時間：2023-03-10 15:07:42
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對不符合當地城市規劃，未經規劃部門批準和雖經批準但不符合國家標準和規范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學品建設工程項目，按照“三同時”要求進行建設，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。對危險化學品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產，危險化學品生產單位和分裝單位必須按照國家法律法規、行政規章和國家標準的規定采購和使用危險化學品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設備安全監察條例》的規定，辦理使用登記手續方可投入使用，并按照規定進行定期檢驗。（三）加強安全監控，確保儲存安全。依照《危險化學品安全管理條例》規定，危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并有健全的安全管理制度，按照國家標準和有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標準規范要求的，一律停止使用。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。要認真核查從業單位底數，全面掌握生產、銷售、使用和承運劇毒化學品的情況，督促從業單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴格審批條件，規范經營秩序。對危險化學品經營企業，按照《危險化學品安全管理條例》、有關行政規章和國家標準規定的程序和條件，審核、發放危險化學品經營許可證。對于經營設施、從業人員素質等經營條件不符合有關規定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經營資格。深入開展危險化學品經營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經營企業和銷售網點，規范危險化學品的銷售行為。
（五）強化執法檢查，整治運輸環節。加強道路和水路運輸危險化學品的安全監督檢查，嚴格執行危險貨物運輸企業（單位）資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度。建立地區間危險化學品運輸安全協查制度。對不具備資質或在內河、內湖進行劇毒化學品運輸的單位和個人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調查摸底，整治使用環節。深入開展危險化學品使用單位調查摸底工作，掌握使用單位數量、使用的危險化學品品種和數量、工藝技術方式、儲存設施設備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執法監督檢查，督促企業強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學品的使用安全。（七）加強廢棄處置環節的安全管理。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等有關法律法規，開展對危險化學品廢棄處置單位的安全監督檢查，合理調整專業處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學品得不到及時處理的問題；依法對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理，預防危險化學品廢棄處置過程中事故的發生和污染環境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質量標準化活動相結合，指導和督促危險化學品從業單位，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規，建立預防為主、持續改進和不斷提高的企業安全自我約束機制。一是落實企業安全生產主體責任，增強從業人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制；二是貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產風險抵押金制度等。三是制定危險化學品從業單位負責人及從業人員的培訓考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質。四是在危險化學品從業單位安全質量標準化試點工作的基礎上，總結經驗，細化標準，全面開展安全質量標準化活動，推動企業持續提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監控、從業人員培訓、安全質量標準化和應急救援體系建設等工作，全面提高企業安全管理水平，增強企業事故預防、應急處置能力。（九）建立預警機制，構建應急救援體系。各縣（市）區、各部門、各危險化學品從業單位要增強安全預警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監控和隱患整改工作，建立生產安全預警機制。充分利用現有應急救援資源，構建全市危險化學品應急救援體系。縣（市）區人民政府、危險化學品從業單位要制定危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練，以增強事故預防和應急處置能力。
（十）加強法規建設，依法監督管理。各縣（市）區、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的規定，依法加強本地區危險化學品安全管理工作，逐步實現危險化學品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網絡，實現動態監控。通過危險化學品登記、生產經營許可、生產儲存企業設立審批、包裝物（容器）定點生產、生產儲存裝置安全評價、安全現狀評估、危險源普查與監控、隱患整改、人員培訓考核、宣傳教育、安全質量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學品安全監督管理信息系統，滿足危險化學品動態監管、危險源監控、應急救援、信息共享、政務服務的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學品安全生產、儲存和使用的新產品、新工藝、新技術、新設備，鼓勵危險化學品從業單位采用先進的生產工藝和安全防護措施，運用先進技術提高危險化學品安全監管工作水平。積極引導科研單位、大專院校和生產企業進行產學研聯合開發，提升危險化學品安全保障能力。
一、組織領導
區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組，區委常委、常務副區長蒲開文任組長，區委常委、副區長邵瑜，副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局，安監局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導：__
牽頭部門：區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局
責任單位：各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。
工作重點：深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動，認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》，形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區建設局
責任單位：區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治，從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制，規范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區安監局
責任單位：區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商 局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、__鎮人民政府、東城街道辦事處。
工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查，規范經營行為，對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造，切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源：文秘站）責任領導：__
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客，安全管理不到位等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量，加強對重點時期、重要地段的監控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區經委
責任單位：區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。
工作重點：加強安全用電知識教育，增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治，健全農電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農網改造中的安全隱患，嚴防農電事故發生。
7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區安監局
責任單位：區人事局、區
編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：進一步加強鄉鎮安全監管機構建設，落實人員、編制及工作經費，完善設施設備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法，推進鄉鎮安全生產規范化管理，夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務落到實處。
（一）加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，結合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經費投入，強化整改措施。主要領導要親自抓，親自過問，協調解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。
在年開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，組織各街道辦事處、區政府有關部門和生產經營單位全面開展安全生產隱患排查治理；督促生產經營單位建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，促進生產經營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任；落實各街道辦事處及有關部門排查治理事故隱患監督管理責任，不斷強化安全監管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對事故隱患做到及時發現及時整改，對重大事故隱患做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；嚴厲打擊“三非”（非法建設、生產、經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產法律、法規，保障企業生產安全和社會穩定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、重點范圍和職責分工
（一）生產安全
重點范圍：危險化學品經營、建筑建材、民用爆破器材、機械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿企業安全生產條件，安全生產主體責任、規章制度、勞動組織、設備管理的落實，重大危險源監控，安全用電、安全生產培訓，安全投入和“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度執行，風險抵押金繳存，雇主責任險辦理及事故查處和責任追究，打擊非法生產與經營等情況。
責任部門：區安全生產監管局、各街道辦事處。
（二）建筑施工
重點范圍：施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊、臨時用電設施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理；建設用地地質災害易發區的安全監管；依法取得施工資質和安全生產許可證的監管，打擊非法建設情況。
責任部門：區安全生產監管局、區城建局、市國土資源和房屋局分局、各街道辦事處。
（三）道路交通運輸
重點范圍：預防重、特大道路交通事故和危險路段治理，突發性事件的各類應急預案編制演練等情況。
責任部門：市公安局交警支隊大隊。
（四）鐵路道口
重點范圍：道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護，道口看守及監護人員標準化作業。
責任部門：區安全生產監管局。
（五）人員聚集場所與消防安全
重點范圍：繼續消除尚未整改完畢或整改不力的火災隱患；落實整治商場、游樂場所、網吧、學校、醫院、賓館飯店、公園、勞動密集型企業，大型公共活動等人員密集場所，易燃易爆化學危險品單位，閑置廠房和具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產、倉儲或經營等使用功能為一體建筑的安全管理制度；落實安全距離、安全疏散通道、消防設施、應急照明、指示標志是否健全，確保用火、用電、用油、用氣、特種設備安全運行，場所設置符合工程建設消防技術標準要求；落實游客運載工具和易發事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營。
責任部門：市公安局消防支隊大隊、市公安局治安支隊大隊，市質監局分局、區經貿局、旅游局、教育局、行政執法局、衛生局、人防辦。
（六）特種設備和壓力容器運行
重點范圍：對鍋爐、電梯、廠內機動車輛、特種設備和壓力容器進行安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定。
責任部門：市質監局分局。
三、實施步驟和時間
（一）動員部署階段（3月10日至4月10日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳“安全生產隱患治理年”活動的意義，并積極參與“安全生產隱患治理年”各項活動；全面清理年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在4月底前完成整改；結合實際，制定本地區、本系統“安全生產隱患治理年”工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“安全生產隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。各責任單位要按照國家、省、市有關要求，結合自身實際，制定安全生產隱患排查治理專項行動方案，并于4月4日前報送至區安委會辦公室
（二）全面推進階段（4月11日至10月30日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要按照規定的排查治理范圍、內容和本方案要求，全面組織開展事故隱患治理年活動的各項工作，并將生產經營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作真正落到實處。
（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各街道辦事處、區政府各有關部門要對活動開展情況進行全面、細致的總結分析，對好的經驗和做法要樹立典型積極推廣，并上升為管理規章制度，更好地鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。
區安委辦將根據工作進展情況，適時派出工作組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
（一）全面開展安全生產事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區政府各有關部門要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責任追究落實、有關政策措施制定和執行、安全許可制度實施和長效機制建設等方面的問題及薄弱環節；各生產經營單位要全面排查和整改本單位在工藝技術、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環節。
Abstract: In order to change the housing construction site safety production difficult situation, in a comprehensive analysis of housing construction site safety production widespread safety awareness is weak, the habitual peccancy, security risks rectification, the rectification of a low rate of lag, similar safety repeated occurrence probability higher after many problems, put forward from the aspects of safety production system construction, education and the site team culture construction solutions, to promote safety production management of building construction enterprise jumped the last new step.
Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure
中圖分類號：F530.69文獻標識碼：A文章編號：
1、引言
房屋建筑工地班組是建筑施工企業從事生產經營活動最基層的組織，是安全生產最基本的單元。本文針對從分析房屋建筑工地班組在安全生產中普遍存在的問題，進行深入細致的研究，查找問題的根源，有的放矢地提出解決對策，以便達到加強房屋建筑工地班組字全生產管理的目的，促進房屋建筑施工企業安全生產管理工作躍上一個新的臺階。
2、房屋建筑工地班組安全生產現狀。
房屋建筑工地班組安全生產普遍存在安全生產意識薄弱，習慣性違章，安全隱患一次整改率低、整改滯后，同類安全隱患重復發生概率高等諸多問題，因此房屋建筑工地班組安全生產現狀形勢嚴竣。
2、1班組安全生產意識薄弱。房屋建筑工地班組人員多由包工頭召集本鄉或外地的農民工組成的，既沒有像樣的就業培訓，又沒有規章制度，隊伍素質差，連最起碼的安全術語“三寶”、“四口”都不了解。
2、2班組習慣性違章現象突出。就是固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣，按其性質分類，主要包含三方面：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，而在房屋建筑施工中，類似現象極為普遍。
2、3班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍。房屋建筑施工班組對工地現場的安全隱患整改工作往往滯后，一次整改率偏低，甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。
2、4同類安全隱患重復性發生的概率高。就是房屋建筑工地班組安全生產往往存同類安全隱患重復性發生的概率高，工地現場安全隱患往往存在經常性、反復性。
3、房屋建筑工地班組安全生產現狀的整改對策。
目前，房屋建筑工地安全生產形勢不容樂觀，為了扭轉房屋建筑工地安全生產形勢，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，必須有針對性地抓好房屋建筑工地班組安全生產建設，促進房屋建筑工地班組安全生產再上一個臺階。
3、1落實安全生產規章制度建設是搞好房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。沒有規矩不成方園， 班組的安全規章制度是企業規章制度的延伸，是房屋建筑工地班組安全生產的重要前提。 3、1、1.建立健全班組崗位安全生產責任制，增強施工管理人員責任感。班組崗位安全生產責任制是房屋建筑工地安全生產之魂，是工地班組安全生產的基本保證。班組崗位安全生產責任制就是要明確規定工地班組成員在安全生產中的具體任務和責任，做到工地安全生產事事有人管、人人有專責、辦事有標準、職責明確、功過分明，從而把與安全生產有關的各項工作協調起來，形成一個嚴密高效的工地班組安全生產責任系統，有針對性地從根本上解決工地班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現象。 3、1、2.積極開展工地班組安全生產標準化作業，從根本上杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象。通過積極探索創新工地班組安全生產管理模式以及認真學習工地班組安全生產操作規程，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。工地班組安全生產標準化作業是預防事故、確保安全的基礎，它能夠有效地控制施工人員的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現象的產生，從數字統計看出，建筑施工企業中所發生的事故有90%發生在工地班組，工地班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的。工地班組安全生產標準化作業把建筑施工企業各項安全生產要求優化為“管理標準、技術標準、工作標準”，把施工人員的行為限制在動作標準之中，從根本上控制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等工地班組習慣性違章現象，從而杜絕僥幸心理、冒險蠻干等不良現象的存在。 3、2全面提高工地班組長的素質是搞好工地班組安全生產的基礎工作。 抓好工地班組安全生產管理組織體系建設就是要明確工地班組成員在管理組織體系中的職責，特別是要全面提高班組長的素質。
工地班組安全生產的好壞，直接影響建筑施工企業的工程質量，而工地班組安全生產的成效大小，取決于工地班組長對安全生產的認識程度及所具備的安全技術知識水平和實際的組織協調能力。為此建筑施工企業必須重視和加強對班組長的安全生產教育工作，這就要求工地班組長必須要有高度的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。不公要具備“超前意識、監督意識、事后總結意識”，而且要帶頭嚴格執行安全生產的各項規章制度，通過自己的言傳身教帶動工地班組整體素質的提升。 3、3深入開展工地班組安全生產文化建設是搞好工地班組安全生產管理工作的有效手段。
工地班組安全生產文化源自建筑施工企業安全生產管理，是建筑施工企業安全生產管理理念的一種總結，是建筑施工企業安全生產管理的靈魂，因此任何建筑施工企業在原有的企業安全文化大背景下，深入開展工地班組安全生產文化建設是抓源頭、促管理的有效手段。 3、3、1加強安全生產培訓，牢固樹立“以人為本”的安全生產理念，提高工地班組的綜合素質。
房屋建筑工地安全生產實踐表明，80%以上的安全生產事故是由于施工管理人員違章指揮和違章作業造成的。因此，堅持以人為本，培養工地班組員工良好的安全生產意識是一項極其重要的工作。（1） 要堅持先培訓后務工，先教育后上崗的指導方針，努力提高工地班組員工的安全素質。（2）要加大工地班組安全生產培訓，制定有針對的預防措施和技術方案 ，認真執行“三級”安全教育，進行安全生產交底，從原頭上消除工地班組員工不安全生產行為。 3、3、2要做好工地學習型班組建設，從源頭上改變工地班組安全生產現狀。搞好房屋建筑工地學習型班組建設，一是要培養工地班組良好的學習氛圍，形成一種尊重知識、學習知識的氛圍。二是培育團隊精神，提高團隊凝聚力，依靠團隊力量發現安全隱患，解除安全隱患。三是深化工地班組自主管理，從細節入手采取宏觀控制與微觀管理相結合，專業管理與員工自主管理相結合，促進房屋建筑工地安全生產成為工地班組一種自覺自主的員工行為，成為自覺保證工地班組安全生產的不竭動力。 4、結束語
影響房屋建筑工地班組安全生產的因素諸多，但是沒有捷徑可走，核心在于預防。因此要全面改變房屋建筑工地班組安全生產局面，必須做到制度建設、安全生產意識教育和工地班組文化建設的“三落實”，才能有效地提升房屋建筑工地班組安全生產水平。
【參考文獻】
為認真貫徹落實4月12日至13日州安全生產“四不兩直”暗訪指導組，對我縣近期安全生產工作開展情況進行暗訪指導，暗訪發現了一些問題隱患。為認真做好自治州安全生產“四不兩直”暗訪指導組反饋問題隱患整改工作，舉一反三，全面排查整治事故隱患，我局立刻召開干部職工大會傳達學習州、縣兩級安全生產會議精神，開展了安全生產拉網式、地毯式大檢查，現將檢查情況報告如下：
一、檢查范圍：
農業農村局組織人員對本單位辦公樓內用電、消防、房屋安全及縣域內農產品加工企業、屠宰廠、獸藥店、飼料店、農資店、農機銷售制造企業、農機作業機械、農機道路安全、大型沼氣企業等，開展安全隱患大排查、大檢查，做到不漏一個盲區、不放過一個環節。
1、縣委常委陳**帶隊，農業農村局聯合應急局重點檢查了兩家榨油企業，實地檢查**油脂和**油脂兩家正在生產的企業。對大型沼氣企業、農機制造企業，生產、用電、消防等安全隱患進行逐一檢查。
2、對全縣70家農資經營門店、農機銷售網點、獸藥店、飼料店進行了拉網式排查，重點檢查了定點銷售硝基類肥料2家、限制使用農藥5家經營店鋪是否落實實名購買登記制度，硝基類肥料庫房紫外線報警器是否正常，用電、消防等安全隱患進行排查。
3、結合春耕備耕好農機化春耕生產工作，重點檢查春季作業機械、檢驗、檢修、拖拉機非法載人、道路行駛等安全隱患。
4、對大型養殖場、兩家屠宰廠進行了排查，對防疫、防控、消毒、無害化處理、用電、消防是否存在安全隱患。
二、排查存在的安全隱患
1、在**油脂廠檢查過程中陳**常委認真聽取企業法人的安全生產匯報，在生產車間現場提問兩名帶班班長的崗位職責及安全常識，并發現存在的安全隱患；（1）預處理車間臨時用電電線絕緣層破損；（2）預處理車間控制柜絕緣膠墊積塵嚴重；（3）預處理車間氧氣瓶、煤氣瓶倒放，氧氣、煤氣氣瓶無防傾倒措施、無減震膠圈，氧氣瓶無氣瓶帽，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足；（4）清除車間切割機電線絕緣層破損；（5）清除車間臨時用電管理混亂，時用電電線與地面油污接觸；（6）清除車間氧氣瓶倒放，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足，氣瓶與膠管連接處用鐵絲簡易固定；（7）清除車間配電箱未固定懸掛在裝置上；（8）未設立獨立的氫氧化鈉存儲庫房；（9）后廠絞籠撞損未及時修復；（10）榨油車間門口廢水箱防護欄未固定，防護不到位；（11）浸出車間防爆控制柜面板損壞未修復；（12）浸出車間二層平臺電動葫蘆未設置限位開關；（13）浸出車間法蘭跨接用普通電線跨接；（14）浸出車間二、三層平臺未安裝踢腳板，防護欄防護不到位。
2、農資經銷店銷售的棉花種子未在我縣農業農村局備案1家；農資經銷店出售的棉種標簽標識不規范4家；獸藥店沒有填寫獸藥銷售記錄1家；獸藥店未貼獸藥標簽1家。
3、路檢路查時發現部分拖拉機反光標志不全、未及時參加年檢年審、證照未攜帶，部分作業機械滅火器已過期。
三、具體工作作法及措施
一、任務目標
各有關鄉鎮政府和礦山企業，要把治理高陡坡改善礦山企業安全生產條件和開展安全標準化建設，提高礦山企業安全管理水平，做為當前一段時間內礦山企業安全監管的主要任務，在不斷總結經驗，剖析問題的基礎上強化對策措施，扎實推進高陡坡專項治理和安全標準化建設，于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標準化創建工作。
二、方法步驟
（一）高陡坡治理
1、市安監局要積極幫助企業聯系專家，按照“一廠一策”的原則深入企業現場，幫助企業制定整改方案。
2、各礦山企業要嚴格按照整改方案進行整改，并向市安監局做出整改承諾。
3、各礦山企業要根據整改方案要求，以及各企業明年換發《安全生產許可證》的具體時間倒排工期，制定明確的整改計劃，并嚴格按計劃要求的時間進度進行整改。
4、礦山企業完成整改后向市安監局提出驗收申請，市安監局要嚴格按照整改方案以及有關規程、標準逐企業驗收。
（二）安全標準化創建
1、各礦山企業要成立安全標準化創建實施領導小組并根據各自的實際情況聘請有資質的咨詢機構進行策劃、貫標培訓指導。
2、編寫、培訓、標準化系統文件，建立運行標準化系統，開展各項安全檢查及隱患治理。
3、按照持續改進的原則進行系統內、外部的考評整改。
三、工作措施
1、加強領導，提高認識。各礦山企業要認真學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，積極落實安全生產主體責任，有關企業主要負責人要充分認識能否按期完成高陡坡治理實現規范化開采，將關系企業能否按期延期換發《安全生產許可證》，關系企業今后的生存發展。各礦山企業要成立整改領導小組，主要負責人親自抓，明確專人具體負責，定期召開會議，研究解決整改實施過程中遇到的問題。
2、市安監局要積極開展技術幫扶和業務指導，對于企業在整改中遇到的有關問題，要組織技術力量，深入現場為企業提供專業服務，指導企業按要求整改。
3、解決高陡坡問題要與礦山安全標準化創建工作相結合。各礦山企業在進行高陡坡治理的同時，要切實實施安全標準化運行機制，并按照持續改進的原則不斷完善標準化系統，在不斷規范礦山開采方式改善企業安全生產條件的同時，提升礦山企業的安全管理水平，全面提高我市礦山企業的安全保障能力。
1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點
強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
（一）安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取20__年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
（一）安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
一、高度重視，加強領導，精心組織
市級水務部門高度重視地方電力安全生產工作，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對職責范圍內地方電力電力行業安全生產工作的組織領導，嚴格落實安全生產責任，強化了監管，做到了常抓不懈。市水務局成立了以局長、副局長、紀檢組長為組長，科室負責人為成員的四個汛前安全生產檢查組，分別對三區四縣的汛前安全生產開展全面檢查。以《關于開展全市地方電力安全大檢查的通知》（瀘市水函〔〕54號）向各縣區下發，明確了檢查目標、內容、方法和工作要求，各縣區水務局也高度重視此次汛前的檢查工作，建立了相應的組織、落實了人員，制定了活動計劃和實施方案，并認真組織實施。
二、突出重點，嚴格檢查
根據文件精神，此次檢查工作重點突出。重點督查在建和已建水電站大壩和農村水電站的汛前安全。在這次對縣區的督查過程中，重點是對各單位的安全生產責任制建立和落實情況，安全生產管理機構設置和人員配置情況，各項安全生產規章制度制定和執行情況，事故應急預案制定情況，落實各項安全度汛措施，防范自然災害引發事故災難情況，職工安全教育、培訓和特種作業持證上崗情況等進行了檢查。
對于在建電站，重點對工程防汛預案及準備工作情況，以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時設施等安全隱患進行了全面檢查，督促工程建設單位，施工和監理單位落實安全生產責任制。
三、發現問題，及時整改
通過這次以企業自查為主，縣水務局全面檢查，市級水務局抽查、督查方式的檢查，很好地督促了各水電企業的安全生產工作的開展。大部分企業都已落實了安全生產責任，成立了安全生產工作領導小組，落實了專（兼）職安全人員，做到了有機構、有制度，層層簽定了安全生產責任書。制定并修編了防汛應急處置預案，嚴格執行“兩票三制”。積極組織對生產人員及村電工進行了年度安規培訓和考試，持證上崗制定落實較好。通過檢查，瀘縣查出并及時處理安全隱患180余處，向18家存在安全隱患的客戶當面下達了整改通知書，并限期整改，定期復查。合江縣查出部分地方電力建設工程施工場地安全管理較為混亂，安全警示標志較少，防護措施不完善，未進行防洪度汛應急演練，“兩標三制”執行不規范等情況，均在檢查中得到及時整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產隱患2處，發出整改通知書16份，并要求按期完成整改后上報復查。古藺縣通過開展安全生產大檢查，地方小水電企業、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處，重大不安全隱患2處，限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產檢查情況，發現主要存在以下問題：
1、地方電網安全隱患嚴重。由于體制原因地方電力多年未得到農網改造資金，農村電網長期超負荷帶病運行，地方電網安全隱患十分嚴重。低壓網絡產權及安全責任不明確，更加劇了安全隱患。
2、地方私營小水電站，由于建設年代久遠，生產設備陳舊老化，設備更新改造進度緩慢；人員技術素質較低，規范管理差，潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改，部分難度較大的也提出了整改方案。
二、檢查范圍
在全面檢查縣建材產業區內所有企業和項目的基礎上，重點檢查規模以上企業、在建重點項目。
三、工作步驟
（一）自查自糾階段（即日起—7月31日）。產業區內所有企業全面開展自查自糾。針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。
（二）督促檢查階段（7月31日—9月15日）。縣建材產業區管委會將開展專項檢查，并配合鄉鎮、縣級相關部門采取抽查、聯合檢查等方式，開展督促檢查。
（三）整改落實階段（9月16日-9月30日）。對排查出的隱患和問題進行全面整改，落實整改計劃和整改措施，并在限定期限內完成整改。
四、檢查方式
此次安全生產大檢查工作，采取企業全面自查，管委會分組進行專項檢查的方式進行。嚴格按照洪府辦函〔2014〕61號文件要求，各責任領導按照“一崗雙責”分工，要落實好各自負責聯系的項目和企業的安全生產大檢查工作。
五、檢查內容
（一）非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業領域“打非治違”和安全生產專項整治情況，特別是隱患排查、登記、整改、監控等工作落實情況。
（二）生產經營單位安全生產主體責任落實情況。包括：企業生產經營的相關證照完備情況；各類安全生產制度建立健全情況；各類建筑、設施、設備、生產經營各環節落實安全生產規章制度要求的情況；企業安全生產管理、標準化建設、教育培訓、應急管理等基礎工作情況；開展隱患排查整治和糾正違規違章行為情況。
（三）事故調查處理情況。對各類安全生產事故調查處理情況，責任追究情況，防范措施落實情況。
（四）汛期安全防范措施落實情況。防汛期山洪、泥石流地質災害引發生產安全事故，開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，重大危險源監控情況；安全生產應急管理，應急預案演練和崗位工人培訓情況。
六、有關要求
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和構建和諧礦山理念，強化安全生產法律法規意識，強化提升管理能力、技術能力和從業人員素質，抓好煤礦企業領導班子建設和職工隊伍建設，改善安全生產條件和作業環境，抓好安全技術裝備、設施的建設和完善，強化責任落實，推進精細化管理，促進煤礦企業強基固本，安全發展。
二、工作目標
（一）配齊配強煤礦企業安全生產管理機構、管理人員和特作人員。
（二）所有煤礦必須在2月5日前完成復工驗收各項準備工作并提出復產復建驗收申請。
（三）生產、試運轉、建設礦井必須在2月10日前通過驗收投入生產、試運轉和建設。
三、主要工作內容
（一）生產、試運轉礦井必須百分之百達到《煤礦恢復生產驗收必備條件》（表1－1附后）各項要求，滿足《煤礦恢復生產驗收基本條件》（表1－2附后）要求的百分之80%以上。
（二）建設礦井必須百分之百達到《煤礦恢復建設驗收必備條件》（表2－1附后）各項要求，滿足《煤礦恢復建設驗收基本條件》（表2－2附后）要求的百分之80%以上。
（三）生產礦井的采煤、掘進、機電、運輸、防治水、防滅火等專業及監測監控、抽采、壓風、供水等系統必須達到質量標準化三級以上標準，通風、瓦斯防治必須達到質量標準化二級以上標準。建設礦井各項安全設施與主體工程同步建設并正常使用，主體工程和安全設施必須達到標準化三級以上標準。
四、保障措施
（一）縣人民政府成立節后煤礦復產復建驗收領導小組，具體負責此項工作的指導、督促工作，其組成人員如下:
（二）煤礦企業要結合實際，成立以礦長為組長的復產復建整改驗收領導小組，抓好隱患排查和整改驗收工作。
五、實施步驟
（一）嚴格執行煤礦復產復建驗收程序
1、提出整改申請。煤礦企業安全生產管理人員和特種作業人員按規定配齊并于2月1日前到位，從業人員必須經培訓考試合格，建立健全安全生產管理機構，防突管理機構和防治水管理機構等，方可向安監、能源部門提出整改申請。
2、提交整改方案。2月3日前必須完成自查自糾按要求提交整改方案到所屬煤監站，煤監站接到整改申請后，立即進行現場檢查，并提出檢查意見。煤礦企業根據存在的隱患和檢查意見編制整改方案報安監、能源部門備案后方可整改。
3、提交驗收申請。煤礦企業按整改方案內容整改并于2月5日整改結束，并組織自查合格，提出驗收申請。
4、組織驗收。縣級煤礦復產復建驗收領導小組接到驗收申請后，應在收到驗收申請2個工作日內組織驗收完畢。驗收合格的煤礦，經縣人民政府分管領導簽字同意并由縣政府辦公室下達書面通知后方可恢復生產或建設。
（二）對春節期間未放假繼續生產或建設的煤礦，一律按節后復產復建驗收程序組織驗收。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。驗收領導小組和包保組、工作組要認真履行服務、指導和督促的職責，深入煤礦企業，采取切實有效的措施幫助煤礦企業及時排除困難，督促煤礦抓緊整改，按時通過驗收。煤礦企業精心組織，按照“五落實”的要求抓好煤礦復產復建工作的落實，確保煤礦復產復建驗收工作順利進行。
（二）明確任務，落實責任。驗收領導小組要按照分片負責的要求、時限有計劃、分步驟地推進煤礦節后復產復建工作的落實。對煤礦企業復產復建工作不力，2月5日前管理人員、特作人員配備不到位的處罰拾萬元。對驗收不合格的煤礦要下達限期整改指令，責成管轄煤監站督促并幫助煤礦繼續抓緊整改。整改結束后及時組織復查驗收。對節后復產復建工作落實不力的要嚴肅處理、予以通報，并追究有關人員的責任。
（三）嚴格標準，嚴格把關
