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第二條 本辦法適用于成都市轄區內招收0～6歲兒童的各級各類托兒所、幼兒園(以下簡稱托幼機構)。
第三條 托幼機構應當貫徹保教結合、預防為主的方針，認真做好衛生保健工作。
第四條 各級衛生行政部門應當將托幼機構的衛生保健工作作為公共衛生服務的重要內容，加強監督和指導。
各級教育行政部門協助衛生行政部門檢查指導托幼機構的衛生保健工作。
第五條 市級婦幼保健機構職責：
協助市級衛生行政部門制定全市托幼機構衛生保健工作相關政策、標準及工作計劃并組織實施;建立完善的質量控制體系和評估制度;負責組織全市托幼機構保健人員、保育員崗前培訓及考核;收集并掌握全市托幼機構衛生保健管理情況，為衛生行政主管部門提供相關信息。
第六條 縣級婦幼保健機構職責：
協助縣級衛生行政部門制定本地區托幼機構衛生保健工作計劃;對本轄區內托幼機構衛生保健工作進行業務指導，內容包括：膳食營養、體格鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病預防等;每年至少組織一次轄區內托幼機構保健人員業務培訓或現場觀摩活動;定期召開轄區托幼機構工作例會，交流信息，布置工作;收集、整理、統計、上報托幼機構相關報表，并形成本轄區分析報告，報當地衛生行政部門和市級婦幼保健機構;
第七條 其他部門職責
疾病預防控制機構應當定期為托幼機構提供疾病預防控制咨詢服務和指導。
衛生監督執法機構應當依法對托幼機構的飲用水衛生、傳染病預防和控制等工作進行監督檢查。
第八條 托幼機構設有食堂提供餐飲服務的，應當按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及有關規章的要求，認真落實各項食品安全要求。
食品藥品監督管理部門等負責餐飲服務監督管理的部門應當依法加強對托幼機構食品安全的指導與監督檢查。
第九條 托幼機構的建筑、設施、設備、環境及提供的食品、飲用水等應當符合國家有關衛生標準、規范的要求。
在建筑、設備、大型游樂玩具設施等方面要有安全防范措施，保證兒童安全;
園區內不能種植有毒、帶刺、有飛毛飛絮等存在安全隱患和對兒童生命、健康有影響的植物。
第十條 新設立的托幼機構，招生前應當取得縣級以上婦幼保健機構出具的符合《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》的衛生評價報告。
各級教育行政部門應當將衛生保健工作質量納入托幼機構的分級定類管理。
第十一條 托幼機構的法定代表人或者負責人是本機構衛生保健工作的第一責任人。
第十二條 托幼機構應當根據本機構規模、接收兒童數量等設立相應的衛生室或者保健室，具體負責衛生保健工作。
衛生室應當符合醫療機構基本標準，取得衛生行政部門頒發的《醫療機構執業許可證》。
保健室不得開展診療活動,其配置應當符合保健室設置基本要求。
招收有全托兒童的托幼機構可根據自身情況設置觀察室。
第十三條 托幼機構應當聘用符合國家規定的衛生保健人員。衛生保健人員包括醫師、護士和保健員。
在衛生室工作的醫師應當取得衛生行政部門頒發的《醫師執業證書》，護士應當取得《護士執業證書》。
在保健室工作的保健員應當具有高中以上學歷，經過市級衛生保健專業知識培訓，具有托幼機構衛生保健基礎知識，掌握衛生消毒、傳染病管理和營養膳食管理等技能。
第十四條 托幼機構聘用衛生保健人員應當按照收托150名兒童至少設1名專職衛生保健人員的比例配備衛生保健人員。收托150名以下兒童的，應當配備專職或者兼職衛生保健人員。
第十五條 新上崗衛生保健人員應當經市級婦幼保健機構崗前培訓，并取得培訓合格證方能上崗。
托幼機構衛生保健人員應當定期接受當地婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓。
托幼機構衛生保健人員應當對機構內的工作人員進行衛生知識宣傳教育、疾病預防、衛生消毒、膳食營養、食品衛生、飲用水衛生等方面的具體指導。
第十六條 托幼機構工作人員上崗前必須經縣級以上婦幼保健機構進行健康檢查，取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗。
托幼機構應當組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查;在崗人員患有傳染性疾病的(如：法定傳染病、霉菌或滴蟲性陰道炎、性病、化膿性皮膚病、眼結膜炎等)，應當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。
精神病患者、有精神病史者不得在托幼機構工作。
第十七條 托幼機構應當嚴格按照《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》開展衛生保健工作。
托幼機構衛生保健工作包括以下內容：
(一)根據兒童不同年齡特點，建立科學、合理的一日生活制度，培養兒童良好的衛生習慣，促進兒童身心健康;
(二)為兒童提供合理的營養膳食，科學制訂食譜，定期膳食評價，保證膳食平衡，滿足兒童正常生長發育，托幼機構的炊管人員應接受有關兒童營養及食品衛生方面的專業培訓;
(三)制訂與兒童生理特點相適應的體格鍛煉計劃，根據兒童年齡特點開展游戲及體育活動，并保證兒童戶外活動時間，增進兒童身心健康，全日制的托幼機構堅持每天2小時以上的戶外活動，寄宿制不得少于3小時/天;
(四)建立健康檢查制度，建立健康檔案。配合婦幼保健機構定期開展兒童健康檢查工作，1-2歲兒童半年一次，3歲以上兒童一年一次;堅持晨檢及全日健康觀察，做好常見病和傳染病的預防，發現問題及時處理;
(五)嚴格執行衛生消毒制度，做好室內外環境及個人衛生。加強飲食衛生管理,保證食品安全;
(六)協助落實國家免疫規劃，在兒童入托時應當查驗其預防接種證，未按規定接種的兒童要告知其監護人，督促監護人帶兒童到當地規定的接種單位補種;
(七)加強日常保育護理工作，對體弱兒進行專案管理。配合婦幼保健機構定期開展兒童眼、耳、口腔保健，每半年進行一次視力篩查和口腔保健，每年進行一次聽力篩查;積極開展兒童心理衛生保健，保證兒童身心健康;
(八)建立衛生安全管理制度，落實各項衛生安全防護工作，預防傷害事故的發生;
(九)制訂健康教育計劃，對兒童及其家長開展多種形式的健康教育活動;
(十)建立健全衛生保健工作的各種登記、統計制度，做好各項衛生保健工作信息的收集、匯總和報告工作。
第十八條 托幼機構應當在疾病預防控制機構指導下，做好傳染病預防和控制管理工作。
托幼機構發現傳染病患兒應當及時按照法律、法規和衛生部的規定進行報告，在疾病預防控制機構的指導下，對環境進行嚴格消毒處理。
在傳染病流行期間，托幼機構應當加強預防控制措施。
第十九條 疾病預防控制機構應當收集、分析、調查、核實托幼機構的傳染病疫情，發現問題及時通報托幼機構，并向衛生行政部門和教育行政部門報告。
第二十條 兒童入托幼機構前應當經符合條件的醫療衛生機構進行健康檢查，合格后方可進入托幼機構。
托幼機構發現在園(所)的兒童患疑似傳染病時應當及時通知其監護人離園(所)診治?；紓魅静〉幕純褐斡?，憑醫療衛生機構出具的健康證明方可入園(所)。
兒童離開托幼機構3個月以上應當進行健康檢查后方可再次入托幼機構。
有傳染病接觸史應檢疫至檢疫期后無發病方可入園。
醫療衛生機構應當按照規定的體檢項目開展健康檢查，不得違反規定擅自改變。
第二十一條 托幼機構有下列情形之一的，由衛生行政部門責令限期改正，通報批評;逾期不改的，給予警告;情節嚴重的，由教育行政部門依法給予行政處罰：
(一)未按要求設立保健室、衛生室或者配備衛生保健人員的;
(二)聘用未進行健康檢查或者健康檢查不合格的工作人員的;
(三)未定期組織工作人員健康檢查的;
(四)招收未經健康檢查或健康檢查不合格的兒童入托幼機構的;
(五)未嚴格按照《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》開展衛生保健工作的。
衛生行政部門應當及時將處理結果通報教育行政部門，教育行政部門將其作為托幼機構分級定類管理和質量評估的依據。
第二十二條 托幼機構未取得《醫療機構執業許可證》擅自設立衛生室，進行診療活動的，按照《醫療機構管理條例》的有關規定進行處罰。
第二十三條 托幼機構未按照規定履行衛生保健工作職責，造成傳染病流行、食物中毒等突發公共衛生事件的，衛生行政部門、教育行政部門依據相關法律法規給予處罰。
縣級以上醫療衛生機構未按照本實施細則規定履行職責，未按要求開展兒童入托體檢，導致托幼機構發生突發公共衛生事件的，衛生行政部門依據相關法律法規給予處罰。
第二十四條 小學附設學前班、單獨設立的學前班參照本辦法執行。
第二十五條 對認真執行本實施細則，在托幼機構衛生保健工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級衛生行政部門和教育行政部門給予表彰和獎勵。
第二十六條 《成都市托兒所幼兒園衛生保健工作規范》由成都市衛生行政部門負責制定。
第二十七條 本辦法自20xx年6月1日起施行。1992年2月13日由成都市衛生局頒發的《成都市托兒所、幼兒園衛生保健管理實施意見》同時廢止。
1市政工程施工管理特點及內容
（1）市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。
（2）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目管理各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商，政府監管機構，加之項目自身建設過程中存在的問題，其不確定性程度、變數較大。
（3）市政工程施工目標高，要求嚴，政治性強。它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創省優”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。
（4）市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，且項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。
（5）市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務，簽訂承包合同；進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備，促成工程開工；進行施工中的經常性準備工作；按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和全面協調；加強對施工現場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗收。
2施工現場管理狀況分析
2.1施工前做好充分的準備
2.1.1技術交底和圖紙復核
進場后，參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作，對主要控制點進行現場交底、現場標記，并做好交底文字記錄。
2.1.2施工測量放樣
進場后將及時組織測量人員，請現場監理工程師參加，對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定；復測橫斷面，增設臨時水準點，加密導線點，并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。
2.1.3標準試驗及原材料檢驗
外購材料必須三證齊全（即出廠證、檢驗證、合格證），自采材料由監理工程師旁站取樣，送至業主指定的試驗室檢測合格后，試驗報告及開工報告一并報監理工程師批準，方可備料。
2.1.4開工報告
在完成施工駐地建設、臨建工程和施工前的測量放樣的同時，認真閱讀施工設計文件及有關資料，了解施工沿線情況，制定實施性施工組織設計方案，在條件具備的情況下，擬定開工報告，并提交監理工程師批準，在接到監理工程師下達的開工令后準時開工。
2.1.5臨時設施
項目部進駐工地后，根據實際情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統，架設臨時電力線。同時，另配備功率充足的發電機組，作為備用電源，以保證電網停電時能繼續施工；再配備幾臺靈活易移動小型的發電機，以便保證對電網條件無法到達的構造物施工。將根據施工需要、駐地生活用水情況等提交用水計劃，并與當地政府和有關部門聯系，布設臨時用水管道，大型工地修建貯量能滿足施工需要的蓄水池，以保證施工用水和生活用水。
2.1.6駐地建設
按照施工場地總平面布置圖，在施工路段的起止樁號位置搭設彩門，彩門寬度以路幅寬度為準。施工駐地依照有關規定合理布局，明確劃分工作區、生活區，駐地辦公室、宿舍、醫務室、食堂、修理車間、工作棚、倉庫與貯料場等。
2.2施工階段的管理
2.2.1質量管理
施工單位進場材料一定要合格，施工操作一定要規范，并要求按設計圖紙施工，按規范操作。施工單位要認真貫徹執行相關的法律法規。要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明。對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境，及時解決施工中出現的問題。
2.2.2文明施工及安全管理
認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發現問題并解決問題。
3施工過程現場管理存在的問題
施工現場總是存在安全隱患，管理措施不完善，操作人員馬虎大意、不遵守安全操作規程，工傷、設備事故時有發生，食堂衛生管理不嚴格，現場安全員的工作不到位。對有關用電的安全防護措施重視不足，對施工用電有關規范標準學習理解不透徹。工地未配備專業電工，而是讓略懂些用電知識的人員去從事電工作業。在施工過程中，從材料采購到現場使用缺少一套完善的管理措施。材料員采購時不認真計劃，不按最小計量采購，造成材料浪費。材料在存儲過程中，不能針對材料本身的情況一一細心保管，使有的材料還未使用就已變質。
4施工過程中現場管理存在問題的解決方法
（1）本著生產必須安全的原則，成立由項目部直接領導的安全小組，健全各項安全生產規章制度，項目經理擔任安全生產領導小組組長，技術負責人任副組長，各專業施工隊負責人任小組成員，每個作業面配備足夠的專職安全員，層層簽訂安全責任書，并嚴格遵守安全生產和勞動保護的有關法規和技術標準，具體履行監督、檢查、管理各專業施工隊的安全工作。
（2）施工現場的安全用電極其重要，須要有特種操作證的專業電工方能任職。電工操作屬于特種作業，特種作業由于對操作者本人及他人和周圍設施的安全有重大危害因素，因此需經過國家規定的有關部門組織的特種作業人員安全培訓，在取得操作證后方準其獨立作業。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程，必須由專業電工完成。
5、加強市政工程質量管理的措施
（一）要堅持強化質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
（二）要堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧健⒃O計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
（三）加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
（四）加強以各責任主體執行工程強制性標準情況的監督
1 引言
近年來，隨著我國經濟的飛速發展，高速公路基礎設施建筑市場日新月異，突飛猛進，施工工藝和施工水平也不段提高和創新，建設質量也隨之上了一個臺階，特別是外觀質量由過去粗放式向精細化、美觀化發展。而河南在高速公路發展中一直處于領先地位，河南省交通廳在注重發展的同時對工程內在和外觀越來越引起重視，對工程質量的創優工作也越來越引起重視，多次以文件的形式對創優工作進行了明確和要求，并出臺了多項政策規范創優工作的內容，對在創優工作中好的項目和做法進行了表彰和獎勵。筆者結合多年來的工程管理實踐經驗，對創優工作談幾點做法。
2 政策出臺，提倡創優
工程質量創優是省交通廳近年來根據社會的發展需求提出的項目建設目標，是社會對公益事業的基本要求，是各個建設項目施工中應做的基本工作，應達到的施工水平，而且在工程項目招投標中都提出了明確要求。因此開展和推行全面工程創優，實現高起點、高標準、高質量、高效益，貫徹“以人為本、守法誠信、關愛環境、建設精品”的方針是履行合同，遵守承諾的具體體現。因此作為建設單位應首先針對工程創優出臺措施，制定獎懲辦法，對在合同履行中能遵守創優承諾，并達到要求的給予一定的獎勵，對不能履行合同的給予一定的經濟懲罰。2009年開工的鄭州至民權高速公路項目公司在開工之初對創優工作在文件在就明確規定：對達到創優標準，經首件認可的工程獎勵10萬元，達到標段樣板的工程獎勵20萬元，達到項目樣板的工程獎勵30萬元，達到省級樣板的工程獎勵50萬元。公司內部還經常組織創優評比，召開現場觀摩會，宣傳創優工作，鼓勵施工單位開展創優工作，為創優工作提供活動空間，使創優工作步入日?；?、正常化。通過一系列的措施，項目被評為省級樣板工程1個，項目樣板工程8個。為提高項目整體質量水平起到了引導作用。
3 成立組織，確定目標
創優工作需各個參建單位共同努力，不論是建設單位，施工單位，還是監理單位都應該依據總體創優目標成立相應的機構組織，創優小組負責施工過程中的全面質量管理，制定創優規劃，創優目標應涵蓋施工的整個過程和各個方面。每一個分項工程，每一處施工現場，每一道施工工序，每一種原材料，每項內業資料都應該納入創優工作，做到標準化、規范化、目標化。這樣按照既定目標才能有計劃、有目標、有步驟的全面系統的開展創優工作。
4 統一思想，宣傳發動
創優工作體現在施工過程的每一個細節和各項工程施工的結果，它是全體參建人員共同努力的結果，是廣大參建人員辛勤智慧的結晶，是參建人員責任心和技術的體現，和每一個人息息相關。因此使每一位參建人員認識創優，了解創優，重視創優，主動創優才能真正做到創優。因此不論是建設單位還是監理單位或者施工單位都應該在施工之前，各級單位組織員工認真學習，通過不斷召開座談會、交流會、現場會、學習參觀會等多種形式進行宣傳發動，使創優意識貫穿于施工的每一個環節，每一個階段，每一處角落，每一個細節，每一位員工。鄭州至民權高速公路項目公司為了工程創優就成立了創優領導小組，有總工辦具體負責日常工作，不但有創優的具體標準個各個分項工程的標準工法，而且有獎勵機制，日常不斷地對上報的優質工程進行評比，召來現場會，獎勵先進，督促后進，使項目上出現了多個單項優質工程。
5 采取措施，保證創優
5.1 管理措施
(1)推行全面質量管理，開展群眾性QC小組活動，定期召開質量會議，制定工程質量保證措施和全面質量管理工作計劃，超前探索和解決施工中關鍵質量問題，強化全員質量意識。從原材料的驗收到各道工序的施工生產、竣工驗交，實行全過程質量管理。堅持預防為主，控制好各環節的工作質量，以工作質量保證工序質量，以工序質量保證工程質量。把全面管理的方法切實應用到施工生產實踐中去。
（2）開展質量教育活動，提高全員質量意識。工程質量是一個系統工程，領導是關鍵，群眾是基礎，制度是手段，技術是保障。隊伍進場后將分項分工序作專項質量意識教育，做到人人明白質量要求，個個清楚質量標準，領導把關，全員參與。
（3）嚴格作業技術交底制度，對每一個分項工程堅持3級技術交底制度，確保技術交底落實到基層，落實到施工班組。使現場施工的每一位員工明白該道工序要達到的質量標準，該道工序施工的工藝要求和層次。
(4)堅持五不施工制度，即施工準備工作不充分不施工，試驗未達到標準要求不施工，施工方案、工序作業指導書質量保證措施未確定沒批準不施工。設計圖紙沒自審和會審沒有認真領會不施工，現場沒有進行技術交底及重難點項目沒有作指導書不施工。
（5）實行技術干部、質檢人員質量責任制，獎優罰劣。施工前認真核對圖紙和文件，領會設計意圖，結合現場條件，編制《施工組織設計》。要求責任人員勤檢查，勤指導，認真作好各種原始記錄。
(6)施工過程控制中堅持質量一票否決權制度。推行質量管理崗位責任制，逐級負責制。層層把關，層層負責。建立檢查、分析、評比制度，開展創優競賽活動。做到每月有檢查分析，季度有質量評比，年終有總結獎懲。
(7)杜絕質量通病，力求作到“內實外美”。以內實為根本，以主攻質量通病為重點，加強管理力度，實實在在對不同質量通病進行攻關，制定防范措施，使質量通病得到控制。
(8)各施工隊專職質檢人員應做到不離現場，盡職盡責，對違章作業，不重視施工質量的現象及時糾正。
(9)推行樣板工程引路，以點帶面確保創優目標。各單位要有創優規劃，各級主管領導都要抓好各類第一個優質樣板工程的施工。只有第一個優質樣板工程抓好了，才能起到樣板引路的作用。優質工程的標準是樣板工程的基礎，樣板工程要成為同類工程的榜樣。項目部在施工初期先樹立一批分部、分項工程樣板，作為學習和推廣的榜樣，及時發揮樣板引路的作用。
5.2 技術措施
（1）把好進料關：所有用于工程上的材料必須先試驗，后審批，合格批準后才準予進場，進場后應加強自檢與抽檢頻率，確保進場材料合格。對混凝土所用的砂子，碎石必須進行篩分水洗，并存放于封閉大棚內，水泥及外加劑盡量采用同一廠家的產品。如中途更換必須從新審批，從新試驗。
（2）把好試驗控制關：建立工地試驗室，配備精密齊全的試驗儀器，工地實驗室必須經驗收后才準予投入使用。實驗人員要選派實踐經驗豐富的試驗工程師擔任，實驗室要全過程對各種原材料、配合比、施工過程及施工后質量進行嚴格控制，以事實為根據，靠數據說話。嚴格執行工前試驗，工中檢查，工后檢驗的試驗工作制度。
（3）把好測量關：測量工作選派有專業知識和經驗豐富的技術人員負責，配備精密的測量儀器，工前進行全線貫通復測，并根據施工需要埋設水準點，加密中心樁，保護好控制樁，并將測量結果報監理工程師檢查批準，各種建筑物的施工放樣，路基邊樁及施工中的控制測量皆要換手復測。
（4）把好隱蔽工程檢驗關：所有隱蔽工程必須先進行自檢合格后報請監理工程師檢查批準簽證才能進行下道工序施工。并留下影像資料，對重要隱蔽工程在覆蓋前必須經有關單位批準。
（5）把好模板使用關：各種橋涵使用模板均應提前考察模板廠家，合格后訂購。鋼模必須滿足其剛度、強度、穩定性的要求，不能跑模、脹模、漏漿、錯臺等，形狀尺寸準確無誤，光潔無變形。接縫嚴密，不漏漿，拐角處配制專用陰陽角模。對外露混凝土可采用內貼PVC板、耐力板、聚酯膜、脫模漆等多種形式來增加外觀質量。
（6）把好水泥砼配合比的選配關：通過試驗優化配合比，砼集中在拌和站拌和。把好砼的質量檢驗關，同一結構物用同一廠家同品種同標號的水泥，嚴格對其生產的每一道工序進行監督。
（7）把好砼的澆筑關：建筑物砼的運輸用砼輸送車，砼輸送泵運輸，嚴格澆筑順序，配備足夠的振搗設備，選配經驗豐富的砼工搗固。
（8）加強技術資料的管理。各類工程檢查證、材料合格證、實驗報告單、質量檢驗評定表、技術交底書、工程施工日志以及各種原始記錄的等，都要嚴格按規定收集整理，并嚴格簽證手續，作為優質工程評審依據。
6 創優工作中存在的問題
一、建筑工程項目施工管理基本定義
施工項目是指企業自工程施工投標開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。項目施工管理是企業運用系統的觀點、理論和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理。項目施工管理的內容是研究如何高效率地實現項目目標為目的， 以項目經理負責制為基礎， 對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效率地施工使生產要素優化組合、合理配置， 保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段， 以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。
二、建筑工程項目施工成本管理問題分析
施工過程中將預算成本與實際成本進行對比， 可較為精確地評估現階段的項目是否成功。施工作業中的成本比較數據有助于施工方有機會對相關因素進行相應調整。積極的成本控制可促使承建商在施工作業中獲取利潤。施工方需要按照他們經理和風險投資人的需要來決定需要多少成本控制方面的信息， 并將其與雇員成本相比較并進行匯編。成本控制要涉及到施工工程師或項目控制專家以及預算人員等擁有的施工方面的技術。
三、建筑工程項目施工質量管理問題分析
1、施工質量目標。施工質量的總體目標是貫徹執行建設工程質量法規和強制性標準，正確配置施工生產要素和采用科學管理的方法，實現工程項目預期的使用功能和質量標準， 這是建設工程參與方的共同責任。
2、控制管理方法。施工方作為工程施工質量的自控主體， 既要遵循本企業質量管理體系的要求， 也要根據其在所承建工程項目質量控制系統中的地位和責任， 通過具體項目質量計劃的編制與實施， 有效地實現自主控制的目標。一般情況下， 對施工承包企業而言， 無論工程項目的功能類型， 結構型式及復雜程度存在何種差異，其施工質量控制過程都可歸納為： 工程調研和項目承接； 全面了解工程情況和特點， 掌據承包合同中工程質量控制的合同條件； 施工準備： 圖紙會審、施工組織設計、施工力量設備控制的合同條件； 材料準購； 施工生產； 試驗與檢驗；工程功能檢測； 竣工驗收； 質量回訪及保修八個環節。
3、按優化的施工組織設計和方案做好施工準備工作。根據有關規范和企業編制作業指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施， 做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作， 將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備， 搞好維修保養工作， 保持機械設備良好技術態度。
4、要進行技術交底。技術交底是參與施工的人員在施工前了解設計圖紙和施工要求， 科學地組織施工， 按合理的工序、工藝進行作業的一項重要制度。技術交底的內容除了設計圖紙外， 還有施工組織設計、施工技術措施、安全措施、規范要求、操作規程、質量標準等， 對采用新結構、新材料、新技術和新設備的項目中的有關特殊要求，更應詳細地交待清楚。
四、建筑工程項目施工安全管理問題分析
安全管理工作， 在建筑行業上， 是一項重點工作， 安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此， 在施工管理工作上， 一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位， 若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患， 是最大的危險， 是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命， 所以安全是企業中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施， 對所有的進場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規則， 執行安全措施， 這樣才能保障企業生存和工程的效益。例如： 實行主要領導安全負責制， 公司要成立安全工作領導小組領導全面的安全工作， 主要職責是領導公司開展安全教育， 貫徹宣傳各類法規， 通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例， 每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組， 并設專職安全員， 主要職責是負責進行對工人的安全技術交底， 貫徹上級精神， 每天檢查工程施工安全工作， 每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施， 并向公司安全領導小組匯報 1 次。各作業班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組認真操作， 對每個工人耐心指導， 發現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。在施工過程中，除正常的安全檢查外， 公司每月或每半月檢查一次， 項目部每周檢查一次， 發現問題落實到人，限期整改， 確保消除隱患。
五、建筑工程項目施工進度控制問題分析
1、施工進度計劃的主要內容、依據和程序。（ 1） 施工進度計劃主要內容： 編制說明、施工總進度計劃、單項工程進度計劃、單位工程進度計劃。（ 2） 施工進度計劃編制主要依據： 項目合同、施工計劃、施工進度目標、設計文件、施工現場條件、供貨進度計劃、有關技術經濟資料。（ 3） 施工進度計劃編制程序： 收集編制依據資料、確定進度控制目標、計算工程量、確定各單項、單位工程的施工期限和開工、竣工日期， 確定施工流程、編制施工進度計劃、編寫施工進度計劃說明書。由項目部組織編制的施工進度計劃均應以書面形式簽發， 必要時， 應得到業主代表確認。（ 4） 施工組應建立跟蹤、監督、檢查、報告的施工進度管理機制； 當采用施工分包時，應監督分包人嚴格執行分包合同規定的施工進度計劃，并應與項目進度計劃協調一致。（ 5） 施工組應對施工進度計劃中的關鍵路線、資源配置等執行情況進行檢查， 并提出施工進展報告。當采用贏得值管理技術（ EVM） 時， 應進行施工進度測量， 分析進度偏差，進行趨勢預測，及時采取糾正和（或）預防措施。（ 6） 當施工進度計劃需要調整時， 項目部應按規定程序進行協調和確認， 并保留相關記錄。
2、組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務； 進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標； 制定進度協調工作制度，定期開好調度會議； 健全進度記錄和報告制度； 做好員工的思想工作。
3、技術措施。首先認真研究工程設計圖紙和技術規范， 做好施工組織設計， 并根據施工過程中的變化， 隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映， 要求澄清。施工方法的選擇既要先進， 又要可靠，選擇成熟的技術。
4、經濟措施。及時向監理和業主報告階段進度， 申請進度付款， 爭取按時取得支付簽證； 做好自身的財務管理， 控制成本， 預測流動資金的需求， 合理調度資金。
任何一項工程的建設都需要一定的資金投入，參照實際工程建設的需要和市場行情，事先規劃和預算每個新建、擴建、改建和回建項目所要求的費用，合理對其進行投入和分配，確保工程建設順利進行，我國目前的建筑工程施工中仍然存在很多問題，正確認識并解決這些問題，建立起一套完善的工程預算管理體系是十分必要的。
一、工程預算的含義以及意義
工程預算作為建筑工程施工中的關鍵內容，是編制工程項目計劃、確定工程項目投資額、工程招投標、簽訂施工合同等的依據，做好建筑施工預算工作，科學控制工程建設各個環節的資金投入與分配，才能建設一個優質工程，它的具體內容包括以下幾個方面：第一，參照建設圖紙預算的編制方法再結合市場行情來確定招標與投標價格，探究出一套科學的施工合同價格；第二，根據合同價格，利用建設圖紙預算的編制原理來掌握工程變化價款，損失賠付價款，工程結算價款以及工程完工價款；第三，工程完工并檢驗完畢后，在合同價款、工程結算價款和竣工結算價款的指導下進行完工的最后結算；第四，建立完善企業內部的各種投資與成本管理制度，健全建設與施工項目的成本核算制度，完善工程項目的成本投資與管理工作。
二、建筑工程預算管理中存在的問題
首先，我國的工程預算管理缺乏對預算全過程以及全范圍的動態管理。伴隨著房地產事業的蒸蒸日上，建筑業迅猛發展，異地承包以及跨行業承包建筑工程的現象逐層出現，但是很多地區卻仍然實行預算定額管理，這樣的管理方法不利于跨地區建筑工程建設的順利開展，然而，我國目前的工程預算管理大多呈現靜態、滯后的特征，因此，導致了工程預算與收費的差異，影響工程進度，無法滿足市場經濟的發展要求。
其次，參與預算的相關人員的水平參差不齊。因為建筑施工預算工作是一項專業性極強，工作項目非常繁瑣包括審核工程預算與結算，工程監督管理等等，所以，預算人員一定要具備過硬的專業素質和管理水平，然而很多建筑施工單位卻缺乏這樣的專業人才，甚至在工程施工進行中才開始分配人員接手業務，工程完工后，這項工作就會立即停止，然而剛剛積累一定經驗的管理人員又將工作擱置，沒有一個專業的預算管理團隊，預算管理很難準確有效地進行。
再次，工程施工預算管理中沒有實行限額設計。限額設計是建筑工程施工管理中一個非常關鍵的環節，根據工程投資或造價的限定額度，進行滿足技術要求的設計，然而，很多建筑施工企業沒有確定合理的限額設計目標，就草率開工，工程建設缺乏優質設計，對于工程的進展也沒有一個進度計劃，甚至隨意改動施工設計，對于改動是否科學沒有進行深入分析，造成了工程管理的混亂。
三、建筑工程預算管理的方法
首先，綜合管理預算定額全過程，所謂“定額”就是一種定制的符合規定的數值范圍，也就是處理特定事物的數額標準。定額貫穿與各個行業中，建筑工程自身是一個需要投資的項目系統，每一個環節幾乎都涉及到前期的策劃，設計、運行施工和驗收，以及運行維護，每一個環節都要進行合理的規劃和控制，將其費用控制在計劃范圍內，如果花費超出了計劃額度、范圍，則要找出原因，重新更改設計，對概算進行調整，建筑工程特點是：施工圖紙繁多，施工項目繁雜，要求計算的工程量大，所以，必須利用公式清楚計算各個工程項目的施工投入，對于成本節約的設計者要給予鼓勵，并從中分紅，形成一種有效的激勵機制。
其次，加強預算管理人員的業務培訓，提高其技能水平。預算是由人管理的，預算人員直接參與這一活動，他們專業素質以及技能水平的高低直接影響著預算質量，所以，必須提高預算人員的水平，定期對其進行培訓，使其能夠獨立處理繁瑣的工程施工管理問題，企業要為預算人員創設有利條件，對他們進行專門培訓，制定自我完善的預算審核程序，具體、清楚分配各個部門的責任與義務，在對其進行培訓后要進行嚴格的審核，對于素質不達標的預算管理人員，不予應用。
再次，施行建筑工程預算的限額設計，在工程未開工前，可以根據設計任務方案要求的投資預算研究出初步設計方案，要從兩點做起：第一，每個工程項目的下一步規劃與設計都要參照上一個工程項目的投資或造價額度進行，將其預算投入控制在上一個工程項目范圍內。第二，項目局部按照設定投資或造價限額達到設計技術要求。同時，在這一過程中也要注意不能單純地為了節省成本，就忽視建筑施工規律，要尊重現實，使設計達到最優水平。
四、加強工程施工各個階段的預算管理
第一，建設設計階段的預算管理
首先，在工程尚未開工前，要仔細核查設計圖紙是否對工程的進度進行了合理的規劃，是否存在過度使用建設材料的情況，尤其是總平面圖的設計，要從整體上把握工程的設計方案，深入理解工程設計人員的想法以及圖紙設計意圖，從全方位把握，及時發現圖紙中存在的問題，及時解決，杜絕浪費在萌芽階段。
其次，工程設計概算要由標準的定額預算部門經過全方位的審核來制定，防止人為設計不準確或者高估預算產生不必要的花銷，提高對預算管理工作的重視程度，投入資金培養優秀專業的設計人員，對于比較優秀的圖紙設計要給與積極評價和相應的獎勵。
再次，做好限額設計工作，限額設計是工程施工中比較有效的設計方法，做好限額設計能夠有效控制投資規模。相關設計部門要要根據不同的建筑工程類型與規模，科學確定設計方案，制定出合適的限額設計標準，為設計部門樹立統一的設計標準。
第二，建設施工階段的預算管理
要嚴格對工程施工階段參與工程預算人員進行考核，只有符合標準能力和水平的工程建設單位才能采用，建立一個工程項目管理機構，完善對建設技術人員的培養和理論學習，使他們樹立良好的經濟意識，預算管理人員不僅要具備專業的預算管理知識，而且要懂得相關的施工技術，以及管理，相關的法律法規等。
在施工中要加強合同管理，特別對于設計發生變化的項目要嚴加注意控制，防止在施工結算時由于合同條款不明確產生經濟矛盾與糾紛和不必要的賠償，在簽署合同時，要對每條合同條款加以透徹理解，全面而周全地考慮每個可能出現的問題，如果工程施工中一旦有變化，必須對變化作好記錄，并及時研究出新的對應的工程預算與結算計劃，盡量把資金投入控制在原有的預算范圍內。
工程施工是十分重要的環節，因為很多的工程投入都是在這一環節產生的，要想減少施工投入，使施工在計劃范圍內進行，就必須加強對施工現場的管理，施工管理人員必須深入施工現場，嚴格監督施工行為，在確保工程質量的前提下，對于不合理、不科學的建設行為要及時進行調整，落實施工現場責任制，按照計劃合理控制工程進度，加強對施工材料的經濟利用，減少施工機械的無功作業現象。
第三，加強工程竣工時的結算管理
在一切施工項目完工后，要對整體的施工工作做一番總結，做好結算工作，在這一過程中要嚴格按照合同執行標準，要認真控制花費在工程預算之外的費用。
此外，隨著現代信息技術的發達，信息技術在數據處理以及記錄方面具有精準，保密度高的特點，所以，要建立一套科學、有效的建筑工程施工預算管理信息系統，實現信息的搜集、傳輸和加工，提高預算管理水平。
五、總結
建筑工程施工的預算管理是一項復雜、繁瑣、知識性與專業性很強的工作，是整個工程建設的關鍵環節，要想建設好一項工程必須加強預算管理分析，為這項工作配備專業人員，從施工前的圖紙設計階段到真正施工階段再到竣工后的結算階段，都要做好預算工作，使每一部分都控制在一定的計劃范圍內。
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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
一、園林工程的內容和施工特點
園林工程是城市重要的基礎設施，逐漸成為現代化城市的象征和文明標志。園林綠化工程作為一項綜合性工程，涉及到很多內容，主要包括：①土方工程，主要是土方施工、塑造、整理園林建設場地等。②園林給排水工程，主要是園林給水、園林排水和園林污水處理。③水景工程，主要包括小型水閘、駁岸、護坡和水池工程、噴泉等。④鋪裝工程，著重在園路的線形設計、園內鋪裝、園路的施工等。⑤假山工程，主要包括假山的材料和采運方法、置石與假山布置、假山結構設施等。⑥景觀亭廊工程，主要包括亭廊設計，外架及涂料等方面，講究施工工藝精致美觀，也要著重考慮它的形式和體量，必須與環境取得協調。⑦景觀照明工程，既有照明功能,又兼有藝術裝飾和美化環境功能的戶外照明工程,景觀照明通常涵蓋范圍廣、門類多，需要整體規劃性思考，同時兼顧其中關鍵節點。園林工程有以下施工特點：園林工程建設施工準備工作比一般工程更為復雜多樣；園林工程建設施工工藝要求嚴標準高、專業性特強、施工技術復雜、規模大綜合性強，要求各類型、各工種人員相互密切協作、配合。在整個施工過程中如若出現配合不當、成本控制超標等問題，這會影響施工進度，甚至直接影響工程質量。
園林施工企業項目管理的基本任務是進行項目的進度、質量、安全和成本目標控制。它們共同的基本方法就是目標管理方法，這是因為，目標管理方法是實現目標的方法。目標管理方法自20世紀50年代美國的德魯克創建以來，之所以得到了廣泛的應用，并被列為主要的現代科學管理方法，就是因為它在實現目標上的特殊功效。
二、做好施工前的準備工作
1.施工組織
園林工程既然包括了多個單項工程，在施工中往往涉及到各項園林工程項目的協調和配合，因此，在施工過程中要做到統一領導，各部門、各項目要協調一致，使工程建設能夠順利進行，即施工組織。根據園林工程的實際特點，園林工程的施工組織設計應包含以下幾方面的內容：
在取得工程施工項目后，應按照設計要求做好工程概預算，為工程開工做好施工場地、施工材料、施工機械、施工隊伍等方面的準備。根據對施工工期的要求，組織材料、施工設備、施工人員進入施工現場，計劃好工程進度，保證能連續施工。
施工組織機構及人員施工組織機構需明確工程分幾個工程組完成，以及各工程組的所屬關系及負責人。人員安排要根據施工進度計劃，按時間順序安排。
2.組織好設計交底和圖紙會審等工作
綠化施工有別于其他工程，綠化施工過程是又一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題，因此，圖紙交底異常重要，要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。
三、 施工階段質量驗收的控制與管理
1.園林綠化施工綠化地的整理
該作業的重要性在于為樹木等植物提供良好的生長條件，保證根部能充分伸長。首先要確保根系的伸長平衡，草坪、地被根系生存的最低厚度為15cm，小灌木為30cm，大灌木為45cm，淺根性喬木為60cm，深根性喬木為90cm。第二要確保土壤的硬度。土壤合適的硬度可以保證根系充分伸長和維持良好的通氣性和透水性，避免土壤板結。第三要確保排水性和透水性。所以填方整地時要確保土壤團粒結構良好，必要時可設置暗渠等排水設施。第四確保適當的pH值。土壤值最好在5.5～7.0之間。第五要確保養分。適宜植物生長的最佳土壤是礦物質占45％，有機質占5%，空氣占20％，水占30％。
2.推行園林綠化工程項目監理制
園林綠化工程監理是一種高智能的技術服務，遵循科學準則，以科學態度，采用科學的方法進行工作。園林綠化監理工程師既維護業主的利益，又維護施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學，從而保證了工程施工質量。園林綠化監理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤，發現不合格材料、工序、產品做到及時整改，保證了園林綠化工程每個環節不出問題，從而保證了園林綠化工程的施工質量。
3.綠化養護控制
加強園林綠化工程后期養護管理是園林綠化工程質量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養護管理是苗木成活的關鍵，如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質量。如果后期養護管理不到位，如澆水不及時，導致樹木成活率低；樹木支架不牢，導致栽植樹木歪斜；除草不及時，導致綠地雜草叢生；病蟲害防治不及時，導致病蟲害嚴重等質量問題。因此，必須加強園林綠化工程后期養護管理工作，確保工程質量。
4.工序間的交工驗收工作的質量控制
工程施工中往往上道工序的質量成果被下道工序所覆蓋，分項或分部工程質量成果被后續的分項或者分部工程所掩蓋。因此，要對施工全過程的分項與分部施工的各工序進行質量控制。要求班組實行保證本工序、監督前工序、服務后工序的自檢、互驗和專業性的隱蔽工程質量檢查，保證不合格工序不轉入下道工序。
5.施工交付使用階段的質量控制
單位工程或者單項工程竣工后，由施工項目的上級部門嚴格按照設計圖紙、施工說明書及竣工驗收標準，對工程的施工質量進行全面鑒定、評定等級，作為竣工交付的依據。工程進入交工驗收階段，應當有計劃、有步驟、有重點地進行收尾工程的清理工作，通過交工前的預驗收，找出漏項項目和需要修補的工程，并且及早安排施工。還要做好竣工工程產品保護，以提高工程的一次成優及減少竣工后的返工修整。
6.施工質量驗收
對于土建工程而言：凡園林工程、游憩、服務設施及娛樂設施應當按照設計圖紙、技術說明書、驗收規范及建筑工程質量檢驗評定標準驗收，并應當符合合同所規定的工程內容和合格的工程質量標準。對安裝工程而言：按照設計要求的施工項目內容，技術質量要求以及驗收規范和質量驗評標準的規定，完成規定的工序各道工序，且質量符合要求。各項設備、電氣、空調、儀表等工程項目要全部安裝完畢。對綠化工程而言：施工項目內容、技術質量要求及驗收規范和質量應當達到設計要求、驗評標準的規定并且各工序質量的合格要求，如樹木的成活率、草坪的鋪設質量、花壇的品種、紋樣等。
四、結束語
保護生態環境，加強園林綠化建設，為人們提供良好的生活環境空間，已成為人類的共識與追求。隨著城市現代化進程步伐的加快，園林綠化水平也應相應提高，園林工程的施工管理是一門實踐性很強的學科，在實際工作中既要掌握工程原理，又要具備指導現場施工等方面的技能。園林工程建設管理的成功與否，直接影響環境景觀的質量和水平，它的發展需要全行業的共同努力和支持，設計、施工監理建設等各參建方要不斷摸索，創新管理，將我們的家園建設的更加美好，共同營造美麗和諧的生態園林。
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1．1JSA分析的目的與適用范圍
作業安全分析是事先或定期對某項工作任務進行潛在的危害識別和風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。具體的目的是規范作業風險識別、分析和控制，確保作業人員健康和安全。JSA分析法主要用于生產和施工作業場所現場作業活動的安全分析，包括新的作業、非常規性(臨時)作業、承包商作業、改變現有的作業和評估現有的作業。
1．2作業安全分析(JSA)的程序和要求
1．2．1JSA基本步驟JSA分析時應采用集體討論的方式進行。由多個有作業經驗的人員在一起對所從事的工作進行討論，基本步驟包括:①成立工作小組;②分解工作任務到具體步驟;③識別每一步驟的危害和現有的控制措施;④制定相應的補充控制措施。1．2．2作業步驟劃分作業步驟劃分是直接作業環節JSA實施的基礎，需要JSA人員將作業活動按實際作業程序劃分。作業步驟的劃分和描述原則如下:(1)針對某一項作業活動，將其劃分為若干步驟。作業步驟應按實際作業程序劃分，每一個步驟都應是作業活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害。另外，步驟劃分也不宜太細，應經大家討論后確定。根據經驗，一項作業活動的步驟一般為3～8步。如果作業活動劃分的步驟太多，可先將該作業活動分為兩個部分，分別進行危害分析。重要的是要保持各個步驟的正確順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發現，也可能增加一些實際并不存在的危害。(2)應由有相當工作經驗并能完整辨識整個作業工藝的人劃分作業步驟。(3)作業步驟的描述要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業步驟一般用動賓詞組;不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。1．2．3危害因素辨識及現有控制措施描述準確辨識危害因素，明確危害因素可能產生的風險。清楚企業現有的風險控制手段是JSA實施主要階段的任務和目標。辨識危害的基本方法包括對具有該項作業活動工作經驗的人詢問交談、對作業活動的現場觀察、查詢已有事故(傷害)資料以及獲取類似企業作業活動的危害因素辨識材料。通過這些方法，依次對作業活動的每一步驟進行危害的辨識，將辨識的危害列入作業安全分析表中。辨識危害應該思考的問題是:可能發生的故障或錯誤是什么?后果如何?事故是怎樣發生的?其他的影響因素有哪些?發生的可能性?在實際工作中，常采用危害因素辨識提示表(表1)和控制措施提示表(表2)開展風險分析。
1．3典型作業過程的JSA分析表
對于油庫施工過程中常見的作業過程如用火作業、臨時用電作業、高處作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、盲板抽堵作業、射線作業等，應分別按照JSA分析方法，開展風險分析并填寫相關表格。表3是用火作業JSA記錄表范例。
2油庫施工現場的安全管理重點
2．1施工方案審核及施工人員的安全教育
施工項目在進入油庫施工前，施工方必須嚴格按照規定提交相關審核材料，包括施工方的資質、工程開工報告、施工方案、組織設計方案、應急處置方案、施工工程各類設計圖紙、工程進度表以及相關作業人員的資質及其它材料等，在審核這些材料的工作中油庫應嚴格按照規定進行審核，對不符合規定或沒有資質的施工方嚴禁進入油庫施工作業。對施工作業人員的安全教育是整個施工管理的重點，先期安全教育質量的好壞，直接關系到作業人員安全意識的深淺，關系到作業人員是否能長期遵守油庫及國家的法律法規及規章。安全教育的內容包括:①安全制度法律法規。包括企業、油庫的相關安全管理制度及國家安全法律法規。要明確告知施工作業人員油庫各種高壓線，比如(違章動火用電、在內違規作業和各種特殊作業的要求等)，要使施工作業人員十分清楚地認識到禁令及法律是絕對禁止的，“碰不得，不能碰”的。②油庫存在的各項危險因素與防范措施，告知作業人員應急逃生方法與路線。③相關的事故案例、視頻等影像資料。特別要將與本次施工作業相關或者相近的一些案例與視頻用來進行安全教育，以達到警示作用。④施工監督管理人員的安全教育。要明確告知監督管理人員的職責與報告義務，要告知監督管理人員在監督管理過程中如何做好安全管理，確保施工作業人員安全。
2．2施工現場安全管理的重點
2．2．1人員的管理
油庫施工管理的重點應該放在人的不安全行為上。事故統計資料表明:由人的心理因素而引發的事故約占70%～75%。分析近年來發生的事故，因人的不安全行為造成的事故占96%，尤其是違章操作占67%以上，為此，施工現場監督管理人員在日常管理過程中應從以下幾點來進行管理。(1)人員入場的安全管理。人員在入場時的安全管理首先要從著裝上進行管理，包括工作服、工作鞋、安全帽等，不符合要求的人員拒絕入場作業。其次要從人員的精神狀態上進行管理，觀察某人的思想情緒是否波動較大、注意力不集中或做事經常出錯，此刻要立即向施工方管理人員提醒，應及時查明原因，杜絕作業人員因精神問題而導致事故發生。第三要對人員佩戴的牌證進行管理，通過油庫安全教育并且發放出入牌的人員方可入場作業，沒有出入證的禁止入庫作業。(2)人員作業的安全行為管理。人員的作業管理應重點放在行為管理上，監督施工人員是否有不規范行為:一是違規操作，不按正常的作業程序進行操作。二是不按規定路線通過危險區域等行為。三是不按規定擺放物品，堵塞消防通道與員工通道等行為。四是私自動用油庫的消防設備與其它器材。五是在禁火區使用非防爆器材。六是作業人員為趕工期野蠻施工，違章施工等。七是專業技術工種由非專業人員操作或使用。
2．2．2工藝方案和許可管理
(1)科學編制應急預案。要針對風險評估結論，結合作業現場特點，設備、工具和施工人員構成的實際，分析出現事故的可能性和災害的危險性，制定切實可行的應急救援預案。(2)周密擬定作業計劃書。要在進行風險評估、編制應急救援預案的基礎上，依據作業任務、工程進度、質量要求及有關資料，編制切實可行的作業計劃書，主要包括作業方案和防火、防爆、個人防護及用電安全措施，作業技術、人員、設備、現場準備和油氣檢測工作。(3)作業許可管理。作業許可證要按程序報批，要依據批準的動火作業計劃，按規定權限填報相應作業許可證。在作業許可證上填寫分析數據、分析人、作業時間和地點、執行人、監護人、批準人等內容，而且要注明作業的安全措施及落實情況，逐級審批。(4)嚴格制訂作業責任制。要及時成立由油庫領導負責，相關部門人員組成的施工作業領導小組，做到任務明確，時限清楚，責任到人，設備到位，措施落實。施工作業要逐級簽訂責任書，劃定界面，明晰責任，落實責任制。用火單位領導應為作業現場的全面負責人，把責任細化到每項作業、每道工序中去、落實到每個人頭上，確保每項工作的安全責任、每道工序的安全要求、每個人員的安全措施都落到實處。(5)動火作業及現場監護要規范。監護過程管理主要包括現場人員監督、動火過程監護、動火現場監護、執行動火計劃監督、檢測及記錄監督。(6)檢查驗收要全面。主要包括清理現場、檢查驗收、撤離歸位。
3結語
總之，油庫施工現場的安全管理工作是一項綜合性強、危險性大且任務艱巨的工作，只要提高思想認識，完善管理機構，健全管理制度，根據施工作業的各種實際情況制訂全面、有針對性的安全措施，樹立風險防患意識，狠抓落實，那么施工作業的事故發生概率必將大大降低。安全工作責任重大，任重而道遠，應時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責任感，給社會和人員帶來最大的安定和幸福。
關鍵詞：
石油工程；項目管理；激勵約束；風險管理
石油工業與經濟發展息息相關，是一種不可或缺的不可再生資源。而石油工程項目主要是包括油氣的勘探和開發及其相關領域，鑒于油氣田的特殊性，石油工程項目往往具有高投入、高風險、高難度、高技術以及環境惡劣等多個特點，在油氣田后期，石油項目成本及技術越來越高。因此，石油工程項目必須要具備合理的管理機制，才能提高工程進度、降低成本以及控制風險等等。
1石油工程項目管理中的激勵約束機制
目前石油工程項目管理中一般使用的委托-體系，解決委托-問題需要做好以下幾點：對服務公司實行契約激勵體制以保證服務公司在實現利益最大化時甲方石油公司也取得較大利益，實現共贏局面；加強服務公司監督體制，對其不符合要求的生產行為進行約束；制定合理防范措施，防止逆向選擇。從經濟管理方面看，委托-體系中成本指委托人對人工作態度及努力程度和客觀情況下信息的缺乏，從而造成的利益損失。也就是說成本指的是委托總費用和信息缺乏情況下委托總費用的差值。其代表人努力越大，承擔的風險越小，也即人越努力，成本越低，努力程度與成本成反相關關系。因此在石油工程項目管理目前普遍使用的承包體制中，我們應當充分考慮在不同影響因素下的激勵機制，并研究出最適宜對應項目的激勵體制，從而實現利益最大化。
2石油工程項目管理中的監督機制
目前項目管理基本都需要監督體制，其可以最大程度要求服務單位按照甲方規范執行，保證了工程項目運作的良好局面。工程實施過程中，作業服務公司所獲得的報酬基本上包括固定報酬和道德風險所獲得的額外報酬。額外報酬與實施概率和發現違規罰款概率有關系。實際上，石油公司對作業公司加強管理、監督，一般理性的服務公司不會違規，同時加大罰款懲處力度也可以降低監督成本，特別是監督強度大的項目，更應該加大懲處力度，從而避免道德風險發生。研究表明石油公司期望效益與服務公司努力程度具有復雜的正相關關系，石油公司通過加強監督促使服務單位更加努力，石油公司加強監督，也提高了監督成本。因此，如何實現石油公司效益、服務公司努力程度、監督成本三者的協調關系，是監督體制中重要內容。研究發現，服務公司生產效率與成本成反比，生產效率高更加容易監督，監督成本降低。而項目的不斷進行過程中，生產效率往往遞減，需要加強監督，監督成本升高。因此，更好的改善監督體制效率，應該充分的進行事前、中、后三個階段的監督，特別是需要加強對服務公司的整體評價水平。
3石油工程項目管理中的選擇機制
石油工程項目招標過程中，只要具備相應資質的公司均可參加，由于這類公司繁多，石油公司對相應的作用公司信息掌握程度有限，比如一些效率低的公司通過各種渠道，以低價中標，通過降低工程質量來謀取暴利，而給出合理競標價格的高效公司卻被忽略，逐漸形成惡性循環，高效公司也逐漸通過上述方式競標。在石油行業中，我們稱這種現象為逆向選擇，目前主要通過激勵性承包方式、綜合評價以及加強工程項目動態聯盟的方式減少逆向選擇。激勵性承包方式：在競標過程中，甲方石油公司若同時提供固定價格合同、激勵性合同，這樣可以既滿足逆向選擇過程中實現約束和激勵。兩種合同方式并存可有效的避免逆向選擇，若選擇固定價格承包必然降低高效服務公司效率，增加低效作業公司；若選擇激勵性承包，將會起到增加高效公司降低低效公司的效果，與市場經濟相符。評價選擇：項目招標過程中，石油公司一般主要掌握項目實施信息、投標人信息以及服務公司所提供信息等三個方面。一般情況下項目實施信息和投標人信息最重要，招投標過程中，利用綜合評價法對項目及服務公司信息進行把握，結合自身經驗，可科學、規范、有效的實現招投標，減少逆向選擇。動態聯盟選擇：動態聯盟可較好的減少不對稱現象，降低低效公司冒充高效公司的可能性；委托人經過長時間的考察，最終確定聯盟對象，在招投標過程中可以無需投標就確定相應聯盟公司，減小了逆向選擇。
4石油工程項目風險管理
石油工程項目具有高風險的特點，受到經營管理、技術、自然環境等多方面因素的影響，造成經濟、人員等多方面的損失。因此，石油工程項目管理中，必須進行風險評估及管理，確保生產的安全、穩定。目前主要從以下幾個方面進行規范。增強管理人員的風險管理意識。首先應當加強員工風險管理培訓，提高自身風險管理能力；其次在管理過程中應當對不同人員、不同作業隊伍進行評估，合理安排作業內容；同時還應當充分論證項目的可行性方案，以便于科學合理地安排資源，保證項目順利進行。全面識別項目風險點。風險管理的首要步驟是識別項目的風險點，明確項目風險所在。在風險管理過程中，加強風險識別，分析風險程度及損失預測，有效控制、轉移和管理風險。具體而言可以分為內部、外部風險點識別。制定科學、合理的風險管理措施。如何制定合理的風險管理方案，需要對項目風險點進行前期識別，以保證制定的方案具有針對性及其可操作性；此外還應當對國外先進經驗進行引進，完善自身的不足；最后制定各項風險預警、防范、應急等，以保證風險到來時不至于手忙腳亂。
作者：宋莉莉 單位：中石化中原石油工程設計有限公司
中圖分類號：P333 文獻標識碼：A
1水利施工技術措施
1.1水墜壩施工技術
水墜壩是一項通過實施水力修建的土壩工程，與其他的實施修建建筑比較，水利沖刷的修建措施更便捷，其成本也比其他修筑工程要低。而且水墜壩工還能對水土流失的區域，做出水利治理的措施，有著防御水土流失的重要貢獻。水是水墜壩工程實施的基本原則，在實施修筑的情形下，水利要得到足夠的滿足，以達到沖刷的最好需求。在一般的情況下，水墜壩工程的土方量與水利量是相等的，且要準備2：3比例的儲備土數量。在施工的過程運作中，壩體的充填措施有畦沖填、一岸沖填、兩岸交替沖填等充填方法，但不管使用什么方法，都應該以稠、早、豎、勻、排的要求來實施。在水墜壩的施工沖填后的環節就是排水，且要用兩種排水的方法來進行，其主要分為表面排水和深沉內部排水，表面排水主要有水泵排水和虹吸排水，那么深沉排水分為排水褥墊、排水棱體與砂井砂溝等運作。
1.2土方施工技術
土方工程是水利工程中的基礎建設，可由于施建技術的不一樣，也有成水利沖填、水中填土、干填輾壓、定向爆破等實施土方工程的方法，如果要從實施修建的運作來看，干填碾壓方式是水利工程中最好的也是最廣的施工方法。在水利工程中土方工程是有嚴格的質量要求的，需按照我國有關的規定來要求其工程的密實度和強度，并且還要做到堤壩的重量輕，穩定性高和防滲性好的質量要求。土方工程通過表面平整，水土均勻、與很多的細節程序來檢驗處理，以達到工程的高標準質量來完成工程的所有程序。從堤壩的修建運行來看，其工序是非常的繁瑣的，為保證工程的質量，責任人對所有的實施過程必須要嚴格按照國家規定來進行，以保證施工工程所有工序達到最高質量。
1.3混凝土壩施工技術
混凝土壩工程是通過將混凝土碾壓、澆筑、配制等方法而修建的堤壩工程，混凝土工程主要是用在存放比較多，面積比較寬的水利工程當中。運作實施主要是通過混凝土的修建和地面挖掘來進行，在所有工序運行的過程中，混凝土修建是工程最重要的環節，在實施混凝土修筑質量不合理的后續問題會出現縫隙、沉降不均、工程結構等不符合標準，這些都是由于混凝土變形和控制設計而造成的。但由于工程的高低和厚度不一樣，混凝土堤壩的裂縫也可造成表面的裂縫，內部的裂縫和貫穿裂縫等不同程度的問題。根據混凝土的有效原理，降低混凝土的存放溫度和水利溫度，可提高混凝土質量，提升水利工程的質量技術水平。
1.4軟土地基的施工處理技術
在水利工程的實施中會經常出現圖稿和實際地段不一樣的情況，如有一些區域出現因水力偏高，從而出現地段軟和的狀況，同樣有些區域會出現地段的承受力和設計規定不符合，那么就需要將軟土增強。在解決軟土地段的問題上，可通過地段法、對水利進行減排或者利用沙石的填充等有效的方法來實施。但是這些辦法都是需要消耗大量的時間和人力才能解決，如果遇到工期比較急的工程，可采用相關人員研究過的先余壓處理再土壤墊付的兩種方法共同進行。
1.5基坑排水施工技術
在運作基坑排水實施的過程中，是建立在有建筑物和地段區域的一個里層水位和外層水位中間，所以在實施水利工程的建筑時會經常碰到地下水，滲水進來還會遭遇天氣降雨的難題等因素。為了創造好的施工環境，在水利建筑過程中，基坑排水的工序要首要的實施行為。在實際的施工操作中，必須要先進行對現場基坑排水的難題。在解決這一難題后，可提高建筑物的承受力，有效地防御地基的實體質量，有利于在后面的施工建筑物與地基的結合。這樣既節約了大量的人力，又降低了機械挖掘的工作量。當然如果基坑排水的施工過程出現問題，也會增加水利工程的建筑難度，降低水利工程的質量，所以在基坑排水和地基挖掘的過程中，一定要注意其挖掘的深度，水位的高度，施工的程序都要仔細進行。
2提高水利工程施工技術的有效方法
（1）建立施工工程的質量保證體系。為了讓水利工程的施工質量技術提高，需相關部門和政府部門共同的進行質量監督，以保障水利工程的整體質量，提高施工技術的穩定建筑。擁有一套完整的施工計劃，必須要分工明確，建立組織、編排、監督等措施，這樣施工問題就能明確責任人，讓所有的參與人員都能把質量問題放在首位。且監管部門必須執行“三檢制”的程序，保障工程的質量，特別是工程工序的重要環節和隱蔽環節的監督，監管部門一定要慎重注意質量問題。那么政府部門也要參與對水利工程的建設，起到監督，互相配合，讓工程質量得到提高。
（2）強化監理方面的動態控制。就目前我國的制度，水利工程項目的資金還是來源于國家，其決策權也是掌握在政府部門，但施工技術的過程政府部門還不能進行全面的管理，還要委托相關監理部門監督施工程序。如有些小型的水利工程實施時通過招標組建的監理部門，通過許多環節，建筑的質量問題也遭受了一定程度的影響。監理部門主要注重存放文字性的檔案信息資料，詳細的記錄、工序的質量問題信息，保存重要數據以免以后發生矛盾后作為一個依據。監管部門要對工程施工建筑進行動態管理，如出現不符合工程標準的單位，應該及時作出返工，如無法修補情況下可以不付其工程款。
（3）做好水利施工的質量驗收。在水利工程中，施工質量的事后控制作為工程質量鑒定的重要環節，其事后控制的合理到位，能有效提高工程質量問題的分析、處理與改進水平。分部工程、單元工程與單位工程等施工結束之后，應按照有關質量評定的規程、驗收標準與方法等，根據合同的授權范圍，對有關人員進行組織，以實施質量驗收與評定。
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-02
建筑行業日新月異的變化勢不可擋，這不僅是社會發展的需求，更是物質生活的需求、經濟發展的需求、國家進步的需求。而在這樣的大背景下，不斷提高工程施工管理的優化措施是提高工程施工質量、企業經濟效益的核心思想之一。因此，從實際工作情況入手，結合當前工程建設施工管理現狀，建立系統、完善、科學的施工管理體系是企業發展的必要手段。
一、工程施工的管理現狀
建筑工程的施工管理是經過長時間的發展而形成的一套幸而有效的管理手段，經過長時間不斷的實踐與發展，可以說給施工建筑企業帶來了巨大的利益。但是伴隨著科學技術的發展以及大眾生活水平不斷地提高，在工程施工管理過程中也逐漸凸顯出一些問題，例如在工程成本管理方面，企業缺乏對成本管理的充分認識，成本管理體系還不完善，其中存在的種種缺陷對企業施工建設所取得的經濟效益造成了嚴重的沖擊與阻礙。再比如質量管理方面。對于工程的質量管理不能貫穿與工程健身的始終，只是照顧到較為重要的施工階段，造成工程二次施工的現象貧有發生。又如在施工安全管理方面。機械操作不規范，安全防護措施不到位，對于安全監督審查停留于表面，而安全方面若出現問題怎對工程成本支出以及施工工期都會造成嚴重的影響，更重要的是導致了人員的損傷，因此而引發的一些列負面影響將對整個施工建設過程都造成巨大影響。因此，必須加強工程的施工建設管理，而加強管理就要抓住管理上的缺陷，不斷的提高、不斷的完善、不斷的創新，促進現代施工建設向著更加優化的方面發展。
二、優化施工管理的有效措施
（一）加強施工管理監督體系建設
工程施工管最怕的就是在實際施工過程中走表面程序，無法將管理措施與管理手段落實到施工過程中，管理措施再完善，管理手段再有效，無法落實到實際工作中等于零。因此，加強建筑工程的施工管理必須先加強施工過程中的管理監督體系。加強施工過程中的管理體系可以從以下幾個方面入手，首先，提高管理階層的重視程度，領導是曾策是否能夠切實實施的關鍵，領導加大對某方面的重視絕對能夠使某項曾策事半功倍的實施。其次是對所有工作人員進行施工管理教育以，并且提倡互相監督，杜絕事不關己高高掛起的個人心態，提高機體責任感。第三，成立專門的監督管理小組，將責任層層落實到個人身上，并且制定相應獎懲制度，一手抓治理、一手抓激勵，是監督管理落實到實際工作中。最后就是制定完善、有序的監督章程，其中必須體現出每天的定時檢查、每周的定期檢查、每月的總結檢查等內容，將管理監督貫穿工程建設的始終，這樣才能及時的發現問題并且解決問題。
（二）加強施工過程中的成本管理體系建設
現階段，成本管理所涉及的范圍已經越來越廣，從最初的建筑施工材料的管理逐漸滲透到了整個工程施工建筑中，也就是說對施工的每個階段都運用科學、合理的成本管理體系進行成本的核算與管理。例如，根據施工現場的實際情況進行材料的儲備與存放，避免材料堆積而給企業帶來資金上的負擔，增加管理費用，并且通過合理的存放避免出現二次搬運狀況，減少人力投入與施工成本的輸出。再比如根據工程建設量來租賃相應的施工設備，并且嚴格規定施工時間，以免造租賃費用的浪費。除此之外還要注意施工細節方面的成本控制，例如在架設施工必須的臨時電線線路時，注意避免出現接線重復的情況，通過對全局的把握，設計出科學、合理的電線線路。設立專項的設備保養制度，對施工設備進行定期的檢查與保養，尤其是連續作業的設備必須設為重點維護對象，避免因設備問題造成停工停產，降低設備的使用成本，而設備的操作人員在作業過程中應當嚴格按照設備的使用規范操作設備，減少因違規操作造成的機械故障。在材料方面，應當制定嚴格的審批程序，對材料的采購、入庫、使用等進行嚴格監管審批，確保材料去向明確，使用充分。
（三）加強施工質量的管理體系建設
確保工程的施工質量并不是靠檢測達成的，而是靠對施工過程的控制。所以在建筑過程中，要加強對人員的控制，對施工記錄的控制、對建筑材料的控制對施工設備的控制等，要從根本上提高對質量管理的認識，從工程建設的全方位入手，確保項目的施工質量。加強施工質量管理主要有以下幾個方面，首先，從施工人員入手，要求施工人員具有良好的專業技術，并且在施工的過程中能夠嚴格的按照相關規章制度作業，出現質量問題及時解決，不給工程留下質量隱患，不因作業方便、或追求施工速度而偷工減料。從管理制度入手，要建立完善的質量管理體系，設立專門的質量管理小組，結合以往的工作經驗，在施工之前就對工程建設可能產生的問題，并且涉及好相應的解決方案。在施工過程中嚴格執行每日定時小檢查、每月不定期大檢查制度，將質量管理責任層層落實到實際施工當中，在施工人員當中選取質量檢查人員，覆蓋整個施工現場，確保工程建設質量，避免二次施工現象出現。從建筑材料入手，確保施工過程中使用的建筑材料滿足工程建設標準，在材料入庫前驗收檢查，在材料使用前進行復查，嚴格控制材料質量，杜絕為了節省工程開支使用次品充當材料，如出現該現象，直接給予相關負責人最嚴厲的處理。
（四）加強施工安全管理體系建設
在工程建設中始終要放在首位的問題便是工程建設安全問題。安全第一是所有施工企業必須重視的工作內容之一。因此，在管理方面，同樣應當放在第一位。當前，在部分企業中對安全管理的重視程度低，缺乏安全管理意識，對已安全方面檢查只是浮于表面，因此常常出現施工事故。在安全管理方面應當注意一下幾點，首先，完善安全管理規章制度，將科學合理的規章制度作為安全管理的理論依據，圍繞制度實施科學化施工安全管理。建立安全管理小組，專項負責施工安全問題，加強施工人員安全意識培養，特別是對于施工危險性較大的作業項目，要給予高度重視和監督，在高風險項目施工現場設立完善的保護措施，并且懸掛條幅，時刻提醒施工人員注意安全問題。其次，工程建筑施工所用施工設備大都為大電力使用設備，所以在用電方面要格外注意。對于施工設備的絕緣性能進行定期檢查，防止漏電現象發生，對于機械設備的強度進行定期檢查，尤其是根據施工需要自行組裝的設備，必須由專人進行檢查與管理，做好每日的檢查記錄，方便及時發現問題、解決問題。做好腳手架等安全防護措施的安全檢查，確保現場施工人員的工作安全，是施工建設真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去。不論是什么行業，以人文本都應當是發展的首要準則，確保了施工人員的人身安全就是變相的提高施工建設的經濟效益，這是毋庸置疑的。
三、總結
建設工程項目管理是工程建設核心內容之一，通過文章的研究可以發現，要想提高工程的施工管理，必須抓住當前施工建設所存在的問題與矛盾， 只有有針對性的從制度落實、成本管理、施工管理、安全管理等全方位的對項目建設進行管理才能提高管理的有效性，從根本上提高施工建設所取得的經濟效益，促進企業發展。
參考文獻：
[1]吉治國，丁立杰.淺議建設工程項目的信息化管理[J].山西建筑.2010（02）
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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
近些年來，我國對石油進行了大規模的開發與利用，油田建設工程的數目也逐漸增多。油田建設是一項復雜性、系統化的工程，需要較長的工期，施工環境較為苛刻，施工技術難度很大，而且施工過程中還存在一些不確定因素。實現對油田工程的科學化、規范化施工管理，具有重大意義。因此，要加強對油田建設工程施工管理的措施研究，用科學合理化的施工管理優化油田建設施工。
一、油田建設工程施工中存在的問題
（一）施工管理不夠規范
現階段我國大部分的油田建設項目采用的都是承包責任制，因而，建設施工單位為了追求利益的最大化，可能會出現偷工減料的現象，導致結算出現一定偏差。比如，在澆筑混凝土過程中，部分建筑承包商會購買與使用不符合標準的鋼筋、混凝土；在道路建設鋪設方面，時常也會減少道路的鋪設面積、降低建筑結構的厚度，這些不達標的施工不僅影響了建筑施工的質量，而且還存在較大的安全隱患[1]。出現這些不符合規范的施工，很大程度上源于建筑施工管理不嚴。許多建筑商過分強調經濟利益，沒有把施工管理工作落到實處，沒有形成科學化、標準化的管理體系，影響了油田建設施工。
（二）施工人員素質有待提高
由于油田建設工程的施工環境通常較為惡劣，導致對施工人員的日常施工管理不到位，而且施工質量意識不高。很多情況下，建設施工項目都處于高溫高壓、易燃易爆的工作環境中，很多項目都屬于高危險項目，使得項目施工或者建設過程中技術施工較為復雜，作業難度大，施工設備種類較多檢驗較為嚴格，施工技術更新較快，因而對工程施工質量的影響因素也難于把控。盡管在建設施工之間，對施工人員進行了選擇與評價，但是由于油田建設工程是一項系統化的工程，涉及到了眾多學科，專業要求較高，很多施工人員很難在短時間內掌握先進的施工工藝，而且安全意識也較為淡薄，給施工管理帶來了一定難度。
（三）施工技術難點較多
油田工程項目較為復雜，施工技術難點較大，尤其是一些大型機的組裝、大型設備與儲罐的制作、大型設備吊裝、控制系統的調試以及特種材料的焊接等等[2]。因此，油田承包單位、建設單位以及監理單位等相關單位，一定要對油田施工技術進行嚴格控制，然而，在實際建設施工管理中，在這方面還存在缺陷。
二、油田建設工程的施工管理的有效對策
（一）加強施工質量管理
油田建設工程涉及到油田設備、油田施工管道安裝等多種工序，這些方面的施工質量直接關乎到鉆井、試油等油田功能的發揮，因此，一定要加強施工質量的管理。首先需要對施工單位的資質進行嚴格審批，對工程的招投標工作進行合理把控，規范施工隊伍管理。其次，要對現場的施工過程進行嚴格監控[3]。按照油田工程的施工標準，執行油田工程設計方案，使用達標的施工材料與設備，加強監管力度，嚴查偷工減料與違規施工行為。質檢人員需要到施工現場進行現場施工監督，若發現質量問題，及時進行解決，確保油田施工順利進行。
（二）加強施工進度管理
油田工程建設是一項巨大的工程項目，需要（較長的建設周）。在施工過程中，建設單位的領導、管理及施工人員需要對施工現場各方面情況進行綜合考慮，根據實際施工情況，編制合理地施工規劃，并要嚴格按照施工計劃執行，逐步實現油田項目的建設，對建設工期進度進行嚴格控制 [4]。同時，需要在施工過程中，做好相關的數據收集與管理工作，比如，對建筑施工人員的出勤率，現場施工環境等情況進行記錄與分析；對于干擾油田施工的地質、天氣、施工材料等因素進行動態觀察，做好預防工作，降低突發狀況對油田施工進度的影響程度，力求對施工進度進行全面的掌握與控制。
（三）加強施工安全管理
安全是永恒不變的主題。在油田建設工程的施工過程中，要貫徹落實“安全第一、以人為本”的原則，要把施工安全問題放在油田建設施工的首位。建設單位需要加強安全教育活動，提高施工人員的安全意識，并要加強對你現場施工安全的管理。例如，在采用大型機械或者進行高危環境的施工作業時，需要制定出安全、規范化的施工方案，并且要得到相關監管部門的審查與批準后再進行施工。在施工前，需要做好安全防護措施，在施工過程中，需要有專業人員在現場進行監督與指導，降低意外事故的發生，確保施工安全。
（四）加強組織協議與信息管理
在油田建設工程的施工過程中，各個單位部門之間進行有效溝通、和諧相處是工程順利完成的重要影響因素[5]。因此，油田建設相關的各個單位之間需要加強聯系，需要定期將所有單位部門組織在一起，進行高效的溝通與交流，對于建設施工中出現問題一同進行協商，采取有效的解決方案，避免各個單位因為意見不統一而產生分歧。另外，由于各個單位負責的項目有所不同，因而掌握到的信息也各不相同，增加各個部門之間的溝通，能夠使各種信息得到分享，同時也能提升信息的準確度與全面性，增強建設施工相關事宜的決策透明度，防止各個單位之間相互推諉、不切實履行職責的現象，提高工作效率，增強建設施工效果。
（五）加強油田工程竣工階段的監管
當油田建設工程竣工之后，首先就需要聘請專業人士對工程進行全面檢測，當出現問題或是檢測結果不達標時，需要立即采取措施進行處理，不能受金錢、利益等因素的影響而放寬檢測尺度、放松要求，以免對石油企業造成更大的損失。當檢測結果符合標準要求時，就可以進行工程交接工作，其中包括工程竣工之后的多種驗收資料，從而保證油田企業能正式投入各項生產。施工單位則需要對施工前與施工過程中的信息與數據進行詳細整理，并要確保各項資料完整與真實，認真核實、檢查、整理與工程建設相關的資料，確認無誤后可進行簽名蓋章，最后送到檔案室和基建中心進行歸檔保存。如果條件允許的情況下，應該把所有與油田工程有關的工作單位集合到一起，對工程中所遇到的問題與解決方案進行匯總與分析，方便今后建設施工。
結束語：
基于油田建設工程施工的重要性，一定要對施工管理有足夠重視。加強對油田建設施工的管理，需要充分考慮專業知識、施工工藝、施工人員、施工機械與所需材料等多方面因素，制定出科學化的施工方案，對施工質量進行嚴格控制，同時在現場施工與管理方面下工夫，注重對施工信息的管理，提高安全與風險防范意識，對施工進度進行全面把控，提高經濟效益，促進油田建設工程的順利開展，以滿足現代化建筑施工的需要，推動油田企業的可持續發展。
參考文獻：
[1]王莉，張揚.提高油田地面工程中項目管理水平的探討[J].油氣田地面工程建設,2013(12).
[2]任偉宏，張向陽.油田地面工程設施改造的經濟評價[D].大慶石油學院,2012(11).
