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本人在開發辦主任崗位上,能按照組織的要求廉潔自律,堅持做到“六不”:
1、不利用職權謀取不正當利益,也不利用職權為親友以及身邊的工作人員謀利益。
2、不鋪張浪費,揮霍公款,不用公款旅游。
3、不給上級或相關單位人員贈送現金、有價證券和支付憑證,也沒有接受過不正當贈送的紅包。
4、不參與賭博。
5、不獨自決定項目資金安排、使用。農業綜合開發項目申報首先由開發辦班子集體討論拿出初步方案,再送農業開發領導小組集體討論審查,經縣政府常務會議討論審定和縣委書記同意后上報市開發辦。農業開發資金安排使用也嚴格執行縣委石黨發[2004]22號文件的規定即:上級批復資金和項目安排計劃后,由項目實施單位(項目鄉鎮)提出項目實施方案,由縣開發或縣農業開發領導小組集體討論,經財政監管審核,再經縣委、縣政府分管農業開發的領導審核簽署意見后再報縣長審批方可使用。
6、不參與和干涉項目工程承包:農業綜合開發項目全部實行公開招投標,水庫建設由水務局負責招投標工作,其它項目全部由項目鄉鎮組織招投標,本人和開發辦其他工作人員從不安排也不推薦施工隊伍和人員。
二、落實黨風廉政建設責任制
自1998年中央《關于實行黨風廉政建設責任制的決定》和縣委《關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》頒布后,本人及開發辦全體人員能認真貫徹落實,具體體現在:
1、本辦把黨風廉政建設作為一項重要工作內容,擺上了議事日程,并明確各班子成員及各干部職工黨風廉政建設責任和職責,列入工作考核內容。
2、制定了《開發辦廉政、勤政制度》,規定了公款接待標準、公車使用制度、工作紀律等各項反腐倡廉措施,從源頭上做好了預防腐敗的工作。
3、制訂了黨風廉政建設年度計劃,年終還有工作總結,并不定期對單位黨風廉政建設情況進行監督檢查。
4、每半個月組織一次干部職工學習,主要是學習黨風廉政法規以及黨紀教育片,每年召開一次黨風廉政建設民主生活會。
5、能夠及時貫徹上級的部署和要求,切實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
6、推薦干部實事求是。
7、本單位未出現重大事故,也無一例“三亂”等損害群眾利益的事件發生。
我公司切實加強對全系統干部職工的黨風廉政建設教育,組織公司干部、職工認真學習了建立健全懲治和預防腐敗體系2014年工作規劃,觀看了《廉政中國》、《貪欲的警示》等宣傳、教育、警示片,引導大家一定要從對黨、對人民高度負責的高度,勤奮工作、廉潔從政,對反面教材要引以為戒,吸取教訓,警鐘長鳴,不斷增強廉政意識、憂患意識、公仆意識,努力做到思想清醒、政治堅定、作風務實。三月初我公司召開了黨風廉政建設大會,認真學習了《省貫徹落實<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法的通知》(贛發[2013]6號),省辦公廳省人民政府辦轉發《省落實黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組關于開展黨風廉政建設社會評價工作的意見的通知》贛辦發[2013]9號,縣委辦頒發的《關于改進工作作風,密切聯系群眾的實施辦法的通知》信字[2013]19號,縣政府辦《關于印發縣黨風廉政建設社會評價工作宣傳動員實施方案》的通知。對2014年黨風廉政建設責任制工作進行了安排部署,與各部門和各鄉鎮站負責人分別簽訂了2014年度黨風廉政建設目標責任書,為全面完成2014年黨風廉政建設責任目標奠定了基礎。
二、加強制度建設,建立黨風廉政建設長效機制
我公司高度始終把反腐倡廉工作融入到廣電網絡工作的全領域、全方位、全過程,成立了公司黨風廉政建設工作領導小組,對黨風廉政建設責任制目標進行了層層分解,細化量化到經營班子成員和各基層站、各部門負責人。堅持用黨的十精神統攬黨風廉政建設的全局,深入貫徹落實科學發展觀,著力建立比較完善的拒腐防變的長效機制體系、權利運行監控機制,進一步修訂完善了黨風廉政建設制度,制定了關于引發《關于貫徹落實中央“八項規定”的實施意見》(贛廣網傳贛信字[2013]12號)和《縣分公司2013年黨員干部廉潔從政教育方案》(贛廣網傳贛信字[2013]37號)的通知和《關于印發縣分公司“三重一大”決策制度》的通知(贛廣網傳贛信黨字[2013]2號),建立健全懲治和預防腐敗體系聯席會議制度、領導干部廉政談話制度、領導干部個人重大事項報告制度等,同時在工程指標、工程建設、材料訂購中我們還建立了“公正公開、陽光操作、全程監督”的運行模式和“民主決策、群眾監督”的工作機制,有效杜絕了暗箱操作。
三、搞好效能建設,切實規范廣電行業行為
上半年以來,我公司堅持不懈抓好機關效能建設,不斷轉變工作作風,改變服務態度,提高服務效率,增強清廉意識,制定《廣電網絡縣分公司2014年黨員干部廉潔從政教育學習活動計劃表》,并及時向縣委縣政府上報貫徹落實中央八項規定和相關規定有關情況統計表,明確了自查自糾工作主要內容,即查學風,糾正不學無術,不思進取,不求上進,得過且過的歪風;查作風,糾正辦事拖拉,工作推諉,敷衍失責,不負責任的歪風;查政風,糾正政令不暢,有令不行,有禁不止,欺上瞞下的歪風;查行風,糾正態度惡劣,刁難用戶,,損人利己的歪風。我公司還在報社和電視臺刊登了服務承諾,在廣場設立了行風評議專欄,在廣泛接受群眾監督的同時,我們還聘請了行風評議監督員,及時向監督員通報我公司黨風廉政建設、政風行風建設和民主評議工作情況,廣泛征求監督員和縣人大代表、政協委員的意見和建議,對他們反映的問題及時辦理,及時回訪。為有的放矢糾正行業不正之風,上半年我們采取走訪用戶、召開用戶座談會、發放問卷調查表等形式,認真查找工作中存在的問題,對能馬上解決的立即落實,對不能馬上解決的,也制定解決的日程表,得到廣大群眾的理解和支持。通過民主政風行風工作的開展,不但轉變了作風,改善了服務,提高了效率,而且純潔了我們的隊伍,提高了廣電網絡的新形象。
四、深入抓好領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制工作
2013年,我公司對黨風廉政建設責任制目標進行了層層分解,細化量化到班子成員和各部門、各有線電視站負責人。公司經營班子成員和支委委員率先垂范,堅持做到“三個強化”:強化廉潔自律,經營班子成員和支委委員都能夠帶頭執行廉潔自律的各項規定,成為公司黨風廉政建設的表率;強化民主集中制,重大工作堅持集體研究決定,分工落實;強化社會監督,經營班子成員集體公開做出廉政承諾,自覺接受組織和群眾的監督,營造了廉潔自律的領導集體。在深入抓好領導班子和領導干部自身建設的同時,領導班子成員能夠按照責任分工,積極履行“一崗雙責”工作職責,把黨風廉政建設和廣電網絡業務工作同部署、同安排、同檢查、同考核,每季度都認真聽取公司機關各部門和各鄉鎮有線電視站的黨風廉政建設情況匯報,并深入到基層一線調研黨風廉政建設工作,有效地促進了廣電網絡各項工作的順利開展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制,周密安排全鄉黨風廉政建設工作。為了加強黨風廉政建設,深入貫徹中央、省市縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,保證全鄉經濟社會健康快速發展,鄉黨委及時召開了2011年度全鄉黨風廉政建設工作會議,周密安排,全面部署,研究制訂了《黨風廉政建設目標任務書》、《農村基層黨風廉政建設實施方案》、《黨風廉政建設任務分工》等指導性文件,成立了由黨委書記為組長,政府鄉長和鄉黨委副書記為副組長,相關部門負責人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉黨風廉政建設領導小組。明確了年度目標任務,制定了切實可行的制度措施,與各支部簽訂了目標管理責任書,明確了黨風廉政建設工作方向,夯實了工作責任,量化了目標任務,制訂了考核辦法,把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐條細化、分解到人,形成了人人負責、齊抓共管的工作機制。增強了黨風廉政建設工作的目標性和可操作性,有力的推動了全鄉黨風廉政建設工作有序開展。
2、修訂和完善了各項規章制度。圍繞效能建設八項制度,進一步修訂和完善各類規章制度43個,編印了《制度匯編》,形成了用制度管權、管事、管人的有效機制。
二、狠抓制度落實,保障黨風廉政建設工作順利開展
堅持把推行“五項制度”和新的“七項制度”作為開展“反腐倡廉制度建設創新年”活動的突破口,以此推動全鄉反腐倡廉工作深入開展。
1、認真執行黨風廉政建設責任制工作“報告、檢查、責任追究、考核、一票否決”等五項制度。鄉黨委班子和黨政主要領導干部定期向縣紀委匯報黨風廉政建設責任制落實情況和個人廉潔自律情況;鄉上副科級領導、站所負責人和村“三委”會負責人也分別向鄉紀委匯報了上半年黨風廉政建設責任制履行情況,并分析了問題,找出了差距,明確了今后的努力方向。對各項工作實行一月一檢查,半年一考核的辦法,有效地推動了各項工作的落實和開展,對在工作中存在的問題及時糾正,并對相關責任人,按照相關責任追究辦法,進行責任追究。對計劃生育、護林防火等重大工作實行一票否決制。此項工作制度的建立,從源頭上制止了黨政領導干部的各種腐敗行為,提高了廉政建設的工作成效,使得反腐倡廉制度更完善,在今后的工作當中,我們應該認真總結經驗,建立起此項工作制度的長效機制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉政府主要領導于2011年7月份向縣紀委全委會進行了述職述廉述效,我鄉基層干部共分七批開展“三述活動”,第二批“三述”對象包括基層站所負責人、村主要干部共15人,組織召開了“三述”匯報會,提交“三述”報告15份,反饋意見36條,提出建議21條,解決問題10項,通過開展鄉村兩級的述職述廉述效活動,使得各級領導干部更加明確自己的職責,做到廉潔自律,提高工作效率,更好的服務于本職工作,增強了工作積極性和主動性,另一方面我們在“三述”匯報會上,可以聽到各種意見和建議,為我們當前和以后的工作提供了寶貴的參考資料,隨后我們還將分批在基層干部中開展此項活動。
3、認真開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動。鄉上建立了接訪領導無假日制度和24小時接訪制。制作了領導干部掛牌群眾點名接訪制度欄,向群眾公布了接訪領導、聯系電話等,以此來方便人民群眾的來訪,保證時時有人接,事事有管。今年此項活動開展以來,共接待群眾來信來訪5件,辦結5件。通過開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動,使廣大群眾的各種來信來訪,能夠得到及時有效的解決,實現小事不出村,大事不出鄉,把各種矛盾解決在萌芽狀態。
4、認真執行領導干部廉潔自律和任前廉政法規考試制度。建立了領導干部廉政談話、述職述廉、民主生活會、任期經濟責任審計、領導班子民主議事、民主決策等制度,及時組織副科級以上領導干部參加了全縣廉政法規考試共計13人次,并將考試成績存入本人廉政檔案,從而增強了領導干部學習的自覺性。提高了領導干部的執政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后,我們要進一步加強廉政法規學習,努力提高廉潔自律水平。
5、繼續加強村民監督委員會工作。根據市、縣總體安排,依照規定程序,我們及時對全鄉的27名監督委員會主任和54名委員進行了集中培訓,并制定下發了各項規章制度,督促他們積極參加村組會議、參與村級事務監督。各村監委會累計監督村務43件,開展村務公開6期,提出合理化建議28條。自村民監督委員會制度實施以來,對村級各項事務進行了有效的監督,各項村級事務能夠及時公開,很大程度上提升了透明度,使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項事務,提出各種意見和建議,大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率,從而化解了各項矛盾,為建設平安楊舒打下了堅實的基礎。
6、認真貫徹落實新的“七項制度”,提高黨風廉政建設水平。聽證終結制有效地解決了群眾最關心、最直接、最現實的問題,使纏訪、重訪、越訪現象得到有效遏制;創建“評價醫院”,從源頭治理醫藥購銷和醫療服務不正之風,有效解決了藥價虛高、開單提成、收受“紅包”等問題,受到群眾普遍好評;監督制通過實施監督談話、舉報監督書和領導干部監督檔案等制度,能夠有效地督查腐敗案件,對廣大黨員干部筑防線、敲警鐘,使一批犯錯誤的同志積極改正錯誤;縣鄉兩級后備干部廉政法規考試制是黨員領導干部任前廉政法規考試制度的進一步延伸和拓展,更加便于操作,提高了廉政法規考試的針對性和實效性;縣鄉兩級公務接待“廉政灶”制度,我鄉公務接待實行統一標準,建立了公務接待“廉政灶”登記制度,確?!傲睢敝贫鹊玫接行ж瀼芈鋵崱0凑铡叭藛T落實、制度健全、措施有力、經費保證”的要求,確定專人負責,切實加強對機關食堂的管理工作,為“廉政灶”制度的貫徹落實提供保證。同時,制止了大吃大喝、鋪張浪費行為,減少了公費開支;電子化政府采購制全面規范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對象等,切實提高政府采購效率,降低采購成本;辦案協作區制度我鄉專門指定了一名辦案骨干人員,由黨委副書記專門負責,通過辦案協作區制度,加大鄉鎮基層紀委辦案力度。
三、突出工作重點,促進黨風廉政建設深入扎實開展
1、建立了黨風廉政文化示范點。為使黨風廉政建設真正上水平、出成效。鄉黨委突出工作重點,注重示范帶動,加強廉政文化示范點建設,實行鄉副科級以上領導干部每人聯系1個村和1個單位的黨風廉政建設,經常深系點檢查、指導工作,研究解決工作中的問題。目前全鄉共創建了太月、韓門、北街、南楊以及中學和衛生院等6個黨風廉政建設示范點。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動、演出內容豐富多彩的廉政文化節目等形式,全鄉逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
2、繼續開展村文書鄉干部代辦工作。我鄉自2008年5月起在全鄉開展此項活動,于2011年重新選派村文書23名,在日常工作中,正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關系,督促文書認真履行宣傳政策、收集民意、監督村務、服務群眾等方面的職責,加強文書考核管理,及時對不合格的文書予以調整。此項工作開展近兩年以來,通過我們走訪群眾、征詢意見,廣大基層干部和群眾對此項工作已由不理解到認可、由認可到支持,群眾滿意率達到90%以上,也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達了黨的惠農政策,文書及時深入村組開展實用技術培訓,組織集中學習,使農村基層學習正?;?、規范化。其次是方便了群眾,變群眾上訪為干部下訪服務,使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規范了村級檔案資料、財務管理、戶口申報、土地承包、重大經濟合同簽訂、“五筆會簽”等程序,加強了村務公開,增加了群眾對村級工作的認可,由此引發的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發展規劃和新農村建設規劃。此外,村文書每月補貼金額50元(1000口人以上村70元),較以前村文書補貼標準降低,也在一定程度上為村上節省了開支。
3、積極開展糾風監督工作。為了很好的對基層黨員干部進行進行監督,我鄉成立了以黨委副書記為組長的糾風工作組,各村設立了糾風監督員。制定下發了相關文件,明確了糾風監督員職責和權限。建立了楊舒鄉電話舉報巡查網絡,暢通了群眾監督舉報渠道。
4、加大案件查辦力度,強化監督制約。堅持責任追究和重點工作通報制度,對違反工作紀律或貽誤工作的,根據情節進行誡勉談話、提醒談話、監督改正,或給予黨紀政紀處分,初步建立了懲防體系建設的責任體系和工作機制。去年鄉黨委、紀委對兩個村實施了計劃生育“一票否決”,今年對5名黨員干部進行了問責問廉問效,對3名干部進行了警示訓誡,查辦案件4件,達到了查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度的目的。
5、堅持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發了《廉政文化“六進”工作安排意見》和《楊舒鄉農村“兩委會”工作規程(試行)》,繼續開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動,通過集中學習、輔導講課、個人自學、刷寫標語、懸掛橫幅等方式加強廉政文化宣傳教育,推進廉政文化進機關、進學校、進農村、進家庭,形成良好的輿論氛圍。聘請縣紀委領導對鄉村兩級干部進行了黨風廉政知識培訓,提高了廣大干部的政策理論水平,增強了遵紀守法的自覺性。
6、深入開展創建人民群眾滿意的基層站所活動。各涉農站所均結合實際制定了創建計劃,公開提出了為民服務承諾,召開了由服務對象、基礎干部、人大代表和政協委員參加的“面對面三公開”會議,2011年創建了鄉果站和計生站2個群眾滿意站所。
四、高度關注民生,努力構建和諧楊舒
鄉黨委、政府以發展為了人民,發展依靠人民,發展成果有人民共享為宗旨,深入踐行科學發展觀,著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題,努力作到知民情、解民憂、辦實事,認真落實黨對農村的各項惠農政策。由鄉紀委牽頭,對全鄉中小學校、幼兒園收費和落實“兩免一補”政策、農村合作醫療基金管理、糧食綜合直補、幼園直補、農機具購置補貼農村養老保險金、民政救助等支農惠農政策落實情況進行了專項檢查,各相關站所、單位都能認真落實黨和國家的政策,及時發放了支農惠農款項,做到了惠農政策“六落實”。同時,認真執行農村財務管理五項制度,嚴格“五筆會簽”程序,堅持每季度開展1次會計活動,做到管理規范,??顚S?。
與此同時,鄉黨委還在黨委、政府機關及各部門和各村深入扎實推行“四議兩公開”制度,使各類資金的管理使用在陽光下運行,進一步規范了資金的使用與管理,最大限度滿足了廣大群眾的參與權與知情權,從源頭上減少了各種矛盾的發生,為構建和諧楊舒打下了堅實的基礎。
五、工作中的幾點體會和存在的問題
黨風廉政建設是一項長期而艱巨的系統工程,在反腐倡廉工作的實踐中,我們深深地體會到,要搞好新形勢下的反腐倡廉工作,必須把握好以下幾點:
1、必須堅持做到以科學發展觀引領紀檢監察工作。始終把發展作為根本取向,無論是工作任務的確定、工作重點的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個中心,服務于這個大局,積極協調黨委、政府解決阻礙發展的突出問題。
一是召開專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。今年初,按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求,鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況,召開了黨風廉政建設專題會議,研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書,嚴格考核。根據縣委要求,由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份,形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點,緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責,對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度,嚴格紀律,確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中,結合行政問責“四項制度”的實施,鎮紀委充分發揮監督檢查職能,切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道,杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式,并把各項工作責任落實到人,實行責任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開,理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始,我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度,完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領導班子的內部監督,落實黨內監督的各項制度。另一方面,充分發揮鎮紀委的監督檢查職能,督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標任務細化分解到人,并嚴格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結7件。
四、存在的問題:
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位,部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
一是召開專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。今年初,按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求,鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況,召開了黨風廉政建設專題會議,研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書,嚴格考核。根據縣委要求,由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份,形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點,緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責,對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度,嚴格紀律,確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中,結合行政問責“四項制度”的實施,鎮紀委充分發揮監督檢查職能,切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道,杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式,并把各項工作責任落實到人,實行責任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開,理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始,我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度,完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領導班子的內部監督,落實黨內監督的各項制度。另一方面,充分發揮鎮紀委的監督檢查職能,督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標任務細化分解到人,并嚴格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結7件。
四、存在的問題:
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位,部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
(一)領導重視,機構和制度健全。
我局黨支部和領導班子一直都高度重視黨風廉政建設工作。局內成立了黨風廉政建設領導小組,由黨支部書記、局長張俊路任組長,主管紀檢的郗礦生副局長任副組長,相關職能科室主任為成員,負責抓實全局的黨風廉政建設工作,切實做到認識到位、組織到位、宣傳到位,黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。
今年初,我局按照分級負責的原則層層簽訂責任狀,把黨風廉政建設的責任落實到每一個職工。為使工作有目標、有方向,堅持做到年初有黨風廉政建設工作意見,年底有工作總結。注重制度建設,有局黨風廉政建設制度、勤政廉政制度,財務管理制度,請銷假制度,新聞管理系列制度、廣告審核管理系列制度,保密管理、檔案管理系列制度等,有效地推進了黨風廉政建設和其它工作的健康發展。
(二)利用多種形式、載體,注重宣傳教育工作,使黨風廉政建設的各項要求深入人心。
首先,我局按照黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解的要求,強化廣播電視宣傳引導,長期堅持通過電視熒屏播出黨風廉政建設方面的宣傳標語,扎實做好黨風廉政建設方面工作的宣傳報道,大力宣傳先進典型,在全市黨風廉政建設方面發揮了積極的輿論氛圍。
其次,抓好本單位黨員、職工的宣傳教育,通過向局班子成員印發相關規定,組織觀看教育警示片、上廉政黨課、學習、掛鉤幫扶等多種方式,隨時向大家灌輸黨風廉政建設的紀律要求、經驗教訓,做到警鐘長鳴,隨時警醒。全局職工未出現違反規定請客送禮,違反財經紀律大吃大喝,鋪張浪費和其他違反紀律要求的行為。
第三,局領導班子堅持貫徹民主集中制,嚴格遵守紀律,不私設小金庫,加強對國有資產、資金、資源的監管,從源頭上有效地防范了腐敗。
(三)嚴肅紀律與關心幫助并重,努力樹立廣電隊伍良好形象。
今年,我局黨支部和領導班子以深入開展創先爭優和推進干部作風建設活動為契機,不斷在提升廣電隊伍素質方面作努力。從“十條嚴禁”制度的嚴格執行、獎懲考核制度的完善和爭取,到違反紀律的職工的嚴肅處理等方面都不包庇、不護短,嚴格按紀律和制度執行。
工作中,我們始終堅決維護黨的政治紀律,狠剎自由主義、好人主義、個人主義等歪風,維護班子團結,單位風清氣正。以領導干部“問責”為抓手,深入推進責任四項監督制度的貫徹落實,出臺了一系列實施的辦法和措施,把數字電視發展和廣播電視“村村通”建設的實施辦法和范圍、建設進度作為重點工作通報、重要事項公示分別在政府信息公示欄、政務信息網站上。由于這些制度的實施,最大化地增強了工作的透明度,有效防范了違紀違法行為的發生,促進了黨風廉政建設。
(四)認真學習實踐科學發展觀,促進黨風廉政建設和各項工作的順利開展。
今年5月份開始,我局按照市委部署啟動了創先爭優活動?;顒又校钊腴_展學習,提高了全體黨員的思想認識;認真組織全體黨員深入基層聯系點開展調研活動,幫助基層解決實際問題;多方聽取意見,認真查找領導班子和個人存在的問題和不足;提出下一步的整改措施等等。在學習的同時,注重抓好各項具體工作的落實,把學習的成果轉化為人民群眾滿意的工作實績,實現“兩不誤,兩促進”。
一是大力普及有線電視“村村通”工程。在去年免收有線電視安裝入網費用的基礎上,今年繼續加大對農村用戶的惠民政策,以推進統籌城鄉發展和新民居建設工作為契機,組織人力進村入戶廣泛宣傳,吸引村民集體入網安裝。今年新發展有線電視5000余戶、微波數字電視900余戶,城鄉用戶總數量已達6萬余戶。
二是全面推進城區數字電視整體轉換工作。今年將數字電視做為一項重點工作和亮點工程,采取有效措施,確保整轉計劃有序實施。今年7月份,我市城區用戶轉換工作全面鋪開。為推進該項業務迅速開展,我局研究制定了兩項優惠政策,在短期內掀起了大規模的轉網。一是對預交明年數字電視收視費的用戶,今年12月底前可免費收看數字電視,不必補交差價。二是推出了數字電視和廣電寬帶捆綁業務,對收看數字電視并使用廣電寬帶的用戶給予大幅優惠,將數字電視收視費由26元/月降低為18元/月,極大地調動了用戶轉網積極性。截止目前,已有4000余戶有線電視用戶順利完成數字化轉換,數字電視整體發展勢頭良好。
三是切實抓好電影下鄉放映工作。為履行好農村電影放映的管理職責,我局以抓好“送電影下鄉工程”為突破口,擴充農村電影放映隊伍人員和設備,深入鄉鎮村開展電影放映工作,全年共放映電影2868場,實現了“一村一月一場電影”的任務目標,大大豐富了農民業余文化生活。
二、存在的問題和不足
雖然我們在今年各項工作中取得了可喜的成績,但也同時存在著一些問題和不足,主要表現在:
一、深入學習。
在思想和行動上保持一致我逐句逐字學習中央八項規定、省委十項規定、三大紀律、九個嚴禁和全市
抓典型、轉作風、提效能、強服務的內容,深刻領會其內涵和加強黨風廉政建設的重要意義。
思想上,清醒地認識到,工作作風的轉變對黨風、政風轉變起著重要作用,是密切聯系群眾的關鍵所在,從全局高度,正確認識和處理好抓發展與抓反腐倡廉的關系,把政府廉政建設擺在更加突出的位置,牢固樹立越是加快發展、越要堅持反腐倡廉的觀念。學習上,組織區政府班子成員及部門領導多次學習中央八項規定和省委十項規定及有關廉政規定,并提醒和要求大家一到長期學習,提高思想素養,堅定政治方向,牢固樹立科學的人生觀、價值觀;
生活和工作中,要從現在做起,從我做起,從身邊事做起,發揮好表率作用,對上,自覺接受和服從,把堂堂正正做人,規規矩矩用權,清清白白為政作為自己的行為準則,從不自以為是,堅持做到按原則、按程序、按規定辦事,不以權謀私,不拉幫結派,不搞親親疏疏,做到思想和行為的統一。
二、從我做起。
帶頭嚴格執行黨風廉政的有關規定進一步提高道德修養,提高黨性修養,增強事業心、責任感和服務意識,切實改進作風加強廉政建設。
嚴格執行中央八項規定和省市區十項規定,切實改進作風模范執行中央八項規定和省市區十項規定及我區實施辦法,切實執行在調查研究、精簡會議、改進文風、厲行節約等要求。
1.改進調查研究。
以身作則,率先垂范,帶頭改進了工作作風,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決實際問題。
一年來,
深入基層調研56次,走訪群眾80余次,到村蹲點調研11天,切實加強和拓寬了與群眾的聯系渠道。注重調研實效。在實地考察調研時更多注重與基層干部群眾的接觸交流,不走形式、不走過場,針對群眾關注的重點、難點問題不回避,敢于直面問題,解決問題,一年來,切實幫助群眾解決就業、養老、上學、生活等各類實際困難47件,充分落實密切聯系群眾、為民辦實事的有關要求。
聽取匯報工作強調講真話、報實情,開門見山,直奔主題,多說問題,多解決問題,多說發展建議。一年來,多次調研各鄉鎮及企業,幫助理清發展思路,指導各鄉鎮編制和完善鄉鎮總規和控規,幫助企業解決融資、生產等問題。
從調查的情況看,目前全縣各級干部隊伍的主流是好的,思想是穩定的,作風是扎實的,工作是過硬的,在工作中能夠牢牢把握發展主題,堅持以經濟發展為中心,自覺服從服務于全縣團結、發展、穩定的大局,緊密團結在縣委周圍并自覺維護縣委的權威,認真貫徹執行縣委、縣政府的各項決策部署,努力克服各種困難和問題,能夠創造性地開展工作,表現出了較強的思想政治覺悟和大局觀念,在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。
1、廣大干部特別是各級領導干部思想解放的程度逐步加深,能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領導班子和廣大黨員干部能夠正確看待當前陽信經濟發展、社會穩定的客觀形勢,尤其是對縣委、縣政府維護穩定、招商引資、經濟發展的重大決策是擁護的,在思想認識上是統一的,所采取的各項工作措施是得力的,是符合陽信實際的。各鄉鎮、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求,進一步解放思想,強化工作措施,全力抓好招商引資,千方百計發展工業項目,努力發展壯大民營經濟,進一步加快城區建設,積極開展民族團結爭創活動,不斷加快農村產業結構調整步伐等等。可以說,各鄉鎮、各部門求穩定、謀發展,要求盡快擺脫欠發達局面、實現財政狀況好轉的決心和信心很大,心情迫切,工作的責任感和緊迫感明顯增強。各鄉鎮、各部門堅持“一崗多責、招商第一”,招商引資的工作力度不斷加大,干事創業的熱情進一步高漲,在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發展的良好氛圍。
一、主要安全工作情況
(一)加強目標管理,強化責任落實。
一是圍繞中心,服務大局。堅持安全工作為經濟建設服務,為社會和諧穩定服務,為企業本質安全和健康發展服務,為保障人民生命財產和身體健康服務。堅持抓安全保發展,抓安全促生產,不斷提高安全工作對經濟社會發展的保障能力。
二是安全發展,以人為本。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把安全工作作為社會管理的重要內容來抓,作為履行社會管理和市場監管職能的基本任務。
三是突出重點,總體推進。堅持把煙花爆竹、道路交通作為安全工作的重點,通過加大基層基礎建設,大力開展專項整治,全面推進全區各行業領域的安全管理工作。
四是明確目標,落實責任。通過簽訂工作目標和任務責任書,嚴格安全績效考核管理,形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系,督促指導各級、各部門嚴格落實安全生產責任。
(二)堅持監管與服務、處置與疏導相結合。
一是協調調度,指導督促。認真履行綜合協調的職責,通過組織開展大檢查、召開專題會議等措施,加強指導監督的力度。
二是注重管理,監管創新。著力創新管理手段,把安全教育與安全監管相結合,在依法查處各類非法違法行為的同時,更加注重源頭的管理,注重超前預防。
三是依法監管,公正執法。大力倡導陽光執法的理念,切實做到依法監管、嚴格執法、文明執法、公正執法。
四是依法行政,服務為先。堅持執法監管與服務相統一,督促指導與教育疏導相結合,規范行政許可和行政服務的辦事程序,提高服務質量和行政效能,做到及時辦結和按時超告,自2016年以來,在承諾規定時限內辦結率達100%。
(三)狠抓基礎工作,促進安全發展。
一是抓安全標準化建設。始終把安全標準化作為提升企業安全管理水平和建設本質安全的重要措施和基礎工作來抓。
二是抓科技裝備和現代化建設。在重點行業推進機械化、科技化和數字化。
三是抓整頓關閉,提升集約化水平。2019年以來,共關閉不符合產業政策的1個非煤礦山采石場、1家煙花爆竹生產公司。
(四)加強宣傳教育,注重能力意識的培養。
一是加強培訓,提升素質。今年以來,在煙花爆竹、重點行業領域開展的企業主要負責人、安全管理人員等安全培訓共7期,共培訓了260余人次。
二是加強宣傳,營造氛圍。今年以來,在全國第十四個“安全生產月”活動為契機,以“安全責任,重在落實”為主題,開展了形式多樣的宣傳行動,進一步營造了安全氛圍,在活動中,共展出安全知識和事故案例展板15余塊,發放安全宣傳資料2000余份。
(五)著力加強保障能力建設。
一是抓機構和人員保障。除市、縣(區)安全監管機構外,目前已建立鄉鎮(辦事處)等安監站8個。
二是抓指揮系統保障。目前已建成了區級信息調度和應急救援指揮平臺,并實現了市、縣區兩級視頻聯網。
三是抓應急救援能力保障。2019年以來共修改完善了3個區級安全生產應急救援預案;組織開展了2次大型應急演練,150余人參加了演練活動。
在區黨委管委的堅強領導下,在省市安監局的幫助指導下,通過全區安監系統干部職工、相關部門的共同努力和社會各界的關心支持下,全區安全生產形勢不斷好轉,安全管理水平不斷提升,安全保障能力不斷增強。
二、黨風廉政建設情況
一是高度重視,認真落實黨風廉政建設規定。我局把黨風廉政建設與安全監管工作同安排、同部署、同落實。在工作中認真落實“一崗雙責”和廉潔自律等黨風廉政建設的各項規定,實現了黨風廉政建設與機關效能建設和業務工作相結合。
二是強化責任,著力抓好制度建設。通過簽訂《黨風廉政建設責任書》,建立完善各項工作制度,把黨風廉政建設工作目標和責任落實到科室,落實到具體人,形成了齊抓共管的良好態勢。
三是狠抓勤政廉政教育,筑牢思想道德防線。通過強化對職工干部的理想信念教育、廉潔從政教育、崗位敬業教育、腐敗警示教育,深入開展討論,不斷強化職工干部的廉潔自律意識。
三、存在問題
一是安全基層基礎依然薄弱。二是部分企業安全意識淡薄,主體責任落實不到位。三是生產、經營、建設的單位、企業涉及面廣,專業性強,安全標準高,產業工人多,監管任務重,現有的監管力量不能完全滿足需要。
四、下步工作重點
(一)業務工作方面:一是加強隊伍和機構建設,建立監管長效機制,不斷提升執行力和戰斗力。二是落實“兩個”主體責任、狠抓措施落實。三是堅持依法行政、強化監管、嚴格執法。四是全面推進安全標準化建設。五是深化重點行業領域專項整治。六是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。七是強化培訓和宣傳教育。八是加強應急救援保障建設,提升處置能力。九是大力實施科技興安戰略。
(二)黨風廉政建設方面:一是切實抓好班子建設、隊伍建設和制度建設,不斷提升凝聚力和戰斗力。二是以機關效能建設和“三個建設年”、“四幫四促”等活動為契機,加強作風建設,提高服務質量和行政效能。三是認真落實黨風廉政建設責任制,依法行政、廉潔從政,提高履職能力。四是狠抓勤政廉政教育,增強廉潔自律意識,筑牢思想道德防線。
安全工作責任重大、使命光榮。今后我們將以此次活動為契機,深入落實科學發展觀,堅定信念,扎實工作,不斷提高行政效能和服務質量,當好經濟社會和人民群眾生命財產的“安全衛士”,努力開創全區安全工作新局面。請各位領導、聽眾對我們的工作進行監督,并誠懇希望大家多給我們提寶貴意見。
一是為確保教育“一年見成效、三年有新突破”,隆陽區及時調整充實了以區長為組長的教育改革與發展領導小組。
二是為進一步加強對教育工作的指導,區委、區政府研究制定了區級領導掛鉤鄉鎮(街道)學校教育工作制度,每年定期深入學校指導,同時要求各鄉鎮(街道)、區教育局建立相應的掛鉤領導聯系制度,年終視工作實際予以表彰獎勵。
三是在隆陽區屬中小學校穩步推進“一校制”、“區域一體化”、“教育協作區”、中學分校制等辦學試點,促進區域義務教育均衡。
四是結合國家、省《中長期教育發展綱要》,及時調整了教育發展思路和發展規劃,即按照“一村一校、片區集中、中心示范”的原則辦好鄉鎮中心學校和片區示范性小學,按照“一鄉一校、規模適度、示范帶動”的原則辦好初級中學,按照“擴容、提質”的原則辦好高完中。
五是緊緊圍繞選拔優秀人才,增加教師數量,抓好教師培訓,促進教師校外交流培訓和進修,建立名校長工作室,打造校長核心團隊等重點,著力加強教師隊伍建設,激發教育工作者教書育人的積極性。
六是進一步健全和完善“控輟提質”雙線責任制,區政府與鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)與村社、區教育局與學校、學校與教師層層建立“控輟提質”責任制,分片包干,責任到人,加大考核力度,促進質量提高。
七是緊緊圍繞“環境育人、安全第一”的目標,進一步加強校園文化建設和學校安全工作,突出抓好學校物質文化、制度文化和精神文化,不斷完善各種安全應急預案,保障師生安全。
八是理順教育管理體制和考核機制,建立學校一體化管理模式,簽訂校長任期目標責任書和年度目標管理責任書,每年進行考核,視工作成效予以獎懲。
九是實施教育考核獎勵制度。對教育管理考核總排名前3名的鄉鎮(街道)和考核名次上升最快的鄉鎮(街道)以及高考、中考、綜合考核取得優異成績的中小學校,由區委、區政府予以表彰獎勵。
十是建立完善義務教育均衡發展督導評估制度,每年由區委督查室、區政府督查室和教育督導室及有關部門聯合組成督查小組,對各鄉鎮(街道)、學校執行區委、區政府教育發展工作重大部署和教育均衡發展工作進展情況開展定期不定期督查和督導評估。
江川教育網絡平臺(升級版)管理應用培訓圓滿結束
本刊訊 為大力推進全縣教育信息化建設,強化教育網絡平臺的管理和使用,真正實現無紙化辦公,日前,江川縣教育局舉辦教育網絡平臺(升級版)管理應用培訓班,對70余名參訓教師進行培訓。
江川縣教育網絡平臺于2007年3月正式投入使用,該縣教育系統在一定程度上實現了無紙化辦公,每個學校都有自己的個性網站,學校可以和縣教育局、校內各部門、教師實現網絡溝通和交流,提高了工作效率。此次平臺的升級和完善,將OA辦公系統與互聯網相對隔離,并實現了手機移動辦公,這將進一步推動江川縣教育信息化進程,實現教師、學生、家長的網絡溝通和及時交流,真正實現辦公自動化。(江川縣教育局電教室)
元江縣教育局黨委多措并舉抓實2012年黨風廉政建設工作
本刊訊(王江明報道) 為深入推進預防和懲治腐敗體系建設,縣教育局黨委以10項措施推進2012年黨風廉政建設工作。
一是加強教育,筑牢反腐倡廉思想基礎。局黨委將繼續舉辦反腐倡廉形勢報告會,讓全體黨員干部進一步增強反腐倡廉的信心和責任感、使命感,切實做到居安思危,警鐘長鳴。
二是加強制度建設,強化源頭治理和預防工作。各學校要不斷深化黨務公開、政務公開、校務公開工作,繼續規范公開的內容,拓展公開的范圍,創新公開的載體,提高公開的針對性和有效性;要進一步擴大干部群眾對領導干部選拔任用和教師調配工作的知情權、參與權、選擇權、監督權,完善領導干部廉政檔案,嚴格執行干部選拔任用“黨風廉政一票否決制”。
三是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。加強黨風廉政責任制執行情況的檢查和考核,局領導班子成員每年要對照責任分工認真檢查一次;縣直屬學校每年要向局黨委匯報黨風廉政建設執行情況兩次,年終進行考核,把考核結果作為領導干部業績評定、獎懲和選拔任用的重要依據。
四是要繼續加強教育行政效能監察工作。要緊緊圍繞教育工作重點和重大改革措施,針對腐敗現象易發多發的薄弱環節、重要部位和損害群眾利益的突出問題,加強教育行政監察工作,確保政令暢通,促進勤政廉政。
五是要強化組織協調,整合監督力量。調整充實縣教育局構建懲治和預防腐敗體系工作領導小組,健全縣教育局反腐敗工作機制,堅持搞好黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解,做到班子成員人人有責。
六是要在涉及干部選拔任免、項目工程建設、教師選調、新教師招聘、中小學招生、大宗物品采購等方面,紀檢監察部門要適時介入,確保有效監督。對著力抓好的學生安全、環境安全、收費安全、財務安全、紀律安全、招生考試安全,要實施過程監督,確保安全。
七是要加強對中央教育惠民政策實施情況的監督檢查。認真落實農村義務教育學生營養改善計劃,完善監管制度,建立責任機制,強化規范管理,防止出現虛報冒領、套取國家補助資金問題。加強對學前教育政策落實和校車安全制度執行情況的監督檢查。認真落實家庭困難學生資助政策,進一步完善學生資助管理信息系統,讓每一分錢都用在學生身上。
為保障農村基層的民主管理,我縣以“十項制度”建設為載體,抓好制度的完善健全,從源頭上加強了農村基層人權、事權、財權的監督和約束。
1、規范政務公開制度。一是全方位“陽光操作”,杜絕“假公開”、“半公開”現象。對農村基層物資資金管理、工程招投標、村集體資產處置、宅基地流轉、計劃生育等主要政務事項實行全面公開。特別是涉及群眾切身利益的事項,要求自上而下,自下而上幾經反復,廣納社會各界意見和建議后再行決定。二是分階段進行檢查驗收。全縣下發實施方案,規定分三個階段開展工作,即學習階段,自查階段,完善制度、整改提高階段。每個階段的工作完成情況都由縣、鄉(鎮)政務公開民主管理領導小組牽頭進行檢查驗收,驗收不達標的不得轉入下一階段。
2、健全農村基層干部廉潔自律管理和廉政建設制度。明確“兩大重點”和“四條紀律”,建立節日保廉后查機制?!皟纱笾攸c”即嚴禁收送“紅包”和嚴禁參賭?!八臈l紀律”即對黨員干部參賭、收送“紅包”的一律處分,是領導干部的一律先免職,再按規定處理;收受“紅包”無法拒收的,三天內一律上交紀檢監察機關;發現參賭不舉報、查辦的一律追究單位責任人和紀檢監察與公安機關的責任;分管領導在職責范圍內出現賭博、違規收受“紅包”的,追究分管領導的責任。
3、完善農村基層工作移交制度。鄉(鎮)、村干部人員調整后,原有關成員或當事人應及時將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、農村各業承包合同、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等作出移交。對拒交或無故拖延移交的,給予批評教育,督促其加以改正,發現有重大問題的,要及時向政府或紀檢監察機關、公檢法機關反映。
4、健全農村基層干部述職述廉、民主評議和誡勉談話制度。一是鄉鎮黨政班子成員、村級委員會成員或鄉鎮站所負責人每年年終向全體黨員或鄉鎮、村民代表會議述職述廉,接受民主評議,評議結果及時公開。二是對經舉報、黨風廉政建設責任制考核和專項檢查等渠道反映存在輕微違紀行為,按干部管理權限實行誡勉談話。明確責任人員、整改落實情況及誡勉談話等相關材料,歸口存入談話對象的廉政檔案統一管理。
5、完善廉政監督員和村民代表會議制度。一是在鄉鎮黨委設立紀委委員5-7名和專職紀檢干事1-2名,在村黨支部設立紀檢委員1-2名,負責農村基層黨風廉政建設的日常工作。二是建立農村基層黨風廉政建設預警機制網絡,在村級聘請政治可靠的黨員為紀檢信息員,定期組織人員開展問卷調查,及時了解掌握黨員干部廉潔自律情況。三是定期召開村民代表、黨員代表及黨員廉政監督員、信息員座談會,廣泛征求群眾對黨風廉政建設、鄉村干部廉潔自律方面的意見和建議。
6、嚴格農村基層財務審批和財務審計制度。一是對鄉(鎮)、村級財政管理方式實施改革,實行“鄉財縣管、村財鄉管”,進一步規范鄉(鎮)、村級財務管理。二是規定凡搞形象工程或舉債搞建設,造成鄉鎮債務增加的,追究主要領導責任。三是嚴格審批程序。財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財小組集體審核,審核同意后,報經分管領導審批同意,實行聯簽會審。四是加強財務審計??h農工部、審計、新村辦等縣、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門,負責對農村集體財務的審計監督工作。
二、抓好制度的監督落實
1、明確監督重點,制定監管方案。我們把新建立制度作為監督檢點,重點安排力量,促進落到實處。對鄉鎮、村級主要事項按照有關規定制定監管方案。比如建設工程,對政府投資的每個項目經最終審批后,在工程開工之前,紀檢監察機關要對該項工程關鍵環節如工程招投標、監理招標等研究制定具體的監管方案,再組織召開由相關責任部門參加的聯席會。同時按照工程建設的進度,制定檢查方案。
2、加強信息反饋,建立項目備案。完善監督落實機制,建立監督網絡,及時掌握落實制度動態,有的放矢,進行監督檢查,增強監督檢查制度落實針對性和實效性。對物資資金管理、工程招投標、村集體資產處置、宅基地流轉、計劃生育等群眾關心的項目建立臺帳,進行情況備案監管。
3、構建制度執行保障機制。鄉鎮黨政班子會經常聽取黨風廉政建設專題匯報,研究解決重大問題,配齊有關人員和設施,并在經費上給予大力保障。
4、嚴
格考核獎懲。農村基層黨風廉政建設工作,列入鄉鎮黨委政府年度工作目標考核的重要內容,一并進行考核和獎懲??h紀委成立專項工作督查小組,設立接待窗口和舉報電話,加大責任追究力度,對于工作不力、敷衍了事、走形式、走過場的單位和領導干部,進行嚴肅處理。
5、嚴肅紀律規定。對重大事務決策和管理中違反程序,獨斷專行,或因工作失誤造成重大損失,或政務公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯村民民利的干部,黨員廉政監督員或黨員代表會議有權提出批評并要求限期改正;對拒不改正的,是黨員干部的按黨內有關規定給予相應的處理或依法予以罷免;構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。截止今年10月,全縣紀檢監察機關立案查處農村黨員干部違紀違法的人和事9起,對騙取國家土地補償費和違反計劃生育等鄉村黨員干部9人給予相應的黨紀政紀處分,實行效能責任追究23人,取得良好的社會效益。