時間：2023-03-10 15:07:42
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一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)?？h級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
會上，全國31個省、市、區和6個單列市主管廳長（總督學）在大會上交流了2012年工作和2013年工作思路安排。分組討論了《省級義務教育均衡發展工作考核評估暫行辦法》、《地方政府履行教育職責評價暫行辦法》、《素質教育示范學校評估認定辦法》、《建立全國義務教育均衡發展監測制度工作方案》等4個文件征求意見稿。表彰了2012年教育督導信息宣傳先進省市10個。甘肅列15。
全國教育督導工作經驗做法概要：
（一）機構建設。
已設立政府教育督導委員會的有：天津市（委員會下設：綜合處、督政處、督學一處、二處，編制18人）、內蒙、上海市、安徽省、江西省、貴州省、等。
（二）督導工作。
各省、市、區基本形成了督政、督學、監測評價體系。北京市實施素質教育綜合督導評估；天津市對義務教育均衡先進縣獎150萬，學前教育先進縣獎100萬；河北省開展基本普及高中階段教育評估認定；遼寧省實施“雙高普九”督導評估，建立了教育評估人才庫；天津、吉林、江蘇、陜西省等各開展大學督導評估；上海市、浙江省開展教育現代化縣綜合督導評估；廣東、福建實施“教育強縣評估”；江西省開展高職院校督導評估；河南省開展教育先進縣評估；按20%獎勵，每縣100萬；湖北省對完成義務教育均衡的縣獎100萬，整市（州）完成獎500萬，示范縣獎500萬；湖南省督學責任區健全完善；重慶市建立了教育督導評估院，全面開展教育質量監測評價。
教育部督導辦何秀超主任、周堅副主任講話要點
周堅副主任就縣域義務教育均衡發展督導評估工作要求：
1.督導評估認定的政策要點：（1）指導思想：以評促建，督促政府落實職責，促進教育公平。（2）要解決的問題：整體提高義務教育基礎水平，辦好每一所學校。（3）評估認定的重點內容：一個前提（門檻）、兩項內容、一個重要參考：一個前提：學校標準化建設達標評估（先達標，后整縣評估認定）；兩項內容：一項是學校標準化建設評估認定，一項是政府推進義務教育均衡發展工作評估；一個重要參考：群眾對義務教育均衡發展的滿意度調查。
2.評估認定程序：縣自評—市（州）復核—省級督評—國家評估認定。要求省級督評先向社會公示，再向國家申報（每年8月向國家上報）。要建立動態監測評估制度，實行全程跟進監測預評。
一、履行教育督導職責，落實督導評估任務
（一）開展市級示范幼兒園評估工作
根據宜昌市人民政府教育督導室《關于進一步規范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》（宜府督[__]2號），依據《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》，對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定；并推薦商業幼兒園、河溶星星幼兒園，創建宜昌市示范幼兒園。
（二）開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心，對全市義務教育階段學校落實課程計劃及執行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發資料等有損教育形象的行為開展專項督查，發現問題及時整改，以規范辦學行為，提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
（四）完善鎮處教育責任目標考核方案，建立對鎮處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮處中心學校年度工作考核方案，組織實施對中心學校年度工作考核，建立激勵機制，規范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
（五）協助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創建活動，促進教育均衡發展
（一）做好迎檢準備，鞏固提高教育均衡發展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的認定工作。一是落實過程督導，主要是按照《湖北省縣域義務教育均衡發展督導評估方案》，深入到各中小學校指導落實推進義務教育均衡發展的各項具體工作，重點是指導整理和完善檔案資料，學校校園文化建設的進一步完善與提升，學?；厩闆r介紹，做好評估認定現場準備，并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員，強化學校內部管理，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。二是自下而上反復統計、核對《湖北省縣域均衡發展督導評估表》中各項數據，計算校際間差異系數，建立__年均衡監測數據庫并完成分析報告，為領導決策提供依據，發現問題及時整改，保證均衡發展。三是做好教育局內迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作專題片》，與相關科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料，編印出《當陽市義務教育學?；厩闆r介紹匯編》，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作文件匯編》等，全力做好國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的評估認定工作。
（二）創建義務教育現代學校
根據宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現義務教育現代化的工作目標，和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創建宜昌市義務教育現代化學校數超過60%的具體任務，決定下列單位為今年創建學校。
小學：新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學：實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校：煙集中小學。
上述學校要依據《宜昌市義務教育現代化學校評估方案》，扎實抓好創建工作，確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設，提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質
教育理論，更新觀念，研究教育督導規律，創新工作機制，完善工作制度，充分發揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓，督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策，學習督導理論，學習先進地區的教育督導工作的經驗，不斷提高教育督導工作者的政治思想素質和業務理論水平，提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
（一）1至3月：
1、1月，組織實施對中心學校__年度教育工作考核，并下發考核結果通報。
2、落實并上報我市__年現代化學校創建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務教育現代化學校創建工作推進會的檔案資料，上報相關文字材料；并組織部分校長準備好典型材料，參加現場會。
5、3月，召開__年教育督導工作會議；下發__年教育督導工作要點。
（二）4至6月：
1、4月，對__年現代化創建學校進行調研，提請局黨組確定創建學校的相關建設項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務教育現代化學校創建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月，進一步完善、落實督學責任區制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月，協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務教育均衡發展接受國家復核認定工作。
（三）7至8月：
1、對現代化創建學校的相關建設項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關學習。
（四）9至12月：
1、9月，上報義務教育均衡發展監測數據及結果；對__年現代化創建學校進行專項督導。
2、10月，對創建現代化學校的小學評估、中學初評。并將結果上報宜昌市人民政府教育督導室。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優先發展的理念，把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規范教育管理，促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質得到穩步提高；加大經費投入，整合教育資源，優化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協調發展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續深化科教興縣戰略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程，充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
1．順利通過了吉林省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神，我區今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導工作檢查，在省政府教育督導團正處長級督學許世彬同志帶領下，一行5人，于2011年11月14日—19日，在市政府教育督導室張峰主任和市政府教育督導團督學劉金山、市政府教育督導團督學王淑麗同志的陪同下，對我區教育工作進行了督導評估。
督導評估期間，分別聽取和審閱了區政府及教育、發改、財政、人社、公安、農業、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報；抽檢了合心鎮和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園；考察了長春市第87中學、迎賓路小和幼兒園，省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數據、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法，對綠園區教育工作進行了較為全面的督導評估，并召開了反饋會。檢查組對我區的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣（市、區）人民政府教育工作督導評估，有力地推動了我區教育事業的健康、協調、快速發展，加快了學校標準化建設進程，實現了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍，為推進義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。
2．完成了第三批省“三a學?！钡脑u估驗收工作
根據省、市文件的要求，我區迎接了第三批“三a”學校的復檢，2011年12月12日，市督導室一行7人通過看材料，實地踏查，對我區迎賓路小學，合心小學進行了檢查，檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長春市2011年履行教育職責督導評估檢查工作
按照長春市教育督導工作的要求，將市教育重點工作細則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門配合，強化對全區學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導，重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
4.開展了全區中小學發展性教育督導評估工作
發展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制，旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學，促進學生、教師、學校的健康發展、和諧發展和可持續發展，不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求，督導室于 11月29日—12月16日對34所中小學進行了發展性教育督導評估檢查，促進我區教育均衡發展。
5. 加強督導信息建設
創建了綠園區人民政府教育督導網并與吉林省教育督導網鏈接，區政府辦下發了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》，僅2011年，已向省督導網投稿22篇，其中有9篇督導信息在省教育督導網公開。
6．落實了專項督導工作
為了更好的提高我區公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導室組織，幼教科、體育衛生科參與，對我區11所幼兒園整體工作進行了檢查，通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查，對存在問題的幼兒園限期整改。
7. 完成了a類校的評比工作
綠園區在認真學習長春市政府教育督導室下發的《長春市城區中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上，高度重視、全面部署、認真落實，9月6日至9月17日對全區17所城區學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經過自評、自查、區內驗收，有16所學校達到教育教學管理a類校標準，有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作，有效地督促學校根據國家教育方針，結合自身辦學特點，制定出符合本校實際的辦學規劃，引導學校實現可持續性發展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生，面向學生的所有方面，促進學生生動活潑地主動發展
8.督導室自身建設水平得到了提升。
（1）堅持業務學習制度，采取自學、共學等方式，加強了對黨的方針、政策、法律法規的學習，自覺學習政治、業務理論和知識，不斷提高了科室人員的業務水平及崗位能力。
（2）實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設，樹立了服務觀，開展了經常性的隨機督導，結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。
（3）強化了評估管理，規范檢查與評估行為，減少了評估總量，減輕了基層負擔，轉變了工作作風，服務了基層。
9.加大教育執法力度，切實提高依法治教水平
（1）督促各學校認真貫徹落實省、市、區“五五”普法規劃中提出的各項要求。
（2）迎接了市教育局對我區“依法治校示范?！钡膹蜋z，鞏固示范校所取得的成果，更好的發揮示范、榜樣作用。
（3）加強了對教育法律法規和規章的學習
法制課
各學校要充分發揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時計劃，做到教案、教材、課時、教師“四落實”，利用地方課時，上課主要以班會、集中學習、講座等形式，向未成年人講解法律常識，教育引導青少年明辨是非，學會運用法律武器維護自身合法權益，做到“學法、知法、守法”，為校園教育創建良好的法制環境。
法制宣傳
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府；
2、區直有關教育職能單位；
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此，要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度，及時組織，動員適齡少兒按時入學（確保3周歲按時入園，6周歲按時入學），小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一，務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作，一要加強宣傳，把“控輟保學”宣傳深入人心；二要強化責任，繼續實行“雙線目標管理責任制”，形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制；三要狠抓落實，進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度，形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點，在外學生就學取證是控輟保學工作的難點，各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等，組織和發動鄉（鎮）、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作，力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制，做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育，辦好鄉鎮中心園；辦好鄉鎮文技校，搞好掃盲工作，開展勞動力技術培訓，完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊（含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種）；二是做好文化戶口滾動登錄工作，要有專人管理，專人負責；要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料，認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作；三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否，直接影響文化戶口冊滾動登錄，數據匯總、統計；證明有效程度高低，直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性，要加大取證力度，要切實做好取證工作。
（二）區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體，在做好本單位整改工作的同時，還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題，進一步梳理、整改、能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度，做好組織適齡妙兒按時入學，做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作；加大控輟保學力度，督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育，不斷提高教育質量，不斷提升辦學品位，讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理，促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理，努力推進電子學籍工作進程，做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金，完善義務教育學校配套設施建設，充實教育儀器設備，加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識，加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養，完善安全措施和硬件配套設施，確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求，為區政府提供相關的備查材料。
（三）區財政局
對照省級驗收提出的有關問題，制定整改方案并加以落實，繼續加大對教育的財政投入力度，進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
（四）區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓，做好教育工作督導評估的業務指導，認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
（五）區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門，全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作，并及時匯總、統計。
（六）其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求，認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導，增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度，是落實我區教育優先發展戰略，促進政府依法履行教育管理職責，推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題：年12月雖然通過省政府教育督導驗收，但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊，各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標，落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求，對照整改責任表中存在的問題，結合本單位的實際情況，提出切實可行的自評整改工作計劃，做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導，促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題，區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查，確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作，全面提升我區教育工作水平，確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實，以備迎檢。
工作中，我們堅持“督學為本”的原則，不斷健全完善教育督導機制，積極開展教育督導工作，促進了學校實施素質教育和依法自主辦學的積極性、創造性，拓寬了學校的辦學思路，提高了學校的科學管理和“精細化”管理水平，保證了全區教育事業沿著科學法治的軌道健康持續發展。
1.完善制度建設，規范評估方案
根據省、市《中小學幼兒園辦學水平督導評估方案》，并借鑒外省、市的先進經驗，我們先后制定了《福山區中小學幼兒園督導評估工作制度》，完善了學前教育、小學教育、初中教育、普通高中教育、職業教育等5個督導評估方案，對評估內容、方法、評估基本程序以及各項標準的記分方法和權重體系、督導評估結果處理與運用等做了明確的規定。特別是在制定評價標準時，我們強調了四個方面：各項指標必須有可操作性，既有定量評價，又有定性評價；評價標準既要反映現實，又要適度超前；評價標準既重結果，又重過程；評價標準要與時俱進。各項制度、方案和標準的制定，為規范督導行為，推動督導制度化和規范化建設奠定了基礎。
2.創新評估理念，完善運作模式
科學的評估過程和方法不但使評估結果的真實性、公正性有了保障，而且還具體承載著我們的評估理念以及對評估的理性思維。
（1）強化自評的自我認識和自我發展
學校既是評估的對象，又是評估的主體，學校有權對自己的工作績效做出客觀的評判。在每一次評估之前，我們都向學校下發中小學督導評估紀實，督促學校根據評估標準、記分方法、權重體系進行認真自評，并把自評結果上報督導室。對學校的自評，我們重點強調客觀公正、認識自我，規范行為，查漏補缺，自主發展。在學校自評的基礎上，我們再根據評估標準對學校的各項工作進行復評，并把復評結果與學校的自評結果進行比較，把差異信息及時地反饋給學校，讓學校獲得再認識、再發展的機會。
（2）讓學校多渠道獲得發展信息
讓學校多渠道獲得發展信息，促進工作進步是我們評估理念的核心。因此，在評估過程中，我們詳盡地向學校介紹每一項工作好在什么地方，差距在什么地方，存在問題的解決方法是什么，充分發揮了“督”和“導”的雙項功能。在評估工作結束后，我們又匯總全區的信息，向學校下發督導評估通報，讓學校了解其他學校有什么好的做法、好的經驗以及全區工作面上存在的問題，再次從宏觀上獲得信息，并根據多渠道獲得的信息調整工作思路，制定學校今后的發展策略。
（3）讓學校撰寫督導報告
督導過程中，我們讓學校圍繞現實、面向發展，寫出督導評估報告，對教育發展進行積極建言獻策。即把全區教育工作的意見及工作中存在的問題客觀地向教體局做出匯報，使教體局對全區學校工作有真實的了解，對制訂今后的工作計劃、發展策略有了可靠的事實基礎。
（4）重視評估結果的運用
督導評估的結果采用千分制量化。其中，基礎性指標、發展性指標、特色性指標和基礎性指標反映規范，發展性指標反映創新，規范加創新就是學校的工作績效。督導結果形成后，我們把結果運用到對校長的評價以及校長的聘任、教師評先樹優的名額分配等方面，既保證了督導評估的權威性，又促使學校積極迎對壓力與工作發展的雙重挑戰。
（5）對存在問題跟蹤解決
為確保督導評估取得成效，我們采取三項措施跟蹤解決問題：制定《教育教學督導抽查實施辦法》，對學校存在問題的整改情況采取不通知、不定時的督查辦法，督促學校解決問題；把存在的問題與教體局相關的職能部門對接，屬于誰的問題誰去幫助解決；將存在的問題確定為下輪督導評估的重點，對問題進行專項督查，直到問題解決為止。
3.明晰價值取向，促進特色發展
以往的督導評估，學校既恐懼又厭煩，恐懼的是給學校排隊排名次，厭煩的是到處找毛病。我們經過反復思考、學習和借鑒國內外先進的評價理念，調整了督導思想，把促進學校發展、教師發展以及教育教學質量的提高作為評價的核心和本質的價值取向。為此，在督導評估方案中，我們制定了學校發展性指標，不斷完善中小學、幼兒園辦學水平評估方案。在進行了三年基礎性、發展性辦學水平評估的基礎上，我們又引進了重點性、特色性辦學指標，按重點性、發展性和特色性辦學水平評估模式，以加大對重點性工作的推進，給學校提供充分自主的發展空間，促進辦學特色的形成。調整了思路后，學校不僅消除了對教育督導評估的恐懼和厭煩，而且從中獲得了很多發展的信息，不但自我認識更加明確，而且對存在問題也給出了可行性的解決辦法。
4.關注重點熱點，加強專項督導
工作中，我們把現階段的重要工作以及社會非常關注的難點、熱點問題作為專項督導評估的重點，并及時調整到督導評估方案中，細化評估標準，加大評估權重，使督導評估與教體局的整體工作協調一致，取得了較好成效。近年來，我們多次會同區安監局、公安、衛生、科技等部門，先后開展了校園安保、校車安全、校舍質量、食堂衛生、防震減災等多項專項督導檢查，有效維護了教育和社會穩定大局。
二、存在的問題和不足
1.部分學校對督導評估工作重要性認識不足，主動參與的意識還需要進一步加強
目前，我區教育督導評估主要是行政評估，評估的目的或明或隱地表現為分等評優，這種評估所起的作用多是一種選拔、鑒定、評比的作用，所表現的只是教育評估的總結，而為改進工作服務、為決策服務的形成發揮得并不好。因此，被評估者對評估沒有積極的參與意識，有的甚至有抵制和厭倦情緒，認為“評估無用”“評估擾民”，主要表現在每年一度的自查自評工作不力，個別單位存在“材料基本都靠百度，記錄基本都靠現補”的現象。
2.部分評估內容不盡合理，評估辦法還需要進一步改善
（1）評估內容主次不分
我國基礎教育中的評估內容包括教學評估、德育評估、學生質量評估、管理工作評估、辦學效益評估、后勤評估等，基本上覆蓋了基礎教育的方方面面。在實際操作中，評估往往不能突出重點，使得評估內容主次不分。
（2）評估項目單一
對于基礎教育有些內容的評估，評估項目還略顯單一。如教學評估中，通常是通過聽課、檢查教師教案、看畢業生升學率和學生考試成績。而素質教育對人的素質要求是多方面的，包括思想品德素質、文化科學智能素質、身體健康素質、審美情操素質、勞動技術素質、個性心理素質和社會適應素質等。評估項目的不全面使得評估結論的可靠性受到置疑，也不符合教育發展的需要。
（3）容易形成造假形象
評估、檢查主要通過看資料來評定工作的好壞，容易形成造假形象，因此評比、檢查的手段和方式有待改進。
（4）評估辦法一刀切
城鄉間學校千差萬別，各有各的優勢和劣勢，而這些學校往往都是用同一套評估方案去進行評估，其科學性、合理性、針對性值得商榷。
（5）只講數量，不重質量
部分評估方案對數量的規定較死板，如規定生均圖書占有量不得少于幾十本。為此，有的學校為了生均圖書達標，動員學生捐過期不用的書，也不處理已廢棄的圖書。
3.督導隊伍整體素質不高，督導的能力和水平還需要進一步提升
隨著教育發展，校長的能力、教師的專業水平在不斷提高，新的教育理念也在不斷影響學校的辦學思想、教育教學行為，所以客觀上要求督導室工作人員專業水平要與時俱進，不斷更新。做不到這一點，督導評估就要落后于落后于學校和教師的發展，起不到應有的監督指導作用。目前，由于督導工作范圍大、人員不足、督導人員缺乏業務學習進修等原因，導致全區督導隊伍視野狹窄，創新意識不強，往往憑經驗工作，按常規辦事，督導工作打不開新的局面。
三、進一步加強督導工作的對策建議
為切實強化教育督導考核工作，必須要繼續堅持“督學為本”的原則，確立校本發展理念，使督導考核的內容、方法和手段適應教育現代化發展需要，并不斷實現督導評估體系的發展與創新。
1.加強教育督導制度建設，進一步完善運行機制
適應建立“決策科學、執行順暢、監督有力”的行政管理體制的新要求，以服務教育事業科學發展為根本出發點，不斷完善督導結果公告制度、限期整改制度，探索建立督學責任區制度，建立教育督導暗訪機制。同時，重視網絡熱點和熱點，拓寬教育督導評估信息采集渠道，將暗訪結果作為認定督導評估結果的重要內容，保證督導評估結果客觀公正，努力建立體系更加健全、機制更富活力、功能更顯完備的教育督導運行機制。
2.構建發展性教育督導評估新模式，進一步增強督導服務意識
發展性教育督導評估是以科學發展觀為指導，滲透全新的教育理念，具有時代特征、體現學校文化特色的現代管理模式，它評估的標準堅持以規劃為導向、以進步為核心、以發展為根本，以提高學校的辦學水平和教育質量為目標，充分考慮學校的主體地位，從督導評估工作方案設計到督導評估過程、結果反饋及整改措施落實，都體現對學校自主辦學的尊重和學校在督導評估過程中的主體性。為此，工作中必須要樹立合作性督導的理念，不斷增強“合作伙伴”的意識，不斷落實發展性教育督導評估，通過強化指導功能，與學校建立和諧、民主、協作的督導關系，真誠為學校排擾解難，為學校發展提出積極的意見和建議。這樣，必然會對促進學校自主發展、持續發展、全面推進素質教育起到積極的導向作用。
3.建立專業化的評估隊伍，進一步提高督導隊伍的能力和水平
《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出，“要逐步形成對學校辦學行為和教育質量的社會監督機制以及評價體系”，“鼓勵社會各界、家長和學生以適當方式參與對學校工作的評價”。為此，要從三個方面不斷加強督導隊伍建設。一是要逐步建立教育評估的理論研究、評估專家和管理人員三支隊伍。這些人員要經過嚴格選拔和聘任錄用，在職的要不斷學習、培訓和提高，培訓的重點是現代教育測量的基本思想和技術，以及當代最新的教育思想、觀念和評估理論與方法。特別是對于目前的教育評估隊伍，要從教育行政干部型逐步向專家型轉變。二要充分利用現有的教育資源，把那些有著多年教育教學工作經驗、能力強、身體好、作風正的同志吸納到教育評估隊伍中來。在擇優發展的基礎上，也應注重保持教育評估專家隊伍成員的相對穩定，注意政府、學校、社會人員三者之間的比例，特別要注意不斷吸收社會各行業參與評估，提高評估的權威性和社會影響力，并逐步形成專家庫。三要建立教育評估專家資格認證制度。條件成熟的時候，可以建立基礎教育評估的專家資格認證制度，對評估專家的資格進行制度的統一和規范。
4.完善評估方案，進一步活化評估過程
每周三，荊州區開展“校園督學日”活動。責任督學每周三到責任學校開展全程一日督導工作。在活動日內，責任督學從早晨學生進校到下午學生放學全程在校園內進行督導和信息監測。從督學掛牌到5月中旬，責任督學已經對全區52所學校進行了全覆蓋隨訪督導，荊州區人民政府教育督導室對督學責任區年初至5月的隨訪督導工作也進行了跟蹤調研、統計和梳理。
荊州區的基本情況
荊州區共有中小學校52所，包括5所高中，46所義務教育學校和1所特殊教育學校。全區按照“四個統一”推進機制：統一聘任督學、統一督學培訓、統一學校掛牌、統一督導工作程序，完成了責任督學掛牌督導工作。年初以來，責任督學通過隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式對學校工作進行了全面了解，共隨堂聽課126節，發現學校典型的經驗和做法67個，發現存在的問題62個，提出了整改建議78條。在此基礎上，責任督學就學校取得的成效與學校進行了交流與指導，并對存在的問題提出了具有較強針對性的整改建議，促進了學校的整體提升和內涵發展。
隨訪督導彰顯學校工作亮點
在隨訪督導中，責任督學通過進校隨訪督導共發現和挖掘共性亮點有以下四個。
1.領導聽課和課堂巡查制度進一步規范
全區各學校校長帶頭推門聽課，了解教師的教學情況，安排專人每節課巡查教師上課和學生學習情況，對發現的問題及時處理，巡查情況一天一公布，一周一通報，一月一小結。全區各學校領導聽課和課堂巡查制度已步入常態化、規范化，增強了教師工作責任感，提升了教師專業素養，促進了課堂效率的提高。
2.課程改革進一步深化
全區學校在落實教學常規的基礎上，以課堂教學為突破口，積極促進教學方式的轉變，一批課堂教學新模式進一步深化和完善，如北門中學的“生本?自主”課堂、川店中學的“綠色生態”課堂、雨臺中學的“315”課堂、太湖中學的“綠色健康”課堂、馬山小學的分階遞進式教學、西門小學的主問題探究式教學等，教師教學方式和學生學習方法的轉變，提高了課堂教學效益，提升了學校教育教學質量。
3.學校品牌特色進一步彰顯
全區學校在創建“品牌之路”和“四名工程”建設活動中，已經初步彰顯出了品牌特色，有的學校已經成為全省的品牌。江陵中學的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北門中學的“課改文化”、郢都中學的“勵志文化”、南門中學的“禮文化”、八嶺山中學和西門小學的“詩詞文化”、太暉小學的“永恒的21天”、藤店小學的“楚文化”、裁縫小學的“感恩行孝文化”都產生了一定的影響。各校已逐步形成“一校一特一品”的態勢，提高了學校辦學品位，推進了素質教育，促進了全區教育事業均衡、優質、可持續發展。
4.校園文化氛圍進一步濃郁
全區學校加大了校園文化的精心建設，讓校園內“一草一木總含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成為了現實。如江陵中學、北門中學、草市中學、太暉小學、特殊學校、棗林小學、川店中學、川店小學、八嶺山中學、南門小學、御河小學、太湖中學等，良好的學習氛圍，濃郁的文化氣息，營造了宜教、宜學的育人環境。
隨訪督導中的問題與整改建議
1.學校常規管理有待加強
隨訪督導中發現，個別學校的校級領導無正當理由不在崗，校級領導聽課不達標、課堂巡查制度未落實，部分教師對學生作業沒有批改，少數學校教學常規檢查流于形式，有些學校只檢查了備課、作業批改次數，忽視了對備課、作業批改質量的檢查等。針對以上突出問題，區人民政府教育督導室要求學校采取多種形式加強檢查，并充分調動教師工作的積極性和主動性，切實抓好教師的學習和工作紀律，努力提高教師的專業水平和綜合素質。
2.師德、師風建設有待強化
在隨訪督導中發現，有的教師上課不準時，或提早下課等。區人民政府教育督導室要求學校組織教師加強教師職業道德規范學習，端正認識，提高自身素質；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加強師德修養，力行師德規范，錘煉高尚品格，養成良好的職業道德。
3.校園環境衛生有待改善
隨訪督導中發現，部分學校校園衛生環境一般，教師辦公室、窗戶玻璃、地面角落處灰塵較厚。區人民政府教育督導室要求學校要高度重視校園環境建設，迅速組織師生打掃衛生、美化環境、不留衛生死角，做到環境優美、窗明幾凈、干凈整潔。
4.部分學科教學有待規范
隨訪督導中發現，部分學校的部分學科未按大綱規定要求進行教學。如小學科學課、中學理化生課未做演示實驗和探究實驗；美術課學生在看視頻；部分小學科被語文、數學課擠占等。區人民政府教育督導室要求學校要認真按照課程開設要求，開足開齊課時，保證國家基礎教育課程設置的嚴肅性。
5.學生行為習慣有待培養
隨訪督導中發現，個別學校學生有說假話、臟話、勞動懶惰、不良行為習慣等。針對以上情況，區人民政府教育督導室要求學校要結合德育工作的要求，一是培養學生有良好的文明禮貌習慣，二是培養學生有良好的學習習慣，三是培養學生有良好的傳統美德習慣。通過以上教育培養，讓學生擁有良好的精神面貌和個人修養。
隨訪督導中的思考
在督學實踐中，我深感加大對學校管理和課堂教學督導力度是推進學校內涵發展的需要，深深地認識到，作為一名責任督學必須做到會善于觀察、善于思考。
現象1：科學課不科學現象。3月22日的楚天都市報刊登了《部分小學科學課，上得不科學》一文，反映的是武漢市中小學科學課沒有按規定要求進行演示和分組實驗。看到這篇文章后，我立即跟電教館求實，開齊實驗的標準是什么？然后到責任區學校進行調研，發現我們學校不僅存在“科學課不科學”的問題，還有美術課看視頻、音樂課寫作業、小學科被語文、數學課擠占等現象。對此，區人民政府教育督導室對學校提出了“部分學科教學有待規范”的要求。
現象2：學生美德習慣問題。今年4月份，石首市教育局到我區考察義務教育均衡發展，中午就餐前，陪同的區委辦的同事講到他女兒在荊州小學讀書，平常不喜歡禮讓人，對此他是嚴加教育。我從談話中了解到這是學生美德習慣培養問題，我想到了其他學生是不是也存在這樣的問題呢？我開始在工作中注意觀察學生的行為習慣，在公交車上注意觀察上下車學生的舉止，到部分責任區學校了解、觀察部分學生的行為習慣，發現學生的不良行為習慣問題屬于共性問題。對此，區人民政府教育督導室對學校提出了“學生行為習慣有待培養”的要求。要求學?！耙缘聵淙恕?，讓學生擁有良好的精神面貌和個人修養。
堅持以科學發展觀為指導，以新頒布的《中華人民共和國義務教育法》為依據，以全面提高我真鎮“兩基水平”、順利通過國家對我鎮“普九”工作的評估驗收為目標，以“全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”為工作方針，進一步調動各級政府及廣大人民群眾辦學積極性，把我鎮的“兩基”工作提高到一個新的水平，全面推動我鎮義務教育持續健康均衡發展。
二、“普九”迎國檢工作的主要內容、重點及依據
“普九”迎國檢工作主要檢查義務教育普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、學校管理、教育質量、掃盲工作等7項重要指標。重點考察近三年（學年度）情況。各項指標檢查的主要內容為：
普及程度：檢查適齡兒童少年入學率、輟學率、17周歲人口初級中等教育完成率、青壯年文盲率等指標。凡輟學率高于指標要求的實行一票否決。
師資水平：檢查教師編制落實情況，教師學歷合格率、新補充教師的學歷合格率情況及教師繼續教育實施情況。
辦學條件：檢查新增校舍面積情況，教學儀器設備及圖書資料配備情況，農村寄宿制學校建設工程和現代遠程教育工程情況。凡有D級危房的實行一票否決。
教育經費：檢查“三個增長”和公用經費落實情況，資助貧困生情況。20__年后仍有拖欠教師工資的實行一票否決。
學校管理：重點檢查學校安全管理和治理學校周邊環境以及治理學校亂收費落實情況，凡有造成師生傷亡等重大安全事故的實行一票否決。
教育質量：檢查教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，推進素質教育，嚴格執行國家和省制定的課程計劃和教學大綱，減輕學生課業負擔，不斷提高教育教學質量等情況。
掃盲工作：重點檢查近年來掃盲情況，防止復盲率上升。
上述指標內容的具體標準以省政府教育督導室編印的《湖北省“普九”工作手冊》中的“各項指標要求”為準。
“普九”迎國檢工作主要根據《義務教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發[20__]21號、《國家教委關于頒布〈普及九年義務教育評估驗收暫行辦法〉的通知》（教基[1994]19號等有關文件精神進行。
三、迎國檢時間安排及主要任務分解
8月20日------10月6日
1、召開中小學校長會，傳達市、縣迎國檢工作會議精神，布置我鎮“普九”迎國檢自查工作。
2、組建班子，制定《方案》，動員培訓，完善文化戶口冊。
3、啟動“普九”檔案資料及兩套表格的填報的準備工作。
10月6日------11月24日
1、按照迎國檢指標要求，針對存在的突出問題，加大整改力度。
2、各學校做好資料的收集整理，登記造冊工作，審定上報相關表冊。
3、撰寫自查報告，上交國家和省自查表冊。
國家驗收登記表：
表Ⅰ、自查報告、實施方案、軟盤交周永學同志。
表Ⅱ、表Ⅳ、表Ⅴ-1、表Ⅴ-2交孫志雄同志。
表Ⅲ、表Ⅵ交徐敬真同志。
省自查表冊：
表Ⅰ、表Ⅱ、表Ⅲ、表Ⅴ、表Ⅵ-1、表Ⅵ-2、表Ⅵ-3交孫志雄同志。
表Ⅳ、表Ⅶ交徐敬真同志。
11月24日------11月26日
1、對各校上報表冊材料進行審查匯總。
2、將兩類表冊和自查報告打印后，上交相關股室。
11月26日------12月26日
1、查漏補缺，迎接市迎檢辦對我鎮專項督導檢查。
2、針對市迎檢辦的意見和建議，抓好整改。
20__年2月------4月
1、進一步抓好整改工作。
2、進一步完善檔案資料的匯總、整理工作。
3、作好迎接的各項準備工作。
四、工作要求
全區現有中小學81所,其中市區小學25所,農村小學45所,初中8所、高中1所、職高1所,特殊教育學校1所,中小學在校生56000多人,專任教師2600人。
2001年,金水區作為河南省唯一的國家級基礎教育課程改革實驗區開始新課程改革實驗。金水區教育局認為,評價是新課程改革的難點和瓶頸,是引導學校開展教學改革、推進素質教育的重要環節。要讓新課改在學校著地、在教師心中生根,教學質量評價改革必須與新課程改革同步進行,而不能先進行課程改革,然后再進行評價,或先拿出一個完善的評價體系,再去評價新課程。因此,課改實驗一開始,金水區教育局就推動教學質量評價的改革。
[決策過程]
教學質量的監控和評價,是整個教育教學過程中一個重要的環節,是一項系統工程,也是一項具有創新意義的研究課題。作為一項系統工程,要經過較長時間的研究和探索以及分階段分步驟實施,才能得以不斷的完善。
2001年鄭州金水區進入課改,在深入學校課堂、與一線教師共同探討的基礎上,修正傳統的評價觀念,緊緊圍繞“參與、同步、探索、促進”的思路,積極開發評價改革的探索。
2002年年底,教育部了《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》,為金水區的探索提供了指導。金水區教育局首先是通過各級各類培訓,轉變觀念,樹立新課改評價觀。其次,以學生評價為突破口,以交流、展示等工作方式重點進行學生日常評價和成長記錄袋評價的探索,并指導形成典型案例在全區推介。在此基礎上,各校又展開了對教師評價的改革。
隨著課改工作的深入,用新課程理念評價學校的改革已勢在必行。以往過分量化和帶有獎懲色彩的鑒定性評估顯然已不適應課程改革的要求,不利于促進每一所學校的主動發展。金水區的教育局進行了新課改背景下學校評估的改革,本著“促進學校發展、教師專業提高、學生全面發展”的原則,不再僵化使用以往的評價細則,而是針對每年不同的工作重點和工作需求,靈活制訂評估內容,采取有效的評估方式,促進學校課改工作的深入開展。隨后的幾年間,一直在構建教學質量監控與評價的體系。
2007年,制定《金水區小學教育教學質量監控與評價方案(試行)》,以及《金水區基礎教育教學質量監控與評價手冊》,完善了系統化的教學質量監控與評價體系。
[具體措施]
金水區教育局認為,教學質量監控與評價的目的:是在全區范圍內全面實施素質教育,整體提升教學質量,引導學生全面、主動、和諧發展;促進教師的專業成長;增強學校自我發展的動力。
在具體的監控評價內容上,對學生成長的監控評價點分為學生綜合素質和學生學業成績,學校也要制定自己的學生綜合素質評定實施辦法,學生學業成績下設若干二級目標和三級目標;對教師進步的監控點分為綜合素質、履行職責和教學績效三個方面,每個方面下設若干個二級目標和三級目標;對學校發展的監控評價點分為學校教學日常管理、課堂教學、校本教研和質量管理四個方面,每個方面下設若干個二級目標和三級目標。
金水區教育局采用教學信息常態監控、隨機性督導評價和專項目標監控評價的方式,以及“實地觀察法”、“訪談法”、“問卷調查法”、“文獻分析法”和“學生學業成績測評法”等方法,了解學生的成長狀況,尤其是他們在知識與技能、過程與方法、情感、態度與價值觀等方面達到的程度和水平,獲得學校在教學、課程開發、校本教研、德育等各方面的進展。
在教學質量監控與評價的過程中,評估者必須深入學校一線,通過隨堂聽課、旁聽校本教研活動、組織校長自述、查看相關資料等形式與校長、教師進行平等交流,在交流中發現問題、分析問題、提出解決問題的建議。在每一次的督導評估之后,都有一個全面、深入的反思,找出本次評估中存在的主要問題,分析原因,依此制定補救措施或調整下一步工作思路,充分發揮督導評估的診斷、導向功能。如通過督導發現教導主任多數年輕,業務素質和管理經驗缺乏,因而催生了“教導主任培訓班”的舉辦。
為了保障監控和評價本身的質量,金水區教育局設定了多項制度,包括建立區、校(中心校)教學質量兩級監控與評價專項督導制度、教學質量反饋調控制度、教學質量分析評價報告制度、自下而上的教學質量綜合評價和獎懲制度,把過程與結果結合起來,重視在監控與評價過程中解決問題,把傳統的“終結性評價”修正為“形成性評價”,促進學校的轉變。
[制度創新]
金水區的教學質量監控與評價堅持“全面評價、全程監控、全員參與”的原則,不單關注學生的學業成績以及教師和學校的升學成績,還要注重學生、教師綜合素質的發展狀況和影響教學質量的各個相關因素和環節,通過多因素、多方位、多指標的綜合監控與評價,堅持橫向與縱向相結合,動態與靜態相結合,使監控和評價更加客觀、公正、全面、有效,促進學生、教師和學校全面、和諧、可持續發展。同時,在監控過程中,要充分開發學生和教師的主體作用,使每個人、每個部門,都承擔自己應該承擔的責任,積極促進學生教師的自我管理、自我教育、自我完善。
[實施效果] 鄭州金水區的教育督導是新思維下的督導評估。教育督導前后,督導人員的工作方式發生了明顯改變,主要表現在:以前督導組到了學校主要是看材料、聽匯報,然后打分、下結論,回去排名次。而現在督導組進校是潛水式的,一起進教室聽課,一起和老師進行校本教研,氛圍非常和諧。最終的督導反饋也變了,不再是冷冰冰的合格不合格,督導組會把學校存在的共性問題反饋給學校,一切都實實在在,對學校的促進很大。
