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關鍵詞：入滲，飽和導水率，植被蓋度，
Abstract
Infiltration is an important process in hydrologic cycle， in the source region of Yangtze River， infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. Basing on the measured data in
infiltration， ground temperature and vegetation during three years， the results are as follows: in profile，
the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm， 20～30cm， 10～20cm and
30～40cm below the surface from max. to min.; There is positive and significant correlation between
the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased， the saturation conductivity coefficient too. So， the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.
Keywords：Infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of Yangtze River
長江源區土壤入滲是指降雨落到地面上的雨水從土壤表面滲入土壤形成土壤水的過程，它是水在土體內運行的初級階段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互轉化過程中的一個重要環 節[1]。
土壤入滲是分析模擬土壤侵蝕過程的重要參數，同時也是實施水土保持規劃時需要認真 考慮的因素?？偨Y各因子下的土壤入滲的變化規律，將有助于研究地表產流的機理及其規律[2]，揭示水量轉化關系及“五水”(大氣降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)轉化機理， 以從更深層次上弄清水量轉化規律。這對土壤侵蝕的預測和防治、洪水的預報、各種水土保 持措施的最優化配置及其效益評價都具有極為重要的指導意義，同時為增加土壤蓄水、土壤 水分最優化調控、合理有效地利用土壤“水庫”的調節功能，提高土壤水分生產力等方面具有 重要的理論和現實意義。
土壤的入滲性能受制于許多內在因素的影響，諸如:土壤剖面特征、土壤含水量、導水 率及土壤表面特征等[3~6]。特別是土壤導水率又取決于土壤孔隙的幾何特征(總孔隙度、孔隙 大小分布及彎曲度)、流體密度和黏滯度、溫度等因子[2，7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界條件對土壤內在理化性質均有顯著的影響，從而形成不同外界條件下土壤 入滲的特異規律。本文用土壤飽和入滲儀（2800K1）對不同植被蓋度、不同地溫、不同土 層深度的土壤進行觀測，得出飽和導水率，并進行統計分析，弄清長江源區高寒草甸植被覆 蓋與地溫變化對土壤飽和導水率的影響，找出高寒草甸生態環境下的土壤入滲規律。
1. 研究區概況
長江源區位于青藏公路以西的昆侖山和唐古拉山之間，平均海拔高度 4500m，生態環境 極為復雜、生物多樣性最集中的地區，該區域獨特的地理位置及其生態環境特點、特有的水 源涵養生態功能、豐富的自然資源與生物多樣性，以及對整個流域環境的深刻影響等，使該 區域近年來成為全社會所廣泛關注的熱點地區之一。
本文所選擇的研究區位于長江源區多年凍土和高寒草甸比較典型的小流域北麓河一級 支流——左冒西孔曲流域，地理位置92?49′48?～93°0′40?E，34°39′36?～34°46′50?N，流域面 積為134km2。該區域深居內陸，屬高原寒帶半濕潤～半干旱區氣候。年均氣溫為-5.2 ℃，多
年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸發量1316.9mm，相對濕度平均為57%，海拔4680～5360
m（王根緒等，1998）。 該區域植被類型主要有高寒草甸和高寒草原兩大類。草甸植物以莎草科嵩草屬占優勢，
如西藏嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科為主，如紫花針茅、羽柱針茅等。該區成土 母質多為第四紀沉積物及變質巖、中入巖等巖石風化的坡、殘積物，砂礫石、碎石土基 亞粘土夾碎石（王根緒等，2001）。土壤發育很慢，處于原始的粗骨土形態。土壤類型基本 分為三大類：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。凍土和地下冰比較發育，河谷中存在 著潛水，常形成冰錐、凍脹丘；斜坡地帶常有冰錐、冰丘、凍融泥流及凍融滑塌發育；連續 多年凍土地區的地溫為-3.0～-1.0 ℃，天然凍土上限為0.8～2.5m。
2．研究方法
2.1 實驗設置
在研究區小流域內，根據流域兩側的地形、植被類型與植被覆蓋狀況布置觀測試驗點， 在每個觀測實驗點上進行以下試驗與觀測內容：地溫、植被類型與蓋度、土壤含水量、土壤 根系層深度、土壤容重、土壤飽和導水率及土壤取樣等。按植被蓋度分為 10%、40%、70%、
90%四個實驗點，每個實驗點重復實驗四次。
2.2 土壤飽和導水率的測定
土壤入滲采用 2800K1 土壤飽和入滲儀。在流域內選擇 10%、40%、70%、90%四個不 同蓋度的植被進行觀測，在每個蓋度下重復 4 次，求其平均值。數據讀取以 2 分鐘作為時間 間隔并記錄各個數據，直到土壤入滲達到飽和穩定入滲，停止觀測。求出液面下降速率，單 位為 cm/s。
設管中液面下降速率為 R（cm/s），測得 5cm 處入滲水頭為 R1，10cm 處為 R2，由此， 標準飽和導水率（Kfs）由下列公式計算：
當使用外部儲水管的時候使用以下公式：
Kfs=0.0041XR2-0.0054XR1； 當使用內部儲水管的時候使用以下公式： Kfs=0.0041YR2-0.0054YR1；
式中，X，Y 分別為外管和內管的面積值，分別為 X=35.22cm2，Y=2.15cm2。
2.3 主要環境因子的測定
(1) 利用地溫計對活動層5， 15， 25和35 cm的土壤溫度進行觀測， 每1 h 進行1 次； (2) 采用便攜式TDR 對活動層5， 15， 25和35 cm 的土壤水分進行觀測； (3)土壤的顆粒度通過取 樣用激光粒度儀進行測定；（4）土壤容重采用環刀法進行測定。
3. 結果與討論
3.1 土壤垂直剖面上的飽和導水率變化規律
土壤水分入滲過程受多種因素影響，在土壤水分入滲過程中，土壤剖面某一深度的土層 吸水過程或脫水過程往往相互交替或者同時并存，因此存在著滯后作用對入滲的影響[8]。當 有效降水進入土壤后，土壤水開始向下入滲并進行分配。在較大的時間尺度里，土壤水分的
動態變化實際上是一時間序列的變化，分析土壤的入滲特性，可以通過分析不同層次土壤飽和導水率來進行研究。
在青藏高原，土壤水分入滲對是高原生態環境變化影響顯著。由于生態環境變化引起土
壤水分的運移、儲存等過程嚴重變化。在垂直剖面上，土壤飽和導水率隨土壤深度趨勢有如 下特征（見圖 1）：
（1）四種不同的植被蓋度下（10%，40%，70%，90%）變化曲線有著共同的變化趨勢： 隨著土層深度的增加，土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。產生這個影響的根本原因是隨著 土層深度的增加土壤空隙度在減小，這是因為在青藏高原的這種特殊的高寒草甸生態條件下，
隨著土層深度的增加植被的根系越來越少，也使得土壤空隙度減小，這勢必影響到飽和導水
率的減小。
（2）在 20~30cm 土層的時候，變化趨勢出現了一個拐點。這是因為在長江源區這個特 殊的高寒草甸區，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的須根層主要分布在 20~30cm 的 土層，經過對土壤剖面的觀察，這個土層根系吸收水分很明顯，這就使得 20~30cm 土層的 土壤空隙度 10~20cm 土層的大，因此 20~30cm 土層的飽和導水率相應就大于 10~20cm 土層 的飽和導水率。
3.2 植被蓋度對入滲的影響
植被變化對區域水平衡的影響是目前國際水文科學最具活力的研究領域，尤其是大量研 究表明大尺度土地覆蓋與土地利用變化是導致區域氣候變化的重要因素，其中以水分、熱量 傳輸變化為改變氣候的主要方式[9]，因此 IGBP 將水循環的生物圈作用研究(BAHC)一直作為 其核心計劃[9，10].在描述土壤-植被-大氣相互作用關系時，降水入滲不僅依賴于隨機的降水事 件，而且受制于土壤水分狀況[10，11].同時，不同植被類型的土壤具有不同的水分平衡關系，土壤 濕度依賴于植被類型和土壤特性，但反過來是決定不同植被蒸散量的關鍵因素[12].土壤水分 是連接氣候變化和植被覆蓋動態的關鍵因子，對不同地區的不同植被類型土壤水分平衡要素 的確定，是一個研究較早但始終未能解決的水文科學問題，也是新生邊緣學科———生態水文 學的主要研究內容之一[13].
影響土壤降水入滲的主要因素是土壤自身性質如土壤質地、容重、含水率、孔隙度、地 表結皮、水穩性團粒等因子[14]，而植被蓋度的不同，改變了土壤質地，使土壤中各因子發生了較 大的變化，從而影響到土壤入滲速率之間有較大差異[2]。
植被蓋度是影響土壤入滲的重要因素之一。文章初步分析了長江源區高寒草甸區植被 蓋度和土壤飽和導水率關系。
在研究區小流域內，分別選取植被蓋度 10%、40%、70%和 90%的樣地。對 0~10cm，
10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土層進行試驗。
圖 2 土壤飽和導水率與植被蓋度關系圖
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and vegetation cover
表 1 土壤導水率回歸方程僅有相關系數，沒有顯著性檢驗，下面回歸方程難以成立
Tab.1 Hydraulic conductivity equation of regression
研究結果表明：
1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三層土層的飽和導水率曲線都很好得表明了：隨著植被蓋 度的增大，土壤飽和導水率明顯有規律地增大（見圖 2）。這是因為植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的飽和到水率。這對土壤水分的保持很水文循環有著很重要的 意義。這也是江源地區能夠為長江涵養水源的一個重要條件。
2、30~40cm 土層的飽和導水率曲線表明了：在植被蓋度 70%以下的區域，植被的不足以影 響到 40cm 的地層，而且飽和導水率很小。因為中低蓋度的植被須根層很少達到 40cm，
20~30cm 是須根的主要存在層。而在 90%的植被蓋度下在 30~40cm 的土層也有很大的飽和 導水率，這是因為在高蓋度的區域，植被的須根層生長良好，須根層達了 40cm，甚至更深。 這也說明了，植被蓋度越高越有利于水分的入滲和保持。
3、表 1 表明了在長江源區的高寒草甸生態環境下，植被蓋度和飽和導水率之間的相關方程 為二次多項式。相關系數都在 0.98 以上。這對水文循環研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一個很大的幫助。
4、圖 2 中的三條變化曲線的變化趨勢，隨著土層深度的增加，變化越來越緩慢，這也表明： 植被蓋度對表層土壤飽和導水率影響最大，隨著土層深度的增加，植被的影響越來越弱。
30~40cm 的變化曲線也表明了 30cm 以下的土層，高寒草甸的植被對土壤的入滲較小。
3.3 地溫對土壤入滲的影響 土壤溫度也稱地溫，是影響凍結土壤入滲能力大小的一個主要因素。在非凍結條件下，
土壤溫度對土壤入滲能力的影響甚微，但是在凍結條件下，土壤溫度是土壤水分發生相變的 兩大條件之一，對土壤入神能力的影響顯著。土壤溫度的變化引起土壤中固、液相水分比例 的變化，進而引起土壤孔隙狀況的變化，對土壤的入滲特性產生較大的影響[15]。
為了觀測地溫對土壤入滲的影響，本試驗選取在 90%植被蓋度下 10~20cm 深度的土層， 做連續的飽和導水率觀測試驗。為了避免每次試驗對土壤結構和性質的破壞而引起的誤差， 試驗設計再 90%植被蓋度下，選取 5 個點，在 1 天內的 5 個不同時間分別對 10~20cm 深度 的土層進行飽和入滲試驗，測算出飽和導水率，別記下當時的 10~20cm 土層的地溫。為了 更好的看出地溫和飽和導水率的關系，把地溫從低到高排列，并與飽和導水率對應，得到下 面的地溫與飽和導水率關系圖。
圖 3 地溫與飽和導水率關系圖
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and ground temperature
研究結果表明：長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫
的升高，飽和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。在地溫 0℃以下的土層，為凍土 層。在凍土層上，土壤水分是不會下滲的。
3.4 次降雨入滲過程隨植被覆蓋的變化
在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的變化過程是土壤水分變化的主要過程之一，是 研究降雨、地表徑流、降雨入滲以及土壤水分變化的重要內容[16]。為了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被蓋度下的分布變化，選取典型的樣地和地段，對不同植被蓋度下
（10%，50%，90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范圍的土壤含水 量進行了觀測和分析。
結果表明，高寒草地土壤含水量與植被蓋度有密切的相關性。從 0～10cm 土壤含水量 變化可以發現，在 0～10cm 的土層范圍內，蓋度不同，土壤水分變化明顯(圖 4)，雨后在植 被蓋度為 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%蓋度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被蓋度較高的地表土層較疏松，空隙度相對較大，土壤的入滲能力較好，使水分很好 得下滲到深層土壤。所以，在雨后的初始階段，植被蓋度越高，0~10cm 土層的水分含量越 越低。隨著時間的變化，含水量總體都有減少的趨勢，這是水分不斷向下入滲的原因。植被
圖 4 不用植被蓋度相同土層深度的水分變化
Fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth
蓋度越高的草地，土壤含水量變化越慢。90 分鐘后 90%蓋度草地的含水量遠遠高于低
蓋度的草地，這也表明了高植被蓋度的草地良好的持水能力。這主要是植物的地上部分吸收 太陽輻射，減少了輻射到地面的熱量，降低了土壤表層的蒸發量.植物根系有很好的親水性，由 于表面張力作用使根系對土壤中的水分起阻滯作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土層的雨后土 壤含水量變化曲線圖呈現出和 0~10cm 土層相同的變化趨勢。
30~40cm 的土壤水分變化與 30cm 以上的土層含水量變化曲線不同。雨后初始含水量不 再是 10%蓋度的草地，而是 50%蓋度的草地，而 10%蓋度的草地含水量最低。這說明了在
30~40cm 土層，10%蓋度的草地土壤空隙度小，水分不利于下滲到 40cm 的深層土壤，而 90% 蓋度的草地持水能力比較強，這也使 30~40cm 的土層的含水量小于 50%蓋度的草地。隨著 時間的變化，含水量總體仍然是減少趨勢。90 分鐘后 30~40cm 土層的土壤含水量仍然和初 始含水量關系一樣：50%蓋度草地的最高，10%蓋度草地的最低。
以上關系充分說明植被蓋度對土壤水分入滲的影響。土壤的入滲能力和持水能力的對比 都對土壤含水量有很大影響。隨著植被蓋度增大，土壤的入滲和持水能力都增加，入滲能力 變化得更明顯。！
4.結論
綜上所述，
1. 隨著土層深度的增加土壤飽和導水率總體呈現下降趨勢。30cm 的須根分布層增大了 土壤的入滲能力。土壤飽和導水率從大到小依次為在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土層；
2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 個土層剖面上，隨著植被蓋度的增大，土壤飽
和導水率明顯有規律地增大，并呈現出二次多項式關系；
3. 在 30cm 以下的土層，植被影響較小，只有在 70%以上的高蓋度植被覆蓋下，影響 才比較明顯，并呈現出 3 次多項式關系；
4. 長江源區高寒草甸生態環境下，土壤的入滲與地溫關系密切。隨著地溫的升高，飽 和導水率隨之升高，兩者的關系是二次多項式。
5. 次降雨量的試驗充分驗證了植被和土壤飽和導水率的關系。植被是高寒草甸生態環 境下，影響水分循環的重要因素，好的植被有利于水分的入滲和保持，對長江源區生態水文 環境有重大意義。
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[中圖分類號] R512.62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2013）10（c）-0082-03
潰瘍性直腸炎是原因不明的直腸黏膜慢性非特異性炎癥，屬于潰瘍性結腸炎的一個亞型。大部分潰瘍性結腸炎患者是從直腸開始發病，因此在潰瘍性直腸炎發病階段就開始進行正規治療，快速控制癥狀對防止病變發展具有重要意義[1-2]。本研究采用曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎，觀察其治療效果，并檢測治療后7 d患者白細胞介素4（interleukin-4，IL-4）和高遷移率族蛋白B1（high mobility group boxlprotein，HMGB1）的表達情況，探討其可能的作用機制。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇2011年6月～2012年10月于四川省南充市中心醫院（以下簡稱“我院”）住院潰瘍性直腸炎患者40例，患者診斷符合2006年《亞太地區炎癥性腸病處理共識意見》的診斷標準[3]，并經我院倫理委員會討論通過，患者已被充分告知并簽署知情同意書?；颊唠S機分為觀察組及對照組，每組各20例。觀察組20例患者中，男11例，女9例，年齡（45.2±5.3）歲，平均病程（6.2±0.8）年；對照組男10例，女10例，年齡（45.8±5.4）歲，平均病程（6.1±0.7）年。兩組患者在年齡、性別、病程等方面差異無統計學意義（P > 0.05），具有可比性。所有人員均排除其他影響血清IL-4和HMGB1水平的其他因素存在。
1.2 治療方法
觀察組采用曲安奈德20 mg，甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d，對照組則采用甲硝唑注射液100 mL及生理鹽水100 mL保留灌腸，2次/d，連用7 d。曲安奈德由浙江仙琚制藥股份有限公司生產，生產批號：100820，甲硝唑由四川科倫醫藥公司生產，生產批號：G101130，治療觀察期內免服影響消化道動力及其他止瀉、助消化藥。
1.3 療效評價
參照2007年《對我國炎癥性腸病診斷治療規范的共識意見》：完全緩解：臨床癥狀消失，經過纖維結腸鏡復查腸黏膜大致正常。有效：臨床癥狀基本消失，經結腸鏡復查腸黏膜輕度炎癥或假息肉形成。無效：經治療后臨床癥狀、結腸鏡及病理檢查結果均無改善?？傆行?完全緩解+有效。
1.4 檢測方法
將患者用藥治療后7 d時晨起的空腹靜脈血5 mL采集送檢，炎癥狀態指標包括血清IL-4、HMGB1均采用上海拜力生物科技有限公司的各種酶聯免疫分析試劑盒進行檢測，嚴格按照說明書進行操作，使用酶標儀測量OD值，依據標準曲線計算標本含量。
1.5 統計學方法
采用統計軟件SPSS 13.0對實驗數據進行分析，計量資料數據以均數±標準差（x±s）表示，采用t檢驗。計數資料以率表示，采用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統計學意義。
2 結果
2.1 臨床癥狀緩解情況
觀察組完全緩解14例，有效5例，無效1例，對照組完全緩解7例，有效6例，無效7例，臨床總療效觀察組顯著優于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05），見表1。
2.2 治療后血清炎癥因子水平比較
治療前兩組患者的IL-4及HMGB1水平比較，差異無統計學意義（P > 0.05），治療后觀察組HMGB1水平低于對照組，而IL-4水平則高于對照組，差異有統計學意義（P < 0.05），見表2。
3 討論
潰瘍性直腸炎是一種病因尚不十分清楚的直腸慢性非特異性炎癥性疾病，其發病與多種因素有關，促炎細胞因子與抗炎細胞因子之間的平衡失調是其重要的發病機制[4]。近年來許多研究顯示HMGB1是局部性和全身性炎癥性疾病的一種重要炎癥細胞因子[5]，介導多種急慢性炎癥性疾病，而IL-4則屬于抑炎癥細胞因子，主要由T細胞產生，參與體液免疫反應。本實驗主要討論了曲安奈德灌腸治療潰瘍性直腸炎后HMGB1和IL-4表達水平的變化，并對其可能的作用機制作一初步研究。
HMGB1廣泛于淋巴組織、腦、肝、肺、心、脾等組織細胞中，可通過活化細胞的主動分泌和壞死細胞的被動釋放進入細胞外。因HMGB1分泌明顯晚于TNF和IL-1，因此HMGB1被認為是一種后期炎癥介質[6]。多種研究顯示膿毒癥患者血清HMGB1水平明顯升高，且與多種炎癥指標間具有一定的相關性[7]。同時研究發現活動期類風濕關節炎患者及重癥胰腺炎患者血清HMGB1水平均高于健康對照組[8]。HMGB1能刺激血管內皮細胞、單核巨噬細胞分泌炎癥細胞因子和黏附分子，聚集炎癥細胞至損失部位，介導多種急慢性炎癥疾病[9]。Qin等[10]研究報道HGMB1通過MAPK p38磷酸化可明顯加強內毒素的致炎作用。當使用HGMB1抗體中和HGMB1后可明顯改善內毒素誘導的肺部炎癥，且體外實驗證實HGMB1拮抗劑也能抑制內毒素刺激的巨噬細胞釋放HGMB1[11]。本研究證實曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者HGMB1的表達明顯降低，患者的炎性反應明顯減輕，說明HGMB1在潰瘍性直腸炎的發生，發展中有著重要作用，通過藥物抑制HGMB1的產生和生物活性是治療潰瘍性直腸炎的重要環節。
IL-4是由CD4+T細胞亞群、B細胞和肥大細胞分泌的多效性細胞因子，對淋巴細胞、巨噬細胞的功能起調節作用，能下調TNF-α、IL-1等炎癥介質的表達，介導Th2免疫反應[12]。有研究表明Th1和Th2型免疫反應在感染后腸功能紊亂的發生中起了很重要的作用，由于免疫調節紊亂可使腸道動力及感覺功能改變，使腸道功能紊亂[13-14]。既往研究證實潰瘍性結腸炎組IL-4水平顯著低于腫瘤組和正常組，且受累黏膜顯著低于未受累黏膜[15-16]。Van Kampen等[17]的研究也表明IL-4在正常小鼠的腸道中可以獨立起前炎癥因子的作用。本實驗中經曲安奈德灌腸治療后潰瘍性直腸炎患者的IL-4的表達水平明顯高于對照組，說明曲安奈德能上調IL-4的分泌而發揮抗炎作用。
曲安奈德是一種強力長效糖皮質激素，具有強大的抗炎和免疫抑制作用。通過保留灌腸，可使藥液直達病所，與病變部位充分接觸，且病灶局部濃度高，能明顯減輕炎癥性腸病的炎性反應。本研究發現HGMB1和IL-4參與潰瘍性直腸炎的病理生理過程，曲安奈德灌腸可明顯減輕潰瘍性直腸炎患者的臨床癥狀，其可能機制是通過降低HGMB1的表達同時上調白細胞介素4的表達，有效調節促炎細胞因子與抗炎細胞因子平衡，從而促進腸道黏膜損傷的修復。
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鎮、村河長巡河情況。11月以來，鎮河長帶隊，對大渡河段、大渡河杵泥段大渡河支流、順河堰水利工程開展巡查工作，巡查過程中我鎮鎮河長以及工作人員發現排污污染潘溝河道，經過向滎瀘路指揮部協調，責令該單位進行整改并督促所屬村級河長和巡河員切實履職，加強巡查，以確保我鎮河道流域河清、水凈、岸綠。
二、存在的主要問題
閘北人大視察教育現代化建設推進情況。4月11日，區人大常委會主任楊惠德一行實地視察了上海市大寧國際小學。在隨后舉行的座談會上，針對區教育局所作的區教育現代化建設推進情況的報告，區人大代表建議，要加大教育改革和教育經費使用管理力度、促進教育優質均衡發展、進一步加強學?！绑w教結合”工作、探索現代教育理念與教學實踐的有效統一。楊惠德主任指出，區教育系統要以十精神為引領，充分認識發展教育的重要性；以促進人的全面發展為核心，大力推進教育現代化建設；以效益最大化為目標，完善教育經費支出評價體系。（樂善娟）
青浦人大啟動“履職為民、共促發展”主題實踐活動。4月16日召開的主題實踐活動動員會下發了《關于在區人大代表中開展“履職為民、共促發展”主題實踐活動的實施意見》，明確主題實踐活動將橫跨四個年度，貫穿代表一屆履職，分為宣傳發動、組織實施、總結表彰和成果運用四個階段，圍繞工作制度建設、服務保障代表知情知政、代表密切聯系選民等關鍵環節，區鎮上下聯動，層層部署推進。（孫文萍）
【正文】
依據《太原市關于做好省級生態環境保護督察反饋意見整改銷號管理工作的通知》要求，對照《太原市貫徹落實山西省汾河流域水污染治理專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），我縣立即組織相關單位對境內汾河干流“四亂”問題進行了拉網式排查，并舉一反三對全縣境內其他主要河流進行了排查，經核查，部分河段沿線確實存在亂堆垃圾的行為。為有效防范和堅決遏制污染、破壞河道水環境的違規行為，婁煩縣采取以下整改措施并完成了整改處理：
一是加大宣傳力度，在汾河干流沿線醒目位置設立了警示牌，嚴禁在河道亂堆、亂占、亂采、亂建，傾倒各類垃圾渣土、排放污廢水等污染水環境的行為。
二是下發加強巡河通知，強化河長及巡河員履職盡責。要求鄉村兩級河長及巡河員嚴格按照婁煩縣河長制辦公室印發的《河長巡查制度》要求頻次、內容加強河道水域日常巡查。
三是深入開展聯合執法檢查，嚴厲打擊涉河涉水違法違規行為。加強涉河巡查檢查，重點查處“亂采、亂堆、亂占、亂建”等涉河“四亂”問題，以及在河道水域內傾倒垃圾渣土、偷排亂倒等污染河道水質、破壞水環境和水生態等涉河涉水違法違規行為。做到及時發現、及時制止、及時處理，實現動態清零。
針對排查中發現的汾河羅家曲段、龍尾頭段河道灘涂堆放垃圾的問題，采取以下措施進行整改：
一、河道基本情況
***內共有河道4條，分別是***（***公里）、***（***公里）、***（***公里）、***（***公里），全長共***公里。
二、工作進展情況
（一）河長制體系全面覆蓋。按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，出臺具體實施方案，明確由街道黨政主要負責人分別擔任鄉級總河長，街道班子成員擔任聯系村的鄉級河長，河流所經村“兩委”負責人擔任村級河長，落實鄉級河長7人，村級河長3人，實現了鄉、村二級“河長”全覆蓋。
（二）“一河一策”全面實施。牢牢把握河長制精準施策的關鍵，通過全面排查河流基本情況和存在問題，圍繞河長制目標任務和縣河長辦河長制相關要求，立足實際，因河施策，制定完善《***一河一策方案》、《***河長制工作方案》，明確任務，責任到人，進一步規范了河長制工作的運行機制，明確了河長工作的標準化規程，為全面落實河長制提供了基礎保障。
(三)巡河履職步入常態化。在全面推行河長制工作進程中，我街道河長辦設計制作了河長巡河工作手冊，將上級關于河長巡河的要求、頻次及各自擔任河長的河流信息匯總一起，交給河長本人，隨時按照相關要求開展巡河工作。街道鄉村兩級河長常態化開展巡河，2019年，全***各級河長累計巡河300余次，一級抓一級、層層抓落實的河長常態化巡河制度全面形成。
(四)責任落實從嚴從實。完善公示牌的制作設立，明確鄉級河長、聯系單位的工作職責，通過壓力傳達，推動鄉村河長責任落實到位。全街道制作設立河塘長公示牌 6塊,水深危險警示牌120塊，公示牌安裝于河流的顯要位置，按縣河長辦的要求對所有公示牌內容進行了整改完善，并增設了河長聯系電話，確保群眾舉報、監管、投訴渠道的暢通。
(五)重點工作統籌推進。加快實施水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理，大力推進“四水同治”。一是開展專項行動。街道多部門協作互動，加強對河道電魚、毒魚、網魚的宣傳和巡查，嚴厲打擊河道采沙行為，產生了一定的震懾作用。二是扎實推進“散亂污”治理。拆除養殖場3處、堤頂違建3處。三是切實改善人居環境。將農村人居環境整治和改廁工作作為推進河長制工作的重要舉措,2019年度，拆除旱廁317座，建成公廁9座，鋪設污水管網3.1公里，戶改廁385戶，清理溝渠12.3公里、整治坑塘20個，新建小游園7個。四是開展自愿者服務。組織自愿者、黨員干部，對河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物進行清理，確保水面整潔。
三、存在的主要問題
一是河道治理投入不足。農村的河、溝、坑塘多年來未有效清於治理，歷史欠賬較多，近年來，雖然對垃圾、污水、占用河道、坑塘進行集中整治，但此類問題沒有完全根治，仍然存在。同時，村民生態文明意識不強，存在一些生產生活的陋習，導致河道環境整治難度大，易反復，治理需投入較大的人力、物力、財力。
二是日常保潔工作難度大。轄區岸線長，群眾治水護河的意識還不強，配合“河長制”工作的積極性、參與度不高，向河溝里亂倒、亂排等現象仍然存在。
三是村級河長知識水平較低。目前村級河長一般由支部書記擔任，對水利知識了解較少，只在巡河和清理河道垃圾等方面發揮了作用，對河長制工作的全面落實有所欠缺。
三、下步工作打算
首先，參加設計審查。對項目預工可、初步設計進行，對農村公路提檔升級、__高速連接線（__大道）、__園區通港路、352省道__至__連接線工程等項目前期方案、施工圖設計，以及感知公路、交安設施、綠化設計進行審查，優化設計方案，努力做到設計方案科學合理，減少設計浪費，規范設計行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設計劃，共同謀劃交通“十三五”規劃。
三是推動技術創新。主要是新技術、新材料、新工藝的應用，在設計上，推行路面抗裂水穩、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺階，每隔10米突出麻石，安保波形護欄采用白色噴塑護欄；在施工中，全面開展建設程序、駐地建設、施工工藝、安全管理等四項標準化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設彩鋼瓦大棚，建成標準化混凝土拌合樓，板梁預制場應用智能張拉、智能壓漿、自動噴淋養生，橋面采用拋丸技術，通過一系列創新舉措，致力打造優質精品工程。
根據局年初工作安排，今年總工室主要有兩項建設任務：
一是實施撤渡建橋工程。1、續建__三河大橋，跨三級航道__河，全長452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設戴窯燈塔人行橋，跨七級航道串場河，橋面寬5米，橋長64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設計審查，__大橋結合__景區至__水上森林連接線工程，正在建設；__大橋計劃明年開工建設。
二是建成省道352工程。全長33.933公里，一級公路標準，投資15.4億元，歷時兩年半，今年年底全面建成通車。
在項目管理上，注重計劃引領，強化過程監管，堅持公開透明。
一是規范工程招標。對省道352路面技術服務、感知化公路、路緣石、交安設施、綠化、動靜載試驗等后續工程招投標，嚴格執行相關規定，做到“公開、公平、公正”，對綠化中標單位和路緣石料源進行了考察，嚴格合同約定。
二是明確管理目標。強化計劃引領，每月有計劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅持每周例會。每周六指揮部召開工程例會，每周三總監辦召開監理交流會，到工程沖刺階段每天召開晨會，提升精氣神，增強緊迫感，及時準確掌握工程動態，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴三實”“馬上就辦”、“真抓實干”的要求，行動快、落實好，主動進位，確保工程按時按質完成。借助“質量管理年”、“百日競賽” 、“創建平安工程”等活動載體，切實強化履職。
四是緊盯矛盾協調。市、局領導多次召開矛盾協調會，治工辦多次現場督查，及時梳理兌付鄉鎮補償，化解各類矛盾，努力創造良好施工環境。
五是突出質量安全。根據序時進度，每月開展不同內容的分項工程專項檢查，堅持每天巡查；注重質量通病防治，出臺各分項工程施工指導意見，搶抓橋涵臺背回填，強化過程檢查驗收，發現問題及時督促整改，確保工程質量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創建，省道352在去年二標成功創建的基礎上，今年一標成功創建省級平安工地。
六是落實技術交底。各每個分項工程開工前都召開技術交底會；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續。對增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機耕道搭接、__河橋西一層水穩和補充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經局工程聯席會確認，報市重大辦備案、市招標采購聯席會議審批。
八是及時跟蹤審計。針對計量中的分歧，主動與審計部門溝通對接，計量資料及時、準確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結合，每季匯總月度考核上報，將考核結果與單位履約信譽考核相統一，借助創建“省優工程”、“平安工地”活動載體，細化考核內容，有力地促進工程建設。
十是注重廉潔自律。實行陽光操作，完善預防預控機制，主動接受社會監督，抓住工程招投標、設計變更、合同外工程、隱蔽工程計量等重點環節，規范程序，多方聯測，共同確認，嚴防違規發生，有效地降低廉政風險；今年下半年省道352項目辦進行了勤政廉政當面報告，取得良好效果。
今年以來，重點服務工程項目管理，同時兼顧其他工作：
1、配合開展項目的前期工作；2、參加項目交竣工驗收；3、加強工程信息報道；4、及時答復來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關工作。
一是工程招標評標辦法要統一。各項目辦管理存在各自為政，對同類工程評標辦法缺乏統一標準，影響工程中標單價，對工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協調工作需歸口。公路建設沿線鄉鎮矛盾，往往通過項目辦督促匯報，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項目辦多頭協調，增加協調難度，建議由局工程建設指揮部綜合科統一牽頭，提高辦事效率。
三是項目管理人員少，借用人員多，工作責任心有待進一步增強。
四是工作壓力大，突出重點工程項目管理，
與科室工作統籌兼顧不夠，有待改進。對照領導的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現在:學習還不夠深入，有待進一步提高；工作的思路還不夠寬、還需進一步創新。思考2016年工作，提出“四個加強”工作思路：
1、加強學習，努力提高履職能力。將深入學習業務知識，多讀書、多調研、多實踐，熟練新規范、標準，提出工作高要求，不斷提升自身素質，增強工作主動性、責任心，提升履職效率。
2、加強計劃，有序推進項目建設。根據項目總體計劃安排，制定年度投資計劃，做好計劃的落實工作，一是在項目招標時，明確具體分項工程進度計劃，加強施工單位人員和機械投入履約考核；二是落實相關會議制度，定期召開工程例會，及時掌握工程動態，調增、調優工程計劃，及時解決施工中的矛盾和難點，創造良好施工環境。
身患肝癌5年，他樂觀堅強，用微笑面對病魔……
近段時間，臨安市板橋鎮人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個個看似普通的細節，記錄這位鄉鎮人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來，豆川村的數百戶村民都是靠天喝水，要么拿個大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史。“看這水，清吧，關鍵是不用擔心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席?！睌Q開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項民生工程之所以能順利實施，還得益于板橋鎮人大從今年開始試行的實事工程代表票決制，真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉人大主席、2006年擔任板橋鎮專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個問題：如何讓鄉鎮人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會決定在昌化鎮、潛川鎮和板橋鎮試行鎮政府實事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮人大代表深入選區，召開座談會，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領鎮人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經驗交流會上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實，竟然親自進村入戶征集意見，調查研究的工作做得特別細?！迸R安市潛川鎮人大主席劉金海認為，他也算是一個對工作很負責的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點”。
最終，板橋鎮人大共收集到實事工程意向項目35個，在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目，合并處理一些同類項目后，確定了12件實事工程候選項目提交鎮人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮人代會上，50多名鎮人大代表票決產生了10件政府實事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質完工，朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現場，村民就經常看到朱忠華的身影。有一次，村委會成員李材生發現朱忠華臉色蒼白，就關切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實?！?/p>
如今，這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現已有280多戶人家喝上自來水。預計到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實處?！敝熘胰A打算，明年的鎮人代會安排聽取鎮政府實事工程項目建設情況專題報告，組織全體鎮人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評，測評結果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義，不僅僅是上幾個項目，辦幾件實事，更重要的是，它實現了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉變，改變了老百姓形式上有權實際上無權的局面?！迸R安市人大常委會主任吳苗強說，他們要向其他鄉鎮好好推廣這些先行鄉鎮積累的寶貴經驗。
而這，也正是一位鄉鎮人大主席的追求：讓民意落地、開花、結果。
為了真正行使好鄉鎮人大作為最基層權力機關的職能，板橋鎮人大除了探索實施實事工程代表票決制，基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉鎮前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮成立鎮財政預算監督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責。
一席義正辭嚴的評議發言
“這次評議雖然沒有發現大問題，但一些細節問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員，朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發言。
“他全程參與了為期3個月的評議調研，個別談話、召開座談會、走訪調研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況?！睋卧u議小組副組長的臨安市人大常委會法制內司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認真、對人負責的態度令他印象深刻。
他記得，在評議小組成員匯總各自掌握的情況時，朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會審議的材料中，寫上這些未經核實的情況，不僅對這位法官不負責，也不夠嚴謹。最后，評議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關內容，改為向法院反映相關情況，由法院對其進行調查核實。
可洪中來不知道的是，就在他帶領朱忠華等人冒著酷暑調研時，朱忠華剛剛動完肝癌消融手術。“他從來沒提過手術的事，有時候我們的調研活動早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭?！毕肫疬@些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責?！?/p>
一句“職責所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔當。這些年來，他視替民行權、為民辦實事為己任，從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說：“他之所以能有這樣的責任意識，因為他熱愛人大工作，更因為他心里裝著群眾，把履行鎮人大主席、市鎮兩級人大代表職務，作為為民辦事的平臺?！?/p>
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里，放著一疊獎狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發的獎牌，上面寫著“板橋代表小組，被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現了朱忠華豐富代表活動，提高履職實效的成果。
朱忠華認為，代表活動是代表履行職責的最直接途徑。每年年初，他都會制定詳細的代表活動方案，基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關心的農村飲用水工程實施、交通基礎設施建設、河道保潔、企業安全生產等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經不容易，可他竟然能做到每個月一次，真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉鎮人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個病體是如何完成的，而且經常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮的母親河溪，在板橋鎮靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經河水清澈、魚蝦成群?？珊髞?，經濟發展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮的臨安市人大代表和部分鎮人大代表，邀上鎮政府分管領導和鎮農辦、城建辦有關負責人，一行20余人，對靈溪開展了一次全面的摸底調研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個惡臭難聞的養豬場?？吹窖矍暗膱鼍埃熘胰A痛心不已，向隨行的部門負責人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養豬場……
時隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮人大代表，回訪了凹里橋頭、養豬場等一些“重災區”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地，養豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復了往日的風采。
“現在的代表真是好，一心為百姓做實事。”望著門口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮境內河溪都能恢復往日風采，鎮人大將全鎮所有河道劃分成15個河段，由鎮人大代表擔任每段河道的河道長，市人大代表作為聯系責任人，形成鎮、村共治的“河長”治理機制。與此同時，每個月10日，板橋鎮每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮人大代表清理轄區內河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現在板橋鎮的所有河道，隨時都經得起檢查?！?/p>
事實上，除了這些河道，板橋鎮的代表聯絡站建設、代表聯系選民工作、代表主題活動，也都經得起考驗，不僅實現了代表履職常態化，還解決了一系列群眾關心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設計方案，研究堤壩除險加固長遠規劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會，變電設施施工，確定鎮新門面設計字樣。
…………
“5日到11日，其實是去上海動手術，我沒有記具體內容，是不想讓別人知道我又去動手術了?！敝熘胰A說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動了1次切除手術、3次射頻消融手術和2次介入治療。除了第一次切除手術，之后的每次手術和治療時間，他都刻意安排在節假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫院復查，發現右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤，浙一醫院為他進行了射頻消融手術。當時正值市鎮兩級人大換屆選舉的關鍵時期，朱忠華根本無心休息，僅請了一個月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復原的他，下班時累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅持，我們也只能支持他。”想起當時的情景，每天負責接送父親上下班的女兒朱應睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實現了“零上訪”，而且沒有出現任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術，是朱忠華最近一次動的手術。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結果，12日晚他就因體力不支出現不適，被家人送進了醫院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險加固工程規劃、豆川村危舊房改造的現場會。
“他基本上沒請假休息，出了醫院馬上就來上班，這些年動了這么多次手術，我們根本不知道?！卑鍢蜴偢辨傞L蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了，也就忘了自己是個病人，要不然整天悶在家里，對身體也不見得好?！钡囊痪湓?，朱忠華笑著解釋了他5年來的執著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷?！?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對他有些了解。通過近期的學習，對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉鎮黨委書記轉崗到人大主席， 10年如一日，認真履行著牽頭、組織鄉鎮人大工作，聯絡、服務轄區代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實在手上。我想，正是他對人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強大動力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監督工作的重中之重，農村飲用水、鄉村道路、防洪工程等關乎群眾切身利益的實事，都是這些年來板橋鎮人大持續監督的重點議題；組織代表結對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務實，更有成效，他堅持以“一線”標準來落實鄉鎮人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮人大代表票決實事工程，規范提升代表聯絡站建設，深化代表主題活動等，這些工作均走在全市前列，為鎮街人大積累了很多好做法、好經驗。我想，正是他以堅持“一線”的標準，保持 “一線”的狀態，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統戰部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風生間化解矛盾。
板橋鎮黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當時，鄉里剛好建便民服務中心，就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細，親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價格、挑顏色；大廳需要安裝2臺電梯，因為數量太少，只能在本市招標，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫院等安裝了電梯的單位，了解價格和質量，又與生產廠家多次洽談，最終以邀請招標的方式買到了高品質、低價位的電梯；大廳的弱電工程招標，他更是逐項對比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來，硬是為鎮里節約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責。
太陽鎮人大主席周勤作――
“他的擔當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀90年代初，我們一起在西天目鄉待了6年，后來又在藻溪鎮不期而遇?，F如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負責。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔當。在西天目鄉期間，朱忠華分管林業工作。當初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現象嚴重，為扭轉這一被動局面，朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報復，但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮任常務副鎮長期間，也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿，敢于動真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔當精神，正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓?！?/p>
剛從業務崗位調到行政崗位時，我一度有些畏難情緒，擔心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說：“行政崗位是個很好的平臺，多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個人。
板橋鎮桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
議前廣調研
“沒有調查研究就沒有發言權”，代表議政能否提出有針對性、高質量的意見建議，取決于代表是否掌握了第一手資料。據統計，議政日活動前期，近300人次代表參加了視察調研、選民座談、交流研討等活動，聯系選民近1200人次，為集中議政打下了扎實的基礎。
期間，既有集中的區情通報，聽取分管副區長介紹蘇河灣地區的規劃和建設情況；又有分散的小組活動，各街鎮人大代表聯絡室在組織代表視察蘇河灣之余，還結合自身實際，開展了一些特色活動。天目西路街道邀請了區革命史料陳列館館長、區人大代表馬幼炯介紹蘇河灣地區的文物建筑保護情況；北站街道結合一號議案辦理，由議案領銜人譚曉棟代表通報議案辦理情況；寶山路街道發揮代表專業小組的優勢，從經濟發展、城市管理、教科文衛、社區管理等方面聽取各方人士的意見；芷江西路街道把代表議政與代表聯系社區相結合，組織代表深入選區聽意見；臨汾路街道延伸議政活動內容，關注轄區內重要建設項目的進展情況。
議中集獻策
6月6日，170余名區人大代表在前期活動的基礎上，集中開展“頭腦風暴”，發表真知灼見。在肯定當前蘇河灣建設進展的同時，代表們針對道路交通、舊區改造、招商引資等方面紛紛提出了意見和建議：“要抓好市政道路規劃的編制工作，超前謀劃教育體育、醫療衛生、商業娛樂、餐飲停車等綜合配套規劃，并根據城市發展預留適當空間?！薄耙冀K關注民生，狠下決心、集中力量推進舊區改造，讓長年蝸居在危棚簡屋的老閘北居民盡快改善居住條件，真正做到‘百姓得實惠，發展得機會’?！薄耙诰蚝屠锰K河灣地區歷史文化和優秀建筑資源，對怡和打包廠、四行倉庫等歷史建筑實施保護性開發，實現文化傳承和商業發展的有機統一?！薄耙轿?、立體化、連續性地宣傳蘇河灣地區的發展，全面樹立蘇河灣地區的嶄新形象?！薄?/p>
代表們的發言經歸納整理，最終形成了4個方面、50條具體意見建議。
一、加強領導
根據《x市人民政府辦公室關于轉發<四川省XX年度土地衛片執法檢查總體工作方案>的通知》（綿府辦發[XX]7號）的要求，我區成立了游仙區衛片執法檢查領導小組，由副區長xx任組長，區級有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市國土資源三分局，電話：。
二、落實責任
我區分管領導何軍副區長及時向區委書記xx、區人民政府區長xx先進行匯報，并迅速落實主要領導相關工作要求，安排部署了相關工作。
（一）市國土資源三分局向各直屬國土資源所和分局相關科室安排對圖斑的實地核查工作。市國土資源三分局紀檢員劉明澤負責督促各鎮鄉完善手續，副局長楊純錫負責問題圖斑宗地的用地手續完善的資料審查，分局與市局監察支隊、法規科、利用科、規劃科、耕保科及土地統征儲備中心就問題圖斑完善用地手續相關問題進行工作銜接、對接，分局法規辦按《關于抓緊整改XX年度土地衛片執法檢查問題圖斑的緊急通知》（綿國土資發[XX]30號）的要求，負責每周三下午5點前向市衛片執法檢查領導小組辦公室書面報送整改的進展情況及整改工作中存在的問題和建議。
（二）召開了全區涉及圖斑的13個鎮鄉主要負責人參加的會議，要求相關鄉鎮限期在XX年5月10日之前完善用地手續。市國土資源局三分局將《游仙區XX年衛片圖斑基本情況核查表》發至各鎮鄉，以鎮鄉為單位，對轄區內的圖斑號、用地單位、土地坐落及坐標、土地面積、規劃用途、規劃初審情況，目前辦理完善用地手續情況、目前需要完善手續的工作程序所需準備的各類報件資料等情況核查落實，并將相應的工作責任、法律責任落實到每個有圖斑的鎮鄉主要負責人、分管負責人、所在鎮鄉國土資源所工作人員、分局耕保辦工作人員，公布了鎮鄉主要負責人、分管負責人、國土所工作人員、分局耕保辦工作人員的聯系電話。各鎮鄉專人負責，圖斑涉及的單位、企業或村社派專人與鎮鄉配合，分局各國土資源所、分局各股室做好與各鎮鄉協調工作和業務指導，限期完善相關用地手續。
（三）區監察局、區目督辦對圖斑涉及的13個鎮鄉（柏林鎮、東林鄉、鳳凰鄉、建華鄉、街子鄉、石板鎮、石馬鎮、魏城鎮、小枧溝鎮、新橋鎮、游仙鎮、玉河鎮、忠興鎮）共38個問題圖斑完善手續的情況每周進行履職督辦督查，定期通報。
三、積極整改
（一）可以完善手續的圖斑：各鄉鎮組織用地單位到市國土資源三分局耕保辦完善手續。
（二）居民點和個人建房圖斑：辦理農用地轉用和占用手續；
（三）學校、衛生院等單位的圖斑：需要征用土地的，完善相關征用手續，在這之前，須完善先行用地手續；
一是加強政治理論學習。一年來，我能認真參加區委、區人大黨組組織的各項學習活動。特別是認真學習和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導自己的工作；按照區委的部署，開展了學習科學發展觀活動，通過學習，深刻認識到這次“學習實踐科學發展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業、全面推進黨的建設新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設作出一項重要戰略部署，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務。二是積極參加區委中心組學習和黨風廉政教育活動，自覺執行黨風廉政規定。三是認真學習《監督法》和《安徽省預算監督條例》。自《監督法》二00七年實施以來，為搞好財經工委成員的學習，我先后購買二十余本《監督法》和復印了二十余套《安徽省預算監督條例》發給每位工委成員。采取組織集中學習和個人自學相結合的辦法，并組織財經工委對口聯系單位主要負責人如區發改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統計局、招商局一起學習，特別是對《監督法》“第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關內容逐條逐句學習。通過對《監督法》的學習，相應提高了本人及工委成員的監督意識和審議政府工作報告的質量。
二、圍繞區委中心工作，認真履行職責
1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經工委成員依據《監督法》和《安徽省預算審查條例》先后對區政府二0一0年預算執行情況和二0一一年預算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預算執行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預算執行情況、二0一0年財政預算調整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區財政的諸多矛盾并沒有好轉、財政收入的總量不大、工業企業對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預算、財政預算約束力不強等問題。提出了一是加快發展工業園和老工業園區建設，努力增加經濟、財政總量。二是進一步強化預算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預算的調控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區經濟工作的影響和要高度關注房地產、建筑業的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領導的高度重視。
2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調研活動。一年來，先后組織財經工委和農業與農村工委對區工業企業改制情況，新農村建設的進展情況，區農村存量土地情況進行了視察和調研。針對區企業改制、新農村建設進展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。
3、組織工委及相關人員對長淮鎮經濟發展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮、企業，實地查看，并先后到合肥包河區大圩鎮、江西南昌青山湖區湖坊鎮學習考察。就長準衛鎮現狀及區位優勢、發展前景及規化提出了意見和建議。
4、組織財政、稅務、交通運輸水務、工商等部門對區交通運輸企業稅收變化情況進行了調研，就運輸企業稅收逐年增幅較低、企業外遷、物流場地少、規模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發展壯大運輸企業，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區政府高度重視。
