時間：2023-03-10 15:06:12
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二、抓質量標準化工作，以質量保安全。
用“干一輩子煤礦，抓一輩子質量標準化”的理念教育廣大干部職工，經常性不間斷地組織職工對質量標準化標準再學習，提高職工的質量意識。給每個班組長配發了尺子，每個大工配發了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴格落實質檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質量驗收制”和班評估制。每個工長到工作面首先按照高標準的質量要求挑一架梁子、鋪一片網子、打一棵柱子，然后手把手的教給現場作業人員。使我隊全體員工干有方向、學有目標，在干中學、學中練、練中精，達到了以質量保安全。三、抓重點工序環節管理，保安全生產目標實現具體做法是：加強回柱放頂時大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅持先支后回、從下向上的操作順序;加強下機頭四對八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長度嚴格按照規程規定進行操作;加強工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊成立專門領導小組，分頭把關，各負其責;加強不同季節，不同氣候時的安全管理，對長假開工前的職工培訓加大力度，必須經過考試，合格后方可上崗。實現了以工序質量保工程質量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實現了我隊連續安全生產“六周年”的好成績。四、抓教育培訓，強化現場管理。我隊始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，抓好員工的經常教育培訓，組織開展了崗位練兵、技術比武和“日清日安、日學日高”、每班一題等為主要內容的現場安全教育培訓活動。堅持在每天班前會上，對《三大規程》、采煤各工種的操作知識，應知應會知識，現場培訓、現場問答，強化職工業務知識學習，將“日清日安、日學日高”工作落實到實處，有力地推動了職工教育培訓工作再上臺階，也使現場管理工作得到強化，實現了采煤一隊連續安全生產“六周年”的好成績，為我礦實現連續安全生產“十周年”做出了積極的貢獻。五、抓生產組織協調，努力提高正規循環率。2003年我隊將實現正規循環作為生產管理的重點，定期召開區隊生產專題會，及時協調解決生產環節出現的各類問題，突出工序環節的管理，實行專人包機負責制，強化機電設備的維修與保養，保證了全年產量目標的完成。2003年我隊共生產原煤31.56萬噸，創造了炮采工作面生產原煤的最好成績，正規循環率達96%，設備三率達90·5·1。
細化量化經濟指標，將責任落實到班組和個人
一、培訓保障體系完善、落實到位是順利開展培訓的前提。
1、領導高度重視，搭建培訓保障體系。為加強培訓工作的領導，礦成立了由礦黨委書記、礦長、礦黨委副書記為正、副組長，安全礦長、總工程師等為成員的職工安全教育培訓工作領導小組，礦屬11個生產及輔助單位也成立了由區（科）黨政領導、主管技術員等組成的職工安全教育培訓工作領導小組，形成了“主管領導掛帥，業務部門配合，培訓單位實施”的培訓管理體制，把培訓工作的責任目標納入到各級領導班子責任管理目標之中，與年度績效考核相掛鉤。為了加強員工培訓管理工作，先后制定下發了《xxx煤礦職工安全教育培訓管理規定》等一系列管理辦法，使員工培訓管理工作得到進一步規范。
2、分工明確，重點突出。我們堅持“井區缺什么，我們培訓什么”的原則，實行礦與二級單位兩級管理，互有分工和協作。礦職教科作為培訓工作的主責部門，負責培訓計劃的組織安排、負責特殊工種和安全技術工種每兩年一次的輪訓、負責區隊長、班組長以及轉崗職工和新工人等的集中培訓以及各類人員取證等日常性工作；各區（科）職工培訓工作領導小組負責本單位職工崗位培訓及安全強化教育培訓。從而保證了企業作業層各類崗位人員的工作技能，滿足了安全生產的需要。
3、加強培訓基地建設，確保培訓經費的足額投入。我礦安全技術培訓中心建筑面積480多平方米，擁有培訓教室兩間，安全教育展室一間，電教室一間，實驗室一間，檔案室一間。近兩年來，我礦不斷加大對培訓中心各方面的投入，使安全技術培訓質量不斷提高，培訓規模不斷擴大，年培訓人數可達4000人次。今年，集團公司投入了十多萬元，為我礦培訓中心配備了投影儀、速印機、計算機及課桌椅等，我礦也投入了十多萬元資金，按照四級培訓機構標準對培訓中心進行了裝修與完善。這些經費的足額投入，大大改善了培訓基地的硬件設施，為實現培訓效果的有效性奠定了物資基礎。
4、建立長效的激勵約束機制，確保培訓質量。我們始終堅持把培訓與考核、競爭上崗、工資收入待遇相結合；堅持培訓與員工職業生涯相結合；堅持培訓效果與主管部門績效考核相結合，作為長效培訓激勵約束機制常抓不懈。一是在員工上崗上，堅持先培訓后上崗，未經培訓或培訓不合格不上崗的原則；二是在崗效工資設定上，呈現階梯層次，實行易崗易薪；三是在培訓班設立10%的優秀學員獎，激發學員學習的主動性和創新性。同時把培訓的重點放在培養職工崗位安全技能終身學習的理念上，激發職工自覺學習安全技能的積極性，逐步實現職工安全技能學習由強制性向自發性、由脫產學習向業余學習的轉變，推動職工安全技能學習理念的變革。
二、抓好培訓過程控制是保證培訓質量的關鍵
1、注重培訓師資隊伍建設。在培訓師資隊伍的建設上，我們采取的是三種模式：公司安全培訓中心及礦培訓中心的教師是企業培訓的專職師資隊伍；礦領導、采掘一線技術骨干是企業培訓的內部兼職師資隊伍；外聘高等學校教師是企業培訓的外部師資隊伍。我們建立了專、兼職教師師資臺帳，根據培訓的不同內容，選擇不同的師資開展教學，對師資進行動態管理，定期考核聘任。
2、強化班前策劃。為保證培訓質量，實現培訓的有效性，我們在開班前，對培訓對象、培訓目標、課程內容設置、時間安排、師資、方法進行全面的策劃。培訓內容的設置是以培訓需求分析為依據，按照培訓目的和要求、培訓的類別，本著“服務一線，服務職工”的原則，根據生產實際，因地制宜，因時而宜，合理安排培訓時間和地點，較好地解決了工學矛盾的問題。同時建立了生產單位主要負責人、安全管理人員以及各類特種作業人員的考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，嚴格考核把關，確保培訓質量。
3、創新培訓形式。我們不斷創新培訓的形式和方法，抓好課堂教學這個關鍵環節，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。強化實踐教學，更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強培訓效果。特別是針對農民工文化水平較低的現狀，我們利用圖文并茂的直觀方法進行培訓，堅持文化補習與安全培訓相結合、針對性教育與系統知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合，激發了職工的學習熱情，在全礦形成了“比、學、趕、幫、超”的學習熱潮。
4、嚴格培訓紀律，完善培訓評估。我們在《xxx煤礦職工安全教育培訓管理規定》及其配套辦法中明確規定了參培制度，對參培學員當期培訓過程中的學習、出勤、紀律、考核及辦證情況進行了詳細記錄，并以書面形式反饋回送培單位，作為員工考核的依據；同時，為加強對培訓工作的監督，除在內部培訓資料《xx職教》中公示培訓情況外，還堅持每月不定期地在職工中開展一次“職工培訓情況問卷調查”，廣泛征求意見，接受職工監督。
三、抓重點環節，分層次組織開展培訓，打造企業核心隊伍
1、加大對中層干部的培訓力度。中層干部是企業的骨干力量，對他們的培訓，側重于政治思想教育和新理念、新思維、新知識、新方法的培訓，重在拓展視野，增強領導能力，建設一支政治素質高、會管理、善經營的中層管理隊伍。在培訓方式中，通過不同渠道和不同形式，對他們進行精細化管理和“6s”行為規范的教育。今年5月份，我們對全礦正副科職、工程技術人員及班組長共500余人分期進行了培訓，由礦領導授課，系統地學習了安全生產法律法規、精細化管理知識及“6s”行為規范，并觀看了《蔣莊煤礦三三三管理文化紀實》，學習他們先進的管理模式，取得了良好的效果。
2、狠抓職工安全教育及崗位技能培訓。一是結合安全生產實際，以現場作業的難點、弱點為培訓的重點。除加強理論培訓外，還到作業現場，以講座、觀摩、案例教學為主要形式，以安全知識、崗位技能應知應會為培訓重點，確保安全生產的正常開展。二是業余自學與集中輔導相結合。今年以來，我們共舉辦各類培訓51期，培訓總人數2285人次：
⑴自培40期2108人次。其中，舉辦了安檢員培訓班3期，共計79人次；放炮員培訓班3期，195人次；新工人培訓班6期，192人次；移溜工培訓班1期，27人次；瓦斯監測工培訓班1期，6人次；瓦斯泵司機培訓班1期，29人次；瓦檢員培訓班2期，27人次；采煤機司機培訓班1期，18人次；電焊工培訓班2期，5人次；風鉆司機培訓班1期，45人次；井下電鉗工培訓班1期，14人次；機電安裝工培訓班1期，13人次；主扇司機培訓班1期，2人次；耙斗機司機培訓班1期，14人次；測塵工培訓班1期，2人次；變電工培訓班1期，8人次；測風員培訓班1期，3人次；小絞車司機培訓班1期，135人次；班組長培訓班4期，340人次；采煤工培訓班2期，343人次；機修工培訓班1期，84人次；掘進工培訓班2期，338人次；正、副科職及工程技術人員培訓班1期，160人次；人車管理工培訓班1期，29人次。
⑵送外培訓11期，177人次。其中，安全資格證2期53人次；采煤機司機1期2人次；皮帶司機1期6人次；井下電鉗工3期28人次；瓦檢員1期5人次；信號把鉤工3期83人次。
四、建立健全職工培訓檔案，切實抓好辦證換證工作
一、按照既打破獨家專營，吸引國內外有經驗、有實力的企業參與煤層氣開發，又避免“多頭對外”的原則，由商務部、發展改革委會同相關部門在中聯煤層氣有限責任公司之外再選擇若干家企業，在國務院批準的區域內與外國企業開展煤層氣合作開采的試點工作。
二、試點企業應具備煤層氣開采能力和一定的對外合作經驗，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對外合作區塊的煤層氣礦業權或煤炭礦業權。試點企業的名單由商務部、發展改革委會同有關部門研究適定，重點鼓勵國有大型煤礦企業和油氣公司參與。申報試點企業的有關事項如下：
（一）申報程序
申報試點的企業經所在省級商務主管部門、發展改革部門初審后，向商務部、發展改革委提出申請。中央直屬企業可直接向商務部、發展改革委提出申請。
（二）申報材料
1、參與煤層氣開采對外合作試點的理由；
2、企業基本情況，包括企業規模、主營業務、發展現狀和發展規劃等；
3、企業資金和信貸情況，包括注冊資金、銀行資信證明、企業財務狀況報告和近三年的審計報告等；
4、企業參與對外合作項目的歷史業績報告或有關證明；
5、企業煤層氣開采的技術、能力等相關情況說明，包括企業技術設備清單和從業人員資質證明；
6、其他需要補充提供的材料。
（三）申報時間
申報試點的企業有關材料報送后，請省級商務主管部門和發展改革部門根據通知要求做好初審工作，11月31日前上報商務部和發展改革委。
三、作為合作對象的外國企業應具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發的從業經驗；（2）國際先進的煤層氣勘探開發技術及相應的技術隊伍；（3）組織煤層氣勘探開發作業的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。
合作外方的資質由商務部負責審核。
四、試點企業應在國務院批準的區域范圍內開展對外合作，審批程序按照現行有關規定辦理。
五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規另有規定或者合同另有約定外，應當由簽訂合同的外國企業（以下稱外國合同者）單獨提供勘探資金，并承擔勘探風險；發現有商業開采價值的煤層氣資源后，由外國合同者與中方試點企業共同投資合作開發；勘探、開發的施工作業可由合作雙方共同承擔或各自單獨承擔，或以工程承包方式由第三方施工。
六、外國合同者可以按照合同約定，從生產的煤層氣中回收其投資和費用，并取得報酬。外國合同者可根據國家有關規定和合同約定，將其應得的煤層氣運往國外或在境內銷售。境內銷售的，一般由中方試點企業收購，也可以通過外國合同者在我國境內設立的企業銷售給第三方，但不得違反國家有關在我國境內銷售煤層氣的規定。外國合同者可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。
二、物資計劃精細化管理的內涵
以安全生產、成本控制為重點的煤炭企業，由于作業條件艱苦，工作環境危險，員工素質普遍低于其他行業，管理一直是傳統的粗放型。實施精細化管理是公司提高核心競爭力，實現企業可持續發展的必由之路，是企業超越自我，超越競爭者的需要。通過將管理做細、做精，全面提高企業管理水平和工作質量，是確保企業在市場經濟的競爭中實現長遠發展的重要手段。精細化管理是一項系統工程和基礎工程，推進精細化管理是一項戰略任務，要從點滴做起，逐步推進公司精細化管理進程，打造煤礦成本低、投入少、效率高、質量優的精細化管理模式。
三、物資計劃精細化的管理具體實施辦法
（一）制定目標，明確物資計劃精細化管理的工作內容
物資計劃的精細化管理就是為了提高月度物資計劃的申報準確率，減少庫存資金，降低采購成本，根據公司經營目標和資金周轉情況，結合公司物資計劃的實際編制情況，確保公司物資儲備資金占用額不高于或低于上級規定的定額。
（二）物資計劃精細化管理的保障體系
1、轉變觀念，加強領導，做到事事有安排
工作能否取得成效，干部是決定因素。因此，在推進物資計劃精細化管理過程中，管理干部必須認識到位。
一要轉變觀念。針對部分管理人員對精細化管理的一些錯誤認識，如：有的已經習慣于粗放式的管理方法，認為物資計劃就適合粗糙管理，不適合精細化管理；有的認為地質條件差，為搞不好物資計劃管理找理由，這些都是推進物資精細化管理的障礙。要克服這些消極思想，就要讓干部員工“走出去”，到其他先進礦井學習，親身感受精細化管理帶來的成效，開闊視野，認識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進物資計劃精細化管理的信心和決心。
二要轉變作風。強化管理人員深入現場的工作作風，深化、細化管理，養成“細心、耐心、細致”的工作習慣，嚴密控制各個生產環節，理順工作過程，細分成本管理職責，對每項成本都安排到人，安排到位，確保能按照定額完成物資計劃。
2、強化責任，完善制度，做到事事有人管
責任是推動各項任務落實的尚方寶劍，如果沒有把責任明確到每個人身上，則每個人身上都無約束、無壓力、無動力，容易導致推諉扯皮，不了了之的現象。
根據內部市場化管理的需要和公司實際，我公司制定下發了《物資計劃考核辦法》，該辦法從物資計劃的考核目標、物資計劃的申報、物資計劃的補充、物資計劃的考核主體及具體考核獎懲措施等對物資計劃精細化管理的每個環節進行了細致分解，通過建立公平、細致、科學的考核體系，嚴格的考核、有效的監督，在日常工作中，建立層層負責的責任制，做到對號入座，一視同仁，確保層層有壓力，工作有動力。
（三）物資計劃精細化管理的具體措施
1、物資計劃的申報流程
(1)根據公司工作實際，我公司要求生產技術部在每月16日前編制完成下月的生產作業計劃，并發送公司所有區隊和相關部門，作為各單位物資計劃編制的依據。各生產單位按照生產計劃編制相應的設備及材料使用計劃，并于每月18日前通過信息化系統形成月度材料請購計劃。
(2)在月中除處理上級安全隱患或生產作業計劃調整外，一律不接受任何單位的臨時請購計劃。
2、物資的領用
(1)公司各區隊根據月中及月初的請購計劃材料進行領用，如出現要超計劃進尺產生材料計劃不夠，公司允許繼續領取倉儲材料，供銷部根據月底倉庫中必備倉儲物資進行及時儲備保證生產。
(2)區隊領取安全費用材料，在出庫領用時必須備注“安全費用”，以保證材料入賬項目分類準確。
(3)由于生產作業計劃調整或隱患整改，區隊申請材料領用必須由相關部門出具相關依據后，重新申報材料計劃方可領用材料。
(4)材料領用遵循先使用修復材料，修復材料由材料管理部把關，從而減少材料用新不用舊導致的材料浪費。
3、物資計劃的考核
(1)每月月初由財務部、企管部、供銷部提供上月的考核依據，對供銷部物資儲備定額和各區隊材料使用差異率進行考核。
(2)物資儲備定額實行百分比進行考核，每超計劃一個百分點，對供銷部經理和主管副經理進行處罰，每降低一個百分點，，對供銷部經理和主管副經理進行獎勵。
(3)為防止供銷部降低當月庫存，不及時辦理材料入庫手續，經舉報或檢查，每發現一筆不及時辦理手續現象，對供銷部經理及庫管員進行處罰。
(4)如確因材料未到貨，材料無法領取造成單位當月材料使用差異率的情況，根據實際，企管部將對當月的材料計劃調整后再進行考核。
(5)為確保生產作業計劃在編制時更加的細致完善，每月對因生產技術部編制計劃考慮不周全進行計劃調整，造成材料費用增加和減少費用之和占月度實際材料消耗的總額比率對生產技術部進行差異率考核，目前規定的差異率為±5%，差異率每超一個百分點，對生產部經理、主管副經理及生產部計劃編制人員進行處罰，每降低一個百分點，對生產部經理、主管副經理及生產部計劃編制人員進行獎勵。
四、實施效果與效益
（一）轉變了計劃編制人員及責任領導觀念
通過物資計劃精細化管理，把計劃編制人員及責任領導的經濟利益和本單位績效考核緊密地聯系在一起。在計劃編制上學會了精細計劃，在材料使用上學會了嚴格按計劃入賬領用。部室領導、區隊材料員、區隊隊長思想觀念發生重大轉變，從計劃工程項目的提出、工程項目使用材料計劃的編制到材料領用入賬，高標準嚴要求，由以前計劃隨心所欲、入賬粗拿粗放等變為精細計劃、嚴格領用入賬。
（二）強化了區隊材料計劃的管理
區隊材料計劃管理從傳統的簡單依據生產計劃編制材料使用計劃，使用時隨心所欲，月末結算后進行計劃調整轉變為嚴格按照材料定額控制材料的使用，確保在工作量、工作條件不變的情況下，實際材料使用與請購計劃差異率在10%以內，有效杜絕了材料使用的浪費。
（三）通過實施物資計劃精細化管理
物資計劃管理工作得到了進一步的提升，形成了月初有計劃、過程有控制、形式有創新、結果有考核、效果有提升的良性循環，有效的促進了物資計劃的精細化管理，起到了減少庫存資金，降低采購成本，降低噸煤成本的目的。
2煤礦科技管理信息化功能模塊分析
科技管理信息系統根據城郊煤礦目前科技管理模式，提供涉及各個環節、各個階段、分類有序的資料管理。建立科技項目檔案管理庫，動態跟蹤項目進展情況；建立科技成果庫、人才庫、數據字典；建立科技項目資源管理中心，提供培訓學習資料下載，實現科技創新成果適時更新。科技管理信息系統采用業界領先的具有世界先進水平的協同平臺技術，按照國際化軟件標準開發，提供全面的虛擬社區服務系統。具體功能模塊包括：科技項目管理，科技市場運作管理，優秀論文管理，專利管理，QC成果管理，建議征集管理，創新人才管理，制度文件庫管理及信息中心管理。
2.1科技項目管理模塊
科技項目管理模塊主要針對科技計劃項目的綜合管理。
1）科技計劃項目管理。對河南煤化集團永煤公司（以下簡稱“永煤公司”）下達的科技計劃項目進行管理，針對科技項目的流程制定流程管理，并在項目進行的相應流程中，按照集團公司相關的文件規定，提醒項目相關人員提交相應的文件資料和填寫相關的項目記錄，形成完整的項目流程閉環管理。同時建立礦級科技計劃項目庫，為提取有價值的計劃項目提供基礎。
2）招標項目管理。對永煤公司下達的科技招標項目進行管理，針對科技項目的流程制定流程管理，并在項目進行的相應流程中，按照永煤公司相關的文件規定提醒項目相關人員提交項目階段對應的文件資料和填寫相關的項目記錄，形成完整的項目流程閉環管理，建立礦級招標項目庫以及投標單位信息數據庫。
3）項目合同管理。建立項目實施、項目流程管理，確保所有科技項目都簽訂技術合同，提供合同到期付款提醒等功能以及自動下發通知功能?？茖W辦理技術合同認證登記，變更和注銷登記。
4）項目實施管理?？萍脊芾聿块T可對項目執行情況跟蹤檢查，監督科技經費使用情況，協調解決遇到的問題。
5）項目經費管理。針對已立項的科技項目建立項目經費申請和使用臺賬等記錄流程，并提供賬目查詢統計功能。
6）項目成果管理。建立科技項目成果驗收標準，提供項目驗收評議報告和驗收依據，根據評定結果劃分等級，并列入煤礦科技項目成果，建立科技項目成果庫，查詢匯總統計季度、年度科技成果情況。對已完成的科技項目的應用成果執行跟蹤管理，對科技項目的專利申請、版權申請、表彰獎勵等的記錄。
7）項目檔案管理。依據科技項目管理流程，為每個項目建立檔案，包括項目的計劃或招標、項目技術合同、項目實施、項目經費決算、驗收報告以及成果收購獎勵等，根據不同權限劃分查看項目。
2.2科技市場運作管理模塊
1）科技成果申報管理模塊。根據永煤公司對科技項目市場化運作的相關規定，建立科技項目市場運作管理流程。按類進行科技成果的申報，提供申報條件、范圍、標準，對申報情況進行登記，并提供申報成果的查詢、統計功能。
2）科技成果驗收管理模塊。根據成果申報流程處理結果生成驗收證書，并提供驗收成果的查詢、統計功能。
3）科技成果收購管理模塊。根據永煤公司對科技項目市場化運作的相關規定，建立科技項目市場運作管理流程。按類進行科技成果的收購，提供收購條件、范圍、標準，對收購獎勵進行登記，并提供收購成果的查詢、統計功能。
4）科技成果管理模塊。依據尊重產權原則，對科技成果執行獎罰措施。針對違反國家法律、法規或危害公司利益行為，按照集團公司對處罰、處分規定給予相關管理流程。
2.3優秀論文模塊
科技管理信息系統對城郊煤礦全礦優秀論文進行建檔管理，建檔內容主要有：論文名稱、作者、期刊名稱、刊號、發表時間、技術密級、論文附件等，并提供優秀論文的查詢、統計功能。
2.4專利管理模塊
科技管理信息系統對全礦專利情況進行建檔管理，主要內容有：專利名稱、專利類別、專利類型、發明人、附件等，并提供專利的查詢、統計功能。
2.5QC小組管理模塊
1）QC小組組建。在系統中建立QC活動小組，登記小組的基礎資料，并從系統成員中選擇加入到該QC小組中，并進行申報審核。2）QC活動管理。記錄QC小組的活動日志，及在課題調研過程中的各種檔案資料，方便對QC小組進行管理以及研究成果的跟蹤保存。動態跟蹤小組活動，定期掃描不積極參與小組活動的成員。3）QC成果管理。對已完成發表的QC活動成果進行管理提供查詢功能。對QC活動中的活動小組和個人獲得的表彰獎勵進行登記、查詢管理。
2.6建議征集管理模塊
科技管理信息系統對全礦合理化建議進行管理，內容有建議人、建議人職稱、建議內容密級、附件等，并提供合理化建議的登記、查詢服務。
2.7創新人才管理模塊
1）人才庫管理。人才庫的管理分3部分：新建人員信息、刪除人員信息和導出人員信息。2）人才網絡拓撲。創新網絡拓撲分4級結構：網絡拓撲頂層、分管礦領導、單位、人員（技術骨干或技術骨干、技術人才）；人才庫能夠自動生產拓撲或可上傳拓撲圖生成技術創新網絡拓撲頁面（即上傳拓撲后自動在右欄顯示）。3）人才培訓管理。培訓管理分4部分：培訓計劃、培訓列表、培訓報告、報告列表。4）人才創新管理。創新管理分3部分：創新計劃、創新報告和創新活動記錄（創新計劃表、創新報告表）。
2.8制度文件庫管理模塊
1）目錄管理：提供給管理用戶，為科技項目管理上傳的相關管理文件建立管理目錄，方便用戶對文件的梳理和查找。2）文件上傳：在相應的文件目錄中上傳相應主題的文件資料，后其他所有人員均可瀏覽。3）文件查詢：以文件名稱快速模糊查詢保存在系統中的文件資料，方便用戶在眾多的文件資料中找到所需的文檔。
2.9信息中心管理模塊
科技管理信息系統提供管理人員在系統中系統公告，公告的類型可由管理人員自由創建，在的公告信息標題前列出公告類型。
3科技管理信息化實施成效
城郊煤礦科技管理信息化，通過網絡管理方式實現了科技項目管理的規范化、科學化、市場化，從項目跟蹤管理上實現任務追蹤，從資金配置上實現了優先支持，實施意義重大。
1）規范了科技管理工作，提高了科技管理效率。通過科技管理信息化，城郊煤礦建立了對科技項目的申請、審批、執行、驗收、推廣的一體化流程管理，同時通過該系統動態監控各項科研項目的開展進度，實現了對科研成果的數字化管理，規范了煤礦科技管理工作。通過開發高速數據搜索引擎，能協助用戶在最短的時間內在系統中查找到所需要的數據和文件，通過建立靈活的系統用戶權限管理引擎，方便在日常的系統使用操作過程中分配系統的應用權限，提高了科技管理效率。
2）避免信息重復記錄，減少了工作量。一方面通過原始數據共享使科技管理部門和其他各部門之間傳遞的信息可以互相引用、互相參考，不再重復勞作，減輕了工作人員的工作量，也使得數據之間的關系得以體現；另一方面，通過該系統，城郊煤礦建立了科研項目檔案庫，便于及時對項目進行積累和整合，排除了成果的重復建設和收購，從而提高企業的創新能力。
（一）深入開展學習實踐科學發展觀、作風建設年活動
根據《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(××發[2009]9號)精神和省、市局統一部署，我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動?？h局成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組，制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學發展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高；干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求不相適應；宗旨意識淡薄，執行力不強，服務與把關能力較低；責任心、事業心不強，履職與盡責不到位；學習意識不強，政治修養不夠，業務能力差；思想作風不正，紀律觀念差等問題，從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動，增強了全局黨員干部服務××經濟又好又快發展的使命感、責任感和緊迫感，服務縣域經濟的能動性和執行力明顯提高，干部思想作風明顯好轉，政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結束，分三個階段進行，即：學習調研、分析檢查、整改落實。我局調研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產業富縣”，做好名牌的爭創和標準化服務工作，培育出更多具有××特色的優勢品牌和名牌，提升特色產業發展水平和規模效益；如何圍繞“工業強縣”，積極為企業誠心服務，真心為企業排憂解難，督促企業采用先進的質量管理體系與標準，促進企業提高產品質量與質量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經濟發展營造良好的環境；如何圍繞建設“和諧××”，加強食品與特種設備監管，確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發展觀活動，進一步提升了質監部門的影響力，進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質監隊伍；進一步提升了優化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發展觀活動，確保了今年各項目標任務按期高質完成。
（二）黨風廉政建設和精神文明創建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創建工作計劃，認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規定，加強對局工作人員的教育、監督和管理，推行政務公開，舉辦了《學習實踐科學發展觀提高服務全縣經濟建設的能力》專題講座，對黨員進行了《加強人品道德修養教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學習、看提高，比工作、看實效，比作風、看紀律，全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規的行為和案件的發生。
（三）質量興縣工作
2009年初，我局在縣長辦公會上專題匯報了省、市質監工作會議精神和2009年度質量工作要點及相關要求?？h政府于6月初召開2009年度全縣質量工作會議，在全縣質量工作會議上落實了質量興縣年度工作目標、考核細則和責任追究制度，縣政府與各鄉鎮、各部門領導簽訂責任狀?？h局開展質監干部“進企業、優服務、促發展”的質量興企活動，并制定了《××縣質量技術監督局開展質量興企活動實施方案》，確立了開展質量興企活動工作目標、重點服務對象，制訂了22條《服務企業促發展的具體措施》。全縣確定17家企業為重點服務企業，每個副科級以上干部確定2家以上企業為服務對象，作為為企業的服務的責任人，統一協調企業在質量、標準、計量、特種設備等方面的問題，確保為企業提供及時有效、方便快捷的服務，使質量興縣工作落到實處。
（四）標準化工作
一是重點抓好生豬養殖農業標準化示范區建設，收集國家、行業、地方相關標準，即：規模豬場生產技術、豬飼養標準、獸醫防疫工作規程等標準20項，著手組織制定種豬養殖標準，推進種豬養殖標準化；二是大力開展農業標準化工作?！丁痢霖暶住酚?009年3月通過專家審查并由省局，成為省級地方標準。同時，為了推進標準化工作成果運用，縣局編印《龍峰茶技術規范》和《××貢米》，共計800冊，并將送到鄉鎮和企業。三是開展××貢米地理標志產品保護申報工作。開年以來，我局就著手籌備“××貢米”地理標志產品保護申報工作。申報材料報省、國家總局審查，并通過國家總局已經公示。四是組織企業積極爭創名牌產品申報“長江質量獎”。五是積極參加了省局農業標準化經驗交流征文活動，向省局報送了《致力農業標準化示范區建設促進山區特色產業的發展》經驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監管工作
按照市局的統一安排，結合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產許可證20家，其中：國家發證5家，省發證15家，添加劑備案16家，建立檔案17家。一年來共投入執法人員125人次，出動車輛65次，檢查企業19家，作坊95家，抽樣15家18批次，抽檢合格率95%。通過專項整治，強化了生產企業、作坊使用添加劑與經銷添加劑備案管理工作。與食品生產企業簽訂生產使用食品添加劑單位承諾書，對6個重點單位的產品進行抽查；深入開展茶葉、月餅等區域性、節令性食品質量安全專項整治，對5家企業無證生產問題進行了調查；開展食品小作坊改造工作，全年計劃完成7家小作坊升級改造并取證，其中：國家級1家，完成2家食品生產企業衛生注冊，現己完成小作坊升級改造5家，食品生產企業衛生注冊2家，超額完成了年初制定的目標任務。
（六）特種設備安全監督管理
一年來，先后開展了6次特種設備安全監察工作，共出動執法人員
25人次，與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書，檢查特種設備45臺（套），下發安全監察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設備使用單位建立健全了各項規章制度和特種設備事故應急預案，保證了特種設備安全運行，并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質量監管和打假工作
一是加強移民工程建筑材料進行了監督檢查，對移民遷建工程中生產和銷售不合格建筑材料進行了行政處罰，并對存在質量隱患的生產企業向當地鄉政府作了情況通報；二是對縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點工程建設材料進行了監督；三是為了確保家電下鄉產品質量，縣局協同縣商務局，全面加強對5家電下鄉產品中標銷售企業監督，督促企業簽訂家電下鄉產品質量承諾書，并建立家電下鄉中標企業質量檔案；四是在縣各職能局的配合下大力開展了對鄂坪鄉庫區的鐵皮船只的整治；五是加大農資打假力度。3月份，我局重點對生產化肥的企業進行執法檢查，共檢查3家生產企業11家銷售單位，其中3家有質量問題的企業己立案調查，責成企業召回質量問題化肥40噸；五是加強了定期檢驗監督，定檢計劃105家149批次,實際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計量監管工作
一是進一步強化民生計量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關的商品定量包裝、用于貿易結算、醫療衛生、燃油加油機、液化石油氣等在用計量器具的強制檢定工作和專項監督檢查工作，計劃強制檢定在用計量器具1182臺(件),實際檢定1201（件)；二是加強對煤礦企業在用計量器具的監督管理，確保煤礦安全，縣局組織專班對全縣12家煤礦企業57臺計量器具，進行了專項監督檢查，有效強化了煤礦企業在用計量器具的監督管理；三是對我縣高能耗企業提供計量服務，幫助企業節能降耗；四是對全縣的7家計量認證單位進行了專項計量認證監督檢查。
總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀律明顯增強，能主動履行職責，知覺學習，團結友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質監隊伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，該法規定食品安全監管部門實施質量檢驗應當購買樣品，并不得收費。為此，特請求上級解決食品生產環節檢驗經費
2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區，鑒于“鄂坪”庫區的經驗，建議早日對兵營、新洲庫區從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施，為以后庫區管理打好基礎。
三、2010年主要工作計劃
1.開展專業市場調研活動。2013年1月，我處利用寒假組織全院各系負責人及教研室主任赴婁底及長株潭地區有關企事業單位、相關行業開展專業市場調研，獲取了大量客觀的第一手人才市場資料與數據，為學院科學制定《2011-2015年專業建設規劃》提供有力的科學依據。
2.合理調整專業布局。把與學院核心能力和服務面向相符合的以機電一體化技術專業為主體的制造類和以煤礦開采技術為主體的資源類兩個重點建設大類調整為緊密對接地方產業的機電一體化技術、煤礦開采技術、畜牧獸醫等三個專業及專業群。針對婁底提出的著力打造長株潭汽車制造和工程機械等產業的配套協作服務區的戰略決策，經過充分的市場調研，組織汽車技術服務與營銷等新增專業的申報工作并順利通過省教育廳的評審;停止表演藝術、國際貿易等與地方經濟聯系不緊密的專業招生。
3.加強專業制度建設。進一步重視專業人才培養指導委員會在人才培養方案制定過程中的的地位和作用，聘請區域內相關行業有影響的專家參加人才培養指導委員會。切實施行行業企業專家和學院專業帶頭人會簽培養制度。
二、繼續深化教學改革，彰顯學院辦學特色
1.人才培養模式改革。各專業依照各自特征進一步探索和實踐 “三融合、三對接” (人才培養融合地方需求、專業緊密對接婁底主導產業;人才培養融合企業資源、課程緊密對接職業崗位能力;人才培養融合職業標準、教學緊密對接實際工作過程)為特征的多樣化人才培養模式。煤礦開采技術專業實行“前校后礦”的免費訂單培養，學生學費全部由地方政府和煤炭開采企業承擔，由學院提供場地、設備、師資及教學、生源等教學資源，由企業提供專業課程的設置方案、專業技能實訓的部分師資，負責實踐課程教學及合格專業生的安置;機電一體化技術專業與湖南湘豐婁職農業裝備有限公司和婁底賽德機械有限公司合作開展“校中廠”的工學結合人才培養模式改革，畜牧獸醫、園林技術、建筑工程技術等專業開展基于工學依次交替的“工作學期”環節模式改革，應用電子技術專業與行業企業合作實行“一接兩融”的雙證融通培養模式改革;公共事務管理系酒店管理等專業初步探索出了企業、學院和學生三方共贏的“123160”訂單培養新模式。實現“一批小訂單、兩年在校專業學習、三個月定向專業綜合實習、一個職業資格證書、六個月的畢業頂崗實習、在企業零距離上崗”。
2.產學研平臺建設。以人才培養為主要目標，主動建設各類產學研基地，為學生零距離接受崗前職業技能培訓提供平臺。機電系與婁底賽德機械有限公司聯合建立實訓基地，年均加工能力為400臺套，產值600萬元，承擔啤酒瓶貼標機、農機配件等產品的來料加工生產任務，既加強了以產品工藝路線為導向的職業技能培養訓練，又為頂崗實習學生提供合理報酬，減輕了家庭負擔;積極探索以“專業+系部+師生員工”的校內生產性實訓實體的產學研實現形式，依托學院具備比較優勢的會計專業，學院獨資組建了婁底弘智商務咨詢有限公司，大大改善了該專業的校內生產性實訓條件，學生的專業技能進一步提高。
3.課程體系改革。按照“基于工作過程、定于工學結合”的思路積極推進課程體系改革。機電系機電一體化專業《機電設備維修》、數控專業《數控編程技術》等專業核心課程重構基于工作過程導向的模塊化教學內容。組織四門課程通過省教育廳、高職高專教育專業類教學指導委員會、全國高職高專校長聯席會議等三條途徑申報國家級精品課程，其中《商務英語實用寫作》立項為英語類教指委精品課程，《會計綜合實訓》通過湖南省教育廳的推薦，在全省排名第三，成為省級精品課程。
三、強化實踐教學，突出職業能力培養
1.嚴格執行實踐性教學任務。期初制定《學院實踐性教學任務安排》表，通過實施抽查等督促手段，保證實踐性教學任務落到實處。全年累計完成實驗實訓課時8000多節，實驗實訓項目開出率達100%。
2.加強實驗實訓條件建設。一年來共投入資金100多萬元，為實習工廠三期安裝起動機，進一步充實和完善了測量實訓室、新聞編輯與制作實訓室、數控加工車間等校內實習實訓基地，改造和擴建了計算機房、語音室等。進一步加大了校外實習基地建設和調整力度，截止到2013年底，校外實習基地達199家。
3.全面實施“雙證書”制度。通過加大宣傳力度、加強制度建設、規范考核鑒定程序等舉措，在全院各專業全面推行“雙證書”制度。全年共組織車工、鉗工、焊工、維修電工、助理營銷師、秘書、電子商務、網絡編輯師等十多個工種鑒定15場次，共計鑒定3748人次，學生合格率為95.2%。由于組織工作得力，學院職業技能鑒定所、高新技術考試站被省勞動廳評為優秀等級。
4.組織學生參加技能抽查。教務處牽頭、組織相關系部制定了迎接省教育廳組織的專業技能培訓工作方案，組織會計、財務管理、數控技術、動漫設計等四個專業08級學生進行專項技能強化實訓，并于12月中旬帶隊赴有關院校參加了此次專業技能抽查。
5.積極組織學生參加國家級、省級技能競賽。全年共獲國家級一等獎1個，二等獎1個;省級一等獎1個，二等獎2個，三等獎15個。其中，電子信息工程系學生申瓊良、劉光祥作為湖南分賽區預賽選手入圍“眾友杯”、“天華杯”全國電子專業人才設計與技能大賽總決賽，分別獲得“單片機設計與開發”總決賽一等獎、“電子組裝與調試”總決賽二等獎的好成績。
四、注重教研工作，夯實教學改革基礎
1.創新常規教研活動。本年度共立項156個院級專題教研活動，下學期出臺新的資助標準，資助經費從300-500元提高到500-1000元，教師參與教改的積極性高漲。全年共組織院級學術講座27個，系級講座58個。積極組織教師參加省級及以上各類教育教學研究機構論文評選活動，共有13篇論文獲得省級以上獎勵。在省職業教育與成人教育學會與省教科院職業與成人教育研究所聯合主辦的2013年XX省職成優秀論文評選活動中，易愛良、鄧海燕等兩位教師送評的論文《高職院校專業建設、改革與發展應與地方經濟和產業結構緊密對接——一婁底職業技術學院為例》、《湘方言地區高職院校英語專業語音教學現狀調查研究》榮獲一等獎。
2.規范教研課題管理。組織了11年立項的4個省教育科學規劃課題接受省教科院專家組的中期檢查，組織立項了15個院級教研課題，組織對06、07年教研課題的結題評審，共有14個課題結題。組織教師申報中國職業技術教育學會科研規劃項目四項，徐元俊老師申報的《高職院校辦學體制改革與現代大學制度建設研究》、李和平老師申報的《以技能競賽為導向的電類專業實踐教學探索》等兩個課題通過省職成教學會初評，呈送中國職業技術教育學會終審。
3.開展教學比武活動。組織4名教師參加湖南省高職院校專業課說課競賽。教務處承擔了說課課件的審核、說課錄像的制作及資料的上傳。邱智鴻老師主講的《導游實務》課程榮獲旅游管理類二等獎;鄒慧鵬老師主講的《調酒技術》課程榮獲旅游管理類三等獎。龍育才、梁艷豐兩位老師主講的《機械設計基礎》、《沖壓工藝與模具設計》在網絡預賽中獲得三等獎。成功組織學院2013年度說專業、說課程比賽暨第六屆教師教學比武決賽。參加決賽的20個團隊在“說”的形式與內容上有創新，“說”的內涵與效果有進步，每一個團隊能自覺地把高職教育理念融入專業建設，落實到課程層面，傳遞到教師實踐，基本實現了詮釋理念、探索規律、交流經驗、展示成果、推動改革、促進提高的活動預期。
4.教學簡報發揮引導作用。本年度共編輯刊出7期簡報，在宣傳最新高職教育理論與政策，介紹人才培養經驗，提煉教育教學特色，傳播校內外教學新聞、動態等方面的信息溝通和輿論導向作用得到充分發揮。
五、參與學院項目建設，提煉教育教學品牌
1.參與學院國家骨干職業院校申報工作。承擔了骨干校申報材料中申報表、建設方案、可行性論證報告中有關指標的材料撰寫工作。具體指導六個重點建設專業建設項目和四個其他建設項目的論證與撰寫。
2. 認真做好省級示范院校建設工作。按照我院省級示范校年度建設目標，穩步推進省級示范院校建設。承擔省級示范校建設年度檢查準備工作。負責14個二級指標(其中9個為關鍵指標)和2個主要建設項目年度發建設的綜述材料撰寫與佐證材料的裝盒工作。
3.組織重點項目的申報工作。組織軟件技術專業、機電一體化專業等教學團隊申報2013年XX省高等職業教育省級教學團隊。以吳蓮貴教授為帶頭人的“軟件技術專業教學團隊”順利通過省教育廳評審，被評為“省級優秀教學團隊”。
4. 加大教學資源建設力度。以湖南職教新干線建設為契機，組織教學信息、精品課程和網絡課程等教學資料上傳，有力地促進了學院教學資源信息化建設。全年共編寫校本教材6本，正式出版26本，發行量大28000冊以上。
六、規范教學管理，加強教學質量建設。
1.組織學院首次系部教學工作評估。組織教學工作評估專家組于10月中旬對各系部2012-2013學年度教學工作進行評估。專家組通過看、查、訪等方式，對系部的辦學定位、專業建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍、教風與學風、教學管理、教研科研、特色與創新等方面進行了認真細致的審查。按照評估工作方案，電子信息工程系獲一等獎，機電工程系、建筑與藝術設計系獲二等獎，財經貿易系、外語系獲三等獎，以上五個系部榮獲2012-2013學年教學工作先進單位。我處還組織進行了教學工作評估經驗交流會。此舉既是對各系部既往工作的檢查，給各系部提供了一個交流平臺，對促進各系部進一步深化教學內涵建設、加強教學管理具有十分重要的意義。
作好培訓工作，激活競爭機制
我廠在試生產初期，由于全廠人員比較少，新編崗位員工比較多（當時選煤廠136人，80%是新編人員），這樣給選煤廠生產和管理工作造成了一定的困難，針對這種現狀，我廠做了如下工作：首先是轉變員工的觀念，提高員工的綜合素質。為了使員工盡快地適應本崗位，積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓。重點利用班前會向員工認真講解各種文件精神，安全技術知識，結合本廠員工崗位，深入開展傳、幫、帶活動，促使全廠員工思想認識、綜合素質有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質有了一個明顯提高”的要求，我廠又開展了礦培訓看成績，同時結合廠培訓的結果，實行獎罰制度，同時實行班組考核，崗位狀態末尾淘汰制，對各班組狀態不好的人員減少獎金，集中到白班培訓、現場培訓兩個月后再上崗的辦法。一年來素質相對較差的基本輪訓一遍，使員工素質差的很快跟了上來，適應了安全生產的要求，全體員工的思想認識和綜合素質得到同步提高。 [文章-hxlw8.com 找文章,到]
建立健全各種規章制度，把好安全關
從試生產初期，我廠注重完善各種管理制度，確保安全生產。全廠積極開展安全大討論，結合事故案例，舉一反三，開展對職工進行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎上，嚴格建立廠領導及工班長安全生產責任制，充分發揮群體組織的作用，增強生產骨干安全生產的責任心，責任感，讓工班長及生產骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議，特別是班前會，本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨，使全體員工對安全生產有了深刻的認識，全廠認真執行一工程，一措施，一案例，嚴格把握關鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動，來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內問題通報制度，各崗位認真執行“安全聯保”制度，確保了安全生產。
實現標準化管理，建設標準化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤（塵），現場文明化、標準化是一大難題，且人員少，沿線長，消（防）塵設備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現狀，我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起，樹立一個好的觀念來約束人的行為，其次對全廠的所有設施進行改進，完善，所有的擋板、擋皮、護板、刷子護罩從新處理；對煤塵高的部位進行封閉，對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化，標準化”競賽，這項活動帶動了全廠標準化工作，特別是10月份利用彈性生產（更換綜放工作面）的空隙，全廠大搞標準化，跳汰車間，壓濾車間，聯合泵房，兩個濃縮，采制樣室，檢斤室，窗明幾凈，達到了標準化，車間現場養花的目標得以實現，給人以清新的感覺，隨著礦總體標準化的提高全廠面貌煥然一新。
____縣是中國書畫藝術之鄉、中國防腐蝕業第一縣、全國重點產煤縣、全國面粉加工強縣、全國經濟林建設先進縣、全國農業科普示范縣、農業科技入戶工程樣板縣，____省產糧大縣、水果生產大縣。全縣設有23個鄉鎮，14個經濟開發區，其中____縣經濟開發區為省級開發區，其余為縣鄉創辦的新型鄉村工業園（6個）、農民工返鄉創業園（7個）。
____縣國土資源局成立于2002年1月31日，設9個內設機構，下轄25個鄉、鎮國土資源所。黨組成員6人，公務員17人，機關工勤人員1名，全部在編人員208人。
2013年以來，縣國土資源局嚴格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點工作為主線，搶抓機遇，細化目標、細化責任、細化措施，全面提升“保障發展、保護資源、維護權益、服務社會”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點做好了以下工作：
（一）加強耕地保護，認真落實耕地保護目標責任制。
1、認真落實市政府下達的耕地保有量168萬畝，基本農田144萬畝的目標任務?？h政府和縣局分別與鄉鎮政府和鄉鎮國土所簽訂了耕地保護目標責任書，全縣設立基本農田保護區23個，設立保護標志牌268塊。
2、完成3個批次用地和1個單獨選址用地組卷上報，其中第一批次68畝為集體建設用地征收，第二批次70畝為廉租房專項指標，第三批次180畝為2013年市政府下達____縣的農用地轉用計劃指標，單獨選址30畝為爭取圈外農轉用指標。
3、十萬畝整體推進農村土地整治重大工程項目經過縣級初驗，竣工材料已上報省廳，2012年15.33萬畝高標準基本農田建設任務已全部完成，2013年9.73萬畝高標準基本農田建設任務已完成初步設計，正在進行招標準備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補償標準的調整，并以____政發[2013]7號文件下發執行；《____縣土地整治規劃》已通過市級專家評審，并經縣政府批準，正報省廳備案；永久性基本農田劃定工作，正在按國土部新規程建設數據庫；城關鎮土地利用總體規劃中期評估申請已經省廳批準，正在編制評估方案。
(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標
1、2007年以來，____縣共爭取置換和掛鉤指標7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項目2748畝拆舊區復墾驗收，現已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項目2000畝的市級初驗，并報省廳待驗，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項目1249畝，正在拆除復墾中，爭取年底全面完成任務。
2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標，掛鉤卷不能上報，一些工業項目、城建項目和民生工程項目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉指標，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標，因此，省廳暫不同意使用此指標，急需用地問題無法解決。
4、為爭取掛鉤指標解決發展用地問題，我縣上半年下達各鄉鎮2200畝空心村拆除復墾任務，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務，要和各鄉鎮年底之前務必全面完成拆除復墾任務，為爭取指標后及時歸還提前做好基礎工作。
5、我縣在10月份，申報四個“861”重點工業項目（600畝）爭取省級預留圈內土地計劃指標，申報四條道路項目（1600畝）爭取省級預留圈外土地計劃指標，目前申報材料已經市局上報到省廳。
(三) 加強土地收儲工作，節約集約利用土地
一是組織完成了2013年度國有建設用地供應計劃的編制。繼2012年12月的前期準備，一季度對上一年度批準的新增建設用地進行清理工作，完成數據的整理、采集和分析和成果的確認，同期在中國土地市場網絡及媒體予以公布實施；二是完成國家對工業用地價的調查工作；三是完成____縣城鎮基準地價的更新調整工作，現已上報省廳待以驗收；四是為貫徹落實省政府《關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神，我局代政府起草了《關于強化土地批后監管促進土地節約集約利用的實施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃
；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執法監察力度,嚴厲打擊國土資源違法行為
1、加大國土資源法律法規宣傳。全面宣傳國務院15號令等土地相關法律條例和縣政府關于全縣建設行為的新要求，增強干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執法環境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產衛片執法檢查工作通過初步驗收，我縣按照國土資源部下發的土地衛片執法檢查疑似違法用地圖斑共計42個，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經核查后的土地衛片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復耕其他用地1宗18.59畝。部下發的5個礦產核查圖斑已進行了實地核查并立案查處落實，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012年度土地礦產衛片所監測到的所有違法用地和礦產資源違法違規行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛片立案查處33宗已全部下達《行政處罰決定書》，已全部結案。礦產衛片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達《行政處罰決定書》3宗，已全部結案。目前已通過省廳的初步驗收。
3、深入開展國土資源動態巡查工作，預防和控制國土資源違法行為的發生。各鄉鎮成立土地管理辦公室，縣國土資源執法監察大隊加強對基層國土所巡查情況和效果的監督、檢查和指導，12336群眾舉報、案件及時查處。年初以來共發現違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產違法違規行為苗頭的發展。
4、群眾案件及時查處。今年以來群眾舉報違法違規立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會經濟的快速發展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。
（五）切實做好礦產資源管理、礦產資源勘查、地質環境管理工作
根據市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進行停產整頓，6月份有條件按秩序對52家在保障安全的前提下恢復了生產，對70家不具備生產條件的實行了關閉，大大減少了非煤礦山數量。按縣政府要求，準備保留20家采石企業，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現在我們正準備學習外地經驗，把我縣非煤礦山做大做強，做到規?；?、行業化。同時嚴厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權進行了強行關閉；拆除地面設施，拆除機械設備，遣散從業人員，使我縣的采石行業有了新的局面。
礦產資源儲量管理方面，完成____縣礦山“復綠行動”方案編制等調查資料上報工作。對____省礦山“復綠行動”實施方案審查并提出修改意見。對____縣龍城鎮老鴰山東坡礦山地質環境治理項目、____縣梅山省級森林公園申報礦山地質環境治理項目區資料進行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財政廳批準、文件近期下發。
（六）夯實地籍基礎業務工作，提高服務水平
圓滿完成2012土地變更調查與遙感監測數據匯總上報，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報，順利通過省廳組織的現場核查。兩年來共頒發集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項權利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權發證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗收。
（七）加強領導班子和國土干部隊伍建設，努力打造一支領導信任、群眾滿意、社會公認、廉潔高效的國土干部隊伍。
國土工作工作量大、社會面廣、群眾關注度高，國土干部更是近年來社會高度關注的群體，為了徹底扭轉社會上對國土干部的認識，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負重，臥薪償膽，少說多做，謹言慎行，努力拼搏。
一是建立和制定各項規章制度，用制度管人，黨組經過認真討論和反思，結合工作實際，制訂了《黨組重大事項決策制度》《嚴格車輛管理制度》《嚴格公款招待審批制度》《財務重大開支公開制度》等各項制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項制度。
二是加強業務學習和技術培訓，不斷提高業務水平和適應當前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進行業務學習交流，不斷提高業務技能。
三是對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊伍。
四是破解政策瓶頸力，為地方經濟發展服務好，擔當好自己的角色。
1、年度農用地轉用計劃指標太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉指標平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規劃的建設用地規模有限，縣城和有的鄉鎮在選擇地塊需布局調整時沒有規?？烧{。
3、基本農田劃定比例偏大，設施農用地不得占用基本農田，無法審批和使用。
4、部分采石企業擁有強大的經濟基礎和社會基礎，對礦山治理整頓、關閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結構不合理，人才無法流動。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規劃、基本農田永久劃定編制進度，確保規劃成果按時報送省廳；做好2013年高標準基本農田建設工程招投標工作，確保按時開工建設；按照縣政府要求，繼續做好建設用地報批工作，保障經
(一)狠抓污染減排，努力加強生態建設。一是嚴把建設項目環評關。共有1個工業園區、29個項目依法進行了環境影響評價，大中型建設項目環評率100%，其中：*鎮供水及基礎設施建設工程、宏云二期工程、廣能集團鎣峰特種水泥技改工程等4個項目通過省環保局審批；城市花園項目、*高速公路服務站、招勛三煤礦、大川木門二期工程、東風煤業煤炭開采、金達機加、鑫華茂陶瓷等9個項目通過*市環保局審批；本級審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個項目。廣華工業集中發展區環境影響報告書已通過*市環保局組織的技術審查，待修改完善后報審。宏云建材一期工程通過省環保局組織的驗收。二是扎實推進“惠民行動”。納入省、*市掛牌整治的10家企業共投入資金1180多萬元，已全部完成治理任務，目前正在試運行，即將接受上級組織的驗收；飲用水源保護工作進一步加強，建立了飲用水源保護地每月巡查和月報、季報監測制度，對2個城市集中式飲用水源保護區和11個建制鄉鎮集中式飲用水源保護區一、二級保護區的污染情況進行了調查、清理和整治，取締不法污染源2個。三是加強城市環境綜合治理。
制訂了*河流域環境綜合整治實施方案，將整治目標進行了分解，同時，配合市紀委對相關鄉鎮、街道辦事處，市級相關部門的工作落實情況進行了專項督辦，各項工作正有序推進。四是大力推進污染減排。實施排污總量控制，編制、印發了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實施方案》，將主要污染物減排指標下達到了相關企業，并對主要污染物減排情況進行了檢查，可望全面完成20*年度污染減排任務。五是按時按質完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，并通過了省環保局評審，在全省縣級市中排名第七位。七是完成了20*年度危險廢物申報登記、二惡英類污染物調查、農家樂污染源調查等工作。八是大力開展生態市、生態村、優美鄉鎮、綠色學校創建工作。生態市建設規劃正在加緊編制，有望年底前完成初稿；共有3個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，4個村創建省級生態文明村，1個農業園區創建省級生態農業園區，3所中小學創建*市級綠色學校，申報材料已全部上報*。由于目標明確，措施有力，成效顯著，我局被評為全省自然生態保護工作先進集體。
(二)加大宣傳力度，提高全民環保意識。我們采取多形式、多途徑的方法，廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規，在提高各級領導和全社會的環保意識上狠下功夫。一是加強環境法制宣傳。在第36個世界環境日之際，圍繞“污染減排與環境友好型社會”這一主題，組織100余名中小學生在城區開展了清理白色垃圾環保公益活動；以節能、節水、節地、節材和勤儉節約、健康文明、綠色消費為重點，通過(范文來源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設立宣傳咨詢點等方式，開展了形式多樣的宣傳活動，散發資料2000余份；創作了2個文藝節目，參加了由*市委宣傳部、*市環保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會。二是加強宣傳報道。制訂了宣傳工作計劃，積極報送環保工作信息，被上級信息刊物采用68條。三是積極開展環境形勢教育。在市委黨校舉辦了1期環保法律知識講座，培訓黨政干部暨企業骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環保局、*日報社、*電視臺、新華網*分頻道開展了“*環保世紀行”宣傳活動。
(三)堅持依法行政，全力構建和諧*。一是加強法制建設，成立了由局長任組長的法制工作領導小組，下設建設項目審查、排污費審核、處理、案件審查4個專門工作小組，做到了任務明確、責任明確，避免了執法的隨意性和人情執法，確保了執法工作的公開、公平、公正。二是加強干部職工環保法律法規的學習和培訓，所有執法人員均取得了行政執法證和環境監察執法證，基本達到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會調查取證、會制作法律文書”的要求。三是嚴格落實污染源巡查、督查、抽查制度，對重點污染源及污染治理設施運行情況開展巡查和夜查450多次，立案查處違法企業20家次，罰款37萬元。四是認真開展了中高考禁噪工作，為廣大考生營造了良好的學習、休息和考試環境。五是虛心接受人大的法律監督和政協民主監督，配合市人大常委會開展了《環境保護法》貫徹實施情況執法檢查，配合市政協開展了環保工作視察，重點對污染治理情況、新建項目“三同時”執行情況、城鎮集中式飲用水源保護情況進行了檢查。
六是把工作納入重要日程，由主要領導負總責，對群眾反映強烈的環境污染問題實行限期查辦，及時、妥善處理了枧子溝水庫水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協提案辦理工作，成立了辦理工作領導小組，落實了分管領導和具體承辦人，召開了議案提案辦理工作座談會，促成了辦理工作的順利進行，7件建議、3件提案全部按時辦結。八是強化排污費征收工作，按照“依法、足額、及時”和“公開、公平、公正”的原則，依法核定、足額征收，截止目前已征收排污費2*.12萬元。九是深入開展“打擊違法排污企業保障群眾身體健康”專項行動，對造紙行業進行了專項整治，對興達紙廠、晶森造紙廠、強林造紙廠等6家水污染物不能長期穩定達標排放的再生紙企業進行了停產治理。目前，4家企業仍在停產治理，1家轉產漿板紙，1家轉產瓦楞紙，水污染物排放量明顯減少，*河水質有所改善。十是繼續開展城區禁煤行動，23家使用原（型）煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實基礎工作，著力提高監測水平。一是按規范開展了大氣、水、噪聲例行監測，共獲得大氣監測數據270個、水質監測數據716個、噪聲監測數據200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴建、宏云建材二期、大川門業二期、廣華工業園區、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達機廠、瑞豐塑料、長江塑料、東風煤業擴建等13個新、擴建項目的環境現狀監測。三是開展了城市和建制鄉鎮鎮集中式飲用水源地水質監測、減排企業污染物核查監測等工作。四是按照全國污染源普查工作的要求，積極開展污染源普查前期工作，舉辦了鄉鎮普查員培訓班，完成了污染源清查任務。五是及時對古橋魚塘、騰擴發制品公司等5起污染事故進行了應急監測。六是對騰輝水泥、四方電力等11家企業的廢氣排放情況進行了季度監測。在今年7月召開的全省環境監測工作會議上，我局環境監測站榮獲四川省“十五”期間環境監測先進集體，這是該站成立以來首次獲得這一殊榮。
隨著國家去產能政策的有效執行，據9月19日中國煤炭網報道，山西將關閉21家煤礦，重點扶植優質煤炭企業。根據相關部門統計，1-8月份全國大型煤炭企業原煤產量完成情況排名顯示，全國共完成原煤產量14.5億噸，同比減少1.9億噸，下降12%。其中山西省焦煤集團排名第七，完成6021萬噸。這在一定程度上說明目前我國在加大去產能的決心，同時也在供給側改革方面的信心。煤炭是我們的不可再生資源，但是由于煤炭基本建設項目投資大、工程量大、建設時間長等特點，使得財務管理在煤炭企業中的作用日益突出。目前關于煤炭基本建設項目的財務管理研究很少，尤其鮮有基于財務管理重難點關于煤炭基本建設項目的現狀-對策研究。本文試圖在闡釋煤炭基本建設項目的重點與難點基礎上，著重于其財務管理現狀與提升對策研究。
一、煤炭基本建設項目財務管理的重點與難點
（一）煤炭基本建設項目財務管理的重點
煤炭基本建設項目管理的重點是籌建期的財務管理和監督?；窘ㄔO項目的起點是籌建期，這也是項目的關鍵環節。在籌建時期，項目建設應該著重于完成四項內容，一是財務管理人員不能脫離實踐，要參與整個基建項目過程，了解和掌握基建項目的每一環節；二是再次論證基建項目的完整性和可行性，不僅要多次論證項目的完整規劃是否合理，而且要多次論證項目資金是否合法；三是在招標過程過程中，要保證整個過程的公平性與公正性，嚴格審查設計單位與施工單位的財務狀況；四是保障煤炭企業招標書的規范性與公開性，必須說明基建項目的付款方式、資金、材料供應、達標標準、驗收方式與施工周期等。
（二）煤炭基本建設項目財務管理的難點
煤炭基本建設項目財務管理的難點是基建項目施工期的財務管理和監督。一是基建項目的預算很難，煤炭基建項目的預算要從最初籌建期一直到施工期與投產期，具體內容主要涵蓋了立項、設計、施工與驗收等多個工程環節。預算的參與人員是全員參與，不僅僅局限于財務部門，也包括其他部門及其領導。同時預算編制也涉及方方面面，既涉及業務活動，也涉及部門的戰略規劃，還要指導與監督基建項目的資金使用情況及項目進度。因此基建項目預算需要考慮的因素之多與反應靈活性決定了財務管理的難點。二是在互聯網環境下，基建項目的成本實時監控與信息系統共享平臺搭建是財務管理的難點之一，控制成本是財務管理的主要目標之一，但是由于基建項目的工作繁多，申報材料復雜，要想做到實時監控成本是很難的，同時財務信息網絡化平臺搭建也是基建項目財務管理的難點，由于煤炭行業的資金保管人、資金存儲、資金用途、資金數量等均不確定，導致了平臺信息化授權難以確定。因此，預算和信息化平臺搭建是煤炭基本建設項目財務管理的難點。
二、煤炭基本建設項目的財務管理現狀
煤炭基本建設項目的財務管理現狀主要可分為三個階段，即立項籌備階段、期間施工階段和竣工結算階段。首先是立項籌備階段，此階段是基建項目成敗與否的關鍵性階段，企業主要根據國家的相關法律法規及政策導向多次論證基建項目的完整性和可行性。但是目前煤炭企業很少有多次按照程序反復論證基建項目的可行性，且在國家去產能的政策導向下，很多企業開始違反國家法律法規，違規操作，在財務管理方面表現出較大的隨意性。其次是施工階段，此階段是煤炭基建項目解決財務管理難點的關鍵階段，但是目前煤炭企業為了短期利潤，未對立項籌備階段做出充足的準備就立即進入施工階段，投入生產，或者并沒有進行資金跟蹤，以至于在整個施工階段的資金跟不上生產進度，煤礦工期延長，成本提升。此外，在此階段經常會出現對競標企業的財務狀況不進行深入調研，或者對競標說明書不規范，這些均會直接導致基建項目財務管理不完善。最后是竣工結算階段，此結算的主要任務是移交投產和完工驗收，但是有些煤炭企業沒有嚴格按照工程合同完成任務，或者在后期沒有按照工程合同進行驗收，導致基建項目的財務管理處于混亂狀態，甚至出現成本控制形式化等財務管理弊端。
三、提升煤炭基本建設項目財務管理水平的對策
基于以往文獻研究總結，歸納出前提（健全制度）、關鍵（前期管理）、核心（過程管理）三方面對策。
（一）建立健全財務制度、強化監控機制是基建項目財務管理的前提
建立健全財務制度、強化監控機制是當下提升煤炭基本建設項目財務管理水平的主要舉措之一。首先要建立健全財務制度，一是要建立資金管理制度，在立項籌備階段發揮財務部門的監督職能，保證資金的充足與合理使用，健全資金的管理制度，使每一項資金的使用均有章可循，強化財務人員及其他相關部門人員的責任意識，在立項籌備階段，與項目相關人員簽訂崗位說明書，必須保證責權利對等。二是要保證企業的科學預算，編制定額標準，確定整個預算框架，根據定額標準與圖紙設計等材料進行預算編制。其次要建立健全內控制度，一是要樹立內部控制理念，要時時宣傳財務內部控制的優勢，使內部控制理念滲透到每一個員工的潛意識中；二是要建立完善的公司治理結構，經理、監事會、董事會及企業各層級各司其職，相互監督，避免基建項目內部暗箱操作現象。
（二）完善前期管理是基建項目財務管理的關鍵
前期管理主要發生在立項籌備階段，它關乎到一個項目是否成功。前期管理主要包括部門審批立項、施工圖紙設計、可行性研究報告、項目建議書等。且前期管理主要由工程技術人員、規劃部門與財務部門協同完成。關于前期管理主要可著手于以下幾項工作：一是在項目建議階段，嚴格根據財務狀況、財稅政策等對投標單位進行審核，鑒于前期管理具有變動性、中斷性和階段性，因此必須對前期管理費用進行嚴格實時監控。二是在項目可行性論證階段，此階段主要是論證基建項目財務管理在經濟方面考慮是否可行，同時還要根據本行業指標進行敏感性和先進性分析。三是在立項審批階段，此階段主要是對預算嚴格把關，防止修改指標及費用超額等。
（三）強化過程管理是基建項目財務管理的核心
過程管理主要發生在施工階段，它主要涉及到以下幾方面的工作：一是資金到位，施工資金主要包括借入資金和資本金，審核借入資金是否具備銀行的相關證書，資本金是否到位及在貨幣資金預算中予以體現，相關的政府文件是否已經取得等。二是建設合同監管，財務部門人員必須參與整個合同的擬定與簽署。三是最大化的利用建設資金，一方面要防止建設資金被挪用和擠占，另一方面要強化工程款項的監管，例如要規范工程款結算手續、保證工程款費用的充足等。
四、結語
雖然近幾年煤炭行業有下滑趨勢，但是不可否認的是，煤炭仍然是國家重要能源之一。去產能只是在進行產業結構調整，并不是要廢除這樣的產業。因此，煤炭基建項目的財務管理無論是對國家財務結構而言，還是對行業方面的優勢強化而言，仍然具有重要意義。本文試圖在闡釋基建項目重點與難點基礎上，提出三方面的管理現狀，并在此基礎上提出三方面的對策（前提、關鍵、核心）。但是限于時間與篇幅限制，本文并不能詳細的闡釋現狀，希望后續研究可以進一步深化探討。
參考文獻：
[1]侯立超.淺談煤炭企業基本建設項目的財務管理與監督[J].煤炭經濟研究，2010（4）：71-73.
