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中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）01-0175-03
臺灣技職教育（臺灣的職業教育通稱技職教育）自20世紀60年代獨立發展以來，形成了一套體系較為完整、機制較為成熟的教育制度?？梢哉f，20世紀70、80年代臺灣經濟的起飛，在很大程度上得益于臺灣技職教育的發展。筆者有幸于2011年暑期隨團赴臺交流考察臺灣技職教育的情況，重點參觀和訪問了臺灣景文科技大學，對臺灣技職教育的特點和優勢有了一些直觀的認識。以下擬就臺灣技職教育的特點及其對內地高職教育的啟示作一些探討。
臺灣技職教育的特點
（一）完備的學制培養多層次人才
與內地的職業教育不同，臺灣的技職教育體系包括中等職業教育、專科教育、本科教育、碩士教育及博士教育等五個層次，對應的教育載體分別為高級職業學校、?？茖W校、技術學院、科技大學及附屬研究所（各層次技職教育的培養目標如表1所示）。臺灣的學生在完成九年義務教育后，可以選擇進入普通學術教育體系或技職教育體系。前者可以升入高級中學（即我們熟知的普通高中）、學術型大學或獨立學院，與內地發展較為成熟的學術類高等教育類似；后者則可進入高級職業學?；蚓C合高中（綜合高中同時提供學術類課程和技能專門課程），學生可依據其成績升入四年制科技大學或技術學院（簡稱四技二技）接受高級技術培養或進入?？茖W校（簡稱二專五專）接受中級技術培養，其中，四技二技的畢業生還可報考職業技術類的碩士研究生、博士研究生等。
由此可見，臺灣的技職教育形成了與普通高等教育雙軌并行的機制，上下銜接，體系完整，且技職教育與普通教育之間可以相互溝通，給予受教育者更多的靈活性選擇，如圖1所示。與內地的高職教育相比，臺灣的技職教育不僅定位明確，以培養各層次技能型人才為辦學目標，而且學程的設置兼顧個人學習生涯和職業生涯的發展。其科學的定位和完備的學制使職業教育成為與學術型教育并重并立的另一教育體系，逐漸打破了傳統的“重學歷，輕學力”、“重理論教育、輕應用教育”的觀念，有助于培養多層次人才。
（二）重視教學質量，提升技職人才素質
臺灣的技職教育特別重視學校的教學質量，其提升教學質量的途徑是以構建完整的教學計劃為基礎，以提高學生職業素質為核心目標，以建立完備的教學品質保障制度為保證，覆蓋了從學生入學到畢業求職的全過程，涉及教師層面、學生層面、課程層面及設備層面的完整體系。臺灣技職教育將提升技職人才素質放在統一的框架下，建立合理的機制，多渠道、多角度地強化學生學習能力和職業技能。
首先，在教師層面，通過嚴格的遴選制度，選擇兼具豐富實務經驗和研究能力的人才擔任教師，同時構建提升教學能力的平臺，促進教師間的交流學習，建立優秀教師選拔制度。其次，在學生層面，通過基礎課程和專業課程提高學生專業技能及外語能力，通過一學期（年）的專題制作提升學生在專業上的創造力，通過非正式課程如社團活動、課外實習等培養學生的道德品質及自我學習能力，通過參訪企業、了解產業結構及制定職業生涯規劃等使學生具備適應職場的能力。再次，在課程層面，制定嚴格的教學品質保障制度，在學校、院系制定的教學目標及能力目標的基礎上，使各門課程從規劃、執行、評估到反饋修訂都有嚴格的步驟及方法，同時針對不同的學生制定完整而嚴謹的課程規劃，使學生在入學初始就能為四年后畢業就業樹立明確的目標，始終以提升學生的技能素質為宗旨。最后，在設備層面，根據各門專業課程的需要，充分保證實訓設施的配備，通過實際操作或模擬方式使學生能充分應用所學技能，同時配備相關儀器及多媒體設施，協助教師進行多媒體教材及網絡視頻的制作，通過信息化平臺使學生獲得更多的學習輔助資料，為學生的自我學習提供空間。
（三）產學研合作進行人才培育與技術研發
產學研合作為學校與企業的資源整合提供了可能，一方面，有助于學校充分利用產業資源，更新產業資訊，從而調整和修訂教學計劃和課程，培育適應最新行業需求的技能型人才；另一方面，也有助于填補產業界人力資源缺口，提升產業競爭力，同時企業也能利用學校的科研資源，通過教師和學生的專題制作項目獲取相關科研成果，協助企業轉型和升級。據統計，在2003～2008年間，臺灣的產學研合作成果豐碩，合作金額超過147億新臺幣，學生參與人數累計達9380人，技術創新成果累計達2342件，技術轉移成果累計達1851件。
以景文科技大學為例，在2009～2010年度，該校的產學合作教學績效名列全臺私立高校首位。學校以高薪吸引優秀的產業界人士參與學校的教學工作，力圖將最先進、最務實的理念傳授給學生；在制定教學計劃時邀請相關產業界人士給予指導，并在教學評估時提供意見，以不斷提高教學效果；采用校內教師與產業界專家共同授課的方式，使校內資源與產業資源互補，提高學生的學習效果。
（四）從育人角度加強學生的道德教育
與內地高職院校的通識教育一樣，臺灣的技職教育也重視學生在思想品德、道德情操上的培養。但與內地不同的是，臺灣的技職教育并不是通過考試成績評判學生的道德修養，而是要求學生在具體實踐中感知社會責任，培養優良品質。如景文科技大學校長講述的一個例子：學校要求學生用一學期的時間參與某個社區的義工活動，了解弱勢群體的生活狀態，并提供力所能及的幫助。學生通過一學期的親身實踐，在思想上、行動上都有了很大的改觀，從原本的不修邊幅、不懂得分享成長為懂得珍惜生活、樂于奉獻的青年。學校將學生參與社會服務活動的項目納入學生品行考核范疇，同時也將教師的指導工作納入教學考核內容，通過雙向的考核制度保證在具體實踐中開展的通識教育的強制性和連續性，有助于從育人的角度提高學生的道德修養。
（五）潛在課程潛移默化教育學生
所謂潛在課程并非通過實質授課方式傳授知識，而是一種間接的影響，通過學校的環境、設施、學習環境的改善等緩慢長效地影響學生的心智和處理事務的態度。
例如，合理規劃校園布局，在生活區中增加學生討論區，有助于學生自主地學習，養成良好的學習習慣；學校注重美化校園及周邊環境，建立垃圾分類回收、廢水回收系統等，有助于培養學生愛護環境、保護資源的理念；校園內配備無障礙設施，為殘障人士提供無障礙空間，有助于培養學生關懷他人、包容他人的胸懷；提倡師生間的關懷與尊重，同事間的和睦團結，有助于樹立良好的校園倫理風尚。可以說，潛在課程的實質是以人為本的良好案例，臺灣的技職教育中潛在課程研究內容之細致、理論之完備確實有內地教育值得學習的地方。
臺灣技職教育對內地高職教育的啟示
近年來，內地的高職教育逐漸受到政府的重視，但由于教育資源的有限以及人們對職業教育的傳統偏見，高職教育仍發展較慢。然而，從最近互動頻繁的兩岸高職教育交流局面來看，內地的高職教育，特別是海峽西岸經濟區的高職院?？梢猿浞纸梃b臺灣技職教育的先進經驗，利用地緣優勢，拓展高職教育的發展空間。
（一）構建多層次的職業型人才培養機制
內地的高職教育應借鑒臺灣技職教育在學制設計、人才培養上的寶貴經驗，完備和完善職業教育培養體系。內地的高職教育之發展受限，很重要的原因是大多數受教育者認為接受高職教育屬于一種迫不得已的選擇。之所以有這樣的偏見，根源在于內地的職業教育不能為受教育者提供滿足感和成就感，?？茖哟蔚穆殬I技能培養使受教育者在看重學歷的社會輿論面前備受壓力。缺乏完整教育學制和培養機制的職業教育使學生不能獲取通暢的上升渠道，職業教育難以形成合理完整的教育體系，因此，與學術型高等教育相形見絀。
筆者認為，內地的高職教育應盡可能地為高職學生構建完整和通暢的上升渠道，盡可能突破高職辦學的?？茖哟蜗拗?，構成高職教育專科、本科、碩士及博士的培養體系，在招生培養等方面形成一套具有職業教育特點的體系。海峽西岸經濟區可以嘗試建立與臺灣技職教育對接的試點，鼓勵有條件的閩籍?？聘呗毊厴I生到臺灣的技術學院或科技大學深造，獲取本科以上的職業文憑，允許兩岸的學歷互相承認，即借用臺灣技職教育的完備體系培養內地高層次創新型技職人才，同時也有助于改善臺灣就學率較低的狀態。
（二）明確教育定位，提高教學質量
內地高職教育在定位上應進行更清晰的界定，在學生培養上要以提高學生的技能素質為最終目標，從而構建起保障教學質量的體系。在專業設置和課程設置上應在充分進行行業調查、畢業生調查的基礎上收集準確數據，并定期追蹤和更新，以明確專業培養目標，設定相關核心課程，使學生在入學初始就能明確自己的職業發展方向，并且應通過建立和執行評估機制保證教師的教學目標始終與設定的教學規劃一致。
在提高教學質量上，除了教務處的作用以外，還應整合各院系、各專業的資源，不僅要單一地監督某一門課程的教學質量，還應該從學生全面發展的角度出發，多層面地綜合設計學生培養方案、課程教學方案、學生職業探索方案，甚至是學生的生活規劃方案、基本道德觀方案等。通過全方位的教學質量提升方案，進一步明確高職教育的定位，樹立教學特色，培養滿足社會多層次需要的技能型人才。
（三）加強產學研結合，提升學生職業素質
內地的高職教育要加強企業與學校的交流合作，主要還應從政府層面、企業層面和學校層面進行制度上的改進。
首先，政府應鼓勵和支持校企合作項目，通過立法或立項，出資或補助等方式切實減輕企業和學校的負擔，引導企業參與到產學合作項目中來。同時還可以設立獎勵制度，對成果績效優秀的合作項目給予資金上的獎勵或稅收上的減免等，吸引企業界人士和學校的教師學生積極參與產學合作項目。
其次，企業應充分認識到應用技能型人力資源的寶貴價值及校企合作的共贏性。一方面，應鼓勵企業有經驗的技術員或研究員參與職業學校的教學工作；另一方面，也應積極配合校外實訓基地的創建和擴展，允許學生和教師充分參與企業的運營和管理過程。
再次，學校的師資結構應注重具有實務經驗教師的比重。要進一步加強“雙師型”教師的培養，鼓勵在職教師定期脫產到企業學習深造，提高其實務操作能力；同時應以高薪吸引企業技術人才或管理人才參與學校的教學工作及培養計劃的制定等，將先進的行業資訊和管理經驗傳授給學生；另外還可以效仿臺灣技職院?！皩ｎ}制作”的做法，把學生的畢業實習與“專題制作”結合起來。內地的高職院校某些專業的畢業實習環節流于形式，沒有真正發揮實習平臺的作用，學校應加強監督和引導，讓學生積極參與到校外實習基地的合作項目中，在校內教師和校外專家的共同指導下完成相關專題的制作。
（四）注重校園文化建設，發揮潛在教育的作用
臺灣的技職教育對潛在教育的研究和應用有很多值得內地高職院校借鑒的地方。雖然我們在校園硬件設施的建設上已經有了很大的改觀，但在軟件建設上，或者說在人文情境上仍缺乏明顯的特色，從而忽略了校園文化建設在潛在教育中的作用。學生社團建設應加強活動質量，除了關注校內的活動以外，也應增加對校外公益性活動的關注，可以延長學生參與活動的時間，提高學生的參與度，使社團建設成為潛在教育的重要環節。應開展具有校園專屬特色的文化活動，如環保宣傳、健康教育、社區困難家庭輔助、幼兒學前哺育服務等，可以充分利用各高職院校的特色專業開展具有本校特色的文化建設活動，這樣不僅有助于增強校園文化氛圍，而且也能讓學生在實踐中應用所學技能。另外，可將校園文化建設的潛在教育與思想道德修養等通識教育結合起來，將學生參與社團活動、社會服務、校外專業輔導等活動納入通識課程的考勤考核中，讓學生通過親身體驗培養高尚的道德情操。
（五）推動閩臺高職教育互訪交流
福建與臺灣僅一水之隔，特殊的地緣優勢使福建的高職教育在對臺交流上處于前沿。閩臺之間的高職教育互動交流可以從合作辦學、學術互動進一步升級為資源互補、教學質量認定、學分學歷通用、靈活就學等。例如，可增加福建的高職院校師生赴臺進修的比例；允許閩籍高職學生獲得臺灣本科以上職業型學歷，且兩岸學歷互認；允許臺灣高等技職院校在閩創立分?；蚺嘤桙c，使學生直接享受臺灣技職教育資源等。同時，還可以利用臺灣在閩的產業轉移特點，使兩岸的產業界、學術界聯合起來，讓臺灣的技職院校和企業成為產業研發的智能庫，讓福建的高職院校成為培養具備中高級技能人才的人才庫，使在閩的相關臺資企業或合資企業成為產業鏈延伸升級及技能型人才配給的受益者。這樣，使人才培養定位與兩岸產業布局相配合，不僅可使學生在畢業就業上有對接的可能，同時也可使福建的高職院校建設更具特色。
臺灣的技職教育無論在宏觀的學制設置還是微觀的具體課程管理上，都有很多值得內地高職院校及其主管部門學習借鑒的地方。交流互訪有利于增進兩岸高職院校間的互信與合作，同時，也使我們更清醒地認識到自身存在的問題和不足。重新梳理辦學思路，構建獨立完整的學制體系，明確人才培養定位，突出辦學特色，提高教學質量，加強兩岸高職教育資源互補，將是今后內地高職教育的發展出路。
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1.思想政治課教師隊伍不穩定，人員缺乏
高職院校的思想政治教育工作者由于待遇、地位等問題沒有得到妥善解決，工作不穩定，頻繁更換；在人員的選定上存在隨意性，導致一些政治素質不高，也不是科班出身的人員進入思想政治教育教學崗位，在教育過程中無法發揮應有的作用。另外，當前高校思想政治理論課教學、科研與專職輔導員、學生管理等學生工作各司一職，各管一方，沒能統一協調。導致高校思想政治理論教學、研究人員懂理論但缺少工作實踐，理論教學與研究脫離實際，脫離教學和研究的對象，紙上談兵，缺乏針對性和實效性。因此，從體制改革創新的高度解決高校思想政治理論教學研究與學生思想政治教育實際工作相脫節的問題，穩定隊伍，是當前加強和改進大學生思想政治教育的當務之急。
2.教學內容空洞，教學方法不當
目前高職院校思想政治課所用的教材是國家統一指定的教材，與本科院校所用教材相同。這套教材側重于理論的整體性和系統性，與高職教育的特點、高職生的認知特點及高職人才培養目標有一定的距離；與學生的切身利益、關注的熱點和焦點聯系不多，沒有貼近高職學生的思想實際，也未貼近社會和生活；未能體現學生最關注的重點、熱點問題和社會現實；向學生灌輸的幾乎全是“正面”的東西，和學生在現實生活中看到的一些消極現象相沖突，學生對教材的認同度較低，學生對教師灌輸的這些內容的真實性產生極大的懷疑，很難產生良好的教學效果，自然導致思想政治課的育人功能難以實現。由于受到傳統教育模式的影響，政治課教學內容缺乏針對性、現實性，而簡單化為政治教條的生硬灌輸和空洞說教。
3.社會不良風氣對學生思想影響較大
隨著改革開放的深入，尤其是社會主義市場經濟的發展，日益強化的物質利益觀念和傳統的道德觀念、價值觀念相沖突。一些庸俗文化和不良的社會風氣滋長，甚至出現了拜金主義、享樂主義、個人主義甚至道德淪喪等問題，對我國大學生的思想觀念形成了極大沖擊。各種文化意識泛濫，社會不良風氣的沖擊都對高職學生世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的形成有影響，部分高職生愛國主義、集體主義的精神觀念越來越淡薄，而功利主義、個人主義、急功近利等不良思想傾向越來越突出。
二、加強高職院校思想政治教育課育人功能的策略
總書記在《進一步加強和改進大學生思想政治教育工作》的講話中指出:“要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，既以理服人又以情感人，增強思想政治教育的實際效果?！眰鹘y的思想政治教育是以說服和灌輸為主，忽視了人的個性化差異，同時缺失服務理念，這些都成為制約思想政治教育育人功能的瓶頸。
1.轉變觀念，高度重視思想政治教育工作
統一思想、更新觀念、提高認識，樹立起思想政治教育優先的理念，是做好大學生思想政治教育的首要前提。應將大學生的思想政治教育工作貫徹到日常的教育過程中，服務于德、智、體、美、勞全面發展社會主義建設者這個中心，教育學生、引導學生、鼓舞學生、鞭策學生、尊重學生、理解學生、關心學生、幫助學生，才能最大程度地被學生接受，得到學生的歡迎，發揮應有的作用。
2.加強全校范圍內思想政治教育相關隊伍建設
學校要進一步完善各項規章制度，把日常的教學工作、管理工作與大學生的學習和生活緊密結合起來，引導大學生逐步養成遵紀守法、嚴守道德的行為習慣，形成以學院黨委牽頭，組成各級思想政治教育相關隊伍，互相配合、師生互動的局面。將思想政治教育與班主任、學生輔導員等人員的實踐教育相結合，班主任、學生輔導員按照學校領導部門的部署，有目的性、針對性地開展具體的實踐教育工作，把思想政治教育的主題融入到實踐活動中去；將后勤管理和服務也納入大學生思想政治教育的活動中來，后勤部門要確保必要的后勤服務保障，增強為大學生服務的意識，進一步鼓勵后勤部門吸收學生參與民主管理，加強專門的大學生幫扶機制和貧困助學崗位提供服務中心的建設，在解決這些貧困大學生的實際困難的同時，逐步培養他們艱苦樸素、自立自強、積極樂觀的優秀品質。
3.保證思想政治教育課時數，確保實踐教學的有效施行
首先，學校教學主管部門，應盡可能地保證思想政治理論課教學的課時數；其次，思想政治教育工作者應逐步精簡理論課時，將課程的重點放在實踐上，合理適度開展社會實踐活動，讓學生逐步形成正確的思想觀點和生活態度，也可以與專業課的實踐相結合，在學生實習或鍛煉的同時進行思想政治教育，讓學生在具體的職業過程中得到思想的升華，提高他們吃苦耐勞、誠實守信、愛崗敬業等職業素質和處理各種突發狀況的能力，明確自己日后正確的職業生涯規劃。
4.與心理健康教育緊密結合
學校的思想政治教育除了給學生解決實際困難，更應該幫助學生解決心理的困惑和難題，讓他們迅速走出陰影和謎團，重新以一種昂揚的斗志和客觀的心態來面對生活。所以，各高職院校應該建立一個由思想政治教育工作者和心理健康咨詢教師組成的專業的心理健康咨詢機構，積極開展對大學生的心理健康教育和心理咨詢輔導，幫助大學生正確對待困難，培養他們良好的過硬的心理承受能力，引導大學生健康成長。
5.創辦以人為本的互動式思想政治教育專題網站
網絡技術的飛速發展帶給世界巨大的變革，也給大學生的思維方式、溝通方式、表達方式和人際交往方式帶來了很多新的變化。高校思想政治工作者必須充分發揮網絡的優勢，根據學生的興趣愛好，建立思想政治教育專題網站，積極開展包括黨建信息、精神文明建設、心理咨詢、勤工儉學、就業信息等內容的互動網站建設，并輔之以相應的形勢政策、法律法規、道德建設等內容；聯系高職學生的思想實際，把解決思想問題和解決實際問題相結合，提高學生的道德判斷和道德選擇的能力。
6.建立專家型學生管理師資隊伍
在課堂外打造一支專家型、職業化的學生思想政治管理隊伍?？蓮默F有的思想政治工作人員中選取、培養德才兼備、結構合理、作風扎實的學生管理人員，為思想政治教育工作的有序開展奠定基礎，也可從校外聘請一些專家來幫助實施。
近期，全國范圍開始進行中小學校長職級制改革，職級制改革對新型教育體制的影響成為社會各界關注的問題。校長職級制打破現行行政管理體制的堅冰，建立完善以職級制為核心的校長管理體制能夠去除行政化管理辦校的弊端，以實現讓真正懂教育的教育專家、教育家按教育規律來管理學校的最終目標。同時實施校長職級制改革，能夠賦予校長辦學用人權、事權、財權，初步建立起以“體現現代學校制度特點、擴大學校辦學自、促進校長專業化建設”為指向的中小學校長職級管理機制。1
一、校長職級制改革在山東地區的開展情況
1.山東省最早于2012年在昌邑市推行中小學校長職級制改革，全面完成校長職級認定。昌邑市教育機關積極組織校長績效考核，認真落實校長績效工資，扎實推行校長任職資格制度并且取得了不錯的業績。2013年青島市實行校長職級制促進教育家辦學，按照“簡政放權，加強監督”的思路進行管理。2015年校長職級制在煙臺、威海、菏澤進行試點工作，2016年濰坊、日照、萊蕪等市也陸續實行了校長職級制。在未來的一段時間內，山東省將全面推行中小學校長職級制改革，抓住改革重點：加快政府職能轉變，理順政校關系，實現自主辦學；建立校長職級制，選好用好校長，實現教育家辦學；建立學校法人治理結構，完善績效考核機制，促進現代學校制度建設；加強隊伍建設，創新管理方式，提高教師整體素質；完善學校黨建制度，加強黨的領導，保障辦學方向。2
2.山東省校長職級制改革無疑是對舊制度的一種沖擊，這種改革從本質上改變了山東省原有的校長人事管理的制度，符合當代教育思想潮流，在一定程度上是教育體制的解放。于師生，可達到提高教育教學質量之意；于校長，可達到刺激教學積極性打造更強大教學團隊之意；于教育，可達到推動教育崛起，創建更加符合社會主義思想的教育教學體制之意。其前景必將一片光明！
二、校長職級制改革在全國的開展情況及分析
1.改革開放后，我國最早實施校長職級制改革的是上海市。20世紀90年代中期，上海市在靜安、盧灣等區進行試點，并在靜安、盧灣兩區進行試點取得經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。2000年上半年在黃浦、楊浦、閘北、徐匯、嘉定等區擴大試點，并完成了靜安、盧灣區與擴大試點區縣中小學校長職級制認定的并軌工作。截至2001年8月底，虹口、閔行等12個區（縣）完成了上海市中小學一級和特級校長申報和認定工作，這標志著上海市中小學校長職級制度改革已全部到位。3與此同時，高密市也開始了改革，而后濰坊市吸取以及上海高密的改革經驗也開始了大刀闊斧的改革。相比較而言，濰坊使改革更具創新意義，其不僅在中小學、職業學院全面開展改革行動，而且開創了具有濰坊特色的校長職級制改革，將校長職級制進行延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。
2016年3月，深圳市為深化公辦中小學人事制度改革，促進中小學校長專業化、職業化發展，制定了《深圳中小學校長職級制管理辦法》，在深圳市各大院校實施為期5年的校長職級制改革，大力推行職級制制度，在方方面面落實到實處。深圳實施的校長職級制改革總體原則是“分級聘用、統一評級”，即在不改變現行干部管理體制的前提下，校長由任免機關選拔產生后納入職級管理，由獨立的職級評定委員會對深圳市區中小學校長進行職級評定。在制度設計上，既著眼于制度重構也兼顧于現有中小學人事管理制度的銜接。4
2.職級制從初生之時的羸弱、改革步伐緩慢、謹慎摸索前行，到現在大刀闊斧地實施、以星火燎原之勢席卷全國，足以見其生命力的頑強。校長職級制是對舊制度的一種改革，是一種符合當代教育思想的制度，這種制度摒棄了陳舊的校長人事管理制度，采用更為有效的制度推行，增進了校長團體的積極性，是一種劃時代的制度改革。因為這種創新的制度符合中國社會主義道路思想，一經推行，便席卷全國，取得良好的效應。在各個省、市之間，開展符合自己的校長職級制，有力地推進了各地的教育事業的發展。在其發展過程中，校長職級制不斷得到拓展，內涵不斷加深，并且延伸出了各個方面，對于其他體制改革也產生了重大影響。
三、對校長選任制度在國外開展情況的分析
1.校長許可三級制度5：典型代表地區是美國（弗羅里達州）。在聯邦制民主共和國的背景下，聯邦政府一般不直接管理教育，各州分治。在校長選任制度上采取聘任制，采取對校長開設“領導教育與管理”課程的措施，通過考試取得一級資格。一級是擔任實習校長和副校長的必須資格；二級是擔任正校長的必須資格；三級是對在校長職位上做出突出貢獻者的榮譽稱號。這樣保證學校在自身管理上的自主性和主體性，使學校對教學活動切實負責，從而提高教學質量，但局限性在于未在全國范圍內形成統一的評級體系。
2.基礎教育校長制改革6：典型代表地區是日本。20世紀90年代起，日本教育管理體制封閉僵化，學校輔決策機構存在缺陷，校長決策權難以真正實施。此外，校長任期短，無法形成特色管理，學校封閉，在校長選任制度上采用年功序列選任機制。在此背景下，日本梳理政府與學校的教育管理職能。擴大校長自主辦學權（如課程管理權、財務預算權、意見提出權）改革校長任職標準。由政府主導強制、直接管理轉變為輔助建議型領導，助力“學校生力計劃”，有利于學校教育特色形成。
3.校長專業考核計劃制度7：典型代表地區是澳大利亞。澳大利亞的教育管理制度在高度集權和高度分權間不斷尋找均衡點，中小學教育權限在各州有效貫徹，需要一個全國通用的政策支持。為了改變這一弊端，澳大利亞在校長任職時制定主政計劃，主管教育局長對校長在行政領導能力、溝通技巧、組織管理能力等方面進行中期考核，三年考核周期結束后將對校長任職工作進行全面的總結評價。專業考核計劃有利于掌握各州教育發展情況，有利于督促校長實現既定目標，提高教育水平，但局限性在該計劃由聯邦政府強勢推行，遭受社會各界爭議，改革沒有解決校長職位本身責任重大，負荷超長的問題。
4.世界各地不同的校長管理制度改革對我國校長職級制改革有很多啟示。校長管理制度改革是一個歷史過程，但是改革不是一帆風順的，需要在反復實踐的基礎上尋找最適合我國的改革方式，恰當的校長管理制度既可以規范和約束校長行為，又可以促進校長專業化發展。對于校長角色的轉變應在全社會達成共識，為改革打下社會基礎；采取校長培訓計劃來適應職級制改革對校長提出的新要求，通過跨區域交流學習等方式提高校長綜合能力；做好校長評價工作，擬定合理的中小學校長評級標準，從任職經歷、學術水平、領導能力、道德修養等方面進行全面的評級規范；保證校長工作條件，健全制度，校長管理制度的選擇應與校長選任制度相協調配合；校長職級制作為教育管理制度的一部分，應立足于我國國情與經濟基礎相適應，與其他上層建筑相匹配。
四、對校長職級制模式的分析
1.校長職級制的實施使得校長的薪金與職級直接掛鉤。職級制工資70%的薪金按月發放，30%通過考核發放，這是校長職級制改革的亮點。通過考核判定校長的級別，從而發放不同等級的薪金，有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進校長治學向專業化方向發展。
2.在校長考核評價制度方面，不同地區采用不同的評價標準。例如：針對農村、偏遠地區學校，評審制度將依據職級評審難度系數和權重比例科學的制定。此外，本次改革更加注重校長任職期間的工作成果，確保職級制改革能夠更加人性化、科學化地評判考核校長。
3.校長職級制改革鼓勵和引導優秀校長于教育薄弱地區任職。針對威海地區的特點，特設立特級校長。由于名額等原因沒有評選上特級校長的優秀校長，在自愿到農村學?；虮∪鯇W校任職期間，第一個聘期內年度考核優秀等次達到2次以上且聘期期滿考核達到合格等次以上者可直接認定為特級校長。8此模式有利于將優秀的校長引入教育力量欠發達的偏遠地區，有利于不同地區的教育均衡發展。
4.校長的培養培訓制度也有了突破性的改革。將校長的培訓與教師的培訓分離，針對不同級別的校長進行不同的培訓，實現校長的“因材施教”。這將有效促進校長的專業化發展，與此同時，校長的培養培訓情況將作為校長日后各項評審的重要依據。
5.校長以及教師的管理體制在全很多地區也發生了變化。由教育部門統一安排校長和教師的調度、交流、配置等工作。在正實行職級制改革的山東榮成地區，校長以及教師的管理體制一直由教育部門統一安排，此次的職級制改革事實上是對此做法的沿襲。
6.總結校長職級制改革不難發現：此次改革將教育事業置于陽光之下，進一步貫徹中央精神的同時也提高了教育教學事業的專業化水平，使得有才能的人更好地發揮自己的才能。將校長劃分為四級九等，不同級別校長之間相互競爭相互學習，激勵優秀校長到薄弱地區傳播優秀的思想、專業的辦學方法，促進不同地區均衡發展，從而達到了教育教學的真正目的。從校長職級制改革的模式分析，推行職級制改革會使教育事業更好的發展。
五、對校長職級制的前景預測
1.首先，校長職級制將會帶來教育局面的大變革。它打破了原來校長職位的行政化，校長在老師和學生面前更多的是教育工作者的身份，拉近了校長和老師、學生之間的關系，使教育更加融洽地進行。其次，校長職級制改革賦予了校長更大的辦學自，有利于校長將更多更好的教育理念加以實踐，推進教育的現代化。當校長擁有更多的自時，校長的思想才能得到最大限度的解放，創造出更好的教育理念。此外，在我們最初的設想中，職級制改革中的薪金改革和職位晉升可能會使優秀的校長更多集中在一流學校。校長這個稱號帶來的責任感是他們真正的前進動力，薪金方面的外在條件影響較小，起主要影響作用的還是責任感與上進心。
2.從校長職級制的本質來看，其本意是依照一定的評價標準把校長分為不同的級別，在校長辦學自逐漸擴大的同時也對校長的素質提出了更高要求，使校長走專業化的道路。9對于校長本身來說，校長職級制能夠使校長認識到自己的優勢與不足，并且清楚自己在全市校長中的位置，確定自身發展方向，也有利于激發校長向更高級別努力發展的動力。對于校長管理工作來說，校長職級制能夠使校長自主辦學權力增大，進一步完善學校的管理體系與制度，推動教育的進程。毫無疑問，從這些方面來看，實施校長職級制是國家教育改革和發展的重要戰略，校長職級制的起點是正確的，改革勢在必行。
從校長職級制改革在各地的發展情況來看，目前，校長職級制已受到廣泛的認可。職級制一經推行，便席卷全國，取得良好的效應。各個地區實行了不同特色的校長職級制，在方方面面落到實處。山東濰坊等地區將其延伸，拓展出了院長職級制并取得卓越成效。校長職級制不僅解放了校長，還解放了教育，讓教育更具創造力，并且其自身內涵也在不斷加深，對于其他體制也產生了重大影響。可以預見，校長職級制將成為今后我國中小學校長管理制度改革的一個重要組成部分。
從校長職級制改革的模式分析，改革過程中采取了很多的制約措施來保證校長職級制的順利實行。例如，校長的薪金將會和職級相掛鉤，此措施有利于不同級別校長之間的交流與競爭，促進校長治學向更加專業化方向發展。另外職級制改革鼓勵和引導優秀校長于薄弱地區學校任職，這樣的模式有利于將有專業知識的校長和偏遠地區結合，利于不同地區的教育均衡發展。還有等等一系列措施，不僅貫徹了中央精神，還提高了教育教學事業的專業化，使得人盡其才，物盡其用，所以，教育事業的發展離不開校長職級制的改革與推動。
從目前面臨的社會現狀來看，在推行校長職級制的過程中，仍舊面臨著眾多的問題與阻礙。首先，健全完備的管理制度尚未形成，例如行政制度、保障制度，獎懲制度等尚處于缺失狀態，影響了校長人事管理工作的效果。其次是目前人們對校長職級制的認知還不夠深入，使校長定位模糊，忽視校長職級制改革的根本目的與本質，這些因素同樣也會影響校長職級制的實施。
六、校長職級制發展的問題與建議
1.雖然去行政化被認為是本次改革中最明顯最突出的特色之一，但是去行政化也就意味著教育工作者將很難進入行政系統（如教育局），這會在一定程度上削弱他們的積極性，也不利于教育工作者在更為重要的崗位上發揮更加積極的作用。此外由于職級制改革引入了校長職級評價機制，業績將成為一項至關重要的評價標準。我們不禁擔心：應試教育是否會抬頭？校長是否會更注重個人績效薪金？教師和學生的負擔是否會更加沉重？只注重學生的學習成績和學校排名而忽視了學生的全面發展的問題是否會再次出現？
2.相P機構可以在職級制改革的基礎上實現教育崗位與行政崗位之間的有效連接。在保證校長自的情況下，更多除校長之外的基層優秀人才發揮出更大的作用，加快校長職級評定和聘任、薪酬兌現等工作，發揮專家治校優勢，提高辦學水平，完善監督評價機制，進行多角度、全方面的評價。要多方兼顧，在注重教學成績的同時，也要關注學生的全面素質發展和學校的文化建設情況。比如可以引入多因素比例測評考察機制，從而使校長職級制更加適應素質教育的大趨勢。
最后，我們相信一項改革的發展不會一蹴而就，改革需要接受時代的檢驗，只有經過不斷完善，改革才能達到惠及群眾的最終目的。
作者簡介：
沙林斌（1982.1-），男，漢族，江蘇南通人，講師，碩士，主要從事思想政治教育研究；擔任《大學生心理健康》、《職業生涯規劃》、《就業指導》任課教師。
王建波（1970.1-），男，漢族，山東威海人，中學高級教師，大學本科，中學校長，主要從事中小學學校管理。
王曉寒（1996.12-），女，漢族，山東威海人，本科在校學生。
石子豪（1997.5-），男，漢族，山東威海人，本科在校學生。
參考文獻：
[1]齊魯晚報 山東將綜分步推進中小學校長職級制 改革中小學校去行政化
[2]我省對全面推開中小學校長職級制改革作出部署
[3][亮點之三：實施校長職級制
[4]深圳市教育局.深圳市中小學校長職級制管理辦法
[5]中美中小學校長管理模式的比較研究
[6]學術雜志網 日本基礎教育校長制革新芻議
