但不能發揮自身潛在的能力，反而還發揮了自身很多的消極能動性，此時道德風險發生，危害相對較大。
作為軍事人力資本的載體，軍人不是一個被動地“存放”或“保管”軍事人力資本的“場所”。軍人是否把他掌握的知識、經驗、技術和體力應用于國防安全產品的生產過程，以及這種應用的效果如何，至少取決于兩個因素：（1）能力，即綜合掌握的知識和技能，并加以創造性組合或發揮的本領；（2）意愿，即軍人是否樂意“調用”其軍事人力資本存量?！叭耸且环N特殊的資源，其特殊性就表現在人的精神狀態和能力發揮是受人本身控制的，在不同的制度環境中情況迥然不同?！盵2]因此，從某種意義說，后者比前者更重要。就后者而言，軍人是否樂意“調用”其知識、技能等人力資本儲量，甚至是否樂意學習（即主動增加軍事人力資本儲量），取決于許多因素。其中有一個非常重要的因素，就是心理因素的影響。
行為經濟學的經典實驗――“音樂會門票的實驗”[3]P5說明，人并不是完全理性的，人的行為會受到心理因素的影響。軍人個體也不例外，軍人的行為選擇也會受到心理因素的影響。美國經濟學家曼昆的“最后通牒游戲”[4]P501也告訴我們，人們的行為會受到“公正觀念”的驅使。這個公正觀念，不是絕對的公正，但必須不能太不公正。從這個角度來說，軍人追求的不是絕對收益的多少，而是根據“自己心目中的公正”判斷出相對收益的多少，從而實現自己的比較利益。
“一個成熟的勞動力市場有兩大性質：收入回報公平性和勞動力流動性。”[5]P10從經濟人的角度來說，軍人付出軍事勞動也必然要求取得與之相應的利益回報。軍人通過比較來衡量回報。“嚴格地講，對軍人行為具有最直接影響作用的是軍人的‘比較利益’，即在與其他相關人群的利益進行比較之后所得到的利益滿足程度。此時，軍人對從軍效用的判斷幾乎與他們收益的‘絕對值’無關，它更多地取決于軍人所獲利益的‘相對值’?！盵6]當比較利益與預期值存在差距時，就會產生一系列行為效率問題。當他們認為比較利益較大時，大多數人可表現為較為安心地服役或努力工作，服役的質量較高；反之，當他們認為比較利益較小時，便會出現“不安心服役”或“服役質量下降”等現象，即發生“偷懶”或其它機會主義行為，甚至產生部分優秀軍事人才流失等人力資本投資風險。
三、意識形態投資與軍事人力資本投資風險防范
新制度經濟學認為，意識形態可以被定義為一個團體（社會）關于世界的一套信念，是一個團體中所有成員共同具有的認識、思想、信仰和道德觀念等。它是非正式制度中決定個人觀念轉化為行為的道德和倫理的信仰體系，正是在這種意義上，諾思把意識形態視為一種用于克服搭便車、道德風險和偷懶行為的社會工具，是節約制度運作成本、淡化機會主義的一種有效機制。
這里需要說明，本文使用的意識形態概念雖然與社會學、哲學中的意識形態相關，但并不完全相等。哲學中關于意識形態的“法律”等構件不在這里討論之列，按照新制度經濟學的理論，我們更傾向于把法律等要素納入正式制度安排中去討論。同時，本文也不強調意識形態在階級斗爭中的功能，更偏向于把它看作是由團體成員共同具有的認識、思想、信仰、價值、倫理、道德、習俗、精神狀態等所組成的非正式制度安排。
意識形態具有經濟功能。其經濟功能主要表現為：第一，意識形態是個人與其環境達成一致的一種節約費用的工具，它以“世界觀”的形式出現，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價值判斷與行為判斷從而達成“一致同意”的信息費用與談判費用。第二，意識形態是一種人力資本，它的存量越大，則人對現存制度安排就越認可，個人搭便車和其它機會主義行為的傾向就越小。意識形態可以通過家庭、學校和社會的直接教化，反復灌輸某種價值觀念而進入人們行為的成本函數和收益函數之中，影響人們的成本―收益計算，進而影響人們的選擇行為。因此，意識形態能夠修正個人行為，從而減少或克服集體行動中的“搭便車”等機會主義行為。成功的意識形態教育，有利于提高人們對誠實、信賴、忠誠、良心等的效用評價，從而減少個人“搭便車”或違犯規則的行為。第三，意識形態教育具有動員激勵功能。主要表現在：一方面，它能激發起所有成員的信心與熱情，堅定實現行動目標的決心；另一方面，它能使團體的長遠目標對全體成員更具吸引力、說服力，以獲得所有成員的支持，愿意作出短期利益的犧牲。第四，意識形態教育能使人們強化遵紀守法的意識，從而能減少強制執行法律的費用以及實施其他制度的費用。
新制度經濟學的意識形態理論啟發我們：意識形態投資可以防范人力資本投資風險；軍隊對意識形態進行投資可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風險。
軍隊對意識形態進行投資的含義是，軍隊投資生成和供給意識形態。思想政治工作中的理想、道德、法紀和人生觀等方面的教育，“八榮八恥”教育，當代革命軍人核心價值觀教育等都可以看作軍隊對意識形態進行的投資。意識形態投資構成意識形態的成本，它分散地存在于教育費用、宣傳費用及其它費用中，是這些項目中相關部分的總和。軍隊對意識形態投資的產出就是意識形態的產品――虔誠，也即政治忠誠、工作熱情和職業道德。這種產出一方面會給個人帶來收益，也會給軍隊帶來收益。意識形態投資的個人收益，即軍隊對個人忠于職守和積極奉獻的回報，比如說，提前晉級、獲得各類榮譽稱號和表彰；意識形態投資的軍隊收益主要表現在能夠防范軍事人力資本投資風險，提高軍隊的戰斗力。正如同志指出的：“堅持有力的思想政治建設保證了部隊建設的正確政治方向和各項任務的勝利完成?！盵7]P129
具體來說，意識形態投資可以防范軍事人力資本投資風險的作用主要體現在：
第一，意識形態投資能夠培養軍人對軍隊的認同，減少不公平感。軍人對公平的追求或感覺會影響軍事人力資本效率的發揮。著名經濟學家厲以寧指出：“公平來自認同，因為每個人都屬于某個群體，最小的群體是一個家庭，大一點的是一個家族、一個社區、一個企事業單位，再大就是一個城市、一個省份，直到一個國家。你如果認同這個群體，公平感就會產生；不認同，怎么也產生不了公平感”。[8]P94因此，通過意識形態投資，能夠使軍人增強對軍事組織的認同感。有了認同感，就會產生公平感； 有了認同感，就會產生凝聚力；有了公平感和凝聚力，自然就會生成戰斗力。
第二，意識形態投資可以減少對軍人的激勵成本，增強對軍人的激勵作用的發揮。行為科學認為，科學的方法可以激發人的動機，開發人的潛能，誘導人的行為，調動人的積極性。就激勵的手段而言，與軍人的效用函數構成相對應，一般可分為物質激勵和非物質激勵。物質激勵和非物質激勵既存在著互補關系，又在一定條件下存在著替代關系。一般而言，激勵的效果如何既取決于激勵的手段，更取決于被激勵者的效用函數。意識形態教育可以矯正軍人的效用函數，優化軍人個人效用函數的結構，使軍人拋開簡單的、享樂主義的和個人的成本收益計算的決策方式，自動地放棄對自身利益的過分追求和機會主義行為，提高軍人對非物質需求的效用評價。相比物質激勵而言，非物質激勵成本支出較小，但激勵的作用不可小覷。
第三，意識形態投資能夠改變軍人的行為偏好，減少機會主義行為。意識形態理論告訴我們，軍隊組織的意識形態，有利于降低軍隊團體達成一致同意的交易費用，從而實施集體行動。但是這一集體行動是否能夠產生出最大的效益取決于軍人行為努力的方向。在軍事組織中，生產性努力增加，分配性努力會相應減少，生產的國防安全產品就會增加。顯然，如果意識形態投資能夠強化生產性努力而弱化分配性努力，這種意識形態就會有效地促進生產國防安全產品的績效；相反，一種意識形態若強化軍人的分配性努力而弱化生產性努力，則會降低生產國防安全產品的績效。“思想政治工作中的理想、道德、法紀和人生觀等方面的教育，可被視為對軍人利益偏好的修正和優化?！盵6]因此，意識形態教育能夠改變軍人的成本―收益計算結果及其行為選擇，減少分配性努力等機會主義行為。
應該說，對意識形態進行投資雖然可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風險，但軍事人力資本投資風險的防范還離不開軍人收入分配制度、軍事人力資本產權制度等正式制度的保障。只有二者的完美結合，才能使軍事人力資本投資的風險降到最低。
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意識形態在人類文化中占有重要的地位。它對人們世界觀、人生觀、價值觀的形成有著重大的影響作用。就目前來說，我國人民的意識主流是十分積極的，是圍繞著提出的為了實現偉大的中國夢而奮斗著。這是一個充滿著正能量的意識形態，當然也是現代人們意識形態中的新常態。我們中國也正在圍繞著一路一帶的總規劃進行著艱苦的努力中。這些都是目前新聞宣傳工作所起到的良好效果。然而從全球經濟一體化發展的整體來看，我們的新聞宣傳工作仍面臨著巨大的挑戰，主要是西方一些敵對分子企圖通過從意識形態上進行思想滲透，動搖我國人民的主體意識形態，從而達到他們的某些特定目的。由此可見，新形勢下穩定主流意識形態對我們國家的發展具有非常重要的長遠作用。
一、培養一支素質過硬的新聞宣傳團隊
若想做好新聞宣傳工作，首先要有一支素質過硬的團隊。這也就應了俗話所說的“打鐵還需自身硬”。那么什么樣的團隊才算是一支素質過硬的團隊呢？首先從團隊中的每個成員說起。一個合格的新聞宣傳工作者需要具備以下幾點的素質：一是要有良好的思想政治素質；二是要有較硬的業務水平；三是要具備較高的調研能力；四要具備良好的心理素質；五是要能夠具備高尚的道德情操。
只有每個新聞宣傳工作者都能做到以上五點，整個新聞宣傳團隊才能夠叫做素質過硬的團隊。當然了，一個素質過硬的新聞宣傳工作者還必須要明確新聞宣傳工作的重要性，能夠在工作中明辨是非，并能夠不斷學習新聞宣傳的業務知識，逐步讓自己變得更加重要。唯有如此，這個團隊才能夠越來越有力量，也才能夠將我國新聞宣傳工作開展得如火如荼。
二、選擇好新聞宣傳的方向
若想做好新聞宣傳工作，還要選擇好新聞宣傳的方向。所謂的宣傳方向，即符合社會主義核心價值觀的方向，引領人們朝著正確的價值觀、人生觀和世界觀的方向發展，所以為了讓新聞宣傳工作更好地為各行各業服務，需要對新聞宣傳的方向有所選擇。比如，新聞宣傳時所選的方向可以從“質量”“教育”“自強”等方向進行新聞宣傳。“質量”方向的新聞宣傳內容廣發，從食物方面，要注重對質量的監督；從建筑方面，要對質量引起高度的重視等等。從“教育”方向進行新聞宣傳，可以結合新課標教育的改革，當今教育應朝著何種方向發展等等。從“自強”方向進行新聞宣傳，可以從個人方面進行宣傳，也可以從國家方面進行宣傳等等，總之，選擇好新聞宣傳的方向，可以讓工作事半功倍，起到良好的工作效果。
三、策劃好新聞宣傳的角度
若想做好新聞宣傳工作，還要策劃好新聞宣傳的角度。隨著科技的發展，人們獲得新聞信息的渠道已經不僅僅停留在傳統媒介的基礎之上了，而是通過手機、等高科技產品獲得新聞內容。由此，便決定了新聞宣傳的角度，一定要能夠引起各個年齡段人群的興趣，但是要以使用高科技產品的人群為主，因為這是一個發展趨勢。所以在策劃新聞宣傳時，一定要做好新聞宣傳的角度安排。比如，同樣是一個問題，可以從青年人的角度出發，引人思考；也可以從兒童的角度出發，讓人們都有話可說，這樣的角度，才是大眾角度，才能引起人們的興趣，收到良好的新聞宣傳效果。
結束語
新聞宣傳工作，是一項影響著國計民生的重要工作，它甚至可以說是關系著國家千秋大業的重要工程。所以，作為新聞宣傳工作者，一定要重視這項工作，在工作中一絲不茍，為讓我們國家的人民能夠樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀而作出自己的努力，為中國能夠早日實現中國夢而奉獻上自己的微薄力量。
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1. 牢固樹立安全發展理念。全面落實學校安全工作委員會關于系部安全工作的任務與要求，高度重視班級安全工作，認真做好班級安全管理，加強家校協同，保障學生安全。
2. 確保意識形態領域安全。班主任為班級意識形態工作第一責任人，確保各類意識形態可管可控，加強對重點學生的管理，做到精準可控。
3. 強化安全宣傳教育。加強對師生的防火、防盜、防詐騙、法治等各類安全教育宣傳，深入開展新生入學教育、新生軍訓、“國家安全教育日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”、“安全知識競賽”等活動，提高學生自我防范能力。開展交通安全宣傳教育活動，倡導文明、安全出行，杜絕校園內違規行駛、超速行駛、違規停放等現象。
4．強化責任意識，切實做好本班級學生的安全管理工作。關注學生心理狀況，做好學生心理危機預防與干預。嚴格遵照學校及上級安全部門要求，妥善做好各類突發事件應急處置工作，有效防范學生極端事件出現，保障本班級學生生命安全，維護校園安全穩定。
5.負責本班級所屬資產、教學、宿舍、活動、網絡、實訓、實習等安全管理工作，定期開展班級安全隱患排查整治活動。
6.遵守值班制度，保持電話暢通，切實履行班主任值班職責。
7.完成學校和系部安排的其他安全工作任務，確保本班級不發生安全事故。
